19.

PRESCRIPIA EXTINCTIV
Noiune, reglementare, funcii, scop, efecte
19.1.Noiune
A nu se confunda cu - prescripia achizitiv;
- prescripia instantanee
Prescripia extinctiv este un mod legal de stingere a obligaiilor ca urmare a trecerii
timpului; creditorul care nu acioneaz un anumit interval de timp pentru a-i realiza dreptul
su subiectiv de crean pierde mijlocul de ocrotire pe care l acord legea sub forma dreptului
la aciune n justiie. Dup trecerea timpului stabilit de lege, debitorul nu mai poate fi silit, pe
cale judiciar s-i execute obligaia sa, deoarece dreptul subiectiv al creditorului este lipsit de
sanciunea juridic pe care o constituie aciunea n justiie.
Ca mod de stingere a obligaiei prescripia extinctiv are ca efect pierderea dreptului la
aciune n sens material, dar nu i stingerea dreptului subiectiv al creditorului; doar c, dup
mplinirea termenului de prescripie, debitorul va executa obligaia doar dac va vrea.
Acelai lucru se ntmpl dac, obinnd o hotrre judectoreasc creditorul nu cere
executarea silit a acesteia n intervalul de timp legal.
Uzucapiunea
-este un mod de dobndire a proprietii i a altor drepturi reale prin posedarea neviciat a
unui bun cnd intervalul de timp necesar deinerii bunului, precum i condiiile acesteia sunt
cele reglementate de lege (n conformitate cu dispoziiile C. civ. romn).
Tipuri de uzucapiune: dou imobiliare: a+b i una mobiliar
a) extratabular, denumit astfel pentru c opereaz n favoarea unei persoane care nu
este nscris n cartea funciar (conf. art. 930 alin. 1 C. civ.), este o form de
uzucapiune imobiliar ce presupune ndeplinirea urmtoarelor condiii:
i)
o posesie de 10 ani; plus nc una dintre urmtoarele (2):
fie ii) proprietarul nscris n cartea funciar a decedat (n cazul unei PF) sau ia ncetat existena (n cazul unei PJ);
- a fost nscris n cartea funciar declaraia de renunare la
proprietate;
- imobilul nu era nscris n nicio carte funciar;
iii)nregistrarea cererii n cartea funciar, nainte ca o ter persoan s fi
nregistrat o cerere de nscriere a dreptului n folosul ei (conform art. 930 C.
civ.).

b) uzucapiunea tabular (denumit i uzucapiune prin cartea funciar, pentru c opereaz

n favoarea persoanei care este nscris n cartea funciar); este tot o form de
uzucapiune imobiliar ce conduce la dobndirea unui drept real prin posesia
nentrerupt a bunului imobil, timp de cel puin 5 ani (fa de cea extratabular
presupune i buna - credin).
Condiii pentru a opera, conform art. 931 C. civ:
i)
nscrierea unui drept real n cartea funciar n absena unei cauze legitime;
ii)
posesia neviciat i de bun credin;
iii)
posesia s aib o durat de minim 5 ani.
c) uzucapiunea mobiliar = dobndirea dreptului de proprietate asupra unui bun mobil
(corporale, dar i titluri la purttor), n ipoteza celui ce posed bunul altuia (reaua
credin a dobnditorului nsemnnd cunoaterea lipsei calitii de proprietar a celui de
la care, a dobndit bunul) timp de 10 ani (conform art. 939 C. civ.).
19.2.Importana practic
Este incontestabil c prescripia stingerii dreptului la aciune stimuleaz pe titularii de
drepturi pentru a le valorifica n termenele prevzute de lege. Prescripia extinctiv contribuie
la accelerarea soluionrii unor litigii ntre prile unui raport juridic, la executarea
obligaiilor i restabilirea drepturilor, fiind un instrument important n asigurarea stabilitii
raporturilor juridice.
Prescripia extinctiv nltur litigiile vechi, ndoielnice, neglijate de-a lungul
anilor, n care dovada drepturilor devine tot mai anevoioas din cauza dispariiei unor
probe; drepturile nu pot rmne mereu n incertitudine sub ameninarea unor litigii, cu
pretenii nscute ntr-un trecut ndeprtat, iar raporturile existente se cer a fi consolidate.
Aceast necesitate obiectiv o ndeplinete prescripia extinctiv. Stingerea dreptului la
aciune prin prescripie extinctiv este o sanciune a neglijenei titularului, care nu l-a
exercitat un timp ndelungat.
n esen, prescripia extinctiv ndeplinete o funcie de consolidare a raporturilor
juridice i de nlturare a dificultilor n administrarea probelor, precum i o funcie
sancionatorie.
19.3.Efectul prescripiei extinctive
Ce se stinge prin prescripia extinctiv?

Noul cod civil a adus importante clarificri n acest domeniu, prevznd n art. 2500
alin. (1) c dreptul material la aciune, denumit n continuare drept la aciune, se stinge prin
prescripie, dac nu a fost exercitat n termenul stabilit de lege.
n concluzie:

prin prescripie se stinge dreptul la aciune n sens material;

n ceea ce privete stingerea dreptului la aciune privind drepturile accesorii,

odat cu stingerea dreptului la aciune privind un drept principal se stinge i dreptul la

aciune privind drepturile accesorii, afar de cazul n care prin lege s-ar dispune altfel
(conform art. 2503, alin. (1) C.civ.);

cu privire la stingerea succesiv a dreptului la aciune; art. 2503 alin. (2)

prevede c, n cazul n care un debitor este obligat la prestaii succesive, dreptul la

aciune cu privire la fiecare dintre aceste prestaii se stinge printr-o prescripie
deosebit, chiar dac debitorul continu s execute una sau alta dintre prestaiile
datorate;

imprescribilitatea dreptului la aciune n sens procesual. Dreptul la aciune ca i

aciunea are un dublu sens: material i procesual. Prin dreptul la aciune n sens
material se nelege posibilitatea unei persoane de a realiza un drept subiectiv,
mpotriva prtului care l-a nclcat sau contestat, obinnd cu ajutorul instanei
judectoreti executarea obligaiei corelative.
Prin dreptul la aciune n sens procesual se nelege posibilitatea (facultatea)
unei persoane de a sesiza organul competent n vederea realizrii dreptului.
Cel ce se stinge este dreptul la aciune n sens material i nu procesual,
deoarece tocmai prin sesizarea organului competent se poate examina i controla dac
este sau nu mplinit prescripia.

supravieuirea dreptului subiectiv civil i a obligaiei civile corelative. Dreptul

subiectiv i obligaia corelativ prin efectul prescripiei se transform, devenind

drepturi i obligaii imperfecte, nemaifiind ocrotite de fora de constrngere a statului.
Termenul prescripiei este de 3 ani, dac legea nu prevede un alt termen.
Noul Cod Civil prevede i un termen special de zece ani, n care se prescriu
aciuni privitoare la:

drepturile reale care nu sunt declarate prin lege imprescriptibile ori nu sunt

supuse altui termen de prescripie;

repararea prejudiciului moral sau material cauzat unei persoane prin tortur ori

acte de barbarie sau, dup caz, a celui cauzat prin violen ori agresiuni sexuale
comise contra unui minor sau asupra unei persoane aflate n imposibilitate de a se
apra ori de a-i exprima voina;

repararea prejudiciului adus mediului nconjurtor.

n acelai timp, se prevede un termen de prescripie de doi ani pentru

urmtoarele categorii de aciuni:

Dreptul la aciune ntemeiat pe un raport de asigurare sau reasigurare se

prescrie n termen de 2 ani;

Dreptul la aciune privitor la plata remuneraiei cuvenite intermediarilor pentru

serviciile prestate n baza contractului de intermediere.

De asemenea, Noul Cod Civil reglementeaz i termenul de prescripie de un an pentru
urmtoarele aciuni n cazul:

profesionitilor din alimentaia public sau hotelierilor pentru serviciile pe care le

presteaz;

profesorilor, institutorilor, maetrilor i artitilor pentru leciile date cu ora, cu ziua sau
cu luna;

medicilor, moaelor, asistentelor i farmacitilor pentru vizite, operaii sau

medicamente;

vnztorilor cu amnuntul pentru plata mrfurilor vndute i a furniturilor livrate;

meteugarilor i artizanilor pentru plata muncii lor;

avocailor, mpotriva clienilor, pentru plata onorariilor i cheltuielilor. Termenul de

prescripie se va calcula din ziua rmnerii definitive a hotrrii sau din aceea a
mpcrii prilor ori a revocrii mandatului. n cazul afacerilor neterminate, termenul
de prescripie este de 3 ani de la data ultimei prestaii efectuate;

notarilor publici i executorilor judectoreti n ceea ce privete plata sumelor ce le

sunt datorate pentru actele funciei lor. Termenul prescripiei se va socoti din ziua n
care aceste sume au devenit exigibile;

inginerilor, arhitecilor, geodezilor, contabililor i altor liber-profesioniti pentru plata

sumelor ce li se cuvin. Termenul prescripiei se va socoti din ziua cnd s-a terminat
lucrarea.

19.4.Termene speciale de prescripie prevzute n legi speciale

Termenul de prescripie de trei ani, privind restituirea dividendelor prevzut n

Legea nr. 31/1990 republicat, art. 67;

Termenul de prescripie de ase luni, privind aciunea n daune a fondatorilor

mpotriva societii n cazul dizolvrii anticipate;

Termenul de prescripie de un an, privind aciunea n daune pentru prejudicii

cauzate prin fapte de concuren neloial, prevzut n art. 12 din Legea nr.
11/1991.
19.5.nceputul termenului de prescripie

Dreptul la aciune se nate n mod diferit, n raport cu natura drepturilor sau a actelor
ori a faptelor care le genereaz.
Art. 2523 din C. civ. prevede c prescripia ncepe s curg de la data cnd
titularul dreptului la aciune a cunoscut sau, dup mprejurri, trebuia s cunoasc
naterea lui.
Dac prin lege nu se prevede altfel, n cazul obligaiilor contractuale de a da sau
de a face prescripia ncepe s curg de la data cnd obligaia devine exigibil i
debitorul trebuia astfel s-o execute.
n cazul n care dreptul este afectat de un termen suspensiv, prescripia ncepe s curg
de la mplinirea termenului sau, dup caz, de la data renunrii la beneficiul termenului stabilit
exclusiv n favoarea creditorului.
Dac dreptul este afectat de o condiie suspensiv, prescripia ncepe s curg de la
data cnd s-a ndeplinit condiia.
Cu titlu de exemplu n materie comercial, potrivit dispoziiilor din legislaia special,
nceputul cursului prescripiei se socotete dup cum urmeaz:

Termenul de prescripie de trei ani privind restituirea dividendelor ncepe s curg

de la data cnd adunarea general a asociailor a hotrt distribuirea de dividende
(art. 67 din Legea nr. 31/1990, republicat);

Termenul de prescripie de ase luni, privind aciunea n daune a fondatorilor

contra societii comerciale, ncepe s curg de la data cnd adunarea general a

asociailor a hotrt dizolvarea anticipat a societii (art. 33 din Legea nr.

31/1990, republicat);

Termenul de prescripie de un an, aplicabil n privina aciunii n daune pentru

prejudicii cauzate prin fapte de concuren neloial, ncepe s curg de la data cnd
pgubitul a cunoscut sau ar fi trebuit s cunoasc existena prejudiciului i,
evident, pe cel care l-a cauzat, dar nu mai trziu de 3 ani de la data svririi faptei
(art. 12 din Legea nr. 11/1991).
Suspendarea

ntreruperea

prescripiei

extinctive

(modificarea

prescripiei)
19.6.Noiunea de suspendare a cursului prescripiei
Suspendarea nseamn oprirea cursului prescripiei pe timpul ct dureaz cauzele
limitative prevzute de lege, care l pun pe titularul dreptului n imposibilitatea de a aciona.

19.7.Cauzele de suspendare (art. 2532 Cod Civil):

Prescripia nu ncepe s curg, iar, dac a nceput s curg, ea se suspend n
urmtoarele cazuri:

ntre soi, ct timp dureaz cstoria i nu sunt separai n fapt;

ntre prini, tutore sau curator i cei lipsii de capacitate de exerciiu sau cu
capacitate de exerciiu restrns ori ntre curatori i cei pe care i reprezint, ct timp
dureaz ocrotirea i socotelile nu au fost date i aprobate;

ntre orice persoan care, n temeiul legii al unei hotrri judectoreti sau al unui
act juridic, administreaz bunurile altora i cei ale cror bunuri sunt astfel
administrate, ct timp administrarea nu a ncetat i socotelile nu au fost date i
aprobate;

n cazul celui lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu

restrns, ct timp nu are reprezentant sau ocrotitor legal, n afar de cazurile n care
exist o dispoziie legal contrar;

ct timp debitorul, n mod deliberat, ascunde creditorului existena datoriei sau

exigibilitatea acesteia;

pe ntreaga durat a negocierilor purtate n scopul rezolvrii pe cale amiabil a

nenelegerilor dintre pri, ns numai dac acestea au fost inute n ultimele 6 luni
nainte de expirarea termenului de prescripie;

n cazul n care cel ndreptit la aciune trebuie sau poate, potrivit legii ori
contractului, s foloseasc o anumit procedur prealabil, cum sunt reclamaia
administrativ, ncercarea de mpcare sau altele asemenea, ct timp nu a cunoscut
i nici nu trebuia s cunoasc rezultatul acelei proceduri, ns nu mai mult de 3 luni
de la declanarea procedurii, dac prin lege sau contract nu s-a stabilit un alt termen;

n cazul n care titularul dreptului sau cel care l-a nclcat face parte din forele
armate ale Romniei, ct timp acestea se afl n stare de mobilizare sau de rzboi.
Sunt avute n vedere i persoanele civile care se gsesc n forele armate pentru
raiuni de serviciu, impuse de necesitile rzboiului;

n cazul n care cel mpotriva cruia curge sau ar urma s curg prescripia este
mpiedicat de un caz de for major s fac acte de ntrerupere, ct timp nu a
ncetat aceast mpiedicare; fora major, cnd este temporar, nu constituie o cauz
de suspendare a prescripiei dect dac survine n ultimele 6 luni nainte de
expirarea termenului de prescripie;

n alte cazuri prevzute de lege.

19.8.Efectele suspendrii (art. 2535 din Codul civil)

De la data cnd cauza de suspendare a ncetat, prescripia i reia cursul, socotindu-se

pentru mplinirea termenului i timpul scurs nainte de suspendare.
Prescripia nu se va mplini mai nainte de expirarea unui termen de 6 luni de la data
cnd suspendarea a ncetat, cu excepia prescripiilor de 6 luni sau mai scurte, care nu se vor
mplini dect dup expirarea unui termen de o lun de la ncetarea suspendrii.
Efectul special al suspendrii const n prorogarea momentului mplinirii
termenului de prescripie extinctiv, n aa fel nct, ntre momentul ncetrii cauzei de
suspendare i momentul mplinirii termenului de prescripie s se asigure 6 luni sau o lun,
dup cum termenul aplicabil este mai mare ori mai mic de 6 luni. Efectele suspendrii se
produc de drept (prin efectul legii) instana judectoreasc urmnd doar s constate
producerea lor.

19.9.Noiunea de ntrerupere
ntreruperea const n tergerea prescripiei, ncepute nainte de ivirea unei cauze
prevzute de lege, c ntrerupe prescripia i nceperea unei noi prescripii la ncetarea acestor
cauze.
19.10.Cauze de ntrerupere (art. 2537 din Codul civil):

printr-un act voluntar de executare sau prin recunoaterea, n orice alt mod, a
dreptului a crui aciune se prescrie, fcut de ctre cel n folosul cruia curge
prescripia. De ex.: cnd debitorul i recunoate datoria fa de creditor.
Recunoaterea trebuie s fie nendoielnic (putnd fi expres sau tacit);

prin introducerea unei cereri de chemare n judecat sau de arbitrare, prin

nscrierea creanei la masa credal n cadrul procedurii insolvenei, prin depunerea
cererii de intervenie n cadrul urmririi silite pornite de ali creditori ori prin
invocarea, pe cale de excepie, a dreptului a crui aciune se prescrie;

prin constituirea ca parte civil pe parcursul urmririi penale sau n faa instanei
de judecat pn la nceperea cercetrii judectoreti; n cazul n care despgubirile
se acord, potrivit legii, din oficiu, nceperea urmririi penale ntrerupe cursul
prescripiei, chiar dac nu a avut loc constituirea ca parte civil;

prin orice act prin care cel n folosul cruia curge prescripia este pus n ntrziere;

n alte cazuri prevzute de lege.

19.11.Repunerea n termenul de prescripie (art. 2522 Cod civil)

n cazul n care, din motive temeinice, persoana pentru care curge prescripia
extinctiv nu i-a exercitat n termen dreptul la aciune supus prescripiei, poate cere
organului de jurisdicie competent repunerea n termen i judecarea cauzei.
Repunerea n termen nu poate fi dispus dect dac partea i-a exercitat dreptul la
aciune nainte de mplinirea unui termen de 30 de zile, socotit din ziua n care a cunoscut
sau trebuia s cunoasc ncetarea motivelor care au justificat depirea termenului de
prescripie [A se vedea C. Stoica Dreptul afacerilor. Contracte, Ed. ASE, Bucureti, 2012,
pg. 78 - 90].

20.PRESCRIPIA EXTINCTIV N DREPTUL FISCAL

Avnd n vedere c i n dreptul fiscal prescripia extinctiv opereaz att n ce
privete dreptul la stabilirea obligaiilor fiscale, ct i a dreptului de a cere executarea silit, le
vom trata separat, scond n eviden trsturile specifice.
20.1.Prescripia dreptului de a stabili obligaii fiscale
Dreptul organului fiscal de a stabili obligaii fiscale se prescrie n termen de 5 ani,
cu excepia cazului n care legea dispune altfel [Art. 91 din Codul de procedur fiscal].
Acest termen ncepe s curg de la data de 1 ianuarie a anului urmtor celui n care s-a
nscut creana fiscal potrivit art. 23 din Cod. Este vorba de faptul c dreptul de crean
fiscal i obligaia fiscal se nasc n momentul n care, potrivit legii, se constituie baza de
impunere care le genereaz. Practic se nate dreptul organului fiscal de a stabili i a
determina obligaia fiscal datorat.
Se pune ntrebarea de ce termenul de 5 ani ncepe s curg de la 1 ianuarie a anului
urmtor celui n care s-a nscut creana fiscal?
Suntem de prere c se are n vedere, printre altele, principiul anualitii bugetului
public, prevzut de Legea nr. 500/2002 privind finanele publice [M. Of. nr. 597 din 13 august
2002] (art. 11) [ Pentru detalii, a se vedea I. Condor, coordonator, Drept financiar, bugetar i
fiscal, Vol. I, Editura Condor Consulting&Taxation, Bucureti, 2003, p. 102]. Aceasta
nseamn c durata de timp pentru care Parlamentul autorizeaz Guvernul s ncaseze venituri
publice i s efectueze cheltuieli publice este limitat la un an.
Codul de procedur fiscal stabilete, n acelai timp, termenul de prescripie de 10
ani a dreptului de a stabili obligaii fiscale pentru cazul n care acestea rezult din
svrirea unei fapte prevzut de legea penal. Acest termen de 10 ani curge de la data
svririi faptei ce constituie infraciune sancionat ca atare printr-o hotrre
judectoreasc definitiv (art. 91 alin. 3 C. pr. fiscal).
20.2.ntreruperea i suspendarea termenului de prescripie a dreptului de
stabilire a obligaiei fiscale

Potrivit art. 90 din Codul de procedur fiscal, termenele de 5 i respectiv 10 ani se

ntrerup i se suspend n cazurile i n condiiile stabilite de lege pentru ntreruperea i
suspendarea termenului de prescripie a dreptului la aciune potrivit dreptului civil. Textul de
trimitere din art. 92 a Codului are n vedere prevederile Codului civil.
Alte cazuri de ntrerupere a termenului de prescripie reglementate de art. 92 alin. 1
sunt:
a) cnd contribuabilul depune declaraia fiscal dup expirarea termenului legal, caz
n care ntreruperea opereaz de la data depunerii declaraiei;
b) n cazul corectrii declaraiei fiscale sau al unui act voluntar de recunoatere a
impozitului datorat, data ntreruperii fiind data depunerii declaraiei rectificative
sau a actului de recunoatere.
Efectul mplinirii termenului de prescripie este prevzut n art. 93 C. proc. fisc.
Astfel, dac organul fiscal constat mplinirea termenului de prescripie a dreptului de
stabilire a obligaiei fiscale, va proceda la ncetarea procedurii de emitere a titlului de
crean fiscal.
20.3.Prescripia dreptului de a cere executarea silit
20.3.1.nceputul i termenul de prescripie
Dreptul material de a cere executarea silit a creanelor fiscale se prescrie n termen de
5 ani de la data de 1 ianuarie a anului urmtor celui n care a luat natere acest drept. Acest
termen se aplic i creanelor provenind din amenzi contravenionale, potrivit art. 131 alin. 2
din C. proc. fiscal.
20.3.2Suspendarea termenului de prescripie
Termenul de prescripie de 5 ani, menionat mai sus, se suspend:
a) n cazurile i condiiile stabilite de lege pentru suspendarea termenului de
prescripie a dreptului la aciune. Textul are n vedere cauzele de suspendare a
prescripiei extinctive prevzute de Codul civil examinat mai sus;
b) n cazurile i n condiiile n care suspendarea executrii este prevzut de lege ori
a fost dispus de instana judectoreasc sau de alt organ competent, potrivit legii;

10

c) pe perioada valabilitii nlesnirii acordate potrivit legii [Enumerate de art. 125 C.

proc. fiscal]. Credem c suspendarea opereaz pe ntreaga perioad de timp
cuprins n actul de acordare sau aprobare a nlesnirii de plat;
d) ct timp debitorul i sustrage veniturile i bunurile de la executarea silit.
Observm c, fa de reglementarea anterioar, C. proc. fiscal a renunat la
condiia cu rea credin, element care, se tie, este foarte greu de dovedit.
Motivul de suspendare are n vedere, dup prerea mea, acte i fapte cum sunt,
spre exemplu, inducerea n eroare a organului de executare, ascunderea bunurilor
i veniturilor i altele asemenea. Constatarea acestor acte i fapte ale debitorului se
face prin proces verbal ncheiat de organul de executare.
Alte cazuri de suspendare a termenului de prescripie, conform art. 92 alin. 2 sunt:
a) pe perioada cuprins ntre data nceperii inspeciei fiscale i data emiterii deciziei
de impunere ca urmare a efecturii inspeciei;
b) pe durata sustragerii contribuabilului de la efectuarea inspeciei fiscale;
c) pe perioada cuprins ntre data declarrii unui contribuabil ca inactive i data
reactivrii lui.
Dup ncetarea suspendrii, prescripia extinctiv i reia cursul. La determinarea
mplinirii termenului de prescripie extinctiv se ia n calcul i perioada (termenul) scurs
nainte de suspendare.
20.3.3.ntreruperea termenului de prescripie
Termenul de prescripie se ntrerupe:
a) n cazurile i n condiiile stabilite de lege pentru ntreruperea termenului de
prescripie a dreptului la aciune. Este vorba de cauzele de ntrerupere prevzute de n. C. civ.,
care au fost deja examinate i nu vom reveni asupra lor;
b) pe data ndeplinirii de ctre debitor, nainte de nceperea executrii silite sau n
cursul acesteia, a unui act voluntar de plat a obligaiei prevzute n titlul executoriu ori n
recunoaterea n orice alt mod a datoriei.
Aceast prevedere ce corespunde art. 133 lit. b propunem a fi eliminat. Acest text
prevede ntreruperea termenului de prescripie de 5 ani, dac a intervenit un act
voluntar de plat sau o recunoatere n orice mod a datoriei fiscale. Efectul ar fi c de la
data respectiv ar curge un nou termen de 5 ani, ceea ce nseamn c termenul de prescripie
ar putea ajunge la 9 ani i 363 364 de zile, adic aproape 10 ani.

11

Aceast prevedere va avea ns ca i consecin neplata voluntar a obligaiei fiscale i

nerecunoaterea datoriei. Cine va pierde? n primul rnd creditorul bugetar (statul etc.).
Este cunoscut c pentru a evita plata de dobnzi i penaliti de ntrziere, care curg i
dup depunerea contestaiei, contribuabilul este dispus s-i plteasc obligaia fiscal
pentru a opri curgerea dobnzilor i penalitilor de ntrziere.
n acelai scop, contribuabilul este dispus s-i recunoasc datoria, dar nu poate plti
integral suma datorat.
Iat situaii n care extinderea termenului de prescripie nu este favorabil nsui
statului.
c) pe data ndeplinirii n cursul executrii silite, a unui act de executare silit. Sunt acte
de executare silit, spre exemplu: somaia comunicat debitorului, adresa de nfiinare a
popririi, trimis terului potrivit, procesul verbal de sechestru etc.;
d) n alte cazuri prevzute de lege.
Efectele ntreruperii termenului de prescripie sunt cele examinate mai sus.
20.3.4.Efectele mplinirii termenului de prescripie
Organul de executare constatnd mplinirea termenului de prescripie a dreptului de a
cere executarea silit a creanei fiscale, va proceda la:
ncetarea msurilor de realizare i
la scderea acestora din evidena analitic ca pltitori.
Codul de procedur fiscal mai prevede c sumele achitate de debitor n contul unor
creane fiscale, dup mplinirea termenului de prescripie, nu se restituie.
Prevederea de mai sus are ca argument faptul c dreptul subiectiv al creditului nu s-a
stins, chiar dac debitorul a achitat aceste sume dup mplinirea termenului de prescripie el le
datora. Chiar dac obligaia de plat din perfect devine imperfect odat cu scurgerea
termenului de prescripie extinctiv, debitorul ce execut de bun voie, face o plat valabil.
n aceast privin nu trebuie s se fac confuzie ntre efectele mplinirii termenului de
prescripie extinctiv i plata nedatorat care are ca efect aciunea n repetiiune (restituirea
plii nedatorate). n cazul de mai sus, suma se datoreaz i dup mplinirea termenului de
prescripie, ceea ce a pltit de bun credin nu mai trebuie restituit.
Normele Metodologice 130.1 i 130.2 prevd n ce condiii se pot scoate din evidena
analitic debitorii. Astfel, scderea din evidena analitic pe pltitori a creanelor fiscale
pentru care s-a mplinit termenul de prescripie a dreptului de a cere executarea silit se va
face pe baza unui proces verbal de constatare a mplinirii termenului de prescripie, nsuit

12

de eful compartimentului de specialitate, avizat de compartimentul juridic din cadrul

aceluiai organ fiscal sau din cadrul organului ierarhic superior, dup caz, i care va fi supus
spre aprobare conductorului organului fical, mpreun cu dosarul.
Dosarul trebuie s cuprind toate documentele i informaiile necesare pentru
constatarea mplinirii termenului de prescripie, precum i procesul verbal de constatare.
20.4.Prescripia dreptului de a cere compensarea sau restituirea
n art. 135 C. proc. fiscal prevede c dreptul contribuabililor de a cere compensarea
sau restituirea creanelor fiscale se prescrie n termen de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului
urmtor celui n care a luat natere dreptul la compensare sau restituire (a se vedea art. 116
117 din Codul de procedur fiscal).
Este de observat c, pentru egalitate de tratament, momentul de la care ncepe s curg
termenul de prescripie a dreptului la compensare sau restituirea creanei fiscale este tot data
de 1 ianuarie a anului urmtor celui n care aceasta a luat natere, aa cum este instituit i
pentru situaiile n care termenul de prescripie curge n favoarea creditorului fiscal. [A se
vedea I. Condor i S. Cristea Condor Prescripia extinctiv n dreptul comun i n domeniul
fiscal n R.D.C. nr. 7 8/2001, pg. 51 - 62].
21.Comparaie ntre P.E. din civil i cea din dreptul fiscal
21.1Asemnri:
-i n civil i n fiscal P.E. este un mod legal de stingere a obligaiilor ca urmare a trecerii
timpului;
- efecte pentru:
a) Creditor:
- prin P.E. se stinge dreptul la aciune n sens material; dreptul la aciune ca i
aciunea au dublu sens: material i procesual. Prin dreptul la aciune n sens material =
posibilitatea unei persoane de a realiza un drept subiectiv, mpotriva prtului care l-a nclcat
sau contestat, obinnd cu ajutorul instanei judectoreti executarea obligaiei corelative; prin
dreptul la aciune n sens procesual = posibilitatea (facultatea) unei persoane de a sesiza
organul competent n vederea realizrii dreptului;
- odat cu stingerea dreptului la aciune privind un drept principal se stinge i dreptul
la aciune privind drepturile accesorii;

13

- n cazul n care debitorul este obligat la prestaii succesive, dreptul la aciune cu

privire la fiecare dintre aceste prestaii se stinge printr-o prescripie deosebit;
- imprescriptibilitatea dreptului la aciune n sens procesual; cel ce se stinge este
dreptul la aciune n sens material, nu procesual, deoarece tocmai prin sesizarea organului
competent se poate examina i controla dac este sau nu mplinit prescripia.
- supravieuirea dreptului subiectiv civil; acest drept nu se stinge, dar pierde forma de
protecie asigurat de executarea silit;
b) pentru debitor: obligaia civil perfect devine obligaie civil imperfect, adic,
dup trecerea timpului stabilit de lege, debitorul nu mai poate fi silit, prin for a de
constrngere a statului (pe cale judiciar) s-i execute obligaia sa; aadar, dup mplinirea
termenului de prescripie debitorul va executa obligaia doar dac va vrea.
- i n civil i n fiscal i au aplicarea, ca modaliti de modificare a prescripiei,
suspendarea, ntreruperea i repunerea n termen!
21.2 Deosebiri:
-termenul general de P.E. este n dreptul civil de 3 ani (cu excepiile prevzute de
lege), pe cnd n dreptul fiscal termenul general este de 5 ani (cu excepia prevzut de lege,
de 10 ani, pentru cazul n care obligaiile fiscale rezult din svrirea unei fapte prevzute de
legea penal);
- data de la care ncepe s curg prescripia este diferit; astfel, n timp ce n dreptul
civil prescripia ncepe s curg de la data cnd titularul dreptului la aciune a cunoscut, sau,
dup mprejurri, trebuia s cunoasc naterea lui (cu aplicaia special, valabil pentru
obligaiile contractuale de a da sau de a face de a calcula prescripia de la data exigibilitii
creanei), n dreptul fiscal prescripia ncepe s curg de la 1 ianuarie a anului urmtor celui n
care s-a nscut creana (n cazul dreptului organului fiscal de a stabili obligaia fiscal, dar i a
dreptului de a cere executarea silit);
- n fiscal creditorul care acioneaz pentru ndeplinirea (calcularea i executarea)
dreptului de crean nu este nsui statul, ci, n numele lui, ca reprezentantul legal, organul de
administrare fiscal;
- numai n fiscal este prevzut expres situaia special n care creditorul fiscal este
contribuabilul, deoarece numai n fiscal drepturile de crean fiscal mbrac forma special a
dreptului de a cere compensarea sau restituirea;
- dei i n civil i n fiscal putem vorbi, n egal msur i de prescripia dreptului de a
cere executarea silit, doar n fiscal cauzele de suspendare i ntrerupere ale cursului

14

prescripiei difer (ca regul general i pentru prescripia dreptului de a stabili obligaii
fiscale i pentru cea a dreptului de a cere executarea silit, cauzele generale de suspendare i
ntrerupere sunt cele din civil, dar n plus, apar i cauze specifice dreptului fiscal).

ANEXA Codul de procedur fiscal:

Prescripia dreptului de a stabili obligaii fiscale
Art. 91 Obiectul, termenul i momentul de la care ncepe s curg termenul de
prescripie a dreptului de stabilire a obligaiilor fiscale
1) Dreptul organului fiscal de a stabili obligaii fiscale se prescrie n termen de 5 ani,
cu excepia cazului n care legea dispune altfel.
2) Termenul de prescripie a dreptului prevzut la alin. 1 ncepe s curg de la data de
1 ianuarie a anului urmtor celui n care s-a nscut creana fiscal potrivit art. 23, dac legea
nu dispune altfel.
3) Dreptul de a stabili obligaii fiscale se prescrie n termen de 10 ani n cazul n care
acestea rezult din svrirea unei fapte prevzute de legea penal.
4) Termenul prevzut la alin. 3 curge de la data svririi faptei ce constituie
infraciune sancionat ca atare printr-o hotrre judectoreasc definitiv.
Art. 92 ntreruperea i suspendarea termenului de prescripie a dreptului de
stabilire a obligaiei fiscale
1) Termenele de prescripie prevzute la art. 91 se ntrerup:
a) n cazurile i n condiiile stabilite de lege pentru ntreruperea termenului de
prescripie a dreptului la aciune;
b) la data depunerii de ctre contribuabil a declaraiei fiscale dup expirarea
termenului legal de depunere a acesteia;
c) la data la care contribuabilul corecteaz declaraia fiscal sau efectueaz un
alt act voluntar de recunoatere a impozitului datorat.

15

2) Termenele de prescripie prevzute la art. 91 se suspend:

a) n cazurile i n condiiile stabilite de lege pentru suspendarea termenului de
prescripie a dreptului la aciune;
b) pe perioada cuprins ntre data nceperii inspeciei fiscale i data emiterii
deciziei de impunere ca urmare a efecturii inspeciei fiscale;
c) pe timpul ct contribuabilul se sustrage de la efectuarea inspeciei fiscale;
d) pe perioada cuprins ntre data declarrii unui contribuabil inactiv i data
reactivrii acestuia.
3) Dispoziiile dreptului comun privitoare la prescripia extinctiv sunt aplicabile n
mod corespunztor.
Art. 93 Efectul mplinirii termenului de prescripie a dreptului de a stabili
obligaii fiscale
Dac organul fiscal constat mplinirea termenului de prescripie a dreptului de
stabilire a obligaiei fiscale, va proceda la ncetarea procedurii de emitere a titlului de crean
fiscal.
Codul de procedur fiscal: Prescripia dreptului de a cere executarea silit
i a dreptului de a cere compensarea sau restituirea
Art. 131 nceperea termenului de prescripie
1) Dreptul de a cere executarea silit a creanelor fiscale se prescrie n termen
de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului urmtor celui n care a luat natere
acest drept.
2) Termenul de prescripie prevzut la alin. 1 se aplic i creanelor provenind
din amenzi contravenionale.
Art. 132 Suspendarea termenului de prescripie
Termenul de prescripie prevzut la art. 131 se suspend:
a) n cazurile i n condiiile stabilite de lege pentru suspendarea termenului de
prescripie a dreptului la aciune;
b) n cazurile i n condiiile n care suspendarea executrii este prevzut de
lege ori a fost dispus de instana judectoreasc sau de alt organ competent,
potrivit legii;

16

c) pe perioada valabilitii nlesnirii acordate potrivit legii;

d) ct timp debitorul i sustrage veniturile i bunurile de la executarea silit;
e) n alte cazuri prevzute de lege.
Art. 133 ntreruperea termenului de prescripie
Termenul de prescripie prevzut la art. 131 se ntrerupe:
a) n cazurile i n condiiile stabilite de lege pentru ntreruperea termenului de
prescripie a dreptului la aciune;
b) pe data ndeplinirii de ctre debitor, nainte de nceperea executrii silite sau
n cursul acesteia, a unui act voluntar de plat a obligaiei prevzute n titlul
executoriu ori a recunoaterii n orice alt mod a datoriei;
c) pe data ndeplinirii, n cursul executrii silite, a unui act de executare silit;
d) n alte cazuri prevzute de lege.
Art. 134 Efecte ale mplinirii termenului de prescripie
1) Dac organul de executare constat mplinirea termenului de prescripie a
dreptului de a cere executarea silit a creanelor fiscale, acesta va proceda la
ncetarea msurilor de realizare i la scderea acestora din evidena
analitic pe pltitori.
2) Sumele achitate de debitor n contul unor creane fiscale, dup mplinirea
termenului de prescripie, nu se restituie.
Norme metodologice
Art. 135 Prescripia dreptului de a cere compensarea sau restituirea
Dreptul contribuabililor de a cere compensarea sau restituirea creanelor fiscale se
prescrie n termen de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului urmtor celui n care a luat natere
dreptul la compensare sau restituire.

17

18