Uniunea europeana de la idee la proiect

Ideea unei Europe unite a aprut nc n evul mediu. Dup mai multe ncercri de refacere a
vechiului Imperiu Roman, ideea de unitate european reapare la umaniti. Cel care a
fundamentat conceptul de "Europa" a fost Erasmus din Rotterdam, el identificnd dou ci
posibile de realizare a unitii europene la acea vreme:
1. lupta pentru aprarea civilizaiei europene n faa pericolului otoman;
2. tolerana ntre stat i aplecarea spre conceptele cretine ale fericirii, iubirii i pcii.
La nceputul secolului al XVII-lea, contele de Sully, ministrul de finane al regelui Franei
Henric al VI-lea, propune "Marele Proiect" prin care iniia o uniune fomat din 15 state (6 regate
ereditare, 6 puteri elective i 3 republici federaliste). Aceast uniune se baza pe cadrul politic i
religios i trebuia s fie condus de un consiliu general pentru a evita unele probleme litigioase.
n secolul al XVIII-lea abatele Saint-Pierre susinea ideea unei Europe federale axat pe statul
naiune, iar n 1815 la Viena ia fiin Sfnta Alian, primul organism ce reunea mai multe state
i viza viitorul politico-strategic al Europei.
n perioada paoptist, prelund ideea lui Giuseppe Mazzini, ziarele italiene i franceze lansau
din nou termenul de unitate european, dar mai ales de Statele Unite ale Europei. Astfel ntre
1831-1832 ziarul "Europeanul" susinea ideea federalizrii europene, iar n februarie 1848
"Monitorul" parizian susine ideea c n curnd se va realiza visul Statelor Unite ale Europei.
n cadrul Congresului de la Paris din 1856, Victor Hugo expune idealul unificrii n cteva
idei ce se vor dovedi de viitor. El spune c va veni o zi cnd rzboiul se va dovedi absurd i
imposibil, pentru c att francezii ct i ruii, italienii, englezii, germanii, toate naiunile vor
constitui "fraternitatea european". Tot el susinea c Europa se va ndrepta spre un comer liber
i nengrdit de bariere statale, n timp ce ideile i valorile vor fi deschise.
Apar apoi socialitii care susin ideea unei Europe Internaionaliste, cei care au teoretizat
aceste idei au fost Karl Marx i Friederich Engels, tot ei fiind i creatorii socialismului tiinific.
Una din cauzele care au stat la baza dezbinrii europene a fost naionalismul. ns dezvoltarea
i modernizarea au dus la interdependena economic a lumii la sfritul secolului al XIX-lea, iar
Primul Rzboi Mondial a demonstrat lumii c naionalismul nu este compatibil cu economia
modern i c dezvoltarea nu se poate realiza dect ntr-un climat de pace bazat pe cooperare i
ncredere reciproc, c Europa este un organism economic funcional n care fiecare stat i are
rolul su i nu poate fi ndeprtat fr ca organismul per ansamblu s nu aibe de suferit. De aceea
dup 1919 reapare ideea de unitate european, iar prima organizaie ce i propune cooperarea
internaional, securitate i aprarea pcii va fi Societatea Naiunilor nfiinat n 1919 la Paris.
ns refuzul SUA de a recunoate existena acestei organizaii a fcut ca eficacitatea ei s fie
redus, iar contradiciile franco-britanice, ca i preteniile revizioniste ale unor state i-au micorat

i mai mult ansele de reuit.

n anul 1924 contele Condenhove Kalergi, diplomat austro-ungar, invocnd mai multe
perioade (greac, roman, perioada lui Carol cel Mare, perioada papilor, epoca lui Napoleon), n
care s-a ncercat o unificare a Europei, ntr-un manifest ctre parlamentul francez el susine c
trebuie s se realizeze nelegeri i tratate, s existe arbitraj care s calmeze disputele de la
grani.
Plecnd de la aceste proiecte, ministrul de externe al Franei, Aristide Briand, prezint n 1930
n cadrul unei reuniuni la Geneva, unde au participat 27 de sate, proiectul su de realizare a
unitii europene cunoscut sub numele de "Memorandumul Briand", ce punea urmtoarele
probleme:
- formarea unui organism de conducere;
- scredea taxelor vamale, reglementri cu privire la circulaia ntre ri, ajutorarea regiunilor
slab dezvoltate, cooperare cultural.
Divizarea Europei dup al Doilea Rzboi Mondial a readus ideea unitii n prim-plan.
Artizanii primelor proiecte de unificare dup 1945 au fost Robert Schuman, Konrad Adenauer,
Alcide De Gasperi, Paul-Henri Spaak, Winston Churchill i nu n ultimul rnd Jean Monnet.
Datorit activitii lor i altora ca ei, n 1949 se vor nfiina dou organisme ce vor marca viitorul
politic i economic al Europei; este vorba de Organizaia Atlanticului de Nord (N.A.T.O.) i de
Consiliul Europei, iar din 1950 ncepe practic construcia Uniunii Europene, odat cu declaraia
fcut la 9 mai, de ctre ministrul de externe al Franei, Robert Schuman, n care explica clar
motivele i dorina de a tri mpreun n Europa, "Noi ntindem mna inamicilor de ieri, nu
pentru iertare, ci pentru a construi mpreun Europa de mine".
Consiliul Europei creat n anul 1949 a reprezentat materializarea voinei istorice a popoarelor
europene de a tri ntr-o Europ a unitii, cooperrii i nelegerii. ntr-un discurs celebru,
pronunat la Zrich n anul 1946, Winston Churchill propunea constituirea unei structuri care s
garanteze libertatea i prosperitatea statelor europene, sugernd nfiinarea unui "Consiliu al
Europei".
La 5 mai 1949, la Londra, zece state - Belgia, Danemarca, Frana, Irlanda, Italia, Luxemburg,
Marea Britanie, Olanda, Norvegia i Suedia - semnau tratatul prin care se nfiina Consiliul
Europei.
Statutul Consiliului Europei, semnat cu acest prilej, definete cu claritate locul i rolul
instituiei. Consitituit din dorina ntririi unitii continentului i al garantrii demnitii
cetenilor Europei, prin respectarea valorilor umane fundamentale, democraia, drepturile
omului, Consiliul Europei va cuprinde, treptat, n cei peste 50 de ani de existen, toate statele
libere de pe continentul nostru. Anul 1989, an de referin n istoria Europei, va marca decisiv i
istoria Consiliului Europei. Dispariia Zidului Berlinului i a regimurilor comuniste totalitare vor

crea condiiile primirii de noi state din Centrul i Estul Europei.

Emmanuel Kant, in lucrarea Spre pacea eterna. Proiect filosofic (1795), exprima ideea nevoii de
unitate a popoarelor[8]. Pentru realizarea acestui obiectiv preconiza stabilirea unei "Societati a
Natiunilor'' pe baza unui 'Stat de Drept' international, schitand o veritabila teorie pacifista si
internationalista. El incearca, pentru prima data studierea cauzelor razboiului si propune cerinta
conformitatii constitutionale a statelor membre, legand astfel democratia si internationalismul[9].
Secolul XIX este secolul infloririi ideii europene, desi este si secolul afirmarii puternice a
statelor nationale. Planul lui Saint-Simon (1814) viza, spre exemplu, constructia Europei prin
realizarea unei aliante intre Franta si Anglia, tari in jurul carora se vor grupa si alte popoare pe
masura eliberarii lor si a accesului la institutii reprezentative. Franta si Anglia trebuiau sa
formeze un 'mare Parlament', compus dintr-o camera superioara (pairii ereditari ) si dintr-o
camera inferioara (reprezentantii alesi ai corporatiilor) si se prevedea colectarea unui impozit.
Conducerea Europei ar exercita-o un rege, <<sef stiintific si politic>>.
Giuseppe Mazzini crea in 1831 miscarea 'Tanara Italie', iar in 1834 'Tanara Europa' si
considera constituirea unitatilor nationale ca fiind 'impulsul catre m 919j97j area federatie
europeana care trebuie sa reuneasca intr-o singura asociatie toate familiile lumii vechi. Federatia
de popoare libere va sterge toate diviziunile dintre state, dorite si intretinute de catre despoti si
vor disparea, astfel, rivalitatile de rasa si se vor consolida nationalitatile conform drepturilor si
necesitatilor locale'
Victor Hugo, pe aceeasi filiatie de idei, va vorbi despre arbitrajul unui mare Senat
suveran care va fi in Europa ceea ce este Adunarea legislativa in Franta, Parlamentul pentru
Anglia, Dieta pentru Germania, despre sufragiul universal al popoarelor care va inlocui
gloantele, iar toate acestea vor cere constituirea Statelor Unite ale Europei[10].
Ideile politice adverse au generat miscarile diferitelor organizatii neguvernamentale ce militau,
unele, pentru o unificare realizata intr-un cadru federal, opinie impartasita si de guvernul francez,
celelalte, sustineau o cooperare de tip traditional intre state, promotor fiind guvernul britanic.
Astfel, au fost create trei organizatii: Uniunea Europei Occidentale, Organizatia Europeana de
Colaborare Economica si Consiliul Europei, dupa modelul sustinut de curentul reprezentat de
Marea Britanie. Pasii catre crearea Consiliului Europei au constat in organizarea unei intalniri a
membrilor Miscarii pentru Europa Unita, ai Consiliului Francez pentru o Europa Unita, ai Ligii
economice a Federatiilor (Paris, 11 noiembrie 1947). Acestia formeaza Comitetul International
Comun pentru Miscarea Unitatii Europene si hotarasc convocarea "Congresului Europei" (Haga,
8-10 mai 1948), avand ca presedinte pe Winston Churchill. In lucrarile Congresului, pozitiile
care s-au infruntat au fost cele federaliste, pe de o parte, si cele interguvernamentaliste, de

cealalta parte; din punct de vedere al metodei utilizate federalistii propuneau constituirea unei
uniuni dincolo de statele-natiuni ce presupunea un transfer partial al suveranitatii nationale sau
constituirea unei Adunari europene, fara a-i preciza metoda; interguvernamentalistii propuneau
ca metoda cooperarea, promovand ideea respectarii integrale a suveranitatii statale.