CAPITOLUL II

EVOLUII I MUTAII N AGRICULTURA

ROMNIEI
Obiective:
-

Evidenierea contextului istoric si ale principalelor caracteristici ale

agriculturii Romaniei in principalele etape istorice incepand cu 1864 ;

- Prezentarea etapelor, a principalelor fenomene intalnite si a rezultatelor

procesului de restructurare a agriculturii in vederea tranzitiei acesteia la
economia de pia.

- Prezentarea contextului macroeconomic de dezvoltare a Romniei, a

principalelor agregate macroeconomice in vederea deinerii locului si a
rolului real al sistemului agroalimentar in economie.

Continut:
2.1. Evoluia agriculturii n ara noastr pn n 1945
2.1.1. Evoluia istoric si social a agriculturii n ara noastr
pn n 1918
2.1.2. Evoluia istoric si social agriculturii n ara noastr n
perioada 19181945
2.2. Evoluia agriculturii romneti dupa 1945
2.2.1. Evoluia postbelic a agriculturii n Romnia n perioada
comunist
2.2.2. Evoluia agriculturii dup 1989 n Romnia
2.3. Tranziia la economia de pia n agricultura Romniei n
perioada
postdecembrist
2.3.1. Impactul tranziiei asupra economiei romneti; aspecte
conceptuale ale

procesului de privatizare
2.3.2. Specificul tranziiei n agricultura Romniei
2.4. Locul agriculturii Romaniei in perioada de tranzitie la economia
de piata
2.4.1. Aspecte generale ale contextului macroeconomic de
dezvoltare a Romaniei
2.4.2. Evolutia principalelor agregate macroeconomice in
perioada de tranzitie la economia de piata
2.4.3. Dimensiunea reala a locului si rolului sistemului
agroalimentar in economie
Rezumat
Bibliografie
Intrebari

Cuvinte cheie:
Chestiunea rneasc, Reforma agrara, Expropriere, Legea fondului funciar,
Legea cadastrului i publicitii imobiliare, Legea camerelor agricole, Legea
creditului agricol, Privatizare, Cod funciar, Polarizare, Colectivizare, Tranzitie,
Etatizare, Agregate macroeconomice

EVOLUII I MUTAII N AGRICULTURA

ROMNIEI
Evoluia spaiului rural al Romniei este rezultanta complex a unor
factori de natur istoric, politic, economic, social, conjunctural i nu n
ultimul rnd a unor factori de natur internaional.
Pentru a fundamenta tiinific ceea ce trebuie s ntreprindem pentru
restructurarea agriculturii noastre, pentru revigorarea spaiului rural romnesc,
pentru trezirea ranului nostru este necesar o analiz a drumului parcurs de
agricultura Romniei pentru c odat cu renaterea ranului i satului romnesc
renate naiunea romn.

2.1. Evoluia agriculturii n ara noastr pn n 1945

2.1.1. Evoluia istoric si social a agriculturii n ara noastr
pn n 1918
Bazele agriculturii noastre se pun n ultimele trei decenii ale secolului
trecut si n primele decenii ale secolului nostru.
Dezideratul fundamental al ranului romn, acela de a fi proprietarul
pmntului pe care-l muncete, ncepe s prind contur imediat dup unirea
Principatelor Romne n 1859. Reforma agrar, promulgat de principele
Alexandru Ioan Cuza n 1864, a contribuit n mare msur la ameliorarea
structurii de proprietate din Principatele Romne i la nlturarea oricrei forme de
legtur silit ntre ran si proprietar (claca), fr ns s rezolve problemele
tehnice si economice ale exploataiei agricole i starea de napoiere a rnimii.
Reforma agrar din 1864 nu a avut efectul scontat pentru c ranul romn,
devenit proprietar de pmnt, nu avea inventarul i capitalul necesar pentru
exploatarea pmntului. Acelai lucru s-a ntmplat i cu celelalte legi cu impact
funciar, ncepnd cu cea din 1866 i continund cu legile din anii 1868; 1872;
1875; 1880; 1884; 1903 - care au fost sortite eecului. Chiar dac Constituia din
1866 proclam libertatea personal, o mare parte a rnimii moldovene i
muntene a ajuns n situaia de neiobgie ca urmare a aplicrii Legii tocmelilor
agricole. Tot acum n aceast perioad apare un fenomen de mas, fenomenul
arendiei. Proprietarul, n absena capitalului i activului de exploatare nu avea
alt soluie dect arendarea, el fiind constrns s accepte condiii de arendare
impuse de arenda, n caz contrar terenul su rmnea n mare parte nelucrat.
n anul 1864 i pn la Marea Unire nu se produc mutaii semnificative n
agricultura din Principate. Totui economia capitalist a avut o influen puternic
asupra evoluiei structurilor agrare si a problemei agrare. Ea a creat primele piee
pentru produsele agricole, dar nu se poate vorbi despre piaa agricol n adevratul
sens al noiunii, poate cu excepia pieii cerealelor.
n perioada 1864 - 1918 fenomenele cu caracter general constatate sunt
urmtoarele:

- populaia rural se situeaz constant la ponderea de 75-80 % din

populaia total;
- sporul natural al populaiei rurale i legislaie succesorial favorizeaz
parcelarea si diminuarea excesiv a proprietilor mici;
- piaa agricol si prelucrarea industrial a produselor agricole se aflau la
un nivel foarte redus.
Istoria dezvoltrii economiei rurale din estul Europei demonstreaz c
suprafeele proprietilor funciare au crescut, dar cu un ritm foarte lent (astfel n
1892 n Frana suprafaa medie pe exploataie era de 8,60 ha; de 11,65 ha n 1930,
de 14 ha n 1955, ca s ajung n 1992 la 29 ha). Structura funciar n Vechiul
Regat (Moldova si Muntenia) n anul marii rscoale rneti din 1907 reflect
faptul c 77,2 % din numrul exploataiilor agricole erau sub 5 ha, deinnd doar
25,8 % din suprafaa arabil, n timp ce 22,8 % din numrul exploataiilor erau
mai mari de 5 ha, ponderea acestora n suprafa arabil fiind de 74,2 %.
n acel an 5375 proprietari latifundiari deineau 48,7 % din suprafaa
arabil a Vechiului Regat (n cifr absolut 3 810 352 hectare) ponderea lor fiind
sub 1 % din numrul exploataiilor totale (mai precis 0,56 %).
Aceast structur a proprietii funciare care nu se modific pn n 1918,
poate fi caracterizat ca fiind a unei economii de tip feudal, cu mari proprieti
latifundiare. Polarizarea excesiv a proprietii funciare a constituit premisa
micrilor violente din 1907.
Evoluia structurilor agrare n celelalte provincii istorice romneti,
Ardealul, Banatul, Criana, Maramureul, Bucovina i Basarabia este marcat de
apartenena vremelnic a acestora la cele dou imperii austro-ungar i arist.
M. Constantinescu, n lucrarea "L'evolution de la propriet rurale et la
reforme agraire en Roumanie" (Bucureti, 1925), arta c n Transilvania la
nceputul anului 1918, romnii care reprezentau 63,75 % din populaie aveau n
proprietate numai 24 % din suprafaa agricol si forestier a acestei provincii, ceea
ce demonstreaz c structura proprietii funciare era profund distorsionat n
defavoarea populaiei majoritare romneti.
Dominaia imperiului arist asupra Basarabiei n perioada 1912-1913
marcheaz profund structurile rurale din aceast provincie. Specific acestei
provincii romneti este politica arist de colonizare si cumprrile masive de

proprieti funciare de ctre nobilimea rus. Structura proprietii funciare este

bipolar, asemntoare cu cea din Vechiul Regat. Un numr de 2171 de exploataii
agricole deineau 1689000 ha, reprezentnd 49,1 % din suprafaa Basarabiei.
n ansamblul ntregii ri n anul 1918 se remarc existena unui numr
foarte mare de exploataii mici, cu o pondere de 95,7 % n totalul exploataiilor, cu
o suprafa medie pe exploataie de 4,35 ha. La polul opus se situa marea
proprietate funciar care, cu o pondere de numai 0,7 % n totalul exploataiilor,
deinea 40 % din suprafaa trii. Exploataiile de mrime medie erau slab
dezvoltate, reprezentnd 3,6 % din totalul exploataiilor romneti, ocupnd 15,9
% din suprafaa rii, aceast tendin fiind totalmente contrar celei din Europa.
n Frana, de exemplu n acelai an 1918, ponderea cea mai mare n suprafaa
agricol (59,6 %) o deineau exploataiile de mrime medie.
O alt caracteristic a evoluiei agriculturii, a structurilor agrare n
Romnia este aceea c o dat cu dezvoltarea capitalismului continu s fie
prezente puternice structuri agrare latifundiare i relaii agrare cu caracter
neiobgist.
Marele economist Virgil Madgearu care s-a ocupat de mecanismul de
funcionare al sistemului agrar romnesc face o serie de consideraii deosebit de
interesante. Astfel, arat V. Madgearu, gospodria mic rneasc cu o suprafa
de 3-4 hectare teren agricol, pe lng faptul c nu asigur utilizarea integral a
forei de munc a familiei rneti, nu-i asigur complet necesarul de produse
agricole pentru autoconsumul propriu, aflndu-se ntr-o economie de subzistent.
Gospodriile mari produc i pentru autoconsumul lor, pltesc i n natur o parte
din munca ranilor, dar n primul rnd produc n cea mai mare parte pentru pia.
De fapt n aceste gospodrii mari - care pot fi asimilate marilor exploataii
agricole, se obineau cereale pentru piaa european, imprimnd agriculturii din
Vechiul Regat o tent cerealist.
Agricultura Romniei n anul Marii Uniri poate fi caracterizat ca o
agricultur puternic marcat de subdezvoltarea economic general a trii, cu o
structur a proprietii funciare cu un bipolarism excesiv, cu un sistem de
producie unilateral, cel cerealier, extensiv si nu n ultimul rnd prin existenta nc
a relaiilor de tip feudal alturi de cele de tip capitalist (I.P. Otiman, 1994).

2.1.2. Evoluia istoric si social a agriculturii n ara noastr

n perioada 1918-1945
Rscoala ranilor din 1907 a stat la baza schimbrilor agrare eseniale, de
substan din spaiul rural romnesc, care au debutat din anul 1918. Bazele
teoretice i politico-sociale ale acestor schimbri au fost puse de economitii de
marc ai Romniei: V. Madgearu, C.Stere, M. Corneanu, Vintil I.C.Brtianu.
Legea pentru reforma agrar este promulgat n 1918 pentru Vechiul
Regat. Suprafaa prevzut a se expropria, dup principiile cuprinse n lege, a fost
de cca. 2 milioane hectare. Dup Marea Unire din 1918 se adopt legile reformei
agrare si n celelalte provincii romneti, dup cum urmeaz: n Basarabia n
1920, cuprinznd exproprierea unei suprafee de un milion de hectare; n
Transilvania, Banat, Criana, Maramure se discut reforma agrar n Marele Sfat
Naional al provinciilor respective iar n anul 1920 este votat si de Parlamentul
Romniei Mari.
Reforma agrar din 1918 este un act legislativ fr precedent n legislaia
romneasc, ca amploare.
Terenul expropriat, n suprafa de 6.008.100 ha, reprezint circa 3/4 din
suprafaa marilor latifundii romneti. (Tabelul nr. 2.1).
Reforma agrar din 1918 cuprinde patru legi - pentru toate provinciile
Romniei Mari, cu elemente specifice pentru fiecare din provinciile respective,
dar si o serie de principii, norme si metode de lucru comune, astfel:
Suprafeele expropriate prin Reforma agrar (1918)
Tabelul 2.1
Nr.

Provinciile

Suprafaa

Suprafaa

Cota de

crt.

latifundiilor

expropriat

expropriere

1.
2.
3.
4.

(ha)
3.397.851
1.844.549
2.751.417
115.000
8.108.857

(ha)
2.776.401
1.491.920
1.663.809
75.967
6.008.097

%
81,7
76,9
61,3
66,1
74,1

Vechiul Regat
Basarabia
Transilvania
Bucovina
ROMNIA

Sursa: Pun Ion Otiman - Agricultura Romniei la cumpna dintre milenii II-III, 1994

- exproprierea pentru cauz de utilitate public sau naional a

proprietilor latifundiare mai mari de 100 ha;
- mproprietrirea ranilor fr pmnt sau cu pmnt puin, prin vnzare;
- nfiinarea unor instituii tehnice, juridice, administrative i economice
pentru aplicarea legilor reformei agrare.
Reforma agrar din 1918, cea mai ampl de altfel din ntreaga Europ, n
perioada respectiv a produs mutaii semnificative n structura proprietii agrare.
Din datele prezentate n tabelul 2.2 se desprinde n mod clar creterea
ponderii suprafeelor proprietilor mici n cadrul fiecrei provincii n parte dar i
la nivel naional: de la 43, 8 % la 73, 7 %, n timp ce suprafaa aferent
latifundiilor scade de la 40,3 % la 10,4 %, una din reuitele certe ale reformei
fiind aplatizarea bipolaritii proprietii funciare.
Structura proprietii funciare nainte si
dup reforma agrar din anul 1918
Tabelul 2.2
Clasificarea
Nr.

Provinciile

crt.

exploataiilor
dup

naintea reformei
hectare
%

Dup reform
hectare
%

mrimea

1.

3.

Vechiul

suprafeelor
< 10 ha

3.732.195

46,7

6.508.596

81,4

Regat

10-100 ha

860.953

10,8

860.953

10,8

> 100 ha
Total
< 10 ha

3.397.851
7.990.999
2.156.827

42,5
100,0
51,6

612.450
7.990.999
3.648.747

7,8
100,0
87,2

10-100 ha

180.974

4,3

190.984

4,3

> 100 ha
Total
< 10 ha

1.844.539
4.182.350
2.536.738

44,1
100,0
34,1

352.619
4.182.350
4.200.547

8,5
100,0
56,5

10-100 ha

2.153.117

28,9

2.153.117

28,9

> 100 ha
Total

2.751.457
7.441.312

37,0
100,0

1.087.648
7.441.312

14,6
100,0

Basarabia

Transilvania

Clasificarea
Nr.

Provinciile

exploataiilor

crt.
4.

5.

dup
< 10 ha
Bucovina

ROMNIA

naintea reformei
hectare
%
405.000
77,9

Dup reform
hectare
%
480.967
92,5

10-100 ha
> 100 ha
Total
< 10 ha

115.000
520.000
8.330.760

22,1
100,0
43,8

39.037
520.000
14.838.857

7,5
100,0
73,7

10-100 ha

3.195.054

15,9

3.195.054

15,9

> 100 ha
Total

8.108.847
20.134.661

40,3
100,0

2.100.750
20.134.661

10,4
100,0

Sursa: Pun Ion Otiman - Agricultura Romniei la cumpna dintre milenii II-III, 1994

Ca efect al reformei s-a produs o mutaie a mrimii medii pe clase de

proprietate. Creste suprafaa exploataiilor mici de la 4,4 hectare la 4,9 hectare, n
schimb exploataiile mijlocii i mari scad n suprafa. Astfel, suprafaa
gospodriilor mijlocii se reduce de la 42,4 hectare la 12,9 hectare, iar suprafaa
gospodriilor mari de la 555,4 hectare la 172,2 hectare pe gospodrie (Ion Pun
Otiman, 1994).
Orientndu-se dup evoluia agriculturii vest-europene, a crei esen o
constituie ferma mijlocie rneasc o serie de legi funciare promulgate de
parlamentul Romniei au avut ca intenie ludabil formarea de gospodrii
mijlocii, viabile din punct de vedere economic. Aa este cazul cu legea Mihalache
din 20 august 1929 (Legea circulaiunii pmnturilor), care consfinete n primul
rnd terminarea reformei agrare din 1918. Libera circulaie a terenurilor, prin
ridicarea restriciilor de vnzare (impuse de legea reformei agrare), prin
succesiune si nzestrare, a determinat mutaii structurale importante n proprietatea
funciar interbelic.
nfptuirea reformei agrare din 1918-1921 a constituit un moment
nsemnat pe calea dezvoltrii agriculturii romneti. Trecerea de la marea
proprietate feudal la gospodrie mijlocie rneasc a sporit interesul ranului
pentru a folosi mai bine pmntul. Dezvoltarea capitalismului n ntreaga
economie naional a influenat puternic economia gospodriilor rneti, acestea
ncepnd s produc tot mai mult pentru pia, extinznd tot mai mult culturile
comerciale. Economia de schimb, bazat pe culturi comerciale, era mai dezvoltat

n gospodriile rneti mai mari. Antrenarea gospodriilor rneti, cu suprafee

mari n schimbul de mrfuri a dus la specializarea produciei. Astfel, marile
exploataii de tip capitalist si gospodriile mari si mijlocii rneti, datorit
naturii lor social economice deosebite, au nceput s capete tot mai mult un
caracter unilateral (se orientau pentru obinerea unui singur produs destinat pieei).
Micile gospodrii rneti, orientate pentru acoperirea tuturor nevoilor de
consum familial, au cptat tot mai mult un caracter universal (caracterizat prin
practicarea policulturii).
nzestrarea tehnic a gospodriilor rneti era precar, cu excepia poate
a unor zone din Banat si Transilvania.
n 1930 din cele peste 18 milioane persoane ct numra populaia
Romniei 79,8 % triau n mediul rural. Comparativ , la sfritul lui 1938,
evoluia populaiei arta c procentual, cei care i desfurau activitatea la sate
reprezentau chiar 81,55 % din numrul locuitorilor. n paralel cu evoluia
numeric, satele s-au mrit, iar civilizaia a ptruns n mediul rural, dei viaa era
grea pentru ranul romn, care acumulase n timp nemulumiri profunde. Mica
proprietate, frmiat prin parcelarea excesiv, oferea producii slabe, pentru care
se obineau preuri de vnzare sczute. Agricultura trebuia sprijinit mai mult de
ctre Stat, fiind necesar o evoluie a ei alturi de industrie.
Dei se afirma c Romnia tindea spre tipul de economie mixt agricolindustrial, baza dezvoltrii noastre se dovedea a fi agricultura, cel puin din
urmtoarele considerente:
-

ponderea ranilor n populaia total era majoritar, dei ntre ei doar cca.
59%, erau activi propriu-zis;

n anul 1930, 78,2% din populaia activ a rii era ocupat n agricultur;

ncepnd din 1930, excedentul anual al populaiei1, a fost, ani ntregi, superior
n mediul rural;

teritoriul folosit de agricultur era foarte ntins;

participarea sectorului agricol la formarea venitului naional i la export era

relativ ridicat;

populaia rural aducea Statului serioase contribuii.

S. Manoil , D.C. Georgescu, Populaia Romniei, Bucureti, 1937.

Pentru ilustrarea unor aspecte privind situaia sectorului nostru agricol din
ara noastr la nceputul deceniului al patrulea, prezentm urmtoarele date
(tabelul 2.3.):
Structura agrar a Romniei dup suprafaa arabil i total, potrivit
recensmntului agricol din 1930
Tabelul 2.3
Grupa de

Exploatri

exploatri
(mii)

(%)

ntindere n

ntindere n

% n

% n

supraf.arabil

supraf. total

suprafaa

suprafaa

(mii ha)

(mii ha)

arabil

total

Pn la 5 ha 2.460,0
75
4.000
5.535
35,8
28,0
5 10 ha
560,0
17,1
3.110
3.955
24,2
20,0
10-100
247,8
7,5
3.270
4.790
25,4
24,3
> 100 ha
12,2
0,4
1.870
5.470
14,6
27,7
TOTAL
3.280,0 100,0
12.850
19.750
100,0
100,0
Sursa: Prelucrat dup: Aspecte ale economiei romneti, Consiliul Superior
Economic, Tipografia Curii Regale, Bucureti, 1939.
Activitatea agricol a anilor 1930-1935 se desfura pe principii extensive
i neraionale, nregistrnd un nivel sczut al investiiilor, practicnd modaliti de
cultivare strict tradiionale i apelnd n proporie mic la utilizarea unor metode
performante sau la folosirea ngrmintelor chimice. Virgil Madgearu aprecia c
n perioada respectiv n ara noastr exista o stare de suprapopulaie agricol 1
caracterizat prin disproporionalitatea dintre numrul locuitorilor rurali (n
cretere) i mijloacele lor de subzisten (tot mai reduse). Cauze directe ale acestei
situaii erau n esen: presiunea demografic, utilizarea incomplet a muncii
ranilor; alimentaia slab; nzestrarea tehnic modest (de pild, valoarea
inventarului nostru agricol era de 3 ori mai mic dect n Polonia, de 15 ori mai
redus comparativ cu Germania i de 42 ori mai sczut fa de Elveia).
De asemenea, o cauz important era preul de vnzare al pmntului care
determina venituri agricole mici. ns cel mai grav factor era frmiarea
suprafeelor de teren arabil, ntruct exploataiile sub 10 ha reprezentau cca. 92%
din numrul total al exploatrilor i cca. 60% din totalul suprafeei arabile (din
datele tabelului 2.3).
1

Virgil N. Madgearu, Evoluia economiei romneti, dup rzboiul mondial

Precizm c nu desconsiderm avantajele proprietii mici (munca n

familie,

interesul

pentru lotul propriu); totui nu putem lsa neobservate

neajunsurile ei, cel mai important fiind pulverizarea suprafeelor cultivate.

n deceniul al patrulea se impunea dezvoltarea proprietii mari i mijlocii,
ntruct:
-

tehnica mainist se putea aplica n condiii mult mai bune pe terenuri ntinse;

cretea varietatea lucrrilor pe suprafee n pant;

se contribuia la aprovizionarea mai multor persoane.

Dei mica producie nu avea anse n faa concurenei produciei la scar

mare, se impunea totui ajutorarea micilor proprietari de ctre Stat; deoarece tot ei
reprezentau baza agriculturii. Trebuia nlturat starea material deficitar a
rnimii romne, dar se cerea aciune i n domenii precum: mbuntirea
nivelului cultural, a strii sanitare i alimentare, depirea convingerilor refractare
la nnoiri.
n 19351 situaia general a agriculturii noastre se dovedea vizibil
mbuntit fa de 1930, dar comparativ cu interesul manifestat i cu realizrile
obinute de alte ri n aceeai perioad, ne gseam ntr-o cert stare de napoiere.
n 1935, inventarul agricol redus al Romniei se reflecta n existena spre
exemplu a unui numr de numai cca. 14.670 maini de treierat i a mai puin de
4.700 tractoare. Situaia nu s-a schimbat prea mult nici n 1937 cnd, raportat la
suprafaa arabil, exista doar o secertoare la 154,3 ha i o semntoare la 183,6
ha. Dei importul de maini agricole s-a dovedit cresctor n perioada 1931-1938,
realitatea reliefa grava rmnere n urm a sectorului agricol naional.
Trebuia avut n vedere mai ales faptul c producia care era posibil de
obinut cu o tehnic mainist avansat ar fi oferit posibilitatea satisfacerii nu doar
a necesitilor interne, ci i o cretere a produciei pentru export. Ca atare, era
necesar susinerea noului. Doar astfel se putea mbunti randamentul
produciei, care se situa la un nivel sczut fa de alte ri (ntre 1928-1937
producia medie la gru era la noi doar de 9,3 q/ha, n timp ce n Anglia
randamentul aceleiai culturi era 22,4 q/ha, iar n Germania 21,1 q/ha), n primul
rnd datorit tehnicii utilizate de rile amintite i nu pentru c ranul romn ar
fi muncit mai puin dect altul european. Abia dup 1935, randamentul mediu la
Prelucrat dup: Aspecte ale economiei romneti, Consiliul Superior
Economic, Tipografia Curii Regale, Bucureti, 1939.
1

recolta de cereale s-a mai mbuntit, ns menionm c n 1939 el a atins abia

nivelul nregistrat n 19301.
Se aduga acestor deficiene, numrul sczut de animale de munc. n
1935, de exemplu, 36% din gospodrii nu dispuneau de vite de traciune; 35,5%,
nu aveau deloc vite, 10,9%, aveau cte una, n timp ce abia 1,4% creteau peste 2
asemenea animale. Astfel, numrul mediu de animale de traciune la 100 ha teren
arabil era de cca. 21 la nivelul ntregii ri, realitate total nemulumitoare.
La elementele tehnice se ataa, indiscutabil, disproporia dintre
densitatea mare a populaiei rurale, 81,6 locuitori/km ptrat de teren cultivat, fa
de pild de 47,6 n Germania, sau de 45 n Austria i productivitatea redus a
muncii n mediul stesc, ntregind situaia dificil a sectorului rural.
Starea precar a agriculturii romneti, studiat de unii specialiti n
legtur cu dezvoltarea de ansamblu a economiei noastre, era cauza principal a
faptului c, la nivelul anului 1938, pmntul era nc lucrat prin mijloace i tehnici
tradiionale, n condiiile unei dotri tehnice reduse i, oricum, disproporionat
repartizate ntre zonele geografice. Faptul ddea natere unor numeroase decalaje
teritoriale: putem aminti aici c n zonele n care numrul animalelor era sczut pe
unitatea de suprafa nu ntmpltor era cea mai slab dotare cu for
mecanic (esurile Moldovei, Dunrii, Tisei, Dobrogea, Bucovina, nordul
Transilvaniei).
Din analiza venitului brut al unei gospodrii rneti rezulta c producia
vegetal alctuia baza mecanismului de producie i constituia principalul izvor al
veniturilor agricole. Datorit factorilor interni care au influenat-o (starea tehnic
fiind hotrtoare), producia de cereale a oscilat mult n deceniul al patrulea (cu
scderi accentuate n 1932 i mai ales n 1934, revenind la un nivel ridicat abia din
1936), dup cum urmeaz (tabelul 2.4.):
Recolta de cereale ntre 1930-1939
Tabelul 2.4
Anul
1930

Producia (mii q)
121.643

Anul
1935

Producia (mii q)
99.054

Gheorghe Dobre, Producia i consumul de cereale n Romnia interbelic

(1929-1939), Consiliul Suprem al Dezvoltrii Economice i Sociale, caiet de
studiu nr. 121, Bucureti, 1987.
12

1931
1932
1933
1934
Sursa: Gheorghe

122.864
1936
99.740
1937
110.163
1938
86.461
1939
Dobre: Producia i consumul de cereale

121.107
104.439
118.019
122.945
n Romnia

interbelic (1920-1939), Bucureti, 1987.

Valorile produciei agricole au urmat o curb la fel de asimetric, ns
respectnd neaprat coordonatele, impuse teoretic de produciile cantitative, ea
variind astfel (tabelul 2.5):
Avnd n vedere datele din tabelul 2.5, observm c valoarea produciei (n
scdere pn n 1936) a fost foarte redus n anii 1932-1934 (ntruct sistemul
primelor de export n-a putut elimina influena dezastruoas a crizei mondiale, dei
a ncercat). nviorarea produciei a reaprut abia n 1937, cnd s-au obinut cca.
62,5 mld. lei din valorificri.
Valoarea produciei agricole ntre 1930-1937
Tabelul 2.5.
Anul
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937

Valoarea produciei

Din care: valoare cereale

(mil. lei)
(mil.lei)
(%)
55.470
29.129
52,5
45.584
23.803
52,2
44.764
24.209
54,1
39.195
22.000
56,1
42.220
22.775
53,9
48.885
28.197
57,6
58.374
35.455
60,7
62.449
37.164
59,5
Sursa: Aspecte ale economiei romneti, Consiliul Superior Economic,

Tipografia Curii Regale, Bucureti, 1939.

Legea de organizare i de ncurajare a agriculturii (1937) a marcat
aplicarea programului de coordonare i sistematizare n aceast ramur, moment
care a nsemnat n opinia noastr nceputul unei noi evoluii ascendente a
produciei i a suprafeelor cultivate anual, n acelai timp cu o mai bun
aprovizionare a pieei interne. Din pcate dup 1937 a continuat, ns,
segmentarea excesiv a proprietii (accentuat de urmrile creterii populaiei) i
rutina muncii la ar.

n ceea ce privete valorificarea produciei agricole, consumul intern viza,

n deceniul al patrulea, cca. 80% din cantitatea de cereale obinut, iar producia
animalier i era destinat n proporie i mai mare. Considerm c
inconvenientele de care se lovea valorificarea pe piaa intern erau, n principal :
infrastructura deficitar (mai ales reelele de transport utilizate); insuficiena
numrului de trguri i oboare existente, lipsa unui sistem corespunztor de
silozuri, organizarea slab n toate subsectoarele agricole; fiscalitatea excesiv,
gradul redus de industrializare al produselor agricole; politica preurilor interne
(limitele maximale fixate pentru preurile bunurilor rezultate din acest domeniu).
n privina exportului, chiar dac ncepnd din 1935 el i-a recptat
poziia anterioar crizei din 1929-1933, se menineau urmtoarele dezavantaje:
creterea lent a cantitilor exportate datorit ntrzierii introducerii tehnicii noi
n agricultur; produciile agricole slabe din punct de vedere calitativ;
instabilitatea pieelor beneficiare; lipsa standardizrii produselor agricole; exportul
excesiv de materii cu valoare mic; sistemul fiscal. n asemenea condiii, se
dovedea necesar rezolvarea imediat a unor importante probleme tehnicoeconomice:
-

nzestrarea agriculturii cu mijloace mecanice adecvate;

reorganizarea gospodriilor rneti;

mbuntirea sistemului de valorificare a produselor;

reglementarea sistemului nvoielilor agricole;

introducerea unor msuri de protecia muncii n domeniu;

modificarea sistemului de preuri;

apropierea veniturilor agricultorilor din diferitele regiuni ale rii.

Preocuprile de rentabilizare a agriculturii noastre s-au dovedit importante

att pentru guvernrile liberale, ct i pentru cele de orientare rnist, chiar dac
ele au militat n proporii diferite n funcie de interesele momentului pentru
obiective cum erau: creterea investiiilor n agricultur, introducerea mainismului,
generalizarea creditului ieftin i pe termen lung n ramur, sprijinirea
nvmntului agricol, crearea fermelor de stat i progresul zootehniei, mbinarea
mai bun a produciei cerealiere cu cea animalier, creterea rolului Camerelor
agricole, atragerea suprapopulaiei din mediul rural i urban n activiti la sat,
cointeresarea productorilor n vederea ntririi puterii economice a micii

gospodrii toate msuri reale pentru promovarea agriculturii romneti. n acest

sens, amintim c Miti Constantinescu, de pild, ca nalt demnitar, solicita
ntoarcerea grabnic a marului politicei economice (..) n primul rnd ctre
sat.
Din perspectiv juridic, preocuprile n vederea progresului agriculturii sau materializat n texte de legi, adoptate n scopul creterii standardului de via al
rnimii.
Dintre legile la care ne-am referit, vom aminti, spre exemplificare, doar
cteva corespunztoare anului 1937: Legea privitoare la organizarea i ncurajarea
agriculturii (martie 1937), Decretul lege pentru valorificarea grului (iulie 1937);
Decretul-lege pentru scutiri de taxe la import a mainilor agricole (iulie 1937);
Regulamentul pentru punerea n aplicare a Legii privitoare la organizarea
agriculturii (octombrie 1939); Decretul-lege pentru scutiri de vam a unor utilaje
(octombrie 1937).
Legiferrile au constituit doar cteva elemente ale protecionismului
agricol romnesc, oferit de Stat, n dublu scop: rentabilizarea produciei i
stimularea exportului, avnd ca prioritate protejarea ramurii respective i a
industriilor care-i valorificau produsele. Intervenia direct a statului n agricultur
(ntruct, dup unele opinii, era nevoie de un program general pentru producia i
punerea n valoare a roadelor economiei rurale) s-a materializat cel puin n 3
direcii:
1) Intenionnd compensarea productorilor: statul a introdus primele
economice pentru exportul de animale, cereale i anumite produse alimentare.
2) Susinerea preului grului a fost realizat prin 3 sisteme de valorificare (cu
meniunea c, ntre 1931-1937, aceast politic a grevat finanele cu 2,5 miliarde lei):
prima de export (1931); intervenia statului pe pia, n calitate de cumprtor (19331934); un sistem combinat (1935-1938).
3) ncepnd cu 1932, statul a introdus restricii comerciale i monetare pe
pia.
Ca efecte pozitive ale protecionismului agricol evideniem c:
-

a crescut valoarea tehnicii importate, (dac de exemplu valoarea celor

aduse n ar n 1931 reprezenta cca. 20 mil. lei, ea a ajuns n 1938 la cca. 104
mil.lei)

s-au extins suprafeele cultivate cu gru;

au sporit subveniile i facilitile acordate la exportul de produse agricole

(ns exportul de cereale a sczut de la 3.238 mii tone n 1930, la 1,973 mii
tone n 1939);

s-a mbuntit serviciul rentabilitatea ramurii agriculturii, ea rmnnd, totui,

mult inferioar celei a industriei;

au sporit veniturile obinute n agricultur.

Multe efecte favorabile au fost ns anihilate n proporie apreciabil de

devalorizarea monedei naionale. Virgil Madgearu considera chiar c, ntre 19301938, agricultura noastr a intrat n faza depresiv a preurilor produselor
agricole, agravat prin apariia fenomenului forfecrii preurilor agricole i
industriale1.
nzestrarea tehnic a gospodriilor rneti era precar, cu excepia poate
a unor zone din Banat i Transilvania (tabelul 2.6.)
Existena unei slabe industrii productoare de mijloace de munc pentru
agricultur completeaz tabloul general al sistemului de agricultur extensiv si
unilateral ce se practica n Romnia interbelic.
nzestrarea tehnic agriculturii interbelice din Romnia
Tabelul 2.6.
Nr.
crt.
1.
2.
3.
4.
5.

Specificare

1927*

1937**

Tractoare
2.6430
4.049
Batoze
11.152
15.403
Pluguri
1.260.319
1.722.240
Semntori
35.178
63.957
Semntori-legtori
29.760
53.389
Sursa: * La Roumanie agricole, Albume statistique, Bucureti, 1927.
** Statistica mainilor i uneltelor agricole pe anul 1937, Bucureti, 1939.
O bun parte din inventarul folosit n agricultura romneasc era de

calitate inferioar, mai ales plugurile, grapele i rariele care erau de regul
instrumente primitive. Chiar i mainile de treierat erau vechi, uzate, exploatate la
maximum.

Virgil N. Madgearu, Evoluia economiei romneti dup rzboiul mondial.

A. Cherdivrescu1, calculnd necesarul de nzestrare tehnic a agriculturii

Romniei ajunge la cifre incredibile pentru vremea aceea: 1,6 miliarde lei pentru
reparaii.
i totui, prin suprafeele cultivate i producia obinut, agricultura
Romniei deinea un loc important n agricultura european n primul rnd i n
cea mondial, n al doilea rnd. Din acest punct de vedere, cultura grului ocupa
locul IV n Europa i pe plan mondial n privina suprafeei cultivate, locul IX n
Europa i n lume n privina produciei obinute, dac ne referim la perioada
1935-1939. ns mult mai important ni se pare locul ocupat de Romnia n
comerul european si mondial de gru. In perioada amintit, Romnia deinea
locul I n Europa, avnd o pondere de 37,2 % n comerul european cu acest
produs si locul II n lume, cu pondere de 5,1 % n comerul mondial cu gru.
Remarcabil apare locul deinut de o alt cultur tradiional la romni:
porumbul - locul I n ceea ce privete suprafaa cultivat, producia obinut i
producia exportat n Europa, locul II-III ca suprafa i IV ca producie obinut
i locul II ca export net n agricultura mondial din anul 1909 pn n 1939.
Locurile ocupate de Romnia n ceea ce privete culturile agricole, att n
cadrul Europei ct i n ntregul sistem agricol mondial sunt elocvente.
Dar, cu toate c ara noastr a fost considerat "grnarul" Europei o lung
perioad de timp, trebuie s recunoatem c o involuie a performantelor
agriculturii romneti iese uor la iveal numai prin simpla comparare a
rezultatelor de producie n cifre absolute.

A. Cherdivrescu, Stocul actual i cel strict necesar de unelte i maini agricole,

Viaa agricol, 1939, nr.2
1

Exportul net de cereale al Romniei n

perioada antebelic si interbelic (1909-1939)
- mii chintale -

Tabelul

nr. 2.7
Nr.

Produsul

Perioada
1909-1912 1920-1924 1925-1929 1930-1934

1935-1939
Crt.
1.
Gru
14.092,3
871,4
1.496,0
3.042,1
7.757,7
2.
Secar
893,9
330,5
268,7
274,4
774,8
3.
Orz
3.508,3
5.151,7
6.072,1
7.952,2
2.782,5
4.
Ovz
1.559,3
1.409,8
957,6
375,9
102,4
5.
Porumb
9.837,0
5.848,4
7.758,2
11.098,7
5.351,1
TOTAL CEREALE
29.890,8
13.611,8
16.052,6
22.743,3
16.768,5
Sursa: O.Parpal: Aspecte din agricultura Romniei
1920-1939,
Bucureti, 1966.
Din cifrele prezentate n tabelul nr. 2.7 rezult c rolul Romniei n
ansamblul produciei cerealiere cu deosebire la gru este mai mic dect n
perioada antebelic. Asupra capacitii de export au influenat i condiiile
meteorologice mai puin favorabile n unele perioade. Factorul determinant ns
rmne modificarea structurii social-economice a agriculturii ca urmare a reformei
agrare din 1918-1921. Apariia noilor gospodrii rneti insuficient sprijinite de
stat (nu li s-au asigurat creditul i inventarul necesar) a dus la dezvoltarea lor spre
gospodrii rneti orientate spre autoconsum, care nu puteau asigura surplusurile
ce se transformau n producie marf. De aici rezult influena direct asupra
capacitii de export, mult redus ntre cele dou rzboaie mondiale - de la 548,5
kg cereale pe hectar exportate n perioada 1909-1913 s-a ajuns la 56,0 kg cereale
pe hectar n 1935-1939, ceea ce demonstreaz cu prisosin cele artate mai sus.

2.2. Evoluia agriculturii romneti dup 1945

2.2.1. Evoluia postbelic a agriculturii n Romnia n
perioada comunist
n martie 1945 n ara noastr este adoptat legea pentru nfptuirea
reformei agrare (Legea 187 publicat n Monitorul Oficial din 23 martie 1945).

A fost expropriat din suprafaa de 1 468 000 hectare teren agricol

aparinnd proprietarilor cu peste 50 hectare, suprafaa de 1 109 000 hectare. Din
aceast suprafa 825 000 hectare s-a mprit ranilor ndreptii s primeasc
pmnt. Restul de 243 000 hectare au constituit embrionul agriculturii de stat,
nfiinndu-se gospodriile agricole de stat.
Scopul declarat al reformei agrare din 1945 a fost mrirea suprafeelor
arabile ale gospodriilor rneti care aveau mai puin de 5 hectare, crearea de
noi gospodrii rneti pentru muncitorii agricoli fr pmnt.
Consecinele acestei reforme au fost ns mai complexe asupra spaiului
rural romnesc. Comparativ cu anul 1930, a crescut numrul exploataiilor cu
circa 2,2 milioane, dar suprafaa medie a unei exploataii a sczut de la 6 hectare
n 1930 la 2,65 hectare n anul 1945.
Reforma din anul 1945 avea s duc spre o nou polarizare a structurii
agrare n Romnia (tabelul 2.8).

Structura agrar n Romnia

n anii 1930 si 1945
Tabelul nr. 2.8
1930
Numr

sub 10 ha
10-100 ha
Peste 100

exploataii
mii
%
3020,0
92,0
248,0
7,6
12,2
0,4

1945
Suprafaa

mii ha
14.838,9
3.195,0
2.100,7

%
73,7
15,9
10,4

Numr
exploataii
mii
%
5374,0
97,8
118,2
2,2
-

Suprafaa
mii ha
12434,6
1495,2
-

%
86,3
14,7
-

ha
TOTAL
3280,2 100,0 20.134,6* 100,0 5492,2 100,0 14580,5* 100,0
Sursa: Ion Pun Otiman: Agricultura Romniei la cumpna dintre mileniile II si III,
1994.
* Cele dou cifre nu mai sunt identice pentru c Romnia a pierdut o parte din
provinciile sale istorice (Nordul Bucovinei, Tinutul Herei si Basarabia).
Decretul 133 din aprilie 1949 fixeaz cadrul juridic al nceputului
dezastrului din agricultura romneasc - cel al colectivizrii. Bazele politice ale
acestui decret au fost puse la plenara de trist amintire a P.M.R. din 3-5 martie
1949. n urma adoptrii rezoluiei acestei plenare ncepe lungul drum al
socializrii agriculturii noastre. Primele gospodrii agricole colective apar n anul
1949. Timp de 13 ani, pn n 1962, colectivizarea pe baza "liberului
consimmnt" cuprinde aproape ntreaga noastr agricultur (tabel 2.9).
Al doilea fenomen care, alturi de colectivizare, a adus mari prejudicii
proprietii funciare a fost etatizarea forat. Primele gospodrii agricole de stat au
aprut nc din 1945, ca efect al Legii 187/1945. La suprafaa de 243 000 ha teren
agricol se adaug ntr-o prim etap nc o suprafa de 472 000 hectare, urmare a
Decretului 83/1949. La aceast suprafa se mai adaug nc 250 000 hectare ca
urmare a H.C.M. 308 din anul 1953. Prin acest document se evit formula
exproprierii, gsindu-se formula "predrii de bun voie" a terenurilor de ctre
proprietari statului.
Colectivizarea agriculturii n Romnia n perioada 1949 - 1962
Tabelul nr. 2.9

Numrul
Anii

gospodriilor

Mii familii

Suprafaa agricol
mii ha
%*

Suprafaa arabil
mii ha
%*

colective
1949
56
4,0
14,3
10,1
1950
1.027
67,7
288,9
2,0
262,5
2,62
1955
2.152
184,2
605,8
6,2
792,8
7,92
1960
4.187
1420,1
4580,2
31,2
4099,6
40,0
1962
5.398
3294,8
9084,7
61,8
7677,5
76,8
Sursa: Ion Pun Otiman: Agricultura Romniei la cumpna dintre mileniile II si III,
1994.
* Reprezint ponderea suprafeelor respective n totalul suprafeei agricole si arabile
a trii.
Lovitura de gratie o primete proprietatea privat asupra pmntului n
agricultur n anul 1959, ca urmare a aplicrii Decretului 115/1959.
Acest decret prevedea c terenurile care nu puteau fi muncite n regie
proprie, "vor trece n folosina" gospodriilor agricole colective sau a altor
organizaii socialiste. Prin acest decret se interzicea darea n parte sau n arend a
terenurilor agricole. Ca urmare n folosina statului au intrat nc 300 000 hectare.
La suprafeele preluate prin diferite modaliti - preluarea proprietii care
aparinea domeniilor coroanei, expropriere, cedarea unor proprieti, preluarea
folosinei, se adaug i suprafee provenind de la gospodriile agricole colective
prin transfer ctre gospodriile agricole de stat, deci nc 995 mii hectare.
n perioada postbelic n cadrul economiei naionale s-au format adnci
dezechilibre sectoriale, reflectate nainte de toate n rmnerea n urm a
agriculturii. Agricultura a constituit la nceput sursa principal a acumulrii
necesar demarajului industrializrii. Dezvoltarea unei industrii caracterizat i
printr-o serie de deficiene, ca de exemplu nivelul sczut al conversiei materiilor
prime i energiei indigene sau importate, a necesitat accentuarea obinerii surselor
de acumulare din agricultur, fapt care a adncit dezechilibrul dintre agricultur si
celelalte sectoare ale economiei naionale, dintre ora i sat si a contribuit la criza
economic social a sistemului comunist din tara noastr.
Situaia grea a agriculturii noastre n 1989 de care trebuie s se tin seama
n proiectarea unor transformri fundamentale n structura agrar, n baza tehnicomaterial, n organizarea exploataiilor agricole, n mecanismul economico-

financiar, care s contribuie la aezarea agriculturii pe baze moderne i nscrierea

ei n strategia dezvoltrii unei economii de pia subordonat obiectivelor sociale
este reflectat de o serie de fenomene, succint prezentate n cele ce urmeaz:
a) Potenialul productiv al pmntului a fost afectat de sistemul de
agricultur practicat. Cercetrile pedologice si agrochimice arat nrutirea
capacitii productive a solului prin scderea coninutului n humus, eroziunea
solului, care afecteaz circa 6 milioane de hectare, excesului de umiditate precum
i gradului ridicat de poluare. Unele amenajri pentru irigaii solicit consumuri
specifice ridicate de ap i combustibili, de munc social, determinnd o
eficient redus a produciei agricole. Uriaul efort material i financiar, care a
dezechilibrat pentru muli ani bugetul Romniei, nu s-a justificat datorit utilizrii
pariale a suprafeei echipate pentru irigat. Romnia nu a irigat niciodat o
suprafaa mai mare de 1- 1,2 milioane hectare, diferena de 1,8-2 milioane hectare
reprezint investiie executat i neexploatat (C.Ru).
b) Dotarea cu tractoare, maini i instalaii era insuficient, la aceasta
adugndu-se i faptul c un numr nsemnat de tractoare i maini agricole din
parcul existent prezint un grad ridicat, avansat de uzur fizic i moral,
realiznd performante tehnice relativ sczute i consumuri ridicate de carburani.
c) Unul din elementele primordiale ce concur direct la creterea
produciei agricole este folosirea de ngrminte chimice n cantiti din ce n ce
mai mari. Anual, cantitatea de ngrminte chimice folosite n ara noastr nu a
depit ns un plafon de 1,0 - 1,2 milioane tone s.a. dei necesarul de
ngrminte pentru agricultur era de cteva ori mai mare i chiar producia de
ngrminte ca atare era de cteva ori mai mare. Cauza o constituie exportul
masiv de ngrminte chimice pentru obinerea de devize convertibile, dei dac
aceste ngrminte se foloseau n ar, efectele economice pe ansamblu ar fi fost
mult mai mari.
Consumul de ngrminte chimice, exprimat n substan activ, a fost n
1989 de circa 120 kg s.a. la 1 hectar teren arabil, cu mult sub necesiti.
n perioada respectiv consumul de ngrminte din ara noastr era de 2
ori mai mic fat de Bulgaria, de 3 ori mai mic fat de Cehoslovacia, de 4 ori mai
mic fat de Japonia, Elveia, Germania si de peste 6 ori mai mic fat de Olanda.

d) In ceea ce privete sectorul creterii animalelor s-a manifestat un

pronunat proces de deteriorare biologic la bovine si ovine mai ales, ca urmare a
neasigurrii condiiilor de furajare si ngrijire a acestora.
n privina sistemului de furajare s-a ajuns ca cerinele biologice de
cretere i dezvoltare a animalelor s fie incomplet satisfcute. Dac porcinele i
psrile s-au dezvoltat destul de bine chiar n cadrul complexelor gigant de tip
industrial pn cnd s-a redus aprovizionarea acestora cu concentrate n special
furaje proteice, bovinele i ovinele au fost vitregite, furajarea lor fiind neraional.
e) mbtrnirea si feminizarea forei de munc din agricultur a constituit
un fenomen negativ cu consecine de lung durat. Astfel, din totalul membrilor
cooperatori peste 65% l reprezentau femeile, 50% din numrul participanilor la
munc era n vrst de peste 50 de ani i numai 10% din totalul forei de munc l
reprezenta fora de munc tnr, fat de 32% pe ansamblul economiei naionale.
Procesul de migrare a populaiei din mediul rural a determinat mari
diferenieri pe zone si ntre judee, att n ceea ce privete ponderea populaiei
ocupate n agricultur ct si numrul de persoane ce reveneau la 100 hectare teren
arabil. n multe cooperative agricole de producie lucrrile erau executate de ctre
pensionari i fora de munc din afara unitilor, fenomen determinat de
dificultile ntmpinate n meninerea i participarea la munc a cooperatorilor,
datorit nivelului redus al veniturilor obinute de acetia pentru munca prestat
fat de veniturile personalului muncitor din agricultura de stat si din alte ramuri.
In ultimii ani ai regimului comunist, veniturile lunare ale cooperatorilor au fost de
5 ori mai mici dect ale unui lucrtor din ntreprinderile agricole de stat.
Scderea cointeresrii cooperatorilor pentru participarea la munc a fost
influenat ncepnd din anul 1982 (anul generalizrii acordului global) i de
micorarea retribuiei n natur.
Condiiile de viat i securitate social ale rnimii cooperatiste au fost
inferioare fa de cele ale altor categorii de oameni ai muncii. n ultimii ani,
pensia lunar a unui cooperator pensionar a fost de peste 7 ori mai mic fat de
pensia unui pensionar pe linia asigurrilor sociale de stat.
Diferenieri ntre drepturile cooperatorilor si ale altor categorii de personal
muncitor au existat i n ceea ce privete pensiile de urma, alocaiile pentru copii,
concediile medicale, concediile de sarcin i lehuzie etc.

f) Nivelul atins de agricultur este oglindit n rezultatele de producie

obinute n 1989, care se situeaz cu mult sub cele realizate de o serie de ri
europene. Astfel, la gru, Romnia a realizat 3 364 kg / hectar, n timp ce n anul
anterior Germania a realizat 6 838 kg/ha, Cehoslovacia 5 283 kg/ha, Frana 6 151
kg /ha iar Bulgaria 3 390 kg/ha. La porumb boabe, fa de producia medie la
hectar de 2 473 kg obinut n tara noastr, n Italia s-a realizat 7 492 kg, n
Germania 7 481 kg, n Frana 7 230 kg, n Ungaria 5 460 kg iar n Bulgaria 3 170
kg.
n zootehnie, producia medie de lapte pe o vac furajat a fost n 1989 n
unitile agricole de stat de 2 801 litri, iar n unitile cooperatiste, de 1 516 litri,
situndu-se cu mult sub nivelul realizat n anul 1988 n unele ri europene: 6 069
l n Suedia, 6 932 l n Olanda, 4 871 l n Ungaria,

3 894 l n Cehoslovacia, 3

358 l n Bulgaria.
Nivelul sczut al produciilor medii vegetale si animale, coroborat cu
exportul de produse agricole a constituit cauza fundamental a neajunsurilor din
domeniul aprovizionrii populaiei cu produse agroalimentare.
Principalele elemente care au frnat n perioada comunist dezvoltarea
agriculturii ca ramur a economiei naionale i a rnimii n special ca formaiune
social au fost urmtoarele:
a) Agricultura, ca de altfel si celelalte ramuri ale economiei naionale, i-a
desfurat activitatea n cadrul general al unui sistem excesiv de centralizat.
b) Preturile produselor agricole erau mult sub valoarea lor real, nu
asigurau un nivel minim de profitabilitate, nu asigurau un nivel de viat acceptabil
productorilor agricoli. Prin acest sistem, an de an se acumulau datorii ale
productorilor agricoli care erau stinse cu generozitate i care ascundeau de fapt
nsi coninutul nedrept al ntregului sistem economic socialist.
c) Nu a existat o corelaie ntre planul de producie, elaborat i transmis de
stat si mijloacele necesare realizrii sarcinilor planificate, respectiv realizarea
aberantelor producii medii la hectar sau pe animal, de cele mai multe ori
nerealizabile tehnic i biologic.
d) S-a creat un raport neechitabil, un dezechilibru, ntre producia vegetal
i producia animal. Astfel, se prevedeau importante creteri a efectivelor de
animale i a produciilor pe animal, n schimb suprafeele ocupate de culturile

furajere scdeau an de an, ajungnd n 1980 la cifra de 850 mii hectare, fat de 1
766 mii hectare n 1973. Evident c numai cu 0,11 hectare culturi furajere ct
reveneau n 1980 pe o unitate vit mare nu se putea asigura creterea efectivelor
de animale si a produciilor medii pe cap de animal.
e) Valoarea nou creat de ctre productorul agricol nu se regsea contabil
si economic n cadrul agriculturii ca ramur si deci nu se redistribuia n cadrul su,
ntre productorii agricoli, ci era transferat industriei alimentare sau n general
sectorului agroindustrial, de unde, prin intermediul aa numitului impozit pe
circulaia mrfurilor, intrau n vistieria statului.
Numai n perioada 1981-1985 din agricultur, prin sistemul de impozite pe
circulaia mrfurilor, impozit pe salariu, C.A.S., pensii, cot la tehnic nou etc. sau trecut la bugetul statului aproape 100 miliarde lei anual, privnd n felul acesta
pe productorii agricoli de substaniale venituri (Ex. Terra aurum, nr.216/1990).
f) Plusprodusul creat n agricultur a fost sistematic extras din aceast
ramur prin scumpirea mijloacelor de producie necesare agriculturii: tractoare,
maini agricole, ngrminte chimice etc., nejustificate din punct de vedere
economic, vndute astfel nu la valoarea lor, ci la valori mult mai mari.
g) Statul i asigura producia agricol necesar prelucrrii n unitile
agroindustriale aflate n proprietatea sa prin intermediul contractelor obligatorii n
care, bineneles, statul stabilea att cantitatea contractat si mai ales preul de
contractare .
h) O teorie cu larg circulaie n epoc a fost aceea a polului integrator ca
instrument de polarizare, de centralizare a veniturilor create n agricultur, rolul de
pol integrator jucndu-l cel ce prelucreaz produsele agricole (de obicei fabricile
din industria alimentar). Aceast teorie a privat productorul agricol de a
participa la redistribuirea veniturilor create n procesul prelucrrii produselor
agricole.

2.2.2. Evoluia agriculturii n Romnia (dup 1989)

Revoluia romn din decembrie 1989 a marcat profund spaiul rural
romnesc. ntr-o perioad extrem de scurt au avut loc modificri de esen n
structura proprietii funciare, au disprut unitile agricole socialiste, locul lor

fiind luat de noile tipuri de exploataii (gospodrii individuale, asociaii de

familie, societi agricole, societi comerciale, regii autonome), schimbndu-se
radical organizarea economico-social a agriculturii, n vederea aezrii ei pe
sistemul economiei de pia (ca de altfel ntreaga economie romneasc).
Debutul acestor schimbri, prefigurate nc din Declaraia din 22
decembrie 1989, l constituie Decretul lege 42/1990. Potrivit acestui decret, se
acordau n folosin 0,5 ha fiecrui fost membru cooperator i se desfiinau
cooperativele agricole de producie din zonele agricole nefavorabile.
n primvara anului 1991 este promulgat Legea fondului funciar (Legea
18/1991) care are mai multe funcii: una de restituire a proprietii funciare, una
de constituire a proprietii (avnd caracter de reform agrar) i una de dizolvare
a cooperativelor agricole de producie. Aceast lege a adus schimbri de esen n
regimul funciar. Au fost nlocuite vechile structuri funciare de proprietate din
economia socialist (proprietatea socialist de stat i cea cooperatist) cu
proprietatea privat.
Pentru trecerea economiei romneti la economia de pia este n mod
obiectiv necesar privatizarea. Agricultura este prima

ramur din economia

naional care demareaz acest proces, prin aplicarea Legii fondului funciar.
Dreptul de proprietate asupra pmntului s-a stabilit prin reconstituirea acesteia
pentru toi membrii cooperatori care au adus pmnt n cooperativele agricole sau
pentru motenitorii acestora. Limita maxim de teren pentru care se face
reconstituirea a fost de 10 hectare echivalent arabil pe o familie.
Aa dup cum s-a specificat, o a doua funcie a Legii 18/1991 a fondului
funciar a fost aceea de reform agrar, n sensul c s-a constituit dreptul de
proprietate si pentru cooperatorii care au lucrat n ultimii trei ani n cooperativ si
care nu au adus pmnt la nfiinarea cooperativei. Aceste categorii de persoane au
primit 0,5 hectare echivalent arabil.
O alt prevedere important a legii a fost aceea c terenurile proprietate de
stat, care aparin domeniului public, rmn n administrarea acestuia. n felul
acesta, persoanele crora pmntul le-a fost trecut n proprietate de stat ca urmare
a unor legi speciale, devin acionari la societile comerciale nfiinate pe baza
Legii nr.15/1991. Bineneles c de aceste terenuri beneficiaz si motenitorii lor.
Aceste categorii de persoane, urmare a apariiei Legii arendei (Legea nr. 16/1994),

pot lua n locaiune suprafee de teren deinute n cadrul acestor societi

comerciale i dup expirarea perioadei minime de arendare, i pot exploata
terenul n mod liber, n calitate de proprietar. n acest fel a luat natere n
agricultur un puternic sector privat care deinea n 1992: 69,8 % din terenul
agricol, 79 % din terenul arabil, 51,8 % din puni i fnee, 67,4 % din vii si
livezi. Ponderea sectorului privat a atins in anul 2000 95.0 % din terenul agricol,
96.5% din terenul arabil, 94.0 % din puni i fnee, 95 % din vii si livezi.
Aplicarea Legii fondului funciar (Legea 18/1991) este deosebit de
complex i din acest motiv materializarea ei pe teren s-a fcut destul de anevoios.
Aplicarea Legii fondului funciar prin reconstituirea si constituirea
proprietii asupra pmntului a avut cum este si firesc, o serie de efecte pozitive
dar si o serie de efecte negative ca: frmiarea proprietii (peste 4,7 milioane
exploataii agricole) si parcelarea excesiv a terenului (numrul total al parcelelor
rezultate se estimeaz la circa 18-20 milioane).
n perioada postdecembrist au avut loc mutaii spectaculoase n ceea ce
privete exploataiile din agricultur. Au disprut cu desvrire unitile agricole
socialiste (de stat si cooperatiste) locul lor fiind luat de noile tipuri de exploataii
de tip asociativ sau societar. In domeniul organizrii noilor tipuri de exploataii au
fost adoptate o serie de acte legislative care reglementeaz noile orientri:
- Legea 15/1990, Legea privind reorganizarea unitilor economice de stat;
- Legea 31/1990, Legea societilor comerciale ca regii autonome si
societi comerciale;
- Legea 36/1991, Legea societilor agricole si a altor forme de asociere n
agricultur.
Pe baza acestor legi n mediul rural au aprut diferite forme de organizare
economico-social. Cele din agricultura privat sunt prezentate n tabelul nr. 2.10.
Prin reorganizarea ntreprinderilor agricole de stat, a staiunilor de
mecanizare a agriculturii si a altor uniti agricole de stat au aprut societile
comerciale agricole cu capital total sau parial de stat, n baza Legii 15 si a Legii
31/1991.
Stadiul organizrii exploataiilor agricole
la data de 31.01.1994.
Tabelul nr. 2.10

Nr.

Tipul de exploataie

Suprafaa

Nr. total de

Exploataii

crt.

agricol

familii (sau

n curs de

1.

15829

(ha)
1.977.092

asociaii)
797.847

organizare
333

(4231)

(629227)

(281.4310

(17)

4089

1.831.559

752.876

110

382

107.913

39.252

20.300

3.916.564

1.589.975

447

Asociaii simple

Nr. total

(familiale) din care:

mpreun cu Agromec2.

urile
Societi

agricole

(conform art. 5 din Legea

3.

36/1991)
Societi comerciale
(conform art. 3 din Legea
36/1991)
Total forme organizate de

exploataii
Sursa: Ministerul Agriculturii si Alimentaiei
Astfel, n anul 1992 existau deja organizate un numr de 1664 societi de
capital cu scop lucrativ dup cum urmeaz: 775 societi de producie agricol,
573 societi prestatoare de servicii, 109 societi n domeniul mbuntirilor
funciare, 64 societi de producere a furajelor combinate, 43 societi n domeniul
aprovizionrii, 100 societi de comercializare a legumelor si fructelor. Societile
comerciale agricole cu capital preponderent de stat au ajuns s dein cca. 17% din
suprafaa agricol a trii, 25% din efectivele de animale si ceea ce este i mai
important este c n aceste uniti se obinea 37% din producia agricol a rii.
Ca o completare fireasc a Legii Fondului Funciar, care a avut drept
urmare reconstituirea i constituirea cu 50-55% din suprafaa agricol a populaiei
de vrsta a treia si a populaiei ce nu lucreaz n agricultur a fost promulgat
Legea 16/1994, Legea arendei.
Noul proprietar de teren este de regul n vrst, lipsit de mijloace
financiare i materiale necesare procesului de producie i pauperizat dup lunga
perioad comunist. Prin apariia Legii 16/1994 se ofer posibilitatea ca
proprietarul funciar s se bucure de roadele rentei funciare (prin intermediul
arendei) i apare premisa pentru creterea produciei anuale (arendaul de regul
este o persoan activ, ntreprinztoare, are posibiliti financiare si materiale,

fiind direct interesat n creterea produciei agricole, singura lui posibilitate de a

ctiga).
Mutaiile cantitative i calitative ale structurilor agrare nu au fost urmate
cum ar fi fost firesc de obinerea unor rezultate n activitatea de producie pe
msura acestor schimbri. Din acest punct de vedere agricultura se afl nc n
criz, nereuind s asigure n totalitate cantitile de produse agricole pentru
consumul populaiei. Aceasta a fcut necesar recurgerea la cea mai simpl
metod - importul - dar extrem de costisitoare. Pentru a ilustra acest lucru, sunt
prezentate comparativ rezultatele de producie obinute n ultimul an al perioadei
comuniste, 1989 i anul 2000, cu ajutorul a doi indicatori: producia medie la
hectar, respectiv pe animal i producia pe cap de locuitor (tabelul nr. 2. 11)
Situaia comparativ a unor indicatori sintetici
ce reflect starea agriculturii
Tabelul nr. 2.11
Nr.
crt.
1.

1989

2000

3364

2280

-1084

-67,7

4475

2105

-2370

-47

2472

1603

-869

-64,8

d. Floarea soarelui

1512

821

-691

-54,2

e. Soia

593

594

+1

+100,1

25465

13787

-11678

1892

2867

+975

+151,5

2,43

2,48

+0,05

+102,0

140

143

-3

+102,1

Indicatori
Producia medie la hectar (kg)

Abaterea fa de 1989
%

a. Gru i secar:
- total agricultur
b. Orz i orzoaic
c. Porumb
- total agricultur

2.

Sfecl de zahr
Producia medie pe animal
a. Lapte de vac (litri)
- total agricultur
b. Ln (kg)
- total agricultur
c. Ou (buc.)

3.

- total agricultur
Prod.agricol pe locuitor

a. Gru

342,8

198,6

-144,2

-57,9

b. Porumb

292,1

218,3

-73,8

-74,7

c. Fl. Soarelui

28,3

32,5

+4,2

+114,8

d. Legume

161,0

112,7

-48,3

-70

e. Fructe

68,3

58,0

-10,3

-84,9

f. Carne

82,5

63,0

-19,5

-76,36

230,1

+34,6

+117,6

g. Lapte
195,5
Sursa: Anuarul statistic al Romniei, 2000

Modernizarea agriculturii si aducerea ei la un grad nalt de competitivitate

a fost un deziderat declarat nc din perioada interbelic, economitii agrari din
perioada respectiv dorind cu ardoare reocuparea locurilor fruntae din perioada
antebelic n ceea ce privete suprafaa cultivat si produciile obinute, care i
aduseser Romniei faima real de "grnarul Europei". Aruncnd un cap de pod n
timp peste perioada comunist, ne dorim continuatorii politicilor agrare interbelice
de deschidere ctre comunitatea internaional n condiii de competitivitate si nu
de dependent alimentar, contieni fiind de dificultile ce par adeseori
insurmontabile ce trebuie depite pentru aducerea agriculturii noastre la nivelul
agriculturii din Vestul Europei.
Aprecierea situaiei actuale a agriculturii d posibilitatea s se poat
discerne deciziile reale, tactice si strategice care s asigure posibilitatea ca
agricultura s-si ndeplineasc funciile de baz, orientnd dezvoltarea agriculturii
romneti n aa fel nct s corespund i cerinelor determinate de posibila i
dorita intrare a rii noastre n Uniunea European.
Urmare a transformrilor care au avut loc n ultimii ani, agricultura
romneasc a suferit impactul unor modificri cantitative si calitative, n
domeniile: legislativ, juridic, economic si social cu efecte nefavorabile pe termen
scurt.
In acest sens, n procesul de restructurare a agriculturii, de trecere a acestei
ramuri la economia de pia s-au manifestat o serie de deficiente:
- frmiarea excesiv a proprietii funciare i parcelarea ei excesiv;

- statutul eterogen al noilor proprieti, foarte muli avnd statutul de

oreni; n acelai timp peste 50% din noii proprietari sunt rani de vrst
naintat;
- apariia unor exploataii nc instabile sub aspect economicoorganizatoric;
- meninerea separrii proprietii asupra pmntului i exploatrii acestuia
de mijloacele de exploatare; lipsa aproape total a uneltelor de munc, a
animalelor de traciune, a mijloacelor financiare, mai ales n exploataiile agricole
cu caracter familial;
- distrugerea aproape n totalitate a sectoarelor zootehnice din fostele
cooperative agricole de producie, paralel cu reducerea substanial a efectivelor
de animale i n special a taurinelor; nefolosirea unor construcii zootehnice, total
sau parial;
- imposibilitatea noilor proprietari de a-i procura seminele necesare din
categoriile biologice superioare, ngrminte chimice, pesticide, ca urmare
decapitalizrii exploataiilor agricole, a liberalizrii i creterii substaniale
preturilor din amonte de agricultur.
Toat aceast stare de lucruri a avut ca efect imediat imposibilitatea
aplicrii de tehnologii corespunztoare si chiar revenirea la unele procedee
rudimentare de practicare a agriculturii. Dar efectul resimit de ntreaga populaie
a fost obinerea de producii reduse la hectar, respectiv pe animal si n final
scderea pe ansamblu a capacitii de producie a agriculturii.
Situaia actual din agricultur trebuie interpretat i prin prisma
deficientelor nregistrate n aplicarea Legii fondului funciar (Legea 18/1991) n
special precum i a celorlalte legi.
Fenomene de degradare nu s-au manifestat numai n fostul sector
cooperatist ci i n sectorul de stat. Proprietatea statului n agricultur,
reorganizat pe principiile societilor comerciale, dei a beneficiat de o nzestrare
tehnico-economic superioar noilor forme asociative sau societare de exploataii
din sectorul privat nu a reuit prin produciile obinute s contribuie semnificativ
la satisfacerea necesarului de produse agroalimentare. Lipsa cointeresrii
lucrtorilor din acest sector, dar mai ales sistemul de creditare i finanare i-a
manifestat influena negativ asupra activitii unitilor respective.

Principalul obiectiv pe termen scurt al restructurrii agriculturii romneti

rezid n creterea rapid a produciei agricole n vederea satisfacerii cerinelor de
consum ale populaiei si scderea importurilor de produse agricole. Pentru
realizarea lui este necesar recurgerea la o serie de msuri tactice:
- acordarea de credite pe termen scurt cu dobnd redus pentru producie
tuturor categoriilor de exploataii agricole si rambursarea acestora prin produse;
-

acordarea

de

faciliti

aprovizionarea

cu

ngrminte,

insectofungicide, erbicide, carburani, ap pentru irigat la preuri subvenionate de

stat, n vederea crerii premiselor aplicrii de tehnologii avansate care s duc la
sporirea rapid a produciilor agricole;
- asigurarea posibilitii de valorificare a produselor agricole la preturi
remuneratorii, care s garanteze obinerea de venituri stabile de ctre productorii
agricoli si mai ales obinerea de profit, stimulnd astfel productorii agricoli s
vnd statului produsele agricole;
- repunerea n funciune a sistemelor de irigaii si n acelai timp
subvenionarea cheltuielilor legate de aduciunea apei pn la hidrant.
Obiectivul principal, pe termen lung, l constituie dezvoltarea agriculturii
ca un sistem unitar, capabil s valorifice la maximum resursele materiale i umane
n vederea realizrii eficiente a principalelor sale funcii precum i n vederea
practicrii unui sistem de agricultur modern, performant, nscris pe coordonatele
dezvoltrii europene n general. In acest sens se contureaz ca direcii de aciune:
a) ntrirea proprietii private n agricultur, coroborat cu exploataia
privat-familial, pentru nscrierea acestei ramuri ntr-o economie bazat pe
principiile economiei de pia prin finalizarea aplicrii Legii fondului funciar,
aplicarea Legii arendei, a Legii privatizrii si elaborarea unui cadru legislativ
corespunztor reprezentat n final de: legea cadastrului funciar, legea liberei
circulaii a terenului, legea camerelor agricole, legea creditului agricol, legea
cooperaiei n agricultur etc.
b) Stimularea crerii de exploataii agricole viabile, de dimensiuni
teritoriale corespunztoare care s permit utilizarea eficient a mijloacelor
tehnice si aplicarea tehnologiilor moderne, pe baza prevederii legilor care asigur
cadrul juridic i instituional al noilor structuri agrare din mediul rural.

c) Diversificarea cooperrii tuturor formelor i tipurilor de exploataii

agricole private cu societile comerciale situate n amonte si aval de agricultur,
pentru a se crea anse pentru aezarea noilor structuri agrare pe cile economiei de
pia.
d) Asigurarea unor credite de lung durat cu dobnd redus pentru
investiii privind dezvoltarea bazei tehnico-materiale i a eptelului de animale de
nalt productivitate.
e) Orientarea cercetrilor tiinifice agricole fundamentale si n special
aplicative ctre rezolvarea problemelor stringente ale agriculturii romneti.
f) Orientarea nvmntului agronomic spre pregtirea unor specialiti cu
studii superioare capabili s cuprind si s rezolve ansamblul problemelor att
tehnice ct i economice pe care le ridic trecerea la noile structuri agrare,
amplificate de noile dimensiuni ecologice ale dezvoltrii durabile, concept ce
ptrunde tot mai mult i n sfera agriculturii.

2.3. Tranziia la economia de pia n agricultura Romniei

n perioada postdecembrist
2.3.1. Impactul tranziiei asupra economiei romneti; aspecte
conceptuale ale procesului
de privatizare
Dup evenimentele din decembrie 1989 economia romneasc a fost
marcat de un fenomen imediat: tranziia. Aceasta nseamn n termeni mai simpli
schimbarea sistemului - a sistemului economic socialist cu sistemul economiei de
pia, descentralizat, avnd ca baze fundamentale democraia caracterizat prin
pluripartitism, statul de drept, proprietatea privat i aciunea forelor pieei.
Asemenea schimbri profunde i pun amprenta asupra vieii economice de
ansamblu, comportamentului oamenilor, existenei i modalitilor de aciune
umane.
Pentru a nelege mai bine contextul macroeconomic romnesc de la
sfritul deceniului nou prezentm n sintez caracteristicile eseniale ale

mecanismului de funcionare al vieii economice i sociale pn n decembrie

1989:
- Monopolul

proprietii socialiste (de stat i cooperatiste): 100% n

industrie, 90% n agricultur, 100% n comerul exterior, mai mult de 90% n

comerul interior cu amnuntul, 100% din comerul interior cu ridicata etc.;
- Statul era principalul animator al activitii economice: deciziile n
privina preurilor, produciei i distribuiei, forei de munc, salariilor i pensiilor
erau controlate de ctre autoriti, plecnd de la Planul unic de dezvoltare socioeconomic, cu orientri politizate la nivel absolut. n aceste condiii activitatea
agenilor economici era dirijat prin intermediul indicatorilor i normelor
obligatorii, autonomia managerial era pus n practic numai pentru aspecte de
detaliu;
- Piaa era vzut ca o instituie docil i aservit, rolul su reducndu-se
numai la modalitatea efectiv a tranzaciilor ntre ntreprinderi i ntre acestea i
populaie, preurile fiind stabilite de ctre stat;
- Prghiile economico-financiare (pre, dobnd, credit, impozite, taxe)
erau dirijate, controlate i orientate de o manier centralizat, fr a se ine cont de
raportul cerere-ofert i de conjunctura economic;
- Concurena era interzis n cadrul pieelor interne;
- Majoritatea resurselor economice, n special cele pentru investiii erau
repartizate de o manier centralizat, de asemenea resursele pentru modernizare i
retehnologizare. n economia real erau admise societi economice profitabile dar
i societi economice nerentabile.
n timpul perioadei 1950-1989, o puternic cretere economic de tip
extensiv a permis cu mari eforturi din partea poporului romn crearea unui
potenial economic notabil (vezi tabelul 2.12).
Principalii indicatori macroeconomici din perioada 1950-1989
(n preuri constante)
Tabelul 2.12
Nr.
crt.
1.
2.

Indicatorii
PIB
Venitul naional

UM

1950

1970

1980

1990

Mld.lei
%
Mld.lei

66,8
100
34,2

519,4
629
217,9

1259,0
1500
513,6

1931,4
1900
632,6

3.

Investiii

4.

Capital fix

5.

For de munc

%
Mld.lei
%
Mld.lei
%
Mii pers.

100
6,4
100
210,1
100
8377

599
80
1200
766,2
340
9875

1500
210
3300
1770
834
10.350

1600
236
3700
3526,1
1600
10.945

ocupat
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 1990
Procesul de tranziie spre economia de pia a nceput n Romnia n
condiii mult mai dificile dect n alte ri europene foste comuniste: o puternic
centralizare n deciziile economice, un enorm decalaj tehnologic fa de nivelul
mondial, o structur energointensiv a ntregii economii i n special cea a
industriei grele care era cel mai mare sector al industriei romne cuprinznd un
mare numr de ntreprinderi integrate vertical i distribuite geografic pe tot
teritoriul rii rspunznd foarte puin criteriilor de eficien economic; o tendin
de declin a produciei industriale i agricole n a doua jumtate a anilor 80, o
scdere brutal a nivelului de via al populaiei n aceeai perioad caracteriza
economia Romniei. Dar putem reine cteva aspecte pozitive: absena datoriei
externe i rezervele n valut convertibil n jur de 2 milioane USD, o puternic
dezvoltare a comerului exterior din punct de vedere geografic: aproximativ 40 %
spre rile din fostul bloc socialist; 35% spre rile dezvoltate (din care cca.
20% n rile din U.E.) i 25% spre rile n curs de dezvoltare; o bun formare
profesional a forei de munc (10 ani nvmnt obligatoriu pentru toi tinerii).
Totui, comparnd nivelul economic de dezvoltare al rii n 1989 cu cteva dintre
ri foste socialiste (de exemplu Cehoslovacia) i cu unele dintre cele mai
dezvoltate ri din lume, ne dm uor seama ct de departe eram n urma acestor
ri (vezi tabelul 2.13.).
Nivelul de dezvoltare economic al Romniei n 1989
n comparaie cu alte ri
Tabelul 2.13
Nr.
crt.
1.
2.

Indicatorul
PIB/locuitor
Producia de

UM

Romnia

Cehos-

Frana

Germania

SUA

$
Kw

2210
3276

lovacia
3960
5597

13.116
6541

14.653
6907

17.338
11.409

energie
3.

electric/locuitor
Producia medie

kg

3360

5260

6150

6840

4.

gru/ha
Consumul

Nr.

2949

3979

3337

3475

3338

5.

(calorii/loc.)
Durata medie de

ani

69,4

71,7

77

75

75

via
Sursa: Economia Romniei, secolul XX, Editura Academiei, 1995
Reforma economic a nceput n 1990 avnd ca obiectiv strategic
edificarea unei economii sociale de pia, demarnd simultan n trei direcii:
demontarea sistemului economic de comand, introducerea mecanismelor de
pia i realizarea stabilitii macroeconomice, restructurarea ntregii economii.
Demolarea sistemului economic de comand a avut urmtoarele direcii
principale: reorganizarea unitilor economice de stat sub forma societilor
comerciale i a regiilor autonome bazate pe proprietatea de stat, cu o mare
independen n luarea deciziilor; abandonarea imediat a planificrii centralizate
i a balanelor materialelor pentru alocarea dirijat a resurselor; abandonarea
monopolului statului n comerul exterior; crearea unui cadru juridic pentru
iniierea i dezvoltarea sectorului privat n economie; liberalizarea pieelor i a
preurilor, a sistemului de salarizare, convertibilitatea intern limitat a monedei.
Pentru introducerea mecanismelor de pia a fost nevoie de introducerea
unui sistem bancar nou cu dou niveluri (o banc central public i bnci
comerciale), sistem bazat pe proprietatea privat: liberalizarea preurilor
(meninnd preurile numai pentru apte produse energie electric, pine,
transport public, ulei alimentar, zahr, lapte i carne).
Restructurarea ntregii economii a pornit de la reforma proprietii prin
privatizare, de la restructurarea tehnologiei, rezultnd o profund transformare a
structurii cererii i a ofertei agregate. Principalele rezultate pe perioada 1990-2000
sunt prezentate n tabelul 2.14, cu ajutorul celor mai uzuali indicatori economici.
Aa cum rezult din tabel, rezultatele reformei erau n cmpul realitii economice
foarte departe de ceea ce s-a ateptat. Economia real a nregistrat

scderi

semnificative, avnd loc o deteriorare rapid a comerului exterior, a salariului

real, a ratei omajului, o situaie de hiperinflaie. n ceea ce privete evoluia

negativ a vieii economice, factorii oficiali, organismele de stat i principalele
instituii publice, mediile universitare au opinii extrem de diferite.
Evoluia principalilor indicatori macroeconomici n economia
romneasc n perioada 1989-1994
Tabelul 2.14
Nr.

1989

1990

1991

1992

1993

1994

100
-

94,4
100

82,2
77,9

75,4
60,3

76,1
61,0

79,1
63,1

100

70,7

60,7

62,9

71,3

18.319

17.173

19.306

12.228

15.493

19.183

2409

-3927

-1106

-1921

-1128

-411

6.

mil.USD
Preul cu

100

270,2

838,8

2987

7031,9

7.

amnuntul
Numrul

357.000

929.000

1.164.70

1.223.9

8.

omerilor
Rata omajului

7,0

8,4

5
10,4

25
10,9

9.

-%
Datoria

2354

3334

3560

10.

mil. USD
Formarea brut

100

64,5

44,1

48,3

53

63,6

11.

de capital
Consumul

100

508

90,3

85,3

87

88,6

232,3

317,8

833,1

1450,3

2807,8

crt.
1.
2.
3.

Indicatori
PIB
Producia
industrial
Productivitatea
muncii

4.

industriale
Producia
agricol mii

5.

tone
Soldul balanei
comerciale

public extern

final al
12.

populaiei
Masa monetar
mld. lei

Nr.
crt.
13.

Indicatori
Cursul de

1989

1990

1991

1992

1993

1994

35

189

460

1276

1967

schimb lei/$
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 1998
Banca Naional a Romniei, Buletin trimestrial nr. 2/1995
Aceast diversitate de opinii este explicabil innd cont de complexitatea
fenomenelor care sunt n curs de derulare. Putem totui semnala cteva concluzii
preliminare:

Toate opiniile privind reforma practic fr excepie au subestimat

complicaiile i durata tranziiei. Avertismentele n-au lipsit, dar nu s-a putut
anticipa dimensiunea real a schimbrilor, amploarea tensiunilor;

Reforma economic a relevat c utilizarea agregatelor macroeconomice

(moned, credit, fiscalitate etc.) crora li s-a acordat prioritate n timpul primei
faze a reformei nu este suficient pentru surmontarea dezechilibrelor, a
crizelor i pentru ameliorarea parametrilor de eficacitate economic.

n perioada de tranziie a aprut o economie mixt sui generis: coexistena

mecanismelor dirijate i concureniale; aceleai persoane i grupuri de interese
au poziii cheie n sectorul public i privat; dezvoltarea proprietii private a
fost realizat prin decapitalizarea societilor comerciale; coexistena viciilor i
defectelor societii, trecute cu cele ale societii viitoare, ntr-un mod agresiv:
corupie, afaceri ilicite, incompeten etc.

Derularea reformei n Romnia a scos n eviden c ea nu a cristalizat nc

suficient noul rol economic al statului. Simpla dezetatizare a vieii economice
(care n primii doi ani a fost sinonim cu renunarea la mecanismele economiei
dirijiste) nu a rezolvat de la sine i imediat problemele tranziiei.
n Romnia se considera ca un adevr incontestabil ideea c privatizarea

component principal a reformei proprietii este elementul cel mai important

al tranziiei, nlocuind vechiul sistem economic cu cel al economiei de pia.
Avnd ca baz legile adoptate privatizarea a fost conceput ca un proces
legal de trecere a capitalului social de care dispuneau ntreprinderile care
aparineau proprietii publice n proprietate privat. Transferul a fost preconizat a

se face gratuit, pentru o valoare de 30% (prin mecanismele certificatului de

proprietate sau al cupoanelor) i restul de 70% prin forme specifice de vnzare /
cumprare, acest proces cuprinznd peste 4000 de ntreprinderi.
n ceea ce privete privatizarea au avut loc ample dezbateri, exprimndu-se
numeroase opinii i avnd loc ample discuii.

S-au ridicat numeroase ntrebri

(unele fr rspuns altele cu rspunsuri aproximative), constituindu-se n

adevrate dileme, dar au aprut i false dileme. Falsele dileme au fost generate de
o rea percepie sau interpretare eronat a fenomenelor reale, a dificultilor,
obstacolelor, a ncrederii.
Procesul de privatizare pretinde schimbri eseniale pe plan economic,
social politic, modificri n comportamentul populaiei i al agenilor economici.
Este foarte important s cunoatem aceste schimbri, pentru c nu aciuni
adecvate trebuie n stimularea, factori, fenomenele i consecinele favorabile i s
minimizm sau s inhibm pe cele negative.
Proces obiectiv i necesar, privatizarea a fost abordat de o manier
triumfalist i unilateral. Fr s intrm n detaliu este necesar ca acest fenomen
s fie judecat pornind de la efectele pozitive reale deoarece privatizarea cuprinde
de asemenea i riscuri, renunri, costuri sociale etc.
Apariia falselor probleme au fcut ca aciunile celor implicai n dirijarea
acestor aspecte s fie ameninate de pierderea resurselor de timp i energie, fr ca
problemele s fie rezolvate. Falsele probleme au creat la rndul lor inte false,
dar este dificil de a demonstra i mai ales de a le accepta ca false.
Prezena dilemelor sau a falselor dileme care au aprut n ceea ce privete
privatizarea mpiedic sau fac dificil derularea fenomenului real crend
dificulti, genernd fie nencredere, fie sperane utopice.
1. Una dintre falsele dileme care au aprut este cea referitoare la
succesiunea temporal ntre cele dou faze: restructurare i privatizare. n final se
pune problema dac restructurarea trebuie s precead sau s succead
privatizarea. Numeroase opinii au fost exprimate fie contra fie pro. n ceea ce ne
privete, considerm c privatizarea, restructurarea unei firme sunt procese total
diferite i deci nu trebuie corelate. Mai mult, sunt numeroase situaii cnd firmele
de stat au beneficiat de programe costisitoare de restructurare fr ca
performanele economice s se amelioreze; pe de alt parte firmele care au

devenit private dup 1992 nu au fcut nici o restructurare i funcioneaz n

coordonatele anterioare devenind private numai posesia, dispoziia i uzufructul.
2. Alegerea metodei de evaluare pentru a putea preveni subevaluarea ca i
supraevaluarea obiectului supus privatizrii a constituit de asemenea o alt dilem.
Nu exist o metod infailibil de evaluare, cu rezultate certe. Evaluarea poate da
numai puncte de reper n ceea ce privete evaluarea capitalului social al firmei
respective la un moment dat. Aceast dimensiune poate s fie total diferit de
percepia nrdcinat n rndul opiniei publice, n rndul autoritilor sau al
patronilor.
3. n legtura strns cu dezbaterile de care am amintit au fost organizate
i dezbateri n privina metodelor de privatizare. Fr a intra n detaliu asupra
diferitelor percepii referitoare la diferite metode de privatizare, apreciem c
dezbaterile respective nu au fcut dect s se piard timp i resurse, deoarece se
poate afirma fr ndoial c nu exist o metod universal perfect de privatizare.
n funcie de condiiile date, de natura obiectului care va fi privatizat, de situaia
pieei, de mediul cultural, de cadrul legislativ existent trebuie aleas acea metod
care permite o mai bun eficien economic, ecologic, social.
Se estimeaz c insuficiena economiilor i a capitalului privat reprezint
cea mai mare dificultate n procesul de privatizare. Valoarea capitalului social
supus privatizrii prin vnzare depete cu mult (ntre 2 i 10 ori) volumul
economiilor interne ale agenilor economici.
Poate fi aceasta una din justificrile pentru care factorii de putere au
acceptat un anumit vid legislativ sau nu au aplicat legea. Ceea ce am afirmat mai
nainte poate fi ntr-adevr s fie o fals dilem pentru c se ignor potenialul de
investiie al capitalului strin, dac privatizarea din Romnia devine atractiv
pentru el.

2.3.2. Specificul tranziiei n agricultura Romniei

Criza agriculturii romneti s-a datorat eecului agriculturii colectiviste,
determinat la rndu-i, de politica antieconomic i mai ales antirneasc a
fostului regim totalitar. Aceast politic s-a concretizat n volumul redus al
investiiilor, n practicarea unor preuri derizorii la achiziiile i contractrile de

produse vegetale i animaliere, n centralismul excesiv al planurilor de culturi, n

ratele nalte de exploatare direct i indirect a rnimii. Efectele directe ale
acestei politici de pauperizare a ntregii ramuri agricole dar mai ales a rnimii
s-au regsit n dezechilibre financiare i social-umane profunde. Echilibrarea
agriculturii, revigorarea ntregului sistem agroalimentar presupunea msuri
radicale, de fond.
Tranziia la economia de pia era necesar n perioada postdecembrist,
ns presupunea o autentic reform economic, o legislaie eficient capabil n
modernizarea agriculturii, i la modul general s revitalizeze spaiul rural al
neamului nostru. Agricultura este prima ramur a economiei naionale care a
beneficiat de o serie de legi care au constituit nceputul reformei n economia
naional (amintim aici Legea fondului funciar 18/1991).
Evoluia agriculturii romneti postdecembriste se aseamn cu cea a
celorlalte ri din centrul i estul Europei (foste comuniste). Imediat dup cderea
regimurilor comuniste a fost abandonat n aceste ri planificarea centralizat; a
fost eliminat controlul oficial al preurilor, acestea devenind gradual libere; cea
mai mare parte a firmelor de stat a intrat ntr-un proces firesc de privatizare. n
sectorul agricol fostele cooperative agricole de producie i multe din fermele de
stat s-au transformat. n toate aceste ri pmntul a fost redat fotilor proprietari.
n mod firesc, n evoluia de la societatea comunist la cea capitalist au
aprut extrem de multe probleme. Unele sunt legate de politica macroeconomic,
altele de liberalizarea preurilor, de apariia inflaiei i chiar a hiperinflaiei, de
apariia a unor noi inegaliti sociale, a omajului, ceea ce a determinat ca viitorul
s pluteasc n plin incertitudine. n rezolvarea acestor probleme rile cu
economie n tranziie nu au fost lipsite de sfaturi privind politicile lor agricole.
Astfel Banca Mondial a elaborat rapoarte substaniale asupra rilor respective;
Organizaia Economic pentru Cooperare i Dezvoltare a nceput s includ rile
Europei Centrale n analizele sale de politici agrare. Prin programul PHARE al
Uniunii Europene pentru Europa Central i de Est se ofer asisten tehnic, i n
multe cazuri au fost nfiinat uniti de consultan pentru politicile agrare.
Tratarea tuturor agriculturilor din rile foste comuniste la nivel global,
fr discernerea specificului fiecrei ri n parte, a micorat gradul de

penetrabilitate al acestor costisitoare programe, care s-au vzut astfel de cele mai
multe ori fr finalitate concret.
Romnia are o poziie aparte n tranziia spre economia de pia, poziie
care se datoreaz att ponderii relativ importante a agriculturii n cadrul economiei
naionale ct mai ales specificitii agriculturii romneti.
1. n existena noastr ca neam, ca popor pe aceeai vatr din timpuri
imemoriale, agricultura a constituit un liant. Vocaia pastoral a neamului nostru a
creat legturi indisolubile ntre individ , pmnt i ar, adeseori aceste noiuni
confundndu-se. Atunci cnd ranul romn se ridica la lupt el i apra
deopotriv pmntul i ara, ambele confundndu-se cu noiunea de glie
strmoeasc. De aici a rezultat o puternic cimentare a legturilor dintre ranul
romn i pmntul pe care acesta l posed.
Din aceast viziune mai mult sau mai puin literar dar att de adevrat
rezult o prim caracteristic a tranziiei agriculturii romneti i anume cea legat
de regimul funciar (cel al proprietii funciare). Agricultorul romn este proprietar
al pmntului pe care-l muncete. Legea 18/1991, Legea fondului funciar,
stipulnd dreptul de constituire i reconstituire a proprietii asupra pmntului,
indiscutabil rmne o lege fundamental a privatizrii, dar din pcate incomplet
i confuz.
Afirmarea

privatizrii

agricultur

determin

tranziia

de

la

comportamentul colectivist, lipsit de interes, la comportamentul de proprietar,

dinamic, cu interese majore n valorificarea superioar a mijloacelor de producie
i de munc, n revitalizarea ireversibil a gospodriei agricole rneti.
Din aceast specificitatea a tranziiei agriculturii romneti decurge
prioritatea absolut a desvririi actului de transmitere integral ctre ranul
romn a tuturor terenurilor care i-au aparinut. n tabelul 2.15, este prezentat
stadiul aplicrii Legii fondului funciar la data de 30 iunie 1999.
2. Privatizarea n agricultur restructureaz dimensiunea economic i
social a gospodriei rneti, revitalizeaz satul romnesc, repune n drepturile
fireti spaiul agrar al neamului nostru.
3. Agricultura este singura ramur pentru care avem resurse funciare i o
bogat tradiie, ramur care se poate redresa ntr-un timp scurt, putnd aduce
printr-o strategie adecvat echilibrul i prosperitatea la nivelul ntregii societi.

4. Considerm c intervenia statului pentru modernizarea agriculturii, a

fermelor rneti, subvenionnd de la buget costul acestei modernizri este n
acelai timp o cerin economic obiectiv i prioritar dar i un drept
imprescriptibil. De unde decurge acest drept ? Este o tendin acum n Romnia s
se despgubeasc o serie de nedrepti din timpul comunismului. De ce nu s-ar
acorda retroactiv un coeficient din valoarea rentei funciare absolute aferente
terenului colectivizat forat, rent nepltit, dar utilizat de statul comunist pentru
acumulare i investiie ?
Stadiul aplicrii Legii fondului funciar
la data de 30 iunie 1999
Tabelul 2.15
Specificare
Suprafaa total ce trebuie pus n posesie
Suprafaa total care a fost pus n posesie

UM
Ha
Ha

Valori
9.356.818
7.880.383

Numrul total de persoane de pus n posesie

Numr total de persoane puse n posesie cu

%
Nr.
Nr.

84,2
4.694.435
3.789.304

procese-verbale
Titluri de proprietate de eliberat
Titluri de proprietate eliberate

%
Nr.
Nr.

80,7
4.331.173
3.291.797

Titluri de proprietate n curs de completare

Suprafaa solicitat de acionar pentru

%
Nr.
Ha

76,0
35.533
701.088

validare
Numr acionari
Suprafaa aprobat dup validare

Nr.
Ha

260.678
633.656

acionarilor
Numr de acionari
Decizii eliberate acionarilor
Suprafaa

Nr.
Nr.
Ha

247.910
217.406
590.564

Sursa: Ministerul Agriculturii i Alimentaiei. Date operative 1999

2.4. Locul agriculturii Romniei n perioada de tranziie

la economia de pia
2.4.1. Aspecte generale ale contextului macroeconomic de
dezvoltare a Romniei

Pentru a da o doz i mai mare de obiectivitate lucrrii noastre, preferm

s redm aspectele generale ale contextului macroeconomic de dezvoltare a
Romniei aa cum sunt prezentate n Avis de la Commission sur la demande
dadhesion de la Roumanie a lUnion europeenne (Bulletin de lUnion
europeenne, Supplement 8/97).
Romnia, cu o populaie de 22,6 milioane de locuitori a realizat n 1995 un
produs intern brut (PIB) de 93 miliarde de ECU. Populaia reprezint 6,5 % din
cea a Uniunii Europene, dar economia sa nu reprezint dect 1,5%. PIB-ul pe
locuitor atinge aproape 24% din media U.E. Salariile lunare medii au fost estimate
la 65 ECU la sfritul lunii martie 1997.
Dup rsturnarea regimului Ceauescu n decembrie 1989, Romnia cade
ntr-o criz economic i social i nu a avut, timp de mai muli ani, o suficient
voin politic pentru a se lansa pe calea reformelor. Anul 1990 a fost caracterizat
prin confuzie, prin dezorganizarea economic total i brutal, agravat i mai
mult de slbiciunile ordinii i a legii ca i de un absenteism spectaculos de la
munc. Cele dou programe ale reformei din 1991 i 1992, destul de complete n
concepia lor, nu au fost puse integral n practic i au euat. Singur programul
lansat la sfritul lui 1993 a permis s se prognozeze de o manier semnificativ
rentrirea disciplinei bugetare, reducerea inflaiei i o adevrat accelerare a
reformei ntreprinderilor, care au contribuit la relansarea creterii. n acelai timp
reformele au fost din nou relansate la sfritul anului 1995 i nceputul anului
1996. n sfrit autoritile lanseaz un nou program de reform pentru ca, cteva
luni mai trziu, n faa rezistenei politice din ce n ce mai puternice s renune la
el. Susinerea public a reformelor a sczut n faa costurilor dure ale tranziiei,
devenind deci din ce n ce mai evident c reformele pariale ntreprinse ntre 1989
i 1996 au condus la impas. Pentru surmontarea contradiciilor inerente unei astfel
de perioade, dup alegerile legislative i prezideniale din noiembrie 1996, noul
guvern a nceput aplicarea unui program radical de stabilizare macroecnomic i
de reforme structurale.
n ceea ce privete structura economic (tabelul 2.16), agricultura este o
activitate economic de baz n Romnia. n 1996 ea a generat n jur de 20 % din
valoarea adugat brut total, acest procent nemaifiind depit dup 1990. Fora
de munc utilizat n acest sector este ridicat potrivit normelor internaionale

(mai mult de jumtate din populaia activ total) i nu a fcut altceva dect s
creasc n aceast perioad de tranziie, agricultura servind ca refugiu muncitorilor
eliberai din alte sectoare.
Productivitatea n agricultur i industria agroalimentar rmne sczut.
Partea sectorului privat n producia agricol a fost stabilit la

87% n 1996.

Capitalurile disponibile pentru restructurarea i modernizarea agriculturii sunt

insuficiente. Dezvoltarea agriculturii private este frnat de o mecanizare
insuficient i de lipsa echipamentelor i creditelor.
Industria genereaz mai mult de jumtate din valoarea adugat brut
total, dar acest procent a sczut rapid n cursul ultimilor ani. Utilizarea forei de
munc industriale este grosso modo cam de aceeai mrime, dar a regresat n
valoare absolut. Industria rmne dominat de aceleai mari ntreprinderi
naionale care au fost create de vechiul regim n cursul anilor de industrializare
forat i care se caracterizeaz prin o productivitate sczut i acces privilegiat la
subveniile de la stat.
Principalii indicatori ai structurii economice
(toate datele caracterizeaz anul 1996)
Specificare
Populaia
P.I.B. pe locuitor
- n % din media U.E.
Partea agriculturii n:
- valoarea adugat brut (V.A.B.)
- folosirea forei de munc
Rata datoriei externe brute P.I.B.
Rata exportului de bunuri i servicii P.I.B.
Stocul investiiilor strine directe*

UM
Milioane
ECU (1995)
%

Tabelul 2.16
Valori
22,6
4100,0
24,0

% (1995)
% (1995)
%
%
Miliarde ECU
ECU/locuitor

19,9
34,4
25,0
27,0
1,1
50,0

Sursa: Services de la Commission, sources nationales, BERD

* Stocul I.S.D. a fost determinat la rata de schimb de la sfritul anului 1996.
1 ECU = 1,25299 USD

Accesul relativ uor la energie i la materii prime cu preuri accesibile,

coroborate cu prioritatea acordat industriei grele au condus ca ara s se
specializeze n sectoare ca industria petrolier i cea petrochimic, care nu se
ncadreaz cu existena resurselor naturale sau avantajele comparative ale
Romniei.

O bun parte a ntreprinderilor care domin sectorul industrial romnesc

rmn ineficace i nerentabile i sunt o surs major de instabilitate
macroeconomic. Noul guvern a decis s ia msuri drastice, pn la nchiderea
pur i simplu a ntreprinderilor deficitare, de restructurare, de privatizare i de
control al creditului.
Partea sectorului privat n producia industrial rmne sczut (24% n
1996) i nu a progresat mult n ultimii ani (a fost de 20,7% n 1995).
Perioada 1990-1996 s-a concretizat printr-un lent i ezitant ritm al
reformei, astfel nct anul 1997 a gsit economia romneasc mpovrat de
pierderi masive i variate, n special n agricultur i n sectoarele industriale
energo-intensive. Ratele nalte ale inflaiei, care au caracterizat n cea mai mare
parte aceast perioad, ca i deficitul balanei de pli au fost rezultatul unor
politici monetare orientate spre furnizarea unor subvenii cvasi-fiscale care s
acopere pierderile sectoarelor neeficiente. Programele de stabilizare ale acestei
perioade au fost concepute mai curnd sub forma unor paleative, neeliminnd
sursele de pierdere i tensiunile create la nivel macroeconomic.
Anul 1997 a nsemnat debutul programului de reform al noului guvern
rezultat n urma alegerilor din 1996. Este nlocuit abordarea gradualist cu o
strategie pragmatic de aciune, aceasta nsemnnd politici monetare restrictive,
reform structural, mbinate cu un cadru legislativ adecvat. Ratele nalte ale
dobnzilor i politica fiscal deosebit de sever au diminuat considerabil volumul
investiiilor. Lichidarea unora din ntreprinderile nerentabile a antrenat concedieri
masive, fcnd ca la sfritul anului rata omajului s ating 8%. Scderi au
nregistrat consumul, investiiile i exporturile nete, astfel nct diminuarea, n
termeni reali, a produsului intern brut, estimat la nceput la 4,5%, a fost n fapt de
6,6% la sfritul anului.

2.4.2. Evoluia principalelor agregate macroeconomice n

perioada de tranziie la economia de pia
Vom urmri evoluia noilor agregate macroeconomice din Sistemul
Conturilor Naionale: produsul intern brut (P.I.B.), valoarea adugat brut
(V.A.B.), structura populaiei active i structura pe ramuri a capitalului fix.

Evoluia PIB n perioada 1989-1997 demonstreaz prbuirea difereniat a

ramurilor i sectoarelor economice. Cu excepia sectorului privat, care are o
evoluie pozitiv, toate ramurile economice precum i sectorul de stat marcheaz
reculuri diferite fa de 1990. Evoluia structurii ramurilor i sectoarelor
economice n P.I.B. (tabelul 2.17.) ne furnizeaz date de apreciere comparativ.
Dac n 1989 agricultura reprezenta mai puin de 14% din P.I.B., n 1997 aceast
ramur deinea 18,5%. Sporirea ponderii agriculturii n P.I.B. n aceast perioad
nu a avut loc n mod necesar numai pe baza creterii produciei agricole, ci i pe
seama reducerii produciei n alte sectoare ale economiei, care au nregistrat
scderi accentuate (ponderea industriei n P.I.B. s-a diminuat de la 46,2% n 1989
la 35,6% n 1997). Contribuia relativ a agriculturii la formarea P.I.B. n decursul
acestei perioade a fost n mod constant semnificativ.

Structura principalelor ramuri n P.I.B. al Romniei (%)

Tabelul 2.17
Ramuri

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996*

1997**

Industrie

46,2

40,5

37,9

33,8

33,8

36,2

34,6

34,2

35,6

Agricultur

13,7

21,2

18,3

18,6

20,6

19,3

19,4

18,7

18,5

Silvicultur

0,6

0,6

0,5

0,4

0,4

0,5

0,4

0,4

0,3

Construcii

5,4

5,3

4,3

4,8

5,1

6,5

6,5

6,9

5,4

Servicii***

25,5

26,4

34,7

40,5

36,9

33,7

35,7

35,3

33,9

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei (1998) CNS , Comisia naional de prognoz

* provizoriu; ** preliminar; *** servicii (inclusiv comer, transporturi, pot i
telecomunicaii, activ. Financiare, bancare i de asigurri, alte servicii, administraie
public i aprare, asisten social obligatorie, nvmnt, sntate i asisten social)

Comparativ cu alte ri, ponderea agriculturii Romniei n P.I.B. este mai

mare de 1,6 ori fa de Ungaria, de 2,9 ori fa de Polonia, de 9,1 ori fa de U.E.,
de 11,8 ori fa de SUA i de 12,5 ori fa de Japonia. Aceste dispariti ale
Romniei comparativ cu rile din Europa Central i Oriental, Uniunea
Europeano, Statele Unite ale Americii i Japonia nu explic performanele
agriculturii romneti, ci mai degrab neputina industriei i serviciilor din
Romnia comparativ cu rile menionate. Datele comparative ale structurii P.I.B.
pe ramuri economice n diferite ri (dezvoltate i n curs de dezvoltare)

demonstreaz c ara noastr se afl nc n zona rilor cu economiile cele mai

puin performante.
Analiza ponderii ramurilor i sectoarelor economice n P.I.B. nu este
relevant fr prezentarea structurii resurselor alocate (for de munc i fonduri
fixe) pentru obinerea valorii adugate. Dup cum se poate remarca din datele
tabelelor 2.18 i 2.19 economia Romniei are caracteristicile economiei rilor n
curs de dezvoltare.
Structura fondurilor fixe *
Ramuri
1990
1991
1992
1993
Agricultura
8,8
7,8
8,4
8,3
Industria
50,6
50,5
62,0
60,7
Altele
40,6
41,7
29,6
31,0
Romnia
100,0
100,0
100,0
100,0
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei (1996)
* n structura fondurilor fixe nu este inclus valoarea pmntului

Tabelul 2.18
1994
1995
8,5
11,4
57,3
58,8
34,2
29,8
100,0
100,0

Structura populaiei active n Romnia

Tabelul 2.19
Specificare

Ramuri
Agricultura Industria
Altele
Bugetare Romnia
1990
Fizic
28,2
36,9
21,6
13,3
100,0
Conv.
11,6
45,5
26,7
16,2
100,0
1991
Fizic
28,9
35,3
22,1
13,7
100,0
Conv.
11,9
43,7
28,4
18,0
100,0
1992
Fizic
32,1
31,6
21,7
14,6
100,0
Conv.
13,6
40,2
27,6
18,6
100,0
1993
Fizic
35,1
30,1
19,7
15,1
100,0
Conv.
15,3
39,3
25,7
19,7
100,0
1994
Fizic
35,6
28,8
19,9
15,7
100,0
Conv.
15,5
37,7
26,1
20,7
100,0
1995
Fizic
33,6
28,6
19,8
18,0
100,0
Conv.
15,0
37,6
26,1
21,3
100,0
Sursa: 1. I.P. Otiman (1997) pentru exprimarea populaiei active n
uniti convenionale
2. Anuarul Statistic al Romniei (1996) pentru exprimarea populaiei
active n uniti fizice

2.4.3. Dimensiunea real a locului i rolului sistemului

agroalimentar n economie
Din datele prezentate anterior rezult n mod evident poziia important a
agriculturii n economia romneasc n tranziie. Indiferent de modul n care se

caracterizeaz economia naional n Romnia (n curs de dezvoltare, n tranziie,

n restructurare), un fapt este cert: agricultura prin resursele de care dispune,
naturale i umane (teren i for de munc), prin aportul su n P.I.B., V.A.B. etc.
constituie i deine poziie dominant n economie, dei a trecut prin cea mai
profund restructurare de sistem.
Agricultura n etapa actual reprezint o ramur de baz a economiei
naionale, cu rol hotrtor pentru creterea nivelului de trai, pentru progresul general
al societii noastre, asigurnd satisfacerea cerinelor de consum ale populaiei.
Exemplul oferit de cele mai dezvoltate ri din punct de vedere industrial (S.U.A.,
rile din Europa de vest), care n acelai timp au i o agricultur puternic dezvoltat
ar trebui s fie edificator pentru ara noastr.
Teza potrivit creia agricultura reprezint o ramur important pentru orice
ar cu economie modern este i pentru ara noastr de actualitate, mai ales n
condiiile trecerii la economie de pia.
n economia rilor lumii agricultura a contribuit la creterea economic,
constituind un factor de echilibru, de stabilitate social.
n actualele condiii din ara noastr delimitarea exact a locului
agriculturii devine tot mai dificil, din urmtoarele considerente: precizarea real
a locului agriculturii este influenat de sistemul de preuri folosite (curente sau
comparabile) pentru exprimarea produsului intern brut i a venitului naional brut
disponibil, deoarece preurile practicate la produsele agricole sunt n general sub
valoarea real a acestora.
Datele prezentate atest importana deosebit a agriculturii ca ramur a
economiei naionale, consolidndu-i pe merit locul doi n cadrul economiei
naionale. Totui indicatorii ce reflect locul agriculturii puteau fi mbuntii, n
sensul apropierii i mai mult de industrie. Nivelul indicatorilor macroeconomici
este nc deformat de nivelul preurilor produselor agricole (cu mult sub cele
mondiale) la stabilirea crora nu se ine seama n totalitate de legile fundamentale
ale economiei de pia: legea valorii i legea cererii i ofertei (pn n 1997)
preurile la produsele agricole au fost stabilite n mod arbitrar de stat, n timp ce
celelalte preuri au fost liberalizate, att n amonte de agricultur ct i n aval).
Calculnd productivitatea muncii sectoriale, produsul intern brut raportat
la o persoan activ (PIB/PA), produsul intern brut raportat la o persoan ocupat

integral n agricultur (PIB/POI), n dolari, n tabelul 2.20 se pot desprinde unele

aspecte, dup cum urmeaz:

productivitatea n agricultur calculat cu relaia PIB/PA are un nivel

inferior celorlalte dou ramuri (industria i serviciile), deoarece indicatorul PA nu

exprim timpul real utilizat n agricultur;

productivitatea n agricultur calculat cu relaia PIB/POI are ns

mrime superioar celorlalte ramuri.

Productivitatea muncii pe ramuri
Tabelul 2.20
Specificare
1990
1991
1992
1993
1994
1995

Ramuri
Industria
Altele

Agricultur Agricultur
a/PA*
a/POI*
mii lei
59,40
178,40
86,8
mii $
2,57
7,72
3,76
mii lei
129,70
383,20
219,4
mii $
1,62
4,79
2,75
mii lei
336,50
1009,10
746,3
mii $
1,05
3,15
2,33
mii lei
1150,80
3442,60
2349,7
mii $
1,49
4,46
3,04
mii lei
2749,40
8248,2
5583,2
mii $
1,65
4,95
3,34
mii lei
4428,10
13284,30
9246,5
mii $
2,15
6,45
4,5
Sursa: 1. I.P. Otiman (1997)
* PA persoan activ
** POI persoan ocupat integral n agricultur

110,0
4,83
318,40
3,96
845,40
2,30
3244,60
4,20
11980,60
4,17
9282,50
4,52

Romnia
PA
79,10
3,44
204,30
2,55
581,70
1,82
1961,50
1,29
4974,00
2,98
7643,40
3,72

Eficacitatea utilizrii capitalului fix n diferitele ramuri i sectoare poate fi

calculat prin indicatorul PIB obinut la 1000 lei capital fix. Datele din tabelul
2.21 nu pot fi folosite pentru calcule de dinamic, deoarece capitalul fix n
perioada 1990 1995 a suferit unele reevaluri care nu au inut ritmul inflaiei,
iar tehnica de evaluare s-a bazat pe valoarea contabil a mijloacelor fixe i nu pe
valoarea comercial a acestora, aa cum ar fi fost firesc.
Datele PIB/1000 lei CF pot fi utilizate numai pentru comparaii sectoriale.
La acest indicator macroeconomic, agricultura nregistreaz cele mai nalte
mrimi, indubitabil mai ridicate comparativ cu cele din industrie. Fenomenul este
explicabil dac lum n considerare faptul c factorul de producie pmnt are
cota parte la aportul de eficacitate, iar capitalul fix imobilizat n terenuri nu este

Romnia
POI
97,50
4,23
252,60
3,18
740,40
2,31
2561,90
3,32
6520,20
3,90
9924,10
4,86

nc suficient evaluat. Dar i n situaia nscrierii capitalului fix inclus n terenuri

la imobilizrile corporale indicatorul PIB/1000 lei CF ar fi mai mare n agricultur
comparativ cu industria.

Produsul intern brut obinut la 1000 lei capital fix

(P.I.B./1000 lei C.F.)
Tabelul 2.21
Ramuri
1990
1991
1992
1993
1994
1995
Agricultura
843
1149
577
1870
3420
730
Industria
196
235
171
402
830
251
Altele
231
513
363
1038
3020
879
Romnia
245
489
262
742
1473
427
Sursa: I.P. Otiman (1997)
Structura produciei (produsul social) exprimat prin n cele dou
componente consum intermediar i valoarea adugat brut relev un alt aspect al
eficacitii utilizrii cheltuielilor de producie. Valoarea adugat brut (VAB) la 1
leu

consum

intermediar

(CI)

este

un

alt

indicator

de

caracterizare

macroeconomic a eficacitii consumurilor sectoriale (tabelul 2.22).

Valoarea adugat brut la 1 leu consum intermediar
(V.A.B./1 leu C.I.)
Tabelul 2.22
Ramuri

1990

1991

1992

1993

1994

1995

Agricultura

1,03

1,35

1,02

1,02

1,10

1,22

Industria

0,39

0,39

0,36

0,42

0,44

0,39

Construcii

0,40

0,57

0,57

0,59

0,74

0,90

Transport

1,21

1,00

1,07

1,29

1,41

1,47

Comer

2,28

2,13

3,57

3,81

3,91

3,62

Romnia
0,53
0,61
0,60
0,68
0,75
0,84
* Ultimul an pentru care s-au ncheiat conturile economiei naionale i
BLR
Sursa: I.P. Otiman (1997)
n medie pe perioada analizat (19891994) valoarea adugat brut de 1
leu cheltuieli (consum intermediar) n agricultur este de 1,12 fa de 0,40 n
industrie. Fr a efectua analize sectoriale amnunite, se poate deduce c n
agricultur, cu toate schimbrile structurale profunde, indicatorii macrostructurali
au o anumit constant. Simpla comparaie a indicatorului VAB la 1 leu CI poate

duce la concluzia c 1 leu cheltuit n agricultur fructific de 2,08 mai mult

comparativ cu industria. Acest indicator are relevan comparativ numai pentru
alocarea prioritar a unor resurse financiare, atunci cnd urmrim eficacitatea
utilizrii sectoriale. n cazul Romniei, discrepana indicatorului VAB la 1 leu CI,
alturi de ceilali indicatori, credem c arat mai degrab starea precar a
industriei n ansamblul ei, structura sa inelastic i ineficace.
Locul agriculturii n comerul exterior romnesc. Exportul de produse
agroalimentare este cu mult sub potenialul agriculturii Romniei, n fiecare an.
n concluzie, considerm c indicatorii prezeni sunt eficient de relevai
pentru a demonstra c agricultura, contrar unor afirmaii, are suficiente prioriti
de eficacitate economic care s justifice susinerea sa macroeconomic.
n ceea ce privete utilizarea PIB, produsul intern brut are urmtoarele
destinaii (tabelul 2.23): consumul final al populaiei i administraiei, formarea
brut de capital fix unde ponderea cea mai mare o au cheltuielile de capital
(investiiile), stocurile de mrfuri (produse finite) i consumul din import (soldul
import-export).
n toat perioada analizat cea mai mare parte din PIB este destinat
consumului final (n medie pe 6 ani fiind 77,5%). Comparativ cu alte ri
consumul final n Romnia este mult mai mare. Spre exemplificare vom prezenta
consumul final n cteva ri dezvoltate i unele ri din Asia de sud-est (date din
1991): Danemarca i Norvegia (din afara UE) 53%, Germania i Suedia (54%),
Austria i Finlanda 55%, Olanda i Frana

59%, Marea Britanie 64%, Cehia

i Slovacia 47%, Polonia 54%, Ungaria 62%, Singapore 43%, Coreea de Sud 55%
i Thailanda 59%.
Structura P.I.B. pe categorii de utilizri (%)
Ramuri
1990
1991
1992
Consum final
79,2
75,9
77,0
- populaie
(65,0)
(60,1)
(62,2)
- administraie
(14,2)
(15,8)
(14,8)
Formarea brut
14,3
19,2
de capital fix
Stocuri
10,4
13,7
12,2
Export net*
-9,5
-3,9
-8,4
* Soldul import-export
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei (1996)

1993
76,0
(63,2)
(14,8)
17,8
11,0
-5,0

Tabelul 2.23
1994
1995
76,1
80,8
(63,1)
(68,2)
(13,0)
(12,6)
19,8
21,9
6,2
-2,1

2,5
-5,2

Alocarea pentru consum este caracteristic economiei n tranziie lent,

unde ponderea ridicat a alocaiilor se regsete la societi comerciale i regii
autonome. Pn n anul 1992 inclusiv ponderea alocrilor pentru formarea de
capital n societi comerciale i regii autonome era mai mic (cu cteva %) fa
de alocarea pentru extinderea proprietii publice, date care demonstreaz
ponderea majoritar a capitalului de stat n societile comerciale i regiile
autonome. Din anul 1993 acest raport se inverseaz n sensul c alocrile pentru
extinderea capitalului fix de stat sunt mai mici cu aproape 10 % n 1993 i 20 % n
1994. n acelai timp, investiiile n sectorul privat ncep s creasc, ca pondere,
alocri mai substaniale nregistrndu-se n anii 1993 26 % , 1994 36,8 % i
1995 39,3 %.
Din analiza comparativ a datelor rezult c n Romnia consumul este ca
pondere mult mai mare n timp ce formarea brut de capital (investiiile) are
pondere mic n utilizarea PIB. Dac lum n considerare i mrimea absolut
redus a PIB/locuitor avem imaginea dramatic a ncetinirii dezvoltrii economice
a Romniei. rile cu cea mai accelerat dezvoltare economic aloc ponderi mult
mai mari din PIB pentru formarea brut de capital fix: Singapore 39%, Coreea de
Sud 38%, Thailanda 36%, Japonia 31%, Austria 25%, Elveia i Israel 23%, fa
de numai 19% n Romnia.
Sumele alocate pentru investiii n agricultur sunt, n medie, pe perioada
1990-1995 de 12,6% din totalul investiiilor (tabelul 2.24).
Pentru o ar cu pondere nsemnat a agriculturii n PIB (circa 20% pe
perioada 1990-1995), cu economia i proprietatea agrar n restructurare, n
condiiile existenei unor tehnologii pe ansamblu uzate fizic i moral, aceast
pondere a investiiilor nu este suficient nici pentru nlocuirea activelor casate. n
aceste condiii nu se poate vorbi de investiii pentru dezvoltare, ci de alocri de
capital pentru nlocuirea curent de mijloace fixe.
Structura investiiilor pe ramuri (%)
Ramuri
Agricultura
Industria
Construcii
Comer

1990
17,1
46,3
3,3
2,0

1991
9,6
54,6
2,1
3,4

1992
10,2
56,6
2,6
5,1

1993
6,6
50,0
2,7
8,6

Tabelul 2.24
1994
1995
18,7
10,7
36,9
41,5
5,4
5,2
7,4
7,1

Turism
0,6
0,9
1,5
Transporturi
12,8
10,4
6,4
Ad.public i
1,0
1,1
0,9
aprare
nvmnt
0,6
1,0
0,4
Sntate
0,8
1,3
1,0
Servicii
12,0
11,7
8,7
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei (1996)

1,0
11,2
2,0

1,1
9,4
3,7

1,7
5,5
4,4

0,6
0,7
7,0

0,8
0,5
7,1

0,8
0,8
13,7

n urma acestei analize succinte a locului i rolului agriculturii n

economie, rezult pe bun dreptate, c dimensiunea real a sistemului
agroalimentar n economie trebuie s fie rediscutat i reconsiderat. Dac vom
lua n considerare i funciile alimentar i social ale agriculturii vom gsi
adevrata dimensiune a agriculturii noastre n economie.

2.5. Rezumat:
Pentru fundamentarea tiinific a ceea ce trebuie s ntreprindem pentru
restructurarea agriculturii rii noastre, este necesar o analiz a drumului parcurs
de agricultura Romniei. Bazele agriculturii noastre se pun n ultimele trei decenii
ale secolului XIX i n primele decenii ale secolului XX.
Firul rou, cluzitor, al ntregului capitol, l constituie ncercrile
succesive de rezolvare a chestiunii rneti, n diferite contexte politice ale
vremurilor ce au marcat evoluia istoric i social a neamului nostru. nceputul
fiecrei perioade este punctat de o reform agrar: 1864, 1918, 1945, 1991. Aceste
reforme, ficare cu meritul lor, se constituie n tot attea ncercri de a rezolva
problemele tehnice i economice ale exploataiei agricole de tip rnesc ce
caracterizeaz agricultura noastr. Astfel:
a) Reforma din timpul principelui Alexandru Ioan Cuza contribuie la alctuirea
oricrei forme de legtur silit ntre ran i proprietar, contribuie n mare msur
la ameliorarea structurii de proprietate din Principatele Romne.
b) Reforma agrar din 1918, de altfel cea mai ampl din ntreaga Europ, prin cele
4 legi pentru toate provinciile Romniei Mari a avut ca intenie ludabil
orientndu-se dup evoluia agriculturii vest-europene formarea de gospodrii
rneti mijlocii, viabile din punct de vedere economic, trecerea de la marea
proprietate feudal la gospodrie mijlocie rneasc, a sporit interesul ranului
pentru a folosi mai bine pmntul. Dezvoltarea capitalismului n ntreaga

economie naional a influenat puternic economia gospodriilor rneti, acestea

ncepnd s produc tot mai mult pentru pia, extinznd tot mai mult culturile
comerciale.
Preocuprile de modernizare a agriculturii noastre s-au dovedit importante
pentru toate guvernrile interbelice, chiar dac ele au militat n proporii diferite
n funcie de interesele ................... pentru: creterea investiiilor n agricultur,
introducerea mainismului, generalizarea creditului ieftin i pe termen lung i
progresul zootehniei, mbinarea mai bun a produciei cerealiere cu cea animal,
creterea rolului camerelor agricole, atragerea suprapopulaiei din mediul rural i
urban n activiti la sat, cointeresarea productorilor n vederea ntririi puterii
economice a micii gospodrii toate msuri reale pentru promovarea agriculturii
romneti.
c) Reforma agrar din martie 1945 aduce la o nou polarizare a structurii agrare n
Romnia, dar consecinele acestei reforme au fost ns mai complexe asupra
spaiului rural romnesc. Fenomenele care au adus mari prejudicii proprietii
funciare au fost colectivizarea i etatizarea forat.
d) Reforma din primvara anului 1945, mbrac forma Legii Fondului funciar
(Legea 18/1991). Aceast lege, cu multiplele sale funcii restituirea proprietii
funciare, constituirea proprietii funciare i dizolvarea cooperativelor agricole de
producie aduce schimbri de esen n regimul funciar, nlocuind vechile
structuri funciare de proprietate din economia socialist cu proprietatea privat.
Dup evenimentele din decembrie 1989 economia romneasc a fost
marcat de un fenomen imediat: tranziia. Aceasta nseamn n termeni mai simpli
schimbarea sistemului - a sistemului economic socialist cu sistemul economiei de
pia, descentralizat, avnd ca baze fundamentale democraia caracterizat prin
pluripartitism, statul de drept, proprietatea privat i aciunea forelor pieei.
Asemenea schimbri profunde i pun amprenta asupra vieii economice de
ansamblu, comportamentului oamenilor, existenei i modalitilor de aciune
umane.
Procesul de tranziie spre economia de pia a nceput n Romnia n
condiii mult mai dificile dect n alte ri europene foste comuniste: o puternic
centralizare n deciziile economice, un enorm decalaj tehnologic fa de nivelul
mondial, o structur energointensiv a ntregii economii i n special cea a

industriei grele care era cel mai mare sector al industriei romne cuprinznd un
mare numr de ntreprinderi integrate vertical i distribuite geografic pe tot
teritoriul rii rspunznd foarte puin criteriilor de eficien economic; o tendin
de declin a produciei industriale i agricole n a doua jumtate a anilor 80, o
scdere brutal a nivelului de via al populaiei n aceeai perioad caracteriza
economia Romniei.
Tranziia la economia de pia era necesar n perioada postdecembrist,
ns presupunea o autentic reform economic, o legislaie eficient capabil n
modernizarea agriculturii, i la modul general s revitalizeze spaiul rural al
neamului nostru. Agricultura este prima ramur a economiei naionale care a
beneficiat de o serie de legi care au constituit nceputul reformei n economia
naional (amintim aici Legea fondului funciar 18/1991).
n mod firesc, n evoluia de la societatea comunist la cea capitalist au
aprut extrem de multe probleme. Unele sunt legate de politica macroeconomic,
altele de liberalizarea preurilor, de apariia inflaiei i chiar a hiperinflaiei, de
apariia a unor noi inegaliti sociale, a omajului, ceea ce a determinat ca viitorul
s pluteasc n plin incertitudine. n rezolvarea acestor probleme rile cu
economie n tranziie nu au fost lipsite de sfaturi privind politicile lor agricole.
Astfel Banca Mondial a elaborat rapoarte substaniale asupra rilor respective;
Organizaia Economic pentru Cooperare i Dezvoltare a nceput s includ rile
Europei Centrale n analizele sale de politici agrare. Prin programul PHARE al
Uniunii Europene pentru Europa Central i de Est se ofer asisten tehnic, i n
multe cazuri au fost nfiinat uniti de consultan pentru politicile agrare.
Romnia are o poziie aparte n tranziia spre economia de pia, poziie
care se datoreaz att ponderii relativ importante a agriculturii n cadrul economiei
naionale ct mai ales specificitii agriculturii romneti.

2.6. Bibliografie:
1. R. Badauin Economie rurale, Armand Colin, Paris, 1971.
2. I. Dona Economie rural, AMC USAMV Bucureti, 1994.
3. M. Fulea Coordonate economice i socio-demografice ale satului
romnesc n tranziie, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1996.

4. Ch. Iacob, L. Iacob Modernizare Europenism, Ed. Universitii

A.I. Cuza, Iai, 1995.
5. M. Mazoyer, L. Roudart Histoire des Agricultures du Mode (du
neopolitique a la crise contemporaine), Editions du SEUIL, 27, rue
Jacob, Paris VI-e, novembre, 1997.
6. P.I. Otiman Agricultura Romnei la cumpna dintre mileniile II i III,
Ed. Helicon, Timioara, 1994.
7. P.I. Otiman Economie rural, AgroPrint, Timioara, 1999.
8. C. Scrieru Economie agrar, Ed. Universitii A.I. Cuza, Iai, 1993.

2.7. Intrebari :
-

Prezentati contexul istoric precum si efectele reformelor agrare din 1964,

1918, 1945 i 1991.

Caracterizati evolutiile generale care au marcat agricultura Romaniei in

perioada antebelic, interbelica i postbelic.

Explicati evolutia capacitatii de export a Romaniei in perioada antebelic,

interbelica i postbelic.

Explicati in ce au constat dezechilibrele economiei nationale in perioada

comunist soldate cu efecte negative asupra dezvoltarii agriculturii .

Explicati principalele deficiente aparute n procesul de tranziie la

economia de pia dup 1989 cu referire special la procesul de
restructurare al agriculturii romneti.

Descrieti principalele elemente care au franat dezvoltarea agriculturii ca

ramura economica precum si evolutia taranimii ca formatiune sociala in
perioada comunista.

Apreciati ce reforme trebuiau intreprinse in vederea inscrierii evolutiei

agriculturii in strategia dezvoltarii economiei de piata tinand cont de
fenomenele principale ce caracterizau agricultura Romaniei la sfarsitul
deceniului trecut.