REZULTATELE REALIZRII REFORMEI FUNCIARE N

REPUBLICA MOLDOVA

NTREBRI:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Rezultatele reformei funciare

Greelile omise n realizarea reformei funciare
Consecinele negative ale reformei agrare
Impactul economic al reformei agrare
Impactul asupra mediului nconjurtor al reformei agrare
Impactul social al reformei agrare
Concluzii

Tabelul 1. Distribuirea fondului funciar dup categorii de folosin (la 1.01.2006 .)

Suprafa

Categorii de destinaie
mii. ha

1. Terenuri cu destinaie agricol

1952,655

57,69

2. Terenuri din intravilanul

localitilor

309,148

9,13

3. Terenuri destinate industriei, etc

58,489

1,73

4. Terenuri destinate proteciei

naturii, etc.

3,047

0,001

5. Terenuri ale fondului silvic

429,255

12,68

6. Terenuri ale fondului apelor

83,668

2,47

7. Terenuri ale fondului de rezerv

548,363

16,20

Total terenuri

3384,626

100

Tabelul 2. Dinamica distribuirii terenurilor agricole dup categorii de proprietate n perioada anilor
1995-2006 .

1995
Categorii de proprietate

1. Total terenuri agricole n

structura fondului funciar
2. Distribuirea dup categorii de
proprietate
inclusiv:
- proprietate public a statului
- proprietate public a unitilor
administrativ- teritoriale
- proprietate privat

2006

mii. ha

mii. ha

2556.7

100

2518,249

98

100

100

1086.9

57.5

300,067

12

374,857

15

1469.8

42.5

1843,325

73

Tabelul 3. Distribuirea categoriilor de folosin funciar dup categorii de proprietate

(la 1.01.2006 .)

Suprafa, mii. ha / %
Categorii de
folosin

1. Arabil
2. Plantaii
multianuale,
inclusiv:
livezi
vii
3. Fnee
4. Puni
5. Prloag

Total,
mii. ha / %

Proprietatea
public a statului

Proprietatea
public a unitilor
administrativteritoriale

Proprietatea
privat

1833,2 / 100
299,0/100

236,9 / 12,9
29,6 / 9,9

29,2 / 1,6
8,6 / 2,9

1567,1 / 85,5
260,9 / 87,2

131,1 / 100
157,3 / 100
2,08 / 100
368,1 / 100
15,9 / 100

20,1 / 15,3
6,9 / 4,4
0,5 / 24,6
33,1 / 9,0
0,1 / 0,4

2,0 / 1,5
1,5 / 0,9
1,0 / 49,1
332,0 / 90,2
4,1 / 25,9

109,0 / 83,2
149,0 / 94,7
0,6 / 26,3
3,0 / 0,8
11,7 / 73,7

Tabelul 4. Dinamica distribuirii terenurilor agricole dup categorii de folosin funciar

n perioada anilor 1990-2006 .

1995
Utilizarea terenurilor dup categorii de
folosin funciar
Total terenuri agricole,
inclusiv:
arabil
plantaii multianuale,
inclusiv:
livezi
vii
fnee
puni
prloag

2006

mii. ha

mii. ha

2556,7

100

2518,249

100

1758,7
430,7

68,79
16,85

1833,174
299,025

72,80
11,87

208,3
202,6
2,1
365,2
-

8,15
7,92
0,08
14,28
-

131,085
157,343
2,08
368,111
15,858

5,21
6,25
0,08
14,62
0,63

Tabelul 5. Dinamica distribuirii terenurilor cu destinaie agricol dupde categorii de de intori

de terenuri n perioada anilor 1995 2006

Categorii de deintori
de terenuri

1. ,

1.1.
1.2. -,
1.3.

1.4.
1.5.

Numrul deintorilor
de terenuri

Suprafaa total,
mii. ha

Suprafaa medie, ha

1995

2004

2006

1995

2004

2006

1995

2004

2006

1199

300

295

456,2

246,9

246,9

403

823

837

296

75

75

365,8

176,6

177,8

1235

2354

2370

63

77

77

43,2

22,8

2,56

685,7

296

293

31

22

21

0,5

0,43

0,37

16,1

22,7

17,4

14

14

0,97

0,97

63

126

122

47,1

46,26

12,7

0,8

69,4
373

379

2. ,

44
c.

1,34
.

1,31
.

1594

1687,8

1688,6

37,0

1,26

1,29

2.1.

116

111

147

77,6

105,7

132,2

669

952

899

2.2.

100

95

104

189,
7

47,1

51,04

1897

496

548

2.3.

549

1250
,3

13,05

13,58

2277

3263

3395

2.4.

48

37,1

0,53

0,21

772

75

52,5

2.5.

1188

1292

639

632,28

538

489

2.6.

42,9
.

557,9
.

378,0
.

54,9

698,1

563,1

1,3

1,25

1,49

2.7.

241

44

20,2

10,52

83,8

239

2.8.

174

221

9,02

10,1

51,8

2.9.

753,5
.

757,9
.

151,07

152,0

0,2

0,2

2.10.

21930

23193

1,6

1,74

0,07

0,08

12

2512

117,3
.

1,3

7,33

128,61

9,78

2,9

1,1

2.11.

45,7

GREELILE OMISE N REALIZAREA REFORMEI

FUNCIARE:

LA BAZA SCHIMBRII ORNDUIRII FUNCIARE I ELABORRII

REFORMEI AGRARE AU FOST PUSE PRINCIPII CU
CARACTER MAI MULT POLITIC DECT ECONOMIC

NU A FOST ELABORAT UN CONCEPT UNITAR BINE CHIBZUIT

AL ACESTOR TRANSFORMRI

GREELILE COMISE N REALIZAREA REFORMEI

FUNCIARE:

NU EXISTAU PRONOSTICURILE DEZVOLTRII PROPRIETII I

BENEFICIERII FUNCIARE N PERSPECTIV

TRANSFORMRILE FUNCIARE, REORGANIZAREA

GOSPODRIILOR AGRICOLE, REDISTRIBUIREA TERENURILOR SE
EFECTUAU N TERMENI FOARTE REDUI, FR ARGUMENTRI
NECESARE

MSURILE DE REALIZARE A REFORMEI AGRARE N-AU FOST

ASIGURATE CU RESURSELE FUNCIARE NECESARE DIN PARTEA
STATULUI

NU A FOST STUDIAT EXPERIENA ALTOR STATE

CONSECINELE NEGATIVE ALE REFORMEI AGRARE:

REDUCEREA ROLULUI STATULUI N REALIZAREA ORGANIZRII

TERITORIULUI N SCOPURILE REGLEMENTRII RELAIILOR
FUNCIARE

PIERDEREA DE CTRE STAT A FUNCIILOR DE PROGNOZARE I

ORGANIZARE A UTILIZRII RAIONALE I OCROTIRII RESURSELOR
FUNCIARE

FORMAREA GOSPODRIILOR RNETI SE EFECTUA FR

CONSIDERAREA CONDIIILOR NATURALE, SOCIAL-ECONOMICE,
ECOLOGICE I DE ALT GEN

LIPSA PROIECTELOR DE ORGANIZAREA INTRAGOSPODREASC A

TERITORIULUI LA EXPLOATAIILE AGRICOLE NOI FORMATE

CONSECINELE NEGATIVE ALE REFORMEI AGRARE:

REDUCEREA BRUSC A SUPRAFEELOR PLANTAIILOR

MULTIANUALE N REZULTATUL PIERDERII PIEILOR DE
DESFACERE TRADIIONALE, CHELTUIELILOR DE TRANSPORT I
DE ALT GEN SPORITE, DISCORDANA PREURILOR LA
PRODUSELE AGRICOLE I CELE INDUSTRIALE, OBSTACOLE
VAMALE I ALTELE.

A APRUT HAOS N FOLOSIREA TERENURILOR, INCOERENA

N RELAIILE FUNCIARE, NEAJUNSURILE N ORGANIZAREA
TERITORIUOLUI (FRMIARE, INCLUZIUNI, NDEPRTAREA
TERENURILOR, etc.)

LIPSA BAZEI JURIDICE NECESARE REGLEMENTRII

RELAIILOR FUNCIARE N DEPLIN MASUR N CONDIII NOI.

Tabelul 6. Distribuirea gospodriilor rneti dup dimensiuni (la 1.01.2010)

Numrul

Terenuri proprii

Distribuirea dup
suprafaa medie a
unei gospodrii, ha

Numrul

mii. ha

1-4,99

377500

99,85

486,9

97,34

5-9,99

165

0,043

1,1

0,22

10-99,9

236

0,062

4,1

0,82

Mai mult de 100

151

0,04

8,1

1,62

Total

378052

100

500,2

100

CONSECINELE NEGATIVE ALE REFORMEI AGRARE:

DEREGLAREA LEGTURILOR ECONOMICE, TEHNOLOGICE

I ORGANIZATORICE RECIPROCE N AGRICULTURA,
CONDIIILE DE REORGANIZAREA UNITILOR AGRICOLE
COLECTIVE, CEEA CE A NRUTIT UTILIZAREA
CATEGORIILOR DE FOLOSIN FUNCIAR PRODUCTIVE I
A MIJLOACELOR DE PRODUCIE INDISOLUBIL LEGATE CU
PMNT.

IMPACTUL ECONOMIC AL REFORMEI AGRARE

PRODUSUL INTERN BRUT, mln. lei

INCLUSIV
ANII

TOTAL

INDUSTRIA
AGRICULTURA
TOTAL

INCLUSIV
PRELUCRTOARE

1995

6479,7

1896,8

1618,6

1476,7

2000

16019,6

4070,5

2613,9

2280,6

2010

71849

8558

9580

7622

RECOLTE ALE CULTURILOR AGRICOLE, chintal / ha

1971-1980

1981-1990 1991-1995

2000

2003

31,6

33,1

30,4

19,6

18,0

32,8
37,4
35,7
15,6
17,1
8,8
278
13,9
83
145
53,3
66,9
61,3

34,4
30,5
37.7
16,5
18,8
10,7
267
17,0
87
157
58,0
73,0
64,0

32,7
29.2
33,1
13,9
13,7
10,4
241
15,8
74,5
97,1
30,9
42,1
47,3

19,6
12,6
23,4
5,8
11,8
10,1
164
10,8
50,6
69,0
42,3
19,7
49,5

5,0
7,2
25,5
6,2
11,1
10,6
174
12,5
78,7
84,3
86,2
57,1
47,4

NGRMINTE CHIMICE I ORGANICE

UTILIZATE N NTREPRINDERILE AGRICOLE

1995-2001

2005

2006

2007

2008

2009

2010

9,1

16,5

15,4

20, 1

22,7

17,0

20,1

n medie la 1 hectar de
semnturi, kg

9,3

21

20

25

28

21

24

ngrminte organice,
mii tone,

408,6

38,7

6,3

7,9

8,0

6,9

15,1

n medie la 1 hectar de
semnturi, tone

0,33

0,04

0,01

0,01

0,01

0,01

0,02

ngrminte chimice
(substan activ)
total, mii tone

EFECTIVUL DE ANIMALE I PSRI, mii capete

Specii de animale
Bovine,
din care vaci
Porcine
Ovine i caprine,
din care oi
Cabaline
Psri

1986

1991

1996

2000

2005

2008

2009

2010

1259 1061
644
394
446
395
342
269
1962 1850
910
447
1254 1282 1394
938
1232 1245 1301
830
49
47
57
71
22631 24625 11965 13041

331
231
398
942
73
-

232
169
299
853
58
-

218
160
284
866
56
-

216
154
478
905
52
-

PRODUCIA GLOBAL DE FRUCTE, POMUOARE I STRUGURI,

mii. tone

n medie pe an
Producia agricol

Producia global
din care:
fructe i pomuoare
struguri

1971-1980

19811990

1991-1995

2000

1927,8

2170,3

1528,6

959,2

804,0
1123,8

950,7
1219,6

714,3
814,3

255,4
703,8

PRODUCEREA PRODUSELOR DE ORIGINEA ANIMALIER

Produsele de originea animalier

1985

1990

1995

2000

Carne (n greutate vie), mii tone

432

530

174

123

Lapte, mii tone

1402

1511

761

574

Ou, mln. buc.

1075

1129

477

575

Ln, tone

2716

3043

2895

2067

IMPACTUL ASUPRA MEDIULUI NCONJURTOR AL

REFORMEI AGRARE

ACTIVIZAREA PROCESELOR DE EROZIUNE A SOLULUI N

REZULTATUL:

) TRANSFORMRII TERENURILOR OCUPAPE ANTERIOR DE PLANTAII

MULTIANUALE, AMPLASATE DE REGUL PE PANTE MARI, SUB TERENURI
ARABILE
b) SCHIMBRII STRUCTURII I SUPRAFEELOR CATEGORIILOR DE FOLOSIN,
HOTARELOR LOR
c) DEREGLRII LEGTURILOR RECIPROC E ECONOMICE, TEHNOLOGICE I DE ALT
GEN N AGRICULTUR
d) NRUTIRII UNILIZRII CATEGORIILOR DE FOLOSIN PRODUCTIVE
e) LIPSEI PROIECTELOR DE OARGANIZAREA ANTIERIZIONAL A TERITORIULUI
f) LIPSEI MECANISMULUI ECONOMIC DE STIMULAREA REALIZRII MSURILOR
ANTIEROZIONALE
g) GREELILOR OMISE N PROIECTAREA AMPLASRII LOTURILOR ECHIVALENTE

IMPACTUL SOCIAL AL REFORMEI AGRARE

SALARIUL MEDIU LUNAR N ECONOMIE, lei

Tipuri de activiti
Anii

Total
Agricultur Industrie nvmnt

Sntate
i
asisten
social

Activiti
financiare

1995

143,2

103,6

220,0

119,4

126,5

484,7

2000

407,9

251,7

683,4

247,7

230,1

2353,1

2003

890,8

585,7

1270,6

610,2

578,8

2926,4

2010

2971,7

1638,6

3430,9

2361,0

2886,3

6368,2

PRINCIPALII INDICATORI SOCIAL-ECONOMICI CE CARACTERIZEAZ

VENITURILE I NIVELUL DE TRAI AL POPULAIEI
Indicatori
Salariul mediu lunar n economie, lei
Veniturile disponibile ale populaiei
(medie lunar pe un membru al
gospodriei), lei
Mrimea medie a pensiei lunare, lei
Minimum de existen (medie lunar pe
o persoan), lei

,%:

2003

2005

Anii
2007

890,8

1318,7

2065,0

2529,7

2971,7

422,4

568,6

1018,7

1188,6

1273,7

210,5

383,2

548,3

646,4

810,9

628,1

766,1

1099,4

1368,1

1373,4

67,3
141,8
33,5

74,2
172,2
50,0

92,7
187,8
49,9

2008

2010

86,9
184,9
47,2

92,7
216,4
59,0

DINAMICA SCHIMBRII NUMRULUI POPULAIEI MOLDOVEI

Anii

Numrul populaiei, mii. oameni

n % la numrul total

total

urban

rural

urban

rural

1970

3568,9

1130,1

2438,8

31,7

68,3

1979

3947,4

1551,1

2396,3

39,3

60,7

1990

4361,6

2069,3

2292,3

47,4

52,6

2000

4281,5

1968,5

2313,0

46,0

54,0

2011*

3560,4

1481,7

2078,7

41,6

58,4

SPORUL NATURAL AL POPULAIEI, OAMENI

1970

Total
43201

Urban
13710

Rural
29491

1980

39108

18237

20871

1990

34658

19376

21273

1999

- 2814

- 274

- 2540

2000

- 4258

- 544

- 3741

2003

- 6608

- 862

- 5746

2010

-3157

1729

-4886

DISTRIBUIREA POPULAIEI OCUPATE PE SECTOARELE

ECONOMIEI, %
Anii
Sectoarele
economiei
2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Agricultur

43,0

40,5

40,7

33,6

32,8

31,1

28,2

27,5

Industrie

12,1

12,3

12,1

12,8

12,1

13,0

13,1

12,8

Construcii

3,9

4,0

3,9

5,3

6,1

6,6

6,2

5,9

Servicii

41,0

43,3

43,3

48,3

48,5

49,3

52,5

53,8

Total

100

100

100

100

100

100

100

100

INVESTIII ANUALE N CAPITALUL DE BAZ PENTRU

DEZVOLTAREA AGRICULTURII, mln. lei

1995 2000

2001

2002

2005

2006

2007

2008

2009

2010

90.7

112,5

159.9 192.3 317.9 455.9

489.2

731.6

1020.2

923.3

992.2

58.9

2003

2004

CONCLUZII

1. Cauza principal a situaiei existente n agricultura i sfera social const n

frmiarea excesiv a terenurilor agricole i n dimensiunile extrem de mici ale
gospodriilor rneti (de fermier),care constituie ponderea cea mai mare n
structura producerii agricole.

2. Relaiile funciare existente nu corespund scopurilor i sarcinilor puse

la nceputul reformei agrare pentru mbunt irea radical a organizrii
utilizrii resurselor funciare i sporirii eficacitii producerii agricole .

3. La etapa actual perfecionarea relaiilor funciare trebuie s

favorizeze crearea condiiilor pentru folosirea raional a resurse
funciare, sporirea fertilitii i productivitii lor, dezvoltarea echitabil a
tuturor formelor de gospodrire, amplasarea optimal a forelor de
producie n teritoriu, lichidarea neajunsurilor n organizarea teritoriului
i produciei

4. Problemele existente n domeniul reglementrii relaiilor funciare i a

regimului proprietii funciare, dezvoltrii durabile a agriculturii i
spaiului rural nu pot fi rezolvate fr consolidarea terenurilor agricole
cu forele proprii ale gospodriilor rneti neviabile, lipsite de
resurse
financiare,
materiale
i
intelectuale.

5. Pentru aceasta trebuie:

- de studiat experiena rilor dezvoltate care au reuit s realizeze
reforme funciare;
- de corectat greelile comise n procesul realizrii reformei agrare;
- de creat un sistem unic, bine chibzuit de reformare a agriculturii,
dezvoltrii infrastructurii economice i sociale n spaiul rural ;
- de determinat prioritile n rezolvarea problemelor i scopurilor puse ;
- de perfecionat cadrul legal;
- de gsit prghiile economice i financiar-creditare pentru administarea
acestor procese;
- de ridicat rolul statului n reglementarea i guvernarea transformrilor
funciare ulterioare necesare.