Instituiile Uniunii Europene

Parlamentul European (PE) are mai multe competene, mai importante fiind cele consultative, de participare n elaborarea
legislaiei, de control asupra activitii altor instituii comunitare, pentru desemnare i confirmare n funcii, de gestionare i
monitorizare a executrii bugetului.
Exercitnd competenele consultative, PE i poate exprima opinia (de obicei, sub form de rezoluii) cu privire la toate
problemele ce vizeaz Uniunea European, naintnd-o instituiilor comunitare. Pe de alt parte, i propunerile Comisiei
ctre Consiliu sunt naintate Parlamentului European pentru o opinie consultativ. Parlamentul European poate sugera
modificri, poate amna adoptarea unei hotrri pentru a-i formula propriile opinii ori poate remite propunerile ctre
comitetele sale specializate. PE este numit n mod neoficial instituie cu trei locuri de edere. edinele plenare se
desfoar la Strasbourg, membrii Comitetelor parlamentare se ntrunesc la Bruxelles, iar personalul administrativ,
precum i Secretariatul General au sediul la Luxembourg.
Consiliul Uniunii Europene (sau Consiliul de Minitri) este una dintre instituiile decizionale centrale ale Uniunii Europene
i dispune de competene legislative i executive importante. Consiliul, constituit n baza tratatelor adoptate n anii 50,
exercit o funcie dubl n sistemul politic al UE: de instituie a Comunitii i de forum pentru exprimarea intereselor
naionale. Consiliul Uniunii Europene nu are analogii n ntreaga lume. Membri ai acestei instituii sunt minitrii guvernelor
naionale ale rilor UE. Participarea minitrilor se determin n baza problemelor discutate. De exemplu, dac se discut
o problem ce ine de mediul ambiant, se ntrunesc minitrii ecologiei, i acest Consiliu este numit Consiliu al mediului.
Problemele ce vizeaz relaiile UE cu restul lumii sunt reglementate de ctre Consiliul pentru relaii externe i afaceri
generale. Acest Consiliu are, ns, responsabiliti mult mai extinse pentru chestiuni de politica general. Consiliul Uniunii
Europene este instituia n cadrul creia minitrii satelor membre decid asupra legilor europene. Sediile sale se afl la
Bruxelles i la Strasbourg.
Comisia European (CE) are un caracter supranaional i reprezint organul executiv al Uniunii Europene. Comisia
ndeplinete i rolul de secretariat al Uniunii Europene, angajnd pentru aceste activiti funcionari. Comisia European a
fost instituit prin tratatul de fuziune de la Bruxelles (1967), moment n care nalta autoritate a Comunitii Europene a
Crbunelui i Oelului, Comisia Comunitii Economice Europene i Comisia Europeana pentru Aprare au fost
substituite de o comisie unic. Comisia European este calificat drept o for motrice a ntregului sistem instituional
european, fiind organul executiv al Uniunii Europene i avnd rolul de a ntocmi proiecte de legi i de a monitoriza
aplicarea acestora. Sediul Comisiei este la Bruxelles.
Acest triunghi instituional elaboreaz politicile i legile care se aplic pe ntregul teritoriu al UE. n principiu, Comisia
propune legi noi, iar Parlamentul i Consiliul le adopt. Comisia i statele membre aplic aceste legi, iar Comisia asigur
respectarea lor.
Curtea European de Justiie (CEJ)asigur interpretarea i aplicarea conform a TUE. CEJ ofer garanii juridice,
necesare funcionrii legii n toate domeniile de activitate ale Uniunii Europene, soluioneaz divergenele: dintre statele
membre; dintre statele membre i Uniunea European; dintre instituiile Uniunii Europene; dintre Uniunea European i
persoane fizice sau juridice, inclusiv colaboratorii ei. Curtea elaboreaz concluzii privitor la acordurile internaionale, emite
decizii preliminare pentru dosarele transmise ei de ctre instanele naionale, dei acestea nu au nici o for juridic.
Tratatul Uniunii Europene a conferit Curii Europene de Justiie autoritatea de a aplica amenzi guvernelor statelor,membre
pentru neconformarea cu dreptul Uniunii Europene i de a solicita guvernelor, care nu aplic dreptul european n mod
corect, acoperirea daunelor provocate. n activitatea sa, CEJ ndeplinete rolul de:

curte constituional, care analizeaz nclcrile i implementeaz dreptul comunitar

curte administrativ n procesele intentate de persoane fizice sau juridice, care doresc anularea unei legi a Uniunii Europene
curte consultativ, creia instituiile sau statele membre ale UE pot adresa petiii ce in de revizuirea juridic a acordurilor cu
statele care nu sunt membre ale UE i cu organizaiile internaionale. Sediul CEJ este la Luxemburg.

Curtea European de Auditori (CEA), numit uneori i Curtea de Conturi, este un organ al Uniunii Europene creat cu
scopul de a realiza verificrile de audit ale bugetului Uniunii Europene i ale bugetului instituiilor acesteia. Acest organ
verific legalitatea i regularitatea veniturilor i cheltuielilor Uniunii Europene prin intermediul controlului de audit i
inspeciilor. Scopul crerii acestei instituii a fost de a mbunti angajamentul instituional pentru o contabilizare mai
sistematic. CEA examineaz conturile tuturor ncasrilor i cheltuielilor comunitare i ale oricrui organism creat de UE.
La sfritul fiecrui an financiar, Curtea de Auditori public un raport anual cu privire la veniturile i cheltuielile efectuate n
mod legal i regulamentar. Raportul este examinat de Parlamentul European nainte de a fi prezentat Comisiei. Sediul
CEA se afl la Luxemburg.

Curtea European de Conturi verific modul n care sunt administrate fondurile europene. Rolul su este acela de a
mbunti gestiunea financiar a UE i de a prezenta rapoarte cu privire la folosirea banilor publici. A fost nfiinat n
1975 i are sediul la Luxemburg.

Rol
Pentru a le garanta contribuabililor europeni faptul c banii publici sunt cheltuii n mod eficient, Curtea de Conturi
este abilitat s verifice (s auditeze) orice persoan sau organizaie care gestioneaz fonduri europene. n acest
scop, efectueaz frecvent controale pe teren. Concluziile sale scrise sunt incluse n rapoarte adresate Comisiei
Europene i guvernelor statelor membre.
Curtea de Conturi nu are putere juridic. n cazul n care descoper fraude sau nereguli, auditorii si
informeaz Oficiul european de lupt antifraud (OLAF).

Atribuii
Una dintre cele mai importante sarcini ale Curii de Conturi este s nainteze Parlamentului European i Consiliului un
raport anual privind exerciiul financiar anterior (descrcarea anual de gestiune). Parlamentul examineaz minuios
raportul Curii nainte de a decide dac aprob sau nu modul n care Comisia a gestionat bugetul.
De asemenea, Curtea trebuie s formuleze un aviz privind legislaia financiar a UE i posibilitile de combatere a
fraudei.
Auditorii Curii de Conturi efectueaz frecvent controale n instituiile UE, n statele membre i n rile care primesc
ajutoare europene. Activitatea Curii vizeaz, n principal, fondurile de care rspunde Comisia European, ns, n
practic, autoritile naionale gestioneaz 80% din venituri i cheltuieli.

Componen
Pentru a-i exercita atribuiile n mod eficient, Curtea de Conturi trebuie s fie complet independent de celelalte
instituii, dar, n acelai timp, trebuie s rmn permanent n contact cu acestea.
Curtea de Conturi este format din cte un membru din fiecare ar a Uniunii, desemnat de Consiliu pentru un mandat
de 6 ani (care poate fi rennoit). Preedintele Curii este ales de ctre membrii acesteia pentru un mandat de 3 ani

care, de asemenea, poate fi rennoit. Vtor Manuel da Silva Caldeira, din Portugalia, a fost ales preedinte n ianuarie
2008.

Organizare
Curtea de Conturi numr aproximativ 800 de angajai, nu numai auditori, ci i traductori i administratori. Auditorii
sunt mprii n grupuri de audit. Acetia pregtesc proiecte de rapoarte pe baza crora Curtea ia decizii.