TEMA VII.

Partidele politice
1.Geneza, trsturile i tipologia partidelor politice.
Un partid este o reuniune de oameni, care mprtesc aceeai doctrin
politic, scria Benjamin Constant nc n 1816, oferind astfel una din cele mai
vechi, mai redutabile i, n definitiv, mai pertinente definiii, pe ct de laconic pe
att de durabil. Dimensiunea ideologic este, s-ar prea, prima trstur
caracteristic a partidelor, care s-a impus ca importan conceptual. Aceast
trstur s-a dovedit indiscutabil viabil, cci i astzi pare imposibil a se vorbi
despre un partid fr a-l corela cu un proiect de factur doctrinal, ce poate merge
de la o form accentuat ideologic pn la una pragmatic, cu un fundament
doctrinal abia observabil.
Termenul partid provine din limba latin pars parte, fiind utilizat pentru
evidenierea unui grup de ceteni, ce reprezentau interesele unei pri a societii
i influenau exercitarea puterii politice.
Atitudinea statului privind constituirea partidelor politice a presupus trei etape:
a) perioada atitudinii negative a statului fa de orice grupare politic, ce s-a
manifestat n timpul existenei regimurilor absolutiste pn la sfritul secolului al
XVIII-lea;
b) perioada de ignorare a existenei partidelor politice de la sfritul
secolului XVIII pn la mijlocul secolului XIX cnd statul asigura condiii
formale pentru iniiativa politic. Partidele politice la aceast etap reprezentau mai
mult grupurile sociale elitiste, ce dominau economic n societate, nu dispuneau de
organizaii locale sau disciplin intern de partid. n a doua jumtate a secolului
XIX n statele occidentale aceste grupri politice se transform treptat n partide
de mas, acest proces fiind influenat de introducerea dreptului electoral
universal: pentru a cuceri asentimentul maselor, partidele politice au naintat
lozinci n sprijinul democraiei, liberalizrii vieii socialpolitice etc.;
c) etapa legalizrii partidelor politice reprezint perioada dezvoltrii statelor
democratice contemporane, cnd partidele au devenit intermediari n raportul de
interaciune dintre societatea civil i societatea politic. Sociologul german
M.Weber a evideniat trei etape de formare a partidelor politice: grupuri
aristocratice cluburi politice partide de mas. El sublinia c partidele politice
snt copii ale democraiei, ai votului universal, al necesitii de a recruta i de a
organiza masele. n practic prin aceste etape au trecut doar dou partide: liberal
(vigy) i conservator (thory) din Marea Britanie. Majoritatea partidelor
contemporane au aprut ca partide de mas.

Aadar, partidele politice, ca instituii bine conturate, cu programe i statut, s-au

constituit n etapa afirmrii ornduirii capitaliste, reprezentnd o grupare de
oameni, constituii pe criterii benevole, ce acioneaz pe baz de program pentru
promovarea intereselor i scopurilor unui grup social, pentru dobndirea puterii
politice n vederea organizrii i conducerii politice a societii.
n prezent savanii politologi din Vest au determinat urmtoarea clasificare a
sistemelor de partide politice: (autor Giovani Sartori):
I. Sistemul monopartid cu caracter totalitar. Puterea politic este monopolizat
n minile unui singur partid politic, alte partide politice fiind interzise, nu exist
fore politice alternative. Exist n societile comuniste i fasciste.
II. Sistemul partidului hegemon cu caracter autoritar. Puterea politic aparine
partidului hegemon, care de-jure permite existena altor partide politice, ns n
calitate de satelii ai partidului hegemon. Exist n societile ce trec printr-o
perioad de tranziie.
III. Sistemul partidului predominant cu caracter stabil-democrat. Este un
sistem democratic, n care partidele politice activeaz legal. Partidul predominant
nvinge adversarii si politici cu o majoritate absolut n timpul campaniei
electorale. Guvernul e creat pe baza partidului predominant.
IV. Sistemul de dou partide cu caracter optimal democrat. Legislaia permite
existena altor partide politice, dar rolul lor politic este redus, deoarece ele nu pot
acapara majoritatea absolut a voturilor ca s poat participa la guvernare.
Trstura de baz a acestui sistem este c acel partid politic, ce a acumulat
majoritatea absolut de voturi, devine de guvernmnt i conduce singur
societatea. Esena sistemului dat const n faptul c partidul de guvernmnt
conduce pe un termen anumit, iar la viitoarele alegeri ansele ambelor partide snt
egale.
V. Sistemul pluralismului moderat cu caracter stabil democrat.
La baza acestui sistem snt trei cinci partide politice. Partidul ce obine
majoritatea la alegeri e nevoit s creeze un guvern de coaliie cu alte partide
politice. Divergenele ideologice dintre partidele politice snt mici. Partidele
politice de opoziie nu exist, n societate existnd un consens pe problemele
politice.
VI. Sistemul pluralismului extrem cu caracter nestabil-democrat.

n acest sistem exist puternice partide de opoziie permanent, cu caracter

destructiv, aanumitele partide-antisistem, care pot fi de mai multe orientri
politice fasciste, comuniste, naionaliste. Scopul lor const n distrugerea
regimului politic existent.
n acest sistem activeaz i partide centriste, ce duc o politic moderat i snt un
echilibru ntre cele dou extreme: de dreapta i stnga.
VII. Sistemul pluralismului atomizat cu caracter pseudo-democrat.
n societate activeaz zeci de partide politice necompetitive, ce nu obin rezultate
nalte la alegeri. Acesta denot indiciul, c structura politic a societii se afl n
curs de formare.
2.Instituionalizarea i funciile partidelor politice. Dezvoltarea sistemului
pluripartidist n Republica Moldova
Procesul instituionalizrii partidelor a contribuit la creterea importanei lor n
sistemul politic al societii. Instituionalizarea partidelor politice este definit
drept un proces prin intermediul cruia aceste organizaii i procesele din
interiorul lor capt stabilitate i valoare.
n calitate de principalele mijloace ale instituionalizrii activitii partidelor
politice servesc actele normativ-juridice. Printre principalele direcii ale procesului
de instituionalizare ale activitii partidelor politice putem meniona:
reglementarea organizaional i structural, determinarea funciilor partidelor
politice, evidenierea principalelor scopuri i sarcini, reglarea aspectelor financiare
ale activitii partidelor politice etc. De regul, legislaia oblig crearea partidelor
pe baze democratice, determin condiiile de activitate a partidelor politice.
Instituionalizarea juridic a partidelor politice este una dintre tendinele
caracteristice ale evoluiei sistemelor politice contemporane. De menionat, c o
sfer tradiional a reglementrii juridice este nu numai libertatea de activitate
politic, dar i diferitele ei limitri, deoarece instituionalizarea partidelor este
determinat de rolul lor fundamental n structura statal.
Reglementarea juridic a activitii partidului n actualele sisteme politice
include:
a) sancionarea pe cale constituional a situaiei partidului n viaa social
(pentru prima oar acest lucru a fost efectuat n condiiile Cehoslovaciei i
Austriei). n unele state burgheze contemporane constituiile reglementeaz
scopurile propuse de partide i condiiile activitii lor;

b) metodele i specificul activitii partidelor n condiiile unui sistem politic

concret. De exemplu, art.21 din Constituia R.F.G. cere ca partidele politice s fie
create pe principiile libertii i democraiei, s dea darea de seam asupra surselor
de venituri, s posede o structur intern democratic;
c) participarea la mecanismele eligibile; promovarea de candidaturi; obinerea
surselor financiare pentru campania electoral, accesul n aceast perioad la radio
i televiziune, stabilirea
modalitilor de reprezentare a partidelor n organele eligibile (principiul majoritar
sau cel proporional, de exemplu) etc.;
d) stabilirea modului de reprezentare a partidelor n organele puterii de stat.
Este vorba de stabilirea formelor de participare la lucrrile parlamentului
(reprezentarea partidelor n comisiile parlamentare etc.) sau de obligaiile
parlamentului fa de reprezentanii partidelor politice;
e) finanarea de ctre stat a activitii partidelor, devenit o practic
universal i reglementat juridic. Aceast situaie este o consecin a faptului c
partidele i asociaiile exercit funcii sociale n cadrul Constituiei i de aceea
activitatea lor trebuie s fie asigurat legal.
alegerile locale. n Republica Moldova fenomenul partidismului este reglementat
juridic de art.41 al Constituiei i Legea despre partidele politice, adoptat de
Parlamentul Republicii Moldova la 21 decembrie 2007 ( Legea nr. 294-XVI).
n calitate de subiect al procesului politic partidul ndeplinete urmtoarele funcii:
- funcia de reprezentare social; - funcia de integrare social; - funcia de
formare a elitei conductoare; - funcia de promovare a cadrelor n aparatul de
stat; - funcia de elaborare i realizare a cursului politic; - elaborarea
ideologiei i doctrinelor politice; - participarea la lupta pentru putere n stat i
la exercitarea puterii politice; - funcia de instruire politic a societii; participarea la formarea sistemelor politice; - funcia de formare a opiniei
publice etc. Partidele politice se manifest drept o reflectare a activitii politice a
anumitor grupri sociale, reprezentnd consecvent interesele lor. Partidul posed
mijloace eficiente pentru realizarea activitii politice i de influen asupra
contiinei de mas, inclusiv structurii organizaionale, resurse financiare i
materiale, prghiile puterii etc..
Este incontestabil faptul c sistemul multipartid din Republica Moldova a devenit
o realitate, fiind un fenomen imanent unei societi democratice. Partidele politice

reflect revendicrile diverselor segmente ale societii, direcionndu-le pe canale

instituionaliste, pe baza pluralismului de opinii i toleranei ideologice.