Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
- Note de curs -
2010
CUPRINS
CAPITOLUL 1
Prezentarea general a instituiilor
publice
Parlamentul
Preedenia
Instituii
publice la nivel
central
Guvernul
Ministerele
Alte organe de specialitate
administraiei publice centrale
ale
consiliile judeene
Instituii
publice la nivel
local
consiliile locale
primriile
Dup
modul de
finanare
Domeniul
socialcultural
Domeniul
aprrii
naionale
nvmnt
uniti militare
sntate
uniti de
nvmnt
specializate
Domeniul
ordinii
publice
uniti de
poliie
pompieri,
Domeniul
autoritii
publice
Domeniul
economic
Preedenia
instituii
specilizate n
cercetare
tiinific
Guvernul
instituii de
protecie a
mediului,
asisten
social
jandarmi
Ministerele
sport i tineret
Serviciul
Romn de
Informaii;
Curtea de
Conturi
de
gospodrire a
apelor.
n funcie de
subordonarea
instituei,
conductorul
acesteia poate fi
Ordonatorii principali,
ordonatorii secundari i teriari
de credite rspund, potrivit legii,
de:
realizarea veniturilor
folosirea cu eficien i
eficacitate a sumelor primite
de la bugetul de stat, de la
bugetul asigurrilor sociale de
stat, bugetele fondurilor
speciale, din bugetele locale i
a altor bugete ale instituiilor
publice
integritatea bunurilor
ncredinate unitii pe care o
conduc
CAPITOLUL 2
Elaborarea bugetelor de venituri i cheltuieli ale
instituiilor publice
financiar
Bugetul de stat
are un rol
complex care
include mai
multe
componente:
economic;
alocativ
redistributiv
de reglare
BUGETUL DE STAT
VENITURI TOTAL
CHELTUIELI - TOTAL
1. cheltuieli de personal
2. cheltuieli materiale i de servicii
3. subvenii
4. prime acordate productorilor agricoli
5. transferuri
6. dobnzi aferente datoriei publice i alte
cheltuieli
7. sume prevzute n poziii globale ca rezerve
din care:
- fond la dispoziia Guvernului din vrsminte din
privatizare
II. Cheltuieli de capital
III. mprumuturi acordate
IV.Rambursri de credite, pli de dobnzi i
comisioane la credite din care:
1. rambursri de credite externe
2. pli de dobnzi i comisioane la pli externe
3. rambursri de credite interne
4. pli de dobnzi i comisioane la credite
metoda automata
Metode pentru
dimensionarea
veniturilor si
cheltielilor
bugetare
BUGETUL DE STAT
CAPITOLUL 4
Achizitiile publice
A. PLANIFICAREA
1.Stabilirea nevoilor - identificarea necesitatilor
obiective, la nivelul autoritatii contractante, se
realizeaza prin:
1.1.Persoana/compartimentul
responsabil cu
achizitiile publice=centralizeaza referatele de
necesitate
care sunt?
cand sunt?
pentru ce sunt ?
2.1. Analiza fiecarei necesitati:
unde, de ce si in ce moment ?
Daca sunt in concordanta cu obiectivele generale
ale politicii de management?
daca este nevoie de inlocuirea/ imbunatatirea
resurselor deja existente sau daca sunt cerinte
complet noi;
AUTORITATEA CONTRACTANTA
APROB
Conducatorul Autoritatii Contractante
PROGRMUL ANUAL AL ACHIZITIILOR PUBLICE
Nr.
crt.
Obiectul
contract
ului
Cod
Valoarea
estimata
fara TVA
(Lei si
Euro)
Anunt
de
intenti
e
Procedur
a aplicata
Data
estimata
pentru
inceperea
procedurii
Data
estimat
a pentru
finalizar
ea
procedu
rii
Persoa
na
respon
sabila
de
proced
ura
1
2
Avizat
Compartimentul financiar-contabil
Intocmit
B.Tipuri de proceduri
9 Licitatia deschisa
9Licitatia restransa
9Dialogul competitiv
9 Negocierea
Cumpararea directa
Autoritatea contractanta are dreptui de a cumpara direct in cazul in care
se achizitioneaza produse, servicii sau lucrari a caror valoare (fara
TVA) cumulata pe parcursului unui an, nu depaseste echivalentui in lei
a 5000 EUR.
Licitatia deschisa/restransa pote fi aplicata, dar nu este obligatori,
chiar si in cazul in care valoarea estimata a contractului de
achizitie publica se afla sub pragurile aplicarii cererii de oferte si
chiar sub pragul de 5000 euro.
De asemenea, cerere de oferte poate fi aplicata si pentru contractele de
achizitie publica a caror valoare estimata se afla sub pragul a 5000
euro.
Este interzisa divizarea unui contract in mai multe de valoare mica in
scopul evitarii aplicarii anumitor proceduri de achizitie publica.
Faptul ca mai multe produse sau servicii se regasesc in cadrul aceluiasi
cod inseamna ca tuturor achizitiilor respective li se va aplica aceeasi
procedura, selectata in functie de valoarea estimata insumata a
contractelor previzionate.
Cererea de oferte
Autoritatea contractanta solicita oferte de la
mai multi operatori economici
pentru contractul de furnizare: 40.000 euro
pentru contractul de servicii:
40.000 euro
pentru contractul de lucrari: 250.000 euro
Termene
Invitatia de participare trebuie trimisa cu cel
putin 10 de zile inainte de data limita de
depunere a ofertelor.
Fara a transmite si
publica invitatia in
SEAP
12 zile
Invitatie
publicata in
SEAP
10 zile
6 zile
Ce este?
Totalitatea documentelor ce contin cerintele,
criteriile, informatiile in baza carora operatorul
economic isi va elabora oferta
Cine o intocmeste?
Persoana/compartimentul responsabil sau
Consultanti angajati
Ce cuprinde?
De ce este nevoie?
2.Caietul de sarcini
Ce este?
Descrierea obiectiva a produselor, serviciilor
sau lucrarilor necesare autoritatii contractante
Ce contine?
cerinte, prescriptii, si caracteristici tehnice cu
ajutorul carora sunt descrise produsele,
serviciile sau lucrarile
subcontractori
garantia de buna executie,
modalitatea de ajustare a pretului,
receptie, inspectii, teste;
ambalare, marcare, transport;
conditii speciale de executare a contractului s.a.
4. Formulare si modele
De ce sunt necesare?
pentru a facilita operatorilor economici
elaborarea ofertei
Ajuta comisia in evaluarea ofertelor acetea
fiind prezentate intr-un mod unitar (ex.oferta
tehnica)
Sunt formulare obligatorii:
Fisa de date a achizitiei
Formularul de oferta
Formularul de contract
Tipuri de anunturi:
1.Anuntul de intentie
9 Reducerea termenelor limita de depunere a
ofertelor
9 Valoarea estimata a contractelor de
produse/servicii peste 750.000 euro, lucrari peste
5.000.000 euro
2. Anuntul de participare
3. Anuntul de atribuire
9 In cel mult 48
de zile dupa finalizarea
procedurii de atribuire
Unde?
9 SEAP , www.e-licitatie.ro
9 Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a VI-a,
Achizitii publice
Invitatia de participare
9Data limita pentru primirea ofertelor;
9Adresa la care se transmit ofertele;
9Limba in care trebuie elaborata oferta;
9Criterii minime de calificare (daca sunt
cerute)
9Scurta descriere a obiectului contractului;
9Modul de obtinere a documentatiei de
atribuire
Ce verifica comisia?
La deschiderea ofertelor:
9 modul de respectare a regulilor formale de depunere
si prezentare a ofertelor
9 existenta garantiilor de participare
9 documentele depuse in original si copie
9 denumirea (numele) ofertantilor si imputerniciti
9 retragerile de oferte
9 elementele principale ale propunerilor financiare,
inclusiv pretul
9 propuneri de oferte alternative (daca este cazul);
9 orice alte detalii si precizari
Comunicarea rezultatului/confirmare de
primire
Inregistrarea/solutionarea contestatiilor
Comunicarea rezultatelor contestatiei
Anularea procedurii de atribuire
9abateri grave de la prevederile legale
9Oferte necorespunzatoare (irelevante,
inacceptabile, neconforme)
9Oferte care nu pot fi comparate datorita modului
neuniform de abordare a solutiilor
9Nivel inacceptabil al concurentei
E.Incheierea contractului de
achizitie publica si urmarirea lui
Cand se incheie?
97 zile cererea de oferte
915 zile licitatia deschisa
Ce contine?
9Clauze obligatorii
9Clauze specifice
9Anexe (propunerea tehnica si financiara,
grafice de livrare/executare lucrari/prestari
servicii, grafice de plati )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
BIBLIOGRAFIE
Crstea Gheorghe, Managementul achiziiilor publice, note de curs, Editura
ASE, 2007
Mihalcea Lucean, Gestiunea colectivitilor locale, suport de curs,
Universitatea Dunrea de Jos, Galati, 2008
Moteanu Tatiana Buget i Trezorerie Public, Ed. DuStyle, Bucureti, 2000.
Plumb Ion (coordonator), Managementul serviciilor publice, note de curs,
Editura ASE, 2007
u Lucian, Panaite Alice, Dragot Victor, Stoian Andreea, Vasilescu Delia,
Finane locale i instituii publice, ED. ANER, 2002.
u Lucian, Introducere n gestiunea financiar a instituiilor publice, Ed.
ASE, 2002
Legea nr 500/2002 privind finanele publice, publicat n MO nr. 597/2002.
OUG nr. 45/2003 privind finanele publice locale, publicat n MO nr.
431/2003 .
Ordonan nr. 19 din 29 august 2009 cu privire la rectificarea bugetului de stat
pe anul 2009