EXPUNERE DE MOTIVE
Proiect de Lege privind aprobarea Ordonantei Guvernului pentru modificarea si
completarea Legii nr. 290/2004 privind cazierul judiciar
Sectiunea 1
Titlul proiectului de act normativ
Secfiunea a 2-a
Motivul emiterii actului normativ
jactuale
l1. Descrierea situatiei] In conformitate cu prevederile art. 29 alin. (1) din]
lLegea nr. 290/204 privind cazierul _judiciar,
epublicatd, cu modificarile si completirile ulterioare,|
|.persoanele fizice care se afli in straindtate pot
kolicita eliberarea certificatului de cazier judiciar prin|
Imisiunile diplomatice sau oficiile consulare ale|
Romaniei
in practic&, cererile de procurare a certificatelor de}
wzier judiciar depuse la misiunile diplomatice si
loficiile consulare romane din strainatate se transmit]
fin format electronic catre Directia Cazier Judiciar,
|Statistici si Evidenti Operativa (DCJSEO) din cadrul]
IGPR.
DCISEO clibereazi certificatele solicitate pe|
lsuport de hartie si le trimite in original la Ministerul|
|Afacerilor Externe, care le expediaz ulterior prin]
lcurier diplomatic catre consulatele unde s-au depus|
lcererile.
fn functie de statele in care urmeazi a fi utilizate,
fin multe cazuri, certificatele de cazier judiciar trebuie|
4 parcurga in prealabil, in mod complementar, i
[procedura de apostilare la autorititile roméne|
competente, proceduri prin care se __atestal
jautenticitatea documentelor, facandu-se _astfel|
[posibila recunoasterea lor formal de catre institutiile|
idin straindtate.
in conditiile actuate, procedura de procurare a|
leertificatelor de cazier judiciar se poate intinde, in
ffunctie de frecventa curierului diplomatic, pe durata
Imai multor siptimani sau chiar luni, in special atuncil
1and este dublati de procedura de apostilare a]
leertificatelor.
Durata procedurii reprezinti un inconvenient
lmajor pentru solicitanfii din strainatate, intrucat in]
lmajoritatea situatiilor, acestora le sunt necesare
ertificatele de cazier judiciar intr-un termen scurt|
(pentru angajare, pentru reglementarea situatieil
jiuridice pe plan local, pentru solicitarea unor vize
trdine etc.),
Practica de natura consular a altor state, inclusiv
la_nivelul Uniunii Europene, pune in evidental
lexistenta unor solutii operative pentru astfel de|
ituatii: delegarea in favoarea consulatelor |
Jcompetentei de a elibera in straindtate certificate de|
azier judiciar sau alte documente cu aceeasi valoare
juridic’, cu posibilitatea de acces direct la bazele de|
date nationale aferente, in scopul efectuatii
lverificarilor necesare in timp real.
fn prezent, la nivelul Ministerului Afaceriloy
lExterne roman se afl’ in stadiu avansat del
limplementare un amplu proces de informatizare al
lactivitatii consulare, prin crearea Sistemul Informatie]
jpentru Managementul Integrat al Serviciilor pentru|
Cetateni (SIMISC), care va pune la dispozitia
titenilor romdni din strainatate un portal electronic
Jpentru facilitarea accesului la servicii consulare ij
[pentru eficientizarea acestor prestatii.
in cadrul_ proiectului SIMISC este _posibila|
alizarea unei interconexiuni securizate cu Sistemul
lajional de Evidengi Informatizati a Cazierului|
judiciar, cea ce ar permite efectuarea verificarilor in|
laceste baze de date in mod operativ.
Posibilitatea realizirii acestor verificdri prin
jintermediul interconexiunii respective oferd premisal
lichnic& necesari pentru legiferarea competentei
Lonsulare de eliberare a unor documente cu valoareal
juridica a certificatelor de cazier judiciar.
O astfel de solutie legislativa va permite, practic,
lsolutionarea pe loc sau in cel mai scurt timp a
kererilor de eliberare a certificatelor de cazier judiciar|
formulate de cetifenii romani si de alte persoane
fzice din strdinatate, venindnd in intampinarea
linteresului major al acestora de a beneficia gi in afaralrontierelor (arii de un serviciu administrativ rapid $i
pificient in concordanfa. cu practica altor state
suropene.
Pe lang climinarea duratei_ de _asteptare
jeterminate in prezent de circulatia documentelor
prt intre institutiile din fara si, ulterior, prin]
urier diplomatic, solufia expus’ ar prezenta inca un|
lavantaj considerabil: adeverintele cu valoarea juridical
la unui certificat de cazier judiciar, eliberate del
Imisiunile diplomatice si oficiile consulare romane, a
irma regimul documentelor consulare, pe care nu se
faplic& apostila prevazuti de Conventia de la Haga din|
1961 cu privire la suprimarea cerinfei supralegalizarii
lactelor oficiale straine, conform art. 1 alin, 3 lit. a)
jin aceast&i conventie.
fin caz de necesitate, adeverintele in cauzi pot fi
lsupralegalizate printr-o procedura simplificat’, direct
|de catre Ministerul Afacerilor Externe al statului de|
lresedinf’, pe baza specimenelor de semnaturi si sigilil
le la reprezentanta diplomatic’. sau consularaj
‘oménd, fir a mai fi necesard vreo alta formalitate lal
jautoritatile din Romania.
in plus, majoritatea statelor europene ~ in care se
linregistreazi. cea mai numeroasi _prezentii
omAneasca din strdindtate ~ sunt parti la Conventia|
Jde la Londra din 1968 privind suprimarea cerintei|
legalizarii pentru documentele intocmite de agentii
\tiplomatici si functionarii consulari, care prevede|
ecunoasterea imediati a actelor respective, fara]
formalititi suplimentare.
Aceste facilititi constituie avantaje certe in raport
Jcu regimul actualelor certificate de cazier judiciar|
kcare sunt supuse procedurii de apostilare in Romania,
ceea ce, in prezent, compli’ semnificativ procurarea|
tocumentelor respective de citre solicitantii din
{strdindtate.
b.
Ipreconizate
Schimbari
1. Prin completarea art. 29 din Legea nr]
[290/2004, republicata, cu modificarile si completarile
lulterioare, cu un nou alineat, se va_ instituil
‘ompetenta legal a misiunilor diplomatice si al
loficiilor consulare ale Romaniei din strainatate de a|
lelibera adeverinfe cu valoarea juridic’ a unor|
certificate de cazier judiciar, pe_baza_verificarilorlefectuate in evidentele autoritatilor romance]
lcompetente. Se prevede totodata destinafia exclusiva|
la acestor adeverinfe pentru uzul extern si li se|
freglementeaza durata maxima de eliberare (10 zile) si
perioada de valabilitate (6 luni — identicd cu cea al
lcertificatelor de cazier judiciar eliberate in tard).
2. Prin modificarea art. 34 alin. (2), se adauga|
inisterul Afacerilor Externe, inclusiv misiunile|
|diplomatice si oficiile consulare din strainatate, lal
sta exhaustiva a institufiilor nationale care sunt
‘onectate la evidenfele informatizate privind cazierul|
judiciar, ca premis& tehnici pentru procedura del
leliberare a adeverinfelor specificate la paragrafull
lanterior.
3. Alte informafii
Nu este cazul.
Impactul socioeconomic al proiectului de act normativ
Secfiunea a 3-a
il. Impactul macroecono:
Nu este cazul.
‘oncurential si
jafaceri
fi’, Impactul asupra mediuluil Nu este cazul.
|ajutoarelor de stat
2, Impactul asupra mediului del Nu este cazul.
domeniului|
jadministrative
2". Impactul asupra sarcinilor| _ Noua reglementare va produce efecte de|
ert simplificare. a _—_procedurilor
ladministrative ca urmare a elimin&rii
‘ormalititilor de expediere prin curier
\tiplomatic a certificatelor de cazier judiciay
lsolicitate prin intermediul consulatelor,
fprecum si, in mumeroase cazuri, al
liminarii formalititilor de apostilare pe]
Jan intern a acestor certificate.
27, Impactul
intreprinderilor mici si mijlocii
asupra| Nu este cazul.
3, Impactul social
Nueste cazul.
}4. Impactul asupra mediului Nueste cazul.
[5. Alte informafi
Nu este cazul.Sectiunea a 4-a
pentru anul curent, cat si pe termen lung (pe 5 ani)
Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atat pe termen scurt,
Indicatori Anul curem| Usmitorii 4 | Media pe 5
ani ani
i 2 [s]4]s]e| 7
li. Modificéri ale _ veniturilor|
Ibugetare, plus/minus, din care:
la) buget de stat, din acesta:
i) impozit pe profit
(i) impozit pe venit
[b) bugete locale:
(i) impozit pe profit
:) bugetul asigurarilor sociale de stat;
|i contributii de asigurari
2. Modificari ale _cheltuielilor|
[bugetare, plus/minus, din care:
ja) buget de stat, din acesta:
(i) cheltuieli de personal
((i) bunuri si servicii
lb) bugete locale:
\@ cheltuieli de personal
|i) bunuri si servic
) bugetul asiguririlor sociale de stat;
{iy cheltuieli de personal
(ii) bunuri si servicii
3. Impact financiar, plus/minus,
|din care:
la) buget de stat
jb) bugete locale
4. Propuneri pentru acoperireal
Icresterii cheltuielilor bugetare
lS. Propuneri pentru a compensa|
lreducerea veniturilor bugetare
6. Calcule detaliate —_privind|
fundamentarea modificarilor
lveniturilor si/sau _cheltuielilor|
|bugetare
(7. Alte informatiiSectiunea a 5-a
Efectele proiectului de act normativ asupra legislatiei in vigoare
ll. Masuri normative necesare pentru]
laplicarea prevederilor proiectului de act
\normativ;
h) —acte normative in vigoare ce vor fi
jodificate sau abrogate, ca urmare a intraii
in vigoare a proiectului de act normativ;
lb) acte normative ce urmeazi a fi
lelaborate in vederea implementarii noilor
ldispozigii.
a) Modificarea si completarcal
{Hotararii Guvernului nr. 345/2010
pentru aprobarea_—_modelelor|
fformularelor-tip _folosite in|
lactivitatea de cazier judiciar, in|
lvederea introducerii modelului de|
ladeverinta cu valoarea juridica aj
lunui certificat de cazier judiciar|
care va fi eliberati de misiunile|
iplomatice si oficiile consulare|
lale Romaniei din strainatate.
/1', Compatibilitatea proiectului de act|
mormativ cu legislatia in domeniul
lachizitiilor publice
Nu este cazul.
2. Conformitatea proiectului de act]
inormativ cu legislatia comunitar in cazul
proiectelor ce transpun _ prevederi
‘omunitare
‘Nu este cazul
3. Masuri normative necesare aplicarii|
\directe a actelor normative comunitare
Nu este cazul.
1h Hotirari ale Cu
IEuropene
de Justitie a Uniunii|
Nu este cazul.
IS. Alte acte normative si/sau documente
linternationale din care _—_decurg|
langajamente
Nu este cazul.
[6. Alte informagii
Yntre structurile de specialitate|
ktin cadrul Ministerului Afacerilor
[Externe si Ministerului Afacerilor|
linterne va fi incheiat un protocol
lde cooperare pentru punerea in|
laplicare a noilor prevederi legale.Sectiunea a 6-a
Consultirile efectuate in vederea elaborarii proiectului de act normativ
li. Informafii privind procesul de consultare cu]
fereanizatt neguvernamentale, institute —_de|
ercetare si alte organisme implicate
Nu este cazul.
(2. Fundamentarea alegerii organizatiilor cu care al
lavut loc consultarea, precum si a modului in care
fetvitaten acestor organizatii este legati de
iectul proiectului de act normative
Nu este cazul.
cu autoritafilel
situafia in care
[proiectul de act normativ are ca obiect activi
lale acestor autorititi, in condifille Hotirarii
|Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de|
‘onsultare a structurilor —_asociative __ale|
lautoritatilor administrafiei publice locale tal
lelaborarea proiectelor de acte normative
Nueste cazul.
4. Consultarile desfasurate in cadrul consi
linterministeriale, in conformitate cu prevederile|
[Hota
Prevederile —_actuluil
jormativ nu se refera lal
Guvernului nr. 750/2005_ privinddomeniile de activitate|
lconstituirea interministeralepflate in coordonareal
[permanente onsiliilor
interministeriale
|permanente.
[5. Informafii privind avizarea de catre:
la) Consiliul Legislativ
lb) Consiliul Suprem de Apirare a Tari
) Consiliul Economic si Social
) Consiliul Concurenjei
) Curtea de Conturi
Prezentul proiect de
Jact normativ a fost avizat|
avorabil de Consiliul
[Legislativ prin avizul nr,
37/2016.
(6. Alte informayi
Nu este cazul.Secfiunea a 7-a
Activitafi de informare publica privind elaborarea
$i implementarea proiectului de act normativ
ll. Informarea societ: le}
leu pri la _necesitatea|
jelaborarii proiectului de act
inormativ
Prezentul proiect de act normativ a fost]
jpublicat impreund cu instrumentul —de|
lmotivare pe site-ul Ministerului Afacerilor|
lExterne, la secfiunea _,,Transpareni
ldecizionala”, conform dispozitiilor Legii nr.
15/2003 privind transparenja decizionala in
kdministratia public’, —_republicata,
lssigurandu-se astfel accesul societiii civile la|
linformatiile de interes public.
2. Informarea societifii. ci
u privire la eventualul impact
lasupra mediului in urma|
limplementirii proiectului de|
lact normativ, precum si
kefectele asupra sanatitii si
kecuritatii cetifenilor sau
ldiversitasii biologice
Nu este cazul.
B. Alte informatii
Nu este cazul.
Secfiunea a 8-a
Masuri de implementare
I. Masurile de punere in]
laplicare a proiectului de act
Inormativ de citre autoritatile|
ladministratiei publice centrale|
i/sau locale - infiintarea unor
inoi organisme sau extinderea|
fompetentelor institutiilor|
xi
Nu este cazul.
‘istente
2. Alte informatii
Nu este cazul.Fafa de cele prezentate, a fost elaborat proiectul de Lege anexat, in
vederea aprobarii Ordonanfei Guvernului pentru modificarea si completarea
Legii nr. 290/2004 privind cazierul judiciar.
PRIM - MINISTRU