Tema 2: Eecurile pieei

1.

Noiune de eecuri ale pieei

2.

Limitarea mediului concurenial

3.

Asimetria informaional

4.

Externalitile

1. Noiune de eecuri ale pieei

Eficiena economic este un concept fundamental n economie. Eficiena este

definit prin:

- maximizarea beneficiilor n termeni de cantitate i calitate n producerea

unui bun sau serviciu n raport cu costurile de producie a acestuia;-

- minimizarea costurilor pentru producerea unui bun sau serviciu, innd

constant cantitatea i calitatea produsului/ serviciului respectiv.

Creterea eficienei este o problem tehnic (nivel de cunoatere tiinific,

nivel de dezvoltare tehnologic, managementul produciei i al organizaiilor
etc.). Creterea eficienei duce, n orice condiii i indiferent de modul de
nelegere a bunstrii i justiiei sociale, la o cretere a bunstrii individuale
sau sociale. Eficiena unei alegeri sau decizii este strns legat de paradigma
raionalitii : o alegere sau decizie este raional dac individul alege n
cunotin de cauz, deci atunci cnd individul alege ntre diferitele alternative
existente pe cea cu costurile cele mai reduse i beneficiile cele mai mari.

1. Noiune de eecuri ale pieei

n 1776 este publicat lucrarea The Wealth of Nations (Bogia Naiunilor) a lui Adam Smith, ce
lanseaz celebrul principiu al minii invizibile. Mna invizibil a concurenei, statueaz acest
principiu, transform automat interesele individuale ale celor muli n binele comun, sau, n termenii
economiei moderne, n bunstare social. Conform teoriei minii invizibile a lui Adam Smith piaa
este singura n msur s aloce eficient toate resursele existente ntr-o societate dac i numai
dac sunt respectate cteva condiii:

Informarea perfecta a productorilor i consumatorilor n raport cu toate bunurile i serviciile

necesare, respectiv produse ntr-o societate.

Competiie perfect: presupune libertatea i oportuniti egale de acces la i de abandon (ieire)

a diferitelor piee (e.g. produse cosmetice, produse alimentare, produse farmaceutice), fr ca un
singur agent economic s poat influena, singur, preul pieei (ca n cazul monopolurilor sau
oligopolurilor)

Lipsa eecurilor pieei: bunuri publice, externaliti, alte tipuri de distorsiuni. n unele cazuri
piaa intervine ncercnd s compenseze aceste deficiene. n alte cazuri ns, acolo unde nu este
profitabil, piaa nu intervine, lsnd locul statului. n principiu, statul poate corecta unele probleme
legate de aceste condiii prin reglementri specifice. Dar nu toate distorsiunile reale pot fi
compensate prin simple reglementri. n aceste cazuri statul organizeaz i furnizeaz, el nsui,
sau subvenioneaz furnizarea anumitor servicii.

1. Eecurile pieei

mbuntirea Pareto este o astfel de schimbare n activitatea economic n cadrul

creia crete bunstarea unuia dintre indivizi, cu condiia c n acest caz nu s-a redus
bunstarea altora. Orice mbuntire Pareto este binevenit dac n rezultatul ei a avut
loc o cretere a eficienei n alocarea resurselor. Optimul-Pareto are loc atunci cnd
nu mai exist nici un schimb care l-ar face pe cel puin un individ mai bine situat fa de
cellalt fr a-l face pe cellalt mai ru situat. Astfel, optimul-Pareto corespunde
intereselor tuturor, dac condiiile de distribuire a resurselor sunt stabilite i vor fi
modificate dect cu consimmntul fiecruia dintre indivizi. n ceea ce privete
redistribuirea, ea presupune mbuntirea situaiei economice a unor indivizi pe contul
altora ceea ce poate provoca un conflict al intereselor. Efectund o redistribuire, statul,
n mod inevitabil, se solidarizeaz cu parte a societii n detrimentul altuia.
Redistribuirea poate avea loc din considerente de ordin cultural, social sau etic,
coninutul crora se schimb odat cu dezvoltarea societii i care joac rolul de
restricii n luarea deciziilor economice.

Eecurile pieei sunt acele situaii n funcionarea economiei n care aciunea

liber a forelor economice nu asigur optimul Pareto. Sectorul public are
menirea de a funciona numai n zonele de eec al pieelor.

Tipul de intervenie a statului trebuie s corespund ntocmai caracterului eecului. n

acest context eecurile pieei trebuie s coreleze cu eecurile statului.

Eecurile pieei pot apare n urma:

limitrii concurenei
externalitilor
informaiei incomplete.

2. Limitarea concurenei

Deoarece monopolul conduce la o alocare neeficient a resurselor, intervenia statului

ntr-o situaie de monopol poate contribui la o mbuntire substanial. De multe ori
aceasta se realizeaz prin intermediul unor msuri de reglementare legislativ (legi
anti-monopol). Acestea asigur o intrare liber a concurenilor pe piaa respectiv, sau
contribuie la o descentralizare a firmelor monopoliste.
O situaie mai complicat se observ n cazul unui monopol natural. La baza
monopolului natural se afl economiile primite n rezultatul efectului de scar. Eficiena
crete n rezultatul scderii costurilor marginale la mrirea produciei. Dac gradul
optimal de concentraie a produciei este aproape de capacitatea de desfacere a unei
piee sau o depete, o meninere artificial a mediului concurenial poate conduce la o
scdere a eficienei. Monopolul natural este caracteristic de regul, sferei serviciilor,
deoarece acestea nu pot fi transportate i pot fi prestate numai acelor ce se afl ntr-un
contact direct cu productorul.
Statul, neavnd posibilitate de a nvinge monopolul natural fr pierderi ale eficienei,
este nevoit s aleag din cele dou msuri principale: ori de a ndrepta puterea sa nu
spre eliminarea situaiei de monopol, ci spre spre unele aspecte ale activitii
monopolistului, ori de a ocupa zonele monopolului natural cu ntreprinderi i organizaii
ale sectorului public.
Monopolul natural deseori dispare n rezultatul progresului tehnic.

3. Asimetria informaional

Funcionarea normal a unei piee n mare msur depinde ct de complet este informaia de
care dispun consumatorii privind calitatea mrfurilor i serviciilor, precum i existena unor
alternativele posibile n producia i procurarea lor. Informaia imperfect limiteaz posibilitile
de alocare eficient a resurselor. Deseori ea limiteaz i concurena.
Problemele de limitare a informaiei stau la baza fenomenului de pia incomplet se are n
vedere situaia cnd necesitile n unele cazuri nu pot fi satisfcute, deoarece productorii
activeaz n condiii de o incertitudine nalt. La solicitrile consumatorilor poteniali nu este
propus o ofert adecvat. Prin consecin, mecanismul de pia nu este n stare s realizeze o
mbuntire Pareto.
n rile cu o economie de pia limitarea informaiei este depit prin intervenia statului care
contribuie la formarea unei infrastructuri informaionale. Trebuie de menionat c rspndirea
informaiei deseori reprezint un efect extern pozitiv.
Pieele unor bunuri i servicii se caracterizeaz printr-o asimetrie informaional, adic printr-o
distribuire neuniform a informaiei. Exemplul calsic de asimetrie informaional este sfera
ocrotirii sntii. Pacientul de cele mai multe ori nu poate de sinestttor s pun diagnosticul,
s aleag metoda de lecuire i s aprecieze ct de raional ea este. Dac ajutorul medical s-ar
fi acordat pe principiul funcionrii unei firme private, iar medicii ar urmri scopul de
maximizare a veniturilor, ei ar recomanda pacienilor si cele mai costisitoare metode de
lecuire i cele mai costisitoare medicamente, care nu ntotdeauna sunt cele mai eficiente.
Acolo unde asimetria informaional amenin cu un dictat al productorului, prestarea
bunurilor i serviciilor este nfptuit de sectorul public. Fiind un eec al pieei, intervenia
sectorului public este justificat.

a)Informarea perfect
Informarea asupra bunurilor/ produselor: O cunoatere imperfect asupra tipurilor
de bunuri/ servicii oferite pe pia, respectiv a cererii pentru anumite tipuri de bunuri/
servicii duce la o alocare sub-optimal a resurselor. Cel mai adesea firmele de
marketing ncearc s testeze cererea pentru anumite bunuri/ servicii, n timp ce
anumite firme private ncearc s ofere consumatorilor o informare ct mai bun asupra
ofertei existente. Astfel este optimizat alocarea resurselor.
Informare n ceea ce privete preurile O cunoatere imperfect a preurilor unui
produs, n raport cu calitatea i cantitatea sa, induce alegeri proaste (deci ne-eficiente)
i non-raionale. n unele cazuri piaa nsi ofer acest serviciu (contra cost).De
exemplu, vreau s cumpr o locuin dar nu tiu exact care este oferta de locuine
(informarea mea este imperfect); pentru a avea o imagine complet asupra pieei
imobiliare am nevoie de foarte mult timp. De aceea apelez la o firm de intermediere
care preia/ absoarbe informarea mea imperfect i/sau costurile unei informri perfecte
directe. n alte situaii ns preurile acestor servicii pot fi mai mari dect beneficiul
utilizrii lor, deci a evitrii alegerii proaste.
Informarea n ceea ce privete calitatea produselor. Calitatea unor produse poate
fi cunoscut (recunoscut) n mod direct de ctre consumator. Exist ns i cazuri n
care aceasta nu poate fi cunoscut direct. ntr-o oarecare msura mecanismele pieei
pot corecta aceast problem prin apariia unor piee specializate n acest sens.
Exist ns situaii n care lipsa de informare sau costurile necesare unei informri
complete nu pot fi absorbite prin apariia unor piee specializate (nu sunt profitabile).
Atunci intervine statul prin fixarea unor reglementri n ceea ce privete standardele de
calitate a unor produse:

De exemplu: Dac vreau s tiu mai mult despre calitatea locuinei pe care doresc
s o cumpr (n afara amplasrii ei, numrului de camere, suprafeei, aspectului
interior i al mediului imediat nconjurtor) apelez la o firm specializat care mi
furnizeaz informaii referitoare la parametrii tehnici de rezistena, soliditate, izolare
fonic n comparaie cu unele standarde de siguran (minime,necesare prin lege,
decente sau de protecie maxim)

De exemplu, un consumator poate ti ce conine un produs alimentar pe care l

consum (coninutul de glucide, lipide, proteine, vitamine, minerale). Statul poate
chiar obliga productorul, prin intermediul reglementrilor specifice, s furnizeze pe
ambalajul fiecrui produs alimentar informaii referitoare la nivelul caloric al
produsului, coninutul su, tipul de colorani utilizai. Orice abatere de la aceste
reguli poate fi penalizat. Consumatorul ns nu poate tii dac aceste specificaii
corespund n fapt coninutului produsului. Pentru respectarea acestei reguli, exist
un serviciu public: Oficiul pentru Protecia Consumatorului. Presupunem, mai
departe, c avem toate aceste informaii i c avem ncredere c Oficiul pentru
protecia consumatorului vegheaz asupra corectitudinii informaiilor furnizate pe
ambalajul unui produs. Consumatorul nu deine ns un nou tip de informaie n
raport cu respectivul produs: condiiile de igien n care acesta a fost produs. Apare
deci nevoia unui serviciu specializat, care s fixeze norme de igien i s vegheze la
respectarea acestora (standardele de igien alimentar, elaborate i impuse de
ctre Direciile de sntate public).

Informarea n legtur cu configuraii viitoare: O maximizare intertemporal a utilitilor individuale (deci, posibilitatea de alegere raional)
presupune cunoaterea viitorului. n general piaa liber ocup n parte i
aceast zon prin sisteme private de asigurri. Asigurrile minimizeaz sau
preiau riscurile n msura n care sistemul de predictibilitate a diferitelor
fenomene le permite i face ca aceast activitate s fie profitabil. De exemplu,
ntr-un sistem economic instabil, piaa asigurrilor private se va limita doar la
oferirea anumitor servicii. Apare deci ntr-o oarecare msur nevoia interveniei
statului. Acolo unde deficienele de informare sunt relativ reduse, reglementrile
sunt suficiente. Exist ns i cazuri n care deficienele sunt att de grave nct
soluiile oferite de ctre stat sunt mai eficiente dect cele produse pe piaa
liber.
Piaa liber este mai eficient n compensarea acestui tip de deficien
de informare cu ct:
- consumatorul este mai bine informat
- mbuntirea informrii acestuia este asociat cu costuri mai reduse (este mai
ieftin)
- consumatorul poate nelege mai uor informaia disponibil (este mai
inteligibil i accesibil n raport cu nivelul cunoaterii comune)
- sunt mai reduse costurile asociate cu o decizie proast
- cu ct sunt mai diverse gusturile/ preferinele consumatorilor

De exemplu, unul dintre serviciile care impune consumatorului costuri de informare

foarte mari este sistemul de servicii de sntate. Piaa liber nu poate compensa
aceast deficien dect impunnd costuri foarte ridicate, adesea devenind
neprofitabil o astfel de specializare pe piaa liber. Costurile unei proaste alegeri
din partea consumatorului pot fi foarte mari iar informarea consumatorului nu este
deloc facil : cu ct sistemele sociale sunt guvernate n mai mare msur de
sisteme expert, deintoare a unor cunotine greu de asimilat la nivelul
cunoaterii comune cu att mai dificil este intermedierea consumului de servicii.

Calitatea i preul au un rol decisiv n creterea eficienei; n

absena unei informri perfecte consumatorul nu se poate constitui
ntr-un alegtor(decident) raional.

Bunuri publice

Eecurile pieei
Externaliti pozitive i Alte distorsiuni:
negative
Utiliti publice
Lipsa unei economii de scar
Monopolurile naturale

4. Externalitile

n condiiile funcionrii normale a pieei un productor nu poate utiliza resursele

necesare fr a suporta cheltuielile respective n corespundere valoarea de
alternativ, iar consumatorul pltete n ntregime aceast valoare de alternativ.
Numai n acest caz are loc o alocare optim a resurselor, preurile corespund utilitii
marginale, iar venitul exprim contribuia productorului n dezvoltarea economiei.
Dac cineva exploateaz resursele limitate fr a restitui costul lor real n ntregime,
acest cost va fi suportat de ctre ali participani ai vieii economice. Are loc o
externalitate negativ (Poluarea mediului ambiant). n caz contrar, dac
productorul suport costuri mai mari dect valoarea lor de alternativ, pe care o
utilizeaz ali participani ai vieii economice are loc un efect extern pozitiv (sparea
unei fntni).
ntreprinderea activitatea creia d natere unui efect extern negativ
transpune o parte din cheltuielile sale pe seama altora, iar acei care
creeaz efecte externe pozitive, iau asupra sa o parte din cheltuieli n
realizarea unor interese strine. Acolo unde are loc un efect extern negativ
apare o tendin de supraproducere i o suprautilizare nejustificat a
resurselor. Efectele externe pozitive provoac o subproducie, deoarece
acei ce le creeaz, suport cheltuieli neadecvate rezultatelor obinute.

Externaliti. Externalitile apar atunci cnd:

- aciunea lui A determin apariia unor costuri/ beneficii pentru individul B, pentru care nu
exist compensaii de la A ctre B n cazul n care acestapierde sau de la B ctre A n cazul n
care acesta ctig.
- n unele cazuri aceste probleme se pot rezolva prin reglementri atunci cnd externalitile
(efecte neintenionate ale aciunii) sunt msurabile i proprietatea privat este foarte bine
delimitat i reglementat. Acest lucru nu este ns posibil n cazul polurii aerului,
ambuteiajelor pe strad etc.
Statul poate interveni prin dou modaliti:
prin introducerea unor reglementri ct mai detaliate i senzitive la realitile existente i
situaiile posibile
prin taxarea activitilor generatoare de costuri externe negative (accize: taxe pe consumul
unor produse al cror consum produce externaliti negative, de exemplu tutunul, butura
alcoolic, benzina)
recompensarea/stimularea activitilor cu externaliti pozitive: de exemplu iniiativa
economic (profitabil nu numai pentru ntreprinztor dar avnd ca efect i creterea
numrului de locuri de munc) poate fi stimulat prin acordarea unor credite prefereniale, cu
dobnd subvenionat etc.
Alte distorsiuni i anomalii: Se refer la tipurile de piee ce nu pot funciona datorit unor
constrngeri n ceea ce privete cererea (lipsa unei economii de scar sau costurile de investiie
n anumite produse/ servicii (de exemplu companiile furnizoare de gaze, electricitate,
televiziune prin cablu). n unele cazuri apar monopoluri sau oligopoluri naturale. Statul poate
interveni, i de aceast dat, n diferite moduri:
1. prin reglementarea concurenei (Oficiul antimonopol, Oficiul pentruconcuren): prin
institutirea unei serii de reglementri care s previn creterea arbitrar a preurilor de
consum a diferitelor servicii sau bunuri
2. prin subvenionarea pierderilor asociate preurilor ne-profitabile
3. prin naionalizarea industriei respective i producerea respectivuluiserviciu.

Externaliti

Externaliti pozitive: aciunea lui A aduce beneficii

lui B fr ca B splteasc pentru acestea Ex.: educaia,
sntatea; de educaie isntate beneficiaz nu numai
consumatorii direci dar i cei din jur icomunitatea n
general
Externaliti negative: aciunea lui A genereaz
efecte negative pentru B (costuri) pe care A nu le
compenseaz
Ex.: fumatul, produce efecte negative directe pentru
nefumtori dar i n ceea ce privete costurile serviciilor
de sntate. Fumtorii vor beneficia de o cantitate de
servicii de sntate mai ridicat dect nefumtorii dar
costurile suportate se repartizeaz uniform