STRATEGIA INDUSTRIEI MINIERE PENTRU PERIOADA 2008-2020

1. Analiza evoluiei industriei miniere i starea actual a acesteia

1.1. Introducere Strategia de dezvoltare a industriei miniere promovat nainte de anul 1989 avea la baz conceptul autosusinerii n asigurarea cu resurse minerale a economiei, n scopul reducerii importurilor. Rezultatul acesteia a constat n dezvoltarea unui sector minier mai mult dect ar fi permis potenialul de resurse minerale solide economic exploatabile de care dispune ara, ocupnd direct peste 350.000 persoane i indirect alte 700.000 persoane. Situaia creat dup 1989 a impus susinerea sectorului de ctre stat, pentru aceasta fiind necesar un mare efort bugetar. n perioada 1990-2007, statul a cheltuit pentru susinerea sectorului minier, suma de 6.156,4 milioane dolari SUA, aa cum rezult din tabelul 1: Tabelul 1
Specificaie Subvenii Transferuri sociale Alocaii de capital Total Valoare (echivalent milioane dolari SUA) 4.125,2 316,9 1.714,3 6.156,4

La aceasta se adaug pentru perioada respectiv i o pierdere de exploatare n valoare de 1.729,4 milioane dolari SUA. Rezultatele aciunilor de restructurare din aceast perioad au generat o serie de noi probleme, care, n principal, sunt: - scderea brusc a economiei regiunilor miniere afectate de restructurarea sectorului; - amplificarea problemelor sociale n aceste regiuni; - amplificarea problemelor de mediu

1.2. Situaia bazei de resurse minerale solide valorificabile i nivelul de intervenie al statului Resursele minerale care, n diverse stadii de cunoatere pot fi exploatate cu actualele tehnologii miniere, sunt prezentate n tabelul 2.

Tabelul 2
Substana lignit Resurse minerale Nivelul interveniei statului U.M. Cantitate milioane tone 2800 redus, la acordarea de subvenii pentru exploatarea n subteran a transferurilor sociale i, parial, alocaii de capital milioane tone 900 major, prin acordarea de subvenii pentru exploatare, transferuri sociale i alocaii de capital milioane tone 40 foarte mare, prin acordarea de subvenii pentru exploatare, transferuri sociale, alocaii de capital i milioane tone 90 ealonarea datoriilor ctre furnizorii de energie milioane tone 900 electric milioane tone * Majora, prin acordarea de subvenii pentru exploatare, transferuri sociale i alocaii de capital milioane tone 4000 fr intervenie milioane mc/zi fr intervenie

huil minereuri auro-argentifere minereuri polimetalice minereuri cuprifere minereu de uraniu sare apa minerala

* cantitatea resurselor are regim special Condiiile geominiere i caracteristicile mineralogice ale zcmintelor din Romnia sunt complexe, iar parametrii privind calitatea se situeaz la limita inferioar, raportat la calitatea zcmintelor similare exploatate n prezent pe plan mondial, cu tehnologii performante i cu productiviti de 5-12 ori mai mari. 1.3. Structura sectorului de exploatare a substanelor minerale n acest sector, i desfoar activitatea un numr de 379 operatori economici din care 16 cu capital de stat i 363 cu capital privat, astfel:
crbune: 2 companii naionale, respectiv SNLO i CNH Petroani 3 complexe energetice respectiv CE Rovinari, CE Turceni, CE Craiova, 1 societate naional, respectiv SNC Ploieti 2 companii naionale, respectiv C.N. MINVEST S.A. Deva i C.N. REMIN S.A. Baia Mare 4 societi comerciale, respectiv S.C. MOLDOMIN S.A. Moldova Nou, S.C. CUPRUMIN S.A. Abrud, S.C. Bia S.A. Stei i S.C. Bucovina Min Vatra Dornei 5 operatori minieri - ageni economici cu capital privat 330 operatori minieri - ageni economici cu capital privat 1 companie naional, respectiv CNU Bucureti 1 societate naional, respectiv S.N. Srii Bucureti 1 societate naional, respectiv SNAM Bucureti 28 operatori - ageni economici cu capital privat

minereuri metalifere:

substane nemetalifere, roci utile Substane radioactive (uraniu) sare: apa minerala

n prezent, activitatea de extracie se desfoar n 25 de mine , 37 de cariere si 7 saline , iar cea de preparare n 9 de uzine, aa cum rezult din tabelul 3: Tabelul 3
Specificaie Mine Cariere Uzine de preparare Surse de ape minerale Saline Total 25 37 9 50 7 Huil 7 1 Lignit 5 26 Total din care: Minereuri Sare 11 10 1 6 1 7 Uraniu 2 1 Ape minerale 50 -

Avnd n vedere problemele cu care se confrunt societile din minerit (gradul sczut de atractivitate i situaia financiar i operaional n vechea form organizatoric) precum i contextul economic, pentru continuarea activitii societilor din minerit, s-a impus elaborarea unor proceduri de restructurare n perioada premergtoare privatizrii pentru creterea eficienei i atractivitii, aprobate prin HG nr.590/2006, proces n urma cruia companiile/societile naionale din minerit au finalizat procesele de reorganizare i s-au luat deciziile privind sectoarele care vor rmne n activitate i minele care vor fi supuse nchiderii pentru a se asigura criteriile necesare de performan. n acest sens la obiective din administrarea unui numr de 13 companii i societi miniere a ncetat activitatea n cursul anului 2006 iar prin H.G. nr.644/2007 nc 85 de obiective miniere au fost aprobate la nchidere care se adaug la cele 462 cu activitate sistat n perioada 1998 2006. 1.4. Starea infrastructurii i a nivelului tehnologic Starea infrastructurii i a nivelului tehnologic difer, n funcie de particularitile substanei, capacitatea de finanare a operatorilor minieri, de politicile de intervenie a statului, astfel: 1.4.1. Crbuni 1.4.1.a. Lignit Sectorul lignitului se caracterizeaz prin: creterea nivelului tehnologic n cariere, urmare a: - reabilitrii liniilor tehnologice de carier i hald; - dispecerizarea funcionrii utilajelor din cariere i a consumului de energie electric; - trecerea la halda interioar n toate carierele de lignit; - extinderea tehnologiei de haldare direct; mbuntirea infrastructurii carierelor, urmare a: - crerii de accese facile i sigure spre toate utilajele i lucrrile tehnologice; - asigurrii mijloacelor de comunicare sigure i performante; - amenajrii de incinte cu construcii n stare bun, cu drumuri i platforme bine ntreinute. 1.4.1.b. Huila Este caracterizat, n principal, de reducerea nivelului tehnologic, urmare a: - uzurii fizice avansate a majoritii echipamentului minier (complexe mecanizate pentru exploatarea crbunelui, combine de naintare i abataj, echipamente pentru perforare, echipamente de transport subteran a crbunelui, echipamente pentru evacuarea apelor subterane, instalaii de aeraj, instalaii de extracie, echipamente pentru automatizare i dispecerizare); - insuficientei dot\ri cu echipamente performante pentru tierea crbunelui, susinerea abatajelor, perforarea gurilor, tierea rocilor n lucrrile subterane de pregtiri i deschideri precum i de executarea lucrrilor de foraj; - riscului crescut privind producerea accidentelor miniere, ca urmare a lipsei mijloacelor de monitorizare i tratare a spaiului exploatat din abataje; - rmneri n urm n executarea lucrrilor de investiii, pentru punerea n funciune de noi capaciti, cu implicaii majore asupra asigurrii capacitii de producie dup anul 2010, la majoritatea exploatrilor miniere; - rmneri n urm n executarea lucrrilor de cercetare geologic\, pentru punerea n eviden]\ a unor zone de exploatare performante, cu implicaii directe asupra dezvoltrii capacitilor de producie viabile dup anul 2010, la majoritatea exploatrilor miniere; - construcii industriale dezafectate, n incintele miniere, urmare a restrngerii activitii miniere.

1.4.2. Substane radioactive (uraniu) Starea actuala a sectorului este determinat\ n principal de : imposibilitatea introducerii mecanizrii la nivel de abataj ; cercetarea insuficient\ a resurselor geologice estimate raportat la complexitatea zcmintelor uranifere i variabilitatea parametrilor; - concentrarea activitii de preparare rafinare a uraniului ntr-o singur\ uzin\ amplasat\ la distan\ mare de minele de uraniu i care dispune de o tehnologie uzat moral, mare consumatoare de reactivi, energie i combustibil; - uzura fizic\ i moral\ a utilajelor, echipamentelor i instalaiilor precum i a cldirilor tehnologice ; - probleme de mediu, generate de neabordarea din faza de proiectare a aspectelor de impact asupra mediului pentru activitile specifice. 1.4.3. Minereuri Sectorul este caracterizat, n principal, de: - reducerea nivelului tehnologic, urmare a: - uzurii fizice avansate a echipamentului minier (complexe mecanizate pentru exploatare, combine de naintare i abataj, echipamente pentru perforare, echipamente de transport a minereurilor, echipamente pentru producerea de aer comprimat i de evacuare a apelor, instalaii de aeraj, instalaii de extracie, echipamente pentru uzinele de preparare, echipamente pentru automatizare i dispecerizare; - lipsei echipamentelor performante pentru executarea lucrrilor de pregtire i deschidere); - riscului crescut privind securitatea lucrtorilor din abataje; - rmneri n urm n executarea lucrrilor de investiii pentru punerea n funciune de noi capaciti, n special n exploatrile la zi de minereuri cuprifere, cu implicaii asupra capacitii de producie a unitii; - construcii abandonate n incintele miniere, urmare a reducerii produciei, a numrului de personal i, implicit, a necesarului de spaiu; - drumuri i accese spre incintele principale i auxiliare degradate. 1.4.4. Sare Sectorul este caracterizat, n principal, de: - starea tehnic a utilajelor i echipamentelor specifice din dotare genereaz costuri mari de ntreinere datorit faptului acestea sunt, de regul, cu o vechime mult peste durata normal de funcionare; - restrngerea pieei interne n ultimii ani datorit declinului industriei de produse clorosodice, ceea ce a determinat diminuarea produciei de sare n soluie, respectiv reducerea veniturilor din exploatare; - creterea cheltuielilor din exploatare datorita creterii preurilor i tarifelor la materii prime, materiale, combustibili i energie electric, elemente cu pondere mare n costurile operaionale pentru produsele societii 1.4.5. Substane nemetalifere i roci utile Sectorul este caracterizat, n principal, de: - grad ridicat de uzur fizic i moral pentru utilajele folosite la exploatarea subterana i la zi; - infrastructura deteriorat, generatoare de costuri suplimentare; - predominant tehnologii nvechite de prelucrare primara a substanelor minerale; - condiii precare de securitate i sntate n munca; - grad ridicat de deteriorare a mediului, neasigurat prin sistemul reglementat de garanii de refacere a mediului .
4

1.4.6. Apa mineral\ Sectorul este caracterizat, n principal, de: echipamente performante de extracie i monitorizare a parametrilor calitativi i cantitativi la surs\; foraje echipate cu pompe submersibile prevzute cu panouri de comand\ i protecie automatizate, peste 50% dintre acestea avnd montate dispozitive de monitorizare automat\ a parametrilor: nivel, temperatur\, conductivitate, pH, i oxigen dizolvat. 1.5. Evoluia produciei i a consumului intern de produse miniere n perioada 1990-2007 Principalii factori care au influenat consumul i producia au fost: - oscilaia cererii de huil i lignit manifestat prin reducerea, ncepnd cu anul 1997, a necesarului de crbune cocsificabil, piaa intern solicitnd maxim 3,5 milioane tone/an la o putere caloric de maxim 3.800 kcal/kg, precum i prin fluctuaia consumului termocentralelor pe lignit; - diminuarea treptat a sprijinului acordat de ctre stat pentru exploatarea minereurilor complexe i a minereurilor cuproase; - oprirea de ctre Banca Naional, ncepnd cu anul 2000, a achiziiei de aur de pe piaa intern; - reducerea cererii de sare: pe piaa intern, ca urmare a restructurrii industriei chimice, iar pe piaa extern, datorit conjuncturii internaionale. - Evoluia produciei miniere n perioada 1990-2005 este prezentat n tabelul 4. Tabelul 4
Produsul Huila net\ Lignit Cupru n concentrate Zinc n concentrate Plumb n concentrate Concentrate cuproase Concentrate zincoase Concentrate plumboase Minereu Fe - Mn Sare Ape minerale Nmoluri aurifere Concentrate aurifere Concentrat octoxid U Pulbere dioxid U U.M. mil. tone mil. tone mii tone mii tone mii tone mii tone mii tone mii tone mii tone mil. tone mil. litri mii tone mii tone kg kg 1990 3,9 33,7 32,0 3,6 25,1 212,4 41,5 14,6 795,8 4,2 200 0,05 78,3 * * 1996 5,3 36,5 24,5 31,3 18,8 172,0 30,5 15,3 465,8 2,6 358 0,5 139,7 * * 1997 4,3 29,1 23,6 29,4 17,1 165,5 32,9 15,3 367,7 2,6 404 0,4 120,9 * * 2000 3 26 16,1 26,3 16,2 114,4 45,9 21,6 198,6 2,3 857 0,3 80,3 * * 2001 3,5 29,7 19,1 28,6 17,1 119,8 49,3 21,9 237,5 2,2 898 0,3 77,7 * * 2002 3,7 29,3 21,7 29,7 18,5 104,8 44,1 20,4 249,8 2,7 950 0,3 75,6 * * 2003 3.0 30,0 18,7 22,6 15,4 88,8 40,3 20,9 216,6 2,4 1.008 10,5 62,9 * * 2004 3,1 29,1 16,5 17,4 13,0 78,4 33,0 17,3 199,4 2,4 994 0,002 42,9 * * 2005 2,7 28,1 13,7 10,4 12,3 70,0 27,2 12,3 147,4 2,4 943 0,001 41,4 * * 2006 2,6 32,4 19,3 8,6 6,3 52,4 15,6 9,4 158,5 2,6 1.025 0,1 10,1 * * 2007 2,6 32,7 3,1 0,003 0,007 13,6 0,01 0,09 46,9 2,5 1.215 * *

* cantitatea produsului are regim special Evoluia consumului intern de produse miniere exploatate n Romnia n perioada 1990-2006

ntreaga cantitate de produse miniere realizate n ar pn n anul 1996 a fost preluat de agenii economici interni. Urmare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 190/2000, republicat `n 2004, privind regimul metalelor preioase n Romnia, cu modificrile ulterioare i a ordinului Ministrului Industriei i Resurselor nr. 391/2003, s-a aprobat exportul de concentrate neferoase i metale preioase subvenionate. In perioada 2000 2004 uzinele metalurgice de prelucrare a concentratelor de minereuri neferoase si-au sistat activitatea i, ca atare, produsele miniere respective au fost valorificate la export. Destinaia produciei ncepnd cu anul 1999 este prezentata tabelul 5.

Tabelul 5
Anul 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 U.M. tone tone tone tone tone tone tone tone tone Total metal n concentrate 61.100 58.500 64.800 58.564 56.774 46.847 35.490,6 24.131,9 3.053,8 din care, pentru: intern neferoase 23.300 19.900 24.900 18.865 20.390,9 19.458,2 17.513,0 10.353,4 943,8 aurifere 2,43 2,42 1,04 0,41 1,45 1.50 1,60 14,7 neferoase 37.800 38.600 39.900 39.699 35.810 27.995 17.976,0 14.789,8 2.154,7 extern nmol aurifer pirite aurifere 0,3 0,17 0,18 1,51 0,05 1,56 0,02 -

Banca Naional a Romniei a sistat, din anul 2001, cumprarea aurului rezultat din prelucrarea concentratelor, respectiv de la agenii economici autohtoni. n perioada 2000-2005, consumul intern de crbune a cunoscut oscilaii, evolund aa cum este prezentat n tabelul 6. Tabelul 6
Produsul Huil energetic Lignit U.M. milioane tone milioane tone 2000 3 26 2001 3,5 29,7 2002 3,7 29,3 2003 3.0 30,0 2004 3,1 29,1 2005 2,7 27,2 2006 2,6 32,4 2007 2,6 32,7

Piaa srii a fost influenat de cererea extern i de evoluiile din industria sodei, aa cum rezult din tabelul 7. Tabelul 7
Produsul Sare gem U.M. mii tone intern extern Sare n soluie mii tone intern 1999 2000 402 384 470 450 1281 1442 2001 339 340 1516 2002 321 366 1529 2003 371,1 539,6 1.502,0 2004 2005 362,4 332,7 502,3 564,0 1.529,5 1.485,1 2006 383 507 1.690 2007 266 501 1.654

Piaa apei minerale se prezinta in tabelul 8 Tabelul 8

Produsul Apa minerala naturala U.M. litri / loc intern 1999 25,5 2000 32,0 2001 33,3 2002 36,5 2003 40,4 2004 37,8 2005 37,4 2006 46,6 2007 55,2

Piaa produselor uranifere Tabelul 9

Produsul Concentrat DUNa Concentrat octoxid de uraniu Pulbere dioxid de uraniu U.M. kg Kg kg intern intern intern 1999 * * * 2000 * * * 2001 * * * 2002 * * * 2003 * * * 2004 * * * 2005 * * * 2006 * * * 2007 * * *

* cantitatea produsului are regim special

1.6. Cadrul legislativ Activitatea minier este reglementat prin Constituia Romniei, respectiv, prin Legea minelor nr. 85/2003 i actele normative emise n aplicarea acesteia. 1.7. Cadrul instituional n baza reglementrilor specifice a fost creat i organizat cadrul instituional, aceasta constituindu-se n prezent din: - Ministerul Economiei i Finan]elor (MEF), instituie public care elaboreaz politica Guvernului n domeniul minier i asigur administrarea proprietii publice n domeniul resurselor minerale; - Agenia Naional pentru Dezvoltarea Zonelor Miniere (ANDZM), responsabil pentru promovarea msurilor i aciunilor de atenuare a impactului social i regenerarea socio-economic a comunitilor n care s-a produs de restructurarea sectorului; - Autoritatea de Valorificare a Activelor Statului (AVAS), care preia [i `[i asum\ toate obliga]iile ce decurg din calitatea sa de ac]ionar al statului privind administrarea, restructurarea, privatizarea [i, dup\ caz, lichidarea societ\]ilor comerciale [i ale companiilor na]ionale care au fost transferate `n portofoliul s\u;; - Agen]ia Na]ional\ pentru Resurse Minerale (ANRM), desemnat ca autoritate competent pentru gestionarea n numele statului a bazei de resurse minerale ale rii. 1.8. Situaia realizrii prevederilor din bugetele de venituri i cheltuieli Veniturile totale realizate p@n\ `n anul 2007 nu au atins nivelurile prevzute n bugetele de venituri i cheltuieli, aa cum au fost aprobate de Guvern, cu excepia Societ\]ii Na]ionale a Apelor Minerale. Acestea au fost influenate n principal de nerealizarea veniturilor din producia vndut, urmare a necorelrii preurilor de livrare cu cursul leu/dolar SUA pentru crbune i a oscilaiilor preurilor metalelor la bursele externe pentru metalele preioase neferoase. Cheltuielile totale nregistrate n aceea[i perioad\ depesc prevederile din bugetele de venituri i cheltuieli ale companiilor/societilor miniere, cu excepia SNAM, SNLO, CNU [i Complexele Energetice. 1.9. Situaia pierderilor Companiile/societile miniere au nregistrat constant, n anii anteriori i n anul curent pierderi peste nivelul subveniilor. Pierderile totale au fost influenate de cheltuielile excepionale generate de penalitile i majorrile calculate de instituiile la care companiile/societile miniere au obligaii neachitate aferente bugetului de stat, bugetelor locale, bugetului de asigurri de sntate i fondurilor speciale neachitate i de neaplicarea articolelor 18 i 19 din Legea 511/2004 pentru aprobarea Bugetului de Stat pe anul 2005. Msurile adoptate n perioada 2000-2007 au condus la diminuarea pierderilor de exploatare, aa cum rezult din tabelul 10. Tabelul 10
2001 2002 U.M. 2000 Specificaie Pierderi totale, din care: mil. lei ROL 9.754,2 11.230,6 12.320,2 Pierderi aferente activitii de exploatare mil. lei ROL 1.392,6 5.782,3 6.065,5 2003 2004 2005 2006 5.361,3 3.141,0 2.945,0 4.001,7 5.353,7 3.180,1 2.859,8 3.962,1 2007 4.440,9 4.383,2

1.10. Situaia 0obligaiilor nepltite de ctre companiile/societile miniere la 31.12.2007 Companiile miniere nregistreaz obligaii neonorate n valoare de 4.217,1 milioane lei ( RON ), din care 1.375 milioane lei ( RON ) datorii efective, iar 2.838,6 milioane lei ( RON ) , majorri i penaliti. Din total obligaii, 86,5 % reprezint datorii ctre bugetul de stat, bugetele locale, bugetul de asigurri sociale de stat i fondurile speciale, iar 13.5 % ctre furnizori. 1.11. Situaia investiiilor n administrarea investiiilor s-au nregistrat urmtoarele aspecte: - alocaiile de capital pentru investiii prevzute n bugetele de venituri i cheltuieli au asigurat n medie 35 % din necesarul solicitat de companiile de minereuri i de CNH Petroani; - investiiile din surse proprii au asigurat circa 10 % din necesar, cu excepia SNLO, Complexelor Energetice, SNAM, unde acestea au acoperit 100 % din necesarul fundamentat de companii; - distribuirea resurselor pentru investiii nu a acoperit cele mai stringente nevoi. Tabelul 11
Sectorul Huila Lignit Minereuri Sare Uraniu Ape minerale TOTAL din care - alocaii bugetare TOTAL din care - alocaii bugetare TOTAL din care - alocaii bugetare TOTAL din care - alocaii bugetare TOTAL din care - alocaii bugetare TOTAL din care - alocaii bugetare U/M mld. ROL mld. ROL mld. ROL mld. ROL mld. ROL mld. ROL mld. ROL mld. ROL mld. ROL mld. ROL mld. ROL mld. ROL 2000 123,3 52,0 598,0 52,4 182,1 92,8 140,3 23,1 23,1 1,4 2001 156,5 59,5 911,1 112,9 210,8 118,1 133,0 6,5 41,0 40,0 2,0 2002 294,7 194,0 1.267,7 102,0 238,4 172,6 67,7 6,0 42,0 42,0 2,2 2003 386,6 210,0 1.372,7 127,0 271,2 192,7 153,0 54,5 53,6 3,5 Anii 2004 564,0 172,0 628,3 75,6 296,3 207,9 87,2 48,5 48,0 2,7 2005 523,4 140,7 509,7 33,7 204,6 154,7 62,6 32,7 27,5 3,8 2006 378,1 290,0 1.711,6 275,3 202,0 169,0 65,1 77,0 47,1 2,8 2007 240,4 1.957,1 187,8 266,9 153,9 103,0 77,4 44,6 3,3 -

1.12. Evoluia cheltuielilor cu personalul Companiile i societile miniere s-au ncadrat n fondul de salarii programat prin bugetul de venituri i cheltuieli, acesta evolund n perioada 2000-2007 conform specificaiilor din tabelul 12. Tabelul 12
U.M. Specificaie Cheltuieli cu personalul milioane lei Salarii brute milioane lei 2000 5.411,7 2.497,8 2001 7.996,1 4.666,3 2002 2003 2004 2005 10.947,7 21.415,9 12.675,7 14.201,6 5.794,9 6.484,9 5.402,3 9.110,9 2006 13.739,4 8.508,5 2007 12.238,0 8.656,1

1.12. Productivitatea muncii Productivitatea muncii n industria minier a cunoscut o cretere n perioada 2000-2007, dup cum rezult din tabelul 13. Tabelul 13
Anul Specificaie U.M. 2002 2003 8.58 9.45 2004 9.66 2005 16.10 2006 18,7 2000 2001 Productivitatea muncii mii euro/om an 7.18 7.97 2007 (preliminat) 20,4

1.13.Personalul din companiile i societile miniere Situaia pe vrste a personalului din companiile i societile miniere la 31.12.2007 este prezentat n tabelul 14. Tabelul 14
Specificaie Lignit Huil Minereuri Sare Uraniu Ape minerale naturale Total U.M. nr. pers. nr. pers. nr. pers. nr. pers. nr. pers nr. pers nr. pers. Total 14.743 11.764 1.612 2.150 1.694 138 32.101 sub 25 149 25 44 51 80 21 370 din care, cu vrsta: 26 -35 36 -45 3.649 6.920 2.444 6.139 382 761 342 928 605 739 14 48 7.436 15.535 peste 45 4.025 3.106 426 829 270 55 8.711

Structura pe sexe i categorii de personal se prezint n tabelul 15. Tabelul 15

Total personal Specificaie U.M. Total personal 14.743 11.764 1.612 2.150 1.694 138 32.101 brbai 13.057 10.016 1.357 1.759 1.314 101 27.604 femei 1.686 1.748 255 391 380 37 4.497 TESA 1.470 1.348 276 396 280 49 3.819 din total personal muncitori din care, n Total subteran 12.557 1.494 10.515 8.540 1.314 325 1.754 429 1.414 620 89 27.643 11.408

Lignit Huil Minereuri Sare Uraniu Ape minerale naturale Total

nr. pers. nr. pers. nr. pers. nr. pers. nr. pers nr. pers nr. pers.

Din datele prezentate rezult urmtoarele concluzii: - vrsta medie de 38 ani, relativ sczut, face ca numrul persoanelor care pot prsi unitile pe ci naturale n perspectiva urmtorilor trei ani s fie foarte redus; - concentrarea majoritii persoanelor pe un interval de vrst cuprins ntre 35-45 ani, urmare a ncetinirii ritmului angajrilor sau chiar al sistrii acestora; - existena a 4.497 femei, numr relativ mare raportat la specificul activitii, ceea ce face ca un procent important al acestora s fie plasat n locuri de munc cu condiii deosebite.

Nivelul pregtirii angajailor companiilor/societilor miniere la data de 31.12.2007, se prezint n tabelul 16. Tabelul 16
Compania/Societatea Total huila CNH - SA Petroani Total lignit SNL Oltenia -S.A. SNC Ploieti -S.A. CE ROVINARI -S.A.* CE TURCENI -S.A.* CE CRAIOVA -S.A.* Total minereuri S.C. MINVEST -S.A. Deva S.C. REMIN -S.A. Baia Mare S.C. MOLDOMIN S.A. S.C. CUPRUMIN -S.A. S.C. BAITA -S.A. Stei S.C. MINBUCOVINA -S.A. Total uraniu CNU -S.A. Bucureti Total sare SNS Bucureti Total ape minerale SNAM Bucureti TOTAL GENERAL Pregtire de baz % Nr. angajai 3.446 29,3 3.446 29,3 8.803 59,7 7.176 79,8 49 33,8 1.484 54,0 30 1,2 64 16,0 713 44,2 21 6,0 449 85,0 47 35,0 18 12,8 156 78,0 22 9,0 198 11,7 198 11,7 1.316 61,2 1.316 61,2 75 54,3 75 54,3 14.551 45,3 Pregtire medie % Nr. angajai 6.915 58,7 6.915 58,7 4.342 29,4 892 9,9 27 18,6 914 33,0 2.254 90,4 255 72,0 628 38,9 248 69,0 26 5,0 67 49,0 92 65,2 12 6,0 183 74,0 1.256 74,1 1.256 74,1 580 26,9 580 26,9 30 21,7 30 21,7 13.751 42,8 Pregtire superioar % Nr. angajai 1.403 12,0 1.403 12,0 1.598 10,9 922 10,3 69 47,6 352 13,0 209 8,4 46 12,0 271 16,9 92 25,0 52 10,0 22 16,0 31 22,2 31 16,0 42 17,0 240 14,2 240 14,2 254 11,9 254 11,9 33 24,0 33 24,0 3.799 11,9

* numai pentru activitatea miniera Aceast situaie arat c o prim i urgent msur n sarcina operatorilor minieri este aceea de organizare a cursurilor de pregtire pentru ntreg personalul, avnd ca obiective: (i)informarea acestuia despre situaie i ansele minelor n care lucreaz de a exista; (ii)posibilitile existente de a-i gsi noi locuri de munc; (iii)meseriile care se caut pe piaa muncii. 1.14. nchiderea minelor neviabile i derularea procesului de nchidere i ecologizare n perioada 1998-2006 Supradimensionarea sectorului minier n perioada anterioar anului 1990 i trecerea la aplicarea principiilor economiei de pia au fcut ca, ntr-un timp relativ scurt, o serie de operatori minieri s acumuleze importante datorii ctre furnizori i bugetul de stat fapt ce a condus inevitabil la necesitatea restructurrii industriei miniere i nchiderea unui numr foarte mare de mine. n acest context, ncepnd cu anul 1998, n conformitate cu legislaia n vigoare, s-a trecut la implementarea procesului de conservare i nchidere a minelor i carierelor nerentabile. Pn la aceast dat, n baza Legii minelor, prin 10 hotrri de Guvern, s-a aprobat nchiderea definitiv pentru 550 mine/cariere i fondurile necesare pentru conservarea, nchiderea i ecologizarea suprafeelor afectate, pentru aceste obiective conform ( tabel 17 ):

10

Tabel 17
Nr. crt. Compania / Societatea TOTAL din care: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 C.N.H. Petrosani S.N.L.O. Tg. Jiu S.N.C. Ploiesti C.N. REMIN Baia Mare C.N.U. Bucuresti C.N. MINVEST Deva S.N.S SALROM Bucuresti S.C. MINERA BANAT Anina SC MINBUCOVINA Total mine nchise 550 69 52 85 69 23 41 15 19 13 164 Hotrrea de Guvern care a aprobat nchiderea nr./an
816 /1998 17 /1999 720 /1999 493 /2000 602 /2001 898 /2002 926 /2003 1846 /2004 1008 /2006 644 /2007

76 3 9 31 22 6 4 1

37 8 1 5 2 21

48 1 6 6 1 3 7 24

68 20 6 1 4 5 1 1 3 27

49 7 13 1 1 1 5 20

45 4 1 4 11 4 4 4 13

20 2 4 4 10

64 7 10 6 4 1 5 1 6 24

55 5 3 6 7 2 6 2 2 7 15

88 20 5 17 15 5 7 7 4 8

10 Alte societati

n limita fondurilor aprobate, direct de la bugetul statului i a unui mprumut obinut de la Banca Mondial, ncepnd cu anul 1999 s-au contractat lucrrile de nchidere i ecologizare pentru un numr de 216 mine i cariere din care, pn la data de 31.12.2006, s-au recepionat, la terminarea lucrrilor de nchidere i ecologizare, 168 obiective din care 32 cu fonduri de la Banca Mondial (tabel nr.18). Tabel nr.18.
Nr. crt. Total mine aprobate la nchidere prin 10 HG Mine cu lucrrile de nchidere contractate TOTAL din care: cu lucr\ri executate [i recep]ionate: cu lucrri n derulare Mine cu lucrrile de nchidere neatacate

Compania / societatea

TOTAL din care: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 C.N.H. Petro[ani S.N.L.O. Tg. Jiu S.N.C. Ploie[ti C.N. REMIN Baia Mare C.N.U. Bucure[ti C.N. MINVEST Deva S.N.S Bucure[ti S.C. MINER| BANAT Anina SC MINBUCOVINA Alte societ\]i

550 69 52 85 69 23 41 15 19 13 164

215 32 28 36 40 4 25 7 10 1 32

168 25 20 28 37 1 19 6 4 0 28

47 7 8 8 3 3 6 1 6 1
4

335
37 24 49 29 19 16 8 9 12 132

nchiderea obiectivelor miniere i reconstrucia ecologic a suprafeelor afectate este una din cele mai complexe activiti legate de exploatarea i valorificarea rezervelor de resurse minerale i const din derularea unui ntreg ansamblu de activiti specifice. Toate aceste faze/activiti componente ale procesului de nchidere sunt prevzute i evaluate, fizic i valoric, prin proiectele tehnice de execuie care se elaboreaz n prima faza a programului aferent nchiderii obiectivelor miniere. Finanarea acestora se face prin fonduri alocate anual de la bugetul de stat pe baza programelor de prioritizare a obiectivelor miniere negociate anual de S.C. CONVERSMIN S.A. cu Ministerului Economiei i Finanelor (pe baza Programului aprobat de DGRM MEF). Principalele faze/activiti specifice procesului de nchidere a minelor neviabile sunt:
11

a. Conservarea Lucrrile specifice acestei faze sunt cele necesare meninerii funcionalitii i accesului la obiective pn la nceperea lucrrilor de nchidere propriu-zis, respectiv: - paza obiectivului n vederea pstrrii patrimoniului; - activiti de evacuare a apelor din lucrrile subterane, monitorizarea concentraiilor de gaze toxice i lucrri pentru punerea n siguran a zcmntului; - meninerea funcionalitii cilor de acces; - ntreinerea anexelor tehnologice i utilitilor necesare execuiei lucrrilor de nchidere; - demontarea, dezafectarea i evacuarea utilajelor i anexelor tehnologice, etc.; b. nchiderea lucrrilor miniere Lucrrile specifice acestei faze sunt: - planri, reprofilri, armri n vederea asigurrii accesului la punctele de lucru; - execuia de diguri de izolare i/sau de rezistent; - rambleieri de galerii, plane nclinate, puuri, depozite de explozivi; - montarea conductelor de evacuare a apelor de min i a celor de drenare a gazelor etc; c. Dezafectarea si ecologizarea zonelor afectate De regul aceste activiti fac parte din etapa a II-a a lucrrilor de nchidere, execuia acestora fcndu-se de ctre ageni economici specializai care au capabilitate tehnic corespunztoare i experien similar n domeniu. n principal, aceste lucrri constau din: - nchiderea lucrrilor de legtur cu suprafaa; - demolarea construciilor de suprafa; - nivelarea suprafeelor afectate; - stabilizarea i geometrizarea haldelor; - punerea n siguran a iazurilor de decantare; - refacerea cilor de colectare i evacuare a apelor i a drumurilor de acces; - nierbare, mpdurire etc. d. Monitorizarea post nchidere Avnd n vedere prevederile legii minelor, nr. 85/2003 i ale Hotrrii Guvernului nr.926/2003, este necesar fundamentarea i implementarea programelor de monitorizare postnchidere n baza crora se pot accesa fondurile aprobate destinate acestui gen de activiti. Precizm c activitatea de monitorizare post nchidere presupune dou categorii principale de lucrri: 1. tratarea apelor colectate din minele nchise n staii de epurare, n conformitate cu prevederile legii mediului, construite din fonduri de nchidere i ecologizare; 2. observaii permanente i investigaii necesare privind stabilitatea i comportarea n timp a depozitelor de materiale sterile din haldele i iazurile de decantare i a suprafeelor de teren ecologizate precum i intervenia cu lucrri de remediere acolo unde, datorita intemperiilor/calamitilor naturale, se produc deteriorri ale lucrrilor efectuate (corecturi de pant, reparaii la ziduri de sprijin i gabioane, completri de rambleu la lucrrile de legtur cu suprafaa acolo unde s-au produs tasri mai importante, observaii permanente i intervenii pentru meninerea stabilitii depozitelor, etc.). n perioada 1998 2007 pentru activitile specifice programului de nchidere a minelor, respectiv lucrrile de nchidere a obiectivelor contractate (mine/cariere), s-au cheltuit 525.680.204 lei, echivalentul a 185.092.000 , din care 198.522.272 lei (echivalentul a 56.720.649 ) prin S.C. CONVERSMIN S.A. Bucureti, conform tabel nr. 19. Tabel nr.19
Nr. crt. 1 2 3

Specificatie
Cheltuieli de conservare Cheltuieli de proiectare Cheltuieli de inchidere subterana

U.M.
LEI Euro LEI Euro LEI Euro

1998
8.103.400 2.301.448 0 0 0 0

1999
10.652.800 3.025.504 1.858.900 527.947 164.355 46.679

2000
12.854.500 3.650.809 3.459.900 982.647 1.377.992 391.364

2001
14.181.600 4.027.719 3.731.300 1.059.727 2.759.581 783.749

2002
15.557.100 4.418.375 2.320.200 658.961 4.556.055 1.293.966

2003
11.922.100 3.385.998 5.343.500 1.517.609 8.102.200 2.301.108
12

4 5 6

Cheltuieli cu ecologizarea suprafetelor Cheltuieli cu Asistenta Tehnica Cheltuieli pentru Monitorizare Post-Inchidere TOTAL CHELTUIELI

LEI Euro LEI Euro LEI Euro LEI Euro

0 0 0 0 0 0 8.103.400 2.301.448

2.794.035 793.535 328.710 93.357 0 0 15.798.800 4.487.021

15.945.336 4.528.638 2.362.272 670.909 0 0 36.000.000 10.224.368

18.564.454 5.272.495 3.763.065 1.068.749 0 0 43.000.000 12.212.440

21.565.327 6.124.773 3.644.844 1.035.173 607.474 172.529 48.251.000 13.703.777

27.142.370 7.708.711 4.051.100 1.150.554 1.844.074 523.736 58.405.344 16.587.715

Nr. crt. 1 2 3 4 5 6

Specificatie
Cheltuieli de conservare Cheltuieli de proiectare Cheltuieli de inchidere subterana Cheltuieli cu ecologizarea suprafetelor Cheltuieli cu Asistenta Tehnica Cheltuieli pentru Monitorizare Post-Inchidere TOTAL CHELTUIELI

U.M.
LEI Euro LEI Euro LEI Euro LEI Euro LEI Euro LEI Euro LEI Euro

2004
11.907.400 3.381.823 3.113.600 884.294 12.644.125 3.591.061 31.408.007 8.920.195 4.046.120 1.149.139 3.798.285 1.078.752 66.917.537 19.005.265

2005
5.763.675 1.636.943 5.424.687 1.540.667 16.096.440 4.571.554 29.243.692 8.305.508 3.277.217 930.763 6.010.969 1.707.177 65.816.680 18.692.610

2006
8.349.449 2.371.329 3.559.392 1.010.904 17.945.636 5.096.744 42.917.965 12.189.141 3.569.400 1.013.746 7.045.601 2.001.023 83.387.443 23.682.886

2007
(program)
7.018.829 2.005.380 5.531.505 1.580.430 28.929.224 8.265.493 49.394.422 14.112.692 3.945.683 1.127.338 5.180.337 1.480.096 100.000.000 28.571.429

TOTAL
1998 2007
106.310.853 30.205.330 34.342.984 9.763.185 92.575.608 26.341.716 238.975.608 67.955.687 28.988.411 8.239.729 24.486.740 6.963.312 525.680.204 149.468.959

La data de 01.01.2007 la 168 de obiective miniere erau finalizate i recepionate, n diverse stadii, lucrrile de nchidere, pentru un numr de 48 mine i cariere sunt contractate i n curs de derulare activiti pentru nchiderea i ecologizarea, iar 334 de obiective aprobate la nchidere nu sunt atacate, programul financiar pe activiti pentru perioada 2008 2020 pentru acestea fiind prezentat n tabelele 20.1 si 20.2. Resursele financiare necesare realiz\rii acestor programe provin din surse bugetare [i sunt alocate `n conformitate cu prevederile legale.

Tabelul 20.1 Activitile programului de nchidere n perioada 2008 2013 [lei]

1 2 3 4 5 6 7 8 ACTIVITATI Contractate an anterior n continuare Monitorizare postnchidere staii epurare Calamitate Conservare Lucrri nou atacate an curent din care: - Proiectare - Asistan Tehnic Monitorizare postnchidere an curent

2008
60.751.493 7.829.131 2.178.487 77.494.865 137.323.982 9.612.679 6.866.199 4.422.042

2009
257.110.380 8.265.009 33.450.000 30.073.654 35.329.950 2.500.000 9.139.880 7.500.000

2010
174.749.656 7.829.131 5.184.124 43.846.699 47.335.286 9.976.018 8.883.398 11.055.104 290.000.000

2011
197.998.787 7.829.131 7.174.765 43.846.699 3.551.953 5.939.964 8.062.030 29.598.665 290.000.000

2012
198.957.449 7.829.131 7.106.158 43.846.699 0 6.801.264 9.947.872 32.260.564 290.000.000

2013
156.402.039 5.000.000 3.591.516 42.329.555 45.341.763 2.235.054 10.087.190 37.335.127 290.000.000

TOTAL ANUAL TOTAL

262.948.300 380.729.000

1.803.677.380

13

Tabelul 20.2 Activitile programului de nchidere n perioada 2014 2020 [lei]

1 2 3 4 5 6 7 8 ACTIVITATI Contractate an anterior n continuare Monitorizare postnchidere staii epurare Calamitate Conservare Lucrri nou atacate an curent din care: - Proiectare - Asistan Tehnic Monitorizare postnchidere an curent

2014
171.743.088 7.829.131 837.087 40.223.164 27.938.174 9.637.354 9.984.063 41.429.356 290.000.000

2015
82.712.536 7.829.131 2.928.703 13.622.896 137.676.487 7.532.221 11.019.451 45.230.247 290.000.000

2016
102.575.929 7.829.131 6.000.049 11.643.957 107.603.157 10.063.814 10.508.954 54.347.777 290.000.000

2017
75.271.570 7.829.131 800.803 5.531.498 143.768.779 7.914.899 10.952.017 56.798.219 290.000.000

2018
81.795.837 7.829.131 4.264.158 0 131.914.987 6.570.658 10.685.541 64.195.887 290.000.000

2019
25.008.881 7.829.131 10.000.000 0 59.733.254 1.500.000 4.237.107 71.800.515 174.371.782

2020
0 7.829.131 15.000.000 0 0 1.800.000 1.500.000 56.680.583 79.509.714

TOTAL ANUAL TOTAL

1.703.881.496

2. Principalele obiective ale strategiei sectorului minier Ca rspuns la situaia creat n economie, Guvernul, prin strategia elaborat, i propune s ating urmtoarele obiective majore: 2.1. Abordarea activitii n industria minier pe principii de pia liber\ care vizeaz: - valorificarea produselor miniere n condiiile pieei libere, la concuren cu orice ali furnizori interni sau externi; - reconsiderarea perimetrelor de exploatare, n vederea concentrrii extraciei pe zonele cele mai productive; - realizarea produciei miniere la costuri competitive; - optimizarea numrului de personal i a salarizrii acestuia, astfel nct exploatrile s funcioneze eficient; - modernizarea, reabilitarea i retehnologizarea minelor viabile i cu condiii de viabilizare, astfel nct s faciliteze transferul licenelor de exploatare ctre operatori privai. 2.2. Reducerea implicrii directe a Guvernului prin atragerea treptat de investiii din sectorul privat, avnd n vedere: - restructurarea capacitilor de producie i mbuntirea performanelor tehnologice, oprirea activitii i nchiderea minelor neviabile; - eliminarea subveniilor pentru producie i a subveniilor pentru protecie sociala n sectorul minereuri i lignit ncepnd cu 01.01.2007 - acordarea de ajutor de stat sectorului de huil, n condiiile stabilite prin Regulamentul 1407/23.07.2002/C.E.; - acordarea de ajutor de stat sub forma alocaiilor de capital pentru minele viabile i cu condiii de viabilizare din sectorul minereuri i lignit pana la 31.12.2008, n condiiile stabilite de legisla]ia specific\ ajutoarelor de stat; - promovarea parteneriatului public-privat pentru asigurarea surselor de finanare necesare dezvoltrii i modernizrii n vederea privatizrii minelor viabile i cu condiii de viabilizare; - promovarea unui management orientat ctre pia i eficien economic. - acordarea de ajutor de stat sub forma de subvenii i alocaii de capital pentru activitatea de exploatare i prelucrare a minereurilor uranifere i de rafinare a concentratelor tehnice conform prevederilor Tratatelor de aderare a Romniei la UE i EURATOM.
14

2.3. Desfurarea activitilor miniere n condiii de protecie a mediului, care urmrete: - inventarierea distrugerilor de mediu generate de activitatea minier desfurat n perioada anterioar acordrii licenei de exploatare operatorului economic cu capital de stat, n vederea asumrii de ctre Guvern a responsabilitii refacerii mediului, pn la momentul acordrii unei noi concesiuni; - evaluarea impactului potenial produs asupra mediului de ctre activitatea din sectorul minier, n vederea stabilirii obligaiilor ce revin operatorilor minieri cu capital de stat i titularilor de licen privai; - elaborarea manualului de protecie a mediului n industria minier, n vederea asigurrii cadrului care s dea certitudinea promovrii unui management de mediu performant. - revizuirea manualului de nchidere a minelor, n vederea asigurrii cadrului care s garanteze responsabilitatea titularilor de licen fa de obligaiile de refacere a mediu i a obligaiilor sociale ce le revin n procesul de nchidere a minelor. - perfecionarea i completarea cadrului instituional i de reglementri, care s asigure monitorizarea ndeplinirii responsabilitilor ce revin titularilor de licen n domeniul mediului i fa de societate. - indeplinirea prevederilor programelor pentru conformare negociate de c\tre operatorii minieri cu autorit\]ile competente pentru protec]ia mediului, `n procesul de autorizare, din punct de vedere al protec]iei mediului. 2.4. Desfurarea activitilor miniere n condiii de securitate i sntate a muncii - elaborarea unor programe de cretere a gradului de securitate i sntate n munca; - creterea gradului de securitate a muncii la exploatarea subterana a huilei; - ameliorarea strii de sntate a personalului angajat n exploatarea huilei; - creare unei structuri organizatorice capabile sa asigurare un serviciu de salvare miniera la nivel naional 2.5. Atenuarea problemelor sociale determinate de nchiderea minelor neeconomice i regenerarea socio-economice din regiunile miniere afectate, avnd n vedere: - promovarea dialogului individual i colectiv pentru informarea angajailor cu privire la situaia i perspectiva unitii n care lucreaz; - promovarea unor msuri de tip ,,responsabilitate social corporatist din partea statului, n calitate de proprietar al companiilor din sector, n vederea eliminrii disfuncionalitilor socio-economice din comunitile n care activitatea minier este retras parial sau total; - consultarea personalului afectat asupra celor mai potrivite forme de protecie social ce urmeaz a fi adoptate; - promovarea unor forme de instruire pentru personalul angajat n vederea mririi anselor acestuia pe piaa muncii; - derularea de programe la nivelul comunit\]ilor locale, avnd ca scop ocuparea temporar a persoanelor disponibilizate; - protecia social a persoanelor disponibilizate cu anse minime n gsirea unui loc de munc; - reutilizarea spaiilor i activelor devenite disponibile prin nchiderea minelor. -reintegrarea n munc a persoanelor aflate n omaj cronic; -msuri pentru dezvoltarea mobilitii forei de munc.

15

2.6. Continuarea procesului de nchidere i ecologizare a minelor i urmrirea comportrii n timp a perimetrelor , prin: - realizarea bazei de date pentru procesul de nchidere prin: inventarierea i gestionarea la nivel naional a perimetrelor miniere nchise; caracterizarea riscurilor i problemelor de mediu la fiecare amplasament; prioritizarea amplasamentelor pe baza unui sistem aprobat de ordonare a pericolelor; crearea infrastructurii pentru sistemul de monitorizare. - alocarea fondurilor minime necesare pentru consevarea/securizarea obiectivelor miniere aprobate la nchidere i continuarea procesului de nchidere i ecologizare n ritmul stabilit prin programele fundamentate; - asigurarea condiiilor necesare pentru accelerarea procesului de nchidere i ecologizare i trecerea n regim de urgen la efectuarea imediat a lucrrilor i activitilor necesare punerii n siguran, ecologizrii i monitorizrii post nchidere a depozitelor miniere care intr sub incidena prevederilor HG nr.349/2005 privind depozitarea deeurilor periculoase, pentru evitarea producerii de accidente cu efect regional i impact transfrontalier; - reorganizarea S.C. CONVERSMIN S.A ca entitate specializat n domeniul reconstruciei ecologice i monitorizrii post nchidere a factorilor de mediu din zonele afectate de activitile din minerit; - crearea unui sistem naional integrat de monitorizare a impactului de mediu produs de activitile industriale miniere ca instrument eficient de prevenire, planificare i rspuns n situaiile de urgen;

16

3. Condiionaliti n procesul de implementare a strategiei Exist o intercondiionalitate fundamental ntre strategia industriei miniere, strategia energetic i strategia de dezvoltare regional a zonelor miniere afectate de restructurare, deoarece: - energia electric produsa n termocentralele care folosesc crbune va reprezenta n perspectiva anilor 2007-2020 circa 33-35 % din totalul energiei electrice produse n Romnia, acesta fapt fiind determinat n principal de necesitatea meninerii unei surse de purttori primari de energie la ndemna Guvernului, de politica de modernizare a centralelor consumatoare de crbune promovat de Ministerul Economiei i Finan]elor ceea ce va impune necesitatea creterii produciei de lignit de la 30 milioane tone/an n prezent la 35 milioane tone/ an n 2010 iar a celei de huila de la 2.6 milioane tone/an n prezent la 2,9 milioane tone/an n 2010 (anexa 3). - energia electric produsa n centrala nucleara care folosete combustibil din uraniu produs n tara va reprezenta n perspectiva anilor 2008-2020 cca. 15% din totalul energiei electrice produse n Romnia avnd n vedere resursele interne disponibile; - existenta unor poteniali investitori pentru sectorul de minereuri ca urmare a evoluiei favorabile a pieei metalelor i perspectiva privatizrii acestei activiti; - evoluia preturilor la octoxid de uraniu pe pia mondiala. - un numr de 155 localiti din regiunile miniere depindeau la data ncetrii activitii miniere n proporie mai mare de 50 % de veniturile asigurate din activitatea minier desfurat pe aria geografic a acestora; - situaia social i material a cca. 32.000 persoane angajate n activitatea minier, precum i a peste 150.000 persoane din ramuri de activitate conexe i colaterale, depinde direct sau indirect de evoluia activitii n sector; - situaia social a peste 50.000 de tineri din zonele miniere este afectata de recesiunea economica a regiunilor miniere ca rezultat al restructurrii sectorului; Implementarea n corelare a programelor preconizate pentru realizarea reformei n sectorul minier, punerea industriei miniere pe baze comerciale, privatizarea unitilor viabile i cu condiii de viabilizare, reconstrucia economic i social a regiunilor miniere afectate i protecia social a personalului afectat sunt condiionate de asigurarea cadrului de reglementare adecvat, a surselor de finanare i a instituiilor responsabile cu implementarea strategiei. Elaborarea i promovarea pn la finalul anului 2008 a unor reglementri care s asigure cadrul legislativ pentru funcionarea sectorului minier n condiiile economiei de pia i a drepturilor i obligaiilor comunitilor miniere constituie una dintre condiiile prioritare ale procesului de implementare.

17

4. Prioriti ale strategiei 4.1. Prioriti generale Aciunile prezentate detaliat n strategie sunt orientate pe termen scurt, mediu i lung, n funcie de urmtoarele prioriti: - necesitatea de continuare a restructurrii capacitilor de producie i economico-financiare ale operatorilor minieri; - asumarea responsabilitii de ctre guvern, pentru obligaiile istorice privind protec]ia mediului; - creterea capacit\ii autoritilor publice locale n vederea implementrii eficiente a programelor care s\ asigure reconstrucia socioeconomica a zonelor afectate de oprirea activitii miniere - rezolvarea problemelor de mediu generate de activitile miniere cu respectarea obligaiilor asumate prin Tratatul de Aderare la Uniunea European; - asigurarea resurselor financiare necesare derulrii procesului de nchidere i ecologizare. 4.2. Prioriti specifice; Pentru lignit: - corelarea posibilitilor de producie cu cererea pieei - sprijinirea crerii de parteneriate public-private pentru asigurarea finanrii - asigurarea cu prioritate a combustibilului pentru centralele furnizoare de agent termic - armonizarea posibilitilor limitate economic ale societilor/companiilor miniere cu preteniile proprietarilor de terenuri, necesare de achiziionat pentru dezvoltarea prezenta i viitoare a exploatrilor. Pentru huil\: - susinerea de ctre stat a reformei n scopul viabilizrii activitii - susinerea programelor pentru securitatea i sntate n munca - punerea n valoare a gazului metan provenit din zcmintele de huila - corelarea subven]iilor cu num\rul de Gcal rezultate din utilizarea huilei la producerea de energie Pentru uraniu: - susinerea de ctre stat a dezvoltrii activitii: intensificarea cercetrii geologice n vederea creterii gradului de cunoatere a resurselor estimate; asigurarea cu precdere a materiei prime din producia interna i a calitii acesteia, pentru fabricarea combustibilului nuclear necesar centralei de la Cernavoda; participarea n parteneriat pe pieele externe la concesionarea de zcminte uranifere n vederea explorrii i exploatrii acestora ; prelucrarea concentratelor tehnice de uraniu provenite din import; susinerea de ctre stat a programelor de protecie a mediului ; Pentru minereuri i sare: - restructurarea prin atragere de investiii pentru activitatea de exploatare i preparare n regim publicprivat pe baza unor contracte de cooperare, ca urmare a eliminrii interveniei statului n susinerea activitii - derularea privatizrii n continuarea procesului de restructurare Pentru ape minerale: - restructurare, privatizare n corelare cu modificrile legislative n domeniu.
18

Pentru substanele minerale nemetalifere i roci utile: - monitorizarea de ctre Ministerul Economiei i Finanelor a dezvoltrii activitii de exploatare i valorificare a substanelor minerale nemetalifere i rocilor utile, n scopul: asigur\rii asisten]ei instituionale prin Ministerul Economiei i Finanelor la dezvoltarea activitilor, diversificarea produciei i accesul pe pieele externe; colaborarii cu patronatele din domeniu pentru mbuntirea cadrului de reglementari. Pentru procesul de nchidere i ecologizare a minelor neviabile : - Conservarea i punerea n siguran a zcmintelor; - Asigurarea/alocarea fondurilor anuale necesare pentru conservarea, nchiderea i ecologizarea perimetrelor cu activitate sistat, punerea n siguran a depozitelor cu grad ridicat de periculozitate i monitorizarea post nchidere a refacerii factorilor de mediu conform fundamentrilor aprobate prin planurile de ncetare a activitii. Necesarul minim de resurse financiare pentru activitile programului de nchidere n perioada 2008 2020 este cel precizat in Tabelele 18.1 si 18.2; - Utilizarea eficient a resurselor alocate; - Tratarea unitar a problemelor privind refacerea durabil a mediului afectat de activitile de exploatare minier din perimetrele supuse nchiderii. - Crearea unui sistem de monitorizare a factorilor de mediu capabil s detecteze impactul produs de activit\]ile miniere asupra mediului. Acesta necesit dezvoltarea urmtoarelor etape: inventarierea i gestionarea la nivel naional a perimetrelor miniere nchise; caracterizarea riscurilor i problemelor de mediu la fiecare amplasament; stabilirea criteriilor de clasificare a amplasamentelor miniere pe baza unui sistem aprobat de ordonare a pericolelor; realizarea bazei de date i a sistemului informatic de monitorizare capabil s gestioneze impactul de mediu. - Reducerea impactului social al procesului de restructurare; - Contribuii la regenerarea economico-social a zonelor miniere.

5 . Politici, instrumente i resurse necesare pentru realizarea principalelor obiective ale strategiei sectorului minier
Pentru ca Guvernul s i aduc la ndeplinire aceast misiune, este necesar adoptarea unor politici care s i permit s intervin prin msuri legislative i de reglementare i prin alocare de fonduri orientate, cu precdere, ctre finanarea aciunilor pentru implementarea acestora. 5.1. Politici privind reconsiderarea structurilor instituionale i a capacitilor existente n sectorul minier Performanele economice ale industriei miniere din Romnia arat c activitatea operatorilor din minerit n domeniul crbunelui brun, huilei i minereurilor neferoase este neeconomic, fapt pentru care trebuie reconsiderate capacitile existente n sensul opririi activitii i nchiderii minelor neviabile i concentrrii efortului financiar pentru modernizarea minelor cu perspectiv de a deveni viabile i cu funcionare fr pierderi. Msura 1: Revizuirea cadrului legislativ, n domeniul sectorului minier, n vederea perfecionrii acestuia Promovarea Strategiei Industriei Miniere, precum i implementarea acesteia impune adoptarea unui set de reglementri de natur legislativ i organizatoric, avnd ca obiective principale: - modificarea i completarea Legii Minelor 85/2003; - elaborarea i promovarea actului normativ privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Autoritii Miniere;
19

- elaborarea i promovarea actului normativ de modificare a OUG 64/1997 privind nfiinarea Ageniei Naionale pentru Dezvoltarea Zonelor Miniere, cu modificrile i completrile ulterioare; - reorganizarea S.C. CONVERSMIN S.A ca entitate specializat n domeniul reconstruciei ecologice i monitorizrii postnchidere a factorilor de mediu din zonele afectate de activitile din minerit care efectueaz managementul procesului de nchidere a obiectivelor industriale neviabile; - elaborarea i promovarea Legii Apelor Minerale i a actelor normative pentru aplicarea acesteia. - elaborarea i promovarea cadrului de reglementari privind restructurarea financiara, reorganizarea n vederea viabilizri i privatizrii, lichidarea societilor miniere, drepturile i obligaiile autoritilor publice locale din comunele/oraele fata de care societile miniere au obligaii; - elaborarea i promovarea legii privind unele masuri in vederea asigurrii terenurilor necesare lucrrilor miniere pentru exploatarea zcmintelor de lignit; - modificarea i completarea HG 765/1994 privind stabilirea cotelor de cheltuieli necesare realizrii, dezvoltrii i modernizrii produciei n sectorul extractiv minier, iei i gaze naturale; - aprobarea prin HG a cadrului de reglementare pentru gestionarea deeurilor miniere n baza Documentului de poziie a Romniei privind aderarea la UE capitolul 22 Protec]ia mediului; - promovarea actului normativ privind condiiile de valorificare a metalelor din haldele de steril i iazurile uzinelor de preparare; - revizuirea cadrului de reglementari pentru nchiderea minelor prin modificarea i completarea lor; - elaborarea Normelor specifice activitilor de nchidere, ecologizare i monitorizare postnchidere a obiectivelor miniere/industriale cu activitate sistat; - promovarea actului normativ privind preluarea terenurilor reabilitate rezultate n urma nchiderii minelor de ctre autoritile publice locale; - promovarea actului normativ privind politica de reforma (restructurare-privatizare) a sectorului de extracie a srii; - revizuirea normelor de tehnica a securitii muncii n corelare cu normele internaionale i performantele nregistrate n construcia echipamentelor specifice; - elaborarea i promovarea actului normativ privind asigurarea structurii de personal obligatoriu pentru societile/companiile ce executa activiti miniere, n corelare cu prevederile legislaiei n vigoare; - promovarea actului normativ privind reorganizarea sectorului huila pentru crearea unei structuri organizatorice viabile n vederea realizrii unui complex energetic; Msura 2: Elaborarea politicilor publice pentru sectorul minier Promovarea reglementrilor de natur legislativ specifice categoriilor de resurse minerale se vor realiza prin elaborarea politicilor publice specifice astfel: - elaborarea politicii publice pentru valorificarea resurselor de lignit din bazinul minier al Olteniei ca parte a Strategiei sectorului minier pentru perioada 2008-2020. - Elaborarea politicii publice de valorificarea a resurselor interne de uraniu prin dezvoltarea activitii de extracie, prepararea minereurilor uranifere i rafinarea concentratelor tehnice i a stocurilor de concentrate tehnice, ca parte a strategiei; - Elaborarea politicii publice pentru asigurarea cu combustibil a centralelor pentru termoficare Braov, Bacu, Oradea, Arad, Timioara, Halnga, Govora, Craiova II, Iai, Suceava, Paroeni i Mintia ca parte a Strategiei sectorului minier pentru perioada 2008-2020; - Elaborarea politicii publice privind asumarea de ctre stat a obligaiilor de refacere a mediului pentru degradrile produse nainte de 01.01.2007 coroborat cu dispozi]ii legislative privind trecerea n sarcina operatorilor privai a obligaiilor privind nchiderea obiectivelor miniere la ncetarea exploatrii, prin prevederea nc din faza elaborrii documentaiilor pentru ob]inerea/preluarea licenelor de exploatare (greenfield), a valorilor necesare refacerii durabile a mediului, inclusiv infrastructura i costurile necesare racordrii la sistemului naional integrat de monitorizare postnchidere a factorilor de mediu; - Elaborarea politicii publice privind Reconstrucia socioeconomica a localitilor din zonele cele mai afectate, n vederea transformrii acestora n poli de dezvoltare i implicit de creare de locuri de munca i pentru zonele adiacente.

20

Msura 3: Reorganizarea instituiilor publice implicate n dezvoltarea sectorului minier Este necesar\ `mbun\t\]irea capabilit\]ii institu]iilor publice implicate `n administrarea [i monitorizarea activit\]ilor miniere, acord@ndu-se o aten]ie sporit\ rela]iei cu sectorul privat ; n acest sens, sunt necesare: - nfiinarea Autoritii Miniere, organism cu rolul de reglementare, organizare i control la nivel naional a activitilor din sectorul minier; - asigurarea personalului calificat, cunosctor al problemelor din sector; - instruirea personalului angajat n aceste instituii, corespunztor procedurilor i exigenelor impuse de aderarea Romniei la Uniunea European; - instituionalizarea unui sistem de informare i comunicare cu celelalte instituiii publice implicate n procesul de reform al industriei miniere; - finanarea i optimizarea achiziiei de echipamente, a dotrilor corespunztoare i a logisticii necesare punerii n funciune a acestora; -reorganizarea Ageniei Naionale pentru Dezvoltarea Zonelor Miniere n concordan cu evoluiile din sector i din comunitile afectate, precum i a cadrului legislativ din Romnia. Msura 4: Reducerea gradual a rolului statului n activitile miniere de explorare i exploatare - finanarea de ctre stat numai a "Programului Naional de Cercetare Geologic" (prospeciuni) pentru asigurarea informaiilor geologice structurale; - promovarea documentaiilor pentru aprobarea nchiderii minei nsoit de "programul de protecie social a personalului"; 5.2. Politici privind eliminarea pierderilor financiare i creterea eficienei economice n sectorul minier Activitatea operatorilor minieri cu capital de stat din sectorul huilei i al minereurilor este neeconomic, statul fiind obligat s aloce importante resurse financiare pentru subvenionarea operaiunilor de exploatare, a lucrrilor de investiii, precum i pentru transferuri sociale; Aceasta impune luarea de msuri care s conduc la eliminarea pierderilor i reducerea subveniilor operatorilor economici cu capital de stat pn la privatizare. Msura 1: Restructurarea capacitilor de producie i mbuntirea performanelor tehnologice. Guvernul va trece la restructurarea capacitilor de producie, ritmul i msurile adoptate fiind stabilite prin luarea n considerare a urmtorilor factori: - eliminarea subveniilor pentru sectoarele de minereuri i lignit ncepnd cu anul 2007; - acordarea ajutorului de stat pentru restructurare sub forma alocaiilor de capital n scopul viabilizrii minelor din sectorul de minereuri i lignit n perioada 2007-2008, n conformitate cu reglement\rile din UE care permit membrilor Uniunii s\ acorde firmelor n dificultate ajutor o dat\ la 10 ani. - acordarea de ajutor de stat sub forma de subvenii i alocaii de capital pentru activitatea de exploatare i prelucrare a minereurilor uranifere i de rafinare a concentratelor tehnice conform prevederilor Tratatelor de aderare a Romniei la UE i EURATOM ; - Regulamentul (CE) 1407/2002/ permite rilor membre ca exploatarea huilei energetice s fie subvenionat pn n anul 2010; - diminuarea treptat a pierderilor de exploatare i a subveniei, prin reabilitarea tehnic i tehnologic a minelor din sectorul huil\; - reconsiderarea perimetrelor de exploatare, n vederea concentrrii activitii n zonele cele mai productive. - dirijarea alocaiilor de capital (fonduri pentru investiii) pentru sectorul de huil\, numai ctre zonele cu anse de reabilitare i/sau de privatizare;
21

Pentru mbuntirea performanelor tehnologice, se va aciona prin: a. Crbuni a.1. Lignit - continuarea programului de modernizare i retehnologizare - reabilitarea echipamentelor i retehnologizarea exploatrilor pentru creterea capacitii de producie a carierelor din structura S.N.C. Ploieti. - restrngerea activitii de exploatare subteran cu preluarea capacitilor de producie respective de ctre cariere. a.2. Huil\ - continuarea retehnologizrii a activitilor din subteran, prin: implementarea tehnologiilor de exploatare a crbunelui cu: o abataje frontale echipate cu complexe mecanizate, complexe de abataj, intersecii mecanizate, echipamente de transport a crbunelui n abataj i pe galeriile colectoare precum i instalaiile electrice i hidraulice aferente, cu productiviti de peste 2500 tone/zi/abataj; o abataje cu banc subminat echipate cu cadre pitoare, echipamente pentru transport a crbunelui pe abataj i galeria colectoare precum i instalaiile electrice i hidraulice aferente; o abataje frontale n felii orizontale echipate cu cadre pitoare, combine de abataj, echipamente de transport a crbunelui precum i instalaiile electrice i hidraulice aferente. extinderea tehnologiilor de sparea a lucrrilor miniere cu combine de naintare i cu pucare i ncrcare mecanic generalizarea operaiilor auxiliare i de transport materiale prin extinderea micii mecanizri - valorificarea gazului metan din zcmnt prin captarea din strat i curenii de aeraj i transportul acestuia la poteniali utilizatori - proiectarea i punerea n funciune a capacitilor de producie n zonele de zcmnt cu cele mai bune perspective de producie, productivitate, grad de securitate crescut i costuri sczute; - continuarea programelor de retehnologizare i modernizare a serviciilor necesare procesului tehnologic minier; - implementarea tehnologiei de clasare a crbunelui la gura minei; - conducerea automatizata i informatizata a proceselor de producie. b. Substane radioactive (uraniu) - detalierea gradului de cunoatere a zcmintelor precum i a condiiilor tehnologice de preparare rafinare a minereurilor uranifere n vederea punerii n exploatare a noii rezerve geologice; - dotarea cu echipamente de perforare ncrcare i transport - finanarea n termen a achiziionrii concentratului tehnic de uraniu la stocul de sigurana; - dotarea cu echipamente pentru asigurarea i controlul securitii i sntii n munca; - retehnologizarea i modernizarea uzinelor de preparare i rafinare; - externalizarea activitilor secundare; - estimarea cantitii de metal din depozitele reziduale n vederea valorificrii; c. Minereuri - atragerea de investiii i investitori n parteneriat cu minele viabile pentru accesarea ajutorului de restructurare pentru modernizarea i retehnologizarea operaiunilor de exploatare i preparare n condiii de protecia mediului
22

d. Sare - atragerea de investiii i investitori n parteneriat cu minele viabile pentru accesarea ajutorului de restructurare pentru modernizarea i retehnologizarea operaiunilor de exploatare i preparare n condiii de protecia mediului i extinderea pieei e. Substane nemetalifere i roci utile - iniierea comunicrii cu instituiile statului responsabile pentru elaborarea, promovarea i implementarea politicilor industriale; - sprijin instituionalizat n rezolvarea problemelor determinate de constrngerile administrative i legislative. f. Apa mineral\ - crearea cadrului de reglementari specifice destinat dezvoltrii armonioase a exploatrii rezervelor de apa raportat la cerinele consumatorilor Msura 2: nchiderea minelor neviabile Se vor modifica i completa reglementrile pentru structurile responsabile cu executarea lucrrilor de nchidere a minelor n scopul reducerii costurilor pentru conservarea i nchidere i asigurarea unei transparente maxime. Planificarea i executarea lucrrilor de nchidere a minelor se va face cu respectarea urmtoarelor reguli: - antrenarea comunitii n procesul de nchidere, prin aciuni de informare i consultare colectiv i individual cu privire la toate aspectele legate de proiect astfel nct acesta sa contribuie la reconstrucia economic a zonei, in care sens se vor: (i)iniia i organiza ntlniri cu membrii comunitii pe teme de interes comun generate de ncetarea activitii, respectiv, nchiderea minei; (ii) realiza, cu sprijinul ANDZM, sondaje cu privire la piaa muncii, aptitudinile i meseriile ce pot fi nsuite de ctre personalul disponibilizat, posibilitile de creare de noi locuri de munc etc. i se vor publica rezultatele acestor sondaje; (iii)implica entitile interesate n pregtirea proceselor specifice de nchidere a minelor (programe sociale i de refacere a mediului); (iiii) consulta individual membrii comunitilor prin organizarea de zile ale "uilor deschise" pentru a face publice progresele nregistrate n procesul de nchidere a minelor; - angajarea forei de munc locale, de regul, din rndul persoanelor disponibilizate sau care urmeaz s fie disponibilizate; - punerea la dispoziia comunitilor locale a terenurilor refcute, spaiilor i utilitilor cerute de acestea, n vederea dezvoltrii de afaceri; - stimularea dezvoltrii altor activiti economice n zona de execuie a lucrrilor; - atragerea de resurse financiare prin angajarea n numele statului de credite destinate finanrii pentru executarea lucrrilor de nchidere i ecologizare a minelor a cror responsabilitate de refacere ecologica, conform legii, revine statului; -planificarea valorificrii activelor i terenurilor rmase disponibile, avnd la baz principiul subsidiaritii, precum i susinerea financiar, logistica i tehnica n reabilitarea acestora conform nevoilor comunitilor afectate. Msura 3: Restructurarea financiar a companiilor/societilor miniere Situaia financiar a companiilor [i societ\]ilor miniere impune adoptarea unor msuri de restructurare, constnd n: - elaborarea cadrului legislativ necesar restructur\rii sectorului minier; - controlul creterilor salariale i a condiiilor de acordare a altor drepturi de personal.
23

Msura 4: Utilizarea activelor (cldiri, lucrri miniere, utiliti, suprafee de teren) devenite disponibile n scopul susinerii reconstruciei economice a regiunilor afectate Activele aparinnd minelor pentru care fost aprobat prin hotrre de Guvern decizia de nchidere vor fi folosite, cu prioritate, n scopul crerii de noi afaceri, care s sprijine reconstrucia economic a regiunii i care s ofere noi locuri de munc destinate persoanelor disponibilizate. Punerea n practic a programelor de reform pentru companiile/societile miniere vor genera spaii disponibile n incintele minelor nchise, pentru care se va proceda la: - inventarierea activelor care ar putea avea i alt utilizare dect pentru activiti miniere; - consultarea comunitii locale privind interesul pentru folosirea activelor devenite disponibile; - selectarea spaiilor i terenurilor din incintele minelor devenite disponibile, n urma nchiderii, n vederea utilizrii acestora n programul de dezvoltare i restructurare socioeconomica a localitilor din zonele Rovinari, Mtsari, Motru, Petrila, Petroani, Vulcan, Aninoasa, Lupeni, Uricani, Anina, Bora, Biu, Cavnic, Brad, Ghelari, Rodna, Bora, Teliuc, Abrud, Zlatna, Baia de Arie, Blan, Oravia i Moldova Nou. - punerea celorlalte spaii la cerere la dispoziia autoritilor locale pentru utilizarea lor n interesul comunitii locale. 5.3. Politici privind reconstrucia i protecia mediului Dei exist un cadru de reglementri care se adreseaz instituiilor de resort, operatorilor minieri cu capital de stat, titulari de licen, le lipsete capacitatea de monitorizare i executare a lucrrilor de refacere a mediului n mod corespunztor. Msura 1: Continuarea exploat\rii resurselor minerale solide in condi]ii de performan]\ din punct de vedere al protec]iei mediului In conformitate cu legislaia UE, exploatarea resurselor miniere n condiiile de protecie a mediului impune: - recunoaterea managementului de mediu ca o prioritate, elaborarea i implementarea "sistemului de management de mediu"; - asumarea responsabilitilor n probleme de mediu prin alocarea resurselor necesare programelor de reabilitare att pentru minele n exploatare cat i pentru cele ce urmeaz a fi nchise; - internalizarea costurilor de mediu de fiecare operator minier indiferent de forma de proprietate; - adoptarea celor mai bune metode pentru minimizarea degradrii mediului; - aplicarea analizelor de risc i a managementului de risc n proiectarea i realizarea exploatrii; - asigurarea fondurilor pentru mbuntirea performanelor tehnice ale activit\]ilor desfurate n sectorul minier; - eliminarea procedurilor i a reglementrilor care acioneaz ca obstacole n calea comerului i liberei iniiative, avnd ca motivaie msurile de protecie a mediului. Msura 2: Refacerea mediului afectat de exploatrile miniere Aceast msur va avea n vedere: - inventarierea degradrilor de mediu produse de ctre companiile/societile miniere cu capital de stat, nainte 01.01.2007, rezultat direct al activitii miniere, ct i a celor cu influen asupra zonelor nvecinate, a comunitilor, a infrastructurii i a peisajului; - asumarea de ctre stat a obligaiilor de refacere a mediului pentru degradrile rezultate ca urmare a activitii din sectorul minier produse nainte de 01.01.2007 ; - asigurarea resurselor financiare din alocaii bugetare i mprumuturi conform prioritilor stabilite ; - definirea cadrului structural de monitorizare a aciunilor privind nlturarea degradrilor de mediu.

24

Msura 3: Adoptarea de Norme specifice privind nchiderea minelor, refacerea durabil a mediului i monitorizarea post nchidere a perimetrelor amenajate; Procesul de nchidere a obiectivelor economice neviabile i ecologizarea zonelor implic derularea de activiti specifice pentru care exist la aceast dat un ansamblu eterogen de prevederi legislative, norme i specificaii tehnice, importana derulrii acestora n condiii de eficien i siguran, monitorizarea n timp a gradului de refacere a factorilor de mediu, implic necesitatea reevalurii prevederilor existente, actualizarea i armonizarea cu cele n vigoare la nivel comunitar prin: - analiza, avizarea i aprobarea de ctre autoritile competente de norme specifice privind desfurarea activitilor de nchidere i ecologizare a obiectivelor miniere, care s fie avute n vedere nc de la fazele de proiectare; - eliminarea procedurilor i a reglementrilor care acioneaz ca obstacole n procesul derulrii activitilor specifice, avnd ca motivaie msurile de protecie a mediului; - fundamentarea, analiza i promovarea celor mai bune practici/tehnologii (CBP) i a celor mai bune documentaii (CBD); Msura 4: Reorganizarea S.C. CONVERSMIN S.A ca entitate specializat n domeniul reconstruciei ecologice i monitorizrii post nchidere a factorilor de mediu din zonele afectate de activitile din minerit pentru efectuarea managementului procesului de nchidere a obiectivelor industriale neviabile; n acest sens se are n vedere experiena i rezultatele obinute pn n prezent de ctre DGRM, UMP i CONVERSMIN, n implementarea acestui proces complex prin: - abordarea unitar, pe criterii de eficien i performan a activitilor de nchidere i ecologizare a minelor aprobate la nchidere situate pe ntreg teritoriul rii; - dezvoltarea i implementarea de proceduri specifice, formarea i asigurarea de personal cu experien n domeniu; - performarea unui management eficient al procesului de nchidere prin urmrirea i rezolvarea cu operativitate a problemelor specifice legate de proiectarea, achiziia i derularea execuiei lucrrilor; - conlucrarea permanent cu companiile/societile miniere care au avut n administrare obiectivele, cu autoritile competente centrale i teritoriale i consultarea comunitilor locale din zonele afectate. Msura 5: Adoptarea unui Memorandum de nelegere M.E.F. M.M.D.D. M.D.L.P.L. M.I.R.A. privind importana asigurrii resurselor financiare pe termen mediu i lung pentru derularea procesului de nchidere i ecologizare a obiectivelor i pentru crearea unui sistem naional integrat de monitorizare a impacturilor de mediu ca instrument eficient de prevenire, planificare i rspuns n situaiile de urgen ; n condiiile asumrii de ctre stat a responsabilitii pentru obligaiile istorice privind refacerea mediului afectat de impactul activitilor extractive este necesar asigurarea prin bugetul de stat a valorilor anuale necesare derulrii n condiii de eficien a activitilor specifice procesului de nchidere i ecologizare a obiectivelor miniere prin: - asigurarea resurselor financiare pe termen mediu i lung pentru derularea procesului de nchidere i ecologizare a obiectivelor miniere prin aprobarea / asumarea unui buget previzionat pentru derularea procesului de nchidere i ecologizare care s prevad cuprinderea cu prioritate n bugetele de stat a valorilor anuale fundamentate pentru perioada 2008 2020 ; Msura 6: Antrenarea instituiilor de nvmnt i cercetare n fundamentarea i implementarea Programelor de refacerea mediului i dezvoltare durabil; - realizarea de parteneriate ntre Autoritatea specializat pentru procesul de nchidere i ecologizare i Instituiile de nvmnt i cercetare de profil din ar care au ca obiect pregtirea de specialiti n domeniul ingineriei geologice i geofizice, geologiei ambientale, ecologiei, tiinei mediului (facultile cu profil geologic, minier i de mediu din Universitatea din Bucureti Facultatea
25

de Geologie i Geofizic, Universitatea din Cluj-Napoca, Universitatea din Iai, Universitatea din Petroani, din Baia Mare, Centrele de cercetare specializate de pe lng aceste Universiti ); - compatibilizarea Programelor de nvmnt cu obiectivele strategiei procesului de nchidere a obiectivelor economice neviabile i reconstrucia ecologic a mediului prin cursuri noi, restructurate, activiti de laborator adecvate, training-uri periodice cu specialitii din domeniu msuri care asigur pregtirea din timp a specialitilor care vor lucra n acest domeniu, n acord cu strategia i obiectivele sale prioritare; - organizarea de cursuri de aprofundare (sau Programe educaionale de aprofundare a studiilor n domeniu) la nivel de masterat sau doctorat; - schimburi de experien periodice cu specialiti din domeniu; - selecia studenilor cu cele mai bune rezultate din facultile de profil i acordarea de burse de specializare n scopul formrii i atragerii de absolveni ai instituiilor de profil n structurile angrenate n procesul de nchidere; - editarea de cursuri scurte i `ndrumare metodice n acord cu problematica i procedurile procesului de refacere a mediului i a reglementrilor legislative; promovarea acestora n zonele de risc minier, de derulare a programelor de nchidere a minelor sau de monitorizare a factorilor de mediu n scopul valorificrii rezultatelor, diseminarea lor i contientizarea comunitilor i a factorilor de rspundere.

5.4.

Politici privind mbuntirea securitii i sntii n munc\

Msura1: Asigurarea condiiilor pentru implementarea programelor operatorilor minieri din sectorul huilei cu privire la securitatea i sntatea n munc\, care vizeaz: - crearea cadrului instituional pentru avizarea i aprobarea programelor pentru securitatea i sntatea n munc\, ca parte a programelor de restructurare ce stau la baza acordrii ajutorului de stat, dup nsuirea acestora de ctre Comisia European\; - asigurarea resurselor necesare finanrii i controlul modului de utilizarea a acestora. Msura 2: Organizarea unei structuri de salvare minier\ la nivel naional. - transformarea Staiei Centrale de Salvare Miniera Petroani intr-o instituie avnd ca obiect de activitate salvarea miniera subterana i la suprafa, la nivel naional, i dotarea ei corespunztoare obiectului de activitate; Msura 3: Asigurarea, instruirea i perfecionarea forei de munca. Punerea n aplicare a cadrului de reglementri privind asigurarea structurii de personal obligatoriu pentru societile/companiile ce executa activiti miniere, n corelare cu prevederile legislaiei n vigoare pentru: - asigurarea cu personal pentru noile tehnologii i cele existente i/sau necesitatea fiziologic a schimbrii locurilor de munc din fronturile de lucru, drepturile i obligaiile acestor persoane; - elaborarea de ctre patronat de comun acord cu sindicatele a unui cod privind condiiile de angajare pentru completarea cu preponderen a locurilor cele mai productive cu personal calificat corespunztor i personal tehnic de specialitate; - asigurarea de personal calificat capabil fizic i psihic s lucreze n sectorul minier ce urmeaz a fi pregtit n domeniul noilor tehnologii conform prevederilor din contractele colective de munc; - asigurarea cu personal specializat, atestat / autorizat conform legislaiei din Romnia i UE

26

5.5. Politici privind protecia social a personalului afectat de restructurare Procesului de restructurarea derulat pana n prezent prin anvergura sa a afectat att personalul operatorilor minieri ale cror mine se nchid, ct i personalul operatorilor care i continu activitatea. De aceea prin strategie sau stabilit politici de protecie social, care urmeaz ca, de la caz la caz, s fie aplicat pentru persoanele disponibilizate pana la 31.12.2006 cat i cele care vor fi disponibilizate dup aceasta data dar numai din raiuni de restrngere a activitii. Consiliile locale ale aezrilor din zonele miniere cu sprijinul ANDZM i AJOFM vor proceda imediat dup aprobarea strategiei la elaborarea de studii, avnd ca tem evaluarea situaiei socio-economice din fiecare regiune minier important. Ministerul Muncii Familiei si Egalit\]ii de {anse (MMFES), ANOFM, MEF, ANDZM i operatorii minieri vor fi responsabili pentru implementarea msurilor de protecie social. Msura 1: Promovarea dialogului individual i colectiv pentru informarea angajailor cu privire la situaia i perspectiva unitii n realizarea dialogului individual i colectiv pentru informarea angajailor, la data publicrii prezentei, operatorii minieri vor proceda la: - numirea unei persoane care s rspund de planificarea, programarea, organizarea consultrilor individuale i colective cu personalul ce urmeaz a prsi locul de munc i cu membrii comunit\]ilor afectate de activitatea minier\; - consultarea salariailor cu privire la "planul de reform" propus, incluznd i formele de privatizare considerate ca cele mai adecvate intereselor lor; - consultarea salariailor privind criteriile de restructurare a personalului, aplicabile n programul de reform, astfel nct s nu mai primeze plecarea din proprie voin a salariailor, ci restructurarea dup interesul companiei/societii; - notificarea prin intermediul mass-media i afiarea n locurile publice, n cadrul comunitilor, a anunului privind nchiderea minei, care va cuprinde: anunul public de nchidere a minei; planul suprafeei minei, incluznd i cldirile; notificarea privind programul de restructurare a personalului; - informarea ntregului personal angajat cu privire la situaia economic i financiar a minei, privind: obligaiile pe care le are de pltit incluznd i creditele angajate; creanele de ncasat; veniturile programate i realizate; cheltuielile programate i realizate; cheltuielile cu personalul; cheltuielile salariale defalcate pe structura contractului colectiv de munc; raportul ntre cheltuielile i veniturile din producie; piaa produselor realizate; - informarea personalului cu privire la programul de reform, cu precizri privind perspectiva unitii i a modificrilor de personal: ntlniri colective la nivel de grupe, formaii, sectoare, etc. panouri informative; editarea i distribuirea de pliante de informare public; - consultarea i informarea personalului unitilor miniere ce urmeaz a se restructura sau a se nchide precum i a personalului disponibilizat privind: prevederile legale referitoare la protecia social a omerilor i la reintegrarea lor profesional; cerinele pieei libere a forei de munc, evoluiile viitoare, modalitile de instruire pentru accesarea acesteia; sondarea opiniei salariailor i informarea acestora cu privire la msurile active de combatere a omajului;
27

opiuni privind oportunitatea privatizrii unitii i a metodelor pe care le consider cele mai adecvate intereselor salariailor; anse de dezvoltare a regiunii, respectiv a localitilor n care triesc; oportuniti pentru dezvoltarea comunitar; alternative de folosire a spaiilor devenite disponibile din incintele minere; distrugerile de mediu care afecteaz dezvoltarea altor activiti economice i modul de prevenire si/sau remediere a acestora; - consultarea i informarea personalului disponibilizat din unitile miniere prin programul de informare public\, parte a proiectului finanat de BIRD privind: prevederile legale referitoare la reintegrarea profesional a omerilor; instituiile responsabile pentru plasarea pe locurile de munc vacante pe plan local; modalitile de instruire pentru cutarea unui loc de munc; anse de dezvoltare a regiunii, respectiv a localitilor n care triesc; oportuniti pentru dezvoltarea comunitar; alternative de folosire a spaiilor i terenurilor devenite disponibile din incintele minere; cerinele pieei libere a forei de munc i evoluiile viitoare ale acesteia; programe, fonduri i instituii financiare accesibile n zona pentru sprijinirea procesului de integrare n munca a persoanelor disponibilizate i de reconstrucie socioeconomica a regiunii Msura 2: Formarea profesional a personalului disponibilizat precum i a celui angajat n industria minier pentru mrirea anselor acestuia pe piaa muncii. Operatorul minier cu capital de stat are obligaia s solicite la AJOFM ca, n baza consultrilor individuale i colective, s organizeze diverse forme de pregtire profesional, att pentru personalul ce urmeaz a fi disponibilizat, ct i pentru cel angajat, cum ar fi: - organizarea n colaborare cu AJOFM de cursuri de formare profesional pentru personalul disponibilizat, n cadrul unui program mai larg, care poate s ajung pn la 2 ani, urmrind: forme de pregtire profesional n meserii cu anse pe piaa muncii: pregtire pentru profesii liberale; pregtire pentru cutarea unui loc de munc; pregtire antreprenorial; acordarea de asisten n pregtirea planurilor de afaceri; formarea profesional a persoanelor disponibilizate, n vrst de pn la 30 de ani n meserii cu spectru extins, att pe piaa muncii din ar ct i din strintate. Msura 3: Asigurarea proteciei sociale a persoanelor disponibilizate din activitatea minier Pentru personalul ce urmeaz a prsi locul de munc din activitatea minier, se vor adopta msuri de protecie social, avnd ca scop asigurarea resurselor de existen pe o perioad de timp dat, care s i permit s-i caute alt munc sau un nou loc de munc i s se adapteze noilor condiii de existen. Adoptarea unui set de astfel de msuri este determinat de urmtoarele: (i)n perioada dintre decizia de restructurare a activitii ntr-un bazin minier i oprirea total se poate reine n activitate un numr mai redus de personal dect personalul angajat; (ii)durata de exploatare a unor mine este mai mic dect perioada de timp necesar unei pri din personalul angajat pentru a atinge vrsta de pensionare. Se vor adopta urmtoarele msuri: - acordarea de "venit lunar de completare" pentru o perioad de 2 ani de la ncetarea prestrii efective a muncii ntr-o companie/societate minier cu capital de stat supus restructurrii de capacitate i/sau financiar, timp n care persoana disponibilizat va fi sprijinit s-i reia munca ntr-o alt companie, respectiv ntr-o activitate proprie sau s se pensioneze, dac sunt ndeplinite condiiile;
28

- redistribuirea personalului ntre subunitile aceleiai companii, n condiiile obinerii acordului persoanei pentru schimbarea locului de munc, parcurgnd urmtoarele etape: - preluarea de ctre personalul propriu a executrii unor lucrri de prestaii, care sunt efectuate n prezent de ctre societi comerciale din afara unitilor; - identificarea locurilor de munc posibil de ocupat prin redistribuire; - recalificarea i instruirea persoanelor care urmeaz s ocupe noile posturi; - prime pentru schimbarea locului de munc; - pli compensatorii acordate n condiiile n care pentru persoana respectiv nu s-a putut aplica o alt msur de acompaniament social. Punerea n aplicare a acestor msuri se va face pe baza reglementrilor specifice care sa faciliteze adaptarea industriei miniere la condiiile de pia. Msura 4: Susinerea unui program de lucrri, avnd ca scop ocuparea temporar a persoanelor disponibilizate n vederea meninerii acestora ntr-o form de activitate care s le faciliteze accesul pe piaa forei de munc Realizarea acestei masuri necesit participarea activ i interesat att a personalului afectat, precum i a celorlali factori interesai, organizaii sindicale autoriti publice locale. - meninerea ntr-o form de activitate a personalului disponibilizat prin angajarea temporara n structuri administrate de organizaiile de sindicat; Msura 5: Protecia social a persoanelor disponibilizate, cu anse minime n gsirea unui loc de munc, ca urmare a vrstei, a lipsei de pregtire i a strii fizice Numrul mare de persoane angajate cu vrsta de peste 40 de ani i lipsa de pregtire a acestora determin ca o parte nsemnat a acestora s nu se mai poat angaja, neprezentnd interes pentru angajatori. Aa cum rezult din analiza personalului, o mare parte dintre acetia au contractat n anii de munc n activitatea minier boli specifice, care i fac inadaptabili cerinelor formulate de angajatori, n condiiile pieei forei de munc. De aceea, este necesar asigurarea proteciei sociale a persoanelor din aceast categorie, pentru care se va proceda la: - identificarea persoanelor din aceast categorie nc nainte de nchiderea minei i/sau n perioada de acordare a "venitului de completare", dup aplicarea msurilor prevzute anterior; - acordarea de sprijin i asigurarea colaborrii cu instituiile specializate pentru angajarea persoanelor cu vrsta peste 45 ani, a persoanelor provenite din familii monoparentale, a omerilor cronici precum i a femeilor; - crearea cadrului instituional (ONG) pentru informarea, consultarea i ndrumarea persoanelor greu angajabile n vederea accesrii de ctre acestea a drepturilor stabilite prin lege. Msura 6: Protecia social a familiilor persoanelor disponibilizate, fr anse de angajare, n vederea prevenirii excluderii acestora i n special a copiilor de la nvmnt i educaie Se va proceda prin implicarea directa a ANDZM, la: - identificarea periodic a familiilor/persoanelor disponibilizate aflate n aceast situaie; - organizarea de colaborri cu instituii specializate n domeniu, pentru identificarea programelor de care pot beneficia aceste persoane; - implementarea schemei de granturi prin care se va asigura finanarea de proiecte n acest scop. Msura 7: Crearea de alternative viabile pentru tnra generaie, care s asigure condiii de dezvoltare a personalitii celor ce rmn n zon Se va proceda prin implicarea directa a MEdCT i Autoritatea Naional pentru Tineret (ANT), la: - identificarea programelor pentru tineret prevzute prin reglementrile actuale, n scopul aducerii acestora la cunotina persoanelor interesate; - adaptarea programelor de nvmnt liceal, cu discipline focalizate pe informare i comunicare;
29

- sprijinirea copiilor din familii cu posibiliti materiale reduse, pentru continuarea studiilor, dup absolvirea celor 8 clase; - asigurarea consultanei pentru accelerarea programelor destinate tineretului; - cuprinderea n programele cu finanare internaional i a tineretului din zonele miniere, n scopul sprijinirii acestuia pentru integrarea ntr-o ocupaie care s-l motiveze. Autoritatea Naional pentru Tineret este responsabil pentru implementarea programelor de educaie i instruire a tinerilor care s le asigure alte alternative ocupaionale dect activitatea minier. Msura 8: Monitorizarea efectelor implementrii politicii de protecie social\ a personalului afectat de restructurare MEF n calitate de responsabil pentru implementarea Strategiei industriei miniere are obligaia de a verifica i a face public periodic impactul m\surilor de protecie social\ n vederea ndeplinirii acestor cerine se va proceda la: - efectuarea de sondaje periodice pe arii geografice definite, privind impactul produs de implementarea strategiei asupra cetenilor i comunitii; - coroborarea rezultatelor obinute cu rezultatele cercetrilor ntreprinse i de alte instituii n zonele respective,; - interpretarea rezultatelor i publicarea pe site-ul MEF a rapoartelor de monitorizare

5.6. Politici privind regenerarea socioeconomic a regiunilor miniere afectate de restructurare nchiderea minelor a condus, att la diminuarea veniturilor populaiei din regiunile respective, cu consecine restrictive asupra economiei locale, cat i la diminuarea veniturilor bugetelor locale. Odat cu aprobarea prezentei strategii, se promoveaz i politica publica Reconstrucia socioeconomica a localitilor din zonele cele mai afectate, n vederea transformrii acestora n poli de dezvoltare i implicit de creare de locuri de munca i pentru zonele adiacente, respectiv: Bora, Cavnic, Biu Jud. Maramure; Abrud, Baia de Arie, Zlatna Jud. Alba; Brad, Clan, Ghelari, Teliuc, Petrila, Petroani, Aninoasa, Vulcan, Lupeni, Uricani Jud. Hunedoara; Motru, Mtsari, Rovinari Jud. Gorj; Anina, Moldova Noua, Oravia Jud. Cara[ Severin, Blan jud. Harghita, Rodna-Jud. Bistria Nsud. ANDZM va sprijini Autoritile publice locale pentru elaborarea planurilor de dezvoltare strategic\ participativ pentru toate localitile afectate de restructurarea sectorului minier n vederea creterii accesibilitii acestora la resurse financiare asigurate din fondurile structurale urmare a aderrii Romniei la Comunitatea Europeana. MEF prin ANDZM este responsabil pentru implementarea politicilor privind reconstrucia economica a regiunilor afectate de restructurarea sectorului minier. Ministerul Internelor i Reformei Administrative este responsabil pentru asigurarea legturii cu autoritile locale. In msura n care necesitile o impun MEF va atrage i alte instituii n rezolvarea acestor m\suri Pentru implementarea politicilor privind reconstrucia economic a regiunilor miniere afectate, se prevd o serie de msuri i aciuni, dup cum urmeaz: Msura 1: Transformarea localitilor pe aria crora sunt amplasate dependine i anexe tehnologice i terenuri reabilitate, (active) ale minelor ce urmeaz a fi nchise, n zone favorabile dezvoltrii sectorului privat Se vor adopta urmtoarele msuri: - identificarea localitilor pe aria crora sunt amplasate dependine i anexe tehnologice ale minelor ce urmeaz a fi nchise i care asigur condiiile dezvoltrii sectorului privat; - facilitarea reamenajrii unei pri din construciile de la suprafaa minelor n vederea transformrii acestora n spaii de lucru, asigurndu-se utilitile corespunztoare (energie electric, ap curent, canalizare, alimentare cu gaze, acolo unde sunt condiii), n vederea atragerii de investitori;
30

- promovarea prin programul de informare public\, parte a proiectului finanat de BIRD, a programelor, fondurilor i instituiilor financiare accesibile n zon\ pentru sprijinirea procesului de reconstrucie socioeconomic\ a regiunii i crearea de noi locuri de munc\; - stimularea angajatorilor prin acordarea de stimulente financiare n vederea angajrii i instruirii persoanelor fr loc de munc\ din zonele miniere dintr-un fond alocat prin proiectul finanat de BIRD; - administrarea de spa]ii n construcii reamenajate prin proiectul finanat de BIRD, (10 centre de afaceri) destinate dezvoltrii unor afaceri existente precum i iniierea de afaceri noi, cu asigurarea a unor servicii (contabilitate, telefonie, e-mail, pot); - asigurarea consultanei pentru ntreprinztori n probleme de ntocmire a planului de afaceri, prospectrii pieei, administrrii afacerilor, angajrii personalului, a documentaiilor pentru credite i a proiectelor pentru accesarea programelor i fondurilor destinate dezvoltrii prin proiectul finanat de BIRD; sprijinirea dezvoltrii micilor afaceri prin extinderea accesului la fondurile de microcreditare dirijate ctre regiunile afectate de restructurarea sectorului minier, prin proiectul finanat de BIRD; - promovarea prin programul de informare publica, parte a proiectului finanat de BIRD a imaginii pozitive a zonelor respective, prin: oferirea de servicii de informaii pentru orientarea i consilierea persoanelor interesate privind activitile desfurate n zona precum i oportunitile oferite de aceasta; publicitate pentru toate iniiativele din cadrul planului strategic de dezvoltare local\; publicitate privind oportunitile identificate pentru atragerea de noi ntreprinztori i pentru dezvoltarea agenilor economici din zon\; promovarea regiunii n ar. - amenajarea n colaborare cu autoritile publice locale n incintele minelor oprite (acolo unde condiiile sunt propice) de arii industriale de dezvoltare pentru atragerea investitorilor prin oferirea facilitilor permise de lege n aceste condiii, n cadrul procesului de nchidere a minelor ; -amenajarea n colaborare cu autoritile publice locale n incintele minelor oprite( acolo unde condiiile sunt propice) de arii industriale de dezvoltare pentru atragerea de investiii prin oferirea de faciliti permise de lege n aceste condiii,n cadrul procesului de nchideri de mine; - sprijinirea comunitilor locale ca independent sau n parteneriat cu statul i/sau companiile miniere s nfiineze i s organizeze societi comerciale, care s valorifice mai bine resursele locale prin punerea la dispoziie a spaiilor devenite disponibile; - transferul cu prioritate ctre consiliile locale a tuturor spaiilor, terenurilor, reelelor de utiliti care au aparinut minelor i prezint interes pentru acestea; Msura 2: Reutilizarea activelor (dependinelor i anexelor tehnologice) i a suprafeelor de teren devenite disponibile prin nchiderea minelor, n scopul dezvoltrii de activiti economice alternative n regiune Se vor adopta urmtoarele msuri: - inventarierea spaiilor i a suprafeelor de teren devenite disponibile prin nchiderea minelor i comunicarea acestora ctre camerele de comer, publicarea pe site-ul ANDZM i pe site-ul MEF, precum i comunicarea prin mijloace de informare public la nivel local i central; - ndeprtarea deeurilor din zona adiacenta spatiilor i de pe suprafeele de teren ce urmeaz a fi puse la dispoziia persoanelor fizice i juridice interesate s desfoare activiti economice i refacerea cilor de acces ctre acestea, n cadrul lucrrilor de nchidere a minelor i refacere a mediului; - punerea la dispoziia persoanelor fizice i juridice interesate a acestor spaii, n condiiile stabilite n condiiile legii; - nfiinarea i organizarea de parteneriate investitori privai autoriti publice locale, n scopul dezvoltrii de activiti economice, punndu-se la dispoziie spaiile devenite disponibile n incintele minelor; - punerea la dispoziia investitorilor privai autoritilor publice locale dup caz a utilitilor de alimentare cu energie electric, ap i canalizare;

31

- promovarea de proiecte pentru dezvoltarea de activiti economice comunitare, avnd ca obiectiv oferirea de locuri de munc i/sau prestare de activiti celor mai dezavantajate grupuri, prin punerea la dispoziie de spaii i terenuri n incintele minelor devenite disponibile. Responsabil pentru implementarea msurii este MEF prin ANDZM i CONVERSMIN. Msura 3: Asigurarea consensului local i comunitar printr-un proces de planificare strategica participativa de identificare a necesitailor prioritare astfel nct s atrag investiii i sa asigure implicarea comunitii. In ndeplinirea msurii prin subcomponenta Creterea capacitaii comunitilor parte a proiectului finanat de BIRD se vor derula urmtoarele aciuni: - instruirea autoritilor publice locale i a membrilor comunitii privind procedurile de planificare comunitara i de implicare participativa la realizarea proiectelor pentru rezolvarea necesitailor identificate; - facilitarea autoritilor publice locale interesate, n realizarea procesului de planificare strategica participativa i ntocmirea Planului de dezvoltare socioeconomica a comunitii i asumarea acestuia de ctre Consiliul Local; - sprijinirea autoritilor publice locale pentru ntocmirea proiectelor rezultate din Planul de dezvoltare socioeconomica a comunitii n vederea accesrii fondurilor structurale destinate reabilitrii i modernizrii infrastructurii; - facilitarea comunitii pentru implicare participativa n implementarea proiectului, n monitorizarea execuiei proiectului i asigurarea durabilitii obiectelor rezultate. Msura 4: mbuntirea condiiilor de trai prin refacerea infrastructurii i a utilitilor Se vor adopta urmtoarele aciuni: - asigurarea prin Schema de Dezvoltare Social a Comunitilor Miniere finanat de BIRD a unui fond destinat acordrii de granturi n valoare de pana la 100.000 USD pentru finanarea unor proiecte de reabilitare a infrastructurii locale; - asigurarea prin programul de infrastructura municipala (locala) finanat de BIRD a unui fond destinat acordrii de granturi cu valoare cuprinsa intre 300 000 600 000 USD autoritilor publice locale pentru finanarea unor proiecte de reabilitare a infrastructurii locale pentru un numr determinat de localiti selectate dintre cele mai grav afectate de restructurare; - implicare participativa n implementarea proiectului, n monitorizarea execuiei proiectului i asigurarea durabilitii obiectelor rezultate - asistarea grupurilor dezavantajate copii, tineri, femei, vrstnici, din comunitile miniere prin acordarea de granturi dintr-un fond care finaneaz Schema de granturi mici, parte a proiectului finanat de BIRD n vederea mbuntirii condiiilor de viata, serviciilor educaionale, sociale i a dezvoltrii capitalului social. - sprijinirea iniierii de activiti productive aductoare de venituri de ctre grupuri comunitare organizate prin Schema de Dezvoltare Social a Comunitilor Miniere dintr-un fond destinat acordrii de granturi n valoare de pana la 40 000 USD parte a proiectului finanat de BIRD; - asistarea autoritilor publice locale din comunitile miniere afectate de restructurare n elaborarea cu sprijinul instituiilor responsabile de programe pentru mbuntirea fondului de locuine; - implicarea ministerelor i a instituiilor descentralizate n mbuntirea condiiilor de asistenta social public. ntregul pachet de sprijin va fi pus n practic pe toat perioada de aplicare a strategiei dar se va aplica n principal acelora pentru care nu exist oportuniti de restabilire a gospodriilor i veniturilor n alte zone. Resursele i consultana necesare vor fi accesibile n localitile cele mai grav afectate. Consultana pentru realizarea aciunii va avea baza n comunitile locale respective, aciunile ntreprinse fiind ct mai apropiate posibil de comunitatea local.

32

Msura 5: Imbunatatirea conditiilor de mediu si a infrastructurii, prin programe de lucrari publice Se vor ntreprinde urmtoarele aciuni: - identificarea prin planurile de dezvoltare socioeconomica a problemelor de mediu, rezultat al activitii miniere care afecteaz grav comunitatea i a necesitilor de infrastructur privind drumurile, alimentarea cu ap, canalizare, energie electric, gaze i telecomunicaii; - sprijinirea autoritilor publice locale n elaborarea proiectelor pentru accesarea fondurilor structurale destinate acestor lucrri alocate prin Planul operaional sectorial de mediu i Planul operaional regional; - finanarea prin atragere de investitori i n parteneriat a proiectelor de reabilitare a mediului i a infrastructurii; - valorificarea condiiilor naturale urmare a reabilitrii a mediului i a infrastructurii prin dezvoltarea turismului. Msura 6: Exploatarea resurselor locale din sectoarele agricol, forestier, piscicol i turistic Se vor ntreprinde urmtoarele aciuni: - servicii de consultan - instruire pentru fermieri focalizate pe tehnologii noi n domeniul creterii animalelor i bioproduselor (produse naturale i ecologice); - sprijinirea constituirii de asociaii pentru creterea animalelor i piscicultur; - sprijin pentru ntreprinztori n prelucrarea lemnului i fructelor de pdure; - crearea unui centru de cercetare-asisten n domeniul agriculturii tipice zonelor montane. Responsabil pentru implementarea msurii este MEF prin ANDZM cu sprijinul MADR Msura 7: Reconstrucia socioeconomica a localitilor din zonele cele mai afectate, n vederea transformrii acestora n poli de dezvoltare i implicit de creare de locuri de munca i pentru zonele adiacente, respectiv: Bora, Cavnic, Biu Jud. Maramure; Abrud, Baia de Arie, Zlatna Jud. Alba; Brad, Clan, Ghelari, Teliuc, Petrila, Petroani, Aninoasa, Vulcan, Lupeni, Uricani Jud. Hunedoara; Motru, Mtsari, Rovinari Jud. Gorj; Anina, Moldova Noua, Oravia Jud. Caras Severin, Blan jud. Harghita,Rodna-Jud.Bistria-Nsud. Se vor ntreprinde urmtoarele aciuni: - promovarea politicii publice care sa fundamenteze msura ca parte a strategiei; - asistarea autoritilor publice locale la pregtirea implementarea i monitorizarea proiectelor tehnice de infrastructur pentru reconstrucia socioeconomic a localitilor sus menionate. Msura 8: Promovarea unei imagini pozitive a regiunii respective pentru atragerea de investiii i investitori Se vor ntreprinde urmtoarele aciuni: - servicii de sprijin cu o localizare precis pentru oferirea de informaii, orientarea i consilierea persoanelor interesate privind orice fel de subiecte, de la mbuntirea locuinelor, la dezvoltarea calificrilor profesionale; - sprijin prin oferirea de informaii referitoare la afaceri, specifice locului respectiv i servicii de consiliere; - publicitate pentru toate iniiativele din cadrul strategiei i informarea rezidenilor asupra oportunitilor care le stau la dispoziie; - identificarea i promovarea oportunitilor pentru noii ntreprinztori i societile comerciale existente; - promovarea regiunilor respective n ar i pe plan internaional.

33

6. Etape de implementare a strategiei Msurile i aciunile pentru implementarea strategiei au fost structurate pe urmtoarele etape: - aciuni imediate i pe termen scurt pentru perioada 2008-2009; - aciuni pe termen mediu pentru perioada 2010-2012; - aciuni pe termen lung n perspectiva anului 2020, pentru dezvoltare durabil. 6.1. Msuri i aciuni imediate i pe termen scurt pentru perioada 2008 -2009 Pornind de la obiectivele strategice i lund n considerare ntrzierile nregistrate n implementarea acestora, n condiiile n care de la 01.01.2007 Romnia este membru n U.E. aciunile imediate se vor concentra asupra mobilizrii instituiilor implicate n finalizarea n regim de urgen a cadrului de reglementri, accesrii de ctre operatorii minieri a ajutorului de restructurare, asigurarea resurselor financiare de la bugetul de stat pentru programele de modernizare i retehnologizare, atragerea de parteneri financiari, implementarea sistemului de management de mediu, reforma personalului n sectorul minier, securitatea i sntatea n munc. Principalele aciuni propuse pentru perioada 2008-2009 sunt prezentate n programul de implementare a Strategiei industriei miniere n perioada 2008-2020 din anexa nr. 1.1.) 6.2. Msuri i aciuni pe termen mediu 2010-2012 n principal, acestea vizeaz consolidarea sectorului miniere urmare a procesului de restructurare, astfel nct s permit desfurarea activitii companiilor/societilor miniere n condiiile economiei de pia funcionale, n limita resurselor destinate sectorului, aa cum sunt prevzute n buget i s asigure protecia social a persoanelor ce urmeaz s fie disponibilizate din activitatea minier. Msurile i aciunile pe termen mediu 2010-2012 sunt prezentate n anexa nr. 1.2.) *) Anexele nr. 1.1. i 1.2. la Strategia Industriei miniere pentru perioada 2008-2020 se comunic instituiilor interesate de ctre Ministerul Economiei i Finan]elor. 6.3. Aciuni n perspectiva anului 2020 Regiunile afectate de restructurarea sectorului minier vor rmne, o perioad de timp, dependente ntrun grad ridicat de activitatea minier, att prin nivelul de ocupare a forei de munc direct i indirect, ct i prin resursele care urmeaz s fie atrase de aceast activitate. De aceea, strategia vizeaz cu prioritate continuarea procesului regenerarea socioeconomic a zonelor miniere, de reconstrucie economic, sprijinirea investitorilor indiferent de forma de proprietate n reabilitarea i retehnologizarea echipamentelor, tehnologiilor i creterea eficienei activitilor miniere. Aciunile prioritare prevzute n acest scop sunt: - transformarea mineritului din zonele respective ntr-un sector economic modern i viabil; - ecologizarea zonelor afectate de activitatea minier, n corelare cu programul de sistematizare a teritoriului, n vederea identificrii i valorificrii, n interesul dezvoltrii economice a zonei, de noi oportuniti; - crearea unui sistem naional integrat de monitorizare capabil s detecteze impactul de mediu generat de activitile miniere i s permit\ raportarea la timp, intr-o forma apta s susin un sistem eficient de planificare i rspuns n situaiile de urgen, a pericolelor care pot ap\rea; - realizarea culoarelor rutiere europene care traverseaz zonele respective; - dezvoltarea turismului ca alternativ la activitatea minier tradiional, acolo unde condiiile sunt favorabile unui astfel de tip de dezvoltare; - formarea profesional a tineretului, n concordan cu cerinele pieei forei de munc determinat de nevoile de calificare ale afacerilor ce se vor dezvolta n zon; - promovarea dezvoltrii tehnologice, a transferului de tehnologii, ca alternativ la activitatea minier; - combaterea omajului cronic prin aciuni de ocupare n activiti comunitare a acelei pri a populaiei exclus de la angajare de ctre noii investitori din motive de vrst, sex, abiliti profesionale, nivel de instruire etc.
34

7. Concluzii
7.1. Efecte scontate Urmare a implementrii strategiei sectorului minier, se preconizeaz, n principal, urmtoarele efecte: - funcionarea sectorului minier din Romnia pe principiul de pia liber n condiii de eficien, siguran a comunitilor locale, protecie a cadrului natural i refacerea durabil a mediului; - controlul subvenionrii activitii de exploatare a huilei, n condiiile Regulamentului (CE) 1407/2002 a Comisiei Europene ; - privatizarea carierelor de lignit n form organizatoric de societi comerciale sau n companii integrate cu termocentralele; - asigurarea necesarului de crbune pentru sectorul energetic din producie interna pentru realizarea unui procent de 36% n balana energetic a Romniei; - asigurarea necesarului de combustibil nuclear din producie intern pentru unitile 1 i 2 de la Centrala Nuclear Cernavod care va asigura realizarea unui procent de 15% n balana energetic a Romniei; - asigurarea cu prioritate a combustibilului pentru centralele furnizoare de agent termic; - derularea operaiunilor miniere pentru exploatarea resurselor minerale solide n condiii de protecia mediului, conform cu legisla]ia `n vigoare ; - utilizarea durabil a resurselor naturale prin integrarea proteciei mediului i a conservrii naturii n politicile sectoriale. Aceasta integrare este extrem de important n domenii precum utilizarea terenurilor, dezvoltarea rural, utilizarea durabil a resurselor de ap, managementul deeurilor i sigurana mediului, precum i dezvoltarea regional i a aezrilor umane i amenajarea teritoriului; - oprirea activitii i nchiderea minelor neprofitabile, n conformitate cu programele elaborate de fiecare companie/societate minier; - promovarea unui proces de nchidere a minelor coerent, n condiii de informare a comunitilor locale i atragerii acestora n proces; - crearea unui sistem de monitorizare capabil s raporteze impacturile de mediu care au loc i s detecteze i s raporteze la timp pericolele care pot aprea, ntr-o form apt s susin un program eficient de planificare i rspuns n situaiile de urgen; - asigurarea proteciei sociale pentru cca. 32.200 de persoane, reprezentnd salariaii disponibilizai n perioada 2004-2008, precum i pe cei care urmeaz a se disponibiliza n perioada 2009-2012: - promovarea unui proces de nchidere a minelor transparent, n condiii de informare a comunitilor locale i atragerii acestora n proces; - crearea pe termen mediu a circa 56.000 locuri de munc, din care 23.000 pe termen limitat (2-3 ani), reprezentnd ocupaii specifice executrii de lucrri de infrastructur; - dezvoltarea unui mediu de afaceri atractiv pentru investitorii locali i strini; - dezvoltarea unui sector privat n zonele miniere, capabil s absoarb fora de munc local disponibil; - realizarea unui mediu atractiv extinderii activitilor turistice, acolo unde zona se preteaz; - adaptarea sistemului educaional la noile cerine ale agenilor economici i activitilor ce se dezvolt n regiune; - asigurarea unei asistene sociale active adresate grupurilor celor mai defavorizate reprezentate de copii lipsii de mijloace de subzisten, btrni cu venituri reduse, persoane cu vrste i profesii neatractive pentru noile activiti ce se dezvolt, precum i persoane cu handicap.

35

7.2. Resursele financiare pentru realizarea obiectivelor strategiei Realizarea obiectivelor strategiei necesit asigurarea resurselor financiare corespunztoare aciunilor propuse. Resursele financiare necesare pentru implementarea strategiei pe categorii de destinaii au fost calculate pe baza studiilor elaborate cu sprijinul BIRD i a experienei nsuite de experii MEF i ANDZM n procesul de restructurare a sectorului. n funcie de etapele parcurse n implementare, a msurilor i aciunilor prevzute n strategie, se produce o schimbare a raportului n asigurarea cu resurse ntre sectorul bugetar i sectorul privat, n sensul creterii ponderii acestuia din urm. Dat fiind prioritatea imediat de a soluiona problemele privind modernizarea i retehnologizarea minelor viabile, a crerii de locuri de munc i crearea mediului de afaceri favorabil dezvoltrii economiei alternative, este necesar pentru nceput un aport substanial de fonduri din partea bugetului de stat i a finanrilor angajate n numele statului. Pentru implementarea strategiei, `n perioada 2008-2012 sunt necesare resurse financiare `n sum\ de 4.018,3 milioane lei RON, din care pentru perioada 2008-2009 suma de 3.120,8 milioane lei RON. n anexa nr. 2 se prezint destinaia acestora, precum i sursele din care vor fi asigurate. Guvernul va sprijinii operatorii minieri din sectorul de lignit n demararea i derularea instrumentelor de atragere de pe pieele financiare a resurselor necesare finanrii modernizrilor, retehnologizrilor i achiziiilor de terenuri. 7.3. Cadrul instituional Pentru implementarea strategiei se va asigura o coordonare instituional unitar, care s implice interaciunea instituiilor publice, rspunztoare fiecare numai pentru partea care i revine, n vederea realizrii ansamblului i pentru o mai bun coordonare cu organizaiile sindicale. Cadrul instituional pentru implementarea strategiei va fi asigurat, dup cum urmeaz: - Responsabilitatea general pentru pregtirea i monitorizarea programului de implementare a strategiei revine Ministerului Economiei i Finan]elor, care va lucra cu ministerele i ageniile specializate implicate; - ANDZM este responsabil pentru implementarea componentei de regenerare social a strategiei - Direcia General Resurse Minerale este responsabil cu implementarea i monitorizarea strategiei; - Grupul de experi angajai pe o perioad limitat pentru a ndeplini sarcini specifice; - Autoritile publice locale din zonele afectate de restructurarea sectorului minier. 7.4. Instrumente pentru realizarea strategiei

Realizarea strategiei necesit adoptarea unor instrumente ferme care s asigure echilibrul i echidistana ntre diverse cercuri de interese ce pot apare n zone de mari transformri economice. Pentru implementarea strategiei este necesar promovarea urmtoarelor instrumente: - cadrul de reglementari promovat ca urmare a aprobrii strategiei; - parteneriatele investitori privai-mine cu condiii de viabilizare desprinse din companiile/societile miniere insolvabile; - lichidarea judiciara a companiile/societile insolvabile. - privatizarea companiile/societile i atragerea de resurse pentru dezvoltarea, diversificarea i modernizarea acestora; - promovarea instrumentelor de atragere de pe pieele financiare a resurselor necesare finanrii modernizrilor, retehnologizrilor i achiziiilor de terenuri pentru sectorul de lignit i a activitilor specifice procesului de nchidere a obiectivelor miniere, reconstrucia ecologic a suprafeelor afectate i implementarea sistemului naional de monitorizare a factorilor de mediu, ca instrument eficient de prevenire, planificare i rspuns n situaii de urgen; - Regulamentul 1407/2002 a Comisiei Europene pentru acordarea ajutorului de stat sectorului de huila; - politica publica pentru valorificarea resurselor de lignit din bazinul minier al Olteniei;

36

- politica publica de valorificarea a resurselor interne de uraniu prin dezvoltarea activitii de extracie, preparare a minereurilor uranifere i rafinare a concentratelor tehnice i a stocurilor de concentrate tehnice; - politica publica pentru asigurarea cu combustibil a centralelor pentru termoficare Braov, Bacu, Oradea, Arad, Timioara, Halnga, Govora, Craiova II, Iai, Suceava, Paroeni i Mintia; - politica publica privind asumarea de ctre stat a obligaiilor de refacere a mediului pentru degradrile produse nainte de 01.01.2007; - politica publica privind Reconstrucia socioeconomica a localitilor din zonele cele mai afectate, n vederea transformrii acestora n poli de dezvoltare i implicit de creare de locuri de munca i pentru zonele adiacente - instrumente pentru dezvoltarea mediului economic n zona: sistem de creditare a micilor ntreprinztori; sistem de sprijinire prin granturi a nfiinrii de noi afaceri; sistem de informare a publicului i consultan pentru afaceri; sistem de finanare de lucrri publice pentru comunitate, care s creeze locuri de munc temporare i servicii care s asigure sustenabilitatea comunitii ulterior nchiderii minelor. Ministerului Economiei i Finanelor i revine responsabilitatea urmririi implementrii reformei n sectorul minier n scopul atingerii rentabilitii financiare a unitilor de exploatare. Problemele sociale din regiunile afectate de restructurare sunt consecina specificitii activitilor economice care au fost desfurate de-a lungul timpului n zon, caracterului eterogen al populaiei, resurselor limitate care s asigure alte dezvoltri economice dect cele existente i adaptrii lente la schimbare. Strategia este rezultatul consultrii i participrii tuturor factorilor interesai din zon i din afara acesteia, aa cum sunt grupurile cele mai defavorizate, comunitile locale, companiile naionale, autoritile regionale, ONG-uri precum i instituiile guvernamentale, ca i a expertizei unor grupuri de specialiti atrai cu sprijinul Bncii Mondiale i al Ministerului Economiei i Finanelor. Strategia sprijin prin aciunile propuse accelerarea dezvoltrii sectorului privat, capabil s asigure pe termen mediu i lung dezvoltarea unei industrii miniere performante i eficiente i absorbia persoanelor fr loc de munc, a tinerilor absolveni precum i a persoanelor ce urmeaz a prsi sectorul minier. Strategia asigur condiiile ca, n realizarea obiectivelor pe termen mediu, s se finaneze din resurse bugetare, fonduri structurale de coeziune i credite externe, msuri i aciuni de modernizare i reabilitare a celor mai performante mine n vederea oferirii acestora spre privatizare, aciuni specifice procesului de reabilitare a zonelor afectate i implementarea sistemului naional de monitorizare postnchidere a factorilor de mediu, precum i lucrri de infrastructur n scopul ndeplinirii obiectivului strategic de prim urgen - crearea de noi locuri de munc i dezvoltarea unui mediu favorabil sectorului privat. Dezvoltarea n timp a unui mediu atractiv de afaceri i a unei infrastructuri adecvate va conduce la schimbarea raportului ntre fondurile de investiii din surse bugetare i din cele private n favoarea acestora din urm. Restructurarea capacitilor de producie i restructurarea financiar a companiilor/societilor miniere constituie unul din obiectivele specifice asumate de ctre Guvern n abordarea economiei n aceast perioad. Strategia are n centrul ateniei locuitorii regiunilor miniere, pe care i implic direct n implementarea aciunilor i msurilor prevzute, alturi de autoritile locale i centrale care trebuie s asigure cadrul organizatoric i de reglementri precum i instrumentele necesare ndeplinirii obiectivelor.

37

ANEXE

Anexa 1. Anexa 1.1. Anexa 1.2. Anexa 1.3. Anexa 1.4. Anexa 1.5. Anexa 1.6. Anexa 1.7. Anexa 1.8.

Programul de implementare a strategiei pentru perioada 2008-2012 Msuri i aciuni pentru perioada 2008-2009 Msuri i aciuni pentru perioada 2010-2012 Evoluia numrului de salariai la minele din sectorul de stat n perioada 2007-2012 Estimarea ajutorului de stat pentru sectorul huil n perioada 2007-2012 Estimarea subveniilor pentru sectorul uraniu n perioada 2007-2012 Estimarea ajutorului de stat pentru restructurare n perioada 2007-2008 Estimarea aportului de capital necesar de asigurat de ctre acionarii minelor viabile pentru angajarea ajutorului de stat pentru restructurare n perioada 2007-2008 Estimarea necesarului de resurse financiare pentru nchiderea minelor n perioada 2007-2012

Anexa 1.8.1. Estimarea necesarului de resurse financiare pentru nchiderea minelor n perioada 2008-2020; Anexa 1.9. Estimarea necesarului de resurse financiare pentru refacerea mediului reprezentnd obligaii ale statului aferente minelor ce i continu activitatea dup 01.01.2007 Anexa 1.10. Estimarea necesarului de resurse financiare pentru dezvoltarea minelor cu capital de stat n perioada 2007-2012 Anexa 1.11. Estimarea necesarului de resurse financiare pentru protecia social a persoanelor disponibilizate din sectorul minier n perioada 2007-2012 Anexa 1.12. Estimarea necesarului de resurse financiare pentru reconstrucia socio-economic a regiunilor miniere n perioada 2007-2012 Anexa 2 . Anexa 3 . Anexa 4 . Anexa 5 . Resursele financiare pentru realizarea obiectivelor strategiei Evoluia produciei fizice pentru unitile din sectorul crbune Evoluia produciei fizice pe structura pentru unitile din sectorul de minereuri Evolutia fortei de munca in perioada 2006-2012

38

ANEXA 1.1. OBIECTIVULUL I. Abordarea activitii `n sectorul minier pe principiul de pia\ liber\ POLITICA I.1. econsiderarea cadrului legislativ in sectorul minier [i a structurilor instituionale MASURA I.1.1. Revizuirea cadrului legislativ, `n domeniul sectorului minier, `n vederea perfecionrii acestuia ACTIUNEA Promovarea actului normativ pentru aprobarea Strategiei sectorului minier pentru perioada 2008-2020 [i a cadrului instituional de implementare a acesteia. Elaborarea [i promovarea cadrului de reglement\ri privind restructurarea financiar\, reorganizarea `n vederea viabilizrii [i privatizrii, lichidarea societilor miniere, drepturile [i obligaiile autoritilor publice locale din comunele/oraele fat\ de care societile miniere au obligaii. Modificarea i completarea HG 765/1994 privind stabilirea cotelor de cheltuieli necesare realizrii, dezvoltrii i modernizrii produciei n sectorul extractiv minier, iei i gaze naturale; Promovarea actului normativ privind condiiile de valorificare a metalelor din haldele de steril [i iazurile uzinelor de preparare `n corelare cu HG pentru gestionarea deeurilor [i Legea minelor. Revizuirea cadrului de reglement\ri pentru nchiderea minelor prin modificarea [i completarea lor: Promovarea actului normativ pentru aprobarea Manualelor de nchiderea minelor [i cel de refacere a mediului. Promovarea actului normativ privind reutilizarea anexelor tehnice [i a dependinelor devenite disponibile prin nchiderea minelor. Promovarea actului normativ privind metodologia de restituire a terenurilor reabilitate dup nchiderea minelor. Revizuirea prin completare [i modificare a Legii Minelor 85/2003 [i a actelor normative elaborate `n aplicarea acesteia. Elaborarea [i promovarea Legii Apelor Minerale [i a actelor normative pentru aplicarea acesteia. Promovarea actului normativ privind politica de reform\ privatizare) a sectorului de extracie a srii. (restructurare15.10.2008 30.09.2008 30.09.2008 31.10.2008 30.11.2008 MEF ANRM MEF ANRM MEF AVAS MEF ANRM MEF ANDZM TERMEN 31.08.2008 15.11.2008 RESPONSABIL MEF MEF

15.10.2008

MEF

15.10.2008

15.11.2008

MEF MMDD ANRM MEF

MEF

Elaborarea [i promovarea actului normativ privind nfiinarea organizarea [i funcionarea Autoritii Miniere Elaborarea i promovarea unui act normativ prin care s\ se completeze atribu]iile ANDZM cu competente de organism intermediar care s\ acceseze [i s\ deruleze fonduri europene pentru implementarea proiectelor de reabilitare socio-economic\ `n zonele miniere [i monoindustriale afectate de programele de restrucrurare reorganizarea S.C. CONVERSMIN S.A ca entitate specializat n domeniul reconstruciei ecologice i monitorizrii postnchidere a factorilor de mediu din zonele afectate de activitile din minerit pentru efectuarea managementul procesului de nchidere a obiectivelor industriale neviabile;

3110.2008

MEF

39

I.1.2. Elaborarea politicilor publice pentru sectorul minier

I.1.3. Reorganizarea instituiilor publice implicate in dezvoltarea sectorului minier, (Ministerul de Resort), pe principiile UE

Promovarea actului normativ privind reorganizarea CNU `n vederea furnizrii de combustibil nuclear. Promovarea actului normativ privind reorganizarea sectorului huil\ pentru crearea unei structuri organizatorice viabile `n vederea realizrii unui complex energetic Aprobarea prin HG a cadrului de reglementare pentru gestionarea deeurilor miniere `n baza Documentului de poziie a Romniei privind aderarea la UE Capitolul 22 Protec]ia mediului Elaborarea si promovarea legii privind asigurarea terenurilor necesare deschiderii unui nou zcmnt uranifer. Elaborarea politicii publice pentru valorificarea resurselor de lignit din bazinul minier al Olteniei ca parte a Strategiei sectorului minier pentru perioada 2008-2020. Elaborarea politicii publice de valorificare a resurselor interne de uraniu prin dezvoltarea activitii de extracie, prepararea minereurilor uranifere [i rafinarea concentratelor tehnice [i a stocurilor de concentrate tehnice, ca parte a strategiei. Elaborarea politicii publice pentru asigurarea cu combustibil a centralelor pentru termoficare Braov, Bacu, Oradea, Arad, Timioara, Halnga, Govora, Craiova II, Iai, Suceava, Paroeni si Mintia ca parte a Strategiei sectorului minier pentru perioada 2008-2020. Elaborarea politicii publice privind asumarea de ctre stat a obligaiilor de refacere a mediului pentru degradrile produse nainte de 01.01.2007 Elaborarea politicii publice privind Reconstrucia socioeconomic\ a localitilor din zonele cele mai afectate, `n vederea transformrii acestora `n poli de dezvoltare [i implicit de creare de locuri de munc\ [i pentru zonele adiacente nfiinarea Autoritii Miniere. Asigurarea condiiilor pentru atragerea personalului calificat, cunosctor al problemelor sectorului `n vederea angajrii `n structura Autorit\]ii Miniere Pregtirea [i demararea programului de instruire a personalului angajat corespunztor procedurilor impuse de integrarea Romniei `n UE. Instituionalizarea sistemului de informare [i comunicare de ctre structura responsabil\ din MEF cu instituii implicate `n procesul de reform\ a sectorului minier - identificarea cerinelor [i elaborarea structurii sistemului informaional prin angajarea unui consultant `n cadrul proiectului finanat prin acordul de mprumut cu BM. - proiectarea aplicaiilor informatice, instruirea personalului `n utilizarea acestora cu sprijinul financiar asigurat din mprumutul 4759RO.

31.12.2010 31.12.2008 31.12.2008

MEF MEF MEF MMDD MEF MEF MEF

31.12.2009 31.12.2008 31.12.2008

31.12.2008

MEF MIRA

31.12.2008 31.12.2008

MEF MMDD MEF

31.10.2008 31.10.2008 01.12.2008 Periodic

MEF MEF ANRM MEF ANRM MEF

30.11.2008

MEF

30.11.2008

MEF

40

- asigurarea finanrii necesare, prin bugetul MEF [i `n cadrul acordurilor de mprumut, pentru nchiderea minelor i asigurarea dotrilor necesare. Reorganizarea carierelor de lignit din cadrul SNC Ploieti I.1.4. Reducerea rolului statului prin eliminarea implicrii in activitile miniere, de explorare si exploatare I. Reducerea implicrii directe a Guvernului [i atragerea de surse de investiii din sectorul privat II.1. Eliminarea pierderilor financiare `n sectorul minier II.1.1. Restructurarea financiar\ a companiilor / societilor miniere Finanarea de ctre stat numai a Programului Naional de Cercetare Geologica (prospeciuni), [i eliminarea finanrii `n totalitate inclusiv de la unitile care primesc ajutor de stat a lucrrilor de exploatare.

31.12.2008

MEF

31.10.2008 Anual

MEF MEF ANRM

Punerea `n aplicare a cadrului de reglement\ri privind restructurarea financiar\, lichidarea societilor miniere, drepturile [i obligaiile autoritilor publice locale din comunele/oraele fa]\ de care societile miniere au obligaii, prin: - scoaterea de sub sechestru a activelor de la unitile miniere: - reorganizarea companiilor/societilor miniere pentru separarea minelor viabile si cu condiii de viabilizare [i viabilizarea acestora: - transferul ctre consiliile locale a dependinelor [i anexelor tehnologice, devenite disponibile, `n compensarea obligaiilor neonorate de ctre unitile miniere ctre acestea. - declanarea procesului de lichidare a companiilor/societilor miniere (filiale) insolvabile. Oferirea la privatizare a minelor viabilizate prin atragerea de investiii [i investitori, din sectorul minereuri si lignit.

MEF

31.12.2008 31.12.2008 Anual

2009 31.12.2010

MJ MEF, AVAS MJ MEF AVAS MJ MEF AVAS AVAS MEF AVAS MEF

II.1.2. Restructurarea capacitailor de producie si mbuntirea performantelor tehnologice

SECTORUL HUIL| Reglementarea prin acte normative a situa]iei datoriilor de lung\ durat\ c\tre bugetul de stat, bugetele locale si ale fondurilor speciale ale Companiei Na]ionale a Huilei SA Petro[ani Elaborarea programelor anuale de restructurare a minelor de huila din Valea Jiului in conformitate cu directiva 1407/2002 a CE in vederea creterii eficientei utilizrii ajutorului de stat pentru a fi supuse aprobrii comisiei europene. Monitorizarea de ctre structura responsabila din MEF a utilizrii ajutorului de stat acordat pentru minele de huila.

ANUAL 30.06

TRIMESTRIAL

MEF

41

Finalizarea lucrrilor de deschidere pentru punerea `n exploatare a stratului 13 la mina Livezeni. Retehnologizarea abatajelor complex mecanizate inclusiv a echipamentelor pentru transportul crbunelui [i materialelor [i punerea `n funciune la minele: Livezeni 1 abataj complex mecanizat n stratul 13 1 abataj complex mecanizat n stratul 3 Paroeni 1 abataj complex mecanizat n stratul 3 Retehnologizarea echipamentelor de susinere (cadre pitoare) [i punerea `n exploatare a 12 abataje cu banc de crbune subminat Retehnologizarea echipamentelor de susinere i tiere a crbunelui (cadre pitoare [i combine de abataj) [i punerea `n exploatare a 2 abataje frontale `n felii orizontale Organizarea de societi comerciale avnd drept acionari compania/societatea minier `n parteneriat cu finanatori privai avnd ca obiect de activitate executarea de lucrri de deschidere (investiii) de pregtire, ntreinere cale ferat\, montaj echipamente, administrare gospodrire grupuri sociale, etc. Asigurarea resurselor financiare [i achiziionarea de utilaje de mic\ mecanizare pentru exploatarea din zonele ce nu se preteaz la mecanizare complex\ Organizarea a doua structuri specializate pentru sparea de lucrri miniere orizontale [i dotarea cu combine de naintare [i echipamente auxiliare SECTORUL MINEREURI - Privatizarea companiilor / societ\]ilor comerciale din sectorul de extrac]ie [i preparare a minereurilor neferoase SECTORUL LIGNIT Punerea `n aplicare a aciunilor aprobate prin politica public\ constnd `n: - derularea programului de achiziii de terenuri `in baza cadrului de reglement\ri promovat care s\ asigure suprafeele de teren necesare avansului fronturilor de lucru pe urmtorii 5 ani, respectiv p@n\ `n anul 2012. - sprijin `n asigurarea resurselor financiare din care se vor plti terenurile achiziionate (credite bancare, emisie de aciuni, aport de capital). - iniierea procesului de atragere de investiii private care s\ contribuie prin finanare la viabilizarea [i modernizarea echipamentelor din exploatrile din cariere.

31.12.2008

MEF MEF

2009 2010 2010 2008-2009 2008-2009

MEF MEF MEF MEF MEF

31.10.2009

MEF

31.12.2008

MEF

ealonat pana la 31.12.2009

MEF

31.12.2009

AVAS

Anual

MEF

Anual 31.10.2009

MEF MEF AVAS

42

- continuarea procesului de privatizare a complexelor energetice `n condiiile atragerii de resurse care s asigure achiziia de terenuri, modernizarea [i reabilitarea echipamentelor, `n vederea creterii indicilor de utilizare ai acestora, respectiv a capacitailor de producie [i a productivitii muncii. - continuarea procesului de modernizare si reabilitare a echipamentelor din cariere finanate prin ajutor de stat si credite bancare. - monitorizarea utilizrii ajutorului de stat pentru restructurare `n vederea atingerii obiectivelor angajate. - creterea, `ncep@nd cu anul 2009 a capacit\ilor de producie pentru lignit corelat cu cererea acestuia pe piaa energetic\ din Romnia. (anexa 3) Demararea lucrrilor pentru deschiderea carierei Pinoasa zona nord-estica aferente complexului energetic Rovinari. Creterea gradului de cunoatere si a bazei materiale prin concesionarea perimetrelor de explorare solicitate la ANRM. de ctre S.N.L. Oltenia S.A. perimetrul de explorare Plotina Sud perimetrul de explorare Frceti perimetrul de explorare Lupoaia Nord perimetrul de explorare Roiua Nord perimetrul de explorare Husnicioara Vest perimetrul de explorare Roia - Olte

31.07.2009

MEF AVAS

2008-2009
TRIM.IV 2008

MEF AVAS MEF AVAS MEF AVAS AVAS MEF ANRM

PERIODIC 31.08.2009 Prin licitatie la cerere

SECTORUL SARE Iniierea procesului de atragere a investitorilor strategici privai care s\ contribuie prin finanare la reabilitarea [i modernizarea echipamentelor [i tehnologiilor [i la extinderea pieei pentru produsele realizate. SECTORUL URANIULUI Punerea `n aplicare a aciunilor aprobate prin politica public\ constnd in: alocarea prin bugetul de stat a sumelor necesare exploatrii, preparrii [i valorificrii concentratelor tehnice de uraniu. - alocarea prin bugetul de stat a sumelor necesare achiziionrii la stocul de siguran\ [i consum a concentratelor de octoxid de uraniu rafinarea concentratelor tehnice din stocul de siguran\ [i consum `n vederea obinerii pulberii de dioxid de uraniu necesar\ fabricrii combustibilului nuclear pentru funcionarea unitilor 1 si 2 ale centralei nuclearo-electrice de la Cernavod\ alocarea, prin planul de cercetare, a fondurilor necesare eficientizrii activitii de exploatare [i preparare a minereurilor uranifere [i de rafinare a concentratelor tehnice 31.05.2009 AVAS

Anual Anual Anual

MEF MEF MEF

Anual

MEF MEdC
43

II.1.3. nchiderea minelor neviabile din structura companiilor / societilor miniere cu capital de stat

asigurarea unei capaciti relativ constante de producie externalizarea activitilor secundare formarea [i perfecionarea continu\ a angajailor evaluarea resurselor din haldele cu minereu srac [i din iazul de decantare ; deschiderea unei noi capaciti de producie prin asumarea riscurilor asociate acestei investiii ; - participarea in parteneriat pe pieele externe la concesionarea de zcminte uranifere in vederea explorrii si exploatrii acestora ; Punerea `n aplicare a cadrului de reglementari revizuit pentru nchiderea minelor prin: reorganizarea CONVERSMIN `n vederea asigurrii unei abordri mai transparente a procesului de nchidere a minelor implementarea procedurilor definite de manualele pentru nchiderea minelor [i refacerea mediului pentru minele de crbune [i minereuri, minele de sare [i minele de uraniu. informarea [i consultarea comunitilor locale nainte [i `n cursul proceselor de nchidere a minelor cu privire la aspectele legate de elaborarea proiectului tehnic, implementarea acestuia [i rezultatele ateptate `n vederea antrenrii comunitii locale `n proces. angajarea forei de munc\ locale din rndul persoanelor disponibilizate. stimularea altor activiti economice `n zon\ `n care se execut\ lucrri de nchidere. - Punerea `n aplicare a actului normativ privind preluarea terenurilor reabilitate rezultate `n urma nchiderii minelor de ctre autoritile publice locale, prin: predarea total\ a suprafeelor de teren reabilitat prin lucrrile de nchidere a minelor recepionate p@n\ la 31.12.2006 predarea total a suprafeelor de teren reabilitat prin lucrrile de nchidere a minelor recepionate `n perioada 2007-2008 Predarea ctre autoritile publice locale a spa]iilor [i utilitilor devenite disponibile dup nchiderea minelor.

Anual 31.12.2008 ANUAL 31.12.2008 31.12.2009 Anual

MEF MEF MEF MEF MEF MEF

31.10.2008 PERIODIC PERMANENT

MEF MEF CONVERSMIN MEF

PERMANENT PERMANENT 31.12.2008

CONVERSMIN MEF ANDZM MEF

31.12.2008 31.05.2009 Anual

MEF CONVERSMIN

44

III. Desfurarea activitilor miniere n condiii de protecia mediului

III.1. Reconstrucia i protecia mediului

III.1.1. Continuarea exploatrii resurselor minerale solide n condiii de performanta din punct de vedere al proteciei mediului

Elaborarea i implementare sistemului de management de mediu prin: elaborarea procedurilor de mediu pentru sectorul minier implementarea procedurilor `n cadrul fiecrui operator din sectorul minier internalizarea costurilor cerinelor de mediu prin programele anuale de producie i bugetele anuale ale fiecrui operator minier asumarea responsabilitilor n probleme de mediu prin: 31.10.2009 31.12.2009 01.09.2008 MEF MEF MEF

alocarea resurselor necesare n bugetele anuale; controlul ndeplinirii m\surilor prevzute adoptarea celor mai bune metode pentru minimizarea degradrii mediului prin: prevederea n preliminariile anuale a tehnologiilor i procedeelor tehnologice care s\ garanteze degradri/pagube minime aduse mediului

Anual semestrial

MEF MEF, MMDD

ANUAL ANUAL 31.05.2009 trimestrial 31.12.2008

MEF MEF MEF ANRM MMDD MEF

prevederea prin preliminar a tehnologiilor ale cror rezultate s garanteze refacerea mediului n costurile operaiunilor miniere prognozate; promovarea proiectelor de modernizare i reabilitare a echipamentelor i minelor aflate n funciune III.1.2. Refacerea mediului afectat de exploatrile miniere controlul ndeplinirii msurilor prevzute n preliminariile anuale

inventarierea degradrilor de mediu produse de ctre companiile/societile cu capital de stat nainte de 01.01.2007, rezultat direct al activitii miniere ct i a celor cu influen asupra zonelor nvecinate, a comunitilor, a infrastructurii i a peisajului. promovarea unei politici publice privind asumarea de ctre stat a obligaiilor de refacere a mediului pentru degradrile produse nainte de 01.01.2007 angajarea unui credit pentru finanarea lucrrilor aferente n baza politicii publice promovate elaborarea i promovarea programului de realizare a lucrrilor evaluate n funcie de prioritile stabilite prin politica public. demararea programului definirea cadrului structural i instituional de monitorizare a aciunilor privind nlturarea degradrilor de mediu prin: ncheierea protocolului de colaborare ntre MEF, ANRM i MMDD, privind obligaiile ce revin prilor conform reglementrilor `n vigoare pentru monitorizarea nlturrii degradrilor de mediu. elaborarea ordinului comun pentru aprobarea instruciunilor . ntocmirea planurilor anuale de monitorizare al fiecrui obiectiv n colaborare cu partenerii i publicarea acestora

31.12.2008 30.02.2009 30.09.2008 01.01.2009

MEF MEF MEF CONVERSMIN CONVERSMIN

31.06.2009

MEF ANRM MMDD MEF MEF

45

31.05.2009 Anual

III.1.3. Adoptarea de Norme specifice privind nchiderea minelor, refacerea durabil a mediului i monitorizarea post nchidere a perimetrelor amenajate; III.1.4 Reorganizarea S.C. CONVERSMIN S.A ca entitate specializat n domeniul reconstruciei ecologice i monitorizrii post nchidere a factorilor de mediu din zonele afectate de activitile din minerit;

analiza, avizarea i aprobarea de ctre autoritile competente de norme specifice privind desfurarea activitilor de nchidere i ecologizare a obiectivelor miniere, care s fie avute n vedere nc de la fazele de proiectare; eliminarea procedurilor i a reglementrilor care acioneaz ca obstacole n procesul derulrii activitilor specifice, avnd ca motivaie msurile de protecie a mediului; fundamentarea, analiza i promovarea celor mai bune practici/tehnologii (CBP) i a celor mai bune documentaii (CBD); n acest sens se are n vedere experiena i rezultatele obinute pn n prezent de ctre DGRM, UMP i CONVERSMIN, n implementarea acestui proces complex prin: abordarea unitar, pe criterii de eficien i performan a activitilor de nchidere i ecologizare a minelor aprobate la nchidere situate pe ntreg teritoriul rii; dezvoltarea i implementarea de proceduri specifice, formarea de personal cu experien n domeniu; performarea unui management eficient al procesului de nchidere prin urmrirea i rezolvarea cu operativitate a problemelor specifice legate de proiectarea, achiziia i derularea execuiei lucrrilor; conlucrarea permanent cu companiile/societile miniere care au avut n administrare obiectivele, cu autoritile competente centrale i teritoriale i consultarea comunitilor locale din zonele afectate. n condiiile asumrii de ctre stat a responsabilitii pentru obligaiile istorice privind refacerea mediului afectat de impactul activitilor extractive este necesar: - asigurarea resurselor financiare pe termen mediu i lung pentru derularea procesului de nchidere i ecologizare a obiectivelor miniere; - cuprinderea cu prioritate n bugetele de stat a valorilor anuale fundamentate pentru perioada 2008 2020;

31.12.2008

30.12.2008

MEF-DGRM CONVERSMIN MMDD MDLPL MEF-DGRM CONVERSMIN MMDD MDLPL MEF MMDD MDLPL MEF-DGRM CONVERSMIN

30.12.2008 31.12.2008

III.1.5. Memorandum de nelegere MEF MMDD MDLPL MIRA privind importana asigurrii resurselor financiare pe termen mediu i lung

ANUAL

MEF MMDD MDLPL MIRA

46

pentru derularea procesului de nchidere i ecologizare a obiectivelor i pentru crearea unui sistem naional integrat de monitorizare a impacturilor de mediu ca instrument eficient de prevenire, planificare i rspuns n situaiile de urgen ;

Crearea unui sistem de monitorizare a factorilor de mediu capabil s detecteze impactul produs de activit\]ile miniere asupra mediului, sistem ce presupune dezvoltarea urmtoarelor etape: inventarierea i gestionarea la nivel naional a perimetrelor miniere nchise; caracterizarea riscurilor i problemelor de mediu la fiecare amplasament; stabilirea criteriilor de clasificare a amplasamentelor miniere pe baza unui sistem aprobat de ordonare a pericolelor; realizarea bazei de date i a sistemului informatic de monitorizare capabil s gestioneze impactul de mediu. - realizarea de parteneriate ntre Autoritatea specializat pentru procesul de nchidere i ecologizare i Instituiile de nvmnt i cercetare de profil din ar care au ca obiect pregtirea de specialiti n domeniul ingineriei geologice i geofizice, geologiei ambientale, ecologiei, tiinei mediului; compatibilizarea Programelor de nvmnt cu obiectivele strategiei industriei miniere privind procesul de nchidere a obiectivelor economice neviabile i reconstrucia ecologic a mediului prin: - prin cursuri noi, restructurate; - activiti de laborator adecvate; - training-uri periodice cu specialitii din domeniu. selecia studenilor cu cele mai bune rezultate din facultile de profil i acordarea de burse de specializare n scopul formrii i atragerii de absolveni ai instituiilor de profil n structurile angrenate n procesul de nchidere; editarea de cursuri scurte i indrumare metodice n acord cu problematica i procedurile procesului de refacere a mediului i a reglementrilor legislative; promovarea acestora n zonele de risc minier, de derulare a programelor de nchidere a minelor sau de monitorizare a factorilor de mediu n scopul valorificrii rezultatelor, diseminarea lor i contientizarea comunitilor i a factorilor de rspundere elaborarea documentaiilor "Plan iniial de ncetare a activitii" pentru toate perimetrele cu licen de explorare/exploatare care s cuprind lucrrile necesare refacerii mediului, ealonate funcie de derularea activitii ncepnd cu 01.01.2007 pn la termenul final al licenei i care s inventarieze anual obligaiile operatorului minier (conform noii legi a minelor) . urmrirea depunerii unei garanii de mediu de ctre fiecare titular de licen calculat conform documentaiei "Plan iniial de ncetare a activitii" controlul periodic al ndeplinirii obligaiilor de mediu asumate prin "Plan iniial de ncetare a activitii"

01.01.2009 20.10.2012

MEF MMDD MDLPL MIRA

31.12.2008

PERMANENT

MEF-DGRM CONVERSMIN MMDD MDLPL MIRA MEF-DGRM CONVERSMIN MEdCT

PERMANENT

MEF-DGRM CONVERSMIN MEdCT MEF-DGRM CONVERSMIN MMDD MDLPL MIRA MEdCT ANRM MEF

PERMANENT

III.2. Eliminarea pierderilor financiare in sectorul minier

III.2.1. Restructurarea capacitilor de producie i mbuntirea performanelor tehnologice

31.10.2008

ANUAL semestrial

ANRM ANRM
47

III.2.2. nchiderea minelor

Punerea n aplicare de ctre structurile responsabile n domeniu a prevederilor manualului de proceduri de mediu cu privire la: proiectarea lucrrilor de nchidere a iazurilor i refacere a mediului proiectarea lucrrilor de refacere a mediului afectat de haldele de steril

PERMANENT PERMANENT PERMANENT . ANUAL

proiectarea lucrrilor de refacere a mediului afectat exploatrile miniere subterane Punerea n aplicare a reglementrilor privind preluarea dependinelor, anexelor tehnologice, predate ca active autoritilor locale neutilizate i degradate fr posibiliti de utilizare n procesul de nchidere a minelor n vederea dezafectrii i refacerii terenurilor aferente.

MEF CONVERSMIN MEF CONVERSMIN MEF CONVERSMIN MEF CONVERSMIN AVAS

48

IV. Desfurarea activitilor miniere n condiii de securitate i sntate a muncii

IV.1. mbuntirea securitii i sntii n munc

IV.1.1. Crearea condiiilor pentru implementarea programelor de aciuni cu privire la securitatea i sntatea n munc n sectorul minier

Asigurarea resurselor financiare necesare realizrii programelor de securitate i sntate n munc pentru sectorul huil prin bugetul companiilor Promovarea sistemului de management de securitate i sntate n munc prin elaborarea de proceduri specifice fiecrei mine, respectiv fiecrei lucrri pentru evitarea crerii situaiilor periculoase care pot genera accidente (focuri de min, erupii de gaze, acumulri de gaze, etc.) implicit evitarea unor cheltuieli suplimentare. Asumarea responsabilitilor n probleme privind securitatea i sntatea n munc pn la cel mai nalt nivel prin: adaptarea structurilor manageriale la nivelul companiilor stabilirea sarcinilor i obligaiilor controlul modului de ndeplinire a acestora

ANUAL 31.05. 2009

COMPANII MEF Companii/ Societati

31.12.2008 31.12.2008 PERIODIC

MEF MEF MEF MMFES

Definirea cadrului structural de monitorizare a aciunilor privind securitatea i sntatea n munc prin: ncheierea unui protocol cu MMFES, DPM cu privire la obligaiile i rspunderile reciproce ntre cele dou instituii: elaborarea ordinului comun pentru aprobarea protocolului elaborarea programului de lucru i demararea implementrii acestuia Transformarea Staiei Centrale de Salvare Minier Petroani ntr-o instituie avnd ca obiect de activitate salvarea minier i la suprafa prin: inventarierea tipului de aciuni i a ariei de desfurare a acestora definirea obiectului de activitate n raport cu Comisia pentru situaii de urgen, a ariilor de activitate i a tipurilor de avarii elaborarea actului normativ de nfiinate ca structur n subordinea MEF aprobarea bugetului propriu i a listei de dotri aferente Punerea n aplicare a cadrului de reglementri privind asigurarea structurii de personal obligatoriu pentru societile/companiile ce executa activiti miniere, in corelare cu prevederile legislaiei in vigoare pentru: asigurarea cu personal pentru noile tehnologii si cele existente i/sau necesitatea fiziologic a schimbrii locurilor de munc din fronturile de lucru, drepturile i obligaiile acestor persoane. elaborarea de ctre patronat de comun acord cu sindicatele a unui cod privind condiiile de angajare pentru completarea cu preponderen a locurilor cele mai productive cu personal calificat corespunztor i personal tehnic de specialitate. asigurarea de personal calificat capabil fizic i psihic s lucreze n sectorul minier ce urmeaz a fi pregtit n domeniul noilor tehnologii conform prevederilor din contractele colective de munc.

15.12.2008 15.12.2008 31.12.2008

MEF MMFES MEF MMFES MEF

IV.1.2. Organizarea unei structuri de salvare minier la nivel naional

31.12.2008 31.12.2008 31.12.2008 01.01.2009

MEF MEF MEF MEF

IV.1.3. Asigurarea instruirea si perfecionarea forei de munca.

ANUAL

MEF

31.12.2008

MEF

30.06.2008

MEF MMFES
49

 asigurarea cu personal specializat, atestat / autorizat conform legislaiei din Romnia si UE. IV.2. Eliminarea pierderilor financiare n sectorul minier IV.2.1. Restructurarea capacitilor de producie i mbuntirea performanelor tehnologice Aprobarea n CTE MEF a caietelor de sarcini pentru achiziii publice de lucrri utilaje i/sau echipamente achiziionate din fondul acordat prin bugetul de stat sub form de ajutor de stat pentru restructurare unitilor miniere n condiiile n care acestea asigur ridicarea standardelor de securitate i sntate n munc. Aprobarea n CTE MEF a caietelor de sarcini pentru achiziii publice de lucrri utilaje i/sau echipamente achiziionate din fondul acordat prin bugetul de stat sub form de ajutor de stat pentru salvare la minele de huil i uraniu n condiiile n care acestea asigur ridicarea standardelor de securitate i sntate n munc. Implementarea tehnologiilor de captare i valorificare a gazului metan provenit din exploatrile miniere de huil.

31.12.2009 ANUAL MEF

ANUAL

MEF

31.12.2009

MEF

50

V. Atenuarea problemelor sociale determinate de nchiderea minelor neviabile i revitalizarea regiunilor miniere afectate

V.1. Protecia social a personalului afectat de restructurare

V.1.1. Promovarea dialogului individual i colectiv pentru informarea angajailor cu privire la situaia i perspectiva unitii

V.1.2. Formarea profesional a personalului disponibilizat

Asigurarea cadrului structural privind realizarea comunicrii (informare, dialog) cu personalul minei i comunitile afectate de restructurarea minier la nivelul fiecrei companii/societi. ncheierea unui protocol cu organizaiile sindicale privind forma, aciunile si calendarul ac]iunilor de comunicare, participanii si tematicile abordate, corespunztor prevederilor strategiei. Elaborarea n cadrul programului de informare public a unui Manual de informare destinat persoanelor angajate ce urmeaz a fi disponibilizate precum i personalului disponibilizat cu privire la: prevederile legale referitoare la reintegrarea profesional a omerilor, instituiile responsabile pentru plasarea pe locurile de munc vacante pe plan local, modalitile de instruire pentru cutarea unui loc de munc, anse de dezvoltare a regiunii, respectiv a localitilor n care triesc, oportuniti pentru dezvoltarea comunitar, alternative de folosire a spaiilor si terenurilor devenite disponibile din incintele minere, cerinele pieei libere a forei de munc i evoluiile viitoare ale acesteia, programe, fonduri si instituii financiare accesibile in zona pentru sprijinirea procesului de integrare in munca a persoanelor disponibilizate si de reconstrucie socioeconomica a regiunii. Organizarea n colaborare cu sindicatele i organizaiile de disponibilizai a programului de informare public a personalului angajat i disponibilizat n baza manualului de informare Organizarea n colaborare cu ANOFM de cursuri de formare profesional pentru personal n cadrul unui program mai larg care s se extind pe perioada celor 2 ani ct acest personal primete venituri de completare. Inventarierea personalului disponibilizat beneficiar de venituri de completare i intervievarea acestuia privind formele de instruire preferate n raport cu oferta de locuri de munc previzionat Redirecionarea personalului ntre subunitile aceleiai companii n condiiile obinerii acordului persoanei pentru schimbarea locului de munc. Punerea n aplicare a reglementrilor privind drepturile i obligaiile persoanelor disponibilizate din activitatea minier dup 01.01.2007 prin: elaborarea de ctre patronat de comun acord cu sindicatele a unui cod privind condiiile de noi angaj\ri pentru completarea cu preponderen n locurile productive cu personal calificat corespunztor i personal tehnic de specialitate. asigurarea de personal calificat capabil fizic i psihic s lucreze n sectorul minier ce urmeaz a fi pregtit n domeniul noilor tehnologii conform prevederilor din contractele colective de munc. Angajarea n programe de lucrri comunitare de ctre primrii n condiiile legii a persoanelor disponibilizate

3112.2008

MEF

31.12.2008

MEF

31.12.2008

MEF ANDZM

31.12.2008

MEF

Anual

ANDZM ANOFM ANDZM ANOFM

31.10.2008

PERMANENT

31.08.2009

PERMANENT

MEF PATRONAT SINDICATE MEF MMFES ANOFM MIRA ANDZM

51

31.09.2008 31.12.2009

V.2. Regenerarea socioeconomic a regiunilor miniere afectate de restructurare

V.3. Protecia social a personalului afectat de restructurare

V.2.1. Transformarea localitilor pe aria crora sunt amplasate dependine si anexe tehnologice si terenuri reabilitate, (active) ale minelor ce urmeaz a fi nchise, n zone favorabile dezvoltrii sectorului privat V.3.1. Protecia social a persoanelor disponibilizate, cu anse minime n gsirea unui loc de munc, ca urmare a vrstei, a lipsei de pregtire i a strii fizice

Stimularea angajatorilor prin acordarea de stimulente financiare in vederea angajrii si instruirii persoanelor disponibilizate fr loc de munca din zonele miniere dintr-un fond alocat prin proiectul finanat de BIRD

31.12.2008

MEF ANDZM

Identificarea persoanelor din aceast categorie nc nainte de nchiderea minei i/sau n perioada de acordare a "venitului de completare", dup aplicarea msurilor prevzute anterior; Acordarea sprijinului prin informare, consultare, angajare, persoanelor cu vrst peste 45 ani, femeilor fr loc de munc, familiilor monoparentale, etc. Asigurarea informrii consultrii i organizrii persoanelor defavorizate (greu angajabile) n accesarea drepturilor stabilite prin lege i a ndeplinirii obligaiilor privind prestarea de activiti pentru comunitate Asistarea grupurilor dezavantajate femei i vrstnici disponibilizai din activitatea minier prin acordarea de granturi pentru asistare social dintr-un fond care finaneaz schema de granturi mici parte a proiectului finanat de BIRD Acordarea de granturi grupurilor de iniiativ din comunitile miniere pentru finanarea de proiecte sociale n cadrul schemei de dezvoltare social a comunitilor miniere dintr-un fond finanat de BIRD.

ANUAL

MIRA ANDZM ONG din zon MEF ANDZM MMFES ANPFM MEF ANDZM MMFES ANOFM MIRA ANDZM

ANUAL

ANUAL

V.4. Regenerarea socioeconomic a regiunilor miniere afectate de restructurare

V.5. Protecia social a personalului afectat de restructurare

V.4.1. Transformarea localitilor pe aria crora sunt amplasate dependine si anexe tehnologice si terenuri reabilitate, (active) ale minelor ce urmeaz a fi nchise, n zone favorabile dezvoltrii sectorului privat V.5.1. Protecia social a familiilor persoanelor disponibilizate, fr anse de angajare, n vederea prevenirii

ANUAL

ANUAL

ANDZM FRDS

Identificarea periodic a familiilor/persoanelor disponibilizate aflate n aceast situaie; Organizarea de colaborri cu instituii specializate n acest domeniu, pentru identificarea programelor de care pot beneficia aceste persoane; Acordarea sprijinului grupurilor, persoanelor n vederea accesrii de fonduri din programele de combatere a srciei.

SEMESTRIAL ANUAL ANUAL

ANDZM ANDZM ANDZM

52

excluderii acestora, n special a copiilor, de la nvmnt i educaie V.5.2 Crearea de alternative viabile pentru tnra generaie, care s asigure condiii de dezvoltare a personalitii celor ce rmn n zon

Acordarea de granturi grupurilor dezavantajate copii, femeii, provenii din familii lipsite de venituri n cadrul schemei de dezvoltare social. Identificarea programelor pentru tineret prevzute prin reglementrile actuale, n scopul aducerii acestora la cunotina persoanelor interesate; Sprijinirea copiilor din familii cu posibiliti materiale reduse, pentru continuarea studiilor, dup absolvirea celor 8 clase; inventarierea copiilor cu probleme . solicitarea la MEdC de acordarea sprijinului conform legislaiei.

ANUAL ANUAL

ANDZM ANDZM ANT

ANUAL ANUAL 30.12.2008 30.12.2008

ANDZM MEdC MEF ANT ANT

V.6.. Regenerarea socioeconomic a regiunilor miniere afectate de restructurare

V.5.3. Monitorizare efectelor implementrii politicii de protecie social a personalului afectat de restructurare V.6.1. Transformarea localitilor pe aria crora sunt amplasate dependine si anexe tehnologice si terenuri reabilitate, (active) ale minelor ce urmeaz a fi nchise, n zone favorabile dezvoltrii sectorului privat

- asigurarea consultanei pentru accelerarea programelor destinate tineretului; - cuprinderea n programele cu finanare internaional i a tineretului din zonele miniere, n scopul sprijinirii acestuia pentru integrarea ntr-o ocupaie care s-l motiveze Efectuarea de sondaje periodice pe arii geografice stabilite Coroborarea rezultatelor cu rezultatele obinute i de alte instituii Interpretarea rezultatelor i publicarea rapoartelor de monitorizare

ANUAL ANUAL ANUAL

ANDZM ANDZM ANDZM

Identificarea localitilor pe aria crora sunt amplasate dependine si anexe tehnologice ale minelor ce urmeaz a fi nchise i care asigur condiiile dezvoltrii sectorului privat Facilitarea reamenajrii unei pri din construciile de la suprafaa minelor in vederea transformrii acestora n spaii de lucru, asigurndu-se utilitile corespunztoare (energie electric, ap curent, canalizare, alimentare cu gaze, acolo unde sunt condiii), n vederea atragerii de investitori Promovarea prin programul de informare public\, parte a proiectului finanat de BIRD, a programelor, fondurilor si instituiilor financiare accesibile `n zon\ pentru sprijinirea procesului de reconstrucie socioeconomica a regiunii [i crearea de noi locuri de munc\ Stimularea angajatorilor prin acordarea de stimulente financiare `n vederea angajrii [i instruirii persoanelor fr loc de munc\ din zonele miniere dintr-un fond alocat prin proiectul finanat de BIRD Administrarea de spa]ii `n construcii reamenajate prin proiectul finanat de BIRD (10 centre de afaceri) destinate dezvoltrii unor afaceri existente precum [i iniierea de afaceri noi, cu asigurarea unor servicii (contabilitate, telefonie, email, pot ) Asigurarea consultanei pentru ntreprinztori n probleme de ntocmire a planului de afaceri, prospectrii pieei, administrrii afacerilor, angajrii personalului, a documentaiilor pentru credite i a proiectelor pentru accesarea programelor si fondurilor destinate dezvoltrii prin proiectul finanat de BIRD

PERMANENT

ANDZM MEF ANDZM CONVERSMIN MEF ANDZM MEF

2008

2008

2008

ANDZM MEF ANDZM MEF

2008

2008

ANDZM MEF

53

V.6.2. Reutilizarea activelor (dependinelor si anexelor tehnologice) i a suprafeelor de teren devenite disponibile prin nchiderea minelor, n scopul dezvoltrii de activiti economice alternative n regiune

V.6.3. Asigurarea consensului local i comunitar printr-un proces de planificare strategica participativa de

Sprijinirea dezvoltrii micilor afaceri prin extinderea accesului la fondurile de microcreditare dirijate ctre regiunile afectate de restructurarea sectorului minier, prin proiectul finanat de BIRD Promovarea prin programul de informare publica, parte a proiectului finanat de BIRD a imaginii pozitive a zonelor respective, prin: oferirea de servicii de informaii pentru orientarea i consilierea persoanelor interesate privind activitile desfurate in zona precum si oportunitile oferite de aceasta, publicitate pentru toate iniiativele din cadrul planului strategic de dezvoltare local\, publicitate privind oportunitile identificate pentru atragerea de noi ntreprinztori i pentru dezvoltarea agenilor economici din zon\, promovarea regiunii n ar Amenajarea n colaborare cu autoritile publice locale `n incintele minelor oprite (acolo unde condiiile sunt propice) de arii industriale de dezvoltare pentru atragerea investitorilor prin oferirea facilitilor permise de lege n aceste condiii, `n cadrul procesului de nchidere a minelor. Transferul cu prioritate ctre consiliile locale a tuturor spaiilor, terenurilor, reelelor de utiliti care au aparinut minelor [i prezint interes pentru acestea. - Inventarierea spaiilor i a suprafeelor de teren devenite disponibile prin nchiderea minelor i comunicarea acestora ctre camerele de comer, publicarea pe site-ul ANDZM i pe site-ul MEF, precum i comunicarea prin mijloace de informare public la nivel local i central. Punerea la dispoziia tuturor persoanelor fizice i juridice interesate a acestor spaii, n condiiile stabilite in condiiile legii nfiinarea i organizarea de parteneriate investitori privai autoriti publice locale, n scopul dezvoltrii de activiti economice, punndu-se la dispoziie spaiile devenite disponibile n incintele minelor ndeprtarea deeurilor din zona adiacenta spatiilor si de pe suprafeele de teren ce urmeaz a fi puse la dispoziia persoanelor fizice i juridice interesate s desfoare activiti economice i refacerea cilor de acces ctre acestea, n cadrul lucrrilor de nchidere a minelor i refacere a mediului; Punerea la dispoziia investitorilor privai autoritilor publice locale dup caz a utilitilor de alimentare cu energie electric, ap i canalizare; Promovarea de proiecte pentru dezvoltarea de activiti economice comunitare, avnd ca obiectiv oferirea de locuri de munc i/sau prestare de activiti celor mai dezavantajate grupuri, prin punerea la dispoziie de spaii i terenuri n incintele minelor devenite disponibile. Instruirea autoritilor publice locale [i a membrilor comunitii privind procedurile de planificare comunitara si de implicare participativa la realizarea proiectelor pentru rezolvarea necesitilor identificate. Facilitarea autoritilor publice locale interesate, `n realizarea procesului de planificare strategic\ participativ\ [i ntocmirea Planului de dezvoltare socioeconomic\ a comunitii [i asumarea acestuia de ctre Consiliul Local.

2008

ANDZM MEF ANDZM MEF

2008

ANUAL

MEF CONVERSMIN ANDZM MEF ANDZM CONVERSMIN ANDZM

ANUAL 31.12.2008

31.12.2008 ANUAL

CONVERSMIN ANDZM

ANUAL

ANDZM

ANUAL ANUAL

ANDZM ANDZM

31.12.2008

ANDZM

31.12.2008

ANDZM

54

identificare a necesitilor prioritare astfel nct s atrag investiii si sa asigure implicarea comunitii V.6.4. mbuntirea condiiilor de trai prin refacerea infrastructurii i a utilitilor

V.6.5. mbuntirea condiiilor de mediu i a infrastructurii prin programe de lucrri publice Se vor ntreprinde urmtoarele aciuni

V.6.6. Exploatarea resurselor locale din sectoarele agricol, forestier, piscicol i turistic

Sprijinirea autoritilor publice locale pentru ntocmirea proiectelor rezultate din Planul de dezvoltare socioeconomic\ a comunitii `n vederea accesrii fondurilor structurale destinate reabilitrii i modernizrii infrastructurii Facilitarea comunitii pentru implicare participativ\ `in implementarea proiectului, `n monitorizarea execuiei proiectului [i asigurarea durabilitii obiectelor rezultate Asigurarea prin Schema de Dezvoltare Social a Comunitilor Miniere finanat de BIRD a unui fond destinat acordrii de granturi `n valoare de p@n\ la 100.000 USD pentru finanarea unor proiecte de reabilitare a infrastructurii locale Asigurarea prin programul de infrastructur\ municipal\ (local\) finanat de BIRD a unui fond destinat acordrii de granturi cu valoare cuprins\ `ntre 300.000 600.000 USD autoritilor publice locale pentru finanarea unor proiecte de reabilitare a infrastructurii locale Implicare participativ\ `n implementarea proiectului, `n monitorizarea execuiei proiectului [i asigurarea durabilitii obiectelor rezultate Asistarea grupurilor dezavantajate ( copii, tineri, femei, vrstnici) din comunitile miniere prin acordarea de granturi dintr-un fond care finaneaz Schema de granturi mici, parte a proiectului finanat de BIRD `n vederea mbuntirii condiiilor de viat\, serviciilor educaionale, sociale [i a dezvoltrii capitalului social. Asistarea autoritilor publice locale din comunitile miniere afectate de restructurare la elaborarea cu sprijinul instituiilor responsabile de programe pentru mbuntirea fondului de locuine. Implicarea ministerelor i a instituiilor descentralizate n mbuntirea condiiilor de asisten]\ social public. Identificarea prin planurile de dezvoltare socioeconomic\ a problemelor de mediu - rezultat al activitii miniere care afecteaz grav comunitatea [i a necesitilor de infrastructur privind drumurile, alimentarea cu ap, canalizarea , energia electric, gazele i telecomunicaiile. Sprijinirea autoritilor publice locale in elaborarea proiectelor pentru accesarea fondurilor structurale destinate acestor lucrri alocate prin Planul operaional sectorial de mediu si Planul operaional regional. ~mbun\t\]irea condi]iilor de mediu [i a infrastructurii prin programe de lucr\ri publice Servicii de consultan - instruire pentru fermieri focalizate pe tehnologii noi n domeniul creterii animalelor i bioproduselor (produse naturale i ecologice). Sprijinirea constituirii de asociaii pentru creterea animalelor i piscicultur. Sprijin pentru ntreprinztori n prelucrarea lemnului i fructelor de pdure. Crearea unui centru de cercetare-asisten n domeniul agriculturii tipice

31.12.2008

ANDZM

31.12.2008

ANDZM

31.12.2008

ANDZM

31.12.2008

ANDZM

ANDZM 31.12.2008 31.12.2008 ANDZM

31.12.2008

ANDZM

31.12.2008 31.12.2008

ANDZM ANDZM

31.12.2008

ANDZM

31.12.2008 31.12.2008 31.12.2008 31.12.2008 31.12.2008

MMDD MFE MAPDR MAPDR ANDZM MAPDR ANDZM MAPDR

55

zonelor montane. V.6.7. Reconstrucia socioeconomica a localitilor din zonele cele mai afectate, in vederea transformrii acestora in poli de dezvoltare si implicit de creare de locuri de munca si pentru zonele adiacente Promovarea politicii publice privind Reconstrucia socioeconomica a localitilor din zonele cele mai afectate, in vederea transformrii acestora in poli de dezvoltare si implicit de creare de locuri de munca si pentru zonele adiacentecare sa fundamenteze msura ca parte a strategiei. Angajarea unui mprumut de 200 milioane USD destinat finan]rii proiectului de reconstruc]ie socioeconomic\ Cofinanarea proiectelor de infrastructur\ cuprinse `n planul operaional regional. Finanarea proiectelor de infrastructura cuprinse `n planul autoritilor publice locale. Finanarea de proiecte pentru infrastructura economic\. Cofinanarea proiectelor de infrastructur\ economic\ `n parteneriat autoriti publice- investitori privai. V.6.8. Promovarea unei imagini pozitive a regiunii respective pentru atragerea de investiii i investitori Servicii de sprijin cu o localizare precis pentru oferirea de informaii, orientarea i consilierea persoanelor privind orice fel de subiecte, de la mbuntirea locuinelor, la dezvoltarea calificrilor profesionale. Sprijin prin oferirea de informaii referitoare la afaceri, specifice locului respectiv i servicii de consiliere. Publicitate pentru toate iniiativele din cadrul strategiei i informarea rezidenilor asupra oportunitilor care le stau la dispoziie. Identificarea i promovarea oportunitilor pentru noii ntreprinztori i societile comerciale existente. Promovarea regiunilor respective n ar i pe plan internaional. 31.07.2008 MEF ANDZM

31.12.2008 ANUAL ANUAL ANUAL ANUAL 31.12.2008

MEF ANDZM MEF ANDZM MEF ANDZM MEF ANDZM MEF ANDZM ANDZM

31.12.2008 31.12.2008

ANDZM ANDZM ANDZM

31.12.2008 31.12.2008 ANDZM

56

OBIECTIVUL Abordarea activit\]ii `n sectorul minier pe principiul de pia]\

POLITICA Reconsiderarea structurilor institu]ionale [i a cadrului legislativ `n sectorul minier

MASURA/ACTIUNEA Eliminarea implicrii statului n activiti miniere prin promovarea documentaiilor pentru aprobarea nchiderii minelor neviabile din sectorul de huil i uraniu. finanarea n exclusivitate din bugetul de stat numai a Programului Naional de Cercetare Geologic - Revizuirea cadrului de legi i reglement\ri n vederea perfecionrii acestuia n raport cu realitile perioadei. - ntrirea capacitii administrative a instituiilor publice implicate n monitorizarea strategiei, politicilor i aciunilor de restructurare corespunztor procedurilor i exigenelor impuse de aderarea Romniei la UE - Restructurarea capacitilor de producie i mbuntirea performanelor tehnologice asigurarea ajutorului de stat, pentru huil, la nivelul i n structura convenit i avizat de Comisia European dirijarea ajutorului de stat spre cele mai performante uniti n vederea viabilizrii/privatizrii dup caz a acestora. controlul utilizrii ajutorului de stat n conformitate cu bugetele i programele anuale asigurarea surselor de finanare pentru achiziionarea la stocurile de siguran a concentratului tehnic de uraniu elaborarea i promovarea politicii publice pentru privatizarea minelor (carierelor) de lignit n concordan cu Strategia energetic i Foaia de parcurs 2003-2015 convenit cu Comisia European elaborarea i implementarea procedurilor de privatizarea a minelor (carierelor) de minereuri post etapa de atragere de investitori conform politicii publice aprobate prin HG 590/2006 . implementarea politicii publice pentru dezvoltarea exploatrii lignitului n vederea creterii capacitilor de producie la nivelul cerut de realizare a unei producii anuale de 35 milioane tone ncepnd cu anul 2010. continuarea modernizrii i retehnologizrii exploatrilor de huil i lignit prin asigurarea finanrii promovnd instrumente specifice economiei de pia (bonduri, emisii de obligaiuni europene, emisii de aciuni, parteneriate financiare, etc.) - nchiderea minelor asigurarea finanrii din alocaii bugetare i/sau credite interne/externe a lucrrilor miniere neviabile. refacerea mediului afectat de activitatea minier aferent terenurilor i dotrilor edilitar gospodreti aparinnd localitilor pe teritoriul crora au fost amplasate mine. punerea la dispoziia comunitilor a terenurilor reabilitate. stimularea dezvoltrii altor activiti economice n ariile incintelor miniere nchise i reabilitate.

ANEXA 1.2. RESPONSABIL MEF MEF MMDD MEF ANRM MEF ANRM ANDZM MEF ANRM

Reducerea implicrii directe a Guvernului prin atragerea treptat de investiii din sectorul privat

Eliminarea pierderilor financiare i creterea eficienei economice n sectorul minier

MEF MEF MEF MEF MEF

MEF AVAS MEF MIRA MAPDR MEF

MEF MEF MMDD MEF MEF

57

Desfurarea activitilor miniere n condiii de protecie a mediului

Reconstrucia i protecia mediului

- Restructurarea financiar a companiilor/societilor miniere continuarea procesului de lichidare juridic a companiilor /societilor insolvabile. controlul executrii cheltuielilor de personal i de salarii n unitile cu capital de stat. compensarea anual n exerciiile financiare 2009-2010 a pierderilor nregistrate de minele de huil i de uraniu conform prevederilor bugetelor anuale. - Continuarea exploatrii resurselor minerale solide n condiii de performanta din punct de vedere al proteciei mediului continuarea promovrii sistemului de management de mediu i implementarea urgent a Directivei privind deeurile miniere. asumarea responsabilitilor n probleme de mediu, pn la cel mai nalt nivel i asigurarea resurselor financiare necesare. internalizarea costurilor de mediu de fiecare operator minier indiferent de forma de proprietate asigurarea garaniilor pentru refacerea mediului conform Planului iniial de ncetare a activitii. monitorizarea implementrii Planului iniial de ncetare a activitii i a suficienei garaniei pentru refacerea mediului . controlul aplicrii celor mai bune metode i tehnologii n exploatarea i prepararea substanelor minerale solide pentru minimizarea degradrii mediului. - Refacerea mediului afectat de exploatrile miniere implementarea aciunilor generate de obligaiile asumate de stat privind refacerea mediului, aferente degradrilor produse de operatorii minieri cu capital de stat nainte de 01.01.2007 . monitorizarea comportrii mediului i a lucrrilor de refacere dup nchiderea minelor n baza planurilor anuale avizate de instituiile implicate.. crearea unui sistem de monitorizare a factorilor de mediu impactul produs de activit\]ile miniere asupra mediului ; capabil s detecteze

MEF ; MJ MEF MEF

MEF MMDD ; ANRM MEF MMDD ANRM MEF ANRM ANRM ANRM MEF MMDD ANRM MEF MMDD

Desfurarea activitilor miniere n condiii de securitate i sntate a muncii

mbuntirea securitii i sntii n munca

asigurarea resurselor financiare ca parte a taxelor pentru activitatea de exploatare i a redevenelor miniere, pentru finanarea lucrrilor de refacere a mediului reprezentnd obligaii istorice ale statului i de monitorizare post nchidere. - Asigurarea condiiilor pentru implementarea programelor operatorilor minieri din sectorul huilei cu privire la securitatea i sntatea n munca aprobarea n CTE-MEF a programelor anuale privind sntatea i securitatea n munc asigurarea prin bugetele anuale a resurselor financiare necesare implementrii programelor anuale privind sntatea i securitatea n munc

MEF MMDD ANRM MEF-DGRM CONVERSMIN MMDD ; MDLPL MIRA ANRM

MEF MEF MMFES MEF MMFES

58

controlul modului de realizare a programelor anuale privind sntatea i securitatea n munc, respectiv a fondurilor alocate. - Organizarea structurii de salvare miniera la nivel naional avizarea n CTE-MEF a programului anual de activitate a structurii de salvare asigurarea prin bugetul anual a resurselor financiare necesare funcionrii structurii de salvare conform programului de activitate. controlul ndeplinirii programului anual de activitate a structurii de salvare, respectiv a executrii bugetului - Promovarea dialogului individual i colectiv pentru informarea angajailor cu privire la situaia i perspectiva unitii. consultarea salariailor cu privire la "planul de reform" propus, incluznd i formele de privatizare considerate ca cele mai adecvate intereselor lor. informarea personalului cu privire la programul de reform, cu precizri privind perspectiva unitii i a modificrilor de personal. consultarea i informarea personalului disponibilizat din unitilor miniere prin programul de informare publica, parte a proiectului finanat de BIRD privind. - Formarea profesional a personalului disponibilizat precum i a celui angajat n industria minier pentru mrirea anselor acestuia pe piaa muncii. - Asigurarea proteciei sociale a persoanelor disponibilizate din activitatea minier conform conveniilor cu sindicatele i patronatele. - Protecia social a persoanelor disponibilizate, cu anse minime n gsirea unui loc de munc, ca urmare a vrstei, a lipsei de pregtire i a strii fizice

MEF MMFES MEF MMFES MEF MMFES MEF MMFES

Atenuarea problemelor sociale determinate de nchiderea minelor neeconomice i revitalizarea economiei din regiunile miniere afectate

Protecia social a personalului afectat de restructurare

- Protecia social a familiilor persoanelor disponibilizate, fr anse de angajare, n vederea prevenirii excluderii acestora i n special a copiilor de la nvmnt i educaie - Crearea de alternative viabile pentru tnra generaie, care s asigure condiii de dezvoltare a personalitii celor ce rmn n zon - Monitorizarea efectelor implementrii politicii de protecie social a personalului afectat

MEF PATRONATE SINDICATE COMPANII PATRONATE SINDICATE ANDZM SINDICATE ORGANIZAII DISPONIBILIZAI MEF ANDZM MMFES ANOFM MEF MMFES MEF MMFES ANDZM INTITUII RESPONSABILE MEF MMFES ANDZM ANOFM ; MEdCT MEF ANDZM ANT MEdCT MEF ANDZM
59

Regenerarea socioeconomic a regiunilor miniere afectate de restructurare

- Transformarea localitilor pe aria crora sunt amplasate dependine i anexe tehnologice i terenuri reabilitate, (active) ale minelor ce urmeaz a fi nchise, n zone favorabile dezvoltrii sectorului privat. promovarea prin programul de informare publica, parte a proiectului finanat de BIRD a programelor, fondurilor i instituiilor financiare accesibile n zona pentru sprijinirea procesului de reconstrucie socioeconomica a regiunii i crearea de noi locuri de munca. stimularea angajatorilor prin acordarea de stimulente financiare n vederea angajrii i instruirii persoanelor fr loc de munca din zonele miniere dintr-un fond alocat prin proiectul finanat de BIRD. administrarea de spatii n construcii reamenajate prin proiectul finanat de BIRD, (10 centre de afaceri) destinate dezvoltrii unor afaceri existente precum i iniierea de afaceri noi, cu asigurarea a unor servicii (contabilitate, telefonie, e-mail, pot). asigurarea consultanei pentru ntreprinztori n probleme de ntocmire a planului de afaceri, prospectrii pieei, administrrii afacerilor, angajrii personalului, a documentaiilor pentru credite i a proiectelor pentru accesarea programelor i fondurilor destinate dezvoltrii prin proiectul finanat de BIRD. sprijinirea dezvoltrii micilor afaceri prin extinderea accesului la fondurile de microcreditare dirijate ctre regiunile afectate de restructurarea sectorului minier, prin proiectul finanat de BIR.. promovarea prin programul de informare publica, parte a proiectului finanat de BIRD a imaginii pozitive a zonelor respective. administrarea n colaborare cu autoritile publice locale a ariilor industriale de dezvoltare pentru atragerea investitorilor amenajate n incintele minelor oprite (acolo unde condiiile sunt propice). dezvoltarea sectorului turistic - Reutilizarea activelor (dependinelor i anexelor tehnologice) i a suprafeelor de teren devenite disponibile prin nchiderea minelor, n scopul dezvoltrii de activiti economice alternative n regiune. - Asigurarea consensului local i comunitar printr-un proces de planificare strategica participativa de identificare a necesitailor prioritare astfel nct s atrag investiii i sa asigure implicarea comunitii. - mbuntirea condiiilor de trai prin refacerea infrastructurii i a utilitilor. asigurarea prin Schema de Dezvoltare Social a Comunitilor Miniere finanat de BIRD a unui fond destinat acordrii de granturi n valoare de pana la 100000 USD pentru finanarea unor proiecte de reabilitare a infrastructurii locale asigurarea prin programul de infrastructura municipala (locala) finanat de BIRD a unui fond destinat acordrii de granturi cu valoare cuprinsa intre 300000 600000 USD autoritilor publice locale pentru finanarea unor proiecte de reabilitare a infrastructurii locale

MEF ANDZM

MEF ANDZM MEF ANDZM MEF ANDZM

MEF ANDZM MEF ANDZM MEF CJ CL MEF ANDZM MTCT MEF ANDZM CL ; CJ MEF ANDZM CL ; CJ MEF ANDZM MEF ANDZM

60

implicare participativa n implementarea proiectului, n monitorizarea execuiei proiectului i asigurarea durabilitii obiectelor rezultate asistarea grupurilor dezavantajate copii, tineri, femei, vrstnici, din comunitile miniere prin acordarea de granturi dintr-un fond care finaneaz Schema de granturi mici, parte a proiectului finanat de BIRD n vederea mbuntirii condiiilor de viata, serviciilor educaionale, sociale i a dezvoltrii capitalului social. asistarea autoritilor publice locale din comunitile miniere afectate de restructurare n elaborarea cu sprijinul instituiilor responsabile de programe pentru mbuntirea fondului de locuine implicarea ministerelor i a instituiilor descentralizate n mbuntirea condiiilor de asistenta social public

MEF ANDZM MEF ANDZM

MEF ANDZM MT MEDCT MIRA MEF ANDZM MT MEDCT MIRA MEF ANDZM CL; CJ MEF ANDZM MEF ANDZM MT MEDCT MIRA MEF ANDZM CL ; CJ MIRA

- mbuntirea mediului i a infrastructurii prin programe de lucrri publice. identificarea prin planurile de dezvoltare socioeconomica a problemelor de mediu nconjurtor, rezultat al activitii miniere care afecteaz grav comunitatea i a necesitilor de infrastructur privind drumurile, alimentarea cu ap, canalizare, energie electric, gaze i telecomunicaii sprijinirea autoritilor publice locale n elaborarea proiectelor pentru accesarea fondurilor structurale destinate acestor lucrri alocate prin Planul operaional sectorial de mediu i Planul operaional regional - Reconstrucia socioeconomica a localitilor din zonele cele mai afectate, n vederea transformrii acestora n poli de dezvoltare i implicit de creare de locuri de munca i pentru zonele adiacente, respectiv: Bora, Cavnic, Biu Jud. Maramure; Abrud, Baia de Arie, Zlatna Jud. Alba; Brad, Clan, Ghelari, Teliuc, Petrila, Petroani, Aninoasa, Vulcan, Lupeni, Uricani Jud. Hunedoara; Motru, Mtsari, Rovinari Jud. Gorj; Anina, Moldova Noua, Oravia Jud. Caras Severin, Blan jud. Harghita. - Promovarea unei imagini pozitive a regiunii respective pentru atragerea de investiii i investitori

61

ANEXA 1.3. EVOLUIA NUMRULUI DE SALARIAI LA MINELE DIN SECTORUL DE STAT N PERIOADA 2008-2020
Specificatie a = existent la `nceputul anului b = redus `n timpul anului c = r\mas la sf@r[itul anului a SECTORUL HUIL| b c a SECTORUL LIGNIT b c a SECTORUL MINEREURI *) b c a SECTORUL URANIU b c a SECTORUL SARE *) b c a SECTORUL APE MINERALE *) b c TOTAL SECTOR MINIER a b c 2008 11.764 661 11.103 14.807 32 14.775 970 293 677 1.774 1.844 2.150 2.150 138 138 31.603 986 30.687 27.722 534 27.188 27.188 543 26.945 26.945 554 26.691 26.691 66 26.625 25.602 63 25.539 1.844 1.844 2009 11.103 500 10.603 14.775 34 14.741 1.844 2.144 2010 10.603 500 10.103 14.741 43 14.698 2.144 2.444

Anul Programat 2011 10.103 500 9.603 14.698 54 14.644 2.444 2.444 2012 9.603 9.603 14.644 66 14.578 2.444 2.444 2020 9.603 9.603 13.555 63 13.492

NOTA*) Unit\]i aflate `n portofoliul Agen]iei pentru Valorificarea Activelor Statului [i cuprinse `n programul de privatizare

62

ANEXA 1.4.

ESTIMAREA AJUTORULUI DE STAT PENTRU SECTORUL HUILA N PERIOADA 2007-2011

mii lei (RON)

Perioada Specificaie AJUTOR DE STAT Subvenii pe produs Subven]ii privind protec]ia social\ TOTAL MEF va parcurge procedurile prev\zute de OUG 117/2006, Aprobat\ cu modific\ri [i complet\ri prin Legea nr. 137/2007 privind procedurile na]ionale `n domeniul ajutorului de stat `n vederea respect\rii legisla]iei comunitare `n materie 2007 401.440 384.962 16.478 401.440 2008 338.940 324.818 14.122 338.940 2009 293.160 281.057 12.103 293.160 2010 256.022 245.649 10.373 256.022 2011 -

ANEXA 1.5
63

ESTIMAREA AJUTORULUI DE STAT PENTRU SECTORUL DE LIGNIT N PERIOADA 2007-2011 mii lei (RON)
Perioada Specificaie AJUTOR DE STAT Aloca]ii de capital TOTAL MEF va parcurge procedurile prev\zute de OUG 117/2006 privind procedurile nationale in domeniul ajutorului de stat in vederea respect\rii legisla]iei comunitare `n materie 2007 61.894 61.894 61.894 2008 46.420,6 46.420,6 46.420,6 2009 2010 2011 -

64

ANEXA 1.6

ESTIMAREA AJUTORULUI DE STAT PENTRU SECTORUL DE MINEREURI N PERIOADA 2007-2011 mii lei (RON)
Perioada Specificaie AJUTOR DE STAT Aloca]ii de capital TOTAL MEF va parcurge procedurile prev\zute de OUG 117/2006 privind procedurile na]ionale `n domeniul ajutorului de stat `n vederea respect\rii legisla]iei comunitare `n materie 2007 23.386,0 23.386,0 23.386,0 2008 8.000,0 8.000,0 8.000,0 2009 2010 2011 -

65

ANEXA 1.7 ESTIMAREA SUBVENIILOR PENTRU SECTORUL URANIU N PERIOADA 2007-2012 mii lei ( RON)
Perioada Specificaie AJUTOR DE STAT Total subven]ii Subvenii pe produs Subven]ii privind protec]ia social\ Alocaii de capital Investi]ii la agentul economic Alocatii stoc uraniu MEF va parcurge procedurile prev\zute de OUG 117/2006 privind procedurile na]ionale `n domeniul ajutorului de stat `n vederea respect\rii legisla]iei comunitare `n materie 2007 71.945,0 32.129,0 29.183,0 2.946,0 39.816,0 4.456,0 35.360,0 2008 69.899,0 32.050,0 29.200,0 2.850,0 37.849,0 6.849,0 31.000,0 2009 92.795,0 33.760,0 30.800,0 2.960,0 59.035,0 19.435,0 39.600,0 2010 112.654,0 34.948,0 31.900,0 3.048,0 77.686,0 36.986,0 40.700,0 2011 125.864,0 36.114,0 33.000,0 3.114,0 89.750,0 48.500,0 41.250,0 2012 121.211 36.836,0 33.660,0 3.176,0 84.375,0 42.300,0 42.075,0

66

ANEXA 1.8. ESTIMAREA AJUTORULUI DE STAT PENTRU RESTRUCTURARE N PERIOADA 2007-2008 mii lei (RON)
PERIOADA Specifica]ie SECTORUL LIGNIT SECTORUL MINEREURI 30.885,0 SECTORUL SARE TOTAL 92.779,0 8.000,0 54.420,6 PERIOADA 2008 46 420,6 46 420,6 PERIOADA 2008 8.000,0 8 000,0 38.885,0 147.199,6 OBSERVAII 2007 61.894,0 2008 46 420,6 TOTAL 108 314,6 OBSERVAII

Specifica]ie SECTORUL LIGNIT S.N.L. OLTENIA SA TG-JIU S.N.C. SA PLOIE{TI

2007 61 894,0 61 894,0 -

TOTAL 108 314,6 108 314,6 -

Specifica]ie SECTORUL MINEREURI CN REMIN SA BAIA MARE CN MINVEST SA DEVA SC CUPRUMIN SA ABRUD SC MOLDOMIN SA M0LDOVA NOUA SC MINBUCOVINA SA VATRA DORNEI SC BAITA SA STEI

2007 30.885,0 7 499,0 15 386,0 8 000,0

TOTAL 38.885,0 7 499,0 15 386,0 16 000,0

OBSERVAII

MEF va parcurge procedurile prev\zute de OUG 117/2006 privind procedurile na]ionale `n domeniul ajutorului de stat `n vederea respect\rii legisla]iei comunitare `n materie

67

ANEXA 1.9.

ESTIMAREA APORTULUI DE CAPITAL NECESAR DE ASIGURAT DE C|TRE AC}IONARII MINELOR VIABILE PENTRU ANGAJAREA AJUTORULUI DE STAT PENTRU RESTRUCTURARE N PERIOADA 2007-2008

mii lei
PERIOADA Specificatie SECTORUL LIGNIT SECTORUL MINEREURI SECTORUL SARE TOTAL 2008 56 939 60 000 116 939 TOTAL 56 939 60 000 116 939 OBSERVAII SURSE PROPRII CAPITAL PRIVAT

68

ANEXA 1.10. ESTIMAREA NECESARULUI DE RESURSE FINANCIARE PENTRU NCHIDEREA MINELOR N PERIOADA 2007-2012 mii lei
PERIOADA Specificaie SECTORUL HUIL| SECTORUL LIGNIT SECTORUL MINEREURI SECTORUL URANIU SECTORUL SARE ALTE UNIT|}I TOTAL 2008 27.935 38.674 169.481 25.563 988 307 262.948 2009-2012 263.445 206.189 387.902 239.420 80.814 72.959 1.250.729 OBSERVAII

69

ANEXA 1.11. ESTIMAREA NECESARULUI DE RESURSE FINANCIARE PENTRU REFACEREA MEDIULUI REPREZENTND OBLIGAII ALE STATULUI AFERENTE MINELOR CE I CONTINU ACTIVITATEA DUP 01.01.2007

mii lei (RON)

PERIOADA Specificaie SECTORUL HUIL SECTORUL LIGNIT SECTORUL MINEREURI SECTORUL URANIU SECTORUL SARE TOTAL 2008 60 000 63 000 34 800 157 800 2009-2012 330 000 132 000 22 500 150 000 634 500 OBSERVAII

70

ANEXA 1.12.

ESTIMAREA NECESARULUI DE RESURSE FINANCIARE PENTRU DEZVOLTAREA MINELOR CU CAPITAL DE STAT N PERIOADA 2008-2012 mii lei (RON)
Specificaie a = total b = surse proprii c = surse atrase a SECTORUL HUIL| b c a SECTORUL LIGNIT b c a SECTORUL MINEREURI b c a SECTORUL URANIU b c a SECTORUL SARE b c TOTAL SECTOR MINIER a b c 2008 60 000 35 000 25 000 140 000 84 000 56 000 249 000 125 000 124 000 75 250 9 000 66 250 4 200 2 100 2 100 528 450 255 100 273 350 331 000 36 000 295 000 18 100 8 100 10 000 1 094 100 459 100 635 000 din privatizare Perioada Programat 2009-2012 130 000 50 000 80 000 570 000 320 000 250 000 45 000 45 000 aportul investitorilor / amortisment ajutor de stat pentru restructurare din instrumente lansate pe piaa de capital OBSERVAII

71

ANEXA 1.13.

ESTIMAREA NECESARULUI DE RESURSE FINANCIARE PENTRU PROTECIA SOCIAL A PERSOANELOR DISPONIBILIZATE DIN SECTORUL MINIER N PERIOADA 2008-2012 mii lei (RON)
Specificaie a = total b = pli compensatorii c = venit de completare d = ajutor omaj e = alocaie de sprijin f = instruire i calificare a b c d e f 202 605 117 000 80 600 3 005 1 500 500 110 160 53 460 35 400 13 300 6 500 1 500 2008 2009-2012 PERIOADA

SECTORUL MINIER

72

ANEXA 1.14. NECESARUL DE RESURSE FINANCIARE PENTRU RECONSTRUCIA SOCIO-ECONOMIC A REGIUNILOR MINIERE N PERIOADA 2008-2012 mii lei (RON)
PERIOADA ACIUNEA CREAREA DE LOCURI NOI DE MUNC STABILE CREAREA DE LOCURI DE MUNC TEMPORARE REDERZVOLTAREA ECONOMIC A ZONEI SUSINEREA MEDIULUI DE AFACERI SUSTENABILITATEA LOCALITILOR TOTAL 2008 30.000 8.961 310 250 479 40.000 2009-2012 205 000 12 000 370 509 1 032 218 911 OBSERVAII

73

ANEXA 2.

ESTIMARE RESURSE FINANCIARE NECESARE PENTRU REALIZAREA OBIECTIVELOR STRATEGIEI mii lei RON
DESTINAIA RESURSEI 1 AJUTOR DE STAT PENTRU SECTORUL HUIL AJUTOR DE STAT PENTRU RESTRUCTURARE IN SECTORUL LIGNIT AJUTOR DE STAT PENTRU RESTRUCTURARE IN SECTORUL MINEREURI APORT DE CAPITAL PENTRU ANGAJARE AJUTOR DE STAT SUBVENII PENTRU SECTORUL URANIU, INCLUSIV STOC URANIU ATRAGERE DE CAPITAL PENTRU DEZVOLTARE SECTOR LIGNIT NCHIDEREA MINELOR NEVIABILE I REFACEREA MEDIULUI REFACEREA MEDIULUI PENTRU MINELE CARE CONTINU ACTIVITATEA DUP 01.01.2007 PROTECIA SOCIAL I RENCADRAREA N MUNC RECONSTRUCIA ECONOMIC A ZONELOR AFECTATE TOTAL. din care : DE LA BUGETUL DE STAT SURSA DE FINANARE BUGET DE STAT BUGET DE STAT BUGET DE STAT CAPITAL PRIVAT BUGET DE STAT INSTRUMENTE PIA CAPITAL BUGET DE STAT BUGET DE STAT BUGET DE STAT BUGET DE STAT TOTAL 888.122 din care: 2008 338.940 2009-2012 549.182

46.420,6

46.420,6

3.

8.000

8.000

4 5 6 7

116.939 362.886 250.000 1.345.132

116.939 69.899 185.132

292.987 250 .000 1.160.000

792.300

157.800

634.500

9 10

312.765 258.911 4.381.475,6 4.014.536,6

202.605 40.000 1.165.735,6 1.048.796,6

110 .160 218. 911 3.215.740,0 2.965.740,0

74

ANEXA 3. ESTIMAREA EVOLUIEI PRODUCIEI FIZICE PENTRU UNITILE DIN SECTORUL DE CRBUNE

Specificatie TOTAL CRBUNE SECTORUL HUIL SECTORUL LIGNIT

UM mii tone mii tone mii tone

PERIOADA
2006 35.000 2.600 32.400 2007 35.300 2 .600 32.700 2008 35.450 2 .850 32.600 2009 37.650 2.850 34.800 2010 40.200 2.900 37.300 2011 2012 TOTAL 266.720 19.720 247.000 41.460 41.660 2.960 2.960 38.500 38.700

75

ANEXA 4. ESTIMAREA EVOLUIEI PRODUCIEI FIZICE PENTRU UNITILE DIN SECTORUL MINEREURI

Specificatie METALE N CONCENTRATE TOTAL , din care : - CUPRU - PLUMB - ZINC

PERIOADA UM tone tone tone tone 2006

34.200,0 19.300,0 6.300,0 8.600

2007
3.100, 01 3.100 0,007 0,003

2008
7.641,01 7.640 0,2 0,81

2009
13.600,9 13.600 0,9

2010
25.201,2 25.200 1,2

2011
25.201,2 25.200 1,2

2012
25.201,2 25.200 1,2

TOTAL
134.145,52 119.240,0 6.300, 207 8.605,313

76

ANEXA 5

Evolu]ia for]ei de munc\

Specifica]ie a = existent la `nceputul anului b = redus `n timpul anului c = r\mas la sf@r[itul anului 2006 TOTAL SECTOR MINIER a b c
49.152 11.469 37.683

Anul Programat 2007

37.683 5.582 32.101

2008
31.603 986 30.687

2009
27.722 534 27.188

2010
27.188 534 26.945

2011
26.945 554 26.691

2012
26.691 66 26.625

77