Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
www.miningwatch.ro
Cuprins
Prefaţă
..........................................................................................................................................1
1
15. Autorizările de mediu.......................................................................................................29
16. Accesul la informaţia de interes public....................................................................31
17. Concluzii.................................................................................................................................
33
Bibliografie...................................................................................................................................
35
a arătat că autorităţile române nu erau capabile
Prefaţă la nivelul anului 2000 să gestioneze avizarea
proiectului de minerit sau controlul ulterior al
Prezentul studiu de caz cuprinde o trecere în
revistă a principalelor activităţi miniere din ultimii activităţii operatorului.
douăzeci de ani, întreprinse în zona Baia Mare.
Raportul cuprinde detalieri ale activităţii miniere Dezastrul proiectului minier de la
realizate de fosta companie de stat românească în Baia Mare a provocat în următorii ani o revizuire a
parteneriat cu compania australiană Esmeralda, legislaţiei europene de mediu. Actuala propunere a
tratează pe larg circumstanţele deversării de Romaltyn anunţă declarativ, așa cum o făcea
cianuri din 2000 și noile tentative ale Romaltyn Esmeralda cu 18 ani în urmă, folosirea celor mai
Mining de redeschidere a operaţiunilor de noi tehnologii ce se conformează standardelor
extragere a aurului prin cianurare. europene. Realitatea actuală este însă considerabil
diferită de cea a anilor ‘90 când societatea civilă
încă nu era consolidată, când nu exista un
Activitatea recentă de minerit din Baia Mare
precedent conștientizat ca fiind periculos, când
a fost marcată de accidente soldate cu poluarea
autorităţile locale erau în totalitate servile
mediului, de la mici deversări până la accidentul
operatorilor minieri. Posibilitatea comunităţii
deosebit de grav din anul 2000. Pagubele produse
locale de a împiedica avizarea proiectului cu
de cele o sută de mii de tone de steril cu cianură ce
cianuri este suficient de puternică pentru a avea un
au ajuns din râul Săsar până în Dunăre au afectat
real succes chiar și în contextul opacităţii unei părţi
pe o perioadă de zece ani flora și fauna acvatică.
a procedurilor ce revin autorităţilor centrale, cum
Deversarea din 2000 a costat statul român 100 de
ar fi Agenţia Naţională de Resurse Minerale.
milioane de dolari cerute despăgubire de Ungaria,
dar și numeroase neajunsuri pentru localnicii din
Autorii
zonele afectate ce nu au fost niciodată
despăgubiţi, nici de compania australiană care a
Mining Watch România-2013
dat faliment, nici de autorităţile române ce au
încercat să nege pe moment amploarea
dezastrului. Lecţia învăţată
2
Lista abrevierilor
AFP - Agence France Press
ANRM - Agenţia Naţională de Resurse Minerale
APM - Agenţia de Protecţia Mediului
ARPM - Agenţia Regională de Protecţia Mediului
BBC - British Broadcasting Channel
CE - Comisia Europeană
CEDO - Curtea Europeană a Drepturilor Omului
CEO - Chief Executive Office (Director executiv)
CIL-CIP - Tehnologia pe bază amestecului de cărbune activ -leșie vs. Tehnologia pe bază
amestecului de cărbune activ-șlam (pulpă de concentrat)
HCL - Hotărâre de Consiliu Local
HG - Hotărâre de Guvern
MMSC - Ministerul Mediului și Schimbărilor Climatice UNEP -
Programul Naţiunilor Unite pentru Mediu
3
1. Scurt istoricşi localizare
Potrivit studiilor privind istoria mineritului Băiuţ, Totoș, grupul Șuior și Suzana (Fodor,
în Maramureș, Baia Mare, la fel ca localităţile din Vedinaș, 2012). Zona cunoscută și sub denumirea
împrejurimi, în primul rând Baia Sprie, a fost 'regiunea auriferă Baia Mare' reunește, alături de
întemeiată datorită existenţei în zonă a poligonul aurifer al Munţilor Apuseni, cele mai
resurselor de minereuri feroase și neferoase importante zăcăminte de aur din România. În
(Cacso, Pop, 2010). marea lor majoritate, acestea au fost exploatate,
estimându-se că în cursul istoriei, din cele peste 20
Minele de la poalele Munţilor Gutâiului de structuri mineralizate din cadrul districtului Baia
erau, în a doua jumătate a secolului XIV, Mare, s-au extras circa 125 de tone de aur
principalele surse de procurare a aurului din (TamașBădescu, 2010). În acest moment, toate
regatul angevin (Cacso, Pop, 2010). Activitatea minele din zona Baia Mare sunt închise.
minieră a continuat în arealele Ilba și Botiza, pe o
zonă care are o lungime de 60 km și o lăţime de Doar 9% din cele aproximativ 2000 de tone
aproximativ 12 km, până aproape de zilele de aur considerate ca fiind extrase de pe teritoriul
noastre. Aici se află grupurile miniere: Ilba, Băiţa, actual al statului român de-a lungul vremurilor
Valea Borcutului, Săsar, Baia Mare, Roata, Oanţa, (Haiduc, 1940, cu completări), au fost exploatate în
4
perioada comunistă (1945-1989). În anii ce au Singura companie privată cu activitate în
urmat, până în 2006, când minele de aur și-au exploatarea și prelucrarea aurului după anul 1989
sistat activitatea în România, s-au extras încă 2% și până în anul 2006 în România a fost societatea
din această cantitate. În anul 1998 a intrat în Aurul SA Baia Mare, actuala societate Romaltyn
vigoare prima lege a minelor din România Mining SRL. Aceasta a fost înfiinţată în 1996 pentru
postcomunistă. Adoptarea acesteia a coincis cu recuperarea aurului din haldele de steril din zona
începutul privatizării operaţiunilor miniere de stat, Meda și pentru ecologizarea zonei și este o
dar și cu manifestarea unui interes în domeniu de asociere între compania de stat Remin SA (42%) și
către numeroase companii de explorare și firma australiană Esmeralda Exploration Ltd (50%).
exploatare a aurului cu capital străin. Statul român a contribuit la capitalul social cu
6.000.000 dolari, iar Esmeralda Exploration a adus
ca aport tehnologia de extragere a aurului prin
cianurare. În perioada 1999-2005, societatea
românoaustraliană a exploatat și prelucrat
materialul din iazurile de steril Meda și Săsar,
precum și minereul extras din perimetrele Ilba,
Săsar - Valea Roșie, Șuior și din minereul ucrainean
Saulyak, adus la Baia-Mare (Tamaș-Bădescu, 2010).
Potrivit datelor publicate de acţionarul majoritar,
punerea în producţie a uzinei de preparare prin
cianurare a societăţii Aurul SA a costat 28 milioane
de dolari și a produs în total 5,5 tone de aur.
2. Istoria postcomunistă a
exploatării aurului în Maramureş
5
legislaţiei românești. La acea dată, procesele și complex, oficialii de atunci ai companiei Aurul
tehnologiile folosite de Aurul SA pentru SA justifică alegerea
recuperarea aurului din steril erau complet noi amplasamentului în imediata apropiere a
pentru România, fiind prezentate drept cele mai orașului prin statutul acestuia de locaţie
bune practici disponibile ('best available 'temporară' cu funcţiuni industriale limitate în
practices'). Totodată, oficialii băimăreni au invocat timp. (eMaramureș, 2013)
necesitatea ecologizării zonei de sud-est a
orașului pentru a permite dezvoltarea Între 1995 și mai 1999 s-au obţinut avizele
metropolitană viitoare. Întrun interviu acordat necesare, în același an începând prelucrarea
ziarului eMaramureș, fostul director Brâncuș a sterilului. Conform prognozei efectuate, cele 15
declarat că „modelul instalaţiei de la Baia Mare milioane de tone de deșeuri ar fi trebuit să fie
este instalaţia de valorificare a sterilelor de la prelucrate până în 2005 inclusiv, urmând ca mai
zăcământul din Timmins, statul Ontario (Canada), apoi compania să-și încheie activitatea. Potrivit
datorită faptului că, România aflându-se și ea, ca jurnalistului Cătălin Vischi, cel care l-a intervievat
și statul canadian, pe paralela 45”, erau întrunite pe fostul director al companiei Aurul, Consiliul de
condiţiile climatice temperate mai severe. Administraţie a modificat obiectul de activitate al
societaţii în 'prelucrarea sterilelor de flotaţie și
Construirea propriu-zisă a instalaţiei de alte resurse'. Prin urmare, prelucrarea sterilului
cianurare și a clădirilor adiacente a durat a căzut
aproximativ patru ani. Uzina din Baia Mare a fost
în plan secund, acordându-se prioritate
proiectată să proceseze 2,5 milioane tone de
prelucrării minereului de la mina BăiţaNistru, ce
deșeuri pe an. Pe lângă cele 5 milioane de tone de
avea o concentraţie mai ridicată de metale
steril minier existent în halda Meda, care conţinea
preţioase.
peste 6 tone de aur, australienii și-au propus
includerea în proiect și a haldei de la Flotaţia
În mai puţin de un an de la începerea
Centrală, unde erau depozitate alte 10 milioane de
operaţiunilor, la uzina Aurul au existat două
tone de steril minier cu o concentraţie de 0,84
scurgeri din conductele ce tranzitau orașul și
grame de aur pe tonă.
scurgeri la echipamentele de pompare. De
asemenea, s-a înregistrat creșterea nivelului în
Cu toate că realizarea uzinei de
bazinele de izolare, iar conţinutul sterilului din
procesare a necesitat un efort logistic
iazul de decantare și-a păstrat în mare parte
starea lichidă (Reuters News Service, 2000).
6
Fig. 1 Uzina de procesare a sterilului a societății Aurul SA
Baia Mare
7
La patru săptămâni de la accident, urme de Fig. 2 Sursa: Raportul UNEP, 2000
cianură au fost identificate si în Delta Dunării.
Conform estimărilor oficiale, au fost necesari
cinci ani pentru repopularea cu pește a râurilor
afectate
8
9
și zece ani pentru refacerea totală a florei și faunei. întrunirii, un reprezentant al societăţii miniere
Daunele produse vieţii acvatice au fost agravate de i-a comunicat domnului Matra, localnic de 76
faptul că scurgerea a avut loc în timpul iernii, când, ani ce locuia în apropierea zonei de rupere a
în condiţii de temperaturi scăzute și de existenţă a barajului, următoarele: 'Ca și în cazul altor
gheţii, cianura se degradează mult mai lent accidente anterioare, nu este nevoie să vă
(Mineral Policy Institute, 2000). În plus, toxicitatea adresaţi instanţelor internaţionale, nici chiar
cianurii pentru pești crește de trei ori pentru instanţelor locale. Negocierile ar trebuie să se
fiecare 13 grade Celsius de scădere a temperaturii poarte între persoane afectate (n.r. de
(Moran, 1998). accident) și Aurul'. Domnul Matra a afirmat
că, deși autorităţile au luat probe de apă din
Într-un interviu pentru BBC din 15 februarie zona unde locuia, nimeni nu a revenit cu
2000, președintele Esmeralda Exploration, Brett rezultatele testelor sau cu măsuri de urgenţă
Montgomery a declarat că 'raportările privind și precauţie ce ar fi trebuit luate. Mai mult,
daunele provocate de accident au fost extrem de George Monbiot a afirmat că sătenii ce lucrau
exagerate'. Mai mult, operatorul minier a sugerat la iaz au fost instruiţi să nu le spună
că peștele ar fi putut muri din cauza nivelului cunoscuţilor ce s-a întâmplat.
foarte scăzut de oxigen din râurile îngheaţate sau
a inundaţiilor. Societăţii băimărene i s-a permis reluarea
activităţii în iunie 2000, la cinci luni după
În mai 2000, compania Aurul SA a producerea dezastrului
organizat o întrunire cu membrii comunităţii
locale afectate în vederea reluării activităţii Fig. 3 Sursa: Nigel Dikinson, WWF
uzinei. La această consultare a participat și
corespondentul BBC George Monbiot, care a ecologic, pe baza unui permis temporar emis de
realizat transcrierea discuţiilor. Pe durata agenţia judeţeană de protecţie a mediului. La scurt
timp, Aurul SA și-a schimbat denumirea în Critici privind proiectul minier de la Baia
Transgold, precum și acţionariatul. Mare
1
repetare a scurgerii din rezervorul de stocare, acestei unităţi. Sigur, poluarea va fi din ce în ce
precum cea care a provocat dezastrul. mai mare, și ne gândim la copii, la plante, la
vegetaţie, la animale, sigur, fiind în apropriere și
Mărturiile locuitorilor zonei arată că pășunea comunală, va afecta pânza freatică și în
accidentul de la Baia Mare a avut repercusiuni general
complexe asupra vieţii celor din zonă. Ana Ghișa
din Săsar a renunţat să mai vândă la piaţă ouă, lapte
și legume pentru că oamenii refuză să le cumpere
atunci când află că sunt de la Săsar: ‚astea sunt Cauzele accidentului şi impactul asupra
poluate’, spun ei ‚de Aurul’. În cabinetul medical din apelor de suprafaţă
Săsar, jurnalistul relatează că sala de așteptare era
plină de adulţi și copii, iar cele mai frecvente Spărtura în barajul de la Aurul a fost
plângeri ale acestora erau legate de greaţă cauzată de ploi puternice şi de zăpada
accentuată și vărsături. Dr. Anca Strempel indică care s-a topit rapid, ceea ce a făcut ca
drept cauze probleme respiratorii și boli ale nivelul apei în iaz să crească. Creşterea
aparatului digestiv. Deși doctorul nu dă vina pe apei a fost mai rapidă decât creşterea
cianuri în mod direct, spune că poluarea slăbește barajului, care era prevăzut să se ridice
sistemul imunitar, mai ales la copii, făcându-i
treptat prin creşterea volumului de
vulnerabili la diverse boli.
deşeuri. Testele Națiunilor Unite pe
parcursul râului Săsar, cunoscut sub
La zece ani după accident, deși prelucrarea
numele de “râul mort”, au arătat o
aurului de la Baia Mare a lăsat o amprentă
concentrație a cianurii de aproape 88 de
marcantă asupra comunităţilor învecinate,
relatările de presă care descriu spaima și drama
ori peste nivelul permis în România.
locuitorilor sunt puţine și documentate în special Informațiile anterioare arătau
de presa străină. La Bozânta Mare, concentrații de arsenic şi plumb în râurile
preotul Ioan Pop, fostul reprezentant al sătenilor Săsar, Lăpuş, Someş şi Tisa la nivele mai
prin organizaţia locală „EcoBozânta” își amintește mari de la 100 până la 1000 de ori peste
că ‚australienii au dat ceva bani pentru concentrațiile acceptabile.
modernizarea școlii și cam atât’. Acesta
completează într-un interviu acordat lui Keno animalele. Dacă, Doamne ferește, se va porni,
Verseck în 2010 că ‚poluarea există și există sper să ne ducem de aici, altă soluţie nu-i’.
pericolul nevăzut care există probabil în apă, în sol, (Deutche Welle, 2010)
în ceea ce mănânci până la urmă, legume, fructe,
tot ceea ce consumi de acasă și apa pe care o bei.
Numai când auzi cuvântul de cianură ţi se face
frică”.
Cazul este unul fără precedent pentru ţara Vasile Tătar s-a declarat mulţumit de decizia
noastră. Este prima sentinţă care incriminează pe care a obţinut-o la instanţa europeană :
România pentru nerespectarea dreptului 'Consider că prin decizia CEDO asupra sesizării care
cetăţenilor la un mediu nepoluat. Vasile Tătar a am depus-o în anul 2001, (...) am primit un
argumentat că autorităţile române nu au răspuns favorabil, lucru care ar trebui să pună pe
reglementat eficient procesul tehnologic de gânduri autorităţile române. Faptul ca a fost
extragere a aurului prin folosirea cianurii și a altor permisă amplasarea unui iaz de decantare în
substanţe toxice de către Transgold SA Baia Mare apropierea cartierului din Baia Mare unde locuiesc
(fosta Aurul SA Baia Mare). Mai mult, acesta a mi se pare cât se poate de grav'. Tătar a mai
invocat faptul că, în urma acestui accident, explicat că autorităţile de mediu, din dorinţa de a
autorităţile române au stat pasive, fără a aproba cât de repede investiţii, acordă autorizaţii
întreprinde măsurile care trebuiau luate, pentru și avize fără a ţine seama de consecinţele asupra
impunerea unor condiţii de funcţionare vizavi de locuitorilor.
societatea respectivă, permiţându-i să folosească
același procedeu de obţinere a aurului. Avocatul
Iniţial, deversarea a revigorat eforturile
3
Ca urmare a lobby-ului corporatist la nivelul reacţiei autorităţilor atunci când sunt
comisarului de mediu Janez Potocnik, acesta a confruntate cu accidente de mediu.
susţinut că interzicerea cianurii „ar fi în detrimentul
locurilor de muncă, fără a aduce o valoare adăugată Așa cum Argeșeanu și Solveig
pentru mediu și sănătate . (2005) menţionau în lucrarea lor, 'industria
Comisarul european Margot Wallstrom care mineritului cu cianuri pare să fi dezvoltat în mod
deţinea portofoliul de mediu în 2000, vizitând nejustificat o cultură a infailibilităţii'. Promotorii
malurile Tisei imediat după accident, a declarat: proiectelor de minerit prezintă cu emfază cele
'avem o lecţie de învăţat din toate acestea și mai noi tehnologii, folosesc ‚best available
practices’ ce aparent nu dau greș. Nivelul de risc
scăzut nu poate fi chestionat, iar în aceste condiţii
Fig. 5 Protest Ministerul Mediului, 2010 riscurile reale nu sunt niciodată evaluate
8. Lecţii învăţate...
Comisarul european Margot Wallstrom care corespunzător.
deţinea portofoliul de mediu în 2000, vizitând
malurile Tisei imediat după accident, a declarat: În perioda de avizare și obţinere a
‚avem o lecţie de învăţat din toate acestea și documentaţiei necesare demarării operaţinilor
trebuie să acţionăm'. Cu toate acestea, lecţiile miniere, discursul titularilor de proiect este axat pe
învăţate nu se reflectă atât în schimbările de poluarea istorică a zonelor destinate exploatării.
politică publică la nivel european sau naţional, Noile proiecte sunt prezentate publicului drept
ci mai degrabă în alcătuirea unui tablou al soluţii de ecologizare și remediere a poluării
comportamentului industriei miniere, al vechilor situri miniere. În acest context, impactul
practicilor utilizate, al discursului propagat și al accidentelor este dificil
4
de dovedit sau minimizat, valori ale compușilor Potrivit legii, autorităţile locale și judeţene de
chimici din pânza freactică sau din cursurile de mediu au obligaţia de a monitoriza operaţiunile
apă sunt injust atribuite poluării prealabile. miniere derulate cu rolul explicit de a preîntâmpina
producerea de accidente ce afectează sănătatea
Asumpţia potrivit căreia poluatorul va umană și a mediului înconjurător. Cu toate acestea,
reacţiona cu responsabilitate odată ce accidentul s- agenţiile
a produs este nejustificată. Capacitatea titularilor de reglementare nu sunt în măsură să
de proiecte minere de a se auto-reglementa este supravegheze eficient activităţile de minerit din
anulată în momentul producerii de scurgeri, lipsa personalului calificat și a fondurilor
deversări sau, în cazuri grave, de accidente necesare, dar și din cauza posibilelor presiuni
miniere. Aurul SA a înregistrat în primul an de politice. În cazul societăţii Aurul, statul român s-a
funcţionare nu mai puţin de patru incidente. Mai aflat în conflict de interese la momentul aplicării
mult, în declaraţiile sale, CEO-ul companiei reglementărilor și a sancţiunilor de mediu,
Esmeralda nu doar că a negat amploarea compania Remin deţinând 42% din acţiuni. După
accidentului produs, ci a și refuzat să asume vreo dezastru, fabrica Aurul, redenumită ulterior
vinovăţie. Transgold, a mai funcţionat ani de zile, producând
tot timpul accidente minore, până când, în 2005, a
intrat în faliment.
5
6
9. Contextul minier al proiectului
propus de Romaltyn Mining SRL
Fabrica de la Baia Mare, responsabilă pentru de decantare Săsar (MEDA), respectiv Flotaţia
accidentul din ianuarie 2000, se numește astăzi Centrală pentru Romaltyn Mining.
Romaltyn Mining și din 2008 până în aprilie 2012 s-
a aflat în proprietatea firmei Polyus Gold, cel mai Conform adresei transmise în
mare producător de aur din Rusia. 10 octombrie 2013 de către Agenţia
Naţională pentru Resurse Minerale către
Exploatarea sterilului depus în Iazul Central Centrul Independent pentru Dezvoltarea
este planificată în baza Licenţei de exploatare nr. Resurselor de Mediu, Romaltyn Exploration SRL
1/1998 obţinută de Transgold SA Baia Mare, deţinea licenţe de explorare active pentru
licenţă ce a fost transferată către Romaltyn minereuri auroargentifere în perimetrele
Mining prin Ordinul 100/ 25.06.2007 al Camarzana Nord (Camarzana Satu Mare), Aluniș
președintelui ANRM. Actualii proprietari propun Piatra
un nou proiect minier, scenariul fiind același – Handal – zona estică (Tăuţii Măgheruș,
prelucrarea deșeurilor miniere din iazurile de
decantare și din haldele de steril. În baza Actului
Adiţional nr. 6, încheiat în 9 iulie 2012, durata Fig. 6 Sursa: Studiu de Amplasament Romaltyn
licenţei Mining SRL Maramureș), Aluniș Piatra Handal –
de exploatare nr. 1/ 1998 se prelungește până în 8 zona vestică (Cicarlău, Maramureș), Poprad (Baia
iulie 2017. Prin Hotărârea de Guvern 437 din iunie Mare), acordate în 2009.
8
10. Localizarea proiectului minier
Conform raportului de ampalsament al Iazul de decantare Aurul
Romaltyn Mining, actualizat în 2012, compania și-
ar desfășuara activitatea în trei puncte diferite din Iazul situat la 2,8 km est de limita construită
municipiul Baia Mare, locaţii legate tehnologic a orașului este utilizat pentru depozitarea
printr-o reţea de conducte de 13,6 km ce sterilului rezultate din activitatea de prelucrare a
traversează orașul de la est la vest. deșeurilor miniere. Acesta se întinde pe o
suprafaţă de 48 de hectare. În apropiere curge
Uzina de prelucrare a sterilului râul Săsar, la 400 de metri, iar la 1,2 km este
Lăpușul, râu tributar Someșului. Apele de surplus
Uzina a fost pusă în funcţiune în 1999 pe sunt tratate în staţia de epurare, fiind mai apoi
strada Victoriei 77B din Baia Mare. Potrivit eliberate în Lăpuș. Iazul are în prezent 5,4 mil tone
declaraţiilor fostului director Aurul SA, această de steril și o capacitate totală de 15 mil tone. Este
locaţie ar fi trebuit să fie una temporară. În prevăzut ca, simultan cu depunerea sterilului, să
prezent, prin extinderea localităţii, la mai puţin de se realizeze și supraînălţarea digurilor de contur
35 de metri sunt blocuri locuite. Tot în vecinătatea ale iazului. Fiind un iaz de șes, nu există vreun
uzinei se află, la 30 de metri, râul Săsar. perete natural, totul e construit.
10
Perspective pentru iazul de
un potenţial de pierderi de vieţi omenești care nu
decantare Aurul poate fi considerat neglijabil; b) un pericol serios
pentru sănătatea umană; c) un pericol serios
Concomitent cu depunerea sterilului s-ar
pentru mediu.
realiza și construcţia iazului. Digul lacului de
În plus, iazul este amplasat pe o terasă
decantare este construit din materiale permeabile,
aluvionară unde pânza freatică e la o adâncime
sterile cu granulaţie mică din Iazul Săsar, ulterior
mică (1-3 m), cu zone unde apa se găsește foarte
peste digul de amorsare fiind depus sterilul
aproape de suprafaţă (0,5-0,7 m) . Așa cum se
prelucrat în Uzina de prelucrare a sterilelor. Pentru
nota și în raportul UNEP privind accidentul de la
asigurarea stabilităţii iazului, cantitatea de apă
Baia Mare, 'judeţul înregistrează nivele ridicate
acumulată în iaz trebuie să fie riguros controlată,
de poluare cronică (repetată) a solului, a apei și a
iar surplusul de apă evacuat. În aceste condiţii de
aerului, poluare provenind din diferite surse'
construire, în urma unor precipitaţii abundente, s-a
printre care și iazurile de decantare ale vechilor
produs, întrunul din pereţii iazului, breșa ce a
exploatări miniere.
cauzat accidentul cu cianuri de la Baia Mare.
1
Decizia 2009/337/ CE transpusă prin HG 856/2008
11
Fig. 8 Iazul Aurul, Foto credit: Ciprian Dragoş, Ziar
MM.ro
14
15
14. Autorităţile
locale
În vara anului 2010, Consiliul Local Recea a Iosif Nagy, a intervenit în favoarea Romaltyn prin
hotărât să interzică folosirea tehnologiilor cu adrese oficiale către autorităţile locale. O primă
cianură, transportul și depozitarea sterilului cu scrisoare a fost trimisă în iunie 2010 (Fig.12) către
cianuri pe teritoriul administrativ al comunei. Prefectura Maramureș, Consiliul Local Baia Mare
Hotărârea a fost comunicată și către Romaltyn și autorităţilor de mediu locale și regionale. 'Prin
Mining. În prealabil, Romaltyn a obţinut autorizaţie funcţionarea instalaţiei de la SC Romaltyn Mining
de la Consiliul Judeţean Maramureș, pentru SRL are loc o ecologizare a Iazului Central cu
construirea în extravilanul satului Săsar, comuna rezultate benefice asupra calităţii mediului din Baia
Recea, a instalaţiei de preparare a laptelui de var și Mare. Conform prevederilor legale privind
de detoxifiere a tulburelilor. refacerea zonelor în care solul, subsolul și
Posibilitatea reînceperii activităţii miniere în ecosistemele terestre au fost afectate,
comună este criticată însă de reprezentanţii răspunzatoare de ecologizarea zonelor cu poluare
autorităţilor locale: 'nu mi se pare corect ca istorică este administraţia publică locală, prin
Romaltyn să reia activitatea, ne-am săturat de urmare nefuncţionarea instalaţiei va afecta
atâta poluare, Constituţia României, prin articolul bugetul local. În sprijinul celor precizate, vă rugăm
35, recunoaște dreptul cetăţenilor la un mediu să dispuneţi toate măsurile necesare emiterii
înconjurător sănătos, iar Uniunea Europeană autorizaţiei de construire, în vederea realizării
susţine protecţia și calitatea mediului', este staţiei de epurare ape evacuate din iazul Aurul”, se
declaraţia primarului Octavian Pavel. În menţionează în adresa Agenţiei Naţionale pentru
completarea declaraţiei sale, viceprimarul Protecţia Mediului.
comunei Recea, Valer Mădăraș a făcut pentru
cotidianul maramureșean Graiul următoarele În iulie 2010, o a doua scrisoare a Agenţiei
precizări: 'când cetăţenii din Săsar am acceptat pentru Protecţia Mediului Maramureș (Fig. 12)
amplasarea iazului, ni s-a spus că noua metodă continuă exercitarea de presiuni la nivel local în
australiană de extragere a aurului cu cianură este favoarea Romaltyn Mining. Președintele agenţiei
nepoluantă, dar ne-am înșelat amarnic, mor explică prin acest act oficial către Prefectura
păsările ce zboară peste lacul toxic, praful luat de judeţului Maramureș că în cazul în care realizarea
vânt acoperă culturile, oamenii se plâng de investiţiilor la staţia de epurare nu se finalizează,
poluare'. societatea nu va putea primi autorizaţia integrată
de mediu.
Consiliul Local Baia Mare a emis o interdicţie
de construire până la aprobarea planurilor În februarie 2013, șeful Comisiei de Urbanism
urbanistice zonale prin HCL 84/2010. În acest a Consiliului Local Baia Mare, Tudor Ilie, a declarat
context, pentru Romaltyn a devenit imposibilă că nu este 'de acord ca uzina Romaltyn să
obţinerea autorizaţiei de construcţie pentru funcţioneze într-o zonă rezidenţială. Acolo există
lucrări suplimentare de investiţii în perimetrul unitaţi de învăţământ, unităţi medicale, blocuri de
Uzinei de prelucrare a deșeurilor miniere. locuinţe, unităţi de servicii (...). Aici vor fi mereu
Ca urmare a acestui act administrativ, Agenţia oameni. Din punct de vedere urbanistic, noile
pentru Protecţia Mediului, prin președintele său reglementări internaţionale recomandă ca unităţile
16
industriale să fie la marginea orașului'. În luna
aprilie, Consiliul Local Baia Mare a emis HCL
120/2013 prin care 'se stabilește regimul economic
al unităţii teritoriale de referinţă cuprinsă între B-
dul Independenţei, B-dul Decebal, str. Victoriei ca
zonă de comerţ – servicii și subzonă locuinţe
colective'. Prin această hotărâre, activitatea
industrială specifică Uzinei de prelucrare, situată
în perimetrul descris mai sus, devine neconformă
cu funcţiunile economice și urbanistice ale zonei.
Imediat după adoptarea HCL, Romaltyn a anunţat
reducerea programului de lucru al angajaţilor săi de
la cinci la patru zile pe săptămână.
17
15. Autorizările de mediu
Transgold SA a iniţiat procedura de APM Maramureş a comunicat că aceste
evaluare a impactului de mediu în vederea informații trebuie actualizate de către
obţinerii autorizaţiei integrate de mediu în titularul de proiect.
ianuarie 2006. La preluarea activelor Transgold,
Romaltyn Mining SRL a preluat și obligaţiile de
continuare a procedurilor stabilite de autorităţile
de mediu.
Potrivit adresei comunicate în baza legii 544/
2001 de Agenţia pentru Protecţia Mediului
Maramureș, ca răspuns la cererea formulată de
Centrul Independent pentru Dezvoltarea
Resurselor de Mediu în iulie 2013, autoritatea
competentă era Agenţia Regională pentru
Protecţia Mediului Cluj. Aceasta a procedat la
evaluarea documentaţiei depuse precum și la
desfășurarea etapelor de consultare publică. În mai
2010, ARPM ClujNapoca a solicitat titularului de
proiect reformularea actualizată a solicitării
obţinerii acordului de mediu și traducerea
documentaţiei în limba engleză în vederea
consultării transfrontaliere a statului maghiar.
Romaltyn Mining a depus documentele solicitate,
acestea fiind înaintate de ARMP Cluj Ministerului
Mediului și Schimbărilor Climatice. În urma
analizării documentaţiei, MMSC a cerut
completarea documentaţiei.
Ca urmare a HG-ului 1000/2012 privind
reorganizarea Agenţiei Naţionale pentru Protecţia
Mediului, autoritatea comepetentă a proiectului
propus de Romaltyn este APM Maramureș.
Aceasta a comunicat Romaltyn în data de 7 iunie
2013 revizuirea întregii documentaţii, conform
cerinţelor MMSC.
În ceea ce priveşte dovada constituirii
garanției financiare pentru refacerea
mediului pentru proiectul propus de
Romaltyn Mining SRL, planul pentru
refacerea mediului sau dovada asigurării
proiectului în caz de accident de mediu,
valoarea asigurată şi numele asiguratorului,
18
16. Accesul la informaţia de interes
public
Asociaţia Efectul Fluture a solicitat
Agenţiei Naţionale pentru Resurse Minerale în mai
2013 documente de interes public ce au stat la
baza acordării licenţei pentru "produs rezidual
minier" al Romaltyn Mining SRL în acord cu Legea
85/2003. Dintre acestea menţionăm studiul de
fezabilitate, planul de dezvoltare a exploatării,
planul de refacere a mediului, studiul de evaluare
a impactului social și planul de atenuare a
impactului social, dovada Fig. 11 Baia Mare,
Romania 2013 garanţiei financiare pentru
refacerea mediului precum și valoarea acesteia, constituite de titularul licenţei de exploatare. Ca
urmare a nerespectării termenului legal de zece zile disponibil autorităţii publice de a da curs cererii de
informaţii formulate, asociaţia a iniţiat o acţiune judecătorească prin care solicită instanţei să oblige
ANRM la furnizarea informaţiilor solicitate2. Ca urmare a acţiunii deschise la Tribunalul Cluj, Agenţia
Naţională pentru Resurse Minerale a comunicat oficial asociaţiei că datele solicitate constituie 'secret de
serviciu', refuzând furnizarea informaţiilor solicitate. Dosarul este în curs de judecată la data realizării
prezentului raport.
termen lung a sănătăţii populaţiei din zonă sau
17. Concluzii lipsa altor investitori, ce se tem pe bună dreptate
să-și deschidă afaceri în zone poluate, fac ca
“Nebunia înseamnă să faci același lucru
oportunitatea vânzării aurului extras cu cianură să
în mod repetat și să te aștepți să obții alt
fie minimă.
rezultat.” Albert Einstein
2
Dosar 8731/117/2013, Tribunalul Cluj
compania vinovată a intrat în procedură de operatorul precedent ar fi reprezentat tratarea
faliment și a fost absolvită, în consecinţă, de orice deșeurilor ce făceau obiectul noului proiect de
sancţiuni ar fi trebuit aplicate. Nu sunt făcute minerit. Un studiu despre costurile de
nicăieri referiri la eventuale sancţiuni aplicate închidere a minelor estimează, prin metode
persoanelor ce au avut rolul de administrator al statistice, sumele necesare închiderii unei mine
companiei vinovate. în cazul unui scenariu optimist între 6.6 și 17.2
Chiar dacă localnicii ar fi reușit să demonstreze milioane de dolari iar în cel pesimist între 16.1
cauzalitatea îmbolnăvirilor provocate de poluare, și 57 milioane de dolari. Oricare dintre cele
tot nu ar fi avut pe cine să cheme în instanţă două variante arată că soluţia cea mai eficientă
pentru despăgubiri. Prin urmare, sumele rămase ar fi fost în cazul Baia Mare închiderea de către
neachitate în urma exploatării cu cianuri și în statul român a minelor și dezvoltarea ulterioară
urma accidentelor provocate prin folosirea de proiecte ce nu ar fi afectat mediul. Dacă ar fi
acestei tehnologii vin achitate de toţi să comparăm sumele investite de statul român
contribuabilii, inclusiv de cei a căror sănătate a înainte de producerea accidentului vom
avut de suferit. Aceste sume sunt cu mult peste observa că refacerea mediului, chiar și finanţată
valoarea profitului ce ar putea fi înregistrat de o integral de către stat, nu ar fi fost total
companie, chiar dacă aceasta ar fi dispusă să imposibilă. Dacă am compara sumele ce le are
internalizeze o parte din costuri. În acest caz, de plată statul român în urma accidentului, vom
aceste costuri au fost externalizate în primul rând observa iarăși că închiderea minelor, chiar și în
statului român și cetăţenilor săi. cazul scenariului pesimist, tot ar fi fost mai
eficientă din punct de vedere financiar. Mai
Societatea comercială care a derulat mult, continuarea exploatării minereului pe
proiectul minier nu a avut niciodată altă activitate, bază de cianuri nu va ecologiza zona, ci doar va
prin urmare experienţa companiei în sine a fost schimba eventual responsabilul de închidere a
inexistentă, fapt ce a rezultat în grave erori de minei. Prin continuarea operaţiunilor miniere,
proiectare a instalaţiilor industriale. Brett responsabilitatea va reveni companiei, dar în
Montgomery, CEO-ul companiei australiene, nu a eventualitatea unui faliment al acesteia, va
fost sancţionat în niciun fel de autorităţile române reveni iarăși statului. Așadar, argumentul
sau australiene, este în board-ul mai multor refacerii mediului prin continuarea mineritului
companii miniere și actualmente “Non-Executive cu cianuri este unul fals, este mult mai eficientă
Director” la Magnum Gas & Power. Nu există finanţarea sau co-finanţarea lucrărilor de
referinţe despre experienţa celor ce au conceput și închidere a minelor prin ecologizarea și
construit instalaţiile ce la acel moment au fost decontaminarea zonei afectate.
prezentate ca fiind o inovaţie pentru România, dar Din analiza cazului Baia Mare și a deversării
s-au dovedit a fi executate defectuos. accidentale de cianuri se observă atitudinea
autorităţilor de control, la graniţa între
Compania și-a prezentat proiectul de incapacitate și complicitate. Acestea nu sunt în
extragere a aurului prin cianurare ca o stare să prevadă sau să reacţioneze prompt înainte
oportunitate pentru refacerea mediului afectat sau în timpul unui accident major. Activitatea de
de precedentele exploatări. Prin derularea control ar trebui să prevadă, în cazul nerespectării
acestui proiect, responsabilitatea închiderii condiţiilor din autorizaţie, sistarea activităţii firmei.
minei nu ar mai fi revenit, așa cum obligă legea, Supraîncărcarea iazurilor de decantare și ruperea
celui ce a exploatat anterior zăcământul. Mare sau fisurarea barajelor este una dintre cele mai
parte din costurile de închidere pentru comune cauze a deversărilor accidentale de
1
substanţe toxice. O simplă inspectare periodică a
iazului de decantare ar fi putut arăta că nivelul
sterilului este mult prea ridicat pentru a putea
reţine apa provenită din eventuale precipiaţii
abundente. Nu există informaţii referitoare la
sancţiuni aplicate inspectorilor ce nu au prevăzut
această catastrofă, nu există documente care să
arate că autorităţile locale de control să fi
prezentat măcar o colecţie de lecţii învăţate în
urma accidentului sau un set de propuneri de care
să se ţină cont la avizarea proiectelor similare.
2
Bibliografie
1. Argeşeanu Cunningham, Solveig, Incident, accident, catastrophe: Cyanide on the
Danube, 2005,
http://citation.allacademic.com//meta/p_mla_apa_research_citation/1/0/9/1/8/pages109181/p10918
1-7.
php, accesat pe 10.10.2013
2. Associated Press, Romanian cyanide spill a European catastrophe, 2000, http://www.zpok.hu
3. Australian Broadcasting Corporation:
http://www.infomine.com/library/publications/docs/Davies2001.pdf, 2000 4. BBC News, Bulgaria
wants compensation for cyanide disaster, 2000
http://news.bbc.co.uk/1/hi/world/europe/649692.stm, accesat pe 10.10.2013 5. BBC News, One year
on: Romania’s cyanide spill, 2001, accesat pe 1.11.2013
http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/1146979.stm
6. BBC News, Death of a river, 2001, http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/642880.stm, accesat pe
1.11.2013
7. BBC News, Correspondent, Our poison, 2001,
http://news.bbc.co.uk/hi/english/static/audio_video/programmes/correspondent/transcripts/75578
0.txt, accesat pe 1.11.2013
8. Bloomberg, Polyus Gold Int Ltd PLGL Sale of Romaltyn Mining and Romaltyn Exploration , 2012,
http://www.bloomberg. com/article/2012-04-20/aUzxrlWMXcpI.html,
9. Bloomberg Business Week, 2013,
http://investing.businessweek.com/research/stocks/people/person.asp?personId=106
37609&ticker=EUG:AU&previousCapId=6676637&previousTitle=EUROGOLD%20LTD, accesat pe
20.10.2013 10. Consiliul Local Baia Mare, HCL 120/2013,
http://www.baiamare.ro/Baiamare/Consiliu%20local/HCL/sed12aprilie2013/hot120_13.pdf
11.Deutche Welle, Iadul de la Bozânta, 2010, http://www.dw.de/iadul-de-la-boz%C3%A2nta/a-
5177371-1, accesat pe 20.10.2013
12.eMaramureș, Ati fi de acord sa fie reluata activitatea de prelucrare prin metoda cianurarii, pe
teritoriul municipiului
Baia Mare?, 2013, http://www.emaramures.ro/Polls/ViewPoll.aspx?ID=56
13.eBaiaMare, Referendumul antipoluare din Baia Mare a esuat, doar 12,67% dintre alegatori s-au
prezentat la urne, http://www.ebaiamare.ro/referendumul-antipoluare-din-baia-mare-a-esuat-
doar-1267-dintre-alegatori-s-au-prezentat-laurne/
14.Evans, G, Hungary Faces More Cyanide Problems, Mineral Policy Institute, 2000
http://www.mpi.org.au/releases/esmeraldaspill18feb00.html
15.Evenimentul Zilei, Baia Mare, deceniul otrăvit, 2010, http://www.evz.ro/detalii/stiri/baia-mare-
deceniulotravit-884898.html#ixzz2lTyreLzf
16.Fodor, Dumitru; Stanca, Nicolae; Vedinas, Ioan Calin, Gold exploatation deposits in Romania,
Revista Minelor / Mining Revue;2012, Vol. 18 Issue 4, p15, 2012
17.Graiul Online, Locuitorii din satul Săsar sînt sătui de poluare!, 2011,
http://www.graiul.ro/index.php?option=com_conte nt&view=article&id=4309:locuitorii-din-satul-
ssar-sint-stui-de-poluare&catid=2:actualitate&Itemid=2 http://www.ziarmm.ro/incredibil-
oficializarea-abuzului-puterii-agentia-nationala-de-protectia-mediului-cere-prefecturiimaramures-
sa-forteze-consiliul-local-sa-emita-autorizatia-de-construire-pentru-uzina-mortii-de-la/
18.Green Report, Adevarul: CEDO a condamnat Romania pentru poluarea cu cianuri de la Baia
Mare din 2000, 2009, http://www.green-report.ro/adevarul-cedo-condamnat-romania-pentru-
poluarea-cu-cianuri-de-la-baia-mare-din-2000/ 19. Green Report, Statul roman invins la CEDO
pentru nerespectarea normele de protectia mediului, 2009, http://www. green-report.ro/statul-
roman-invins-la-cedo-pentru-nerespectarea-normele-de-protectia-mediului/
20.Hotnews, Uzina Romaltyn Baia Mare, preluata de fondul Fribourg Investments Romania,
controlat de Ion Sturza, fostul
premier al Moldovei, 2013, http://economie.hotnews.ro/stiri-companii-14204405-uzina-romaltyn-
baia-mare-preluatafondul-fribourg-investments-romania-controlat-ion-sturza-fostul-premier-
moldovei.htm
21.Hotnews, Referndum anti-cianură în Baia Mare, 2010, http://think.hotnews.ro/referendum-anti-
cianura-la-baia-mare.
html
22.Karol Cacso, Lucia Pop, Minerit și civilizație în Maranureș, Baia Mare, 2010.
23.Ian Hutchison, Richard Dettore, Infomine, Statistical and Probabilistic Closure Cost Estimating,
2011, http://www. infomine.com/library/publications/docs/Hutchison2011.pdf
24.Mediafax, FOCUS: Zece ani de la poluarea cu cianuri de la mina “Aurul” din Baia Mare , 2010,
http://www.mediafax.ro/ main-story/focus-zece-ani-de-la-poluarea-cu-cianuri-de-la-mina-aurul-
din-baia-mare-5464530, accesat pe 20.10.2013
25.Moran, R, ‘More Cyanide Uncertainties: Lessons From the Baia Mare, Romania, Spill – Water
Quality and Politics’,
2001, http://www.earthworksaction.org/files/publications/mcu_final.pdf
26.Moran, R, De-coding Cyanide: An Assessment of Gaps in Cyanide Regulation at Mines , 2002
Parlamentul European, Rezoluția Parlamentului European din 5 mai 2010 referitoare la
interzicerea generală a utilizării tehnologiilor de minerit pe bază de cianuri în Uniunea Europeană,
mai 2010, http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P7-TA-2010-
0145+0+DOC+XML+V0//RO
27.Parlamentul European, Răspunsul comisarului Janey Potocnick în numele Comisiei, iunie 2010,
http://www.europarl.
europa.eu/sides/getAllAnswers.do?reference=P-2010-3589&language=EN
28.Reuters News Service,
http://citation.allacademic.com//meta/p_mla_apa_research_citation/1/0/9/1/8/pages109181/p1
09181-22.php
29.Portalul Instanţelor de Judecată, 2013, http://portal.just.ro/100/SitePages/Dosar.aspx?id_
dosar=10000000000074847&id_inst=100
30.Romaltyn Mining SRL, Raport de amplasament Romaltyn, 2012,
http://romaltyn.ro/assets/Raport_de_amplasament_Romaltyn.pdf
31.Romaltyn Mining SRL, Romaltyn este nevoită să reducă activitatea, 2013,
http://www.romaltyn.ro/comunicat-depresa-romaltyn-este-nevoita-sa-reduca-activitatea/
32.Romaltyn Mining SRL, Romaltyn exclude varianta relocării uzinei, pentru a-şi continua
activitatea, 2013, http://www.
romaltyn.ro/romaltyn-exclude-varianta-relocarii-uzinei-pentru-a-si-continua-activitatea/
33.Time World, Deadly Discharge, 2000,
http://content.time.com/time/world/article/0,8599,2050610,00.html
34.The National Mining Association, Historical Gold Prices,
http://www.nma.org/pdf/gold/his_gold_prices.pdf
35.United Nations Environment Programme (UNEP), Office for the Coordination of Humanitarian
Affairs (OCHA), The
Cyanide Spill at Baia Mare, Romania, Before, During and After, 2001,
http://archive.rec.org/REC/Publications/Cyanide-
Spill/ENGCyanide.pdf, accesat pe 20.11.2013
36.ZiarMM, Asociatia 22 Decembrie solicita Consiliului Local amanarea datei referendumului anti-
poluare – Joi, ora 12, este programat un miting de protest in fata Primariei Baia Mare,
http://www.ziarmm.ro/asociatia-22-decembrie-solicitaconsiliului-local-amanarea-datei-
referendumului-anti-poluare-%E2%80%93-joi-ora-12-este-programat-un-miting-deprotest-in-fata-
primariei-baia-mare/, 2010, ZiarMM, STOP Romaltyn – Baimarenii se mobilizeaza pe Facebook
impotriva
cianurii, 2013, http://www.ziarmm.ro/stop-romaltyn-baimarenii-se-mobilizeaza-pe-facebook-
impotriva-cianurii/
37.eMM - Spunem NU cianurii, spunem NU poluarii in Baia Mare! Vrem un oras VERDE! Vrem un
oras CURAT! Vrem un oras SIGUR! (VIDEO), 2013,
http://www.emaramures.ro/stiri/85844/CAMPANIE-eMM-Spunem-NU-cianurii-spunem-
NUpoluarii-in-Baia-Mare-Vrem-un-oras-VERDE-Vrem-un-oras-CURAT-Vrem-un-oras-SIGUR-VIDEO-
38.ZiarMM.ro, Campanie ZiarMM.ro: Vrei sa mori mai repede? NU? Hai la referendum pe 25 iulie!
Daca iti pasa de sanatatea ta, promoveaza referendumul prin status-ul tau de messenger, 2010,
http://www.ziarmm.ro/campanie-ziarmm-rovrei-sa-mori-mai-repede-nu-hai-la-referendum-pe-
25-iulie-daca-iti-pasa-de-sanatatea-ta-promoveaza-referendumulprin-status-ul-tau-de-messenger/
39.Ziua News, Filiera Kazahă. Deşi s-au retras, oficial, din exploatarea aurului din haldele de steril
de la Baia Mare, magnații ruşi de la Polyus Gold ar putea acționa prin interpuşi , 2013,
http://m.ziuanews.ro/dezvaluiri-investigatii/filiera-
kazaha-desi-s-au-retras-oficial-din-exploatarea-aurului-din-haldele-de-steril-de-la-baia-mare-
magnatii-rusi-de-lapolyus-gold-ar-putea-actiona-prin-interpusi-90608
40.Ziarmm.ro, Jurnalistii baimareni se bat pe cianuri – Dan Parcalab, atacat de Romeo Rosiianu
pentru publicarea unui supliment pro-cianura, pe banii Romaltyn,
http://www.ziarmm.ro/jurnalistii-baimareni-se-bat-pe-cianuri-%E2%80%93-
dan-parcalab-atacat-de-romeo-rosiianu-pentru-publicarea-unui-supliment-pro-cianura-pe-
banii-romaltyn/ 41. ZiarMM.ro, Incredibil: Oficializarea abuzului puterii – Agentia Nationala
de Protectia Mediului cere Prefecturii
Maramures sa forteze Consiliul Local sa emita autorizatia de construire pentru uzina mortii de la
Romaltyn Mining, 2010, http://www.ziarmm.ro/incredibil-oficializarea-abuzului-puterii-agentia-
nationala-de-protectia-mediului-cereprefecturii-maramures-sa-forteze-consiliul-local-sa-emita-
autorizatia-de-construire-pentru-uzina-mortii-de-la/
42. ZiarMM, Probleme pentru Romaltyn – Seful Comisiei de Urbanism: “Nu sunt de acord sa
functioneze intr-o zona rezidentiala”, 2013, http://www.ziarmm.ro/probleme-pentru-romaltyn-
seful-comisiei-de-urbanism-nu-sunt-de-acord-sa-
functioneze-intr-o-zona-rezidentiala/
43. ZiarMM.ro, Tribunalul Maramures spune nu Romaltyn in Baia Mare, 2013,
http://www.ziarmm.ro/tribunalul-maramures-spune-nu-romaltyn-in-baia-mare/