Finane publice:

genez, concept,
coninut i funcii
04.02.2008

SCOPUL LECIEI:
Definirea conceptului de
finane publice;
Explicarea evoluiei conceptului
finanelor publice;
Identificarea asemnrilor i
deosebirilor dintre finanele
publice i cele private;
Determinarea funciilor
finanelor publice;
Argumentarea rolului
finanelor publice.

PLANUL LECIEI:
1.

2.

3.

Noiunea i obiectul de studiu al

finanelor publice. Finanele publice n
viziunea diferitor coli economice.
Funciile finanelor publice. Asemnri
i deosebiri dintre finanele publice i
cele private.
Rolul finanelor publice n economia de
pia.

BIBLIOGRAFIA:
Hncu, Rodica. Bumachiu Eugenia .a. Finane
publice. Sinteze, scheme, teste. Chiinu: Editura
ASEM, 2005. 188p.
Secrieru A., Finanele publice: instrumente i
mecanisme financiare de intervenie guvernamental:
curs univ. / A. Secrieru; ASEM. Chiinu: Epigraf,
2004. 424 p.
Vcrel Iulian; Gabriela Anghelache. Finane publice
Bucureti: Ed. Did-c i Ped-c, 2000. 65 p.
Manole T. Finane publice: teorie i aplicaii.
Chiinu, 1998. 85 p.

n procesul procurrii i repartizrii resurselor

de care are nevoie statul pentru ndeplinirea
funciilor i sarcinilor sale, se nasc anumite relaii
sociale.
Aceste relaii sunt de natur economic i
exprim repartizarea unei pri din PIB, prin
intermediul statului, ntre diferite categorii sociale.
Relaiile acestea, aprute n procesul de mobilizare
i repartizare a resurselor necesare statului, n
form bneasc, sunt relaii financiare, sau pe
scurt, finane.

Existena finanelor este legat de:

existena statului:
folosirea banilor i a formelor
valorice n repartizarea produsului
intern brut

Cuvntul finane i are originea n

limba latin, ceea ce nseamn plata n
bani.
Cu timpul, cuvntul finane a cptat un
sens foarte larg, incluznd bugetul statului,
creditul, operaiile bancare i de burs,
relaiile cambiale i altele, adic sursele,
relaiile i operaiile bneti.

1.
2.

3.

4.

5.

Economitii consider finanele ca fiind:

Fonduri bneti la dispoziia statului (venituri ale statului);
Mijloace de intervenie a statului n economie (impozite,
mprumuturi, subvenii etc.);
Metode de gestionare a banului public (forme i metode de
administrare i utilizare a resurselor financiare ale
statului);
Act juridic (actul de dispoziie autoritar sau contractual
prin care se preia la dispoziia statului o parte din produsul
intern brut);
Relaii speciale, de natur economic, care apar n procesul
constituirii fondurilor publice de resurse bneti i
repartizrii acestora n scopul satisfacerii nevoilor
societii.

Finanele publice reprezint totalitatea

mijloacelor bneti prelevate (puse) la
dispoziia statului i colectivitilor locale
pentru acoperirea cheltuielilor publice.
Actualmente, finanele publice sunt
definite ca relaii economice ce stau la
baza constituirii de repartizrii fondurilor
financiare publice.

Finanele constituie o ramur a tiinelor economice i au ca obiect de studiu:

relaiile economice, care apar n procesul
constituirii i repartizrii fondurilor bugetare i extrabugetare;
metode de gestionare folosite n cadrul sectorului public;
modalitile de stabilire, percepere i ncasare a impozitelor, taxelor
i veniturilor nefiscale;
metodele de dimensionare i repartizare a cheltuielilor publice
pe obiective, aciuni, beneficiari;
ntocmirea, aprobarea, executarea i ncheierea bugetului
de stat la diferite niveluri ale administraiei publice;
modalitile de echilibrare a diferitelor categorii de bugete, de acoperire a
eventualelor goluri temporare de cas i de finanare a deficitelor bugetare;
organizarea i efectuarea controlului financiar de ctre diverse organe de stat;
plasarea i rambursarea mprumuturilor de stat; administrarea datoriei publice;
metodele de planificare i prognoz financiar;
politica financiar promovat de stat; etc.

RELAII FINANCIARE:

clasice
relaii care exprim
un transfer de resurse bneti;

de credit
exprim un mprumut de resurse
bneti pe o perioad de timp,
pentru care se percepe
dobnda;

care exprim un transfer

obligatoriu de resurse bneti
n schimbul unei contraprestaii.

Finanele publice sunt

asociate cu statul, unitile
administrativ-teritoriale i
alte instituii de drept
public, n legtur cu
resursele, cheltuielile,
mprumuturile i datoria
acestora.

Finanele private sunt

asociate cu ntreprinderile,
bncile i societile de
asigurare private, n
legtur cu resursele i
cheltuielile acestora,
mprumuturile primite sau
acordate, creanele de
ncasat i obligaiile de
plat, asigurrile i
reasigurrile de bunuri,
persoane i rspundere
civil.

Asemnri dintre finanele

publice i cele private:
1. se confrunt cu problema echilibrului
financiar i tind spre realizarea
acestuia;
2. opereaz cu categorii financiare de
baz: moneda, credit, bani.

Deosebiri dintre finanele publice i cele private:

Finanele publice

Finanele private

1.Fondurile se formeaz, n deosebi,

de la persoanele fizice i juridice,
prin metoda constrngerii

1.Necesarul de resurse se suplinete

pe cale contractual, pe piaa
capitalului de mprumut

2. Statul poate ntreprinde msuri n

legtur cu moneda naional

2. Nu pot ntreprinde msuri n

legtur cu moneda naional, dect
s o foloseasc

3. Scopul de baz este satisfacerea

necesitilor generale ale populaiei

3. Scopul activitii este nregistrarea

profitului i maximizarea lui

4. Gestiunea finanelor publice este

reglementat de dreptul public

4. Gestiunea finanelor ntreprinderilor

urmeaz regulile dreptului comercial
i ale celui civil

FUNCIILE FINANELOR PUBLICE

DE CONTROL

DE REPARTIIE

FAZA DE CONSTITUIRE

FAZA DE DISTRIBUIRE

La constituirea fondurilor
publice de resurse bneti
particip:

societi comerciale,
regii autonome,
instituii publice,
alte persoane juridice i persoane
fizice, indiferent dac sunt rezidente
sau nerezidente.

Fondurile publice de resurse se

constituie n mai multe forme concrete,
cum sunt:

impozite
taxe
contribuii petru asigurri sociale i medicale
amenzi
majorri i penalizri de ntrziere
vrsminte din profitul regiilor autonome
vrsminte din veniturile instituiilor publice
redevene i chirii din concesiune i nchirieri de
terenuri i alte bunuri proprietate de stat
venituri din valorificarea unor bunuri proprietate de
stat i a bunurilor fr stpn
rambursri ale mprumuturilor de stat acordate
dobnzi aferente i ajutoare primite

Distribuirea fondurilor
publice:
pe plan intern:
pe plan extern:
- nvmnt,
- sntate,
- cultur,
- asigurri sociale i
protecie social,
- gospodrie comunal i
locuine,
- aprare naional,
- ordine public,
- administraie public,
- aciuni economice,
- datorie public.

- acordarea de
mprumuturi externe,
- achitarea cotizaiilor i
contribuiilor ctre
organismele
internaionale sau alte
instituii publice,
- primirea sau acordarea
de ajutoare externe de
ctre stat etc.

Sfera de manifestare a funciei de

control este mai larg dect cea a
funciei de repartiie, deoarece vizeaz
pa lng constituirea i repartizarea
fondurilor financiare publice i modul
de utilizare a resurselor.
Ea urmrete i legalitatea,
necesitatea, oportunitatea i eficiena
cu care instituiile publice i agenii
economici cu capital de stat utilizeaz
resursele bneti de care dispun.

Mijloc de
acoperire
a cheltuielilor
legate
de funcionarea
sectorului
public;

Rolul
finanelor
publice:

Mijloc de
intervenie
economic i
social

Mijloc de acoperire a cheltuielilor legate de

funcionarea sectorului public:
a) n plan economic intern:
- asigur finanarea de gospodrie comunal i locativ, amenajarea
teritoriilor i serviciilor comunale;
stau la baza crerii i dezvoltarea sectorului public;
servesc la acoperirea consumului de stat;
susin desfurarea cercetrilor tiinifice.
b) n plan social:
constituie suportul finanrii serviciilor sociale generale, culturale, de
aprare etc.
sunt folosite pentru ameliorarea condiiilor de via ale categoriilor
sociale defavorizate.
c) n relaiile economice cu alte state:
particip la redistribuirea PIB n exterior sau aduc PIB din strintate;
intermediaz comerul de stat i al colectivitilor locale pe piaa
extern;
constituie un flux distinct n circuitul economic mondial;
Reglementeaz relaiile externe ale rii.

Mijloc de intervenie
economic i social:
Influeneaz anumite laturi ale activitii
economice i sociale prin intermediul
elaborrii legilor, hotrrilor, actelor
normative;
Genereaz efecte asupra creterii
economice, a conjuncturii i organizrii
societii;
Constituie un instrument al conducerii
contiente a fenomenelor i proceselor
economice.

O ZI CT MAI
FRUMOAS
N
CONTINUARE!!!