Peti Wiskemann

PREMS105811

Departamentul Educaiei
Consiliul Europei
F-67075 Strasbourg Cedex
Tel.: +33 (0)3 88 41 35 29
Fax: +33 (0) 3 88 41 27 88
Internet: http://www.coe.int/edc

Carta Consiliului Europei privind educaia

pentru cetenie democratic
i educaia pentru drepturile omului

Carta Consiliului Europei privind educaia

pentru cetenie democratic
i educaia pentru drepturile omului
Adoptat n cadrul Recomandrii CM/Rec(2010)7
al Comitetului de Minitri

Introducere

Educaia joac un rol esenial n promovarea valorilor

fundamentale ale Consiliului Europei: democraia, drepturile omului i statul de drept, precum i n prevenirea
nclcrii drepturilor omului. n sens larg, educaia este
considerat din ce n ce mai mult un scut mpotriva creterii violenei, rasismului, extremismului, xenofobiei, discriminrii i intoleranei. Contientizarea profund a rolului educaiei se reflect n adoptarea Cartei Consiliului
Europei privind educaia pentru cetenie democratic
i educaia pentru drepturile omului (ECD / EDO) de
ctre cele 47 de state membre ale Organizaiei, n cadrul
Recomandrii CM/Rec (2010)7. Carta a fost elaborat pe
durata mai multor ani, ca rezultat al unei consultri ample
i nu are caracter obligatoriu. Va fi un punct important
de referin pentru toi cei care au legtur cu educaia
pentru cetenie i pentru drepturile omului. Sperm c
va concentra atenia i va fi un catalizator al aciunilor
statelor membre, precum i o modalitate de diseminare
a bunelor practici i de cretere a standardelor n toat
Europa i nu numai.

Carta Consiliului Europei privind

educaia pentru cetenie democratic

i educaia pentru drepturile omului
Adoptat n cadrul Recomandrii CM/Rec (2010)7
al Comitetului de Minitri

Seciunea I Recomandri generale

1. Domeniul de aplicare
Aceast Cart vizeaz educaia pentru cetenie i educaia pentru drepturile omului, aa cum sunt definite n
paragraful al 2-lea. Nu vizeaz explicit domenii conexe
precum educaia intercultural, educaia pentru egalitate, educaia pentru dezvoltare durabil i educaia
pentru pace, excepie fcnd zonele n care acestea se
suprapun i interacioneaz cu educaia pentru cetenie
i pentru drepturile omului.
2. Definiii
n cadrul acestei Carte:
a. Educaia pentru cetenie democratic se refer la
educaie, formare, sensibilizare, informare, practici i
5

activiti care urmresc s i pregteasc i s i ncurajeze

pe cursani, prin dobndirea de cunotine, capaciti
i nelegere i prin formarea de atitudini i comportamente, s i exercite i s apere drepturile lor democratice i responsabiliti n societate, s aprecieze diversitatea i s joace un rol activ n viaa democratic, n vederea
promovrii i aprrii democraiei i a statului de drept.
b. Educaia pentru drepturile omului se refer la edu
caie, formare, creterea gradului de contientizare, informare, practici i activiti care au ca scop, prin formarea
la elevi/studeni a cunotinelor, capacitilor, atitudinilor
i comportamentelor, s i pregteasc i s i ncurajeze s contribuie la construirea i aprarea unei culturi
universale a drepturilor omului n societate, n vederea
promovrii i protejrii drepturilor omului i libertilor
fundamentale.
c. Educaia formal se refer la sistemul de educaie i
formare, de la nivelul pre-primar la cel secundar i universitar. De regul, se desfoar n instituii de educaie
sau de formare profesional i se finalizeaz cu certificare.
d. Educaia non-formal se refer la orice program de
educaie creat pentru a mbunti o gam de aptitudini i de competetene n afara sistemului de educaie
formal.
6

e. Educaia informal se refer la procesul de nvare pe

tot parcursul vieii, prin care fiecare individ i formeaz
atitudini, valori, i dezvolt aptitudini i dobndete
cunotine prin intermediul influenelor educative i
resurselor din mediul su i din experiena zilnic (familie, grup de egali, vecini, ntlniri, bibliotec, mass-media,
munc, joac etc).
3. R
 elaia dintre educaia pentru cetenie
democratic i educaia pentru drepturile omului
Educaia pentru cetenie democratic i educaia pentru
drepturile omului sunt strns inter-corelate i se sprijin
reciproc. Acestea difer mai degrab din punct de vedere
al focus-ului i al ariei de cuprindere, dect din punct de
vedere al scopurilor i practicilor.
Educaia pentru cetenie democratic se concentreaz
n primul rnd asupra drepturilor, responsabilitilor i
participrii active, n relaie cu dimensiunea civic, politic, social, economic, juridic i cultural a societii, n
timp ce educaia pentru drepturile omului are n vedere
spectrul mai larg al drepturilor i libertilor fundamentale n fiecare aspect al vieii oamenilor.
7

4. S
 tructurile constituionale i prioritile statelor
membre
Obiectivele, principiile i politicile prezentate mai jos se
aplic:
a. manifestnd respectul cuvenit pentru structurile constituionale ale fiecrui stat membru, folosind mijloacele
adecvate pentru aceste structuri;
b. avnd n vedere prioritile i nevoile fiecrui stat
membru.

Seciunea II Obiective i principii

5. Obiective i principii
Urmtoarele obiective i principii ar trebui s ghideze
statele membre n elaborarea politicilor lor, a legislaiei
i practicii.
a. Scopul de a oferi fiecrei persoane, pe teritoriul lor,
oportuniti de educaie pentru cetenie democratic
i de educaie pentru drepturile omului.
b. n domeniul educaiei pentru cetenie democratic
i educaiei pentru drepturile omului, nvarea este un
proces pe tot parcursul vieii. nvarea eficient n acest
domeniu implic o gam larg de factori interesai, inclusiv factori de decizie, personal didactic, elevi/ studeni/
8

cursani, prini, instituii de nvmnt, autoriti din

domeniul educaiei, funcionari publici, organizaii nonguvernamentale, organizaii de tineret, mass-media i
publicul larg.
c. Toate mijloacele de educaie i formare profesional
n contexte formale, non-formale sau informale au
rolul lor n acest proces de nvare i contribuie la promovarea principiilor i la realizarea obiectivelor sale.
d. Organizaiile non-guvernamentale i organizaiile de
tineret au o contribuie important n educaia pentru
cetenie democratic i pentru drepturile omului, n special prin educaia nonformal i informal i, prin urmare,
au nevoie de oportuniti i de sprijin n acest sens.
e. Practicile i activitile de predare-nvare ar trebui s
urmeze i s promoveze valorile i principiile democraiei
i drepturile omului; n special, conducerea instituiilor
de educaie, inclusiv a colilor, ar trebui s reflecte i s
promoveze valorile drepturilor omului i s ncurajeze
participarea activ a elevilor, cadrelor didactice i a prilor interesate, inclusiv a prinilor.
f. Un element esenial al educaiei penru cetenie democratic i drepturile omului l constituie promovarea
coeziunii sociale i a dialogului intercultural, precum i
valorizarea diversitii i egalitii, inclusiv a egalitii de
9

gen; n acest scop, este esenial s se dezvolte cunotine,

nelegere, abiliti personale i sociale, astfel nct s se
reduc conflictele, s creasc aprecierea i nelegerea
diferenelor de credin i dintre grupuri etnice, s se
dezvolte respectul reciproc pentru demnitatea uman i
pentru valorile comune, s se ncurajeze dialogul i s se
promoveze rezolvarea panic a problemelor si litigiilor.
g. Unul dintre obiectivele fundamentale ale educaiei
pentru cetenie democratic i drepturile omului nu se
rezum doar la dobndirea de cunotine, capaciti i
atitudini de ctre elevi, ci se refer la abilitarea acestora
(n.t., en.: empowerment) s ntreprind aciuni n societate pentru aprarea i promovarea drepturilor omului,
a democraiei i a statului de drept.
h. Formarea continu i dezvoltarea profesional a personalului din domeniul educaiei i a liderilor de tineret,
precum i a formatorilor, n ceea ce privete principiile
i practicile educaiei pentru cetenie democratic i
educaiei pentru drepturile omului constituie o component vital a furnizrii i asigurrii durabilitii acestui
domeniu de educaie, fiind prin urmare nevoie s fie
adecvat planificate i s li se asigure resurse.
i. Parteneriatele i colaborarea trebuie ncurajate la
nivelul unei game extinse de factori interesai, implicai
10

n educaia pentru cetenie democratic i pentru drepturile omului, la nivel de stat, regional i local, astfel nct
s le fie ct mai bine valorificate contribuiile, inclusiv factori de decizie politic, personal din sistemul de educaie,
elevi/ studeni / cursani, prini, instituii de educaie,
organizaii nonguvernamentale, organizaii de tineret,
media i publicul larg.
j. Avnd n vedere caracterul internaional al valorilor
drepturilor i responsabilitilor omului, precum i principiile comune care stau la baza democraiei i statului
de drept, este important ca statele membre s continue
i s ncurajeze cooperarea internaional i regional n
activitile reglementate de prezenta Cart, precum i s
identifice i s mprteasc bune practici.

Seciunea III Politici

6. nvmntul general i profesional
Statele membre sunt rugate s includ educaia pentru
cetenie democratic i educaia pentru drepturile omului n curriculum-ul pentru educaia precolar i pentru
nvmntul primar, i secundar, n nvmntul general
i profesional. De asemenea, statele membre ar trebui s
continue s sprijine, s revizuiasc i s actualizeze educaia pentru cetenie democratic i pentru drepturile
11

omului n curriculum, pentru a-i asigura relevana i

durabilitatea.
7. nvmntul superior
Statele membre sunt rugate s promoveze, respectnd
principiul libertii academice, includerea educaiei pentru cetenie democratic i a educaiei pentru drepturile
omului n nvmntul superior, n special pentru viitorii
profesioniti din nvmnt.
8. Conducerea democratic
Statele membre ar trebui s promoveze conducerea
democratic n toate instituiile de educaie, att ca
modalitate dezirabil i benefic de management, ct
i ca modalitate practic de nvare i de experimentare a democraiei i de respectare a drepturilor omului. Acestea sunt rugate s ncurajeze i s faciliteze,
prin mijloace adecvate, participarea activ a celor care
nva, a personalului din nvmnt i a factorilor interesai, inclusiv a prinilor, la conducerea instituiilor de
nvmnt.
9. Formarea
Statele membre trebuie s ofere profesorilor i altor
categorii de personal din educaie, liderilor de tineret i
12

formatorilor pregtirea necesar, iniial i continu, i

oportuniti de dezvoltare profesional n domeniul educaiei pentru cetenie democratic i pentru drepturile
omului. n acest mod, se asigur c acetia cunosc bine
i neleg obiectivele i principiile domeniului, utilizeaz
metode didactice adecvate i dein i alte caliti adecvate acestui domeniu de educaie.
10. R
 olul organizaiilor non-guvernmentale,
al organizaiilor de tineret i al altor factori
interesai
Se recomand statelor membre s consolideze rolul
organizaiilor non-guvernamentale i al organizaiilor
de tineret n domeniul educaiei pentru cetenie democratic i educaiei pentru drepturile omului, n special n
educaia non-formal. Este de dorit s recunoasc aceste
organizaii i activitile lor drept un segment valoros al
sistemului de educaie, s le ofere dac este posibil
sprijinul necesar i s valorifice ct mai mult expertiza pe
care o pot oferi la toate formele de nvmnt.
De asemenea, statele membre ar trebui s promoveze i
s popularizeze educaia pentru cetenie democratic i
educaia pentru drepturile omului n rndul altor factori
interesai, n special mass-media i publicul larg, pentru
13

a le spori contribuia pe care ar putea s o aduc n acest

domeniu.
11. Criterii de evaluare
Statele membre ar trebui s elaboreze criterii de evaluare
a eficacitii programelor de educaie pentru cetenie
democratic i pentru drepturile omului. Feedback-ul
din partea celor care nva ar trebui s constituie parte
integrant a tuturor acestor evaluri.
12. Cercetare
Statele membre ar trebui s iniieze i s promoveze
cercetarea n domeniul educaiei pentru cetenie democratic i educaiei pentru drepturile omului, s fac un
bilan al situaiei actuale i s ofere celor interesai inclusiv factorilor de decizie politic, instituiilor de educaie,
directorilor de coli, profesorilor i elevilor/studenilor,
organizaiilor non-guvernamentale i organizaiilor de
tineret date comparative pentru a-i ajuta s se evalueze
i s-i sporeasc eficacitatea i eficiena, precum i s-i
mbunteasc activitatea. Cercetrile ar putea include,
printre altele, studii privind curriculum-ul, practicile inovatoare, metodele de predare i dezvoltarea sistemelor
de evaluare, inclusiv criteriile i indicatorii de evaluare.
Statele membre ar trebui s mprteasc rezultatele
14

cercetrilor desfurate altor state membre i altor factori

interesai, dup caz.
13. A
 biliti pentru promovarea coeziunii sociale,
pentru valorizarea diversitii i pentru
gestionarea diferenelor i a conflictelor
n toate aspectele educaiei, statele membre ar trebui
s promoveze abordri educaionale i metode didactice care urmresc s i nvee pe cursani s triasc
mpreun ntr-o societate democratic i multicultural
i s le permit s dobndeasc cunotine i abiliti de
promovare a coeziunii sociale, s valorizeze diversitate
i egalitatea, s aprecieze diferenele n special de credin i etnice i s rezolve panic dezacordurile sau
conflictele, respectnd drepturile fiecruia, precum i s
combat orice form de discriminare i de violen, n
special intimidarea i hruirea.

Seciunea IV: Evaluare i cooperare

14. Evaluare i revizuire
Statele membre ar trebui s evalueze n mod regulat strategiile i politicile pe care i le-au asumat cu privire la prezenta Cart i s le adapteze dup caz. Aceasta se poate
realiza n colaborare cu alte state membre de exemplu,
15

la nivel regional. De asemenea, orice stat membru poate

solicita asisten din partea Consiliului Europei.
15. Cooperare n activitile urmtoare
Statele membre ar trebui, acolo unde este cazul, s coopereze ntre ele i prin intermediul Consiliului Europei
pentru ndeplinirea obiectivelor i principiilor prezentei
Carte, prin:
a. urmrirea temelor de interes comun i a prioritilor
identificate;
b. ncurajarea activitilor multilaterale i transfrontaliere,
inclusiv reeaua existent a coordonatorilor naionali
pentru educaia pentru cetenie democratic i drepturile omului;
c. schimbul, dezvoltarea, codificarea i asigurarea diseminrii bunelor practici;
d. informarea tuturor prilor interesate, inclusiv a publicului larg, cu privire la obiectivele Cartei i la punerea sa
n aplicare;
e. sprijinirea reelelor europene de organizaii non-
guvernamentale, de tineret i de profesioniti din domeniul educaiei i a cooperrii dintre acestea.
16

16. Cooperare internaional

Statele membre ar trebui s mprteasc rezultatele
efortului lor n domeniul educaiei pentru cetenie
democratic i educaiei pentru drepturile omului, n
cadrul Consiliul Europei, cu alte organizaii internaionale.

17

 Peti Wiskemann

PREMS105811

Departamentul Educaiei
Consiliul Europei
F-67075 Strasbourg Cedex
Tel.: +33 (0)3 88 41 35 29
Fax: +33 (0) 3 88 41 27 88
Internet: http://www.coe.int/edc

Carta Consiliului Europei privind educaia

pentru cetenie democratic
i educaia pentru drepturile omului