Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Prof Ro
Prof Ro
pentru tine
GHID METODOLOGIC PENTRU PROFESORI
Autori:
Rodica EANU
Viorica GORA-POSTIC (coord.)
Lia SCLIFOS
Rodica SOLOVEI
Chiinu 2009
CZU 37.016.046:327
I 58
Punctele de vedere exprimate n prezenta lucrare snt cele ale autorilor i nu angajeaz n nici un fel instituiile
de care acetia aparin, tot aa cum nu reect poziia instituiei care a nanat elaborarea sau care a asigurat
managementul proiectului.
Aceast carte apare cu sprijinul Fundaiei Soros-Moldova.
Centrul Educaional PRO DIDACTICA
Str. Armeneasc, 13, MD 2012
tel.: 54 25 56, fax: 54 41 99
e-mail: prodidactica@prodidactica.md
Director de proiect: Liliana NICOLAESCU-ONOFREI
Coordonator de proiect: Viorica GORA-POSTIC
Colecia Biblioteca Pro Didactica
Seria Auxilia
Au mai colaborat: dr. Ruslan TNAS, Universitatea de Stat din Moldova
Experi n tematica integrrii europene: dr. prof.univ. Grigore VASILESCU; lector universitar drd. Vitalie GROSU,
Universitatea de Stat din Moldova
Autorii suportului didactic i ai conceptului: dr. conf.univ. Viorica GORA-POSTIC; Rodica EANU, Liceul
Columna din Chiinu; dr. Lia SCLIFOS, Universitatea de Stat din Moldova; dr. conf. cercet. Rodica SOLOVEI,
Institutul de tiine ale Educaiei
Recenzeni:
dr. Svetlana CIBOTARI, Universitatea de Stat din Moldova; dr. Ion STVIL, viceministru, Ministerul Reintegrrii
al Republicii Moldova; Nicolae DANDI, Universitatea de Stat din Cahul; Nina UZICOV, prof. de istorie, grad
didactic superior, Liceul Teoretic Ion Creang din Chiinu
Redactor stilizator: Mariana VATAMANU-CIOCANU
Coperta, design: Nicolae SUSANU
Corector: Maria BALAN
Tipar: Combinatul Poligrac
Ediia II, 2009 (n limba romn)
Centrul Educaional PRO DIDACTICA, 2009
Toate drepturile rezervate.
___________________________________________________________
DESCRIEREA CIP A CAMEREI NAIONALE A CRII
Integrare european pentru tine: Ghid metodologic pentru profesori / Rodica Eanu, Viorica Gora-Postic
(coord.), Lia Sclifos [et al.]; Centrul Educaional "Pro Didactica", 2009 (Combinatul Poligr.). 112 p. (Colecia
"Biblioteca Pro Didactica").
1000 ex.
ISBN 978-9975-9745-7-8.
37.016.046:327
I 58
Cuprins
Cuvnt nainte .............................................................. 4
LECIA 1. Introducere ................................................. 5
Cuvnt nainte
Lucrarea este adresat cadrelor didactice care predau n aria curricular Socio-umane, n special
profesorilor de istorie i de geograe. Din componenta Curriculum la decizia colii urmeaz a se
rezerva 34 de ore pentru clasele X-XII i a se prezenta o ofert educaional funcional pentru
tinerii interesai de avantajele i problematica integrrii europene.
Curriculumul cuprinde un demers didactic amplu i problematic, avnd menirea s atrag
elevii ntr-un proces de nvare critic i creativ.
Fiecare unitate didactic este alctuit n baza obiectivelor curriculare i a leciilor din
Practicumul pentru elevi, n cheia cadrului ERRE: evocare-realizare a sensului-reecie-extindere.
Ghidarea profesorilor i, respectiv, a elevilor se efectueaz etapizat i operaionalizat, pentru
a atinge obiectivele prevzute i a susine un proces didactic interactiv cu focalizare pe cel ce
nva, avndu-l n rol de subiect i partener n ascensiunea sa formativ.
Invitm profesorii s se informeze profund i detaliat vizavi de multiplele aspecte ale integrrii
europene, s-i dezvolte convingeri i interese fa de aceast tendin a postmodernitii, pentru
a-i putea motiva pozitiv pe elevi i a le crea situaii de explorare i de nvare profund.
Proiectrile didactice trebuie abordate creativ, iar recomandrile dezvoltate i adaptate
la specicul clasei de elevi i la contexte comunitare inedite. De asemenea, a nu se uita c
opionalele urmeaz s provoace elevul la alegeri i la decizii personale, pentru a se regsi n
ceea ce studiaz, face i triete aici i acum n sala de clas i n afara ei. Sursele mass-media
vor la ndemna oricui, inclusiv site-urile tematice, deoarece informaiile curente vor conta
enorm pentru actualizare i inovare, polemici i dezbateri att de necesare acestei problematici
acute a contemporaneitii integrare european pentru mine, pentru tine, pentru noi.
Aducem mulumiri managerilor, profesorilor i elevilor din urmtoarele instituii-pilot, n
care s-a desfurat experimentul pedagogic pe parcursul anului de studii 2008-2009:
LT Mereni, Anenii Noi (prof. Maia ZLOTEA i Ion FRUNZ);
LT M. Eminescu, Cahul (prof. Oxana PERJU i Eufrosinia DRLEA);
LT t. Ciobanu, Talmaza, tefan Vod (prof. Petru PAVLICENCO i Eleonora PUC);
LT A. Mateevici, oldneti (prof. Victoria LESNIC i Stela PANTAZ);
LT M. Eliade, Nisporeni (prof. Raisa ANDRONACHE i Adriana CHETRARI-OAL);
LT M. Eminescu, Fleti (prof. Lucia GLIGOR i Elena SEVERIN);
Liceul de Inventic i Creativitate Prometeu Prim, Chiinu (prof. Eugenia NEGRU);
LT L. Deleanu, Chiinu (prof. Raisa STRATULAT);
Liceul Academiei de tiine a Moldovei (prof. Angela CIORICI).
Exprimm recunotin specialitilor de la DGTS, care s-au implicat n monitorizarea
pilotrii materialelor didactice, sprijinind profesorii i elevii: Nina STERPU din Nisporeni;
Rodica GROSU din oldneti; Valentina SNCHETRU din tefan-Vod; Vera POPA din
Anenii Noi; Silvia VOLOCIUC din Fleti.
* Majoritatea materialelor ilustrative din Practicum aparin elevilor participani la
experiment.
LECIA 1. Introducere
PROIECT DIDACTIC
Obiective:
s identice obiectivele studierii cursului opional Integrare european pentru tine;
s explice esena modelului de nvare propus;
s aprecieze importana studierii cursului opional Integrare european pentru tine pentru
sine, pentru comunitate.
EVOCARE
1. Elevilor li se propune s formuleze asociaii forate la sintagma integrare european.
2. n baza lor, elevii elaboreaz i prezint o deniie, lucrnd individual, n perechi, apoi
frontal (Gndete-Perechi-Prezint).
REALIZARE A SENSULUI
1. Profesorul prezint noul curs opional Integrare european pentru tine.
2. Elevii citesc textul utiliznd semnele: (v) informaie cunoscut; (+) informaie nou; (!)
informaie important.
3. Profesorul monitorizeaz o discuie dirijat n baza sarcinii realizate, punnd accent pe
identicarea obiectivelor cursului i pe modelul de nvare propus.
REFLECIE
1. Elevii, individual, apoi n grupuri mici, realizeaz un Grafic T cu urmtoarele
compartimente:
2. Elevii snt solicitai s redacteze un text, bazat pe o decizie, continund propoziia: Doresc/
Nu doresc s studiez cursul opional Integrare european pentru tine, pentru c... .
3. Doritorii vor prezenta scrierile reexive.
EXTINDERE
Elevii snt invitai s deseneze o variant de copert pentru un eventual manual de Integrare
european pentru tine.
Modulul I.
Europa i evoluia ideii de unicare european
TEMA: Europa i civilizaia european
Bremen, Lubeck, Dantzig, Bruges); instituia de baz este coala comunal, unde se
nva citit-scrisul, socotitul i limbile vernaculare (locale), dar i contabilitatea, geograa,
tehnicile de msurare, tehnologiile mecanice; ncurajeaz interesul pentru istoria local
i patriotismul local.
Aceste culturi se ntreptrund (exemplul tipic este Italia de Nord, unde opere savante sau
literare snt produse n italian: Divina comedie de Dante, operele lui Petrarca i Boccacio).
Cele 3 culturi au coexistat i au asigurat armonia cretintii pn cnd au aprut conictele
ntre papi i monarhi, ntre seculari i paieni, ntre clerici i burghezi.
10
PROIECT DIDACTIC
Obiective de referin:
s identice modaliti/ci de integrare european prin cultur, religie, economie, politic
etc.;
s aprecieze rolul spaiului politic, economic, social, cultural european pentru dezvoltarea
R. Moldova.
Obiective operaionale:
La nele activitii, elevii vor putea:
s caracterizeze factorii unitii i diversitii europene: valori, cultur, religie, limb;
s determine, din perspectiv axiologic, atu-urile i problemele actuale ale R. Moldova
viznd integrarea european.
EVOCARE (5 min.)
Agenda cu notie paralele
Profesorul scrie/aeaz pe tabl urmtorul motto: Putem deni calitatea de european prin
mprtirea unui set de valori. Cu alte cuvinte, a european nseamn a mprti valori europene,
solicitndu-le elevilor s-l scrie n caiete (n partea stng a foii) i s-l comenteze/interpreteze
(n partea dreapt a foii). Ulterior, elevii (la dorin) comunic cele scrise.
REALIZARE A SENSULUI (30 min.)
1. Profesorul repartizeaz elevii n 4 grupuri, ecare avnd drept sarcin studierea unuia
dintre fragmentele de text A, B, C sau D din Practicumul pentru elevi de la rubrica Informeaz-te
i proceseaz informaia!
Grupul care va studia textul A va lucra n baza metodei Ghidul pentru nvare, rspunznd
la urmtoarele ntrebri:
Ce nelegei prin noiunea de valoare?
Ce valori cunoatei?
Ce valori le putem considera europene? De ce?
Snt valorile europene i valorile noastre? Argumentai.
Ct de important este ca omul s se conduc de un sistem de valori?
11
12
13
14
15
16
Criterii de
analiz
Construcia noii
identiti europene
17
MATERIALE SUPLIMENTARE
Fi de lucru: Analiza comparativ a proceselor care au stat la baza naiunii i a celor implicate n
construcia noii identiti europene (UE) *
Criterii de
analiz
Cile de formare s-a format att printra noii identiti un proces spontan (de
colective
jos), ct i prin decizie
politic (de sus);
Timpul implicat este rezultatul unui
pentru armarea proces treptat de
proceselor
evoluie istoric;
identitare
Elementele
astzi elementele care-i
care denesc
denesc identitatea
noua identitate apar ca solide i
colectiv
relevante: comunitatea
de limb, teritoriu,
tradiii istorice etc.;
Participarea
particip toi actorii
actorilor sociali sociali;
la formarea
noii identiti
colective
Utilizarea
simbolica (de ex.,
unor simboluri drapel, imn etc.)
pentru
d sens i explic
mobilizarea
opiunile identitare;
indivizilor spre este omniprezent i
noua identitate exercit o puternic
for emoional;
programele i
manualele colare
snt dele nvrii
identitii; ele ofer un
exerciiu de nvare
cotidian cu un puternic
suport emoional.
18
Naiunile nu snt eterne. Au un nceput i vor avea un sfrit. Vor nlocuite, probabil,
de o confederaie european.
(Ernest Renan)
Nu poate vorba n cazul Europei despre o unicare, n sensul tergerii diferenelor. A-i
pretinde s se uniformizeze, ca America ori Rusia, nseamn s te neli total, dac e vorba de
teorie, i s-i vrei pieirea, dac e vorba de practic. Dac totul merge bine, atunci se va arma
o nou unitate de ordin superior, deasupra naiunilor, care vor continua s existe n toat
puterea lor cea veche. Dac merge ru, atunci ea se va dezagrega complet.
(Hermann Keyserling)
Pe msur ce Uniunea [Uniunea European n.n.] avanseaz, se pare c i-a pierdut cetenii
pe drum. Muli ntorc spatele acestui proiect. Nu pot zri ceea ce este comun pentru Europa.
Nu se simt parte a marelui ntreg. Chiar i n noile state membre, entuziasmul pentru familia
european a nceput s se rceasc. Am atins o Europ unit fr a-i uni pe europeni.
(Jan Peter Balkenende)
Ct privete relaia dintre specicul naional i integrarea european, snt puine lucruri
eseniale de spus din punctul meu de vedere. Mai nti, integrarea nu atenteaz n nici un fel
la existena specicului naional. n al doilea rnd, acest specic evolueaz, se mbogete,
se nuaneaz prin toate inuenele i achiziiile fecunde ale integrrii. Aceast alarm este
ntreinut n mod articial mai ales de conservatori i tradiionaliti.
(A. Marino, Carnete europene. Prezene romneti i realiti europene)
19
20
Nr.
Personalitatea
21
Profesorul va completa un tabel similar pe tabl, iar elevii vor fi ncurajai s-o fac n
caiete.
REFLECIE (9-10 min.)
Elevilor, repartizai n grupuri, li se propune s realizeze una din urmtoarele sarcini:
a) Comunicai cu colegii i identicai 1-2 situaii cnd evenimentele s-au derulat dup
modelul propus de Abatele de Saint-Pierre.
b) Exprimai-v punctul de vedere privind rolul Declaraiei lui Schuman n evoluia ideii
europene (vezi Practicumul pentru elevi).
c) Analizai tabelul i determinai rolul organizaiilor n procesul de unicare.
EXTINDERE (1 min.)
Elevii vor avea de realizat urmtoarele sarcini:
1. Discutai cu colegii de grup i decidei cum v poate afecta prezena sau lipsa unitii
oamenilor n comunitate.
2. Propunei o idee care ar putea contribui la unitatea comunitii i ar putea fi
implementat.
MATERIALE SUPLIMENTARE
Sfritul celui de-al doilea rzboi mondial i al confruntrilor militare directe ntre statele
europene au creat condiii propice pentru continuarea tradiionalului discurs al unicrii
europene. Avnd la baz necesitatea instituirii unui mecanism care s garanteze pacea i
stabilitatea n regiune, discursul integraionist a fost stimulat, totodat, i de nevoia depirii
crizei economice profunde n care s-a pomenit Europa dup rzboi. Dei integrarea european
se consider a reprezentat preponderent de UE, de menionat c ideea unicrii i coeziunii
europene a evoluat n perioada postbelic prin crearea unui ir de organizaii internaionale
interguvernamentale europene, care vor plasa la temelia activitii lor principiile naintate
n decursul dezvoltrii istorice a ideii europene. De asemenea, n cadrul organizaiilor
interguvernamentale obiectivul de baz presupunea, de regul, nu att integrarea, ct dezvoltarea
cooperrii interstatale i denirea intereslor comune capabile s constituie un fundament solid
n depirea conictelor ntre statele membre.
Astfel, una dintre primele instituii care a ncorporat majoritatea statelor vest-europene
este Organizaia European pentru Cooperare Economic (1948). Dei nu i-a stabilit ca
obiectiv aprofundarea integrrii economice ntre state, rolul su n gestionarea ajutoarelor
americane oferite conform Planului Marshall a contribuit substanial la stabilizarea economic
a Europei postbelice i la crearea condiiilor favorabile pentru demararea proceselor economice
integraioniste. ncepnd cu 1961, organizaia i schimb denumirea n Organizaia pentru
Cooperare i Dezvoltare Economic i i stabilete ca obiectiv liberalizarea comerului ntre
statele membre i dezvoltarea economic a acestora.
ninarea Alianei Nord-Atlantice (NATO) n aprilie 1949 este considerat a un pas de
importan nu numai european, dar i mondial. Fondarea acestei organizaii a avut drept
scop garantarea pcii i stabilitii n regiune, precum i securitii membrilor si, contribuind,
astfel, la crearea condiiilor pentru nceperea proceselor de integrare economic, care necesit
stabilitate politic i mecanisme viabile de garantare a pcii. n acest sens, procesul de integrare
22
23
24
EXTINDERE
Elevii snt rugai s completeze un minidosar cu:
una dintre temele pentru extindere (la alegere) ce demonstreaz cel mai bine efortul personal
n proiectarea unor aciuni de promovare a modelului cultural sau identitar european;
aprecierile a cel puin 2 colegi referitor la realizarea temelor pentru extindere din modulul
Europa i evoluia ideii de unicare european.
25
Modulul II.
Instituii europene
TEMA: Consiliul Europei
LECIA 9. Consiliul Europei cea mai mare organizaie
european
PROIECT DIDACTIC
Obiective de referin:
s caracterizeze mecanismele de funcionare, aciunile principalelor organizaii i instituii
europene;
s aprecieze rolul organizaiilor europene n procesul de integrare.
Obiective operaionale:
La nele activitii, elevii vor putea:
s explice esena prevederilor unor secvene ale Statutului Consiliului Europei;
s prezinte mecanismul de funcionare a Consiliului Europei;
s-i exprime opinia vizavi de unele realizri ale Consiliului Europei;
s aprecieze rolul Consiliului Europei n procesul de integrare european.
EVOCARE (6-7 min.)
Metoda BBB (Brainwriting cu mapa de imagini)
1. Profesorul scrie pe un poster sintagma Consiliul Europei i realizeaz cu elevii un asalt de
idei pornind de la ntrebarea: Ce v sugereaz aceast noiune?
2. Profesorul construiete pe un poster sau pe tabl urmtorul tabel (elevii l construiesc n caiete):
Imaginea
1.
2.
3.
4.
26
27
(...) La doar un an i cteva luni de la ncheierea rzboiului, n celebrul su discurs de la Zurich, din 19 septembrie 1946, dup evocarea ravagiilor pricinuite de acesta, Winston Churchill
a invitat dumanii din ajun, ndeosebi Frana i Germania, s se reconcilieze, pentru a crea
progresiv ceea ce el a numit un Consiliu al Europei, care ar transforma n ntregime situaia i,
pe parcursul ctorva ani, ar conferi Europei aceeai libertate i fericire ca cea de astzi din Elveia.
Noi va trebui s edicm, a concluzionat Churchill, Statele Unite ale Europei.
(N. Enciu, V. Enciu, Construcia European (1945-2007): curs universitar)
28
...
...
...
...
29
...
...
...
...
EXTINDERE (1 min.)
Elevii snt solicitai s efectueze o minidocumentare n mass-media i s identice cel puin
o aciune realizat sub egida Consiliului Europei n comunitatea lor. Materialul selectat va
organizat ntr-o prezentare la tema Consiliul Europei n comunitatea mea.
N.B.! Elevii pot s se refere la comunitatea colar, comunitatea local sau comunitatea
naional.
30
MATERIALE SUPLIMENTARE
Fi: Citirea i comentarea unei caricaturi
Aceast activitatea presupune urmtorii pai:
1. citirea titlului caricaturii i a mesajelor scrise;
2. observarea unor simboluri/detalii denitorii/specice problemei;
3. identicarea temei/problemei abordate n caricatur;
4. descoperirea mesajului explicit al caricaturii;
5. descoperirea mesajului implicit (ascuns) al caricaturii;
6. identicarea opiniei autorului n raport cu cele prezentate;
7. aprecierea opiniei autorului (de ex.: snt/nu snt de acord cu opinia autorului, este/nu este
actual opinia autorului etc.).
31
32
MATERIALE SUPLIMENTARE
Procesul de constituire a Uniunii Europene reprezint un parcurs complex, dar i original,
determinat i influenat de muli factori. De aceea, el va fi analizat pe etape dup cum
urmeaz:
1. de la ideea european spre Comunitatea European;
2. de la Comunitatea European la Uniunea European.
Motive ce au determinat crearea CECO:
1. Prin plasarea n responsabilitatea unei autoriti comune a produselor de baz se vor crea
primele condiii reale pentru o federaie european, indispensabil prezervrii pcii n
Europa.
2. Crearea unei piee comune a produselor de baz ar permite aprofundarea cooperrii
economice i, n nal, stimularea creterii economice a diferitelor regiuni.
De la Comunitatea European la Uniunea European
Lund act de provocrile la adresa Comunitii Europene i de noile realiti internaionale ca
urmare a destrmrii lagrului socialist, n decembrie 1990, Consiliul European a decis demararea
negocierilor privind 2 subiecte majore ale integrrii europene: crearea uniunii economice i
monetare i unitatea politic. n rezultatul discuiilor, la 7 februarie 1991, la Maastricht, a fost
semnat Tratatul Uniunii Europene (TUE), care comport o profund reorganizare a Comunitii
i instituie noi domenii de cooperare. n corespundere cu Tratatul de la Maastricht, UE se
bazeaz pe 3 elemente: cele trei Comuniti (CECA, CEE i CEEA); cooperarea n materie de
politic extern i de securitate comun; cooperarea n materie de justiie i afaceri interne. De
asemenea, tratatul a stipulat profunde modicri instituionale i de funcionare a Uniunii n
vederea garantrii ecienei UE. Importana tratatului este reprezentat de intenia crerii
uniunii economice i implementrii monedei unice europene.
Dei a lansat un ir de modicri instituionale i a contribuit la creterea ecienei aciunii
comune europene, autorii Tratatului de la Maastricht au contientizat imperfeciunea acestuia.
ncepnd cu 29 martie 1996, demareaz lucrrile n vederea adaptrii Uniunii la viitoarele extinderi
spre Europa Central i de Est, precum i nlturarea neajunsurilor de funcionare a ultimului
tratat. n consecin, la 18 iunie 1997, a fost semnat un nou tratat, cunoscut sub denumirea de
Tratatul de la Amsterdam, care a intrat n vigoare la 1 mai 1999. Importana acestuia const
n armarea dimensiunii democratice a Uniunii; perfecionarea funcionrii unor politici ale
UE: n domeniul politicii externe i de securitate comun sau n materie de liber circulaie a
persoanelor; apropierea Uniunii de cetenii si; reformarea instituiilor Uniunii etc.
Un alt pas semnicativ n evoluia UE l reprezint Tratatul de la Nisa, semnat la 26 februarie
2001 i intrat n vigoare la 1 februarie 2003. Obiectivul principal al acestuia l-a constituit adaptarea
structurii instituionale a Uniunii la viitoarele extinderi spre Est, care pregurau necesitatea
unor profunde eforturi comunitare. Principalele direcii ale modicrilor dispuse de tratat
vizeaz: componena i modul de funcionare a instituiilor europene; procedura de decizie a
unor organe ale UE; consolidarea cooperrii ntre instituiile Uniunii.
Dei modicarea i perfecionarea continu a mecanismului de funcionare a UE a reprezentat
un domeniu distinct al eforturilor integrrii europene, adoptarea Tratatului de la Nisa nu a
nsemnat sfritul polemicii asupra problemei vizate. Astfel, la 29 octombrie 2004, statele membre
Integrare european pentru tine
33
ale UE decid, dup ndelungi negocieri, semnarea Tratatului Constituional, care urma s e
supus procedurii de raticare de ctre statele UE. Refuzul raticrii Tratatului Constituional de
ctre Frana i Olanda s-a soldat cu respingerea sa. Eecul Tratatului Constituional nu a anulat
necesitatea realizrii unor modicri n funcionarea Uniunii i a condus la elaborarea unui
nou tratat, care a fost semnat la 13 decembrie 2007 la Lisabona i care conine noi modicri,
principalele ind: crearea funciei de Preedinte al Uniunii; consolidarea rolului Parlamentului
European; schimbarea procedurii de vot n vederea garantrii ecienei funcionrii instituiilor
europene; garantarea coeziunii externe a Uniunii .a. n prezent, Tratatul de la Lisabona se a
n proces de raticare de ctre statele europene, iar intrarea lui n vigoare va nsemna o nou
etap n evoluia UE.
De asemenea, de menionat c, n paralel cu procesul de aprofundare a integrrii europene,
dup 1991 s-a desfurat i un proces de extindere a Uniunii, n prezent aceasta numrnd 27 de
state membre. Extinderea UE n perioada post-rzboi rece s-a realizat n urmtoarele direcii:
I. Extinderea AELS prin aderarea a 3 state membre ale Asociaiei Europene a Liberului
Schimb: Austria, Suedia, Finlanda (1995).
II. Extinderea spre Est a decurs n 2 etape: 2004 aderarea a 10 state central i est-europene:
Lituania, Letonia, Estonia, Polonia, Ungaria, Cehia, Slovacia, Slovenia, Malta, Cipru;
2007 aderarea a 2 noi state est-europene: Romnia i Bulgaria.
Desigur, unicarea european a cunoscut nu numai un proces de evoluie progresiv, dar
i perioade de crize i regrese. Un exemplu recent l constituie refuzul cetenilor francezi i
olandezi de a accepta Constituia European sau manifestarea dezacordului european privind
componenta militar a integrrii, care este slab dezvoltat .a. Totui, evoluia integrrii
europene i depirea crizelor s-a datorat unor personaliti proeminente: Konrad Adenauer
(1876-1967), cancelar al RFG n perioada 1949-1963; Alcide de Gasperi (1881-1954), prim-ministru
al Italiei (194553); Walter Hallstein (1901-1982), primul preedinte al Comisiei Europene (19571967); Jacques Delors (n. 1925), preedinte al Comisiei Europene (1985-1995) etc., al cror merit
incontestabil rezid n promovarea i realizarea continu a idealului european.
34
35
MATERIALE SUPLIMENTARE
Tabel. Pilonii Uniunii Europene
Uniunea European
Politica Extern i de Securita- Comunitatea European: Cooperarea n domeniile Justiite Comun (PESC)
CECO (pn n 2002), CEE i ei i Afacerilor Interne (JAI)
CEEA (EURATOM)
Tratatele Uniunii Europene
Viitorul Uniunii Europene
Dei polemica ntre curentele federalist i confederalist este destul de aprig, confruntrile n
mediile academice, politice i sociale evolund pn la discuii aprinse, experiena dezvoltrii
UE ne demonstreaz totui c permanentele negocieri ntre adepii celor dou curente constituie
un garant al pstrrii echilibrului ntre interesele naionale ale statelor i interesele comune ale
popoarelor implicate n procesul integrrii europene. Oricum, cele mai palpabile perspective
ale Uniunii snt reprezentate de prevederile Tratatului de la Lisabona o simbioz a principiilor
cooperrii interguvernamentale i supranaionale, a ideilor federalismului i confederalismului
european, a crui intrare n vigoare va marca o nou etap n evoluia ntregii Uniuni.
36
Nr. Instituiile
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Noi credem c au
Informaii noi
urmtoarele funcii identicate n text
Parlamentul European
Consiliul European
Consiliul
Comisia European
Curtea de Justiie a Comunitilor Europene
Tribunalul de Prim Instan
Tribunalul Funciei Publice
37
Parlamentul European
Consiliul European
Consiliul
Comisia European
EXTINDERE (1 min.)
Completai mapa cu un material care ar avea drept scop informarea comunitii privind
instituiile UE.
Plasai materialul pe panoul din coal i comunitate.
38
MATERIALE SUPLIMENTARE
Tabelul 1. Distribuia locurilor n Parlamentul European dup grup politic i stat membru
n legislatura 2004-2009*
Total
*
285
215
102
44
42
41
24
32
785
Chipurile Parlamentului European 2007-2009, Luxemburg, Ociul pentru Publicaii Ociale ale Comunitilor
Europene, 2008, p. 9.
39
Numrul minim de deputai necesar pentru a constitui un grup politic este de 20.
n cadrul grupului trebuie s e reprezentate cel puin 1/5 din statele membre.
Un deputat poate aparine unui singur grup politic.
Simbolul
Denumirea
Grupul Socialist
40
4 - Cipru
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Capitala:
Suprafaa:
Populaia:
7 - Finlanda
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Capitala:
Suprafaa:
Populaia:
10 - Grecia
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Capitala:
Suprafaa:
Populaia:
13 - Letonia
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Capitala:
Suprafaa:
Populaia:
2 - Belgia
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
1995
Republic
parlamentar
Viena
83.858 km2
8,18 mln. locui- Capitala:
Suprafaa:
tori
Populaia:
2004
Republic
parlamentar
Nicosia
9.250 km2
771.651 locuitori
1995
Republic
5 - Danemarca
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Capitala:
Suprafaa:
Populaia:
8 - Frana
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Helsinki
2
Capitala:
337.030 km
5,19 mln. locu- Suprafaa:
itori
Populaia:
11 - Irlanda
1981
Anul aderrii:
Republic
Forma de
parlamentar guvernmnt:
Capitala:
Atena
2
Suprafaa:
131.940 km
Populaia:
10,66 mln.
locuitori
14 - Lituania
2004
Anul aderrii:
Republic
Forma de
parlamentar guvernmnt:
Riga
Capitala:
64.589 km2
Suprafaa:
2,35 mln. locui- Populaia:
tori
Membru fondator
Monarhie
constituional
Bruxelles
30.510 km2
10,29 mln.
locuitori
1973
Monarhie
constituional
Copenhaga
43.094 km2
5,38 mln.
locuitori
Membru fondator
Republic
3 - Bulgaria
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Capitala:
Suprafaa:
Populaia:
6 - Estonia
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Capitala:
Suprafaa:
Populaia:
9 - Germania
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Paris
Capitala:
547.030 km2
Suprafaa:
60,18 mln. loc. Populaia:
12 - Italia
1973
Anul aderrii:
Republic
Forma de
Dublin
guvernmnt:
2
70.280 km
Capitala:
3,92 mln.
Suprafaa:
locuitori
Populaia:
15 - Luxem2004
burg
Republic
Anul aderrii:
parlamentar Forma de
Vilnius
guvernmnt:
65.200 km2
Capitala:
3,59 mln.
Suprafaa:
locuitori
Populaia:
2007
Republic
parlamentar
Soa
110.994 km2
7,53 mln.
locuitori
2004
Republic
parlamentar
Tallinn
45.226 km2
1,4 mln.
locuitori
Membru fondator
Republic
federal
Berlin
357.021 km2
82,4 mln. locuitori
Membru fondator
Republic
Roma
301.230 km2
57,99 mln. loc.
Membru
fondator
Monarhie
constituional
Luxemburg
2.586 km2
454.157 locuitori
41
16 - Malta
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Capitala:
Suprafaa:
Populaia:
19 - Polonia
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Capitala:
Suprafaa:
Populaia:
22 - Romnia
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Capitala:
Suprafaa:
Populaia:
25 - Spania
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Capitala:
Suprafaa:
Populaia:
2004
Republic
Valletta
316 km2
400.420
locuitori
2004
Republic
Varovia
312.685 km2
38,62 mln.
locuitori
2007
Republic
Bucureti
237.500 km2
22,27 mln.
locuitori
1986
Monarhie
constituional
Madrid
504.782 km2
40,22 mln.
locuitori
17 - Marea Britanie
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Capitala:
Suprafaa:
Populaia:
20 - Portugalia
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Capitala:
Suprafaa:
Populaia:
23 - Slovacia
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Capitala:
Suprafaa:
Populaia:
26 - Suedia
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Capitala:
Suprafaa:
Populaia:
1973
Monarhie
constituional
Londra
244.820 km2
60,09 mln.
locuitori
1986
Republic
Lisabona
92.391 km2
10,1 mln.
locuitori
2004
Republic
parlamentar
Bratislava
48.845 km2
5,43 mln.
locuitori
1995
Monarhie
constituional
Stockholm
449.964 km2
8,87 mln.
locuitori
18 - Olanda
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Capitala:
Suprafaa:
Populaia:
21 - Republica
Ceh
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Capitala:
Suprafaa:
Populaia:
24 - Slovenia
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Capitala:
Suprafaa:
Populaia:
27 - Ungaria
Anul aderrii:
Forma de
guvernmnt:
Capitala:
Suprafaa:
Populaia:
Membru fondator
Monarhie
constituional
Amsterdam
41.526 km2
16,15 mln.
locuitori
2004
Republic
parlamentar
Praga
78.866 km2
10,25 mln.
locuitori
2004
Republic
parlamentar
Ljubljana
20.273 km2
1,93 mln.
locuitori
2004
Republic
parlamentar
Budapesta
93.030 km2
10,2 mln. locuitori
* http://europaindirect.ecosv.ro/state.htm
Cu care dintre aceste state europene R. Moldova are cele mai multe similitudini?
42
43
MATERIALE SUPLIMENTARE
Tabel. Repartizarea mandatelor ntre state n CESE/CoR
44
24
21
15
12
9
7
6
5
344
45
EXTINDERE (1 min.)
1. Prezentai ideile elaborate la o eventual edin i plasai-le pe panou.
2. Realizai un minireferendum pentru 20-30 de persoane (elevi, profesori, reprezentani ai
comunitii, ageni economici) privind aderarea R. Moldova la UE i prezentai rezultatele,
ct mai atractiv, pe un poster care va expus ulterior pe panoul colii.
3. Clasa va mprit n grupuri, ecare ind responsabil de o anumit categorie de
respondeni.
MATERIALE SUPLIMENTARE
Art. 238
(1) n cazul deliberrilor pentru care este necesar simpla majoritate, Consiliul hotrte cu
majoritatea membrilor care l compun.
(2) Prin derogare de la articolul 16 alineatul (4) din Tratatul privind Uniunea European,
ncepnd cu 1 noiembrie 2014 i sub rezerva dispoziiilor stabilite prin Protocolul privind
dispoziiile tranzitorii, n cazul n care Consiliul nu hotrte la propunerea Comisiei sau a
naltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate, majoritatea
calicat se denete ca ind egal cu cel puin 72% din membrii Consiliului reprezentnd
statele membre participante, care reunesc cel puin 65% din populaia Uniunii.
(3) ncepnd cu 1 noiembrie 2014 i sub rezerva dispoziiilor tranzitorii stabilite prin Protocolul privind dispoziiile tranzitorii, n cazul n care, n temeiul tratatelor, nu toi membrii
Consiliului particip la vot, majoritatea calicat se denete dup cum urmeaz:
(a) Majoritatea calicat este denit ca ind egal cu cel puin 55% din membrii Consiliului
reprezentnd statele membre participante, care reunesc cel puin 65% din populaia acestor
state. Minoritatea de blocare trebuie s includ cel puin numrul minim de membri din
Consiliu, care reprezint mai mult de 35% din populaia statelor membre participante,
plus un membru, n caz contrar majoritatea calicat se consider a ntrunit.
(b) Prin derogare de la litera (a), n cazul n care Consiliul nu hotrte la propunerea Comisiei sau a naltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate,
majoritatea calicat se denete ca ind egal cu cel puin 72% din membrii Consiliului
reprezentnd statele membre participante, care reunesc cel puin 65% din populaia respectivelor state.
(4) Abinerile membrilor prezeni sau reprezentai nu mpiedic adoptarea hotrrilor Consiliului pentru care este necesar unanimitatea.
(Tratatul de la Lisabona)
46
Procedura de co-decizie
Consiliul expediaz propunerea Parlamentului i Consiliului
Consiliul cere avizul Parlamentului
Avizul Parlamentului
Consiliul accept toate
amendamentele realizate de
Parlament
Parlamentul adopt
propunerea fr amendamente
Parlamentul respinge
poziia comun
47
Decizia
Parlamentul
European
Comitetul
Economic i
Social
Decizia comun
sau
avizul
Poziii
Consiliul
Guvernele statelor
membre
Aviz
Aviz
Iniiative
Iniiative
Aviz
Aviz
Comitetul
Regiunilor
Consiliul
European
Aviz
Comisia
European
Parlamentele naionale
48
49
50
Modulul III.
Domenii de interes comun n Uniunea European
51
2. Elevii snt oganizai n 4 grupuri (sau se formeaz de sine stttor), n funcie de coninutul
de pe e: Gr. I elevii cu ele referitoare la Conceptul european al dreptului; Gr. II elevii cu
ele referitoare la Documentele i mecanismele de protecie a drepturilor omului (pn la alineatul
privind problematica drepturilor omului n Uniunea European); Gr. III elevii cu ele
referitoare la Problematica drepturilor omului n Uniunea European; Gr. IV elevii cu ele
referitoare la Curtea European a Drepturilor Omului i li se anun sarcina de realizat.
Discutai n grup i decidei asupra modalitii de prezentare sumar/generalizatoare a
informaiei (variante: poster, discurs, joc de rol, ciorchine etc.).
3. Grupurile vor prezenta materialul n funcie de tehnica selectat.
REFLECIE (12-13 min.)
Clasei i se propune s studieze sursa din Practicumul pentru elevi de la rubrica Comunic,
decide i exprim-i atitudinea! i s realizeze urmtoarele sarcini:
1. Stabilii, n baza sursei i a materialului studiat la lecie, care dintre caracteristicile
conceptului european al dreptului snt mai puin specice R. Moldova. Completai prima
rubric din tabelul de mai jos.
Posibile soluii
52
europene le au de ndeplinit. Aceste norme snt cuprinse n tratate sau snt emise de instituii,
obiectul lor ind comunitile i exercitarea competenelor lor. Dreptul comunitar este unul
supranaional n toate situaiile are ntietate fa de dreptul naional al ecrei ri.
Principiile generale ale dreptului european: Principiul audi alteram partem; Principiul non bis
in idem; Principiul dreptului la asisten juridic; Principiul proteciei mpotriva autoincriminrii;
Principiul certitudinii juridice; Principiul respectului fa de drepturile omului; Principiul
neretroactivitii; Principiul ateptrilor legitime; Principiul limbajului accesibil; Principiul
proporionalitii; Principiul egalitii tratrii sau al nediscriminrii.
Convenia European a Drepturilor Omului reprezint prima ncercare de succes privind
protecia unor drepturi i liberti stabilite de Declaraia Universal a Drepturilor Omului,
adoptat de Naiunile Unite n 1948. Convenia st la baza realizrii singurului mecanism de
control permanent i independent din Europa, care asigur respectarea unei game variate de
drepturi fundamentale (predominant civile i politice) de ctre state.
Importana acesteia rezid nu numai n multitudinea drepturilor incluse, ct i n mecanismul
de protecie ninat la Strasbourg, care examineaz pretinsa nclcare a drepturilor omului i
asigur respectarea de ctre state a obligaiilor survenite ca urmare a aplicrii Conveniei.
Statele contractante au obligaia s asigure ca ecare persoan aat n jurisdicia lor, indiferent de sex, ras, naionalitate, origine etnic etc., s se poat bucura de drepturile i libertile
prevzute de Convenia European a Drepturilor Omului.
Comisia European mpotriva Rasismului i Intoleranei (ECRI) lupt cu rasismul, xenofobia,
antisemitismul, toate formele de intoleran i acioneaz n vederea consolidrii garaniilor
politice i juridice mpotriva acestor fenomene. Comisia evalueaz ecacitatea msurilor adoptate
la nivel naional i internaional n scopul consolidrii lor i ncurajeaz aceste iniiative.
Promovarea egalitii ntre femei i brbai face parte integrant din protecia drepturilor
omului. Consiliul Europei ntreprinde mai multe proiecte care vizeaz combaterea tracului
uman n scopul exploatrii sexuale i a violenei mpotriva femeilor i care asigur, n msura
posibilului, o reprezentare echitabil a femeilor i brbailor n viaa politic i public,
promoveaz egalitatea ntre genuri n toate domeniile de activitate.
Libertatea de expresie reprezint temelia oricrei societi democratice. Consiliul Europei asigur
nu numai o protecie jurisdicional a respectivului drept fundamental nscris n Convenia European
a Drepturilor Omului, ci i acioneaz pentru lrgirea cmpului de aplicare a libertii de expresie i
de informare n sectorul media prin adoptarea instrumentelor juridice i politice necesare exercitrii
acestor liberti. Aceast aciune de stabilire a unor reglementri este completat prin activiti de
sensibilizare i pregtire destinate funcionarilor i profesionitilor din domeniul media.
Comisarul pentru Drepturile Omului, post creat n 1999, are ca misiune promovarea
educaiei, sensibilizarea n domeniul drepturilor omului i asigurarea respectrii documentelor
Consiliului Europei, cum ar conveniile, recomandrile i rezoluiile adoptate de Comitetul
Minitrilor. Comisarul nu are putere jurisdicional, ci rol de consultan i de informare n
domeniul proteciei drepturilor omului i al prevenirii nclcrii acestora.
Integrare european pentru tine
53
54
55
drept este acela de a stabili legea; prima ndatorire este aceea de a respecta legea, exercitndu-i libertatea,
dezvoltndu-i iniiativele, organizndu-i relaiile cu ceilali n cadrul denit de lege.
(Franois Audigier)
Cetenia rezult dintr-o relaie simbolic ntre indivizi i o organizaie social i politic. Aceast
relaie se constituie:
a) printr-un contract social ntre stat i cetenii si statul confer drepturi i pretinde n schimb
loialitate i participare civic; cetenia este, n acest sens, statutul juridic i politic al cetenilor
care beneciaz de drepturile recunoscute ocial;
b) prin asumarea culturii organizaionale, a normelor i a comportamentelor specice entitii de
referin; (...) n acest sens, psihologic i cultural, cetenia este o identitate colectiv, o form
de atribuire i asumare a unor particularisme culturale sau politice.
(Cezar Brzea)
Problemele actuale ale ceteniei europene
Nivelul sczut de participare i asumare a ceteniei europene
Pe msur ce Uniunea avanseaz, se pare ca i-a pierdut cetenii pe drum. Muli ntorc spatele acestui
proiect. Nu pot zri ceea ce este comun pentru Europa. Nu se simt parte a marelui ntreg. Chiar i n
noile state membre, entuziasmul pentru familia european a nceput s se rceasc. Am atins o Europ
unit fr a-i uni pe europeni.
(Jan Peter Balkenende)
Dicultatea conferirii ceteniei europene evitnd nivelul naional
Situaia persoanelor imigrante sau a noncetenilor nu s-a ameliorat prin introducerea ceteniei
europene. Aceste persoane nu au acces la drepturile i libertile cetenilor statelor membre i, prin
urmare, nu beneciaz de drepturile cuprinse n cetenia european. Din acest motiv, una din direciile
de dezbatere n legtur cu statutul juridic de cetean european este tocmai garantarea accesului direct
la euro-cetenie pentru imigrani i refugiai, fr s mai treac neaprat prin cetenia recunoscut de
naionalitile statelor membre ale Uniunii Europene.
(Cezar Brzea)
Limitele ceteniei europene n raport cu cetenia conferit de statele naionale
Practic, nu exist cetenie european deconectat de cetenia naional, ceea ce diminueaz foarte
mult fora i credibilitatea statutului juridic de cetean european. Majoritatea drepturilor snt garantate
n continuare de cetenia naional (francez, suedez, belgian etc.) (...). n plus, aceste 4 drepturi
[introduse prin Tratatul de la Maastricht n.n.] nu snt de prim importan pentru viaa de zi cu zi a
ceteanului, care constat c cetenia european este ceva posterior i secundar, adugat la drepturile
recunoscute prin constituiile naionale. Suveranitatea i exercitarea puterii rmn cu precdere
la nivelul statului naional.
(Cezar Brzea)
Actuala form de identitate colectiv este adecvat procesului de construcie a comunitii
europene?
Deniia n uz a statutului de cetean al UE: simpla prelungire a ceteniei statelor naionale
este contestat. Snt propuse diverse teorii pentru o nou form de identitate colectiv.
56
57
EXTINDERE (1 min.)
Elevii vor realiza o minicercetare n comunitate pentru a identica atitudinea fa de moneda
unic.
MATERIALE SUPLIMENTARE
Abordri conceptuale privind integrarea economic
Conceptul Uniunii Vamale
Uniunea Vamal reprezint un spaiu economic, ai crui membri se angajeaz reciproc s nu
impun nici un fel de taxe vamale i nici o restricie cantitativ, aplicnd un tarif vamal comun
fa de rile tere, precum i o legislaie vamal comun.
Conceptul modern al Uniunii Vamale se refer la aspectele mecanice ale funcionrii Uniunii
Vamale (coordonarea structurilor tarifare i a politicilor comerciale dintre rile membre), precum
i la aspectele rezultate din unicarea vamal (ridicarea difereniat a gradului de bunstare a
statelor membre). Uniunea Vamal condiioneaz:
- o mai bun diviziune internaional a muncii;
- libertatea de circulaie a produselor;
- lrgirea pieelor;
- intensicarea concurenei.
Aspectele principale ale Modelului Uniunii Vamale snt:
- aceasta are mai multe anse de a "supravieui" dac economiile partenerilor snt
asemntoare, dect dac ele snt diferite i complementare;
- ansele formrii unei Uniuni snt cu att mai mari, cu ct cadrul general legislativ este mai
bine precizat;
- Uniunea va cu att mai favorabil, cu ct ecare dintre parteneri va furniza mai multe
produse pe pia;
- ecare dintre parteneri va principalul furnizor al celuilalt pentru produsele pe care le
vinde i principalul client pentru produsele pe care le cumpr;
- Uniunea Vamal va mai avantajoas dac va mai larg, mai vast;
- Uniunea Vamal este cu att mai avantajoas, cu ct tariful pentru export este mai sczut
i cu ct terii snt mai divizai;
- Uniunea Vamal se constituie ntr-o lume supus restriciilor cantitative.
(J. E. Meade)
Conceptul Uniunii Economice i Monetare
Uniunea Economic i Monetar reprezint un pas intermediar n realizarea integrrii
economice.
B. Balassa distinge urmtoarele 5 etape ale integrrii economice internaionale:
- Zona economic de liber schimb rile care o constituie decid s aboleasc progresiv taxele
vamale i restriciile cantitative dintre ele. n acelai timp, ecare stat adopt o politic
comercial proprie fa de rile din afara zonei de liber schimb. Asemenea organizaii snt
cel mai des ntlnite n economia contemporan pe toate continentele: Asociaia European
a Liberului Schimb (AELS); Acordul Central European de Comer Liber (CEFTA); Acordul
Nord-American de Comer Liber (NAFTA); n Asia ASEAN; Asociaia Latino-American
pentru Dezvoltare i Integrare (ALADI);
58
- Uniunea Vamal rile care o constituie decid s aboleasc progresiv taxele vamale
i restriciile cantitative dintre ele i s substituie, de asemenea progresiv, politicile
individuale fa de teri, printr-un tarif exterior comun.
Din gruprile regionale care pot considerate uniuni vamale fac parte: Pactul Andin,
Piaa Comun a Americii Centrale, Piaa Comun a Caraibelor, Sistemul Economic LatinoAmerican;
- Piaa Comun este o uniune vamal n care rile membre decid s asigure libera circulaie
a factorilor de producie.
Cel mai elocvent exemplu este Comunitatea Economic European, creat pe baza Tratatelor
de la Roma, n 1957, sau MERCOSUR n America Latin;
- Uniunea Economic adaug caracteristicilor pieei comune nc una armonizarea politicilor
economice. Evoluia Uniunii Economice trebuie s includ treptat i dimensiunea
monetar. Uniunea European este n prezent singura organizaie integraionist de acest
tip;
- Integrarea economic total implic unicarea politicilor monetare, scale, sociale. Acest
pas nu poate efectuat fr instituirea unei autoriti supranaionale veritabile. Spre un
astfel de tip de integrare tinde Uniunea European, a crei proces de integrare economic
a determinat crearea unor instituii purttoare ale supranaionalitii: Comisia European,
Parlamentul European, Banca Central European etc.
Cercettorul P. Maillet propune o alt clasicare a etapelor integrrii:
- constituirea zonelor economice i a uniunilor vamale libere;
- Piaa Comun, care adaug uniunii vamale libera circulaie a factorilor de producie;
- Uniunea Economic i Monetar, n care se ine cont de aciunea marelui actor macroeconomic statul i unde posibilitile de aciune naional snt limitate";
- Uniunea Politic: moneda, bugetul, relaiile internaionale snt atributele clasice ale
suveranitii naionale; o reducere a competenelor naionale n aceste direcii presupune
o regndire a organizaiei politice a continentului.
59
60
MATERIALE SUPLIMENTARE
Evoluia relaiilor R. Moldova cu Uniunea European
Relaiile R. Moldova cu UE au fost iniiate dup 27 august 1991, ca i n cazul altor foste republici
sovietice.
La 20 iulie 1992, Comisia propune semnarea acordurilor de parteneriat i cooperare cu noile
state independente, aprute n urma destrmarii URSS. Negocierile n acest scop au nceput
cu mai multe ri ale CSI, dar nu i cu Moldova. La 1 noiembrie 1993 i, repetat, la 28 ianuarie
2004, Preedintele R.Moldova, Mircea Snegur, adreseaz preedinilor Consiliului European
i Comisiei Europene scrisori, n care constat cu regret c Moldova este unica ar din spaiul
Europei Centrale i de Est cu care UE nc nu i-a denit relaiile.
Insistena autoritilor moldoveneti de atunci a fcut pn la urm ca Acordul de Parteneriat
i Cooperare (APC) s e negociat i semnat ntr-un termen destul de scurt la 28 noiembrie
1994, la numai 10 luni de la ultimul mesaj al preedintelui Snegur. Procesul de intrare n vigoare
a acordului ind de lung durat, la 2 octombrie 1995 a fost semnat i la 1 mai 1996 a intrat
n vigoare Acordul interimar privind comerul ntre R.Moldova i UE, fapt care a permis o
dinamizare a schimburilor comerciale.
Sfritul anului 1994 i prima jumtate a anului 1995 este perioada cnd Moldova apare ntro lumin favorabil pe arena internaional, ajungnd chiar s e un exemplu al reformelor
democratice. Anume n aceast perioad, mai exact la 13 iulie 1995, Moldova devine prima ar
din CSI care este admis n Consiliul Europei, pas important pe calea apropierii rii noastre
de UE.
Dup intrarea n vigoare a Acordului de Parteneriat i Cooperare la 1 iulie 1998, relaiile
R. Moldova cu UE au fost plasate ntr-un cadru legislativ ocial, care a pus i baza juridic a
aplicrii programului TACIS de asisten n Moldova. APC, instituit pentru o perioad de 10
ani, avea urmtoarele obiective: continuarea dialogului politic; promovarea comerului i a
investiiilor; cooperarea n domeniile legislativ, economic, social, nanciar i cultural; susinerea
eforturilor Moldovei de a consolida democraia, de a dezvolta economia i de a naliza tranziia
la economia de pia.
n primvara anului 1999, noul Guvern al R. Moldova introduce n programul su de activitate
un capitol special, declarnd integrarea european obiectiv strategic principal al politicii externe.
ns demiterea guvernului, survenit la sfritul lui 1999, a jucat un rol negativ n evoluia
relaiilor dintre R. Moldova i UE.
n anul 2001, devenind membr a Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC) i a Pactului
de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, ara noastr a fost invitat s participe la activitile
Conferinei Europene for consultativ la nivel de minitri ai afacerilor externe ai rilor candidate la aderare n UE.
Un alt factor important este apropierea geograc a Uniunii Europene de frontierele noastre.
n 2004 au loc 2 evenimente deosebit de importante: la 2 aprilie 2004, 7 noi state ader la NATO,
printre ele i Romnia, astfel frontiera de vest a rii noastre devine frontier cu Aliana Nord
Atlantic. La 1 mai 2004, aderarea a 10 noi membri la Uniunea European apropie Moldova i
mai tare de spaiul UE.
Aceste procese, a cror iniiere a avut loc mai muli ani n urm, au impus UE s elaboreze
o nou politic fa de mai multe state, inclusiv R. Moldova.
61
62
63
Dup lecturarea textului, se va lucra n baza metodei ntrebri reciproce, care presupune
urmtorii pai: profesorul va adresa o ntrebare cu referire la informaia din text, apoi va numi
elevul care s rspund. Dac acesta a rspuns, va formula o alt ntrebare i va numi un coleg
care s rspund .a.m.d. Dac elevii numii nu tiu rspunsul, va rspunde altcineva. n anumite
situaii, profesorul poate interveni cu unele explicaii, concretizri.
REFLECIE (14-15 min.)
1. Dup ce au fost repartizai n 4 grupuri, elevilor li se solicit s lucreze cu cte o surs de la
rubrica Comunic, decide i exprim-i atitudinea! din Practicumul pentru elevi i s realizeze
sarcinile propuse.
2. Grupurile vor prezenta rezultatele activitii.
EXTINDERE (1 min.)
Clasa va efectua sarcina de la rubrica Acioneaz! din Practicumul pentru elevi.
MATERIALE SUPLIMENTARE
Conceptul de politici comune europene
Pentru a putea funciona, Uniunea European a creat un set de politici, care au cptat
denumirea de politici comune europene sau politici ale Uniunii Europene.
Politicile comune europene reprezint un set de reguli, cerine, obiective, principii adoptate de
instituiile europene, comune pentru toate statele membre i aplicate pe ntreg teritoriul Uniunii.
Exist 3 modaliti de creare/coordonare/implementare a politicilor comune europene:
a) Politicile ntr-un anumit domeniu snt coordonate doar de instituiile Uniunii Europene
(de ex., uniunea vamal, politica monetar, concurena etc.).
b) Politicile ntr-un anumit domeniu snt coordonate exclusiv de state (industrie, educaie,
sntate, cultur, protecie civil etc.). Pentru aceste domenii, UE propune doar msuri
de susinere sau de coordonare, care s completeze aciunile statelor membre.
c) Politicile snt elaborate i implementate att de state, ct i de UE (statele pot ntreprinde
msuri n acel domeniu dac Uniunea nu acioneaz ea nsi n domeniul respectiv sau
numai pn la aciunea lui; att Uniunea, ct i statele au dreptul de a aciona simultan n
acel domeniu).
Clasicarea politicilor comune europene
Reieind din structura Uniunii Europene (vezi Practicumul pentru elevi), putem efectua
o clasicare adecvat i construi o Schem a principalelor politici europene comunitare, care ar
cuprinde 3 direcii:
I. politicile care se refer la Pilonul I;
II. politicile care se refer la Pilonul II;
III. politicile care se refer la Pilonul III.
Respectiv, vom obine urmtoarele grupe de politici comunitare europene:
64
La Pilonul I:
Politicile care asigur funcionarea pieei interne i a uniunii economice, vamale i
monetare:
politica comercial comun;
politica agricol comun (inclusiv politica pescuitului);
politica de concuren;
politica n domeniul transporturilor;
politica social.
Pentru iniunea economic i vamal se mai adaug:
politica economic comun;
politica vamal comun;
politica nanciar-creditar (bancar) etc.
Politicilor enumerate li se mai adaug o serie de politici complementare:
politica fa de ntreprinderi sau aa-numita politic industrial;
politici sectoriale;
politica tehnico-tiinic;
politica energetic;
politica n domeniul educaiei i culturii;
politica ecologic sau politica n domeniul mediului;
alte politici importante: politica regional; politica coeziunii; politici n domeniul sntii,
proteciei consumatorului, turismului; politici comune n domeniile imigraiei, azilului,
proteciei frontierelor etc.
La Pilonul II:
Politicile care se refer la afaceri externe i securitate (cunoscut sub denumirea de Politica
Extern i de Securitate Comun, abreviat PESC):
politica extern, din care fac parte: politicile ce in de cooperare la diferite niveluri, inclusiv
n cadrul politicilor de vecintate, de extindere, cooperare la nivel regional, interregional,
politici de parteneriat, cooperare la nivelul structurilor internaionale etc., politici de
meninere a pcii, de activitate a trupelor comune de intervenie, politici privind susinerea
proceselor de democratizare i drepturile omului, politici de asisten acordate statelor
tere etc.;
politica de securitate, inclusiv cunoscuta i controversata Politic European de Securitate
i Aprare (PESA), politicile din domeniul dezarmrii cu multiplele sale aspecte, politicile
ce in de dezvoltarea sistemului european de securitate etc.
La Pilonul III:
Politicile care se refer la justiie i afaceri interne (JAI), inclusiv politicile ce in de
cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal. Se are n vedere elaborarea i dezvoltarea
unor politici comunitare n domenii de interes comun, cum ar :
politici antitrac, de combatere a diferitelor forme de trac (de droguri, de arme, de carne
vie etc.);
politici comune antiterorism;
politici de combatere a crimei organizate; a infraciunilor mpotriva minorilor; a corupiei,
coruptibilitii i nelciunii etc.
Integrare european pentru tine
65
66
i cantitative asupra raporturilor ntre generaii, dar i profunde transformri economice, sociale
i politice. ntr-un astfel de context, UE depune eforturi pentru a rspunde ateptrilor tinerilor,
oferind mijloacele necesare pentru exprimarea propriilor idei, precum i pentru investirea n
viitorul societilor europene.
Art. 149 despre instituirea Comunitii Europene constituie baza juridic a cooperrii la
nivel european i statueaz permisiunea derulrii de aciuni comunitare ce vizeaz direct sau
indirect tinerii. Punctul 2, alin. 5 al articolului stipuleaz c aciunea Comunitii presupune
favorizarea dezvoltrii schimbului tinerilor i animatorilor socio-educativi la nivel european.
Totui, de menionat c domeniul politicilor pentru tineret exclude orice form de armonizare
a dispoziiilor legislative i de reglementare ale statelor membre. Cu excepia programelor
n domeniul tineretului i organizaiilor de tineret, textele Consiliului UE snt, n mare parte,
simple recomandri.
n decursul dezvoltrii comunitii europene, aciunile ce vizeaz tinerii s-au bucurat de
suportul constant al Parlamentului European i al Consiliului de Minitri i s-au concretizat n
programele adoptate sau rezoluiile privind integrarea social, iar mai trziu n programele de
susinere a iniiativelor i mobilitii tinerilor. De asemenea, sprijinul necesar vine i din partea
Comitetului Regiunilor i Comitetului Economic i Social, care emit cu regularitate avize pozitive
i ncurajeaz sub diferite aspecte dezvoltarea politicilor de tineret sau chiar susin direct tinerii.
n acest context, respectivul complex de prevederi i angajamente ale diferitelor instituii UE
formeaz nucleul cooperrii ce urmeaz a valoricat n favoarea i mpreun cu tinerii.
Un rol important n evoluia politicii europene de tineret l-a avut adoptarea Crii Albe (21
noiembrie 2001). Astfel, n urma unor extinse consultri la nivel naional i european, Cartea
Alb Un nou elan pentru tineretul european a fost elaborat i adoptat de ctre Consiliu. Acest
document constituie rspunsul la profunda pasivitate a tinerilor pentru formele tradiionale
de participare la viaa public i face apel la o implicare civic mult mai activ.
Cu scopul de a ajuta statele europene i regiunile Europei de a implementa strategii pentru
tineret, Cartea Alb propune un cadru rennoit al cooperrii cu 2 piloni fundamentali: 1. ntrirea
cooperrii ntre statele membre; 2. un accent mai mare pe dimensiunea tineretului n politicile
sectoriale.
ntrirea cooperrii ntre statele membre. n acest pilon, referitor la prioritile tematice la
nivel european, metoda deschis a coordonrii este puin diferit de aceeai metod utilizat
n alte sectoare la respectivul stadiu: obiectivele xate nu fac obiectul unor ambiii cifrate;
realizarea obiectivelor, lsat la latitudinea statelor membre, nu face obiectul planurilor de
aciune coordonate la nivel naional. n urma Rezoluiei Consiliului despre cooperarea european
n domeniul tineretului (iunie 2002), Comisia a trimis chestionare statelor membre i candidate
privind participarea i informarea (iulie 2002), activitile voluntare i o mai bun nelegere i
cunoatere a tinerilor (iulie 2003). n baza rspunsurilor, Comisia a propus obiective comune
pentru participarea i informarea tinerilor, care au fost adoptate n rezoluia Consiliului din
noiembrie 2003.
Un accent mai mare pe dimensiunea tinerilor n politicile sectoriale. Cu referire la cel de-al
doilea pilon, au fost dezvoltate urmtoarele aciuni la nivel european: Rezoluia Consiliului
privind durata vieii, punerea n aciune a Programului privind obiectivele sistemelor de educaie
i formare; Declaraia de la Coopenhaga asupra cooperrii europene n domeniul nvmntului
i formrii profesionale; Rezoluia Consiliului privind tinerii i incluziunea social; Declaraia
Tinerilor n faa rasismului i intoleranei etc.
Integrare european pentru tine
67
68
69
Denumirea produsului
Rspuns ateptat:
Denumirea produsului
1.
2.
3.
4.
5.
70
Interviu
Eseu
Minicercetare n comunitate
Articol
Eseu reexiv/scriere liber
REALIZARE A SENSULUI
1. Fiecare grup va elabora, utiliznd propriile produse, o revist tematic pe care o va expune
la Trgul de carte Ideea european sau Noi i Europa, elevii stabilind de comun coperta,
titlul i rubricile acesteia, designul etc. De asemenea, vor reecta asupra modalitii de
prezentare a revistei la Trgul de carte, astfel nct aceasta s trezeasc interes i s e
solicitat de ct mai muli vizitatori (de ex.: E bine s avei aceast revist n biblioteca dvs.,
deoarece conine rspunsuri la multe ntrebri, cum ar ...; dup lecturarea revistei v vei convinge
c R. Moldova nu are o alt alternativ dect integrarea european, pentru c...; dac dorii s aai
cum se respect drepturile omului n UE i n R. Moldova, ce nseamn a cetean european, ce
oportuniti ofer UE tinerilor, citii revista noastr etc.).
(Profesorul va avea grij s aduc la ora de evaluare materialele necesare: hrtie colorat,
clei, carioca, clame etc.).
2. Prezentarea revistei la Trgul de carte (Joc de rol).
Dup crearea unei atmosfere specice Trgului de carte (a, "pavilion" amenajat corespunztor
i public etc.), elevii vor prezenta revista, iar vizitatorii vor completa, pe parcurs, o dup
urmtorul model:
Denumirea revistei Ce am nvat/aat nou din prezentare Cum a fost prezentat revista
REFLECIE
Participanii la Trgul de carte snt invitai s examineze ele completate i s decid ce
revist doresc s achiziioneze (cu excepia celei la care au colaborat), anun rezultatul alegerii
i i argumenteaz opiunea.
EXTINDERE
Elevilor li se propune s identice 2-3 modaliti prin care ar prezenta revistele elaborate
i altor colegi/profesori/membri ai comunitii (de ex., la orele de dirigenie n alte clase;
expunerea pe panoul publicitar din holul colii, n cadrul unei activiti extracolare 9 mai Ziua
Europei etc.).
MATERIALE SUPLIMENTARE
Sarcinile de la rubrica Acioneaz!
Lecia 17: Aspecte juridice ale integrrii europene
Realizai un interviu cu o persoan n vrst, rugnd-o s v povesteasc despre viaa ei
din perioada sovietic/actual i s dea exemple de situaii cnd i s-au respectat drepturile,
dar i de situaii cnd nu a putut spune ce gndete, a fcut lucruri mpotriva voinei ei,
a aplicat o msur greit. Solicitai-i acordul s prezentai varianta scris a interviului
la ora de evaluare (putei folosi un pseudonim, n cazul n care persoana respectiv nu
dorete s-i gureze numele).
Integrare european pentru tine
71
72
Modulul IV.
Uniunea European ntre extindere i
rezolvarea problemelor actuale. Personaliti
europene
TEMA: Extinderea Uniunii Europene
73
N.B.! Poate utilizat Schema Sistemul instituional al Uniunii Europene (vezi Materiale suplimentare),
elevii urmnd a completa aciunile realizate de principalele instituii n cadrul procedurii de aderare.
2. Elevii studiaz textul, identic rspunsul.
3. Elevii prezint rezultatele.
Conversaie euristic (5 min.)
Rezultatele activitii precedente vor consolidate prin organizarea unei discuii privind
urmtoarele aspecte-cheie:
Motivai prioritatea criteriului politic pentru iniierea negocierilor de aderare a unui stat la UE.
Deducei importana formulrii de ctre UE a unor criterii de aderare explicite.
Lucru cu harta (8-10 min.)
1. Elevii snt anunai c, pentru a urmri etapele extinderii UE, vor lucra cu hrile de la
rubrica Proceseaz informaia!
Descoperirea de ctre elevi a etapelor extinderii UE va dirijat prin formularea, pentru
ecare hart, de ntrebri, dup exemplul propus.
N.B.! Pentru a localiza statele membre ale UE, poate utilizat harta mural. De asemenea,
dac timpul permite, se poate recurge la o demonstraie cu ajutorul surselor.
Harta 1:
Care este Europa celor nou? sau Ce state au aderat la aceast etap?
Harta 2:
Care este Europa celor dousprezece? sau Numete statele care au aderat la aceast etap.
Prin ce se deosebete aceast etap a extinderii UE de cea anterioar?
Harta 3:
Care este Europa celor cincisprezece? sau Ce state au aderat la aceast etap?
Prin ce se deosebete aceast etap a extinderii UE de cea anterioar?
Harta 4:
Care este Europa celor douzeci i apte? sau Ce state au aderat la aceast etap?
2. Elevii studiaz sursele 1 i 2 de la rubrica Comunic i decide! i determin prin ce extinderea
spre Est i-ar merita aprecierea de cea mai spectaculoas?
3. Elevii prezint rezultatele.
REFLECIE (10 min.)
Discurs public
1. Elevii studiaz sursa 3 de la rubrica Exprim-i atitudinea!
2. Profesorul evoc rolul unui discurs n formarea opiniei publice, solicitnd prerea elevilor
referitor la criteriile de apreciere a acestuia.
3. Elevii elaboreaz un discurs n care i exprim opinia fa de urmtoarea problem:
Extinderea UE se vrea un cumul cantitativ sau calitativ pentru spaiul european?
4. Elevii prezint discursurile (doar 1-2 elevi, ca posibil model pentru extindere).
EXTINDERE (1 min.)
Elevilor li se propune s elaboreze un discurs public la una din teme:
Extinderea UE se vrea un cumul cantitativ sau calitativ pentru spaiul european?
Harta Europei nu va complet pn cnd R.Moldova nu se va altura statelor membre ale UE.
74
MATERIALE SUPLIMENTARE
Etapele extinderii Uniunii Europene
nregistrarea primelor succese de ctre Comunitile Europene a determinat sporirea
atractivitii i apariia primelor cereri de aderare. Astfel, n 1961, dup doar 4 ani de la semnarea
Tratatelor de la Roma, mai multe state au depus cererea de aderare la CEE: Marea Britanie,
Danemarca, Irlanda, Norvegia. Solicitrile acestora se vor lovi ns de refuzul Franei, al crei
preedinte, Charles de Gaulle, a utilizat n dou rnduri (1963 i 1967) dreptul de veto pentru
respingerea candidaturii Marii Britanii, motivele invocate ind: n primul rnd, Regatul Unit
al Marii Britanii nu este pregtit de intrarea n Comunitate, urmnd s realizeze o profund
transformare; n al doilea rnd, Regatul Unit al Marii Britanii nu este pregtit pentru a face alegerea
european i intrarea sa reprezint un risc pentru existena CEE; i n al treilea rnd, Regatul Unit
ar constitui un cal troian al SUA n snul Comunitii Europene. Venirea la putere a lui George
Pompidou modic atitudinea francez. Acesta preia iniiativa reuniunii summit-ului de la Haga
(decembrie 1969) nsrcinat cu examinarea posibilitilor extinderii Comunitii prin respectarea
condiiei ca statele candidate s accepte tratatele i nalitile lor politice, precum i deciziile intervenite
din momentul intrrii n vigoare a tratatelor (Comunicatul nal de la Haga).
n iunie 1970, ncep negocierile ntre Comunitate i rile candidate. Ele nalizeaz cu semnarea
Tratatului de la Egmont ce prevede aderarea a 4 noi state: Danemarca, Irlanda, Norvegia i
Regatul Unit. Procesul de aderare a fost marcat ns de refuzul populaiei norvegiene exprimat
la referendum. La 1 ianuarie 1973, numrul statelor membre ale CEE a sporit de la 6 la 9.
Al doilea val al extinderii s-a realizat n partea de sud a Europei, ntr-un context principial
diferit de cel anterior. Att n Grecia, ct i n Portugalia i Spania democraiile erau proaspt
instaurate ca urmare a prbuirii unor regimuri dictatoriale, iar economiile napoiate n raport
cu cele ale statelor membre.
Tratatul de aderare a Greciei, dup o lung perioad de negociere (din 1976), este semnat
n mai 1979. Aderarea devine efectiv la 1 februarie 1981. n tratat s-a prevzut o perioad
tranzitorie de 5 ani pentru a permite alinierea preurilor produselor agricole la cele comunitare
(7 ani pentru unele fructe i legume). O perioad identic este consimit pentru dizolvarea
drepturilor vamale intracomunitare, pentru produsele industriale intracomunitare. Totodat,
tratatul prevedea c libera circulaie a muncitorilor va deplin numai dup o perioad de 7
ani. Snt incluse i un ir de prevederi care s uureze participarea Greciei la bugetul comunitar
pe parcursul perioadei tranzitorii.
Negocierile snt i mai lungi n cazul rilor iberice. ncepute n octombrie 1978 cu Portugalia
i februarie 1979 cu Spania, se ajunge la un acord de aderare abia n 1985. Aderarea devine
efectiv ncepnd cu 1 ianuarie 1986.
Ca urmare a aderrii celor 3 ri sudice, numrul statelor membre a sporit la 12.
La sfritul anilor 1980-nceputul anilor 1990, 5 state membre ale Asociaiei Europene de
Liber Schimb (AELS) depun cerere de aderare la Uniune: Austria n 1989; Norvegia, Finlanda,
Suedia i Elveia n 1992. Dup consultarea populaiei, Elveia renun la aderare.
Negocierile ncep n 1993, se ajunge la un acord n martie 1994. Tratatele de aderare snt
semnate n iunie 1994. Populaia statelor aderente este consultat prin referendum i, din nou,
norvegienii resping aderarea (noiembrie 1994). Extinderea a devenit ocial la 1 ianuarie 1995
i vizeaz doar 3 state: Austria, Suedia, Finlanda. Negocierile ce preced aderarea nu au fost
marcate de diculti majore, deoarece, spre deosebire de rile mediteraneene, noii candidai
Integrare european pentru tine
75
prezint un PIB pe cap de locuitor comparabil cu cel al statelor europene occidentale. Principalele
diculti n procesul de negociere au fost nregistrate n domenii precum agricultura sau mediul,
pentru care statele candidate dispuneau de extinse legislaii protecioniste.
Cea mai important extindere a Uniunii Europene a fost realizat la nceputul sec. XXI.
La 1 mai 2004, aderarea devine efectiv pentru 8 state din Europa Central i de Est (Polonia,
Cehia, Slovacia, Ungaria, Slovenia, Estonia, Letonia, Lituania) i 2 state mediteraneene (Cipru
i Malta), iar la 1 ianuarie 2007 i pentru Romnia i Bulgaria. Aceast extindere difer foarte
mult de cele precedente prin amploarea sa, prin caracteristicile economice ale acestui grup de
ri i contextul n care se nscrie (prbuirea URSS-ului).
La 1 ianuarie 2007, UE numra 27 de state membre.
Comitetul Regiunilor
(aviz)
Parlamentul European
(aviz i co-decizii)
Consiliul UE
(decizii)
Comisia European
(decizii)
Curtea de Conturi
(control nanciar)
Curtea de Justiie
(control juridic)
76
PROIECT DIDACTIC
Obiective de referin:
s aprecieze impactul orientrii R. Moldova spre integrarea european;
s determine evoluia relaiilor R. Moldova-principalele organizaii europene.
Obiective operaionale:
La nele activitii, elevii vor putea:
s interpreteze, prin prisma criteriilor de aderare, perspectivele R. Moldova de integrare
n UE;
s argumenteze importana procesului de extindere a UE pentru prile implicate n
proces.
EVOCARE (3-4 min.)
Discuie dirijat
1. Elevii snt familiarizai cu datele statistice referitoare la opinia cetenilor din R. Moldova
vizavi de integrarea n UE (vezi Materiale suplimentare) (pot folosite i sondajele realizate
de elevi).
2. Elevii rspund la urmtoarele ntrebri:
De ce marea majoritate a tinerilor opteaz pentru aderarea R. Moldova la UE?
Care dintre criteriile aplicate de UE unui stat candidat la aderare este ntrunit de
R. Moldova, la etapa actual? Argumentai.
3. Elevii i prezint opiniile.
REALIZARE A SENSULUI (8-10 min.)
Lucru cu sursele
1. Elevii snt mprii n triade (3 subgrupuri), pentru realizarea individual a unor sarcini
diferite.
Grupurile 1 i 2 studiaz sursa de la rubrica Proceseaz informaia! i e identic 3-4 asemnri
dintre R. Moldova i Irlanda de pn la aderarea la UE, e enumer argumentele pro/contra
integrrii n UE exprimate de intervievat.
Grupul 3 studiaz secvena Perspectivele R. Moldova de integrare n Uniunea European i
identic aciunile din cadrul procesului de cooperare R. Moldova-UE.
2. Elevii prezint n grupul mare rezultatele activitii.
77
78
MATERIALE SUPLIMENTARE
Potrivit Barometrului de Opinie Public, lansat recent la Chiinu, 48,4% din respondeni
au susinut c traiul se va mbunti dac ara noastr va deveni membr a UE. n categoria
simpatizanilor UE ca potenial asisten n asigurarea unui trai decent majoritatea o constituie
tinerii.
Sondajul mai arat c pentru aderarea Moldovei la UE ar vota cel puin 71% din populaia
rii, dintre care 81,6% snt persoane pn la 30 de ani.
Sondajul a fost efectuat n perioada 26 septembrie-20 octombrie 2008, pe un eantion de
1100 de persoane.
(http://www.omg.md)
De ce extinderea?
Extinderea este cel mai ambiios proiect ntreprins de UE: el reprezint, de fapt, reunicarea
continentului european, divizat n urma ultimului rzboi mondial. Au existat n trecut i alte
valuri ale extinderii ntr-o Europ divizat, dar actualul proces ajut la ndeplinirea visului
prinilor fondatori ai UE: o Europ unit i liber.
Am fost un european convins toat viaa mea. Unele din amintirile din tineree snt legate
de ultimul rzboi mondial. De aceea, snt contient de valoarea pcii, stabilitii i prosperitii
de care ne bucurm astzi. neleg ct de mult am ctigat n urma procesului de integrare
european n ultima jumtate de secol. Rzboaiele i atrocitile din fosta Iugoslavie au
demonstrat ce pot s-i fac europenii unii altora atunci cnd forele dezintegrrii snt lsate
s devin mai puternice dect dorina de unitate.
n consecin, extinderea Uniunii Europene este, dup prerea mea, mplinirea unei viziuni
o viziune mult prea uor dat uitrii atunci cnd securitatea i prosperitatea n Europa snt
considerate a ceva de la sine neles. Dar dac ne lum rgazul necesar pentru a reecta,
vom vedea c aceast viziune este confundat cu nsui scopul urmrit de UE i de extinderea
sa: reunicarea popoarelor din Europa ntr-un cadru constituional care s le ncurajeze s
munceasc mpreun n condiii de pace i stabilitate.
Pentru popoarele din Europa Central i de Est, Europa simboliza valorile la care cei care
aspirau s se rentoarc au trit, mai bine de o generaie, n perioada Cortinei de Fier i a
Rzboiului Rece. Dar rentoarcerea n Europa a fost mai mult dect un simbol pentru aceste
popoare: perspectiva aderrii, ca membru, la UE le-a ajutat s transforme n ireversibil
opiunea lor pentru o democraie pluralist i o economie de pia i le-a ncurajat s mearg mai
departe pe calea reformei. Perspectiva acestei ancore de stabilitate a fost o condiie prealabil
a refacerii prosperitii economice care, la rndul su, reprezint fundamentul stabilitii pe
termen lung n regiune.
(Extinderea Uniunii Europene. Realizri i provocri,
Raport prezentat de Wim Kok Comisiei Europene, martie 2003)
79
1 min.
1 min.
1 min.
1 min.
1 min.
80
30 sec.
30 sec.
30 sec.
30 sec.
30 sec.
81
82
Unul din instrumentele de baz ale cooperrii, instrumentul operaional cheie al PEV, l
constituie Planul de Aciuni, care reprezint un document programatic pe care UE l negociaz
cu ecare ar n parte, n funcie de interesele specice ale acesteia. Planul de Aciuni reprezint
acordul comun al celor dou pri privind agenda reformelor politice, sociale i economice. n
mediu, planurile de aciuni snt ncheiate pe un termen ce variaz, de la un caz la altul, de la
3 la 5 ani. Totodat, Planul de Aciuni constituie ghidul programului de acordare a ajutorului
nanciar al UE rii partenere. Astfel, pe parcursul anului 2005, UE a semnat planurile de aciuni
cu Israel, Iordania, Maroc, R. Moldova, Autoritatea Palestinian, Tunisia, Ucraina. Pentru
Armenia, Azerbaidjan, Georgia planurile de aciuni au intrat n vigoare n decursul anului
2006, pentru Liban i Egipt n primul semestru al anului 2007. Algeria semneaz Acordul
de Asociere n 2006, acesta intrnd n vigoare n decursul anului, iar Belarus, Libia i Siria nu
dispun nc de acorduri n vigoare.
Rapoartele de ar prezint progresele realizate prin implementarea acordurilor bilaterale i
a reformelor corelative. Acestea reect situaia politic, social i economic a respectivei ri,
concentrndu-se pe tematicile prioritare ale PEV.
Cooperarea transfrontalier n cadrul PEV
O dimensiune important a Politicii Europene de Vecintate este cooperarea transfrontalier,
care are un rol deosebit pentru apropierea statelor vecine de Uniunea European. Pentru ca
R. Moldova s poat avansa n relaiile cu Uniunea European, n mod evident, trebuie s nregistreze progrese substaniale n relaiile cu statele vecine, s-i extind ariile de cooperare
i s subscrie unor agende comune pentru atingerea standardelor europene. Acest aspect este
menionat att n cadrul documentelor care constituie baza contractual a relaiilor noastre
cu UE (mai ales c unul din cele dou state vecine este membru UE), ct i prin obiectivele
prevzute n cadrul acordurilor bilaterale sau trilaterale pe care le are semnate R. Moldova
cu Romnia i Ucraina ca state vecine. Consolidarea cooperrii transfrontaliere reprezint un
domeniu prioritar de aciune al documentelor R. Moldova cu statele vecine, mai ales odat cu
semnarea la Ismail, pe data de 4 iulie 1997, a Protocolului de colaborare trilateral ntre guvernele Romniei, R. Moldova i Ucrainei. Crearea celor trei Euroregiuni: Euroregiunea Dunrea
de Jos (ninat prin semnarea de ctre cele 3 ri a Acordului de constituire a acesteia la 14
august 1998, la Galai. Membri ai acestei Euroregiuni snt: raioanele Cahul i Cantemir din
R. Moldova; judeele Galai, Brila i Tulcea din Romnia; regiunea Odesa din Ucraina); Euroregiunea Prutul de Sus (ninat la 22 septembrie 2000 n municipiul Botoani, Romnia.
Membri ai acestei Euroregiuni snt: raioanele Fleti, Edine, Glodeni, Ocnia, Rcani i Briceni
din partea R. Moldova; judeele Botoani i Suceava din partea Romniei; regiunile Cernui i
Ivano-Frankivsk din partea Ucrainei) i Euroregiunea Siret-Prut-Nistru (la 18 septembrie 2002, la
Iai, are loc semnarea Protocolului Cooperrii Transfrontaliere a Euroregiunii Siret-Prut-Nistru.
La 4 decembrie 2002, la Ungheni, are loc adoptarea Statutului Euroregiunii Siret-Prut-Nistru n
cadrul primului Forum al Preedinilor Euroregiunii. n 2005, s-a ninat Asociaia Euroregiunea Siret-Prut-Nistru, asociaie cu personalitate juridic cu sediul la Iai, Romnia. Membri ai
acestei Euroregiuni snt: raioanele Clrai, Orhei, Cimilia, Teleneti, Soroca, Streni, Leova,
Ungheni, Criuleni, Ialoveni, oldneti, Hnceti, Floreti, Basarabeasca, Dubsari, Anenii Noi,
Rezina i Nisporeni din partea R. Moldova; judeele Iai i Vaslui din partea Romniei). Crearea
acesteia a nsemnat o etap important nu doar n formalizarea unor angajamente n domeniu,
ci i n instituirea unui cadru de cooperare ntre colectivitile locale n lumina prevederilor doIntegrare european pentru tine
83
cumentelor europene raticate de toate cele trei state. Recent, raionul Cahul a devenit unul din
fondatorii Euroregiunii Marea Neagr, creat la 26 septembrie 2008, care i ofer noi oportuniti
de cooperare cu statele din bazinul Mrii Negre.
Perspectivele mbuntirii cooperrii transfrontaliere a R. Moldova ca pas important n
procesul de integrare european, pentru perioada 2007-2013, snt determinate n cea mai mare
parte de urmtorii factori/indicatori:
- obiectivele politicii externe a R. Moldova n raport cu statele vecine i din regiune,
inclusiv nivelul respectrii cadrului normativ european n domeniul cooperrii
transfrontaliere, angajamentelor comune prin tratatele i acordurile de colaborare bilateral
i multilateral;
- capacitatea instituiilor statului de a susine autoritile locale i ali actori comunitari n
promovarea unor proiecte cu impact transfrontalier, prin mbuntirea cadrului legislativ
naional de transpunere n practic a principiilor autonomiei locale i subsidiaritii;
- stadiul i calitatea relaiilor R. Moldova-UE, inclusiv rezultatele evalurii rii noastre
pentru implementarea reformelor n contextul PEV;
- calitatea dialogului politic i cooperrii ntre autoritile din Euroregiunile la care
particip R. Moldova, eciena organismelor i structurilor acestei forme de cooperare
transfrontalier;
- capacitatea instituiilor/organizaiilor din Moldova, potenial beneficiare n cadrul
programelor IEVP i al altor programe cu obiective de cooperare transfrontalier, de a
se implica n ct mai multe aciuni comune cu parteneri din statele vecine i din regiune
i de a identica resurse nanciare complementare fondurilor europene ca i conanare
pentru proiectele transfrontaliere;
- capacitatea de valoricare de ctre agenii economici din R. Moldova, n special din zonele
de grani cu Romnia, a oportunitilor comerciale oferite de UE pentru R. Moldova i
punerea n practic a libertii de circulaie a persoanelor, prin tracul local de frontier
cu Romnia;
- gradul de informare i de acces la informaie a instituiilor/organizaiilor din regiunile de
grani ale celor trei state i implicarea mediului academic, a instituiilor socio-culturale
n parteneriate durabile.
(N. Dandi, Extinderea i Politica de Vecintate a Uniunii Europene)
84
Probleme globale
Probleme specifice
comunitii/rii
Posibile soluii
La nivel european La nivel de ar/comunitate
85
4. Profesorul va releva obiectivele i principiile politicii actuale de mediu, dup ce va adresa clasei
urmtoarea ntrebare: Care dintre aceste principii se ncalc cel mai des n comunitatea voastr?
5. Elevilor li se propune s citeasc textul Aspecte controversate privind aplicarea principiului
precauiei i s formuleze argumente pro i contra utilizrii principiului dat.
6. Elevii vor discuta n grupuri i vor decide dac este sau nu nevoie de respectarea acestui
principiu, argumentndu-i opiunea.
REFLECIE (10 min.)
1. Elevii vor reveni la tabelul iniial pentru a completa rubrica Posibile soluii.
2. Profesorul va prezenta marca ecologic european i va solicita rspuns la ntrebrile: Pe
care dintre produsele naionale poate aplicat marca ecologic european i de ce? Ce importan
au mrcile ecologice, inclusiv cea european?
EXTINDERE (1 min.)
Alegei una dintre sarcinile propuse:
Efectuai o investigaie la magazinele din localitate i din comunitile vecine i
identicai mrfuri care dein marc ecologic. Prezentai rezultatele i tragei cteva
concluzii.
Analizai problemele de mediu inserate n tabel. Elaborai un miniproiect pentru
rezolvarea unei probleme ecologice la nivel de familie sau comunitate. Identicai
poteniali parteneri pentru acest proiect.
N.B.! Materialul din Practicumul pentru elevi poate realizat de profesori n cadrul a 2 ore.
Ora a doua ar putea ncepe cu sarcina de la rubrica Implic-te!
MATERIALE SUPLIMENTARE
Probleme ecologice
a) Schimbrile climatice
Reprezint modicri ale climei atribuite direct sau indirect activitilor umane care altereaz
compoziia atmosferei globale i care se adaug variabilitii climatice observate de-a lungul
unor perioade comparabile.
Efectele lor snt din ce n ce mai evidente: evenimente meteorologice extreme tot mai frecvente,
crize locale de ap i topirea ghearilor polari.
Temperaturile medii au crescut n Europa cu 0,95C n ultimii 100 de ani i se ateapt s
creasc cu 26C n secolul viitor.
rile dezvoltate snt responsabile de acumularea actual n atmosfer a 75% din gazele
industriale cu efect de ser.
b) Poluarea
Reprezint procesul prin care o serie de substane chimice, radioactive, bacteriologice
acioneaz asupra componentelor mediului sau a strii lui generale, avnd efecte negative care
pot provoca modicarea compoziiei chimice a materiei.
Procesul este rezultatul dezvoltrii industriale i se accentueaz odat cu creterea economic
actual. Sectorul energetic genereaz 80% din emisiile de gaze cu efect de ser din UE.
86
c) Epuizarea resurselor
Lipsa unei strategii la nivel mondial n ceea ce privete exploatarea resurselor a condus
i conduce inevitabil la epuizarea unor resurse. Statele se confrunt cu epuizarea resurselor
neregenerabile (petrol, gaz metan, minereuri etc.), fapt ce determin utilizarea n mai mare
msur a resurselor naturale alternative i schimbarea tehnologiilor industriale.
Uniunea European este lider mondial n domeniul tehnologiilor regenerabile. Aceast
politic energetic rezolv 3 probleme:
- combaterea schimbrilor climatice;
- limitarea vulnerabilitii fa de importurile de hidrocarburi;
- promovarea ocuprii forei de munc i a creterii economice prin preuri mici la energia
furnizat.
f) Suprapopularea
Relaia neconcordant ntre creterea populaiei n anumite regiuni ale planetei i factorii de
mediu conduce la apariia fenomenului de suprapopulare.
Subdezvoltarea economic, nivelul de trai sczut amplic supradezvoltarea numeric a
populaiei, multiplicnd srcia i mizeria, deteriornd profund mediul.
Creterea demografic imprim ns o presiune tot mai mare ecosistemelor naturale,
concretizat prin cel puin 3 vectori de inuen major:
- practicarea intensiv a monoculturilor, n discordan cu capacitatea de refacere a
ecosistemelor (catastrofa ecologic din bazinul lacului Aral);
- scoaterea din circuitul productiv agricol a unor importante suprafee, prin schimbarea
modului de utilizare a terenurilor (urbanizarea, expansiunea industrial);
- degradarea mediului, ca urmare a polurii aerului i a apei, n urma activitilor industriale
i menajere.
Anex. Tipuri de ecoetichete existente n lume
INDIA Ecomark
87
88
MATERIALE SUPLIMENTARE
Aspecte ale politicii ecologice europene n Republica Moldova.
Convenia de la Aarhus
Pe parcursul ultimelor decenii, tot mai mult s-a recunoscut faptul c accesul la informaiile
despre mediu este cheia unei participri publice active n domeniul administrrii politicilor
ecologice. n acest sens, n 1998, n cadrul Conferinei Ministeriale de la Aarhus (Danemarca), 35
de ri din Europa i Asia Central au semnat Convenia pentru Accesul la Informaie, Participarea
Publicului la Luarea Deciziilor i Accesul la Justiie n Problemele de Mediu, cunoscut drept
Convenia de la Aarhus cea mai ambiioas n domeniul democraiei viznd problemele de
mediu, dup cum a numit-o Ko Annan, Secretar General al Naiunilor Unite.
Conform Conveniei, rile semnatare se angajeaz s fac disponibile dosarele guvernamentale
ce conin informaii despre mediu, s permit participarea publicului la luarea deciziilor la nivel de
guvern, precum i s permit populaiei a deferi justiiei ntreprinderile de stat sau private n cazul n
care acestea nu-i respect obligaiunile. Cei care i exercit drepturile conform Conveniei de la Aarhus
nu trebuie s e penalizai, hruii sau persecutai sub nici o form pentru implicarea lor. Convenia
este un rezultat important al constituirii societii civile europene i un instrument esenial pentru
implementarea politicilor de mediu. Pentru prima dat o convenie internaional a fost elaborat cu
implicarea activ a organizaiilor nonguvernamentale de mediu de pe ntreg continentul euroasiatic.
R. Moldova este prima ar care a raticat Convenia de la Aarhus. De atunci au trecut 6
ani, ns rezultatele implementrii ei snt deocamdat nesemnicative. Potrivit mai multor
reprezentani ai societii civile, publicul nc nu-i exercit pe deplin dreptul de a participa la
elaborarea i adoptarea deciziilor n domeniul proteciei mediului, ba mai mult, o bun parte
din populaie nici nu tie de existena unui asemenea document internaional.
Cu prere de ru, nu a putea spune c n ara noastr s-au realizat multe n domeniul
Conveniei de la Aarhus att la nivel central, ct i la nivel local. Implementarea ei face parte
din ntregul proces de democratizare a societii.
n acest sens, este nevoie de a crea o baz legislativ adecvat, adic de a racorda principiile
Conveniei de la Aarhus cu prevederile legislaiei naionale de mediu. Important este de a elabora mecanisme foarte clare i eciente n vederea asigurrii participrii publicului la luarea
deciziilor i a accesului la informaie i justiie n problemele de mediu. n aceast privin, la
noi deocamdat exist lacune mari.
Oamenii nu snt informai sucient despre Convenie, motiv pentru care ea nu funcioneaz de
facto... Dar nu putem s nu lum n consideraie i faptul c R. Moldova a purces pe calea armonizrii
legislaiei naionale de mediu cu cea a Uniunii Europene. anse de ameliorare exist.
(I. Trombiki, Asociaia Eco-Tiras)
89
Dac ar s accentum partea bun a lucrurilor, atunci pot spune c cei care ntr-adevr au
dorit s se informeze mai amplu, au avut acces la un ir de documente cu privire la Convenia
de la Aarhus, mai ales c au fost tiprite i n limba romn, au fost distribuite ONG-urilor.
Cu prere de ru ns, de la a cunoate pn la a folosi e o cale lung.
Micarea Ecologist a implementat un proiect de curare a ruleului Saharna, la care a participat att populaia din localitile situate pe malurile lui, ct i reprezentanii administraiei
publice locale. Graie unei cooperri fructuoase, activitile din cadrul proiectului dat s-au
ncununat cu succes i, evident, toi aceti oameni au deja o alt atitudine fa de mediul
nconjurtor. Convenia de la Aarhus se va nrdcina n R. Moldova n paralel cu sporirea
nivelului de cultur ecologic a societii, ceea ce nu va dura un an sau doi, ci decenii la rnd.
Misiunea noastr principal este de a instrui generaia tnr, de a o pregti pentru luarea
deciziilor corecte n domeniul proteciei mediului.
(A. Reni, Micarea Ecologist din Moldova)
90
91
92
persoane care dispun de informaii statistice cu privire la numrul populaiei din localitate,
pentru a iniia o discuie la tem.
REFLECIE (10-15 min.)
1. La etapa Reecie elevii vor invitai s-i expun prerea cu referire la aciunile necesare
pentru ca populaia rii s nu e n continu descretere, la nivel de comunitate i de
societate n ansamblu.
2. Completarea Gracului T: Ce nseamn s-mi formez o familie aici, n Moldova? se va axa pe
argumente pro i contra la subiectul dat, insistndu-se asupra avantajelor crerii familiilor
n ara de batin. Informaia suplimentar se anexeaz, pentru a selectat i prezentat
de profesor sau de elevi.
EXTINDERE (1 min.)
1. Elevii vor provocai pentru efectuarea unei cercetri comunitare, colectnd urmtoarele
date: numrul persoanelor din localitate plecate n ultimii 5 ani, vrsta i profesia acestora;
numrul persoanelor sosite n localitate, vrsta i profesia lor.
2. Se vor lista constatrile i aciunile ce pot ntreprinse pentru mbuntirea situaiei
demograce n localitate.
93
94
95
MATERIALE SUPLIMENTARE
Raticarea Tratatului de la Lisabona
Iniial era prevzut ca procedura de raticare s permit intrarea n vigoare a Tratatului de
la Lisabona la 1 ianuarie 2009. Evoluiile n teren au ntrziat ns acest eveniment.
Pn la mijlocul anului 2009, tratatul a fost aprobat de 26 din cele 27 de state, principalul
obstacol ind refuzul Irlandei de raticare a tratatului, manifestat prin rezultatul negativ al
referendumului organizat n vara anului 2008. Din acest considerent, Consiliul European
din iunie 2009 a decis acordarea garaniilor juridice suplimentare Irlandei pe subiectele care
au generat o atitudine negativ fa de tratat i care au menirea s reconrme suveranitatea
Irlandei n domeniile respective. Principalul obiectiv al garaniilor suplimentare acordate este
deschiderea cii legitime ctre un al doilea referendum ce ar urma s e organizat n toamna
anului 2009. Astfel, Irlanda a primit garanii c tratatul nu va submina neutralitatea sa militar
i nu va afecta dreptul su de a impune impozite, cu alte cuvinte i se va respecta suveranitatea
scal i, totodat, i se vor respecta drepturile suverane de decizie n politicile cu implicaii
etice, cum ar chestiunile ce in de avort.
96
97
variantei corecte, profesorul va scrie pe tabl alte informaii cunoscute de elevi despre
personalitatea vizat.
REALIZARE A SENSULUI (15-20 min.)
1. Elevii vor lectura textul plasnd pe cmp semnele: (v) informaie cunoscut; (+)
informaie nou; () informaie contradictorie; (?) informaie care trezete dubii i
necesit documentare (SINELG).
2. Se va organiza o activitate frontal constituit din civa pai:
a) revizuirea caracteristicilor, pentru a determina dac snt conrmate de text. n cazul
cnd nu snt conrmate, se respinge ca informaie incorect sau se formuleaz ntrebri
de precizare;
b) elevii prezint informaia nou-nvat, adic cea marcat cu semnul (+), apoi cea
contradictorie (-) i ideile asupra crora ar dori s se mai documenteze (?);
c) informaia audiat poate servi drept temei pentru discuii ulterioare, n cadrul altor
teme.
REFLECIE (10-15 min.)
1. Elevii vor reecta i se vor pronuna, opernd cu argumente plauzibile, asupra actualitii
sau inactualitii armaiei lui Monnet: Oamenii nu accept schimbarea dect din necesitate,
i ei nu vd necesitatea dect n momentul crizei, argumentnd decizia.
2. Elevii vor realiza la subiectul propus, timp de 5 min., o scriere reexiv: Virtui i experiene preluate de la Monnet care m-ar ajuta s u un bun cetean al Europei. Produsul va
prezentat n perechi i cteva scrieri n grupul mare.
EXTINDERE (1 min.)
Elevilor li se va propune ca tem de cas s deseneze 7 sgei i s scrie pe ecare dintre ele
cte un mesaj care ar contribui la orientarea european a comunitii lor. Profesorul le va sugera
s plaseze sgeile pe culoarele colii sau ale primriei.
N.B.! Lecia 31 va una de sintez i urmeaz a proiectat de profesor. Una din opiunile
tematice ar : R. Moldova parte a civilizaiei europene.
98
Recenzeni: Rodica Solovei, dr. n istorie, Institutul de tiine ale Educaiei; Igor Cau, dr. n
istorie, Institutul de Istorie, Stat i Drept, AM; Valeriu Gorincioi, grad didactic i managerial
superior, directorul Liceului M. Sadoveanu, Clrai; Rodica Eanu, prof. de istorie, Liceul
Columna, Chiinu; Nina Uzicov, prof. de istorie, grad didactic superior, Liceul Ion Creang,
Chiinu.
CUPRINS
Argument
Obiective generale
Obiective de referin
Coninuturi recomandate
Sugestii metodologice i activiti de nvare
Sugestii de evaluare
Surse bibliograce
99
ARGUMENT
Actualul curriculum reprezint o ncercare de pionierat n contextul din R. Moldova,
rspunznd, n mod logic i coerent, cerinelor reformei educaionale de racordare a ntregului
sistem la standardele europene. Chiar dac, din punct de vedere geograc, ara noastr face
parte din continentul european, este zon european i retorica politic a integrrii europene
este destul de bogat cu sloganuri de tipul: R. Moldova ar european, Vocaia european a rii
noastre, Viitorul nostru este n Europa, Vectorul strategic al Moldovei este integrarea european, S
aducem Europa n Moldova etc. , pentru a parcurge cu adevrat traiectoria de integrare european,
este iminent un proces complex de modicri de structur i de coninut la toate nivelurile n
majoritatea sectoarelor publice. Analitii politici susin c ar mai corect s vorbim despre
procesul de europenizare a rii noastre la nivel de mentalitate, educaie, cultur, economie,
jurispruden etc., apoi despre integrarea propriu-zis. Or, cunoaterea, contientizarea,
nsuirea valorilor i practicilor europene va dura. Ne am la etapa tatonrilor, a identicrii
propriei ci de dezvoltare i ne meninem n albia procesului de europenizare n virtutea susinerii
diplomatice i a asistenei acordate de partenerii europeni, inclusiv prin lansarea Planului de Aciuni i
a Misiunii Europene de administrare a frontierei.
Conform nalitilor nvmntului preuniversitar, liceul se ngrijete de formarea unui
absolvent n msur s decid asupra propriei cariere, s contribuie la identicarea propriilor
trasee de dezvoltare intelectual i profesional, s se integreze activ n viaa social. Conceput
ca furnizor de servicii educaionale, n cadrul cruia elevul s e permanent i direct implicat
n construirea propriului traseu de nvare, liceul impune diversicarea gradual a ofertei
curriculare conform lierelor, prolurilor, specializrilor i multiplicarea posibilitilor celui
educat de a alege.
Cursul opional Integrare european pentru tine are drept scop general s contribuie la formarea
contiinei europene prin creterea vizibilitii i a gradului de informare i formare cu privire la integrarea
european i problematica Uniunii Europene n mediul educaional preuniversitar din R.Moldova.
Beneciarii direci ai proiectului elevii din clasele X-XII de liceu, cadrele didactice i
manageriale din nvmntul preuniversitar vor nsui, n primul rnd, un volum important
de cunotine care vizeaz civilizaia european, instituiile europene, economia european,
dezvoltarea socio-cultural, valorile europene, Europa i diversitatea cultural, nelegerea
diversitii etc.; i vor forma abiliti de abordare a problemelor de rang global la scar
european, de luare a deciziilor, de soluionare a problemelor i de cooperare etc. i, nu n
ultimul rnd, atitudini valorice europene.
Elevilor li se propune un curs care difereniaz etapele unui parcus de nvare axat pe
competenele de baz determinate de Consiliul Europei (social-politice, multiculturale,
informaionale, comunicative, de nvare pe parcursul ntregii viei), care au drept scop
motivarea pentru implicare activ n viaa social-politic, economic, cultural i formarea
calitilor unui bun cetean al R. Moldova i al Uniunii Europene:
responsabilitate n aciuni i libertate personal (de expresie, de contiin, de circulaie
etc.);
voin i dorin de implicare social;
interes pentru cunoaterea culturii naionale i a altor popoare;
capacitate de dialog;
100
- disponibilitate pentru acceptarea diferenelor (de opinie, ras, religie, etnie etc.);
- capacitate de analiz, sintez, transfer, rezolvare de probleme, aplicare creativ n situaii
noi a datelor;
- capacitate de anticipare, decizie i asumare a riscului;
- respect pentru lege i capacitatea de a interveni n aprarea i perfecionarea acesteia;
- grij pentru lucrul bine fcut, pentru via i munc de calitate, raionalitate n folosirea
ecient a resurselor materiale i de timp.
Prevzut, cel puin, pentru 34 de ore academice, pe parcursul unui an colar, disciplina
respectiv se nscrie n aria curricular tiine socio-umane, prezentnd n manier integratoare
informaii, abiliti i atitudini de la mai multe materii colare, att din domeniul educaional
formal, dar i nonformal, informal.
OBIECTIVELE GENERALE ale disciplinei snt:
cunoaterea procesului de integrare european n diversitatea sa;
cercetarea procesului de integrare european din perspectiva ceteanului R. Moldova;
promovarea valorilor i atitudinilor europene.
OBIECTIVE DE REFERIN
I. Cunoaterea procesului de integrare european n diversitatea sa:
s caracterizeze mecanismele de funcionare, aciunile principalelor organizaii
europene;
s analizeze evenimente, procese, fenomene specice integrrii europene;
s explice modul de abordare a procesului de integrare european n diferite perioade,
medii sociale etc.;
s aprecieze rolul organizaiilor europene n procesul de integrare;
s identice modaliti/ci de integrare european prin cultur, economie, politic
etc.;
s identice probleme actuale ale UE;
s propun soluii pentru rezolvarea problemelor europene.
II. Cercetarea procesului de integrare european din perspectiva ceteanului
R. Moldova:
s determine evoluia relaiilor R. Moldova-principalele organizaii europene;
s aprecieze rolul spaiului politic, economic, social, cultural european pentru
dezvoltarea R. Moldova;
s stabileasc atu-urile i problemele actuale ale R. Moldova din perspectiva integrrii
europene;
s analizeze impactul orientrii R. Moldova spre integrare european.
III. Promovarea valorilor i atitudinilor europene:
s identifice, n baza pluralismului axiologic, valorile i principiile care definesc
identitatea civic european;
Integrare european pentru tine
101
CONINUTURI RECOMANDATE
1. Lecie introductiv
Modulul I. EUROPA I EVOLUIA IDEII DE UNIFICARE EUROPEAN
I. Europa i civilizaia european
2. Europa i europenii. Caracteristicile istorice, geograce i culturale ale spaiului european
- Europa: sensurile etimologic, mitologic, geograc, religios i politic
- Europa mintal i cultural
3. Fundamentele civilizaiei europene
- Cultura greac
- Roma politic
- Cretinismul
II. Unitatea n diversitate a Europei
4. Valorile comune ale Europei i europenilor
- Europa multicultural i unitatea cultural
- Europa multiconfesional i tolerana religioas
- Europa multilingvistic
5. Identitatea naional i identitatea european
- Identitatea naional i identitatea european
- Percepia identitii europene n R. Moldova
6. Uniunea European i construcia identitii europene
III. Evoluia ideii europene
7. Evoluia ideii de unicare european
- Idei i tendine de unicare european pe parcursul secolelor
- Contribuia organizaiilor europene la procesul unicrii Europei
8. Evaluarea modulului Europa i evoluia ideii de unicare european
Modulul II. INSTITUII EUROPENE
IV. Consiliul Europei
9. Consiliul Europei cea mai mare organizaie european
102
103
104
SUGESTII METODOLOGICE
Cursul opional Integrare european pentru tine are drept scop general de a contribui la formarea
contiinei europene prin creterea vizibilitii i a gradului de informare i formare cu privire la
integrarea european i problematica Uniunii Europene n mediul educaional preuniversitar.
Pentru a realiza scopul propus, beneciarii direci ai cursului elevii din clasele X-XII de liceu
vor parcurge civa pai de la nsuirea unui volum de cunotine, la formarea abilitilor de
analiz a informaiei, de estimare a consecinelor unor aciuni, de exprimare a punctului de vedere
personal. Ulterior, vor nva s identice probleme, nevoi, dorine de dezvoltare a comunitii din
perspectiva integrrii europene, s abordeze probleme de rang local/naional/european/global, s
poat lua decizii, s contientizeze propria responsabilitate, s-i formeze atitudini valorice europene
i, n nal, va nva s iniieze aciuni i s i implice i pe ceilali, s elaboreze i s implementeze
proiecte specice problematicii europene.
Pentru ca elevul s e capabil s realizeze respectivii pai, cadrul didactic are responsabilitatea
de a utiliza tehnici care s formeze, treptat, capacitile/competenele pe care le implic aceast
cretere (vezi schema ce urmeaz).
4
3
2
1
Tehnici care faciliteaz informarea,
documentarea despre problematica
european
105
106
SUGESTII DE EVALUARE
Finalitile de integrare/evaluare la Integrare european pentru tine (standarde curriculare
de performan)
La nele acestui curs, elevii vor capabili:
s prezinte cu ajutorul surselor (documente, hri, tabele, scheme etc.) caracteristicile geograce,
istorice, economice, sociale, politice, culturale ale procesului de integrare european;
s ilustreze prin exemple concrete rolul personal i al colaborrii n evoluia procesului de integrare
european;
s propun produse (discurs, articol de ziar, dosar tematic etc.) ce reect cercetarea procesului
de integrare european din perspectiva ceteanului R. Moldova;
s proiecteze o aciune, real sau virtual, de promovare la nivel local, naional, european a valorilor
i atitudinilor europene.
Integrare european pentru tine
107
108
produsului realizat de elev; asigurnd un feedback relevant asupra performanei elevului etc.,
cadrul didactic creeaz condiii pentru substituirea irelevanei informaiei oferite doar de not
cu o prezentare sintetic a datelor i concluziilor despre performana elevului. Totodat, acest
tip de demers l pregtete pe elev s descifreze, aprecieze i valorice o asemenea informaie.
Un pas mai avansat ar implicarea/interesarea autoritilor colare i a prinilor n solicitarea
i valoricarea informaiilor de un asemenea format la formularea concluziilor referitoare la
rezultatele activitii profesorului/elevului la o anumit disciplin colar, inclusiv pentru
cursul opional Integrare european pentru tine.
109
SURSE BIBLIOGRAFICE
1. Brbulescu Iordan Gheorghe, Uniunea European Aprofundare i Extindere: De la
Comunitile Europene la Uniunea European, Bucureti: Editura TREI, 2001.
2. Bibere Octav, Uniunea European ntre real i virtual, Bucureti: Editura All Educational, 1999.
3. Cebotari S., Saca V., Coropcean, I. Politica extern a Republicii Moldova n contextul proceselor
integraioniste, Chiinu: Institutul Militar al Forelor Armate, 2008.
4. Consiliul Europei. 800 milioane de europeni, Chiinu, 2003.
5. Constantin Valentin, Documente de baz ale Comunitii i Uniunii Europene, Iai: Editura
Polirom, 2002.
6. Convenia European pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale, Biroul
de Informare al Consiliului Europei n Moldova, Chiinu, 2002.
7. Courty Guillaume, Devin Guillaume, Construcia European. Repere, Bucureti: Editura
C.N.I. CORESI S.A., 2001.
8. Cum funcioneaz Uniunea European. Instituiile UE. Ghidul ceteanului din spaiul european,
Kiev: S.R.L. Legko, 2004.
9. Dandi Nicolae, Extinderea i Politica de Vecintate a Uniunii Europene, Chiinu: Editura
Bons Ofces, 2008.
10. Enciclopedia Uniunii Europene, Ediia a II-a, Bucureti: Editura Meronia, 2006.
11. Dick Leonard, Ghidul Uniunii Europene, Bucureti: Editura Teora, 2001.
12. Ecobescu Nicolae, Filip Anda, Manualul Consiliului Europei, Bucureti, 1999.
13. Europ extins Vecintatea un nou cadru pentru relaiile cu statele vecine din Est i Sud,
Kiev: SRL LegkoInk, 2004.
14. Enciu Nicolae, Enciu Valentina, Construcia european (1945-2007). Curs universitar,
Chiinu: Editura Civitas, 2008.
15. Ferreol Gilles, Dicionarul Uniunii Europene, Iai: Editura Polirom, 2001.
16. Ghica Luciana-Alexandra, Enciclopedia Uniunii Europene, Editura Meronia, 2006.
17. Gower Jackie, Redmond John, Lrgirea Uniunii Europene. Perspective, Bucureti: Editura
Club Europa, 2001.
18. Green Cowless Maria, Smith Michael, Starea Uniunii Europene. Risc, reform, rezisten,
relansare, Editura Club Europa, 2002.
19. Gudm Anatol, Republica Moldova i Uniunea European ca parteneri, Chiinu, 2002.
20. Hoffman Stanley, Sisiful european: studii despre Europa (1964-1994), Bucureti: Editura
Curtea Veche, 2003.
21. Hotrri ale Curii Europene a Drepturilor Omului, Iai: Editura Polirom, 2003.
22. Husar Alexandru, Ideea European sau noi i Europa (Istorie, cultur, civilizaie), Iai, 1993.
23. Ivan Adrian L., Sub zodia Statelor Unite ale Europei de la ideea i planurile de unitate european
la Europa supranaional, Editura Ecco, 2006.
24. Jinga Ion, Popescu Andrei, Integrarea european. Dicionar de termeni comunitari, Bucureti:
Editura Lumina Lex, 2000.
25. Jinga Ion, Uniunea European: realiti i perspective, Bucureti, 1999.
26. Kraijdan Arina, Organizaii Internaionale Europene, Chiinu, 2001.
27. Marino Adrian, Pentru Europa. Integrarea Romniei. Aspecte ideologice i culturale (ed. II),
Iai: Editura Polirom, 2005.
28. Mazilu Dumitru, Integrare European: Drept Comunitar i Instituii Europene, Bucureti:
110
111
SITE-uri utile:
europa.eu/teachers-corner/15/index_ro.htm
www.2007-2013.eu
www.ceps.eu
www.coe.int
www.delmda.ec.europa.eu
www.ena.lu
www.eubam.org
www.eulaw.edu.ru
www.euractiv.ro
www.europa.eu
www.expert-grup.org
www.generation-europe.ro/index.htm
www.ier.ro
www.libertysecurity.org
www.viitorul.org
www.welcomeurope.com
112