Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
nvmntului Preuniversitar
n perioada 2001 2004
reactualizare 2002
NOT INTRODUCTIV
Comisia European a adresat n anul 2002 tuturor statelor candidate invitaia de a se asocia
procesului de dezvoltare a sistemelor educaionale i de formare profesional, n conformitate cu planul de
lucru pentru implementarea celor trei obiective strategice privind sistemele educaionale i de formare
profesional stabilit pentru perioada 2001-2010 pentru statele membre adoptat n februarie 2002 de
Consiliul pentru Educaie al Uniunii Europene i aprobat n martie 2002 de Consiliul European de la
Barcelona.
Aceasta invitaie a fost asumat politic de Guvernul Romniei cu prilejul celei de-a 6-a
Conferine a Minitrilor Educaiei din Europa, care a avut loc la Bratislava n iunie 2002.
Demersurile premergtoare acestei decizii au constat n analize ale capacitii instituionale a
sistemului educaional i de formare profesional de a absorbi i adapta obiectivele dezvoltrilor pe care i
le-au propus statele membre ale Uniunii Europene la interesele i nevoile societii romneti.
n acest context s-a reactualizat Strategia Dezvoltrii nvmntului n perioada 2001-2004,
n condiiile unei planificri prospective pentru orizontul de timp 2010.
Restructurarea formelor de educaie i a nvmntului face obiectul unei politici unitare.
Direciile de strategie educaional propuse ncepnd cu anul 2001 sunt condiii pentru o conlucrare
instituional larg i pentru participarea activ a multiplilor actori sociali la implementarea reformei.
Ministerul Educaiei i Cercetrii, asumndu-i rspunderea public pentru dezvoltarea
educaiei i nvmntului, cheam toi partenerii si la colaborare, la ncheierea unor parteneriate
strategice care s fac posibil dezvoltarea coerent i continu a educaiei n perspectiva anului 2010.
Bucureti, 2002
Cuprins
Prioriti strategice ale reformei sistemului educativ din Romnia ________________________ 1
1
1.2
COLARE
2.2
2.3
PROFESIONAL
2.4
2.5
10
3.2
3.3
3.4
12
4.1
4.2
4.3
14
4.4
4.5
14
PREUNIVERSITAR
4.6
4.7
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
20
8.3
8.4
8.5
10
10.1
26
10.2
10.4
Proiectul COLABORAREA N CADRUL PACTULUI DE STABILITATE PENTRU SUD-ESTUL
EUROPEI __________________________________________________________________________ 27
Abrevieri
ANPCA
ANTTS
BDCE
BIE
BIRD
CCD
CDL
CD
CFCLG
CIDREE
CNB
CNC
CNDPT
CNEAIP
CNFEC
CNR
CNRI
CoE
COR
DGAE
DGEPD
DGIERI
DGILM
DGIP
ETF
FSSU
ICCV
IEA
IMMS
IPS
IE
MAE
MAPL
MAPM
MCC
MEC
MI
MLPTL
MM
MMSS
MSF
MTS
OECD
ONG
PISA
REC
SNEE
Tehnic)
TIMSS
TVET
UCECOM
UE
UNAIDS
UNESCO
UNFPA
UNICEF
USAID
OBIECTIVE
PRIORITARE
Dezvoltarea personal a elevilor
din perspectiva nvrii
permanente
Realizarea
echitii n educaie
Asigurarea
educaiei de baz pentru toi cetenii;
formarea competenelor cheie
Creterea calitii
proceselor de predare-nvare,
precum i a serviciilor educaionale
Prioriti
Strategice
Asigurarea complementaritii
educaiei formale, nonformale i
informale; nvarea permanent ca
dimensiune major a politicii
educaionale
Deschiderea sistemului educaional
i de formare profesional ctre
societate, ctre mediul social,
economic i cultural
The concrete future objectives of education and training systems, European Commission and the European Council, Stockholm,
2001
Detailed work programme on the folow-up of the objectives of education and training systems in Europe, European Commission and the
European Council, Barcelona, 2002
European Report on quality of school education, European Commssion, 2000
Memorandum asupra nvrii permanente, European Commission, 2000
European Report on quality indicators of lifelong learning, European Commission, 2002
Key indicators on vocational education and training, ETF, 2002
Studiu de fezabilitate privind continuarea i extinderea refomei structurale a Educaiei i Formrii profesionale (TVET) n cadrul sistemului de
nvmnt din Romnia, ETF, 2001
Hidden chalenges to education systems in tranzition countries, ECA, The World Bank, , 2000
Strategia de asisten a Romniei, Banca Mondial, 2001
Romania Comprehensive Development Framework, World Bank, 2001
Romania Education Policy Note, World Bank, 2002
Education policy analysis: 2001 edition, OECD
Examen thematique des politiques nationales de leducation Roumanie, OECD, 2002
Millennium development goals, UN, 2000
Carta european a ntreprinderilor mici, Consiliul European, Feira, 2000
Education for all. Romania, IE, 2000
nvarea permanent prioritate a politicii educaionale din Romnia, IE, 2001
coala la rscruce. Schimbare i continuitate n curriculumul nvmntului obligatoriu, MEC, CNC, Centrul educaia 2000+, 2001
Prelungirea duratei nvmntului obligatoriu la nou ani. Oportuniti i constrngeri, IE, 2001
nvmntul rural din Romnia, MEC, IE, 2001
Participarea la educaie a copiilor romi. Probleme, soluii, actori, MEC, IE, ICCV, UNICEF, 2002
Impactul social al formrii profesionale continue, ETF, Observatorul Naional Romn, 2001
Modernizarea sistemului de educaie i formare profesional n Romnia. Raport naional, IE, Observatorul Naional Romn, 2002
(*)
n vederea realizrii acestor prioriti strategice, Ministerul Educaiei i Cercetrii are n vedere:
1. Evaluarea i ncheierea programelor de reform educaional finanate de Guvernul Romniei
i Banca Mondial, ncepute la mijlocul anilor 90;
2. Programele de reform finanate de Guvernul Romniei;
3. Lansarea unor noi programe finanate de Guvernul Romniei i/sau prin credite/granturi
externe de la instituii internaionale de finanare;
4. Continuarea i diversificarea proiectelor de colaborarea bi sau multilateral;
5. Dezvoltarea infrastructurii i logisticii pentru formarea continu nonformal i informal.
Prioritile strategice se realizeaz prin programe i proiecte educaionale.
1.1
Conform principiului educaiei de baz pentru toi, fiecare persoan (copil, tnr sau adult)
trebuie s beneficieze de un minimum de educaie.
Asigurarea educaiei de baz pentru toi i pentru fiecare, ca demers esenial al actualei reforme,
se va realiza prin:
verificarea periodic a formrii competenelor de baz (abiliti de comunicare, scriere, calcul
matematic etc.);
introducerea unui segment al nvmntului preprimar (grupa pregtitoare: 5-6/7 ani) n
nvmntul obligatoriu ncepnd cu anul 2003/2004; asigurarea educaiei timpurii i crearea
progresiv a condiiilor de cuprindere semnificativ a copiilor, ncepnd cu vrsta de trei ani, n
nvmntul precolar;
asigurarea relevanei i a continuitii la nivelul obiectivelor i coninuturilor programelor ntre
nvmntul precolar, primar i gimnazial;
regndirea Planului-cadru de nvmnt din perspectiva generalizrii grupei pregtitoare; evaluarea
consecinelor acestui obiectiv strategic pentru balana resurselor umane, materiale i financiare;
revizuirea programelor colare pentru nvmntul obligatoriu;
introducerea i utilizarea metodelor moderne interactive n realizarea educaiei de baz;
elaborarea de programe colare noi pentru discipline opionale (ex. Educaia pentru sntate;
Educaia pentru mediu . a.)
generalizarea unui program de alfabetizare informaional/competene digitale;
asigurarea accesului efectiv al tuturor elevilor la studiul a cel puin dou limbi moderne;
dezvoltarea unui model curricular pentru educaie tehnologic;
promovarea sistematic a unor metode i tehnici moderne de studiu, precum i practicarea de
modele i stiluri eficiente de a nva cum s nvei, de a nva pentru a ti s faci i a
nva permanent
1.2
1.3
Dotare minimal cu tehnologie informatic pentru orice instituie de nvmnt din Romnia;
Acces la Internet pentru fiecare instituie de nvmnt;
Pregtirea profesorilor pentru utilizarea calculatorului;
Elaborarea i utilizarea de softuri educaionale;
Multiplicarea canalelor de comunicare i a noi forme de socializare;
Dezvoltarea informaticii de gestiune n administraia colar.
Sunt n derulare:
2.1
Consilierea i
orientarea colar i
profesional
Dezvoltarea
economico-social a
localitii, zonei,
regiunii n care se
afl unitatea colar
Resursele umane,
materiale i
financiare gestionate
de unitatea colar
Ocupaiile i
calificrile nou
aprute n zona
n care se afl
unitatea colar
PLANUL
DE
COLARIZARE
Nevoile strategice
naionale de
dezvoltare durabil,
de asigurare a
coeziunii economice
i sociale
2.2
2.3
Se va realiza prin:
formarea diriginilor pentru a asigura servicii de orientare colar i de consiliere pentru elevi;
iniierea programului de formare la distan a diriginilor;
asigurarea unui numr optim de consilieri colari i de orientare profesional n reeaua colar,
astfel nct s fie posibil realizarea obiectivelor care vizeaz dezvoltarea personal i
profesional a elevilor;
programe de reorganizare funcional a reelei centrelor i cabinetelor de asisten
psihopedagogic colar din judee i unitile de nvmnt;
pachete de msuri privind eficiena practic a valenelor curriculumului din cadrul ariei
Consiliere i orientare pe dimensiunea pedagogic i pe dezvoltarea comunitar.
2.4
COMPONENT A
2.5
COMPONENT A OFERTEI
3.1
3.2
grupurilor dezavantajate, n particular al populaiei de romi, va debuta, n reeaua colar, n anul colar
2002/2003 avnd urmtorul scop:
s creasc accesul la i s mbunteasc condiiile din nvmntul precolar, pentru a stimula
ncadrarea timpurie n sistemul educaional, condiie esenial pentru dezvoltarea social i
educaional a copiilor, mai ales a celor din grupurile dezavantajate, inclusiv a romilor;
s stimuleze finalizarea educaiei obligatorii (prevenirea abandonului colar);
s ofere a doua ans n educaie pentru persoanele care nu au absolvit nvmntul obligatoriu
(remedierea abandonului colar).
3.3
3.4
11
Programul ASIGURAREA
4.1
4.2
13
4.3
4.4
14
asigurarea unor programe de formare de tip postuniversitar i a unui sistem de credite (n cadrul
instituiilor de nvmnt superior centre de perfecionare) pentru cadrele didactice necalificate
cu studii superioare;
asigurarea unor programe de formare de tip conversie/reconversie (n cadrul instituiilor de
nvmnt centre de perfecionare) pentru cadrele didactice cu studii medii;
dezvoltarea unor programe de mentorat specifice cadrelor didactice necalificate;
restructurarea departamentelor de pregtire pedagogic.
4.5
4.6
4.7
16
n contextul social actual, din perspectiva efectelor globalizrii, Ministerul Educaiei i Cercetrii
consider ca dimensiune fundamental a educaiei n coal i n afara acesteia necesitatea consolidrii
unui set de valori stabile i coerente, care s determine la toi actorii educaiei conduite favorabile
unui stil de via sntos mental, emoional, fizic i socio-moral.
n scopul potenrii acestei dimensiuni educaionale, Ministerul Educaiei i Cercetrii susine
urmtoarele proiecte:
5.1
5.2
17
5.3
promovarea culturii;
respectarea caracterului cultural naional i integrarea acestuia n cadrul universal;
familiarizarea i aplicarea criteriilor estetice i morale n aprecierea valorilor;
aplicarea principiului echilibrului i armoniei universale;
promovarea spiritului original, creativ i inovator, ca prim instrument al identitii naionale.
Direcii de aciune:
5.4
mediul i sntatea;
mediul i societatea;
protecia mediului ca protecie a propriei viei.
Parteneri: Ministerul Apelor i Proteciei Mediului, ONG-uri, administraii publice locale,
organizaii internaionale.
Activitile de realizare a acestui program se concretizeaz n prezentarea de materiale audiovizuale, concursuri i excursii tematice, ntlniri cu specialiti, campanii de promovare a educaiei
ecologice i editare de materiale de promovare i prezentare.
18
5.5
sportul i educaia;
sportul i sntatea;
sportul i democraia;
spiritul sportiv naionalitate i universalitate.
5.6
legislaia rutiera;
comportamentul rutier;
strada ca spaiu social.
Parteneri: Ministerul de Interne.
Proiectul se va concretiza prin concursuri tematice i tabere tematice, ntlniri cu invitai din
poliia rutier, cercuri de educaie rutier, realizarea unor chestionare, jocuri i spectacole tematice,
precum i organizarea patrulelor colare de circulaie.
Este n mod deosebit vizat reducerea accidentelor rutiere ale cror victime sunt copiii,
contientizarea necesitii unei educaii rutiere sntoase, toleranei pieton-ofer, respectrii drepturilor
fiecrui partener n trafic. O component important a proiectului se refer la activitile de recuperare
i reintegrare a copiilor i tinerilor care au suferit sau au provocat un accident de circulaie.
19
Memorandumul asupra nvrii permanente, lansat de Comisia European n 2000 i supus unei
largi dezbateri a specialitilor din Romnia n cursul anului 2001, formuleaz ca prim mesaj-cheie
asigurarea de noi competene de baz pentru toi. Obiectivul de baz al acestui mesaj vizeaz
garantarea accesului universal i continuu la nvare pentru a se forma i rennoi competenele
necesare pentru o participare susinut la dezvoltarea societii cunoaterii.
n acelai timp, att documentele Uniunii Europene, ct i Programul de Guvernare arat c o
investiie eficient n dezvoltarea resurselor umane nu se poate realiza n absena unor politici i aciuni
coerente de consolidare a structurilor sociale, a gradului de participare public a cetenilor, precum i a
dezvoltrii durabile a comunitilor sociale.
n condiiile intensificrii preocuprilor pentru nvarea permanent, n special sub imperativul
apropierii nvrii de domiciliu, precum i a recunoaterii experienei de formare profesional
individual, n afara sistemelor formale, este nevoie de adoptarea unor msuri de recunoatere prin i n
afara sistemelor de acreditare a competenelor dobndite de indivizi pe durata ntregii viei.
Educaia permanent se realizeaz, ntre altele, prin:
diversificarea i extinderea ofertei de educaie permanent prin unitatea de nvmnt;
creterea numrului adulilor cuprini n programe de educaie continu prin coal;
dezvoltarea unor forme alternative de organizare a educaiei de baz pentru populaia care a
abandonat sau nu a frecventat coala;
crearea unor mecanisme de validare a competenelor dobndite n contexte de nvare
nonformal sau informal;
complementaritatea nvrii formale, nonformale i informale, avnd n vedere c nvarea
poate fi realizat efectiv i n afara instituiei colare, prin stpnirea unor coninuturi i
instrumente eficace de formare i autoformare.
Printre prioritile n domeniul educaiei permanente se afl:
proiectarea curricular n domeniul educaiei permanente pe baza unor structuri flexibile, care s
permit adaptarea att la nevoile participanilor, ct i la procesul de nvare specific adulilor;
dezvoltarea unor programe prin colile din nvmntul profesional i tehnic, care s ofere
cursuri, pentru desfurarea crora coala i agentul economic beneficiar cad de acord asupra
coninutului pregtirii i asupra nivelului de calificare;
asigurarea accesului adulilor la informaii i utilizarea activ a tehnologiilor comunicaionale;
dezvoltarea unor metodologii de certificare a educaiei nonformale pe baza competenei
ocupaionale, precum i cuprinderea n stagii de formare a personalului didactic, pentru
dobndirea statutului de evaluator al competenelor ocupaionale de formator n cadrul
programelor de formare i educaie continu a adulilor;
programe de analiz pentru a determina gradul de recunoatere a experienei de munc n raport
cu standardele ocupaionale i cerinele de calificare ale sistemului profesional i tehnic modern;
proiectarea pregtirii profesionale n sistemul creditelor transferabile i consolidarea capacitii
instituionale a colilor pentru furnizarea programelor pentru aduli;
elaborarea unor modele parteneriale n vederea cuprinderii adulilor n programe educaionale
prin coli.
Astfel, vor fi create noi posibiliti de acces la nvarea de calitate, de-a lungul ntregii viei,
pentru toate persoanele, n funcie de nevoile, de evoluiile individuale i de cerinele sociale.
20
6.1
n consens cu Cartea alb asupra educaiei i formrii elaborat de UE, programul guvernamental
situeaz pe un loc important realizarea societii cunoaterii, care valorific eficient resursele
umane prin: educaie permanent; creterea rolului expertizei n luarea deciziilor; accesul generalizat la
orice form de cunoatere; extinderea mijloacelor de comunicare; creterea motivaiei individuale
pentru nvare i emancipare personal; participare civic i responsabilitate social. Acest tip de
societate a cunoaterii presupune noi demersuri de politic educaional, care vor iniia i dezvolta:
accesul larg la servicii de educaie i formare;
educaie permanent (pe toata durata vieii);
extinderea funciei educative a societii la un ansamblu de instituii formative (coala i
universitatea, dar i mass-media, familia, comunitile, biserica, instituiile, societile comerciale,
ONG-urile);
creterea cuprinderii absolvenilor nvmntului obligatoriu n nvmntul secundar superior;
educaie la cerere, n funcie de interese i aptitudini.
Programele de educaie permanent asigur :
completarea educaiei de baz, prin educaie recurent sau compensatorie, realizat prin forme
de nvare la distan sau cursuri cu frecven redus;
educaie civic, pentru dobndirea capacitilor de cunoatere i a atitudinilor necesare
exercitrii drepturilor ceteneti i asumrii responsabilitilor sociale ale fiecrui cetean ;
educarea, cultivarea aptitudinilor i a intereselor individuale ale ceteanului pentru ndeplinirea
unui rol social activ n cadrul comunitii;
formarea profesional continu n vederea obinerii unei noi calificri, a perfecionrii sau a
specializrii n calificarea deja dobndit.
Prioritile din acest domeniu vor fi:
elaborarea programelor de educaie a adulilor la nivelul instituiilor de nvmnt i a acelor
furnizori de formare autorizai dup criterii i nevoi social - economice identificate la nivel
naional i local;
diversificarea i extinderea ofertei de educaie permanent;
dezvoltarea unor parteneriate instituionale ntre unitile de nvmnt organizatoare de
programe de formare i educaie continu i unitile din nvmntul precolar sau
Cluburi/Palate ale Copiilor, astfel nct adulii, mai ales femeile participante la cursuri s poat
beneficia de serviciile de supraveghere a copiilor;
implementarea sistemului creditelor profesionale transferabile n formarea profesional
(programe specifice la nivelul nvmntului universitar).
21
Programul
REFORMA
INSTITUIONAL A
PREUNIVERSITAR
22
Programul
ASIGURAREA
BAZEI
MATERIALE
NVMNTULUI
PREUNIVERSITAR
Cele trei caracteristici fundamentale ale sistemului educaional calitate, echitate i eficien
aflate n centrul politicilor educaionale ale Ministerului Educaiei i Cercetrii, sunt corelate n mod
direct cu starea material a unitilor de nvmnt att la nivelul infrastructurii ct i la nivelul
dotrilor.
Prin proiecte specifice, n cadrul general al descentralizrii financiare i administrative, Ministerul
Educaiei i Cercetrii va urmri asigurarea i modernizarea bazei materiale a nvmntului
preuniversitar n condiii de standardizare la nivel naional.
8.1
Direcii de aciune:
analiza, diagnoza gradului de dotare cu mijloace didactice i mobilier colar i determinarea
necesarului de dotare al unitilor de nvmnt;
elaborarea proiectelor de dotare minimal cu mijloace didactice a unitilor colare, pe nivele de
nvmnt i pe arii curriculare i elaborarea normativelor de dotare minimal;
asimilarea (proiectarea, omologarea i avizarea) mijloacelor didactice i modernizarea celor
existente n concordan cu cerinele curriculumului i asigurarea asistenei de specialitate n
toate fazele de asimilare a mijloacelor didactice.
elaborarea Catalogului de mijloace didactice aprobate i difuzarea acestuia n coli; organizarea de
expoziii, concursuri, prezentri, seminarii etc. de mijloace didactice.
8.2
8.3
23
pregtirea unui nou proiect de reabilitare coli avnd ca obiective consolidarea sau construcia
nou de coli i licee, precum i cldiri destinate utilizrii de ctre elevi n regim extracolar
(tabere colare, cluburi ale elevilor etc.).
8.4
8.5
24
25
FORMAREA
26
27