Sanctiunile disciplinare aplicabile functionarilor publici

Sunt urmatoarele:
-mustrare scrisa
-diminuarea drepturilor salariale cu 5 pana la 20% pe o perioada de pana la 3 luni
-suspendarea drepturilor de avansare in gradele de salarizare sau de promovare in functia publica o
perioada de 1 pana la 3 ani
-trecerea intr-o functie inferioara pe o perioada de pana la 1 an cu diminuarea corespunzatoare a salariului
si restituirea din functie.
Aceste sanctiuni sunt stabilite numai prin lege,dar ele nu sunt stabilite pt fiecare abatere
disciplinara,ci aplicarea uneia sau alteia este lasata la aprecierea autoritatii abilitate sa o aplice.
Sanctiunile disciplinare sunt stabilite intr-un sistem erarhic care are un caracter relativ,in sensul ca se poate
aplica o sanctiune mai severa chiar daca in prealabil nu s-a aplicat o alta mai usoara.
Sanctiunile disciplinare au caracter personal,in sensul ca ele se aplica functionarului public care a
savarsit abaterea disciplinara. Sanctiunile disciplinare se aplica printr-un act administrativ de autoritate cu
caracter individual (dispozitie, decizie, ordin) emis de autoritatea abilitata sa aplice sanctiunea respectiva.
Actul trebuie sa aiba intotdeauna forma scrisa. Unele sanctiuni disciplinare au un caracter moral,de ex
mustrarea, altele au caracter material sau atat material cat si moral. Alte sanctiuni produc efecte asupra
existentei raportului de serviciu public.
Sanctiunile disciplinare se aplica in cel mult 6 luni de la data savarsirii abaterilor disciplinare.
Sanctiunile disciplinare pot fi aplicate numai dupa cercetarea prealabila a faptei savarsite si dupa audierea
functionarului public.
Audierea trebuie consemnata in scris sub sanctiunea nulitatii.
In fiecare autoritate publica se constituie comisii de disciplina formate dintr-un nr egal de reprezentanti
desemnati de conducatorul autoritatii publice si de sindicatul reprezentativ al functionarilor publici.
Comisiile de disciplina au atributii in ceea ce priveste cercetarea abaterilor disciplinare,propunerea
aplicarii unei anumite sanctiuni,intocmirea rapoartelor cu privire la fiecare cauza pt care a fost sesizata si
inaintarea acestora conducatorului autoritatii publice.
Actul administrative de sanctionare emis de persoana competenta trebuie elaborat in termen de cel mult 5
zile lucratoare,de la data primirii raportului comisiei de disciplina si se comunica functionarului public
sanctionat in termen de 15 zile lucratoare de la data emiterii.
Functionarul public nemultumit poate face contestatie la conducatorul autoritatii publice respective,care
sesizeaza comisia de disciplina asupra legalitatii sanctiunii.
Comisia poate sa propuna in urma verificarilor, mentinerea,modificarea, sau anularea sanctiunii
disciplinare aplicate.
Agentia nationala a functionarilor publici este obligata sa elibereze un cazier administrativ,act care
cuprinde sanctiunile disciplinare aplicate functionarilor publici si care nu au fost radiate.
Statutul functionarilor publici reglementeaza institutia radierii de drept a sanctiunilor disciplinare
aplicate,daca s-a scurs un anumit termen si functionarul public a avut o buna comportare.
Sanctiunea mustrare scrisa se radiaza dupa trecerea a 6 luni de la aplicare.
Pentru celelalte sanctiuni cu exceptia restituirii din functie,termenul este de 1 an,de la expirarea
termenului pt care au fost aplicate.
In cazul restituirii, termenul de radiere este de 7 ani.
Raspunderea contraventionala a functionarilor publici
Cu privire la sediul materiei(acolo unde este reglementata) raspunderea contraventionala de drept
comun isi are sediul in ordonanta guvernului nr.2 din 2001 privind regimul juridic al contraventiilor.In
schimb raspunderea contraventionala a functionarilor publici isi are sediul in prevederile statutului
functionarilor publici dar si in alte legi speciale.

Elementele faptei care constituie contraventia:

*Subiectul contraventiei (subiect activ) este in toate cazurile si in exclusivitate numai functionarul
public
Latura subiectiva a raspunderii contraventionale a functionarului public se caracterizeaza prin existenta
vinovatiei in savarsirea faptei sub forma intentiei, directa sau indirecta sau a culpei,care este cu usurinta
sau a culpei simple
*Obiectul contraventiei are in vedere valorile sociale puse in pericol de functionarul public
Latura obiectiva consta in actiuni sau inactiuni expres prevazute de actul normativ.
Sanctiunile sunt in principiu cele care se aplica si de dreptul comun.
Cauzele care inlatura raspunderea contraventionala a functionarului public sunt deasemenea cele
prevazute de dreptul comun.
Impotriva procesului verbal de constatare a contraventiei si de aplicare a sanctiunii, functionarul public se
poate adresa cu plangere la judecatoria in a carei circumscriptie isi are sediul autoritatea publica,in cadrul
caruia activeaza functionarul public sanctionat.
O alta trasatura a raspunderii functionarului public este: caracterul personal, chiar si cand este vorba de
raspunderea contraventionala a persoanei juridice,fiind exclusa raspunderea solidara a autoritatii cu
structura de conducere colegiala.
Raspunderea contraventionala se poate aplica impreuna cu alte sanctiuni disciplinare sau civile,nu insa si
cu raspunderea penala pt ca o fapta nu poate fi in acelasi timp contraventie si infractiune.
Raspunderea civila a functionarilor publici
Statutul functionarilor publici se refera numai la raspunderea civila a functionarilor publici,fara nici o
referire la raspunderea materiala sau patrimoniala
Articolul 52 din constitutie face referire expresa la raspunderea patrimoniala a statului
Trasaturile raspunderii civile
Persoana in cauza trebuie sa aiba calitatea de functionar public si sa fi produs paguba cu prilejul exercitarii
atributiilor de serviciu sau in legatura cu acesta.
Raspunderea functionarului public este o raspundere personala,individuala si nu solidara cu exceptia
cazului in care functionarul public poate chema in garantie pe superiorul sau erarhic de la care a primit
ordinul scris care a produs prejudiciul.
Vinovatia functionarului public nu se prezuma,ea trebuie dovedita.
Functionarul public raspunde si pt prejudiciul moral.
Raspunderea civila a functionarului public poate fi cumulate cu raspunderea disciplinara si
contraventionara a acestuia.
Raspunderea penala a functionarilor publici
-intervine atunci cand fapta functionarului public imbraca elementele unei infractiuni.
Infractiunile savarsite de functionarul public sunt prevazute de codul penal in principal dar si in legi
speciale.
In codul penal exista un capitol intitulat infractiunile de serviciu sau in legatura cu serviciul,unde sunt
definite infratiunile urmatoare:
-abuz in serviciu contra intereselor personale
-abuz in serviciu prin ingradirea unor drepturi
-abuz in serviciu contra intereselor publice
-neglijenta in serviciu
-purtarea abuziva
-neglijenta in pastrarea secretului de stat
-luarea si darea de mita
-primirea de foloase necuvenite
-traficul de influenta si altele

Trebuie retinut ca notiunea de functionar public,pe planul dreptului penal are o sfera de cuprindere mai
larga decat in alte ramuri de drept fiind definita ca persoana care exercita permanent sau temporar,cu
orice titlu,indiferent cum a fost investita, o insarcinare de orice natura,retribuita sau nu in serviciul unei
autoritati dintre cele prevazute in codul penal.
Conflictul de interese si incompatibilitati
Conflictul de interese reprezinta situatia in care o persoana care exercita o functie sau o demnitate
publica are un interes de natura patrimoniala care ar putea influenta indeplinirea cu obiectivitate a
atributiilor ce ii revin, potrivit constitutiei si tuturor celorlalte acte normative in viguare. In ceea ce
priveste problema incompatibilitatilor se consacra principiul potrivit caruia calitatea de functionar public
este incompatibila cu orice alta functie publica decat cea in care a fost numit precum si cu functiile de
demnitate publica