STRATEGIA INDUSTRIEI MINIERE PENTRU PERIOADA

2008-2020

( SINTEZA)

Analiza evoluiei industriei miniere i starea actual a acesteia

1.Introducere

Strategia de dezvoltare a industriei miniere promovat nainte de anul 1989 avea la baz conceptul
autosusinerii n asigurarea cu resurse minerale a economiei, n scopul reducerii importurilor.

Rezultatul acesteia a constat n dezvoltarea unui sector minier mai mult dect ar fi permis potenialul de
resurse minerale solide economic exploatabile de care dispune ara, ocupnd direct peste 350.000 persoane i
indirect alte 700.000 persoane.

Situaia creat dup 1989 a impus susinerea sectorului de ctre stat, pentru aceasta fiind necesar un mare
efort bugetar.

n perioada 1990-2007, statul a cheltuit pentru susinerea sectorului minier, suma de 6.156,4 milioane dolari
SUA, aa cum rezult din tabelul 1:

Tabelul 1
Valoare
Specificaie
(echivalent milioane dolari SUA)
Subvenii 4.125,2
Transferuri sociale 316,9
Alocaii de capital 1.714,3
Total 6.156,4

La aceasta se adaug pentru perioada respectiv i o pierdere de exploatare n valoare de 1.729,4 milioane
dolari SUA.

Rezultatele aciunilor de restructurare din aceast perioad au generat o serie de noi probleme, care, n
principal, sunt:

cderea brusc a economiei regiunilor miniere afectate de restructurarea sectorului;

amplificarea problemelor sociale n aceste regiuni;

amplificarea problemelor de mediu

2. Situaia bazei de resurse minerale solide valorificabile i nivelul de intervenie al statului

Resursele minerale care, n diverse stadii de cunoatere pot fi exploatate cu actualele tehnologii miniere, sunt
prezentate n tabelul 2.

Tabelul 2
Resurse minerale
Substana Nivelul interveniei statului
U.M. Cantitate
lignit milioane tone 2800 redus, la acordarea de subvenii pentru
exploatarea n subteran a transferurilor
sociale i, parial, alocaii de capital
huil milioane tone 900 major, prin acordarea de subvenii pentru
exploatare, transferuri sociale i alocaii de
capital
minereuri auro-argentifere milioane tone 40 foarte mare, prin acordarea de subvenii
minereuri polimetalice milioane tone 90 pentru exploatare, transferuri sociale,
minereuri cuprifere milioane tone 900 alocaii de capital i ealonarea datoriilor
ctre furnizorii de energie electric
minereu de uraniu milioane tone * Majora, prin acordarea de subvenii pentru
exploatare, transferuri sociale i alocaii de
capital
sare milioane tone 4000 fr intervenie
apa minerala milioane mc/zi fr intervenie
* cantitatea resurselor are regim special

Condiiile geominiere i caracteristicile mineralogice ale zcmintelor din Romnia sunt complexe, iar
parametrii privind calitatea se situeaz la limita inferioar, raportat la calitatea zcmintelor similare
exploatate n prezent pe plan mondial, cu tehnologii performante i cu productiviti de 5-12 ori mai mari.

3. Structura sectorului de exploatare a substanelor minerale

n acest sector, i desfoar activitatea un numr de 379 operatori economici din care 16 cu capital de stat i
363 cu capital privat, astfel:
crbune: 2 companii naionale, respectiv SNLO i CNH Petroani
3 complexe energetice respectiv CE Rovinari, CE Turceni, CE Craiova,
1 societate naional, respectiv SNC Ploieti

minereuri metalifere: 2 companii naionale, respectiv C.N. MINVEST S.A. Deva i C.N. REMIN
S.A. Baia Mare
4 societi comerciale, respectiv S.C. MOLDOMIN S.A. Moldova Nou, S.C.
CUPRUMIN S.A. Abrud, S.C. Bia S.A. Stei i S.C. Bucovina Min Vatra
Dornei
5 operatori minieri - ageni economici cu capital privat
substane 330 operatori minieri - ageni economici cu capital privat
nemetalifere, roci
utile
Substane radioactive 1 companie naional, respectiv CNU Bucureti
(uraniu)
sare: 1 societate naional, respectiv S.N. Srii Bucureti
apa minerala 1 societate naional, respectiv SNAM Bucureti
28 operatori - ageni economici cu capital privat

n prezent, activitatea de extracie se desfoar n 25 de mine , 37 de cariere si 7 saline , iar cea de preparare
n 9 de uzine, aa cum rezult din tabelul 3:

Tabelul 3
Total Total din care:
Specificaie Ape
Huil Lignit Minereuri Sare Uraniu
minerale
Mine 25 7 5 11 - 2 -
Cariere 37 - 26 10 1 - -
Uzine de preparare 9 1 - 6 1 1 -
Surse de ape 50 - - - - - 50
minerale
Saline 7 - - - 7 - -

Avnd n vedere problemele cu care se confrunt societile din minerit (gradul sczut de atractivitate i
situaia financiar i operaional n vechea form organizatoric) precum i contextul economic, pentru
continuarea activitii societilor din minerit, s-a impus elaborarea unor proceduri de restructurare n
perioada premergtoare privatizrii pentru creterea eficienei i atractivitii, aprobate prin HG
nr.590/2006, proces n urma cruia companiile/societile naionale din minerit au finalizat procesele de
reorganizare i s-au luat deciziile privind sectoarele care vor rmne n activitate i minele care vor fi supuse
nchiderii pentru a se asigura criteriile necesare de performan.

n acest sens la obiective din administrarea unui numr de 13 companii i societi miniere a ncetat
activitatea n cursul anului 2006 iar prin H.G. nr.644/2007 nc 85 de obiective miniere au fost aprobate la
nchidere care se adaug la cele 462 cu activitate sistat n perioada 1998 2006.

4. Starea infrastructurii i a nivelului tehnologic

Starea infrastructurii i a nivelului tehnologic difer, n funcie de particularitile substanei, capacitatea de

finanare a operatorilor minieri, de politicile de intervenie a statului, astfel:

Minereuri

Sectorul este caracterizat, n principal, de:

reducerea nivelului tehnologic, urmare a:
- uzurii fizice avansate a echipamentului minier (complexe mecanizate pentru exploatare,
combine de naintare i abataj, echipamente pentru perforare, echipamente de transport a
minereurilor, echipamente pentru producerea de aer comprimat i de evacuare a apelor,
instalaii de aeraj, instalaii de extracie, echipamente pentru uzinele de preparare,
echipamente pentru automatizare i dispecerizare;
- lipsei echipamentelor performante pentru executarea lucrrilor de pregtire i deschidere);
- riscului crescut privind securitatea lucrtorilor din abataje;
- rmneri n urm n executarea lucrrilor de investiii pentru punerea n funciune de noi
capaciti, n special n exploatrile la zi de minereuri cuprifere, cu implicaii asupra
capacitii de producie a unitii;
- construcii abandonate n incintele miniere, urmare a reducerii produciei, a numrului de
personal i, implicit, a necesarului de spaiu;
- drumuri i accese spre incintele principale i auxiliare degradate.

Sare

Sectorul este caracterizat, n principal, de:

starea tehnic a utilajelor i echipamentelor specifice din dotare genereaz costuri mari de ntreinere
datorit faptului acestea sunt, de regul, cu o vechime mult peste durata normal de funcionare;

restrngerea pieei interne n ultimii ani datorit declinului industriei de produse clorosodice, ceea ce
a determinat diminuarea produciei de sare n soluie, respectiv reducerea veniturilor din exploatare;

creterea cheltuielilor din exploatare datorita creterii preurilor i tarifelor la materii prime, materiale,
combustibili i energie electric, elemente cu pondere mare n costurile operaionale pentru produsele
societii

Substane nemetalifere i roci utile

Sectorul este caracterizat, n principal, de:

grad ridicat de uzur fizic i moral pentru utilajele folosite la exploatarea subterana i la zi;

infrastructura deteriorat, generatoare de costuri suplimentare;

predominant tehnologii nvechite de prelucrare primara a substanelor minerale;

condiii precare de securitate i sntate n munca;

grad ridicat de deteriorare a mediului, neasigurat prin sistemul reglementat de garanii de refacere a
mediului .

Ape minerale
Sectorul este caracterizat, n principal, de:

echipamente performante de extracie i monitorizare a parametrilor calitativi i cantitativi la sursa;

foraje echipate cu pompe submersibile prevzute cu panouri de comanda i protecie automatizate,
peste 50% dintre acestea avnd montate dispozitive de monitorizare automata a parametrilor: nivel,
temperatura, conductivitate, pH, i oxigen dizolvat.

Evoluia produciei i a consumului intern de produse miniere n perioada 1990-2007

Principalii factori care au influenat consumul i producia au fost:

oscilaia cererii de huil i lignit manifestat prin reducerea, ncepnd cu anul 1997, a necesarului de
crbune cocsificabil, piaa intern solicitnd maxim 3,5 milioane tone/an la o putere caloric de
maxim 3.800 kcal/kg, precum i prin fluctuaia consumului termocentralelor pe lignit;

diminuarea treptat a sprijinului acordat de ctre stat pentru exploatarea minereurilor complexe i a
minereurilor cuproase;

oprirea de ctre Banca Naional, ncepnd cu anul 2000, a achiziiei de aur de pe piaa intern;

reducerea cererii de sare: pe piaa intern, ca urmare a restructurrii industriei chimice, iar pe piaa
extern, datorit conjuncturii internaionale.
Evoluia produciei miniere n perioada 1990-2005 este prezentat n tabelul 4.
Tabelul 4
Produsul U.M. 1990 1996 1997 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Huila neta mil. 3,9 5,3 4,3 3 3,5 3,7 3.0 3,1 2,7 2,6 2,6
tone
Lignit mil. 33,7 36,5 29,1 26 29,7 29,3 30,0 29,1 28,1 32,4 32,7
tone
Cupru n mii 32,0 24,5 23,6 16,1 19,1 21,7 18,7 16,5 13,7 19,3 3,1
concentrate tone
Zinc n mii 3,6 31,3 29,4 26,3 28,6 29,7 22,6 17,4 10,4 8,6 0,003
concentrate tone
Plumb n mii 25,1 18,8 17,1 16,2 17,1 18,5 15,4 13,0 12,3 6,3 0,007
concentrate tone
Concentrate mii 212,4 172,0 165,5 114,4 119,8 104,8 88,8 78,4 70,0 52,4 13,6
cuproase tone
Concentrate mii 41,5 30,5 32,9 45,9 49,3 44,1 40,3 33,0 27,2 15,6 0,01
zincoase tone
Concentrate mii 14,6 15,3 15,3 21,6 21,9 20,4 20,9 17,3 12,3 9,4 0,09
plumboase tone
Minereu mii 795,8 465,8 367,7 198,6 237,5 249,8 216,6 199,4 147,4 158,5 46,9
Fe - Mn tone
Sare mil. 4,2 2,6 2,6 2,3 2,2 2,7 2,4 2,4 2,4 2,6 2,5
tone
Ape mil. 200 358 404 857 898 950 1.008 994 943 1.025 1.215
minerale litri
Nmoluri mii 0,05 0,5 0,4 0,3 0,3 0,3 10,5 0,002 0,001 0,1 -
aurifere tone
Concentrate mii 78,3 139,7 120,9 80,3 77,7 75,6 62,9 42,9 41,4 10,1 -
aurifere tone
Concentrat kg * * * * * * * * * * *
octoxid U
Pulbere kg * * * * * * * * * * *
dioxid U
* cantitatea produsului are regim special

Evoluia consumului intern de produse miniere exploatate n Romnia n perioada 1990-2006

ntreaga cantitate de produse miniere realizate n ar pn n anul 1996 a fost preluat de agenii economici
interni.

Urmare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 190/2000, republicat in 2004, privind regimul metalelor
preioase n Romnia, cu modificrile ulterioare i a ordinului Ministrului Industriei i Resurselor nr.
391/2003, s-a aprobat exportul de concentrate neferoase i metale preioase subvenionate.
In perioada 2000 2004 uzinele metalurgice de prelucrare a concentratelor de minereuri neferoase si-au
sistat activitatea i, ca atare, produsele miniere respective au fost valorificate la export.

Destinaia produciei ncepnd cu anul 1999 este prezentata tabelul 5.

Tabelul 5
din care, pentru:
Total metal
intern extern
Anul U.M. n
concentrate neferoase nmol pirite
aurifere neferoase
aurifer aurifere
1999 tone 61.100 23.300 2,43 37.800 0,3 0,17
2000 tone 58.500 19.900 2,42 38.600 0,18 -
2001 tone 64.800 24.900 1,04 39.900 1,51 0,05
2002 tone 58.564 18.865 0,41 39.699 1,56 0,02
2003 tone 56.774 20.390,9 1,45 35.810 - -
2004 tone 46.847 19.458,2 1.50 27.995 - -
2005 tone 35.490,6 17.513,0 1,60 17.976,0 - -
2006 tone 24.131,9 10.353,4 14,7 14.789,8 - -
2007 tone 3.053,8 943,8 - 2.154,7 - -

Banca Naional a Romniei a sistat, din anul 2001, cumprarea aurului rezultat din prelucrarea
concentratelor, respectiv de la agenii economici autohtoni.n perioada 2000-2005, consumul intern de
crbune a cunoscut oscilaii, evolund aa cum este prezentat n tabelul 6.

Tabelul 6
Produsul U.M. 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Huil milioane 3 3,5 3,7 3.0 3,1 2,7 2,6 2,6
energetic tone
Lignit milioane 26 29,7 29,3 30,0 29,1 32,4 32,7
tone 27,2

Piaa srii a fost influenat de cererea extern i de evoluiile din industria sodei, aa cum rezult din tab. 7.

Tabelul 7
Produsul U.M. 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Sare mii intern 402 384 339 321 371,1 362,4 332,7 383 266
gem tone extern 470 450 340 366 539,6 502,3 564,0 507 501
Sare n mii intern 1281 1442 1516 1529 1.502,0 1.529,5 1.690 1.654
soluie tone 1.485,1

Piaa apei minerale se prezinta in tabelul 8

Tabelul 8
2001
Produsul U.M. 1999 2000 2002 2003 2004 2005 2006
2007
Apa litri / 25,5 32,0 33,3 36,5 40,4 37,8 37,4 46,6
minerala loc intern 55,2
naturala

Piaa produselor uranifere

Tabelul 9
2001
Produsul U.M. 1999 2000 2002 2003 2004 2005
2006 2007
Concentrat DUNa kg intern * * * * * * * * *
Concentrat octoxid de Kg intern * * * * * * * * *
uraniu
Pulbere dioxid de uraniu kg intern * * * * * * * * *
* cantitatea produsului are regim special

Cadrul legislativ

Activitatea minier este reglementat prin Constituia Romniei, respectiv, prin Legea minelor nr. 85/2003 i
actele normative emise n aplicarea acesteia.

Cadrul instituional

n baza reglementrilor specifice a fost creat i organizat cadrul instituional, aceasta constituindu-se n
prezent din:

Ministerul Economiei i Finantelor (MEF), instituie public care elaboreaz politica Guvernului n
domeniul minier i asigur administrarea proprietii publice n domeniul resurselor minerale;

Agenia Naional pentru Dezvoltarea Zonelor Miniere (ANDZM), responsabil pentru promovarea
msurilor i aciunilor de atenuare a impactului social i regenerarea socio-economic a comunitilor
n care s-a produs de restructurarea sectorului;

Autoritatea de Valorificare a Activelor Statului (AVAS), care preia si isii asuma toate obligatiile ce
decurg din calitatea sa de actionar al statului privind administrarea, restructurarea, privatizarea si,
dupa caz, lichidarea societatilor comerciale si ale companiilor nationale care au fost transferate in
portofoliul sau;

Agentia Nationala pentru Resurse Minerale (ANRM), desemnat ca autoritate competent pentru
gestionarea n numele statului a bazei de resurse minerale ale rii.
Personalul din companiile i societile miniere
Situaia pe vrste a personalului din companiile i societile miniere la 31.12.2007 este prezentat n tab.14.
Tabelul 14
din care, cu vrsta:
Specificaie U.M. Total
sub 25 26 -35 36 -45 peste 45
Lignit nr. pers. 14.743 149 3.649 6.920 4.025
Huil nr. pers. 11.764 25 2.444 6.139 3.106
Minereuri nr. pers. 1.612 44 382 761 426
Sare nr. pers. 2.150 51 342 928 829
Uraniu nr. pers 1.694 80 605 739 270
Ape minerale nr. pers 138 21 14 48 55
naturale
Total nr. 32.101 370 7.436 15.535 8.711
pers.

Structura pe sexe i categorii de personal se prezint n tabelul 15.

Tabelul 15
Total personal din total personal
Total muncitori
Specificaie U.M.
personal brbai femei TESA din care, n
Total
subteran
Lignit nr. pers. 14.743 13.057 1.686 1.470 12.557 1.494
Huil nr. pers. 11.764 10.016 1.748 1.348 10.515 8.540
Minereuri nr. pers. 1.612 1.357 255 276 1.314 325
Sare nr. pers. 2.150 1.759 391 396 1.754 429
Uraniu nr. pers 1.694 1.314 380 280 1.414 620
Ape minerale nr. pers
naturale 138 101 37 49 89 -
Total nr.pers. 32.101 27.604 4.497 3.819 27.643 11.408

Din datele prezentate rezult urmtoarele concluzii:

vrsta medie de 38 ani, relativ sczut, face ca numrul persoanelor care pot prsi unitile pe ci
naturale n perspectiva urmtorilor trei ani s fie foarte redus;

concentrarea majoritii persoanelor pe un interval de vrst cuprins ntre 35-45 ani, urmare a
ncetinirii ritmului angajrilor sau chiar al sistrii acestora;

existena a 4.497 femei, numr relativ mare raportat la specificul activitii, ceea ce face ca un procent
important al acestora s fie plasat n locuri de munc cu condiii deosebite.

Nivelul pregtirii angajailor companiilor/societilor miniere la data de 31.12.2007, se prezint n tabelul 16.
Tabelul 16
Pregtire de baz Pregtire medie Pregtire superioar
Compania/Societatea Nr. Nr. Nr.
% % %
angajai angajai angajai
Total huila 3.446 29,3 6.915 58,7 1.403 12,0
CNH - SA Petroani 3.446 29,3 6.915 58,7 1.403 12,0
Total lignit 8.803 59,7 4.342 29,4 1.598 10,9
SNL Oltenia -S.A. 7.176 79,8 892 9,9 922 10,3
SNC Ploieti -S.A. 49 33,8 27 18,6 69 47,6
CE ROVINARI -S.A.* 1.484 54,0 914 33,0 352 13,0
CE TURCENI -S.A.* 30 1,2 2.254 90,4 209 8,4
CE CRAIOVA -S.A.* 64 16,0 255 72,0 46 12,0
Total minereuri 713 44,2 628 38,9 271 16,9
S.C. MINVEST -S.A. Deva 21 6,0 248 69,0 92 25,0
S.C. REMIN -S.A. Baia
Mare 449 85,0 26 5,0 52 10,0
S.C. MOLDOMIN S.A. 47 35,0 67 49,0 22 16,0
S.C. CUPRUMIN -S.A. 18 12,8 92 65,2 31 22,2
S.C. BAITA -S.A. Stei 156 78,0 12 6,0 31 16,0
S.C. MINBUCOVINA -
S.A. 22 9,0 183 74,0 42 17,0
Total uraniu 198 11,7 1.256 74,1 240 14,2
CNU -S.A. Bucureti 198 11,7 1.256 74,1 240 14,2
Total sare 1.316 61,2 580 26,9 254 11,9
SNS Bucureti 1.316 61,2 580 26,9 254 11,9
Total ape minerale 75 54,3 30 21,7 33 24,0
SNAM Bucureti 75 54,3 30 21,7 33 24,0
TOTAL GENERAL 14.551 45,3 13.751 42,8 3.799 11,9
* numai pentru activitatea miniera

Aceast situaie arat c o prim i urgent msur n sarcina operatorilor minieri este aceea de organizare a
cursurilor de pregtire pentru ntreg personalul, avnd ca obiective:
(i)informarea acestuia despre situaie i ansele minelor n care lucreaz de a exista;
(ii)posibilitile existente de a-i gsi noi locuri de munc;
(iii)meseriile care se caut pe piaa muncii.
Principalele obiective ale strategiei sectorului minier

Ca rspuns la situaia creat n economie, Guvernul, prin strategia elaborat, i propune s ating
urmtoarele obiective majore:

 Abordarea activitii n industria minier pe principii de pia libera

 Reducerea implicrii directe a Guvernului prin atragerea treptat de investiii din sectorul privat,
avnd n vedere:

promovarea parteneriatului public-privat pentru asigurarea surselor de finanare necesare
dezvoltrii i modernizrii n vederea privatizrii minelor viabile i cu condiii de viabilizare;

promovarea unui management orientat ctre pia i eficien economic.

acordarea de ajutor de stat sub forma de subvenii i alocaii de capital pentru activitatea de
exploatare i prelucrare a minereurilor uranifere i de rafinare a concentratelor tehnice
conform prevederilor Tratatelor de aderare a Romniei la UE i EURATOM.
 Desfurarea activitilor miniere n condiii de protecie a mediului;
 Desfurarea activitilor miniere n condiii de securitate i sntate a muncii;
 Atenuarea problemelor sociale determinate de nchiderea minelor neeconomice i regenerarea
socio-economice din regiunile miniere afectate, avnd n vedere:
 Continuarea procesului de nchidere i ecologizare a minelor i urmrirea comportrii n timp a
perimetrelor

Condiionaliti n procesul de implementare a strategiei

Exist o intercondiionalitate fundamental ntre strategia industriei miniere, strategia energetic i strategia
de dezvoltare regional a zonelor miniere afectate de restructurare, deoarece:
 energia electric produsa n termocentralele care folosesc crbune va reprezenta n perspectiva anilor
2007-2020 circa 33-35 % din totalul energiei electrice produse n Romnia, acesta fapt fiind
determinat n principal de necesitatea meninerii unei surse de purttori primari de energie la
ndemna Guvernului, de politica de modernizare a centralelor consumatoare de crbune promovat
de Ministerul Economiei i Finan]elor ceea ce va impune necesitatea creterii produciei de lignit de
la 30 milioane tone/an n prezent la 35 milioane tone/ an n 2010 iar a celei de huila de la 2.6
milioane tone/an n prezent la 2,9 milioane tone/an n 2010 (anexa 3).
 energia electric produsa n centrala nucleara care folosete combustibil din uraniu produs n tara va
reprezenta n perspectiva anilor 2008-2020 cca. 15% din totalul energiei electrice produse n Romnia
avnd n vedere resursele interne disponibile;
  existenta unor poteniali investitori pentru sectorul de minereuri ca urmare a evoluiei favorabile a
pieei metalelor i perspectiva privatizrii acestei activiti;
 evoluia preturilor la octoxid de uraniu pe pia mondiala.
 un numr de 155 localiti din regiunile miniere depindeau la data ncetrii activitii miniere n
proporie mai mare de 50 % de veniturile asigurate din activitatea minier desfurat pe aria
geografic a acestora;
 situaia social i material a cca. 32.000 persoane angajate n activitatea minier, precum i a peste
150.000 persoane din ramuri de activitate conexe i colaterale, depinde direct sau indirect de evoluia
activitii n sector;
 situaia social a peste 50.000 de tineri din zonele miniere este afectata de recesiunea economica a
regiunilor miniere ca rezultat al restructurrii sectorului;

Implementarea n corelare a programelor preconizate pentru realizarea reformei n sectorul minier, punerea
industriei miniere pe baze comerciale, privatizarea unitilor viabile i cu condiii de viabilizare, reconstrucia
economic i social a regiunilor miniere afectate i protecia social a personalului afectat sunt condiionate
de asigurarea cadrului de reglementare adecvat, a surselor de finanare i a instituiilor responsabile cu
implementarea strategiei.

Elaborarea i promovarea pn la finalul anului 2008 a unor reglementri care s asigure cadrul
legislativ pentru funcionarea sectorului minier n condiiile economiei de pia i a drepturilor i
obligaiilor comunitilor miniere constituie una dintre condiiile prioritare ale procesului de
implementare.

Prioriti ale strategiei

4.1. Prioriti generale

Aciunile prezentate detaliat n strategie sunt orientate pe termen scurt, mediu i lung, n funcie de
urmtoarele prioriti:
 necesitatea de continuare a restructurrii capacitilor de producie i economico-financiare ale
operatorilor minieri;
 asumarea responsabilitii de ctre guvern, pentru obligaiile istorice privind protec]ia mediului;
 creterea capacitaii autoritilor publice locale n vederea implementrii eficiente a programelor care
sa asigure reconstrucia socioeconomica a zonelor afectate de oprirea activitii miniere
 rezolvarea problemelor de mediu generate de activitile miniere cu respectarea obligaiilor asumate
prin Tratatul de Aderare la Uniunea European;
  asigurarea resurselor financiare necesare derulrii procesului de nchidere i ecologizare.

4.2. Prioriti specifice;

Pentru minereuri i sare:

 restructurarea prin atragere de investiii pentru activitatea de exploatare i preparare n regim public-
privat pe baza unor contracte de cooperare, ca urmare a eliminrii interveniei statului n susinerea
activitii
 derularea privatizrii n continuarea procesului de restructurare

Pentru ape minerale:

restructurare, privatizare n corelare cu modificrile legislative n domeniu.

Pentru substanele minerale nemetalifere i roci utile:

monitorizarea de ctre Ministerul Economiei i Finanelor a dezvoltrii activitii de exploatare i
valorificare a substanelor minerale nemetalifere i rocilor utile, n scopul:
asigur\rii asisten]ei instituionale prin Ministerul Economiei i Finanelor la dezvoltarea
activitilor, diversificarea produciei i accesul pe pieele externe;
colaborarii cu patronatele din domeniu pentru mbuntirea cadrului de reglementari.

Politici, instrumente i resurse necesare pentru realizarea principalelor obiective ale

strategiei sectorului minier
Pentru ca Guvernul s i aduc la ndeplinire aceast misiune, este necesar adoptarea unor politici care s i
permit s intervin prin msuri legislative i de reglementare i prin alocare de fonduri orientate, cu
precdere, ctre finanarea aciunilor pentru implementarea acestora.

Politici privind reconsiderarea structurilor instituionale i a capacitilor existente n

sectorul minier

Performanele economice ale industriei miniere din Romnia arat c activitatea operatorilor din minerit n
domeniul crbunelui brun, huilei i minereurilor neferoase este neeconomic, fapt pentru care trebuie
reconsiderate capacitile existente n sensul opririi activitii i nchiderii minelor neviabile i concentrrii
efortului financiar pentru modernizarea minelor cu perspectiv de a deveni viabile i cu funcionare fr
pierderi.
Msura 1: Revizuirea cadrului legislativ, n domeniul sectorului minier, n vederea perfecionrii acestuia

Promovarea Strategiei Industriei Miniere, precum i implementarea acesteia impune adoptarea unui set de
reglementri de natur legislativ i organizatoric, avnd ca obiective principale:
 modificarea i completarea Legii Minelor 85/2003;
 elaborarea i promovarea actului normativ privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Autoritii
Miniere;
 elaborarea i promovarea actului normativ de modificare a OUG 64/1997 privind nfiinarea Ageniei
Naionale pentru Dezvoltarea Zonelor Miniere, cu modificrile i completrile ulterioare;
 reorganizarea S.C. CONVERSMIN S.A ca entitate specializat n domeniul reconstruciei ecologice
i monitorizrii postnchidere a factorilor de mediu din zonele afectate de activitile din minerit care
efectueaz managementul procesului de nchidere a obiectivelor industriale neviabile;
 elaborarea i promovarea Legii Apelor Minerale i a actelor normative pentru aplicarea acesteia;
 elaborarea i promovarea cadrului de reglementari privind restructurarea financiara, reorganizarea n
vederea viabilizri i privatizrii, lichidarea societilor miniere, drepturile i obligaiile autoritilor
publice locale din comunele/oraele fata de care societile miniere au obligaii;
 elaborarea i promovarea legii privind unele masuri in vederea asigurrii terenurilor necesare
lucrrilor miniere pentru exploatarea zcmintelor de lignit;
 modificarea i completarea HG 765/1994 privind stabilirea cotelor de cheltuieli necesare realizrii,
dezvoltrii i modernizrii produciei n sectorul extractiv minier, iei i gaze naturale;
 aprobarea prin HG a cadrului de reglementare pentru gestionarea deeurilor miniere n baza
Documentului de poziie a Romniei privind aderarea la UE capitolul 22 Protectia mediului;
 promovarea actului normativ privind condiiile de valorificare a metalelor din haldele de steril i
iazurile uzinelor de preparare;
 revizuirea cadrului de reglementari pentru nchiderea minelor prin modificarea i completarea lor;
 elaborarea Normelor specifice activitilor de nchidere, ecologizare i monitorizare postnchidere a
obiectivelor miniere/industriale cu activitate sistat;
 promovarea actului normativ privind preluarea terenurilor reabilitate rezultate n urma nchiderii
minelor de ctre autoritile publice locale;
 promovarea actului normativ privind politica de reforma (restructurare-privatizare) a sectorului de
extracie a srii;
 revizuirea normelor de tehnica a securitii muncii n corelare cu normele internaionale i
performantele nregistrate n construcia echipamentelor specifice;
 elaborarea i promovarea actului normativ privind asigurarea structurii de personal obligatoriu pentru
societile/companiile ce executa activiti miniere, n corelare cu prevederile legislaiei n vigoare;
  promovarea actului normativ privind reorganizarea sectorului huila pentru crearea unei structuri
organizatorice viabile n vederea realizrii unui complex energetic.

Msura 2: Elaborarea politicilor publice pentru sectorul minier

Promovarea reglementrilor de natur legislativ specifice categoriilor de resurse minerale se vor realiza prin
elaborarea politicilor publice specifice astfel:
 elaborarea politicii publice pentru valorificarea resurselor de lignit din bazinul minier al Olteniei ca
parte a Strategiei sectorului minier pentru perioada 2008-2020.
 Elaborarea politicii publice de valorificarea a resurselor interne de uraniu prin dezvoltarea activitii
de extracie, prepararea minereurilor uranifere i rafinarea concentratelor tehnice i a stocurilor de
concentrate tehnice, ca parte a strategiei;
 Elaborarea politicii publice pentru asigurarea cu combustibil a centralelor pentru termoficare Braov,
Bacu, Oradea, Arad, Timioara, Halnga, Govora, Craiova II, Iai, Suceava, Paroeni i Mintia ca
parte a Strategiei sectorului minier pentru perioada 2008-2020;
 Elaborarea politicii publice privind asumarea de ctre stat a obligaiilor de refacere a mediului pentru
degradrile produse nainte de 01.01.2007 coroborat cu dispozi]ii legislative privind trecerea n
sarcina operatorilor privai a obligaiilor privind nchiderea obiectivelor miniere la ncetarea
exploatrii, prin prevederea nc din faza elaborrii documentaiilor pentru ob]inerea/preluarea
licenelor de exploatare (greenfield), a valorilor necesare refacerii durabile a mediului, inclusiv
infrastructura i costurile necesare racordrii la sistemului naional integrat de monitorizare
postnchidere a factorilor de mediu;
 Elaborarea politicii publice privind Reconstrucia socioeconomica a localitilor din zonele cele mai
afectate, n vederea transformrii acestora n poli de dezvoltare i implicit de creare de locuri de
munca i pentru zonele adiacente.

Msura 3: Reorganizarea instituiilor publice implicate n dezvoltarea sectorului minier

Este necesara imbunatatirea capabilitatii instituliilor publice implicate in administrarea si monitorizarea

activitatilor miniere, acordandu-se o atentie sporita relatiei cu sectorul privat ;

n acest sens, sunt necesare:

nfiinarea Autoritii Miniere, organism cu rolul de reglementare, organizare i control la nivel
naional a activitilor din sectorul minier;

asigurarea personalului calificat, cunosctor al problemelor din sector;

instruirea personalului angajat n aceste instituii, corespunztor procedurilor i exigenelor impuse de
aderarea Romniei la Uniunea European;

instituionalizarea unui sistem de informare i comunicare cu celelalte instituiii publice implicate n
procesul de reform al industriei miniere;

finanarea i optimizarea achiziiei de echipamente, a dotrilor corespunztoare i a logisticii necesare
punerii n funciune a acestora;

reorganizarea Ageniei Naionale pentru Dezvoltarea Zonelor Miniere n concordan cu evoluiile
din sector i din comunitile afectate, precum i a cadrului legislativ din Romnia.

Msura 4: Reducerea gradual a rolului statului n activitile miniere de explorare i exploatare

finanarea de ctre stat numai a "Programului Naional de Cercetare Geologic" (prospeciuni) pentru
asigurarea informaiilor geologice structurale;

promovarea documentaiilor pentru aprobarea nchiderii minei nsoit de "programul de protecie
social a personalului";

Politici privind eliminarea pierderilor financiare i creterea eficienei economice n

sectorul minier

Activitatea operatorilor minieri cu capital de stat din sectorul huilei i al minereurilor este neeconomic,
statul fiind obligat s aloce importante resurse financiare pentru subvenionarea operaiunilor de exploatare, a
lucrrilor de investiii, precum i pentru transferuri sociale;

Aceasta impune luarea de msuri care s conduc la eliminarea pierderilor i reducerea subveniilor
operatorilor economici cu capital de stat pn la privatizare.

Msura 1: Restructurarea capacitilor de producie i mbuntirea performanelor tehnologice.

Guvernul va trece la restructurarea capacitilor de producie, ritmul i msurile adoptate fiind stabilite prin
luarea n considerare a urmtorilor factori:

eliminarea subveniilor pentru sectoarele de minereuri i lignit ncepnd cu anul 2007;

acordarea ajutorului de stat pentru restructurare sub forma alocaiilor de capital n scopul viabilizrii
minelor din sectorul de minereuri i lignit n perioada 2007-2008, n conformitate cu reglementarile
din UE care permit membrilor Uniunii sa acorde firmelor n dificultate ajutor o data la 10 ani.

acordarea de ajutor de stat sub forma de subvenii i alocaii de capital pentru activitatea de exploatare
i prelucrare a minereurilor uranifere i de rafinare a concentratelor tehnice conform prevederilor
Tratatelor de aderare a Romniei la UE i EURATOM;

Regulamentul (CE) 1407/2002/ permite rilor membre ca exploatarea huilei energetice s fie
subvenionat pn n anul 2010;

diminuarea treptat a pierderilor de exploatare i a subveniei, prin reabilitarea tehnic i tehnologic
a minelor din sectorul huila;

reconsiderarea perimetrelor de exploatare, n vederea concentrrii activitii n zonele cele mai
productive.

dirijarea alocaiilor de capital (fonduri pentru investiii) pentru sectorul de huil\, numai ctre zonele
cu anse de reabilitare i/sau de privatizare;

Pentru mbuntirea performanelor tehnologice, se va aciona prin:

Minereuri

atragerea de investiii i investitori n parteneriat cu minele viabile pentru accesarea ajutorului de
restructurare pentru modernizarea i retehnologizarea operaiunilor de exploatare i preparare n
condiii de protecia mediului
Sare

atragerea de investiii i investitori n parteneriat cu minele viabile pentru accesarea ajutorului de
restructurare pentru modernizarea i retehnologizarea operaiunilor de exploatare i preparare n
condiii de protecia mediului i extinderea pieei

Substane nemetalifere i roci utile

iniierea comunicrii cu instituiile statului responsabile pentru elaborarea, promovarea i

implementarea politicilor industriale;

sprijin instituionalizat n rezolvarea problemelor determinate de constrngerile administrative i
legislative.

Apa minerala

crearea cadrului de reglementari specifice destinat dezvoltrii armonioase a exploatrii rezervelor de

apa raportat la cerinele consumatorilor

Msura 2: nchiderea minelor neviabile

Msura 3: Restructurarea financiar a companiilor/societilor miniere

Situaia financiar a companiilor si societatilor miniere impune adoptarea unor msuri de restructurare,
constnd n:

elaborarea cadrului legislativ necesar restructur\rii sectorului minier;

controlul creterilor salariale i a condiiilor de acordare a altor drepturi de personal.

Msura 4: Utilizarea activelor (cldiri, lucrri miniere, utiliti, suprafee de teren) devenite disponibile n
scopul susinerii reconstruciei economice a regiunilor afectate

Activele aparinnd minelor pentru care fost aprobat prin hotrre de Guvern decizia de nchidere vor fi
folosite, cu prioritate, n scopul crerii de noi afaceri, care s sprijine reconstrucia economic a regiunii i
care s ofere noi locuri de munc destinate persoanelor disponibilizate.

Punerea n practic a programelor de reform pentru companiile/societile miniere vor genera spaii
disponibile n incintele minelor nchise, pentru care se va proceda la:

inventarierea activelor care ar putea avea i alt utilizare dect pentru activiti miniere;

consultarea comunitii locale privind interesul pentru folosirea activelor devenite disponibile;

selectarea spaiilor i terenurilor din incintele minelor devenite disponibile, n urma nchiderii, n
vederea utilizrii acestora n programul de dezvoltare i restructurare socioeconomica a localitilor
din zonele Rovinari, Mtsari, Motru, Petrila, Petroani, Vulcan, Aninoasa, Lupeni, Uricani, Anina,
Bora, Biu, Cavnic, Brad, Ghelari, Rodna, Bora, Teliuc, Abrud, Zlatna, Baia de Arie, Blan,
Oravia i Moldova Nou.

punerea celorlalte spaii la cerere la dispoziia autoritilor locale pentru utilizarea lor n interesul
comunitii locale.

Politici privind reconstrucia i protecia mediului

Dei exist un cadru de reglementri care se adreseaz instituiilor de resort, operatorilor minieri cu capital de
stat, titulari de licen, le lipsete capacitatea de monitorizare i executare a lucrrilor de refacere a mediului
n mod corespunztor.

Msura 1: Continuarea exploat\rii resurselor minerale solide in condi]ii de performan]\ din punct de vedere
al protectiei mediului
Msura 2: Refacerea mediului afectat de exploatrile miniere

Msura 3: Adoptarea de Norme specifice privind nchiderea minelor, refacerea durabil a mediului i
monitorizarea post nchidere a perimetrelor amenajate;

Msura 4: Reorganizarea S.C. CONVERSMIN S.A ca entitate specializat n domeniul reconstruciei

ecologice i monitorizrii post nchidere a factorilor de mediu din zonele afectate de activitile din minerit
pentru efectuarea managementului procesului de nchidere a obiectivelor industriale neviabile;

Msura 5: Adoptarea unui Memorandum de nelegere M.E.F. M.M.D.D. M.D.L.P.L. M.I.R.A.

privind importana asigurrii resurselor financiare pe termen mediu i lung pentru derularea procesului de
nchidere i ecologizare a obiectivelor i pentru crearea unui sistem naional integrat de monitorizare a
impacturilor de mediu ca instrument eficient de prevenire, planificare i rspuns n situaiile de urgen ;

n condiiile asumrii de ctre stat a responsabilitii pentru obligaiile istorice privind refacerea mediului
afectat de impactul activitilor extractive este necesar asigurarea prin bugetul de stat a valorilor anuale
necesare derulrii n condiii de eficien a activitilor specifice procesului de nchidere i ecologizare a
obiectivelor miniere prin:

asigurarea resurselor financiare pe termen mediu i lung pentru derularea procesului de
nchidere i ecologizare a obiectivelor miniere prin aprobarea / asumarea unui buget previzionat
pentru derularea procesului de nchidere i ecologizare care s prevad cuprinderea cu prioritate n
bugetele de stat a valorilor anuale fundamentate pentru perioada 2008 2020 ;

Msura 6: Antrenarea instituiilor de nvmnt i cercetare n fundamentarea i implementarea

Programelor de refacerea mediului i dezvoltare durabil;

Politici privind mbuntirea securitii i sntii n muncii

Msura1: Asigurarea condiiilor pentru implementarea programelor operatorilor minieri din sectorul huilei
cu privire la securitatea i sntatea n muncii, care vizeaz:

crearea cadrului instituional pentru avizarea i aprobarea programelor pentru securitatea i sntatea
n munc\, ca parte a programelor de restructurare ce stau la baza acordrii ajutorului de stat, dup
nsuirea acestora de ctre Comisia Europeana;

asigurarea resurselor necesare finanrii i controlul modului de utilizarea a acestora.

Msura 2: Organizarea unei structuri de salvare miniera la nivel naional.


transformarea Staiei Centrale de Salvare Miniera Petroani intr-o instituie avnd ca obiect de
activitate salvarea miniera subterana i la suprafa, la nivel naional, i dotarea ei corespunztoare
obiectului de activitate;

Msura 3: Asigurarea, instruirea i perfecionarea forei de munca.

Punerea n aplicare a cadrului de reglementri privind asigurarea structurii de personal obligatoriu pentru
societile/companiile ce executa activiti miniere, n corelare cu prevederile legislaiei n vigoare pentru:

asigurarea cu personal pentru noile tehnologii i cele existente i/sau necesitatea fiziologic a
schimbrii locurilor de munc din fronturile de lucru, drepturile i obligaiile acestor persoane;

elaborarea de ctre patronat de comun acord cu sindicatele a unui cod privind condiiile de angajare
pentru completarea cu preponderen a locurilor cele mai productive cu personal calificat
corespunztor i personal tehnic de specialitate;

asigurarea de personal calificat capabil fizic i psihic s lucreze n sectorul minier ce urmeaz a fi
pregtit n domeniul noilor tehnologii conform prevederilor din contractele colective de munc;

asigurarea cu personal specializat, atestat / autorizat conform legislaiei din Romnia i UE

Politici privind protecia social a personalului afectat de restructurare

Procesului de restructurarea derulat pana n prezent prin anvergura sa a afectat att personalul operatorilor
minieri ale cror mine se nchid, ct i personalul operatorilor care i continu activitatea. De aceea prin
strategie sau stabilit politici de protecie social, care urmeaz ca, de la caz la caz, s fie aplicat pentru
persoanele disponibilizate pana la 31.12.2006 cat i cele care vor fi disponibilizate dup aceasta data dar
numai din raiuni de restrngere a activitii.

Consiliile locale ale aezrilor din zonele miniere cu sprijinul ANDZM i AJOFM vor proceda imediat dup
aprobarea strategiei la elaborarea de studii, avnd ca tem evaluarea situaiei socio-economice din fiecare
regiune minier important.

Ministerul Muncii Familiei si Egalitatii de sanse (MMFES), ANOFM, MEF, ANDZM i operatorii minieri
vor fi responsabili pentru implementarea msurilor de protecie social.

Msura 1: Promovarea dialogului individual i colectiv pentru informarea angajailor cu privire la situaia
i perspectiva unitii
Msura 2: Formarea profesional a personalului disponibilizat precum i a celui angajat n industria
minier pentru mrirea anselor acestuia pe piaa muncii.

Msura 3: Asigurarea proteciei sociale a persoanelor disponibilizate din activitatea minier

Msura 4: Susinerea unui program de lucrri, avnd ca scop ocuparea temporar a persoanelor
disponibilizate n vederea meninerii acestora ntr-o form de activitate care s le faciliteze accesul pe piaa
forei de munc

Msura 5: Protecia social a persoanelor disponibilizate, cu anse minime n gsirea unui loc de munc, ca
urmare a vrstei, a lipsei de pregtire i a strii fizice

Msura 6: Protecia social a familiilor persoanelor disponibilizate, fr anse de angajare, n vederea

prevenirii excluderii acestora i n special a copiilor de la nvmnt i educaie

Msura 7: Crearea de alternative viabile pentru tnra generaie, care s asigure condiii de dezvoltare a
personalitii celor ce rmn n zon

Msura 8: Monitorizarea efectelor implementrii politicii de protecie social\ a personalului afectat de

restructurare

MEF n calitate de responsabil pentru implementarea Strategiei industriei miniere are obligaia de a verifica
i a face public periodic impactul m\surilor de protecie social\ n vederea ndeplinirii acestor cerine se va
proceda la:

efectuarea de sondaje periodice pe arii geografice definite, privind impactul produs de implementarea
strategiei asupra cetenilor i comunitii;

coroborarea rezultatelor obinute cu rezultatele cercetrilor ntreprinse i de alte instituii n zonele
respective;

interpretarea rezultatelor i publicarea pe site-ul MEF a rapoartelor de monitorizare

Politici privind regenerarea socioeconomic a regiunilor miniere afectate de restructurare

nchiderea minelor a condus, att la diminuarea veniturilor populaiei din regiunile respective, cu consecine
restrictive asupra economiei locale, cat i la diminuarea veniturilor bugetelor locale.
Odat cu aprobarea prezentei strategii, se promoveaz i politica publica Reconstrucia socioeconomica a
localitilor din zonele cele mai afectate, n vederea transformrii acestora n poli de dezvoltare i implicit
de creare de locuri de munca i pentru zonele adiacente, respectiv: Bora, Cavnic, Biu Jud. Maramure;
Abrud, Baia de Arie, Zlatna Jud. Alba; Brad, Clan, Ghelari, Teliuc, Petrila, Petroani, Aninoasa, Vulcan,
Lupeni, Uricani Jud. Hunedoara; Motru, Mtsari, Rovinari Jud. Gorj; Anina, Moldova Noua, Oravia
Jud. Cara[ Severin, Blan jud. Harghita, Rodna-Jud. Bistria Nsud.

ANDZM va sprijini Autoritile publice locale pentru elaborarea planurilor de dezvoltare strategic\
participativ pentru toate localitile afectate de restructurarea sectorului minier n vederea creterii
accesibilitii acestora la resurse financiare asigurate din fondurile structurale urmare a aderrii Romniei la
Comunitatea Europeana.

MEF prin ANDZM este responsabil pentru implementarea politicilor privind reconstrucia economica a
regiunilor afectate de restructurarea sectorului minier.

Ministerul Internelor i Reformei Administrative este responsabil pentru asigurarea legturii cu autoritile
locale.

In msura n care necesitile o impun MEF va atrage i alte instituii n rezolvarea acestor masuri
Pentru implementarea politicilor privind reconstrucia economic a regiunilor miniere afectate, se prevd o
serie de msuri i aciuni, dup cum urmeaz:

Msura 1: Transformarea localitilor pe aria crora sunt amplasate dependine i anexe tehnologice i
terenuri reabilitate, (active) ale minelor ce urmeaz a fi nchise, n zone favorabile dezvoltrii sectorului
privat

Msura 2: Reutilizarea activelor (dependinelor i anexelor tehnologice) i a suprafeelor de teren devenite

disponibile prin nchiderea minelor, n scopul dezvoltrii de activiti economice alternative n regiune

Msura 3: Asigurarea consensului local i comunitar printr-un proces de planificare strategica participativa
de identificare a necesitailor prioritare astfel nct s atrag investiii i sa asigure implicarea comunitii.

In ndeplinirea msurii prin subcomponenta Creterea capacitaii comunitilor parte a proiectului finanat
de BIRD se vor derula urmtoarele aciuni:

instruirea autoritilor publice locale i a membrilor comunitii privind procedurile de planificare
comunitara i de implicare participativa la realizarea proiectelor pentru rezolvarea necesitailor
identificate;

facilitarea autoritilor publice locale interesate, n realizarea procesului de planificare strategica
participativa i ntocmirea Planului de dezvoltare socioeconomica a comunitii i asumarea acestuia
de ctre Consiliul Local;

sprijinirea autoritilor publice locale pentru ntocmirea proiectelor rezultate din Planul de dezvoltare
socioeconomica a comunitii n vederea accesrii fondurilor structurale destinate reabilitrii i
modernizrii infrastructurii;

facilitarea comunitii pentru implicare participativa n implementarea proiectului, n monitorizarea
execuiei proiectului i asigurarea durabilitii obiectelor rezultate.

Msura 4: mbuntirea condiiilor de trai prin refacerea infrastructurii i a utilitilor

Se vor adopta urmtoarele aciuni:

asigurarea prin Schema de Dezvoltare Social a Comunitilor Miniere finanat de BIRD a unui fond
destinat acordrii de granturi n valoare de pana la 100.000 USD pentru finanarea unor proiecte de
reabilitare a infrastructurii locale;

asigurarea prin programul de infrastructura municipala (locala) finanat de BIRD a unui fond destinat
acordrii de granturi cu valoare cuprinsa intre 300 000 600 000 USD autoritilor publice locale
pentru finanarea unor proiecte de reabilitare a infrastructurii locale pentru un numr determinat de
localiti selectate dintre cele mai grav afectate de restructurare;

implicare participativa n implementarea proiectului, n monitorizarea execuiei proiectului i
asigurarea durabilitii obiectelor rezultate

asistarea grupurilor dezavantajate copii, tineri, femei, vrstnici, din comunitile miniere prin
acordarea de granturi dintr-un fond care finaneaz Schema de granturi mici, parte a proiectului
finanat de BIRD n vederea mbuntirii condiiilor de viata, serviciilor educaionale, sociale i a
dezvoltrii capitalului social;

sprijinirea iniierii de activiti productive aductoare de venituri de ctre grupuri comunitare
organizate prin Schema de Dezvoltare Social a Comunitilor Miniere dintr-un fond destinat
acordrii de granturi n valoare de pana la 40 000 USD parte a proiectului finanat de BIRD;

asistarea autoritilor publice locale din comunitile miniere afectate de restructurare n elaborarea
cu sprijinul instituiilor responsabile de programe pentru mbuntirea fondului de locuine;

implicarea ministerelor i a instituiilor descentralizate n mbuntirea condiiilor de asistenta
social public.

ntregul pachet de sprijin va fi pus n practic pe toat perioada de aplicare a strategiei dar se va aplica n
principal acelora pentru care nu exist oportuniti de restabilire a gospodriilor i veniturilor n alte zone.
Resursele i consultana necesare vor fi accesibile n localitile cele mai grav afectate.
Consultana pentru realizarea aciunii va avea baza n comunitile locale respective, aciunile ntreprinse
fiind ct mai apropiate posibil de comunitatea local.

Msura 5: Imbunatatirea conditiilor de mediu si a infrastructurii, prin programe de lucrari publice

Msura 6: Exploatarea resurselor locale din sectoarele agricol, forestier, piscicol i turistic

Msura 7: Reconstrucia socioeconomica a localitilor din zonele cele mai afectate, n vederea
transformrii acestora n poli de dezvoltare i implicit de creare de locuri de munca i pentru zonele
adiacente, respectiv: Bora, Cavnic, Biu Jud. Maramure; Abrud, Baia de Arie, Zlatna Jud. Alba;
Brad, Clan, Ghelari, Teliuc, Petrila, Petroani, Aninoasa, Vulcan, Lupeni, Uricani Jud. Hunedoara;
Motru, Mtsari, Rovinari Jud. Gorj; Anina, Moldova Noua, Oravia Jud. Caras Severin, Blan jud.
Harghita,Rodna-Jud.Bistria-Nsud.

Se vor ntreprinde urmtoarele aciuni:

promovarea politicii publice care sa fundamenteze msura ca parte a strategiei;

asistarea autoritilor publice locale la pregtirea implementarea i monitorizarea proiectelor tehnice
de infrastructur pentru reconstrucia socioeconomic a localitilor sus menionate.

Msura 8: Promovarea unei imagini pozitive a regiunii respective pentru atragerea de investiii i investitori

Etape de implementare a strategiei

Msurile i aciunile pentru implementarea strategiei au fost structurate pe urmtoarele etape:

 aciuni imediate i pe termen scurt pentru perioada 2008-2009;
 aciuni pe termen mediu pentru perioada 2010-2012;
 aciuni pe termen lung n perspectiva anului 2020, pentru dezvoltare durabil.

Msuri i aciuni imediate i pe termen scurt pentru perioada 2008 -2009

Pornind de la obiectivele strategice i lund n considerare ntrzierile nregistrate n implementarea acestora,

n condiiile n care de la 01.01.2007 Romnia este membru n U.E. aciunile imediate se vor concentra
asupra mobilizrii instituiilor implicate n finalizarea n regim de urgen a cadrului de reglementri,
accesrii de ctre operatorii minieri a ajutorului de restructurare, asigurarea resurselor financiare de la
bugetul de stat pentru programele de modernizare i retehnologizare, atragerea de parteneri financiari,
implementarea sistemului de management de mediu, reforma personalului n sectorul minier, securitatea i
sntatea n munc.

Principalele aciuni propuse pentru perioada 2008-2009 sunt prezentate n programul de implementare a
Strategiei industriei miniere n perioada 2008-2020 din anexa nr. 1.1.)

Msuri i aciuni pe termen mediu 2010-2012

n principal, acestea vizeaz consolidarea sectorului miniere urmare a procesului de restructurare, astfel nct
s permit desfurarea activitii companiilor/societilor miniere n condiiile economiei de pia
funcionale, n limita resurselor destinate sectorului, aa cum sunt prevzute n buget i s asigure protecia
social a persoanelor ce urmeaz s fie disponibilizate din activitatea minier.

Msurile i aciunile pe termen mediu 2010-2012 sunt prezentate n anexa nr. 1.2.)
*) Anexele nr. 1.1. i 1.2. la Strategia Industriei miniere pentru perioada 2008-2020 se comunic instituiilor
interesate de ctre Ministerul Economiei i Finantelor.

Aciuni n perspectiva anului 2020

Regiunile afectate de restructurarea sectorului minier vor rmne, o perioad de timp, dependente ntr-un
grad ridicat de activitatea minier, att prin nivelul de ocupare a forei de munc direct i indirect, ct i prin
resursele care urmeaz s fie atrase de aceast activitate.

De aceea, strategia vizeaz cu prioritate continuarea procesului regenerarea socioeconomic a zonelor

miniere, de reconstrucie economic, sprijinirea investitorilor indiferent de forma de proprietate n
reabilitarea i retehnologizarea echipamentelor, tehnologiilor i creterea eficienei activitilor miniere.

Aciunile prioritare prevzute n acest scop sunt:

transformarea mineritului din zonele respective ntr-un sector economic modern i viabil;

ecologizarea zonelor afectate de activitatea minier, n corelare cu programul de sistematizare a
teritoriului, n vederea identificrii i valorificrii, n interesul dezvoltrii economice a zonei, de noi
oportuniti;

crearea unui sistem naional integrat de monitorizare capabil s detecteze impactul de mediu generat
de activitile miniere i s permit\ raportarea la timp, intr-o forma apta s susin un sistem eficient
de planificare i rspuns n situaiile de urgen, a pericolelor care pot aparea;

realizarea culoarelor rutiere europene care traverseaz zonele respective;

dezvoltarea turismului ca alternativ la activitatea minier tradiional, acolo unde condiiile sunt
favorabile unui astfel de tip de dezvoltare;

formarea profesional a tineretului, n concordan cu cerinele pieei forei de munc determinat de
nevoile de calificare ale afacerilor ce se vor dezvolta n zon;

promovarea dezvoltrii tehnologice, a transferului de tehnologii, ca alternativ la activitatea minier;

combaterea omajului cronic prin aciuni de ocupare n activiti comunitare a acelei pri a populaiei
exclus de la angajare de ctre noii investitori din motive de vrst, sex, abiliti profesionale, nivel
de instruire etc.

Concluzii

Efecte scontate

Urmare a implementrii strategiei sectorului minier, se preconizeaz, n principal, urmtoarele efecte:

funcionarea sectorului minier din Romnia pe principiul de pia liber n condiii de eficien,
siguran a comunitilor locale, protecie a cadrului natural i refacerea durabil a mediului;

controlul subvenionrii activitii de exploatare a huilei, n condiiile Regulamentului (CE)
1407/2002 a Comisiei Europene;

privatizarea carierelor de lignit n form organizatoric de societi comerciale sau n companii
integrate cu termocentralele;

asigurarea necesarului de crbune pentru sectorul energetic din producie interna pentru realizarea
unui procent de 36% n balana energetic a Romniei;

asigurarea necesarului de combustibil nuclear din producie intern pentru unitile 1 i 2 de la
Centrala Nuclear Cernavod care va asigura realizarea unui procent de 15% n balana energetic a
Romniei;

asigurarea cu prioritate a combustibilului pentru centralele furnizoare de agent termic;

derularea operaiunilor miniere pentru exploatarea resurselor minerale solide n condiii de protecia
mediului, conform cu legislatia in vigoare;

utilizarea durabil a resurselor naturale prin integrarea proteciei mediului i a conservrii naturii n
politicile sectoriale. Aceasta integrare este extrem de important n domenii precum utilizarea
terenurilor, dezvoltarea rural, utilizarea durabil a resurselor de ap, managementul deeurilor i
sigurana mediului, precum i dezvoltarea regional i a aezrilor umane i amenajarea teritoriului;

oprirea activitii i nchiderea minelor neprofitabile, n conformitate cu programele elaborate de
fiecare companie/societate minier;

promovarea unui proces de nchidere a minelor coerent, n condiii de informare a comunitilor
locale i atragerii acestora n proces;

crearea unui sistem de monitorizare capabil s raporteze impacturile de mediu care au loc i s
detecteze i s raporteze la timp pericolele care pot aprea, ntr-o form apt s susin un program
eficient de planificare i rspuns n situaiile de urgen;

asigurarea proteciei sociale pentru cca. 32.200 de persoane, reprezentnd salariaii disponibilizai n
perioada 2004-2008, precum i pe cei care urmeaz a se disponibiliza n perioada 2009-2012;

promovarea unui proces de nchidere a minelor transparent, n condiii de informare a comunitilor
locale i atragerii acestora n proces;

crearea pe termen mediu a circa 56.000 locuri de munc, din care 23.000 pe termen limitat (2-3 ani),
reprezentnd ocupaii specifice executrii de lucrri de infrastructur;

dezvoltarea unui mediu de afaceri atractiv pentru investitorii locali i strini;

dezvoltarea unui sector privat n zonele miniere, capabil s absoarb fora de munc local
disponibil;

realizarea unui mediu atractiv extinderii activitilor turistice, acolo unde zona se preteaz;

adaptarea sistemului educaional la noile cerine ale agenilor economici i activitilor ce se dezvolt
n regiune;

asigurarea unei asistene sociale active adresate grupurilor celor mai defavorizate reprezentate de
copii lipsii de mijloace de subzisten, btrni cu venituri reduse, persoane cu vrste i profesii
neatractive pentru noile activiti ce se dezvolt, precum i persoane cu handicap.

Resursele financiare pentru realizarea obiectivelor strategiei

Realizarea obiectivelor strategiei necesit asigurarea resurselor financiare corespunztoare aciunilor

propuse.

Resursele financiare necesare pentru implementarea strategiei pe categorii de destinaii au fost calculate pe
baza studiilor elaborate cu sprijinul BIRD i a experienei nsuite de experii MEF i ANDZM n procesul de
restructurare a sectorului.

n funcie de etapele parcurse n implementare, a msurilor i aciunilor prevzute n strategie, se produce o

schimbare a raportului n asigurarea cu resurse ntre sectorul bugetar i sectorul privat, n sensul creterii
ponderii acestuia din urm.

Dat fiind prioritatea imediat de a soluiona problemele privind modernizarea i retehnologizarea minelor
viabile, a crerii de locuri de munc i crearea mediului de afaceri favorabil dezvoltrii economiei
alternative, este necesar pentru nceput un aport substanial de fonduri din partea bugetului de stat i a
finanrilor angajate n numele statului.
Pentru implementarea strategiei, in perioada 2008-2012 sunt necesare resurse financiare in suma de 4.018,3
milioane lei RON, din care pentru perioada 2008-2009 suma de 3.120,8 milioane lei RON.

n anexa nr. 2 se prezint destinaia acestora, precum i sursele din care vor fi asigurate.

Guvernul va sprijinii operatorii minieri din sectorul de lignit n demararea i derularea instrumentelor de
atragere de pe pieele financiare a resurselor necesare finanrii modernizrilor, retehnologizrilor i
achiziiilor de terenuri.

Cadrul instituional

Pentru implementarea strategiei se va asigura o coordonare instituional unitar, care s implice

interaciunea instituiilor publice, rspunztoare fiecare numai pentru partea care i revine, n vederea
realizrii ansamblului i pentru o mai bun coordonare cu organizaiile sindicale.

Cadrul instituional pentru implementarea strategiei va fi asigurat, dup cum urmeaz:

 Responsabilitatea general pentru pregtirea i monitorizarea programului de implementare a
strategiei revine Ministerului Economiei i Finan]elor, care va lucra cu ministerele i ageniile
specializate implicate;
 ANDZM este responsabil pentru implementarea componentei de regenerare social a strategiei
 Direcia General Resurse Minerale este responsabil cu implementarea i monitorizarea strategiei;
 Grupul de experi angajai pe o perioad limitat pentru a ndeplini sarcini specifice;
 Autoritile publice locale din zonele afectate de restructurarea sectorului minier.

Instrumente pentru realizarea strategiei

Realizarea strategiei necesit adoptarea unor instrumente ferme care s asigure echilibrul i echidistana ntre
diverse cercuri de interese ce pot apare n zone de mari transformri economice.

Pentru implementarea strategiei este necesar promovarea urmtoarelor instrumente:

cadrul de reglementari promovat ca urmare a aprobrii strategiei;

parteneriatele investitori privai-mine cu condiii de viabilizare desprinse din companiile/societile
miniere insolvabile;

lichidarea judiciara a companiile/societile insolvabile.

privatizarea companiile/societile i atragerea de resurse pentru dezvoltarea, diversificarea i
modernizarea acestora;

promovarea instrumentelor de atragere de pe pieele financiare a resurselor necesare finanrii
modernizrilor, retehnologizrilor i achiziiilor de terenuri pentru sectorul de lignit i a activitilor
specifice procesului de nchidere a obiectivelor miniere, reconstrucia ecologic a suprafeelor
afectate i implementarea sistemului naional de monitorizare a factorilor de mediu, ca instrument
eficient de prevenire, planificare i rspuns n situaii de urgen;

Regulamentul 1407/2002 a Comisiei Europene pentru acordarea ajutorului de stat sectorului de
huila;

politica publica pentru valorificarea resurselor de lignit din bazinul minier al Olteniei;

politica publica de valorificarea a resurselor interne de uraniu prin dezvoltarea activitii de extracie,
preparare a minereurilor uranifere i rafinare a concentratelor tehnice i a stocurilor de concentrate
tehnice;

politica publica pentru asigurarea cu combustibil a centralelor pentru termoficare Braov, Bacu,
Oradea, Arad, Timioara, Halnga, Govora, Craiova II, Iai, Suceava, Paroeni i Mintia;

politica publica privind asumarea de ctre stat a obligaiilor de refacere a mediului pentru degradrile
produse nainte de 01.01.2007;

politica publica privind Reconstrucia socioeconomica a localitilor din zonele cele mai afectate, n
vederea transformrii acestora n poli de dezvoltare i implicit de creare de locuri de munca i pentru
zonele adiacente

instrumente pentru dezvoltarea mediului economic n zona:
sistem de creditare a micilor ntreprinztori;
sistem de sprijinire prin granturi a nfiinrii de noi afaceri;
sistem de informare a publicului i consultan pentru afaceri;
sistem de finanare de lucrri publice pentru comunitate, care s creeze locuri de
munc temporare i servicii care s asigure sustenabilitatea comunitii ulterior nchiderii
minelor.

Ministerului Economiei i Finanelor i revine responsabilitatea urmririi implementrii reformei n sectorul

minier n scopul atingerii rentabilitii financiare a unitilor de exploatare.

Problemele sociale din regiunile afectate de restructurare sunt consecina specificitii activitilor economice
care au fost desfurate de-a lungul timpului n zon, caracterului eterogen al populaiei, resurselor limitate
care s asigure alte dezvoltri economice dect cele existente i adaptrii lente la schimbare.
Strategia este rezultatul consultrii i participrii tuturor factorilor interesai din zon i din afara acesteia, aa
cum sunt grupurile cele mai defavorizate, comunitile locale, companiile naionale, autoritile regionale,
ONG-uri precum i instituiile guvernamentale, ca i a expertizei unor grupuri de specialiti atrai cu sprijinul
Bncii Mondiale i al Ministerului Economiei i Finanelor.

Strategia sprijin prin aciunile propuse accelerarea dezvoltrii sectorului privat, capabil s asigure pe termen
mediu i lung dezvoltarea unei industrii miniere performante i eficiente i absorbia persoanelor fr loc de
munc, a tinerilor absolveni precum i a persoanelor ce urmeaz a prsi sectorul minier.
Strategia asigur condiiile ca, n realizarea obiectivelor pe termen mediu, s se finaneze din resurse
bugetare, fonduri structurale de coeziune i credite externe, msuri i aciuni de modernizare i reabilitare a
celor mai performante mine n vederea oferirii acestora spre privatizare, aciuni specifice procesului de
reabilitare a zonelor afectate i implementarea sistemului naional de monitorizare postnchidere a factorilor
de mediu, precum i lucrri de infrastructur n scopul ndeplinirii obiectivului strategic de prim urgen -
crearea de noi locuri de munc i dezvoltarea unui mediu favorabil sectorului privat.

Dezvoltarea n timp a unui mediu atractiv de afaceri i a unei infrastructuri adecvate va conduce la
schimbarea raportului ntre fondurile de investiii din surse bugetare i din cele private n favoarea acestora
din urm.

Restructurarea capacitilor de producie i restructurarea financiar a companiilor/societilor miniere

constituie unul din obiectivele specifice asumate de ctre Guvern n abordarea economiei n aceast perioad.

Strategia are n centrul ateniei locuitorii regiunilor miniere, pe care i implic direct n implementarea
aciunilor i msurilor prevzute, alturi de autoritile locale i centrale care trebuie s asigure cadrul
organizatoric i de reglementri precum i instrumentele necesare ndeplinirii obiectivelor.