Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Pagina 112
Pagina 112
LICITAIA DESCHIS
- Procedura prin care: orice furnizor de produse, executant de
lucrri sau prestator de servicii poate s depun oferta pentru a i
se atribui un contract de achiziie public.
Procesul de aplicare a licitaiei deschise presupune parcurgerea mai
multor etape n mod succesiv i care se desfoar ntr-o singur faz:
d)
LICITAIA RESTRNS
- Procedur prin care numai furnizorii, executanii sau prestatorii
agreai pot s depun oferte pentru adjudecarea contractului de
achiziie public.
Rezult c licitaia restrns se desfoar n 2 faze:
- faza 1 stabilirea candidailor agreai, conform unor proceduri
legale;
- faza 2 aplicarea procedurii de licitaie restrns pentru
candidaii agreai.
Etapa 1 Iniializarea procedurii de achiziie public restrns
presupune:
0. Declararea inteniei de achiziie public, care la rndul ei nseamn:
planificarea (nscrierea) achiziiei publice n planul anual de
achiziii, iar dac valoarea depete 750000 Euro, transmiterea
anunului de intenie ctre RA M.O.R. pentru publicare;
1. Iniializarea procedurii de achiziie public prin licitaie restrns,
n sensul:
a) aprobrii fondurilor necesare achiziiei publice;
b) ntocmirii Documentaiei pentru elaborarea i prezentarea
ofertei (DEPO);
c) constituirea comisiei de evaluare.
2. Lansarea procedurii de achiziie public prin licitaie restrns, care
presupune:
- transmiterea i publicarea anunului de participare la R.A.M.O.R. partea a VI-a Achiziii publice.
NEGOCIEREA COMPETITIV
- Procedura prin care un contract de achiziie public se negociaz
cu mai muli candidai selecionai.
Acordarea unui contract de achiziie public prin negocierea
competitiv, presupune 3 faze:
1. selecionarea candidailor;
2. consultarea i negocierea;
3. evaluarea ofertelor.
i n acest caz aplicarea procedurii necesit parcurgerea succesiv a
mai multor etape:
Etapa I Iniializarea procedurii de atribuire a unui contract
de achiziie public prin negociere competitiv, care presupune:
1. Declararea inteniei de achiziie public:
a) nscrierea (planificarea) achiziiei n planul anual de achiziii
publice;
b) transmiterea i publicarea anunului de intenie dac valoarea
estimat a contractului este mai mare de 750000 euro.
2. Iniializarea procedurii de achiziie public:
anunului
de
4.
5.
II.
Anunul de participare
Este anunul pe care orice autoritate contractant este obligat s-l
fac prin MOR-partea a VI-a Achiziii publice, n toate cazurile cnd aplic
procedurile de achiziie public; licitaie deschis sau restrns, negociere
competitiv precum i n cazul organizrii unui concurs de soluii.
n cazul anunului de participare pentru un concurs de soluii
anunul este obligatoriu s informeze, dac n urma concursului, va fi
atribuit i un contract de achiziie public unuia dintre ctigtori.
Anunul de participare nu este obligatoriu atunci cnd:
- n urma aplicrii procedurii de achiziie prin licitaie nu a fost
prezentat nici o ofert;
- n urma aplicrii procedurii de achiziie prin licitaie au fost
respinse toate ofertele i dac aplicnd o alt procedur se trimit
invitaii tuturor ofertanilor calificai in cazul procedurii iniiale;
- n urma unui concurs de soluii, contractul se atribuie
ctigtorului, conform anunului de participare iniial;
- se achiziioneaz lucrri n scopuri tiinifice, de experimentare
sau dezvoltare tehnologic i cnd nu se urmrete asigurarea
unei rentabiliti sau acoperirea costurilor cu lucrrile.
Coninutul anunului de participare. Ca i n cazul anunului de
intenie exist prevederi legale privind coninutul anunului de participare
care n general se refer la:
1. Informaii de identificare a autoritii contractante: denumire,
cod fiscal, adres, telefon, fax;
2. Informaii cu privire la procedura de achiziie ce urmeaz s se
aplice i tipul contractului.
3. Informaii cu privire la natura i coninutul achiziiei publice:
- natura i cantitatea produselor, lucrrilor i serviciilor;
- locul de lansare sau de execuie a lucrrilor i serviciilor.
4. Informaii cu privire la posibilitile ofertanilor de a depune
oferte:
- modul de partajare a cantitilor, lucrrilor i serviciilor;
40 zile
Termen
Excepii:
- dac a existat un anun de intenie, publicat cu cel puin 52 zile
nainte de anunul de participare, cu cel puin 15 zile fa de
anunul de participare
AI
52 zile
AP
Termen
15 zile
25 zile
Termen
Excepii:
1)
dac autoritatea contractant desfoar activiti relevante n
domeniul de utiliti publice termenul se poate reduce pn la
cel puin 10 zile;
2)
dac exist posibilitatea prejudicierii autoritii contractante
termenul se poate reduce pn la cel mult 15 zile, n anunul de
participare trebuie incluse motivele urgentrii.
Deci:
Termen
AP
Regula
general
25
Excepii:
a) activiti
relevante
b) prejudicii
Termen
10
15
Termen
Excepii:
Termen (licitaia
40 zile
15 zile
Termen (negociere)
52 zile
IP
Termen
30 zile
Termen
15 zile
Deci:
IP
Regula
Termen
40 zile
Excepii:
A
a) anun de
intenie
52 zile
30 zile
15 zile
b) prejudicii
Termen
Termen
Termen (lucrri)
15 zile
7 zile
V.
Informaii privind modalitile de evaluare cuprinde
informaii cu privire la :
-
Exemple:
de produse:
Selectarea
candidailor
cazul
achiziiilor
60
6
9
Ri =
Pni
R i max acordat ,
Pn max
Punctaj acordat
1.Capacitatea tehnic
1.1
1.2
1.3
Experiena similar
Resurse tehnice
Resurse umane
30 - 60 puncte
5 - 10 puncte
5 - 40 puncte
50
5
30
2.Capacitatea economico-financiar
5 10 puncte
2.1 Cifra deafaceri
5 - 10 puncte
2.2 Lichiditate
2.3 Solvabilitate
5 - 10 puncte
Total punctaj maxim acordat
5
5
5
100 puncte
Obinerea punctajului:
1. Se acord 50% din punctaj pentru fiecare subcriteriu
ndeplinit conform DEPO;
2. Se acord restul de 50% astfel:
b) pentru experien similar:
- se calculeaz K =
Pn
Pv(is)
Ri =
Ki
xRmax
K* ( 2)
Limite maxime
Punctaj
acordat
40-60 puncte
50
10-20 puncte
10
5 15 puncte
5 15 puncte
5
5
5 10 puncte
5 10 puncte
5 10 puncte
15-30 puncte
5
5
5
15
100
Observaii:
1. Punctajul acordat va fi egal cu 100 puncte maxim i se stabilete n
funcie de exigenele impuse de realizarea lucrrii.
2. Nu este obligatorie folosirea tuturor criteriilor.
Cnd lucrrile au produs accidente:
Pentru cifra de afaceri:
- se acord 50% dac este ndeplinit cerina minim;
- restul de 50% se acord astfel:
- se acord restul maxim;
- se acord pentru celelalte oferte punctaje proporionale:
CA i
Pi =
( Pmax im = 50% din punctajul max im acordat criteriului)
CA max
3.
Pentru lichiditate:
- se acord restul maxim pentru coeficientul de lichiditate Kl
> 200%;
- pentru alte valori :
Pi =
Kl
Re stul max im de punctaj
Kl max
Pentru solvabilitate:
- se acord restul maxim pentru un coeficient Ks > 50%;
- pentru alte valori se acord proporional:
Pi =
Ksi
Re stul max im de punctaj
Ksmax
a) K =
n care:
Pn
P
V
n
2,5
KS =
Capital propriu
100
Total propriu
C f = [V (a ) F (R ) Vl ce ] + L cn + D p
V(a) = viteza anual de rotaie a fondului de rulment;
Vr =
F(R) =
Fr =
Vlce =
Lcn =
Dp =
Preul ofertei
60 95
Termen (termene) de livrare
5 10
Caracteristici tehnico-funcionale
0 30
Servicii postvnzare i asisten tehnic
6 10
Angajarea privind livrarea de piese de schimb, ... etc. 0 10
pe termen lung
6 Standardizarea
0 15
Total punctaj maxim acordat
100
Punctajul obinut se stabilete astfel:
1. pentru preul ofertei:
- se acord punctajul maxim acordat pentru oferta cu preul cel
mai sczut;
- pentru celelalte oferte punctajul obinut va fi proporional cu
preul solicitat i cu punctajul maxim:
Ri =
Preul minim
Preul ofertei i
X Rmax
Ri =
Termen limit
Termen propus
X Rmax
Ri =
VAE minim
VAE ofertei i
X 100
R financiar "i" =
Pr etul min im
100
Pr etul ofertei " i"
Observaii:
1. n cazul proiectrii lucrrilor de construcii, metoda de evaluare va
fi exclusiv oferta cea mai avantajoas din punct de vedere
tehnico-economic, ponderea punctajului financiar fiind de 2030%;
Acordarea punctajului pentru propunerea tehnic va avea n vedere:
- soluiile tehnice pentru utiliti;
- rezistena static, dinamic, seismic;
- soluiile arhitecturale;
- sigurana n exploatare;
- protecia mediului;
- durata de serviciu;
- etc.
2. n principiu preul rmne fix pe perioada contractului. Se accept
actualizarea preului n condiiile cerute de autoritatea contractant
i dup formula de fundamentare prevzut n contract, numai dac
nu se depete valoarea alocat pentru contractul respectiv.
Metode de evaluare n cazul contractelor de lucrri:
Metoda punctelor de calitate
2. Se stabilete un punctaj maxim alocat:
Criterii de evaluare
Limite maxime
Punctaj maxim
1) Preul ofertei
80-95
85
2) Durata de execuie
5 10
5
3) Programul calitii
5 10
10
100
3. Se stabilete punctajul fiecrei oferte:
Pentru preul ofertei:
- pentru cel mai redus pre se acord punctajul maxim;
- pentru celelalte se acord un punctaj proporional:
Pi =
Pr et min im
punctajulmax im
Pr et "i"
Pi =
durataminima
punctajulmaxim
durata"i"
Punctajul
dup
acordarea
marjei de
preferin
intern
7=2+6
90
Clasament
dup
acordarea
marjei de
preferin
intern
8
III
91,75
90,25
II
76,75
IV
Denumire
ofert
Clasament
iniial
Grupa de
ncadrare
Bonitate
(%)
Bonificaia
absolut
Pre
necalculat
Clasament
final
Preul
ofertelor
(mii
euro)
2
7 (2-6)
70
IC
70
89,75
III
86,25
II
94,75
IV
85
II
IA
7,5
88
III
IB
2,5
90
IV
IA
7,5
5,25
(7,5x70)
17,5
(2,5x70)
5,25
(7,5x70)
Observaii:
1. Orice ofertant nu are dreptul s depun dect o singur ofert de
baz.
2. Ofertanii asociai nu pot depune oferte individuale.
3. Persoanele
fizice
sau
juridice
nominalizate
ca
subcontractani/asociai nu pot depune oferte individuale.
4. Mai multe persoane fizice sau juridice au dreptul s se asocieze
pentru a depune o ofert comun, caz n care:
- fiecare i asum obligaiile rezultate din oferta comun;
- i desemneaz un reprezentant, care i reprezint n
raporturile cu autoritatea contractant;
- i legalizeaz asocierea numai n cazul ctigrii
procedurii.
5. Un ofertant, pe lng oferta de baz poate s depun i oferte
alternative dac:
- nu exist o prevedere de interdicie n Anunul de
participare;
- criteriul de evaluare este avantajul tehnico-economic.
Ofertele alternative se pot abate de la prevederile Caietului de sarcini
dac:
- respect cerinele minimale prevzute;
- ofer condiii mai avantajoase pentru autoritatea contractant.
2.11. Evaluarea contractelor de achiziii publice
Valoarea unui contract de achiziie public este important pentru
c:
- se decide valoarea care va fi nscris n DEPO;
- se stabilete obligativitatea Anunului de intenie (> 750000
euro);
- se stabilete procedura de atribuire a contractului: cerere de
ofert sau licitaie respectiv negociere.
Astfel se poate opta pentru cerere de ofert ca procedur de
atribuire numai dac valoarea contractului este mai mic de:
- 40.000 euro pentru produse;
- 40.000 euro pentru servicii;
- 100.000 euro pentru lucrri.
Estimarea
valorii
DA
DA
NU
NU
Se achiziioneaz
un plan, proiect
DA
Exist o situaie
specificNegocie
rii cu o singur
resurs (1)
DA
NU
Exist o situaie
specific
Negocierii
competitive (2)
NU
Exist o situaie
specificlicitaie
restrns (3)
DA
Achiziii
directe
Cerere de
ofert
Concurs
de
soluii
Negocierea
cu osingur
surs
Negocierea
competitiv
NU
Licitaie
restrns
Licitaie
deschis