Raportul Privind Executarea Bugetului de Stat Pe Anul 2015

Raport
privind executarea
bugetului pe anul 2015
-1-
SUMARUL
Raportului privind executarea bugetului n anul 2015
Introducere..................................................................................................................... 4
I.
Evoluii macroeconomice recente ale economiei naionale...5
Caracteristica cadrului macroeconomic n anul 2015,

dinamica i tendinele indicilor n comparaie cu anii precedeni..5
II. Implementarea obiectivelor politicii bugetar-fiscale ......................................... 7
Politica fiscal i vamal aplicat n anul 2015, impactul asupra bugetului.............7
Administrarea fiscal ................................................................................................... 12
Adminitrarea vamal..................................................................................................... 20
Politica n domeniul cheltuielilor aplicat n anul 2015(pe ramuri) ........................... 21
Politica in domeniul remunerrii muncii n anul 2015, analiza sistemului de salarizare
i a cheltuielilor salariale n sistemul bugetar, la general i pe ramuri ...................... 29
Politica n domeniul datoriei de stat ............................................................................. 34
III. Executarea bugetului public naional ............................................................... 37
1. Realizarea prii de venituri a bugetului public naional,
inclusiv pe componente ................................................................................................ 38
1.1. Venituri fiscale ....................................................................................................... 43
1.2. Alte taxe i impozite................................................................................................53
1.3. Granturi ................................................................................................................. 56
1.4. Neplile la buget...................................................................................................59
2. Executarea prii de cheltuieli a bugetului public naional ................................... 61
3. Rezultatele executrii bugetului public naional
(deficit /excendent i sursele de finanare) .................................................................. 65
4. Datoria sectorului public.......................................................................................... 67
5. Datorii interne a bugetului public naional (debitoare/creditoare) ....................... 69
Executarea bugetului de stat ...................................................................................... 69
A. Veniturile bugetului de stat .................................................................................... 69
B. Cheltuielile bugetului de stat ................................................................................. 77
C. Rezultatele executrii bugetului de stat
(deficit /excendent i sursele de finanare) .................................................................. 83
-2-
D. Executarea bugetului de stat la cheltuielile pe grupe principale ......................... 85

1. Serviciile de stat cu destinaie general .................................................................... 85
2. Activitatea extern................................................................................................... 123
3. Aprarea naionala................................................................................................... 128
4. Justiia ...................................................................................................................... 132
41. Jurisdicia constituional....................................................................................... 150
5. Meninerea ordinii publice i securitatea naional................................................. 151
6. nvamntul............................................................................................................. 156
7. tiina i inovarea .................................................................................................... 164
8. Cultura, arta, sportul i activitile pentru tineret.................................................... 171
9. Ocrotirea sntii.................................................................................................... 176
10. Asigurarea i asistena social ............................................................................... 188
11. Agricultur, gospodria silvic, gospodria piscicol i gospodria apelor ......... 202
12. Protecia mediului i hidrometeorologia.. ............................................................. 218
13. Industria i construciile. ....................................................................................... 221
14. Transporturile, gospodria drumurilor, comunicaiile i informatica ................... 222
15. Gospodria comunal i gospodria de exploatare a fondului de locuine ........... 231
16. Complexul pentru combustibil i energie ............................................................. 234
17. Serviciul datoriei de stat ........................................................................................ 238
18. Completarea rezervelor de stat .............................................................................. 239
19. Alte servicii legate de activitatea economic ........................................................ 240
20. Activitile i serviciile neatribuite la alte grupe principale ................................. 257
21. Creditarea net....................................................................................................... 261
22. Relaiile bugetului de stat cu bugetele unitilor administrativ-teritoriale ........... 265
23. Datoria de stat, garaniile de stat...266
24. Descrierea bilanului contabil al bugetului de stat ................................................ 274
25. Datoriile debitoare i creditoare ale instituiilor finanate de la bugetul de stat ... 276
IV. Informaia privind rezultatele monitoringului
economico-financiar a ntreprinderilor de stat i societilor
comerciale cu capital integral sau majoritar de stat n anul
2015 (structura, obligaiuni fiscale, datorii, riscuri, etc.).....277
V.
Sistemul de control financiar public intern .................................................... 302
VI. Activitatea Inspeciei Financiare ..................................................................... 304

VIII. Activitatea Ageniei Achiziii Publice........................................................... 308
-3-
Introducere
Legea bugetului de stat pe anul 2015 nr.72 a fost adoptat de ctre Parlament la 12
aprilie 2015.
Conform acestei legi, indicatorii bugetului de stat pe toate componentele au fost
aprobai la venituri n sum de 30338,6 mil. lei, la cheltuieli 34315,1 mil. lei, cu un
deficit de 3976,5 mil. lei.
Pe parcursul anului 2015 la legea menionat au fost operate modificri i
completri prin legea nr.200 din 20 noiembrie 2015.
n afar de aceasta, conform prevederilor art.16 alin.(1) din Legea bugetului de stat
pe anul 2015, Ministerul Finanelor a fost autorizat s modifice, la cererea ntemeiat a
executorilor primari de buget, indicatorii stabilii ai bugetului de stat:
1) privind mijloacele speciale (excluznd granturile, donaiile, sponsorizrile i
alte intrri cu titlu gratuit) i fondurile speciale, ca urmare a acumulrilor de venituri la
acestea peste limitele anuale aprobate n total executorului primar de buget;
2) privind proiectele finanate din surse externe, ca urmare a intrrilor
suplimentare de mprumuturi i granturi externe, precum i a utilizrii soldurilor bneti
existente la nceputul anului n conturile proiectelor respective;
3) privind granturile, donaiile, sponsorizrile i alte mijloace intrate suplimentar
cu titlu gratuit n posesia instituiilor bugetare, precum i utilizarea soldurilor bneti
existente la nceputul anului din aceste surse.
Ca urmare a modificrilor operate la lege i a aplicrii prevederilor art.16 alin.(1),
indicatorii precizai ai bugetului de stat au constituit la venituri 29372,8 mil. lei,
la cheltuieli 33062,7 mil. lei, cu un deficit de 3689,9 mil. lei.
-4-
I. Evoluii macroeconomice recente ale economiei naionale

Caracteristica cadrului macroeconomic n anul 2015, dinamica i tendinele indicilor
n comparaie cu anii precedeni
n anul 2015 evoluia economic a rii s-a desfurat n condiii nefavorabile,
generate att de factori externi ct i de factori interni. Astfel, printre principalii factori
externi se enumer: ncetinirea creterii economice n rile partenere (i n rile
europene dar i n Federaia Rus i Ucraina), scderea preurilor mondiale, i n special
la produsele petroliere, reducerea cererii pe pieele forei de munc. Pe plan intern un
impact negativ asupra situaiei economice a avut reducerea produciei agricole, ca
urmare a secetei din vara acestui an, reducerea consumului gospodriilor populaiei pe
fondul stagnrii veniturilor disponibile n termeni reali, accelerarea inflaiei,
devalorizarea semnificativ a monedei naionale.
Prognozele iniiale ale indicatorilor macroeconomici pentru anul 2015 fa de
realizarea efectiv a acestora difer esenial i la valorile nominale, dar i la ritmurile de
cretere ale acestora. Cele mai mari abateri de la indicatorii prognozai au nregistrat
indicatorii ce in de nivelul de inflaie, comerul exterior i cursul de schimb al monedei
naionale. Prognoza indicatorilor macroeconomici care au fost luai n calcul la
elaborarea bugetului pentru anul 2015, prognoza precizat pe parcursul anului 2015,
utilizat la rectificarea bugetului de stat pe anul 2015, i executarea efectiv a acestora
se prezint n tabelul de mai jos.
Produsul intern brut nominal

fa de anul precedent
Indicele preurilor de consum
mediu anual
la sfritul anului
Cursul de schimb al leului
mediu anual
la sfritul anului
Export
Import
Soldul balanei comerciale
Unitatea de
msur
Indicatorii
utilizai la
elaborarea
bugetului
pe 2015
Indicatorii
precizai
pentru
2015
Indicatorii
efectivi
pentru
2015
mlrd. lei
%
118,3
99,0
119,8
98,0
121,9
99,5
106,4
109,5
109,7
3,3
0,2
107,6
113,4
113,6
6,0
0,2
lei/dol. SUA
19,3
19,06
18,82
-0,48
97,5
-0,24
98,7
lei/dol. SUA
mil.dol.
SUA
%
mil.dol.
SUA
%
mil.dol.
SUA
20,5
21,04
19,66
-0,84
95,6
-1,38
93,4
2100,0
1950,0
1966,9
-133,4
93,6
16,6
100,8
90,0
83,0
84,1
-5,9
4500,0
4100
3986,8
-513,2
85,0
77,0
75,0
-10,0
-2,0
-2400,0
-2150,0
-2019,9
380,1
130,1
mlrd.lei
48,0
47,3
45,8*
-2,4
104,0
104,5
100,6
-3,4
mlrd.lei
27,3
24,0
25,4*
-1,9
101,0
88,0
86,2
-14,8
mlrd.lei
22,0
20,6
20,8
-1,2
94,5
0,2
101,0
%
mlrd.lei
lei
98,0
32,0
4500
95,0
33,2
4600
91,2
33,0*
4610,9
-6,8
1,0
110,9
103,1
102,5
-3,8
-0,2
10,9
99,4
100,2
Producia industrial
n preuri curente
Producia agricol
n preuri curente
nvestiii n active materiale pe
termen lung
n preuri curente
Fondul de remunerare a muncii
Ctigul salarial mediu lunar
*Estimrile Ministerului Economiei
-5-
2015 efectiv fa de
proiectul
bugetului 2015
(+,-)
%
3,6
103,0
0,5
bugetul
precizat 2015
(+,-)
%
2,1
101,7
1,5
1,1
88,6
95,4
113,2
-1,5
97,2
96,8
-3,9
93,0
1,4
105,8
-1,8
Conform rezultatelor activitii economice, n anul 2015, produsul intern brut

(PIB) a nsumat 121,9 mild. lei, reducndu-se fa de anul 2014 cu 0,5% (n preuri
comparabile).
Volumul produciei industriale, n anul 2015, a crescut cu 0,6% fa de anul 2014,
inclusiv producia industriei prelucrtoare cu 2,3%, pe cnd producia i furnizarea de
energie electric i termic, gaze, ap cald i aer condiionat a nregistrat o descretere
cu 1,0%, iar producia industriei extractive de 9,0%.
Producia agricol, n toate categoriile de gospodrii, n anul 2014, s-a redus cu
13,8% (n preuri comparabile) fa de anul 2014. Reducerea produciei agricole a fost
determinat de condiiile climaterice nefavorabile (regimul termic nalt i deficitul de
precipitaii din var) fapt ce a compromis creterea i dezvoltarea culturilor vegetale.
Astfel, micorarea produciei globale agricole a fost determinat de scderea produciei
vegetale cu 22,6%, producia animalier fiind n cretere cu 2,2%.
n ianuarie-decembrie 2015, volumul investiiilor n active materiale pe termen
lung a nsumat circa 20,8 mlrd. lei, fiind n descretere de 8,8% (n preuri comparabile)
fa de ianuarie-decembrie 2014. Din acestea, lucrrile de construcii-montaj au
constituit circa 9,9 mlrd. lei, i cu o descreere de 16,1 %, iar investiiile n utilaje,
maini i mijloace de transport au nsumat 10,1 mlrd. lei, fiind n cretere cu 1,1% fa
de 2014.
Preurile de consum au nregistrat o cretere pronunat. n anul 2015 rata
inflaiei a constituit 13,6% fa de decembrie 2014, nregistrnd o majorare de 8,9 p.p.
comparativ cu rata inflaiei anul 2014. Majorarea preurilor de consum a fost
determinat, n general, de deprecierea monedei naionale, ceea ce a afectat preurile la
bunurile de import i tarifele la servicii comunal-locative. Rata inflaiei anual a
constituit 9,7%, depind nivelul int a inflaiei stabilit de BNM (5% +/- 1,5%).
Leul moldovenesc s-a depreciat esenial. n anul 2015 moneda naional a marcat
o depreciere de 34,0% fa de dolarul SUA n termeni nominali. Leul moldovenesc s-a
depreciat fa de Euro cu 12,2%. Principalii factori care au determinat deprecierea
monedei naionale au fost diminuarea exporturilor i remiterilor valutare de peste
hotare, fluctuaiile dolarului SUA pe pieele valutare internaionale, precum i
problemele n sectorul bancar, ceea ce a afectat piaa valutar intern. Stocul activelor
valutare de rezerv ale Bncii Naionale a Moldovei la 31.12.2015 a atins o valoare de 1
756,8 mil. dolari, micorndu-se cu 18,5% comparativ cu nivelul nregistrat la sfritul
anului 2014.
Exporturile i importurile s-au diminuat esenial. n anul 2015 exporturile au
sczut cu 15,9%, importurile - cu 25,0%, iar soldul negativ al balanei comerciale a cu
32,2%. Este de menionat c valorile exporturilor i importurilor au nregistrat diminuri
semnificative i ca urmare a scderii accentuate a preurilor mondiale la produse
alimentare i nealimentare, inclusiv la produsele petroliere. Totodat, fa de perioada
respectiv a anului precedent, volumele fizice ale exporturilor n anul 2015 a nregistrat
o cretere de circa 1,0%, iar a importurilor o diminuare de circa 5,0%.
-6-
Astfel fa de 2014, volumul exporturilor s-au diminuat: ctre rile Uniunii

Europene cu 2,3%, ctre rile CSI cu 33,1%, ctre alte ri cu 28,2%.
Totodat, volumul importurilor a sczut: din rile Uniunii Europene cu 23,9%,
din rile CSI cu 29,7% i cel din alte ri cu 20%.
Decalajul n evoluia exporturilor i importurilor a determinat acumularea n anul
2015 a unui deficit al balanei comerciale de 2 019,9 mil. dolari SUA, cu 957,6 mil.
Dolari SUA. Gradul de acoperire a importurilor cu exporturi n anul 2015 a constituit
49,3%, fa de 44,0% nregistrat n anul 2014.
Ctigul salarial mediu lunar brut al unui lucrtor din economia naional n anul
2015 a constituit 4 610,9 lei i s-a majorat cu 10,5% fa de anul 2014 n termeni
nominali, iar n termeni reali a crescut cu 0,7%.
II. Implementarea obiectivelor politicii bugetar-fiscale

Politica fiscal i vamal aplicat n anul 2015, impactul asupra bugetului
Msurile de politic fiscal i vamal realizate n anul 2015 au rezultat din
prevederile Programului de activitate al Guvernului pe anii 2015-2018, Strategiei
Naionale Moldova 2020, Acordului de Asociere dintre Uniunea European i
Comunitatea European a Energiei Atomice i statele sale membre, pe de o parte, i
Republica Moldova, pe de alt parte, altor programe i strategii naionale, avnd drept
scop relaxarea agenilor economici n aspect de desfurare a activitii economice,
reducerea presiunii fiscale a cetenilor, consolidarea veniturilor fiscale i simplificarea
administrrii fiscale i vamale.
Principalele msuri de politic fiscal i vamal pentru anul 2015 au fost
urmtoarele:
majorarea tranelor de venit impozabile, precum i a scutirii anuale

personale, scutirii anuale personale majore i scutirii anuale pentru persoanele
ntreinute, prin ajustarea acestora la rata inflaiei prognozat pentru anul 2015;
acordarea pe o perioad nedeterminat a facilitii fiscale privind scutirea de

impozitul pe veniturile obinute din dobnzile aferente valorilor mobiliare de stat;
anularea facilitilor fiscale acordate persoanelor juridice pentru veniturile

obinute din dobnzile de la depozitele bancare depuse pe un termen ce depete 3 ani
i valorile mobiliare corporative sub form de obligaiuni emise pe un termen ce
depete 3 ani;
anularea scutirii de impozitul pe veniturile obinute din dobnzi de la

creditele i mprumuturile acordate de ctre bncile comerciale i organizaiile de
microfinanare;
introducerea unui sistem revzut de cheltuieli permise spre deducere n

scopuri fiscale n partea ce ine de reziduuri, deeuri i perisabiliti naturale, precum i
ntreinerea, funcionarea i reparaia autoturismelor folosite de directorii generali,
directorii executivi i asimilai, precum i conductorii n domeniul administrativ, cu
-7-
revederea modului de trecere n cont a sumei TVA achitat pentru ntreinerea,

funcionarea i reparaia autoturismelor;
deducerea n scopuri fiscale a cheltuielilor suportate de ctre angajator pentru
primele de asigurare facultativ de asisten medical ale angajatului n mrime de pn
la 50% din prima de asigurare obligatorie de asisten medical calculat n sum fix n
valoare absolut;
micorarea limitei de deducere n scopuri fiscale a donaiilor efectuate n
scopuri filantropice sau de sponsorizare de ctre persoanele fizice i juridice n favoarea
autoritilor publice i instituiilor publice, organizaiilor necomerciale, precum i n
favoarea caselor de copii de tip familial, de la 10% la 2% din venitul impozabil;
anularea scutirii de vrsarea la buget a sumei TVA aferente mrfurilor
produse i serviciilor prestate de ntreprinderile penitenciarelor;
acordarea posibilitii nregistrrii benevole n calitate de contribuabil al
TVA, n cazul n care agentul economic intenioneaz s efectueze livrri impozabile de
mrfuri i servicii, cu excluderea plafonului actual de nregistrare de 100 000 lei;
introducerea scutirii de TVA, taxa vamal i accize la importul mostrelor de
mrfuri, a cror valoare n vam nu depete suma de 22 euro;
meninerea i revederea facilitii fiscale privind cota redus a TVA de 8%
pentru producia agricol primar, prin aplicarea acesteia fa de producia din
zootehnie n form natural i mas vie destinate reproducerii, fitotehnie i horticultur
n form natural;
extinderea mecanismului de restituire a TVA la investiii (cheltuieli)
capitale n cldiri de producie;
extinderea cotei zero a TVA pentru livrarea biomasei, destinat producerii
energiei termice i apei calde;
majorarea cotelor accizelor stabilite n sume fixe (buturi alcoolice, oxigen,
azot, articole de bijuterie sau de giuvaiergerie, autoturisme, alte tutunuri i nlocuitori de
tutun fabricate), prin ajustarea acestora la rata inflaiei prognozat pentru anul 2015;
majorarea cotelor accizelor pentru combustibili: benzina i derivatele
acesteia, motorina i derivatele acesteia, gazele lichefiate i naturale, prin indexarea
acestora la coeficientul de cretere anual a produsului intern brut nominal prognozat
pentru 2015 fa de 2014;
majorarea cotelor accizelor pentru igarete cu filtru, prin ajustarea acestora la
nivelul rilor din regiune, ct i la Directivele UE;
micorarea cotei accizului pentru pcur;
extinderea dreptului de restituire a sumei accizului pentru toi agenii
economici ce efectueaz exporturi de mrfuri supuse accizelor prelucrate i/sau fabricate
n ar, fie n mod independent, fie n baza contractului de comision;
extinderea bazei impozabile a taxei pentru dispozitivele publicitare prin
impozitarea agenilor economici care utilizeaz n scopuri proprii panouri pentru
reclam sau publicitate n locul n care acetia desfoar activitate economic;
-8-
majorarea cotelor taxelor rutiere pentru autovehiculele nmatriculate n

Republica Moldova, cu 50%;
introducerea scutirii de TVA, accize, taxa vamal i taxa pentru efectuarea
procedurilor vamale la importul cu titlu gratuit (donaie) a mijloacelor de transport,
indiferent de termenul de exploatare, destinate pentru: scopuri medicale, transportarea
persoanelor cu dizabiliti ale aparatului locomotor (reutilate n modul corespunztor),
stingerea incendiilor, curarea strzilor, mprtiat materialele, colectarea deeurilor;
introducerea scutirii de TVA i taxa vamal la importul i livrarea
aeronavelor, elicopterelor, locomotivelor, vagoanelor automotoare pentru cale ferat
antrenate n transportul public de pasageri, precum i prile acestora;
introducerea scutirii de TVA la importul i livrarea serviciilor de leasing
operaional sau financiar ale aeronavelor, elicopterelor, locomotivelor, vagoanelor
automotoarelor pentru cale ferat antrenate n transportul public de pasageri;
reducerea de 2 ori, de la 10 mii la 5 mii lei, a mrimii amenzii privind
neasigurarea accesului n ncperile de producie, n depozite, n locurile de pstrare a
bunurilor, n spaiile comerciale i n spaiile cu o alt destinaie, prin neprezentarea de
explicaii, date, informaii i documente, necesare organului fiscal, asupra problemelor
care apar n timpul controlului, precum i neexecutarea cerinelor din citaia organului
fiscal;
reducerea termenului de stingere a obligaiei fiscale amnate sau ealonate,
de la 24 la 12 luni consecutive, concomitent cu introducerea obligaiei de aplicare a
majorrii de ntrziere pe perioada amnrii sau ealonrii obligaiilor fiscale.
implementarea Nomenclaturii Combinate a Republicii Moldova, care include
n sine att tariful vamal, ct i nomenclatorul mrfurilor, concomitent cu modificarea
mrimii cotelor taxelor vamale pentru unele categorii de mrfuri;
reglementarea conceptului de exportator aprobat care prevede scutirea de la
prezentarea certificatului de origine a agenilor economici care dein acest statut, n
cazul exporturilor sau importurilor din/n rile cu care este semnat un acord de comer
liber ratificat de Republica Moldova;
revizuirea conceptului de control ulterior n scopul implementrii procedurii
simplificate de vmuire, care presupune reverificarea obligatorie a declaraiilor vamale
distribuite pe culoarul albastru de vmuire;
introducerea sistemului de dou coridoare privind reglementarea coridoarelor
de trecere a bunurilor i mrfurilor peste frontiera vamal destinate persoanelor fizice
(culoarul verde i culoarul rou).
introducerea termenului de exploatare de 10 ani admisibil la importul
motocicletelor.
Impactul msurilor de politic fiscal i vamal

Estimrile privind impactul msurilor de politic fiscal i vamal asupra
veniturilor publice pentru anul 2015 se prezint n tabelul 1.
-9-
Tabelul 1. Estimrile privind impactul msurilor de politic fiscal i vamal

asupra veniturilor publice pentru anul 2015
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Denumirea msurilor
Anularea facilitilor fiscale acordate persoanelor juridice pentru veniturile obinute din
dobnzile de la depozitele bancare depuse pe un termen ce depete 3 ani i valorile mobiliare
corporative sub form de obligaiuni emise pe un termen ce depete 3 ani
Anularea scutirii de impozitul pe veniturile obinute din dobnzi de la creditele i mprumuturile
acordate de ctre bncile comerciale i organizaiile de microfinanare
Introducerea unui sistem revzut de cheltuieli permise spre deducere n scopuri fiscale n partea
ce ine de reziduuri, deeuri i perisabiliti naturale, precum i ntreinerea, funcionarea i
reparaia autoturismelor folosite de directorii generali, directorii executivi i asimilai, precum i
conductorii n domeniul administrativ, cu revederea modului de trecere n cont a sumei TVA
achitat pentru ntreinerea, funcionarea i reparaia autoturismelor
Deducerea n scopuri fiscale a cheltuielilor suportate de ctre angajator pentru primele de
asigurare facultativ de asisten medical ale angajatului n mrime de pn la 50% din prima de
asigurare obligatorie de asisten medical calculat n sum fix n valoare absolut
Micorarea limitei de deducere n scopuri fiscale a donaiilor efectuate n scopuri filantropice
sau de sponsorizare de ctre persoanele fizice i juridice n favoarea autoritilor publice i
instituiilor publice, organizaiilor necomerciale, precum i n favoarea caselor de copii de tip
familial, de la 10% la 2% din venitul impozabil
Meninerea i revederea facilitii fiscale privind cota redus a TVA de 8% pentru producia
agricol primar, prin aplicarea acesteia fa de producia din zootehnie n form natural i
mas vie destinate reproducerii, fitotehnie i horticultur n form natural
Majorarea cotelor accizelor stabilite n sume fixe (buturi alcoolice, oxigen, azot, articole de
bijuterie sau de giuvaiergerie, autoturisme, alte tutunuri i nlocuitori de tutun fabricate), prin
ajustarea acestora la rata inflaiei prognozat pentru anul 2015
Majorarea cotelor accizelor pentru combustibili: benzina i derivatele acesteia, motorina i
derivatele acesteia, gazele lichefiate i naturale, prin indexarea acestora la coeficientul de
cretere anual a produsului intern brut nominal prognozat pentru 2015 fa de 2014
Majorarea cotelor accizelor pentru igarete cu filtru, prin ajustarea acestora la nivelul rilor din
regiune, ct i la Directivele UE
Micorarea cotei accizului pentru pcur
Extinderea bazei impozabile a taxei pentru dispozitivele publicitare prin impozitarea agenilor
economici care utilizeaz n scopuri proprii pentru reclam sau publicitate n locul n care acetia
desfoar activitate economic
Majorarea cotelor taxelor rutiere pentru autovehiculele nmatriculate n Republica Moldova, cu
50%
Introducerea scutirii de TVA, accize, taxa vamal i taxa pentru efectuarea procedurilor vamale
la importul cu titlu gratuit (donaie) a mijloacelor de transport, indiferent de termenul de
exploatare, destinate pentru: scopuri medicale, transportarea persoanelor cu dizabiliti ale
aparatului locomotor (reutilate n modul corespunztor), stingerea incendiilor, curarea strzilor,
mprtiat materialele, colectarea deeurilor
Revizuirea conceptului de control ulterior n scopul implementrii procedurii simplificate de
vmuire, care presupune reverificarea obligatorie a declaraiilor vamale distribuite pe culoarul
albastru de vmuire
Introducerea termenului de exploatare de 10 ani admisibil la importul motocicletelor
TOTAL
Ponderea n total PIB, %
PIB pentru anul 2015 121,9 mlrd. lei

Rata inflaiei pentru anul 2015 9,7%
Creterea PIB-ului nominal prognozat n anul 2015 fa de anul 2014 6,1%
1
Eventualele costuri nu pot fi determinate.

n anul 2015 nu a fost valorificat acest drept.
3
Reducerea costurilor de administrare vamal nu pot fi determinate.
2
- 10 -
Costul,
mil. lei
+1
+1
+1
+1
+1
+863,6
-146,0
+170,1
+409,7
-20,5
+16,2
+426,3
+2
+3
+1
+1719,5
1,41
- facilitile fiscale i vamale acordate n anul 2015, pe tipuri de venituri

comunicm c, costul total al facilitilor fiscale i vamale n anul 2015 s-a estimat n
sum total la circa 7857,9 mil. lei, ceea ce este cu 2395,7 mil. lei sau cu 43,9 % mai
mult fa de anul 2014. Ponderea acestor faciliti fiscale i vamale n PIB a constituit
6,5 la sut.
Majorarea respectiv a fost determinat de introducerea/reintroducerea/ meninerea
facilitilor fiscale i vamale la:
importul serviciilor financiare, inclusiv bancnote i monede metalice n moned
naional i n valut strin;
importul i/sau livrarea tractoarelor agricole i tehnicii agricole;
includerea n capitalul statutar a activelor materiale pe termen lung utilizate
nemijlocit la fabricarea produselor, la prestarea serviciilor i/sau executarea lucrrilor;
livrarea materiei prime secundare, inclusiv deeurilor i reziduurilor de hrtie i
de carton, de cauciuc, de plastic i de sticl (cioburi de sticl), de metale feroase i
neferoase, reziduurilor industriale care conin metale sau aliaje ale acestora;
importul mrfurilor originare din Statele membre ale UE conform Acordului de
Asociere dintre Uniunea European i Comunitatea European a Energiei Atomice i
statele sale membre, pe de o parte, i Republica Moldova, pe de alt parte, precum i din
Statele membre ale CSI conform Acordului de comer liber cu rile CSI.
Totodat, menionm c, costul general al facilitilor fiscale i vamale nu include
costul facilitilor fiscale acordate la impozitul pe venitul persoanelor juridice.
Informaia cu privire la costul facilitilor fiscale i vamale pe tipuri de impozite i
taxe acordate pe anul 2015 n comparaie cu anul 2014 se prezint n tabelul 2.
Tabelul 2. Sinteza facilitilor fiscale i vamale pe tipuri de impozite i
taxe i costul acestora (2015/2014)
Facilitile
fiscale i vamale
pe tipuri de
impozite i taxe
Costul facilitilor
fiscale i vamale,
mil. lei
2014
2015
Ponderea
facilitilor
fiscale i
vamale n
suma total a
facilitilor, %
Ponderea
facilitilor
fiscale i vamale
n PIB, %
2014
2015
2014
2015
Devieri 2015
i 2014,
mil. lei (+,-)
Raportul
2015 ctre
2014, %
Impozitul funciar
122,5
104,8
2,2
1,3
0,1
0,1
-17,7
85,6
Impozitul pe
bunurile
imobiliare
106,9
131,4
2,0
1,7
0,1
0,1
+24,5
122,9
TVA
3540,4
4909,9
64,8
62,5
3,2
4,0
+1369,5
138,7
Accize
291,4
547,1
5,3
6,9
0,3
0,5
+255,7
187,7
Taxele locale
4,6
4,4
0,1
0,1
0,004
0,004
-0,2
95,7
Taxele pentru
resursele naturale
17,0
15,9
0,3
0,2
0,02
0,01
-1,1
93,5
Taxele vamale
1 369,2
2138,6
25,1
27,2
1,2
1,8
+769,4
156,2
Taxele pentru
procedurile
vamale
10,2
5,8
0,2
0,1
0,01
0,01
-4,4
56,9
5462,2
7857,9
100
100
4,9
6,5
2395,7
143,9
Total
- 11 -
Administrarea fiscal
Pe parcursul anului 2015, Serviciul Fiscal de Stat, sub egida motto-ului
Funcionarul fiscal n serviciul contribuabilului, a activat n vederea realizrii
obiectivului de baz, i anume majorarea nivelului de conformare voluntar la
prevederile legislaiei n vigoare n rndul contribuabililor prin aplicarea metodelor noi
i eficiente de interaciune i comunicare, astfel nct accesul liber la consultaii i
echitatea s se manifeste n toate aciunile ntreprinse de SFS.
Astfel, pe parcursul anului 2015, de ctre Serviciul Fiscal de Stat au fost
ntreprinse urmtoarele aciuni:
1. n domeniul administrrii fiscale
1.1. Perfecionarea cadrului normativ de administrare fiscal:
n vederea alinierii actelor normative n domeniul administrrii fiscale i aducerea
acestora n conformitate cu prevederile reglementrilor actelor legislative i normative
n vigoare, au fost aprobate Ordine ale IFPS:
- Indicaiile metodice privind efectuarea vizitelor fiscale;
- Regulamentul privind perfectarea dosarelor aferente rezultatelor controalelor
efectuate de ctre Serviciul Fiscal de Stat i procedura remiterii acestora procurorului
sau organului de urmrire penal;
- Regulamentul privind funcionarea posturilor fiscale;
- Regulamentul privind stimularea moral (non-financiar) a contribuabililor oneti;
- Regulamentul comun privind activitatea echipelor multidisciplinare, menirea
crora este de a ntreprinde msuri de contracarare a fenomenului muncii la negru i
achitarea salariilor n plic.
1.2. Asisten internaional:
Unul din evenimentele importante ale anului 2015 a fost iniierea procesului de
pregtire a unui proiect important de dezvoltare a SFS, n colaborare cu Banca
Mondial Proiectul de modernizare a administrrii fiscale (TAMP), care va acoperi
practic toate domeniile de administrare fiscal:
Politica i analiza fiscal;
Dezvoltarea Instituional;
Dezvoltarea Operaional;
Infrastructura IT i Modernizarea Sistemului;
Managementul Proiectului i Managementul Schimbrii.
Din contul Grantului TF017415 acordat de ctre BM s-a iniiat elaborarea
proiectului pregtitor, care va asigura:
- descrierea proceselor de business din cadrul SFS;
- dezvoltarea capacitilor de management al proiectelor i al schimbrii
- descrierea cerinelor pentru sistemul informaional integrat.
- 12 -
1.3. Proiectul pilot Funcionarul fiscal de sector:

n scopul stabilirii i meninerii unor relaii de ncredere cu contribuabilii, educrii
fiscale a societii, SFS promoveaz comunicarea direct, pro-activ i personalizat cu
contribuabilii prin intermediul proiectului pilot Funcionarul fiscal de sector. Astfel,
n cadrul proiectului pilot (au fost implicate cteva organe fiscale 7+4), n scopul
mbuntirii gradului de conformare fiscal voluntar, SFS a decis de a numi
funcionari fiscali de sector pentru monitorizarea sectorial a transparenei activitii
contribuabililor.
Urmare a generalizrii respective, s-au constatat urmtoarele rezultate ale
activitii funcionarului fiscal n sectorul de administrare fiscal, pentru perioada
martie-decembrie 2015 (n cadrul proiectului pilot):
- 3654 subieci depistai care activeaz ilicit;
- 10819 patente eliberate;
14785,9 mii lei ncasate de la eliberarea patentelor;
- 875 subdiviziuni anulate;
- 1338 subdiviziuni noi nregistrate;
- 455 contribuabili noi nregistrai.
Totodat numrul de contracte de dare n chirie a apartamentelor i a altor obiecte
nregistrate a crescut cu 822 contracte comparativ cu perioada similar a anului
precedent. Suma ncasat a impozitului din valoarea contractului a crescut cu 420,4 mii
lei.
1.4.Ghidul de deservire a contribuabililor etica inspectorului fiscal n deservirea
contribuabilului:
Prin Ordinul IFPS nr.41 din 24 ianuarie 2015 a fost aprobat Ghidul de deservire a
contribuabililor, acest document stabilete obligaii pentru funcionarii fiscali n
procesul de acordare a asistenei contribuabililor, principiile fundamentale i obiectivele
ce in de domeniul deservirii contribuabililor, n scopul creterii ncrederii
contribuabililor n autoritatea fiscal.
Pornind de la sloganul Serviciului Fiscal de Stat ,,Funcionarul fiscal n serviciul
contribuabilului, reieind din viziunea care const n aspirarea spre o societate n care
fiecare dorete s contribuie la formarea bugetului, Ghidul impune funcionarilor fiscali
urmtoarele obiective generale de deservire a contribuabililor;
- acordarea serviciilor pornind de la necesitile contribuabililor;
- asigurarea unui tratament bazat pe respect i deschidere fa de contribuabili;
- asigurarea unei interaciuni eficiente ntre SFS i contribuabil prin diverse canale
de comunicare;
- lrgirea spectrului de servicii acordate contribuabililor;
- furnizarea unor informaii comprehensive, inclusiv procesele de administrare
fiscal;
- utilizarea tehnologiilor informaionale i eficientizarea serviciilor fiscale acordate.
- 13 -
1.5. Asistena on-line contribuabililor:

Centrul de apel a fost instituit n conformitate cu Strategia de Dezvoltare a
Serviciului Fiscal de Stat pentru anii 2006-2010 (aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.
1208 din 20.10.2006) Planul Preliminar de ar al ,,Fondului Provocrile Mileniului,
iar lansarea a avut loc la 19 martie 2009.
n scopul realizrii obiectivului Creterea gradului de conformare fiscal, un rol
important revine aciunilor de popularizare a legislaiei fiscale, promovarea civismului
fiscal i acordarea asistenei contribuabililor.
n acest sens, aciunile Serviciului Fiscal de Stat au inclus att examinarea i
prezentarea explicaiilor la adresrile scrise ale contribuabililor ct i asistena
metodologic prin intermediul Centrul Unic de Apel 080001525.
Pentru mbuntirea calitii serviciilor de consultan acordate de Centrul Unic
de Apel a fost elaborat i implementat sistemul de Rapoarte statistice i monitorizarea
apelurilor la SI CRM ce permite identificarea indicilor de calitate, cum sunt ponderea
apelurilor nepreluate, durata medie a unui apel, structura apelurilor pe tipuri de
impozite, care vor constitui baz pentru stabilirea obiectivelor de performan. A fost
elaborat i plasat pe pagina oficial a SFS www.fisc.md sondajul electronic care
evalueaz satisfacia contribuabilului n raport cu organul fiscal, referitor la serviciile
oferite, sondaj la care poate participa orice contribuabil.
1.6. Modernizarea sistemului informaional fiscal suport eficient pentru SFS i
contribuabili:
O importan deosebit n eficientizarea administrrii fiscale, precum i n
diminuarea costurilor afacerilor l joac serviciile electronice, astfel, pe parcursul anului
2015 au fost lansate i modernizate un ir de servicii informaionale automatizate:
SIA e-Cerere constituie o soluie informaional menit s nlocuiasc procedura
tradiional de depunere a cererilor (privind nregistrarea n calitate de pltitor al T.V.A.
i/sau de nregistrare a subdiviziunilor) cu un mecanism modern, bazat pe tehnologii
informaionale.
SIA Diseminare mesaje reprezint o modalitate nou de comunicare la distan,
prin intermediul mijloacelor electronice i care asigur o informare prompt, deplin i
corect a contribuabililor.
SIA Anticamera online reprezint un nou instrument al Strategiei de
comunicare a SFS, care prin o mai bun exploatare a potenialului tehnologiilor
informaionale, permite de a fluidiza comunicarea dintre contribuabili i conducerea
SFS oferind posibilitatea persoanelor fizice i juridice s discute prin internet cu
reprezentanii SFS pe diverse subiecte de interes comun.
SIA Declaraia precompletat reprezint un instrument i o soluie de
eficientizare a procesului de raportare ctre SFS destinat persoanelor fizice. n anul
2015, pe lng declaraia precompletat disponibil posesorilor cheilor electronice, a
fost creat posibilitatea generrii acesteia la sediile oficiilor fiscale teritoriale, implicnd
i modificarea lor la solicitarea contribuabilului.
- 14 -
mbuntirea Sistemului informaional fiscal a permis de a majora funcionalitile

i posibilitile utilizrii datelor, n scopul creterii acumulrilor la buget, i anume:
Gestionarea fluxurilor informaionale fiscale; Gestionarea informaiei trezoreriale
(TREZOR); Prelucrarea electronic a documentelor fiscale; Declaraie electronic
pentru persoane fizice; Cadastrul Fiscal; Colectarea informaiilor din surse
indirecte; Comanda on-line a formularelor tipizate; e-Factura.
S-au efectuat lucrri de modernizare a Portalului www.fisc.md n scopul asigurrii
unei transparene i accesibiliti precum este vizat n Hotrrea Guvernului nr.188 din
03.04.2012 privind paginile oficiale ale autoritilor administraiei publice :
- Ajustarea formei CET08 conform cotelor n vigoare pentru anul 2014 pentru SIA
Declaraia electronic i fiierul Excel de pe portalul www.servicii.fisc.md;
- Elaborarea i implementarea rubricii noi Raportul asupra propunerilor la
legislaie n modulul Scriem Codul Fiscal;
- Elaborarea i implementarea compartimentului Stema SFS pe portalul
www.fisc.md;
- Elaborarea i implementarea ,,Calculatorului contribuabilului care va permite
calcularea obligaiunilor fiscale aferente impozitului pe venit;
- Elaborarea sarcinii tehnice pentru implementarea rubricii ,,Hotrri ale instanelor
de judecat pe portalul www.fisc.md;
- Elaborarea i implementarea banner-ului privind apropierea termenului-limit de
prezentare a declaraiei i achitare a impozitului pe venit pe portalul www.fisc.md;
- Elaborarea i implementarea subrubricii Deciziile consiliului consultativ ale
IFPS pe portalul www.fisc.md;
- Elaborarea, implementarea i plasarea modulului ,,Acces public la restana
admis de un contribuabil pe portalul www.fisc.md;
- Elaborarea i implementarea sondajului electronic n scopul determinrii gradului
de satisfacie a contribuabililor;
- Plasarea noutilor pe portalul www.fisc.md;
- Ajustarea rubricii Contacte subrubrica IFS Teritoriale de pe pagina
www.fisc.md;
- Elaborarea i implementarea Calculatorului impozitului auto;
- Elaborarea i implementarea rubricii Deciziile privind cotele i taxele locale;
- Elaborarea i implementarea compartimentului Servicii fiscale pe portalul
www.fisc.md.
La situaia din 31 decembrie 2015 prin intermediul S ,,Fiscservinform, SFS
acorda 55 servicii fiscale electronice. Lista serviciilor fiscale electronice prestate de
SFS (anexa nr.1 ) a fost perfectat i plasat pe pagina oficial www.fisc.md unde
contribuabilii se pot familiariza cu serviciile oferite de SFS, precum i cu descrierea
succint a acestora.
- 15 -
Prestnd servicii contribuabililor, SFS a dezvoltat n continuare i a mbuntit

administrarea fiscal, astfel, crend i plasnd pe pagina sa oficial un Sondaj electronic
privind gradul de satisfacie a contribuabilului, la care poate participa orice persoan.
1.7. Activiti de minimizare a practicii de achitare a salariilor n plic i a
muncii la negru:
n vederea respectrii legislaiei n domeniul raporturilor de munc i protejrii
drepturilor salariailor, precum i ntreprinderii msurilor de contracarare a fenomenului
muncii la negru i a practicii de achitare a salariilor n plic, avnd ca baz
Regulamentul comun privind activitatea echipelor multidisciplinare, aprobat prin
ordinul comun IFPS nr.393, ISM nr. 12-a, IGP nr. 82, CNSM nr.150 din 05.05.2015,
organele semnatare ale Regulamentului au ntreprins, n perioada 01.01.2015 31.12.2015, un ir de aciuni conform competenelor.
Astfel, pe parcursul anului 2015, au fost supui verificrilor 3 424 de contribuabili
cu ieire la faa locului i/sau prin aplicarea metodelor i surselor indirecte de estimare a
obligaiilor fiscale. n urma controalelor efectuate de ctre SFS au fost ntocmite 1 587
acte de control i 17 594 procese-verbale contravenionale pentru activitate ilicit i 2
424 procese-verbale contravenionale ntocmite conform competenelor n care au fost
consemnate nclcri i abateri de la prevederile actelor legislative i normative.
n cadrul aciunilor demarate au fost ntreprinse controale n comun cu
reprezentanii subdiviziunilor teritoriale ale sindicatelor i ai Inspectoratului de Stat al
Muncii, fiind efectuate 69 controale privind respectarea legislaiei muncii i normelor de
securitate i sntate n munc, examinate 22 petiii, 7 sesizri i cercetate 4 accidente
de munc.
Activitile respective au avut un impact direct i indirect asupra majorrii
ncasrilor la buget. Astfel:
- la bugetul public naional administrat de SFS la compartimentul impozitul pe
venit din salariu ncasrile au crescut cu 11,9%, comparativ cu perioada similar a
anului precedent, i au constituit 2 690 439, 6 mii lei pentru anul 2015 fa de
2403881,7 mii lei pentru anul 2014 ;
- la bugetul asigurrilor sociale de stat (total) ncasrile au crescut cu 11,4% i au
constituit 8 914 937,9 mii lei pentru anul 2015 fa de 8 002 2796,9 mii lei pentru anul
2014;
- la fondurile asigurrilor obligatorii de asisten medical (total) ncasrile au
crescut cu 19,1%, comparativ cu perioada similar a anului precedent, i au constituit 2
765 989,1 mii lei pentru anul 2015 fa de 2 321 998,5 mii lei pentru anul 2014.
2. Conformarea contribuabililor
Activitile de conformare benevol au ca scop asigurarea prevenirii eschivrii de
la plata i calculul impozitelor, comiterii nclcrilor fiscale, precum i legalizarea
afacerilor din cadrul economiei tenebre prin nregistrarea agenilor economici n modul
stabilit i atribuire a unui statut legal al genurilor de activitate desfurate.
- 16 -
Astfel, conform Programului de conformare a contribuabililor pentru anul 2015 n

baza Modelului gestionrii riscurilor de conformare a agenilor economici a fost
selectat lista contribuabililor, care urmau a fi supui monitorizrii n anul 2015 de ctre
IFS teritoriale cu scopul asigurrii conformrii contribuabililor ce activeaz n domeniul
comerului cu ridicata i amnuntul, industriei prelucrtoare, transportului i
comunicaiilor i construciilor.
Analiznd informaia referitoare la rezultatele monitorizrii contribuabililor prin
prisma Programului de conformare voluntar efectuate de ctre IFS teritoriale n
perioada anului 2015, suma obligaiilor fiscale calculate la bugetul public naional
pentru anul 2015 constituie 1 341 218 mii lei, ce este cu 228 524,1 mii lei mai mult
comparativ cu perioada similar a anului precedent majorarea n medie cu 120,5 %,
inclusiv pe domenii:
industria prelucrtoare majorare cu 117,59 %, sau cu 36 308,1 mii lei;
construcii majorare cu 111,69%, sau cu 8 696,3 mii lei;
comer cu ridicata i amnuntul majorare cu 123,34%, sau cu 176 550,3 mii lei;
transporturi i comunicaii majorare cu 109,24%, sau cu 6 969,4 mii lei.
Suma obligaiilor fiscale achitate la bugetul public naional constituie 1 381 931
mii lei, ce este cu 263 922, 1 mii lei mai mult comparativ anul precedent majorarea cu
123,61%, inclusiv pe domenii:
industria prelucrtoare majorare cu 124,66 %, sau cu 50 881,7 mii lei;
construcii majorare cu 110,02 %, sau cu 7 881, 6 mii lei;
comer cu ridicata i amnuntul majorare cu 126,11 %, sau cu 199 427 mii lei;
transporturi i comunicaii majorare cu 108,28%, sau cu 5 730,9 mii lei.
- 17 -
n baza a 18745 procese-verbale contravenionale ntocmite pentru practicarea

activitilor ilicite au fost aplicate sanciuni contravenionale n sum de 17996,50 mii
lei, din care 8114,27 mii lei achitate n perioada de gestiune, adic integral, folosinduse de dreptul de reducere a amenzii n mrime de 50% n cazul achitrilor n termen de 3
zile.
Ca rezultat al monitorizrii contribuabililor supui verificrilor au fost adui n
cadrul legal 4267, inclusiv prin eliberarea a 3 496 patente de ntreprinztor, prin
angajare n calitate de salariai 391 persoane, au fost nregistrate: 114 ntreprinderi
individuale (I), 116 societi cu rspundere limitat (SRL) i 150 gospodrii rneti
(G).
n baza a 1587 acte de control, au fost emise 845 decizii asupra cazurilor de
nclcare a legislaiei, fiind calculate suplimentar la buget impozite, taxe i alte pli n
sum total de 11 921,9 mii lei, inclusiv prin metode i surse indirecte 5 955,06 mii lei,
din ele achitate n perioada de gestiune 6 516,2 mii lei.
Povara fiscal
Ponderea impozitelor i taxelor calculate la un leu vnzri n urma aciunilor de
conformare s-a majorat de dou ori, s-au cu 0,0618 bani la un leu vnzri mai mult
comparativ cu anul 2014, inclusiv pe domenii:
industria prelucrtoare o majorare cu 115,62 % (12,1% : 10,5%), sau cu 0,0164
bani la un leu vnzri;
construcii majorare cu 196,10%, sau cu 0,0507 bani la un leu vnzri;
comer cu ridicata i amnuntul majorare de dou ori, sau cu 0,0428 bani la un
leu vnzri;
transporturi i comunicaii majorare de nou ori (de la 4,7% n 2014 la 42,6% n
2015), sau cu 0,3790 bani la un leu vnzri.
3.Analiza rezultatelor controalelor fiscale i msuri de combatere a evaziunii
fiscale:
3.1. Analiza rezultatelor controalelor fiscale
n perioada anului 2015 au fost efectuate 56 936 controale fiscale, ce constituie cu
3 464 controale fiscale mai puin (5,7%) comparativ cu anul precedent (60400
controale fiscale).
- 18 -
Numrul controalelor fiscale n cadrul crora au fost depistate nclcri ale

legislaiei fiscale s-a majorat cu 2 626 sau cu 9 % fa de anul precedent (33 101
controale n anul 2015 comparativ cu 30 475 controale n anul 2014), iar suma
impozitelor, taxelor i altor pli, inclusiv sanciunile, calculate suplimentar la buget n
rezultatul controalelor fiscale s-a majorat cu 269 032,3 mii lei sau cu 22 % fa de anul
precedent (1 470 214,3 mii lei, inclusiv sanciuni 610 363,5 mii lei n anul 2015
comparativ cu 1 201 182,0 mii lei, inclusiv sanciuni fiscale 457 828,3 mii lei n anul
2014).
Concomitent, suma ncasat a impozitelor, taxelor i altor pli, inclusiv
sanciunile, s-a micorat cu 50 138,1 mii lei sau cu 28 % fa de anul precedent
(130 811,5 mii lei, inclusiv sanciuni fiscale 59 708,5 mii lei n 2015 comparativ cu
180 949,6 mii lei, inclusiv sanciuni fiscale 64 561,5 mii lei n 2014).
3.2 Posturile fiscale:

n perioada de referin au fost monitorizate 224 de posturi fiscale, din care 150 au
fost instituite pe parcursul anului 2015, iar 74 de posturi fiscale au fost instituite n
perioadele precedente, iar activitatea acestora s-a efectuat inclusiv i n 2015.
Totodat, n perioada de referin au fost instituite 48 de posturi fiscale, avnd
drept baz analiza unor genuri de activitate per ansamblu.
n rezultatul funcionrii posturilor fiscale instituite cu scopul stoprii pseudo
activitii, indicatorii de eficien se prezint astfel:
Indici de eficien principali
Total
Anulat n calitate de pltitor TVA
Stoparea total a activitii
Stoparea documentrii tranzaciilor dubioase
Creterea poverii fiscale
Ponderea posturilor rezultative
2015
55
10
21
19
3
96%
Astfel, achitrile aferente Bugetului Public Naional a contribuabililor monitorizai

prin intermediul postului fiscal au crescut n 2015, fa de 2014 cu 46 223,7 mii lei (sau
circa 113%) i respectiv achitrile TVA au crescut cu 3 315,8 mii lei (sau circa 20%).
- 19 -
3.3. Remiterea materialelor ctre organele de drept:

Pe parcursul anului 2015, au fost identificate elemente ale infraciunilor fiscale i
prin urmare, sesizate organele de drept, fiind remise de ctre organele fiscale 438 de
materiale, Suma evaziunii calculat fiind de 3.083 mil. lei. Organele de drept, la rndul
su au iniiat urmrirea penal n 128 de cazuri, iar n 24 au emis ordonan de refuz.
Administrarea vamal
n anul 2015, Serviciul Vamal a continuat implementarea reformelor, n vederea
eficientizrii sistemului de administrare vamal, facilitrii comerului internaional,
simplificrii procedurilor vamale, calitii serviciilor prestate i asigurrii securitii
frontierei de stat.
n perioada anului 2015 au fost percepute drepturi de import/export i alte taxe n
sum de 15 829,9 mil. lei, fiind n cretere cu 2,6% (+404,8 mil. lei), comparativ cu anul
2014.
ntru asigurarea perceperii integrale a drepturilor de import, n anul 2015 au fost
ntreprinse un set de msuri de eficientizare a administrrii vamale i implementate
instrumente de sporire a controlului n domeniile de risc. Aceste msuri au caracter
complex i cuprind toate etapele procedurii de vmuire a mrfurilor, sporind controlul
corectitudinii datelor ce stau la baza calculrii impozitelor i taxelor i anume: controlul
corectitudinii determinrii valorii n vam, a codului tarifar, originii i cantitii
mrfurilor, controlul corectitudinii acordrii facilitilor fiscale, respectarea condiiilor
regimurilor vamale suspensive (antrepozite vamale, zona liber), depistarea i anihilarea
tentativelor de eschivare de la plata drepturilor de import/export.
n anul 2015 suma majorrii valorii n vam a constituit 453,7 mil. lei, respectiv,
suma taxelor i impozitelor ncasate suplimentar, dup recalcularea valorii n vam a
mrfurilor, a constituit 120,2 mil. lei.
Unul din mecanismele deja implementate i care s-a adeverit a fi eficient,
reprezint auditul post-vmuire. La acest capitol n anul trecut s-au nregistrat realizri
importante, iar odat cu modificarea cadrului legal, Serviciul Vamal a obinut toate
prghiile necesare pentru contracararea tentativelor de eschivare de la plata obligaiei
vamale. Ponderea controalelor ulterioare rezultative din totalul controalelor a fost la
nivel de 67,6%. Au fost supui controlului 244 ageni economici, unde n rezultatul
controalelor au fost calculate obligaii vamale n sum de 35,05 mil. lei.
Serviciul Vamal a realizat o serie de activiti orientate spre introducerea
normelor i standardelor internaionale n domeniul vamal, n vederea simplificrii
procedurilor vamale, reducerii duratei i costurilor efective suportate de agenii
economici la vmuirea mrfurilor.
Durata medie a procedurii de trecere a mrfurilor peste frontier la import a
constituit 20 minute la import i 15 minute la export.
Datorit eficientizrii sistemului de selectivitate i analiza de risc, a fost posibil
extinderea ariei de aplicare a procedurilor simplificate de vmuire pentru agenii
economici credibili.
- 20 -
n rezultat, datorit procedurilor simplificate este limitat contactul direct ntre

inspectorii vamali i agenii economici, minimiznd riscurile de corupie, iar costul i
durata procedurilor vamale se reduc considerabil. n urma msurilor de eficientizare a
sistemului de selectivitate, prin consolidarea colaborrii cu subdiviziunile Serviciului
Vamal, s-a reuit diminuarea cotei declaraiilor vamale direcionate pe culoarul rou de
vmuire pentru controlul fizic i a constituit 14% la import (24% n 2013) i 3% la
export (13% n 2013).
ntru reducerea duratei procedurilor vamale i costurilor aferente vmuirii au fost
ntreprinse urmtoarele msuri:
Serviciul Vamal a continuat promovarea conceptului de Agent economic autorizat
(AEO) i procedurile simplificate. Astfel, la finele anului 2015 au fost nregistrate 96
companii care beneficiaz de certificatul AEO, iar 43 companii beneficiaz de vmuire
la domiciliu.
Serviciul Vamal a continuat promovarea vmuirii electronice (e-customs).
ncepnd cu 1 martie 2015, toi agenii economici pot declara electronic nu doar
exportul dar i importul de mrfuri. Odat cu eliminarea documentelor pe suport de
hrtie i trecerea la procesarea doar electronic a tranzaciilor de export, Serviciul
Vamal a oferit posibilitatea productorilor de a deveni mai competitivi pe piaa strin,
minimiznd timpul de vmuire i reducndu-le considerabil costurile aferente
exportului produselor autohtone. Drept urmare a msurilor de promovare a procedurii
declarrii electronice, ponderea exportului perfectat electronic a depit 61% din totalul
exporturilor.
Activitatea pe dimensiunea antifraud s-a realizat n strns colaborare cu
autoritile vamale din rile vecine. Anul 2015 a fost deosebit de rezultativ sub aspectul
dezvoltrii colaborrii cu autoritile vamale din Romnia i Ucraina, au avut loc mai
multe ntruniri de lucru a conductorilor administraiilor vamale, n cadrul crora au fost
convenite mecanisme concrete de colaborare .
Politica n domeniul cheltuielilor aplicat n anul 2015 (pe ramuri)
Politica promovat n domeniul cheltuielilor publice n anul 2015 a fost una
prudent, orientat spre asigurarea stabilitii bugetului public naional, asigurarea
disciplinei, echitii, transparenei, simplitii i onestitii n repartizarea finanelor
publice. Conform datelor raportului anual, executarea bugetului public naional n anul
2015 s-a soldat cu un deficit de 2,2% comparativ cu cel stabilit de 3,9% fa de PIB.
Obiectivul general n domeniul aprarea naional este dezvoltarea unui sistem
eficient de planificare i gestionare n vederea asigurrii aprrii naionale, n funcie de
riscurile i ameninrile la adresa securitii naionale, precum i instrumentele politice
disponibile, trecerea la standardele noi de pregtire a trupelor, asigurarea securitii
spaiului aerian, dotarea cu echipament nou i materiale ct i modernizarea
echipamentului i a tehnicii existente.
Principalele prioriti pentru anul 2015 n domeniul Aprrii Naionale conform
documentelor de politici sectoriale i naionale, au fost axate pe urmtoarele:
- 21 -
dezvoltarea capabilitilor de aprare i modernizarea Armatei Naionale;

profesionalizarea gradual a Armatei Naionale prin majorarea ponderii
militarilor prin contract;
dezvoltarea infrastructurii obiectivelor militare;
participarea Republicii Moldova la eforturile regionale i subregionale de
promovare a stabilitii i securitii internaionale.
Obiectivul general n domeniul justiiei este edificarea unui sector accesibil,
eficient, independent, transparent, profesionist i responsabil fa de societate, care s
corespund standardelor europene, s asigure supremaia legii, respectarea drepturilor
omului i s contribuie la asigurarea ncrederii societii n actul de justiie. Urmare a
asigurrii realizrii obiectivelor specifice ale sectorului au fost atinse urmtoarele
rezultate, i anume:
Au fost consolidate capacitile de autoadministrare i independen a
sistemului judectoresc
S-au elaborate i se aplic metode i programe de instruire moderne pentru
actorii din justiie
Au fost fortificat capacitile de expertiz judiciar
Servicii de asisten juridic garantat de stat au devenit mai accesibile,
diversificate i calitative.
Sistem de probaiune a fost modernizat i consolidat;
A sporit accesul publicului la bazele de date ale actelor normative;
S-a asigurat perfecionarea i mbuntirea calitii prestrii serviciilor
informaional-juridice ctre ceteni i mediul de afaceri.
Obiectivul principal n domeniul jurisdiciei constituionale este sporirea calitii
actelor emise de Curtea Constituional. Pentru a atinge obiectivul propus, au fost
optimizate modalitile de sesizare a Curii de ctre subiecii abilitai cu acest drept. Sa pus accentul pe examinarea complex i argumentat a admisibilitii sesizrii,
procedur care vine s faciliteze pregtirea materialelor dosarului, precum i s
lichideze cazurile de sistare a procesului pe motiv c obiectul sesizrii nu ine de
competena Curii.
n anul 2015 pe rolul Curii s-au aflat 66 sesizri (53 de sesizri depuse n 2015 i
7 preluate din 2014) fiind examinate 53.
Obiectivul general n domeniul meninerea ordinii publice i securitatea naional
este asigurarea legalitii, ordinii publice, drepturilor cetenilor, creterea gradului de
siguran pentru ceteni, mbuntirea capacitii de coordonare i de gestionare a
resurselor in caz de situaii excepionale, asigurarea unui sistem eficient de management
al frontierei, ce ar permite libera circulaie a persoanelor i a mrfurilor.
Principalele prioriti de politici pentru anul 2015 n domeniul meninerii ordinii
publice i securitii statului au fost axate pe urmtoarele aspecte:
continuarea implementrii reformei n cadrul Ministerului Afacerilor Interne;
- 22 -
consolidarea capacitilor instituionale de asigurare eficient a securitii

statului;
implementarea managementului integrat al frontierei n conformitate cu cele mai
bune practici ale Uniunii Europene;
fortificarea capacitilor i dotrilor tehnice ale salvatorilor i pompierilor;
crearea condiiilor de detenie ce ar respecta standardele naionale i
internaionale n domeniu, completarea bazei tehnico-materiale ntru respectarea
drepturilor omului n detenie;
consolidarea sistemului naional de prevenire i combatere a corupiei, splrii
banilor i finanrii terorismului;
reconstrucia penitenciarelor existente i construcia unei case de arest;
asigurarea respectrii drepturilor copiilor aflai n detenie;
mbuntirea condiiilor pentru instruirea i perfecionarea adecvat a
colaboratorilor i funcionarilor sistemului penitenciar;
revizuirea politicii de angajare i a sistemului de recrutare a personalului
instituiilor penitenciare;
administrarea eficient a serviciilor medicale.
Una din msurile de politic noi, realizate n domeniul nvmntului n anul
2015, se axeaz pe implementarea n continuare a reformei descentralizrii financiare, n
baza Legii nr. 267 din 1 noiembrie 2013 pentru modificarea i completarea unor acte
legislative, care prevede finanarea instituiilor de nvmnt precolar, primar, secundar
general, special i extracolar (complimentar) prin transferuri cu destinaie special. n
acest scop n cheltuielile ramurii au fost executate mijloace n volum de 5 533,3 mil. lei.
Din cheltuielile ramurii fac parte achitarea serviciilor educaionale pentru
realizarea comenzii de stat de pregtire a cadrelor conform prevederilor Hotrrii
Guvernului nr.983 din 22 decembrie 2012 Cu privire la modul de funcionare a
instituiilor de nvmnt superior de stat n condiii de autonomie financiar, n care
scop au fost utilizate 747,3 mil. lei.
n 2015 ramura a beneficiat de mijloace din suportul bugetar n cadrul proiectului
Reforma educaiei n Moldova, susinut de Banca Mondial i n domeniul reformei
nvmntului profesional tehnic, oferit de Comisia European.
Politica cheltuielilor n domeniul tiinei i inovrii n anul 2015 a fost axat pe
urmtoarele direcii:
Finanare instituional - 265,7 mil. lei;
Finanarea programelor de stat de stat - 3,5 mil. lei;
Finanarea proiectelor prin concurs - 7,6 mil. lei;
Finanarea proiecte individuale - 2,9 mil. lei;
Finanarea proiecte internaionale - 3,9 mil. lei;
Proiecte finanate din surse externe n cadrul proiectului Programul-cadru al UE
pentru cercetare i inovare Orizont 2020 - 14,1 mil. lei;
- 23 -
Proiecte finanate din surse externe n cadrul proiectului Programul Cadru 7 5,5 mil. lei.
Proiecte finanate din surse externe n cadrul proiectului Suport pentru
cooperarea tiinific i tehnic - 14,8 mil. lei.
Politica promovat n domeniul cheltuielilor publice pe domeniul cultur, art,
sport i activiti pentru tineret n anul 2015 a fost orientat spre asigurarea activitii
instituiilor de cultur, tineret i sport din subordinea autoritilor publice centrale, a
televiziunii i radiofuziunii publice, precum i acordarea transferului cu destinaie
special pentru colile sportive din cadrul autoritilor publice locale.
Conform datelor, transferurilor cu destinaie special de la bugetul de stat ctre
autoritile publice locale, asigurate conform Legii nr. 397 din 16 octombrie 2003
privind finanele publice locale, pentru finanarea activitii colilor sportive, au fost
executate n mrime de 136,1 mil. lei din cele 145,7 mil. lei prevzute.
n ramura dat au fost prevzute mijloace financiare n scopul implementrii proiectelor
de reabilitare a edificiilor culturale din contul asistenei financiare nerambursabile din
partea Guvernului Romniei n mrime de 23,5 mil. lei , care au fost executate n
mrime de 4,7 mil. lei.
n conformitate cu prevederile Legii nr.21 din 01 martie 2013 cu privire la oamenii de
creaie i uniunile de creaie au fost acordate ndemnizaii de merit pentru realizri
deosebite i pentru recompensarea unei activiti de notorietate n domenii ale culturii n
mrime de 2,3 mil. lei.
Cheltuielile efectuate n domeniul ocrotirea sntii n anul 2015 s-au axat pe
asigurarea implementrii n continuare a prioritilor strategice ale sectorului, precum i
a angajamentelor de cheltuieli asumate.
n conformitate cu politica n domeniul sntii pe parcursul anului 2015 au fost
realizate urmtoarele msuri:
Asigurarea transferurilor de la bugetul de stat ctre fondurile asigurrii obligatorii de
asisten medical ntru:
a) asigurarea obligatorie de asisten medical a categoriilor de persoane conform
legislaiei;
b) realizarea programului naional de ocrotirea a sntii Controlul i profilaxia
diabetului zaharat .
implementarea n continuare a programelor naionale i speciale n domeniul ocrotirii
sntii;
implementarea de ctre Ministerul Sntii i Compania Naional de Asigurri n
Medicin a proiectului Modernizarea sectorului sntii n Republica Moldova
(componenta Program) din contul mprumutului acordat de Banca Mondial;
realizarea a 4 proiecte finanate din surse externe conform acordurilor de
mprumuturi i granturi;
asigurarea activitii instituiilor de ocrotire a sntii.
- 24 -
Msurile de politic ntreprinse pe parcursul anului 2015 n domeniul asigurarea i

asistena social s-au axat pe asigurarea implementrii n continuare a reformelor
structurale demarate n domeniu, prin urmtoarele:
majorarea cuantumului venitului lunar minim garantat de stat de la 720 lei pn la
765 lei, ncepnd cu 1 aprilie 2015;
majorarea cuantumului venitului lunar minim garantat de stat de la 765 lei pn la
900 lei, ncepnd cu 1 octombrie 2015;
majorarea mrimii ajutorului pentru perioada rece a anului de la 250 lei pn la 315
lei, ncepnd cu 1 noiembrie 2015;
indexarea la 1 aprilie a pensiilor de asigurri sociale de stat cu 7,95 % i a pensiilor
militarilor i a persoanelor din corpul de comand i din trupele organelor afacerilor
interne cu 5,1%;
majorarea cu 10% a cuantumului indemnizaiei lunare pentru creterea/ngrijirea
copilului persoanelor asigurate i neasigurate, ncepnd cu 1 octombrie 2015;
asigurarea transferurilor cu destinaie special de la bugetul de stat ctre bugetele
locale;
implementarea proiectului finanat din surs extern Consolidarea eficacitii reelei
de protecie social conform acordului de mprumut;
asigurarea activitii instituiilor de asisten social.
n domeniul agricultura, gospodria silvic, gospodria piscicol i gospodria
apelor continuarea implementrii msurilor de politici existente au permis i n anul
2015 dezvoltarea durabil a sectoarelor fitotehnie i horticultur prin ncurajarea
investiiilor n sectorul agroindustrial, crearea infrastructurii rurale i modernizarea
bazei materiale a sectorului agroalimentar prin intermediul proiectelor cu finanare
extern Programul de Restructurare a Sectorului Viticulturii i Vinificaiei,
Agricultura Competitiv, Programele IFAD i a Fondului de subvenionare a
productorilor agricoli, crearea a 5717 locuri de munc noi prin prisma subvenionrii
productorilor agricoli, crearea/renovarea a 44 de ferme zootehnice, subvenionarea a
2276 capete animale de prsil, subvenionarea a 965 de uniti de tehnic agricol,
subvenionarea a 46 de linii de ambalare i procesare a fructelor i legumelor,
subvenionarea a 4405 ha plantaii pomicole i viticole, asigurarea durabilitii
sistemului de extensiune rural SER-ACSA prin ntreinerea reelei formate din 430 de
consultani locali i regionali, crearea a 24 de grupuri de productori noi prin
continuarea proiectului MAC-P, conformarea la cerinele internaionale i cele
comunitare privind sigurana alimentelor, sistemelor de control i standardelor de
calitate asigurarea activitii laboratoarelor de referin ale Ageniei Naionale pentru
- 25 -
Sigurana Alimentelor, meninerea suprafeei protejate de cderi de grindin la nivel de

1486,0 ha prin cele 117 puncte de influene rachetare existente, renovarea bazei tehnicomateriale a Comisiei de Stat pentru Testarea Soiurilor de plante. Pentru scopurile
menionate, pe parcursul anului 2015 au fost executate cheltuieli n sum de 2 173,3
mil. lei.
n bugetul de stat 2015, pentru ramura proteciei mediului i hidrometeorologia
au fost preconizate alocaii financiare pe toate componentele n sum de 293,8 mil. lei.
Ponderea de 45,03 la sut o constituie activitile i lucrrile finanate din contul
fondurilor ecologice.
Ministerul Mediului i Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor sunt
autoritile, sau ordonatorii principali de credite responsabili de implementarea
politicilor la grupul dat.
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor din contul mijloacelor
financiare prevzute pentru Fondul pentru dezvoltare regional au fost alocate 1,6 mil.
lei. Mijlocele n cauz au fost valorificate pentru amenajarea, salubrizarea rului Bc n
s. Temeleui (r.Clrai).
Ministerul Mediului n anul 2015, a executat pe toate componentele cheltuieli n
sum de 174,2 mil. lei. Principale domenii au fost asigurarea politicilor i
managementul n domeniul proteciei mediului prin asigurarea cadrul adecvat normativ
i legislativ n domeniu, asigurarea activitilor de contientizare ecologic, asigurarea
cu servicii de colecatare a deeurilor n localitile rurale ale republicii, reparaia i
consolidarea barajului Stnca-Costeti, majorarea suprafaelor terenurilor mpdurite
Cheltuielile efectuate n domeniul transporturile, gospodria drumurilor,
comunicaiile i informatica n anul 2015 s-au axat pe asigurarea implementrii n
continuare a prioritilor strategice ale sectorului.
n anul 2015 au fost realizate urmtoarele msuri:
implementarea n continuare a programelor naionale n domeniul transporturilor;
implementarea de ctre Administraia de Stat a Drumurilor a proiectului Susinerea
Programului n sectorul drumurilor finanat din surse externe conform acordurilor de
mprumuturi i granturi;
asigurarea activitii instituiilor din domeniul transporturilor;
realizarea finanarrii Programului de repartizare a mijloacelor fondului rutier
aprobat prin H.G. nr.235 din 6 mai 2015 conform cruia au fost planificate alocaii n
mrime de 1523,7 mil. lei, iar suma precizat conform HG nr.897 din 30 decembrie
2015 constituie 1038,5 mil. lei. Cheltuielile fondului rutier au fost finanate n mrime
de 765,6 mil. lei, ceea ce reprezint 73,7% din plan.
- 26 -
finanarea lucrrilor de ntreinere a drumurilor publice naionale i locale n mrime

de 639,0 mil. lei, sau 61,5% din suma planificat.
finanarea conform Anexei la Programul privind repartizarea mijloacelor fondului
rutier pe anul 2015, pentru lucrrile de ntreinere i reparaie a cilor de acces la
instituiile de menire social-cultural din intravilanul localitilor pentru care au fost
planificate mijloace financiare n mrime de 450,0 mil. lei, suma precizat constituind
127,3 mil. lei, fiind finanate 126,6 mil. lei sau 99,5% din precizat.
Principalele politici implementate n anul 2015 n domeniul complexul pentru
combustibil i energie constituie:
Integrarea Republicii Moldova n piaa energetic european i realizarea proiectelor
de interconexiune prioritare;
Diversificarea cilor i surselor de aprovizionare cu gaze naturale i energie electric
prin sporirea securitii energetice n sectorul gazelor naturale;
Asigurarea activitii eficiente a S.A. Termoelectrica precum i crearea unei
platforme performante de generare a energiei electrice i termice prin asigurarea
modernizrii ntreprinderii respective.
Implementarea proiectelor de eficien energetic i de valorificare a surselor
regenerabile de energie.
n bugetul de stat la ramura dat pe toate componentele au fost aprobate alocaii
financiare n sum de 595,0 mil. lei, din care 523,7 mil. lei componenta de baz i 71,3
proiecte finanate din surse externe. Ulterior, conform modificrilor operate pe parcursul
anului n Legea bugetului de stat pe anul 2015, alocaiile totale au fost diminuate cu
348,6 mil. lei care, n final, au constituit 246,4 mil. lei. Diminuarea n cauz a fost ca
rezultat al excluderii alocaiilor pentru construcia gazoductului Ungheni-Chiinu
300,0 mil. lei i diminurii fondului pentru eficien energetic cu 122,8 mil. lei.
Cheltuielile principale au fost alocate pentru:
mbuntirea eficienei operaionale i valabilitii financiare a companiei nou
formate SA Termoelectrica, mbuntirea calitii i fiabilitii serviciilor de
alimentare cu energie termic prestate populaiei n municipiul Chiinu 38,5 mil. lei
elaborarea unui studiu de fezabilitate privind interconectarea sistemelor
electroenergetice ale Republicii Moldova i Ucraina cu ENTSO-E 31,3 mil. lei
ntreinerea activitii Ageniei pentru Efiein Eneregtic 22,0 mil. lei
Obiectivul general al programului n domeniul completarea rezervelor de stat
reprezint promovarea unei politici coerente a statului pentru sporirea gradului de
securitate a rii n domeniul rezervelor materiale de stat i de mobilizare, ca element
component al siguranei publice i securitii naionale.
- 27 -
Principalele prioriti de politici pentru anul 2015 n domeniul completrii

rezervelor de stat au fost:
eficientizarea i optimizarea activitii funcionale n domeniu;
completarea volumelor stabilite de nomenclatoarele rezervelor materiale de stat i de
mobilizare;
dezvoltarea cadrului legal n domeniul rezervelor materiale ale statului.
n bugetul de stat pe ramura alte servicii legate de activitatea economic pe toate
componentele au fost preconizate alocaii n sum de 545,7 mil. lei, sau executarea de
cas a constituit nivelul de 63 % la sut, sau 343,8 mil. lei, dintre care cheltuielile pe
componenta de baz au fost valorificate n sum de 179,1 mil. lei, cele din cadrul
proiectelor cu finanare extern 164,0 mil. lei, i din contul mijloacelor speciale 2.2
mil. lei.
Executarea de cas total a bugetului la ramura dat se prezint dup cum
urmeaz: 289,3 mil. lei Ministerul Economiei; 27,8 mil. lei - Agenia Relaii Funciare i
Cadastru; 21,1 mil. lei - Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor; 1,0 mil. lei Ministerul Finanelor; 4,1 mil. lei - Agenia Turismului.
Principalele activiti n sectorul menionat sunt determinate de promovarea rii
n cadrul unor evenimente interne i internaionale, susinerea ntreprinderilor mici i
mijloce armonizarea standardelor naionale cu standardele europene i internaionale,
dezvoltarea sistemului naional de standardizare, etc. Principalele evenimente avute loc
n anul 2015 este expoziia internaional Milano 2015, fabricat n Moldova, etc.
Alt domeniu prioritar este susinerea ntreprinderilor mici i mijlocii prin
facilitarea accesului acestora la resurse financiare prin garantarea de stat a creditelor
solicitate de la instituiile financiare, dezvoltarea acestora prin cadrul unor programe
naionale cum ar fi: Programul de atragere a remitenelor n economie PARE 1+1.
Programul Naional de Abilitare Economic a Tinerilor (PNAET).
Alt aspect, este dezvoltarea infrastructurii pentru dezvoltarea activitilor
antreprenoriale, precum i dezvoltarea turismului. Principalele obiecte investiionale:
- Conectarea parcului Industrial Edine la infrastructura de acces si utilitatile
publice; Grup de producatori si casa de ambalare pentru servicii moderne de marketing
la export (Costesti, Ialoveni);
- Sporirea atractivitaii turistice a zonei centru prin consolidarea patrimoniului
existent (Donici, Orhei);
- Deschiderea traseului turistic (Vama Veche Lapusna) prin restaurarea obiectelor
de patrimoniu istoric, Conacul "Manuc-Bey"din orasul Hincesti, locatia geto-dacica din
satul Stolniceni;
- 28 -
Politica n domeniul remunerrii muncii n anul 2015, analiza sistemului de

salarizare i a cheltuielilor salariale n sistemul bugetar la general i pe ramuri
Prin Legea bugetului de stat pe anul 2015 nr.72 din 12 aprilie 2015 au fost stabilite
limitele cheltuielilor de personal pe anul 2015 pentru autoritile (instituiile) bugetare
finanate de la bugetul de stat la nivel de 4902,7 mil. lei. n bugetele unitilor
administrativ teritoriale cheltuielile de personal au fost aprobate la nivel de 5703,1
mil. lei. n total, n bugetul de stat i bugetele unitilor administrativ-teritoriale pe anul
2015, cheltuielile de personal au fost aprobate n suma de 10605,8 mil. lei, cu 1578,4
mil. lei sau 17,48% mai mult fa de cele aprobate pe anul 2014.
Pe parcursul anului 2015, volumul cheltuielilor de personal a fost reexaminat n
aspectul diminurii acestuia i precizat la nivelul de 10510,4 mil. lei, cu 1483,0 mil. lei
sau 16,43% mai mult comparativ cu cel aprobat pe anul 2014, iar fa de planul precizat
pe anul 2014 creterea a constituit 1270,6 mil. lei sau 13,75%.
Factorii principali, care au condiionat creterea cheltuielilor de personal,
modificarea structurii acestora i majorarea ponderii lor n PIB n anul 2015, au fost
majorrile salariale implementate i modificrile structurale realizate n perioada de
raportare.
Pe parcursul anului 2015 a continuat procesul de implementare a normelor salariale
prevzute de Legea cu privire la sistemul de salarizare n sectorul bugetar nr.355-XVI
din 23 decembrie 2005, Legea privind sistemul de salarizare a funcionarilor publici
nr.48 din 22 martie 2012, precum i de Legea privind salarizarea judectorilor nr.328
din 23 decembrie 2013. Astfel, n volumul cheltuielilor de personal aprobate pentru anul
2015 au fost prevzute mijloace financiare pentru asigurarea costului tranzitoriu al
majorrilor salariale implementate n anul 2014 precum i pentru asigurarea msurilor
noi de majorri salariale, avnd termenul de punere n aplicare pe parcursul anului 2015.
Costul msurilor tranzitorii din anul 2014 de majorare a salariilor a constituit
1210,9 mil. lei, inclusiv: pentru instituiile finanate de la bugetul de stat 514,5 mil. lei
i pentru instituiile finanate de la bugetele unitilor administrativ-teritoriale 696,4
mil. lei.
Totodat, n conformitate cu politica n domeniul remunerrii muncii, pe parcursul
anului 2015, au fost realizate urmtoarele msuri de majorare a salariului angajailor din
sectorul bugetar:
- A fost recalculat, ncepnd cu 01 ianuarie 2015, costul sporului lunar pentru eficien
n prevenirea i combaterea corupiei n dependen de salariul mediu pe economia
naional realizat n anul precedent pentru colaboratorii Centrului Naional Anticorupie
- 29 -
(Legea nr.355-XVI din 23.12.2005 art.21,alin. 1)). Costul acestei msuri a constituit 2,4
mil. lei.
- Trecerea funcionarilor publici pe urmtoarele trepte de salarizare conform
rezultatelor evalurii performanelor obinute n anul 2014, n aplicare ncepnd cu
01.03.2015. (Legea nr.48 din 22.03.2012, art.6 alin.9) i 10 1)). Majorarea constituie n
mediu 4% la fondul anual de salarizare pentru categoria respectiv de angajai. Costul
acestei msuri a constituit 36,3 mil. lei, inclusiv: pentru instituiile finanate de la
bugetul de stat 25,1 mil. lei i pentru instituiile finanate de la bugetele unitilor
administrativ-teritoriale 11,2 mil. lei.
- A fost acordat sporul pentru performan colectiv funcionarilor publici n mrime
de 15% n vigoarea de la 01.03.2015, fa de 10% n anul 2014, care se recalculeaz
anual conform legislaiei n vigoare innd cont de trecerea la urmtoarele trepte de
salarizare (Legea nr.48 din 22.03.2012, art.8 alin.2)). Costul acestei msuri a constituit
de 70,9 mil. lei, inclusiv: pentru instituiile finanate de la bugetul de stat 49,1 mil. lei
i pentru instituiile finanate de la bugetele unitilor administrativ-teritoriale 21,8
mil. lei.
- Majorarea gradual a salariilor judectorilor, ncepnd cu 1 aprilie 2015, n
conformitate cu prevederile art.10 din Legea privind salarizarea judectorilor nr.328 din
23.12.2013, prin aplicarea coeficientului K=0,90 fa de K=0,80 n anul 2014, innd
cont de majorarea salariului mediu realizat pe economie pn la 4172 lei. Costul acestei
msuri a constituit 8,6 mil. lei.
Costul msurilor noi de majorare a salariilor implementate pe parcursul anului
2015 a constituit 118,2 mil. lei, inclusiv: pentru instituiile finanate de la bugetul de
stat 85,2 mil. lei i pentru instituiile finanate de la bugetele unitilor administrativteritoriale 33,0 mil. lei.
Concomitent, pe parcursul anului 2015 a fost implementat o norm salarial
suplimentar, pentru cadre didactice, pentru care iniial n bugetul de stat aprobat pentru
anul 2015 nu au fost prevzute mijloace financiare i au fost aprobate la rectificarea
bugetului pe anul 2015. Costul majorrii cu 3% a salariilor cadrelor didactice de la 01
septembrie 2015, n conformitate cu pct.2 din Note la tabel din anexa nr.11 la Legea
nr.355-XVI din 23.12.2005. Costul acestei msuri pentru 3 luni ale anului 2015 a
constituit 29,0 mil. lei, inclusiv: pentru instituiile finanate de la bugetul de stat 3,9
mil. lei i pentru instituiile finanate de la bugetele unitilor administrativ-teritoriale
25,1 mil. lei.
Cheltuielile de cas pentru achitarea salariilor angajailor din sectorul bugetar au
fost executate la nivelul de 98,0% din planul precizat pe anul 2015. Creterea
- 30 -
cheltuielilor de personal executate n anul 2015 fa de cele executate n anul 2014 a

constituit 13,3%.
Sub aspect ramural, cheltuielile de personal executate n anul 2015 au atestat o
cretere fa de cele executate n anul 2014 pe toate ramurile economiei naionale, cu
excepia ramurii Complexul pentru combustibil i energie, inclusiv preponderent pe
ramurile: Aprarea naional cu 20,1%, Asigurare i asisten social cu 18,1%,
Gospodria comunal i gospodria de exploatare a fondului de locuine 16,4%,
Cultura, arta, sportul i activiti pentru tineret cu 16,2%, Meninerea ordinii
publice i securitatea naional 15,4%, nvmntul 14,8%, Justiia cu
12,0%; tiina i inovarea cu 11,7%.
Structura cheltuielilor de personal executate n anul 2015 pe componente bugetare
s-au constituit dup cum urmeaz:
- componenta de baz 10030,6 mil. lei sau 97,41%;
- mijloacele speciale 261,2 mil. lei sau 2,54%;
- fondurile speciale 5,0 mil. lei sau 0,05%.
n comparaie cu anul 2014 ponderea cheltuielilor de personal executate n PIB n
anul 2015 s-a majorat i a constituit 8,45%, comparativ cu 8,11% n anul 2014. Acest
fapt se datoreaz, n special, normelor de majorri salariale implementate.
Analiza cheltuielilor de personal pentru anul 2015, pe bugetul de stat i bugetele
unitilor administrativ-teritoriale, pe componente bugetare i pe ramuri, n comparaie
cu situaia din anul 2014, se reflect n tabela de la pagina 32.
Numrul de uniti de personal aprobat pe anul 2015 pentru autoritile (instituiile)
bugetare finanate de la bugetul de stat i de la bugetele unitilor administrativ
teritoriale, a constituit 198771,5 uniti. Pe parcursul anului numrul unitilor de
personal a fost precizat i majorat cu 60 uniti, i a constituit 198831,5 uniti.
Conform Raportului operativ lunar nr.8 Privind statele i efectivul de personal din
instituiile publice din sectorul bugetar numrul unitilor de personal real ncadrat la
finele anului 2015 a constituit 190587,0 uniti, sau 95,9% din numrul de uniti
precizat pe aceeai perioad. Numrul de uniti real ncadrat n mediu lunar pe an a
constituit 188660,0 uniti, sau 94,9% fa de numrul de uniti precizat. Numrul de
uniti de personal ncadrat la finele anului 2015 s-a diminuat fa de anul 2014 cu 560,0
uniti sau 0,3%, cauzat de optimizrile efectuate de instituiile bugetare.
Analiza numrului unitilor de personal n anul 2015 la bugetul de stat i bugetele
unitilor administrativ-teritoriale, pe componente bugetare i pe ramuri, n comparaie
cu situaia din anul 2014, se reflect n tabela de la pagina 33.
- 31 -
Analiza cheltuielilor de personal pe anul 2015 n comparaie cu anul 2014

(bugetul de stat + bugetele unitilor administrativ-teritoriale)
2014
Denumirea componentei bugetare i
ramurii
Total
inclusiv pe componente bugetare:
Componenta de baz
Mijloace speciale
Fonduri speciale
Proiecte finanate din surse externe
inclusiv pe ramuri:
Servicii de stat cu destinaie general
Activitatea extern
Apararea naional
Justiia
Meninerea ordinii publice i securitatea
naional
nvmntul
tiina i inovarea
Cultura, arta, sport i activiti pentru
tineret
Ocrotirea sntii
Asigurare i asisten social
Agricultura, gospodria silvica,
gospodria piscicol i gospodria apelor
Protecia mediului i hidrometeorologia
Industrie i construciile
Transporturi, gospodria drumurilor,
comunicaiile i informatica
Gospodria comunal i gospodria de
exploatare a fondului de locuine
Complexul pentru combustibil i energie
Completarea rezervelor de stat
Alte servicii legate de activitatea
economica
Activiti i servicii neatribuite la alte
grupuri principale
Produsul intern brut, mil. lei
Cota cheltuielilor de personal n PIB,
%
Cod
gr. pr.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
18
19
20
2015
Plan, mil. lei
Plan, mil. lei

Executat,
mil. lei
Executat,
mil. lei
Execuat fa de
plan precizat
suma
(+/-),
%%
mil. lei
2015 executat fa
2014 executat
Ponderea
executrii
la fiecare
ramur n
total
executat, %
suma
(+/-),
mil. lei
%%
98,0
1 209,8
113,3
100,0
-199,1
-13,8
-0,1
98,1
95,0
98,2
1 189,7
19,5
0,6
113,5
108,1
112,0
97,41
2,54
0,05
1 184,0
33,1
281,5
421,5
-21,1
-0,8
-0,2
-10,1
98,2
97,6
99,9
97,7
55,9
1,2
47,2
45,2
105,0
103,8
120,1
112,0
11,50
0,32
2,73
4,09
1 626,8
1 626,0
-0,8
100,0
217,4
115,4
15,79
4 976,0
234,2
4 971,5
227,7
4 849,8
227,1
-121,7
-0,6
97,6
99,7
623,8
23,8
114,8
111,7
47,10
2,21
382,3
476,2
464,4
444,4
-20,0
95,7
62,1
116,2
4,32
279,2
438,3
278,4
422,2
310,6
553,8
305,0
524,5
303,5
498,7
-1,5
-25,8
99,5
95,1
25,1
76,5
109,0
118,1
2,95
4,84
162,4
161,3
160,3
176,6
171,7
170,0
-1,7
99,0
9,7
106,1
1,65
48,7
31,0
48,9
30,8
48,8
30,1
54,0
32,9
53,8
32,2
53,8
31,1
-1,1
100,0
96,6
5,0
1,0
110,2
103,3
0,52
0,30
12,5
10,1
10,0
11,0
11,0
11,0
100,0
1,0
110,0
0,11
14,3
14,3
13,4
15,9
16,6
15,6
-1,0
94,0
2,2
116,4
0,15
0,8
7,6
0,8
8,1
0,8
7,8
0,8
8,8
0,7
8,7
0,7
8,6
-0,1
100,0
98,9
-0,1
0,8
87,5
110,3
0,01
0,08
25,6
20,6
19,6
25,7
21,8
21,0
-0,8
96,3
1,4
107,1
0,20
103,8
110,7
105,4
116,2
121,7
116,0
-5,7
95,3
10,6
110,1
1,13
aprobat
precizat
aprobat
precizat
9 027,4
9 239,8
9 087,6
10 605,8
10 510,4
10 297,4
-213,0
8 771,4
250,5
5,2
0,3
8 982,0
252,6
5,2
8 840,9
241,7
5,0
10 326,9
273,1
5,8
10 229,7
275,0
5,7
10 030,6
261,2
5,6
1 121,3
32,8
228,0
389,6
1 138,3
32,8
234,5
380,4
1 128,1
31,9
234,3
376,3
1 193,6
34,9
281,8
450,1
1 205,1
33,9
281,7
431,6
1 422,1
1 409,3
1 408,6
1 652,7
4 072,9
225,1
4 319,8
204,9
4 226,0
203,3
391,3
396,7
280,9
456,7
112 050,0
121 851,0
8,11
8,45
- 32 -
Analiza unitilor de personal n anul 2015 n comparaie cu anul 2014

(bugetul de stat + bugetele unitilor administrativ-teritoriale)
2014
Uniti de personal
real ncadrate
Plan
Denumirea componentei
bugetare i ramurii
Cod
gr.
pr.
Uniti de personal
real ncadrate
Plan
2015 executat fa 2014 executat

Executat fa de plan aprobat
la finele anului
aprobat
Total
inclusiv pe componente
bugetare:
Componenta de baz
2015
precizat
la finele
anului
mediu
lunar
aprobat
precizat
la finele
anului
mediu
lunar
devieri
(+/-),
uniti
Executat fa de plan precizat
mediu lunar
la finele anului
devieri
(+/-),
uniti
devieri
(+/-),
uniti
mediu lunar
la finele anului
mediu lunar
devieri
(+/-),
uniti
devieri
(+/-),
uniti
devieri
(+/-),
uniti
198 732,0
200 835,0
191 147,0
188 937,0
198 771,5
198 831,5
190 587,0
188 660,0
-8 184,5
95,9
-10 111,5
94,9
-8 244,5
95,9
-10 171,5
94,9
-560,0
99,7
-277,0
99,85
194 713,0
196 977,5
187 639,5
185 318,0
195 005,5
194 993,0
187 155,5
185 195,0
-7 850,0
96,0
-9 810,5
95,0
-7 837,5
96,0
-9 798,0
95,0
-484,0
99,7
-123,0
99,9
3 958,0
3 796,5
3 452,5
3 563,0
3 688,5
3 778,5
3 377,5
3 408,0
-311,0
91,6
-280,5
92,4
-401,0
89,4
-370,5
90,2
-75,0
97,8
-155,0
95,6
61,0
61,0
55,0
56,0
77,5
60,0
54,0
57,0
-23,5
69,7
-20,5
73,5
-6,0
90,0
-3,0
95,0
-1,0
98,2
1,0
101,8
15 149,5
15 232,0
14 306,5
14 422,0
15 280,0
15 286,5
14 410,0
14 380,5
-870,0
94,3
-899,5
94,1
-876,5
94,3
-906,0
94,1
103,5
100,7
-41,5
99,7
2
3
384,0
384,0
347,0
342,0
384,0
387,0
340,0
341,0
-44,0
88,5
-43,0
88,8
-47,0
87,9
-46,0
88,1
-7,0
98,0
-1,0
99,7
4 537,0
7 048,5
4 247,0
4 037,0
4 651,5
4 667,0
4 469,0
4 410,0
-182,5
96,1
-241,5
94,8
-198,0
95,8
-257,0
94,5
222,0
105,2
373,0
109,2
Justiia
Meninerea ordinii publice i
securitatea naional
5 042,0
5 057,5
4 552,0
4 600,0
5 079,0
5 064,0
4 614,0
4 605,0
-465,0
90,8
-474,0
90,7
-450,0
91,1
-459,0
90,9
62,0
101,4
5,0
100,1
22 205,0
22 258,5
20 815,0
20 603,0
22 272,5
22 596,0
20 622,0
20 712,5
-1 650,5
92,6
-1 560,0
93,0
-1 974,0
91,3
-1 883,5
91,7
-193,0
99,1
109,5
100,5
nvmntul
108 613,5
107 763,5
106 013,0
104 541,0
107 658,5
107 134,0
105 218,0
103 547,0
-2 440,5
97,7
-4 111,5
96,2
-1 916,0
98,2
-3 587,0
96,7
-795,0
99,3
-994,0
99,0
tiina i inovarea
3 561,0
3 564,5
3 530,5
3 514,5
3 561,0
3 561,0
3 514,5
3 510,0
-46,5
98,7
-51,0
98,6
-46,5
98,7
-51,0
98,6
-16,0
99,55
-4,5
99,9
12 735,0
12 871,5
12 346,5
12 251,0
12 852,5
12 897,0
12 359,5
12 301,0
-493,0
96,2
-551,5
95,7
-537,5
95,8
-596,0
95,4
13,0
100,1
50,0
100,4
5 238,0
5 243,5
4 821,5
4 807,0
5 222,0
5 217,5
4 536,5
4 592,5
-685,5
86,9
-629,5
87,9
-681,0
86,9
-625,0
88,0
-285,0
94,1
-214,5
95,5
Asigurare i asisten social

Agricultura, gospodria silvica,
gospodria piscicol i
gospodria apelor
Protecia mediului i
hidrometeorologia
Industrie i construciile
Transporturi, gospodria
drumurilor, comunicaiile i
informatica
Gospodria comunal i
gospodria de exploatare a
fondului de locuine
Complexul pentru combustibil i
energie
10
11 291,0
11 442,5
10 831,0
10 515,5
11 788,0
11 863,5
11 078,0
10 910,0
-710,0
94,0
-878,0
92,6
-785,5
93,4
-953,5
92,0
247,0
102,3
394,5
103,8
11
3 252,0
3 252,0
2 763,5
2 918,0
3 258,0
3 263,0
2 739,0
2 876,0
-519,0
84,1
-382,0
88,3
-524,0
83,9
-387,0
88,1
-24,5
99,1
-42,0
98,6
12
813,5
801,5
777,0
790,0
801,5
817,5
795,0
789,0
-6,5
99,2
-12,5
98,4
-22,5
97,2
-28,5
96,5
18,0
102,3
-1,0
99,9
13
445,0
445,0
410,0
408,0
442,0
442,0
398,5
399,0
-43,5
90,2
-43,0
90,3
-43,5
90,2
-43,0
90,3
-11,5
97,2
-9,0
97,8
14
186,0
133,0
122,0
118,0
133,0
133,0
122,0
119,5
-11,0
91,7
-13,5
89,8
-11,0
91,7
-13,5
89,8
0,0
100,0
1,5
101,3
15
361,0
382,5
342,5
345,0
384,5
408,0
365,5
363,0
-19,0
95,1
-21,5
94,4
-42,5
89,6
-45,0
89,0
23,0
106,7
18,0
105,2
16
11,0
11,0
5,0
8,0
11,0
11,0
10,0
7,0
-1,0
90,9
-4,0
63,6
-1,0
90,9
-4,0
63,6
5,0
200,0
-1,0
87,5
18
138,0
138,0
136,0
136,0
138,0
138,5
136,0
135,5
-2,0
98,6
-2,5
98,2
-2,5
98,2
-3,0
97,8
0,0
100,0
-0,5
99,6
19
351,5
277,5
249,5
247,0
351,0
348,0
252,0
245,0
-99,0
71,8
-106,0
69,8
-96,0
72,4
-103,0
70,4
2,5
101,0
-2,0
99,2
20
4 418,0
4 528,5
4 531,5
4 334,0
4 503,5
4 597,0
4 607,5
4 416,5
104,0
102,3
-87,0
98,1
10,5
100,2
-180,5
96,1
76,0
101,7
82,5
101,9
Mijloace speciale
Fonduri speciale
inclusiv pe ramuri:
Servicii de stat cu destinaie
general
Activitatea extern
Apararea naional
Cultura, arta, sport i activiti

pentru tineret
Ocrotirea sntii
Alte servicii legate de activitatea

economica
Activiti i servicii neatribuite
la alte grupuri principale
- 33 -
Politica n domeniul datoriei de stat

Pe parcursul anului 2015, politica n domeniul datoriei de stat a fost orientat spre
realizarea obiectivului fundamental i obiectivelor specifice ale managementului
datoriei de stat.
Obiectivul fundamental al managementului datoriei de stat stabilit pentru perioada
anilor 2015-2017 n Programul Managementul datoriei de stat pe termen mediu
(2015-2017) constituie asigurarea necesitilor de finanare ale bugetului de stat la
nivel acceptabil de cheltuieli pe termen mediu i lung, n condiiile limitrii riscurilor
implicate.
n scopul atingerii obiectivului fundamental, pe parcursul anului 2015, au fost
prioritare urmtoarele obiective specifice de gestionare a datoriei de stat:
1) limitarea extinderii garaniilor de stat la cazurile care promoveaz proiectele
prioritare pentru economia naional, cu condiia c toate cerinele legii snt realizate;
2) dezvoltarea pieei interne a valorilor mobiliare de stat.
La capitolul contractrii mprumuturilor de stat externe, pe parcursul anului 2015,
ntru realizarea proiectelor finanate din surse externe, ct i a suportului bugetar au
fost contractate 4 acorduri de mprumuturi de stat externe pe termen lung, n sum
total de 222,9 mil. dolari SUA, dintre care au intrat n vigoare 3 acorduri, inclusiv:
Proiecte finanate din surse externe:
Banca Mondial
1. Un mprumut n sum 40,5 mil. dolari SUA, contractat n baza Acordului de
mprumut dintre Republica Moldova i Banca Internaional pentru Reconstrucie i
Dezvoltare, privind proiectul ,,mbuntirea eficienei sistemului de alimentare
centralizat cu energie termic. Acordul a fost semnat la 15 aprilie 2015, intrat n
vigoare la 14 august 2015.
2. Un mprumut n sum de 8,7 mil. DST (circa 12,2 mil. dolari SUA), contractat
n baza Acordului de mprumut dintre Republica Moldova i Asociaia Internaional
pentru Dezvoltare, privind proiectul ,,Finanare Adiional pentru Competitivitate n
Agricultur. Acordul dat a fost semnat la 21 mai 2015, intrat n vigoare la 7 iulie
2015.
3. Un mprumut n sum de 1,5 mil. DST (circa 2,0 mil. dolari SUA), contractat n
baza Acordului de Finanare dintre Republica Moldova i Asociaia Internaional
pentru Dezvoltare, privind proiectul ,,Finanare Adiional pentru Managementul
Dezastrelor i Riscurilor Climaterice. Acordul a fost semnat la 21 mai 2015, intrat n
vigoare la 19 august 2015.
- 34 -
Susinerea bugetului:
Guvernul Romniei
4. Un mprumut n sum de 150,0 mil. Euro (circa 168,2 mil. dolari SUA),
contractat n baza Acordului de Finanare dintre Republica Moldova i Romnia,
privind ,,Asistena financiar rambursabil. Acordul a fost semnat la 7 octombrie
2015.
Adiional, pe parcursul anului 2015 au intrat n vigoare 2 acorduri de mprumut
semnate de Republica Moldova n anul 2014:
1. Un mprumut n sum de 20,0 mil. DST (circa 30,8 mil. dolari SUA), contractat
n baza Acordului de finanare dintre Republica Moldova i Asociaia Internaional
pentru Dezvoltare, privind proiectul ,,Modernizarea Sectorului Sntii n Republica
Moldova. Acordul a fost semnat la 11 iulie 2014, intrat n vigoare la 8 aprilie 2015.
2. Un mprumut n sum de 6,0 mil. Euro (circa 7,5 mil. dolari SUA), contractat n
baza Acordului de credit export dintre Republica Moldova i UniCredit Bank Austria
AG, privind proiectul ,,Consolidarea serviciului salvatori i pompieri n localitile
rurale ale Republicii Moldova. Acordul a fost semnat la 21 noiembrie 2014, intrat n
vigoare la 29 iunie 2015.
La capitolul intrri de mprumuturi de stat externe, iniial a fost planificat
suma de 3 601,2 mil. lei (186,6 mil. dolari SUA), inclusiv 2 259,8 mil. lei (117,1 mil.
dolari SUA) intrri de mprumuturi destinate realizrii proiectelor finanate din surse
externe i 1 341,4 mil. lei (69,5 mil. dolari SUA) intrri de mprumuturi externe
destinate susinerii bugetului de stat.
Ulterior, aceste sume au fost rectificate, intrrile de mprumuturi externe
constituind 3 869,6 mil. lei (200,5 mil. dolari SUA), inclusiv 2 259,8 mil. lei (117,1
mil. dolari SUA) intrri de mprumuturi destinate realizrii proiectelor finanate din
surse externe i 1 609,8 mil. lei (83,4 mil. dolari SUA) intrri de mprumuturi externe
destinate susinerii bugetului de stat.
Pe parcursul anului 2015 au avut loc intrri de mprumuturi externe n sum total
de 2 528,7 mil. lei (133,6 mil. dolari SUA), ceea ce reprezint o executare de 61,0%
fa de suma precizat pe an de 4 147,2 mil. lei, i care dup destinaia lor se mpart n:
pentru realizarea proiectelor finanate din surse externe 2 240,9 mil. lei (118,5
mil. dolari SUA), ceea ce reprezint 88,6% din suma total de intrri din mprumuturi
de stat externe i o executare de 88,3% fa de suma precizat pe an de 2 537,4 mil. lei;
pentru susinerea bugetului de stat 287,8 mil. lei (15,0 mil. dolari SUA), ceea
ce reprezint 11,4% din suma total de intrri din mprumuturi i o executare de
17,9% fa de suma rectificat pe an. Executarea n proporie de 17,9 la sut se
- 35 -
datoreaz faptului c nu a intrat n vigoare Acordul privind ,,Asistena financiar

rambursabil ntre Romnia i Republica Moldova semnat la 7 octombrie 2015 i
respectiv nu a avut loc prima debursare din mprumutul respectiv n valoare de 60,0
mil. Euro.
n structura intrrilor de mprumuturi de stat externe pe creditori, volumul cel mai

mare l dein creditorii multilaterali n valoare de 1 907,7 mil. lei (99,7 mil. dolari
SUA), ceea ce reprezint 74,6% din totalul intrrilor de mprumuturi externe.
Cea mai mare pondere n structura intrrilor de mprumuturi de stat externe pe
creditori este deinut de ctre AID cu 699,1 mil. lei (36,4 mil. dolari SUA), urmat de
BEI cu 677,9 mil. lei (35,4 mil. dolari SUA), JICA cu 571,0 mil. lei (31,2 mil. dolari
SUA), BERD cu 212,4 mil. lei (11,0 mil. dolari SUA), BIRD cu 193,0 mil. lei (10,1
mil. dolari SUA), FIDA cu 66,2 mil. lei (3,7 mil. dolari SUA), BCDE 59,0 mil. lei
(3,1 mil. dolari SUA) i n cele din urm UniCredit Bank Austria 50,0 mil. lei (2,7
mil. dolari SUA).
Ca pondere procentual, la situaia din 31 decembrie 2015, AID deine 27,2%, la
sut din totalul intrrilor de mprumuturi de stat externe, urmat de BEI - 26,5%, JICA
- 23,4%, BERD 8,3%, BIRD - 7,6%, FIDA 2,7%, BDCE 2,4%, i n cele din
urm UniCredit Bank Austria cu 2,0%.
- 36 -
III. Executarea bugetului public naional

n anul 2015, la bugetul public naional au fost acumulate venituri n sum total
de 43 681,1 mil. lei, cu 1 138,0 mil. lei mai puin dect suma precizat, ceea ce
constituie 97,5% fa de prevederile anuale, iar fa de acumulrile anului 2014, cu
1 234,3 mil. lei, sau cu 2,9 % mai mult. Nivelul acumulrii veniturilor n anul 2015 a
fost influenat, n primul rnd, de scderea drastic a comerului exterior, care a fost
determinat att de reducerea preurilor de export/import, ct i de modificarea structurii
comerului, reducerea transferurilor de bani de peste hotare, precum i producerea i
prelucrarea produciei agricole cauzat de seceta sever, la fel i suspendarea finanrii
externe.
n afar de aceasta, pentru acumularea veniturilor la bugetul public naional pn
n luna mai a anului 2015 au fost implementate prevederile politicii fiscale a anului
2014, iar ncepnd cu luna mai a anului 2015 noile prevederi a politicii fiscale,
aprobate prin Legea nr. 71 din 12 aprilie 2015 pentru modificarea i completarea unor
acte legislative.
La partea de cheltuieli bugetul public naional a fost executat n sum de 46 395,8
mil. lei, cu 3 555,6 mil. lei mai puin dect suma precizat, sau la nivel 92,9% din
prevederile anuale. Comparativ cu anul precedent, cheltuielile s-au majorat cu 2 002,7
mil. lei sau cu 4,5 la sut.
Executarea bugetului public naional n anul 2015 s-a ncheiat cu un deficit n
sum de 2 714,7 mil. lei, cu 2 417,6 mil. lei mai puin dect suma precizat, iar fa de
anul 2014 - cu 768,4 mil. lei mai mult.
Pe tipuri de bugete, indicatorii bugetari se prezint n urmtorul tabel:
mil. lei
2015
2014
executat
Venituri
Cheltuieli
Deficit (-), excedent (+)
Venituri
inclusiv transferuri ntre bugete
Cheltuieli

Venituri
Cheltuieli
aprobat
precizat
executat
Bugetul Public Naional

42 446,8
45 420,5
44 819,1
43 681,1
44 393,1
50 060,5
49 951,4
46 395,8
-1 946,3
-4 640,0
-5 132,3
-2 714,7
Bugetul de stat
27 717,7
30 338,6
29 372,7
28 054,6
57,2
62,2
53,2
29 347,9
34 315,1
33 062,6
30 101,1
12 967,1
14 214,1
14 798,1
13 854,7
-1 630,2
-3 976,5
-3 689,9
-2 046,5
Bugetele unitilor administrativ - teritoriale
11 086,9
7 106,5
11 347,4
28,7
-260,5
10 657,6
7 504,3
11 085,8
-428,2
11 526,9
8 046,7
12 777,7
32,7
-1 250,8
11 039,0
7 504,0
11 517,6
32,7
-478,6
Devieri executat
fa de precizat
suma
%%
Devieri executat
2015 fa de 2014
suma
%%
-1 138,0
-3 555,6
2 417,6
97,5
92,9
52,9
1 234,3
2 002,7
-768,4
102,9
104,5
139,5
-1 318,1
-9,0
-2 961,5
-943,4
1 643,4
95,5
85,5
91,0
93,6
55,5
336,9
-4,0
753,2
887,6
-416,3
101,2
93,0
102,6
106,8
125,5
-487,9
-542,7
-1 260,1
772,2
95,8
93,3
90,1
100,0
38,3
-47,9
397,5
170,2
4,0
-218,1
99,6
105,6
101,5
113,9
183,7
Bugetul asigurrilor sociale de stat

Venituri
12 028,8
3 660,2
-187,2
-278,9
98,6
93,7
1 403,7
492,8
111,7
113,5
Cheltuieli
12 019,5
13 566,5
13 670,6
13 490,2
-180,4
9,3
-88,2
-50,9
-57,7
-6,8
Fondurile asigurrii obligatorii de asisten medical
4 637,7
5 160,1
5 160,1
5 062,9
-97,2
2 200,4
2 319,5
2 319,5
2 197,7
-121,8
4 679,5
5 260,1
5 260,1
5 152,5
-107,6
98,7
113,4
1 470,7
-67,0
112,2
<0
98,1
94,7
98,0
425,2
-2,7
473,0
109,2
99,9
110,1
69,5
89,6
-8,0
-47,8
71,9
>200
Venituri
Cheltuieli
28,5
-41,8
13 478,3
4 390,3
-100,0
13 619,7
4 431,9
29,5
-100,0
- 37 -
13 432,5
4 153,0
20,5
-89,6
-9,0
10,4
1. Realizarea prii de venituri a bugetului public naional, inclusiv pe

componente
Pentru anul 2015, partea de venituri a bugetului public naional a fost iniial
estimat i aprobat n sum total de 45 420,5 mil. lei.
Totodat, innd cont de evoluia executrii prii de venituri pe parcursul anului
2015 au fost operate anumite modificri la legile bugetului de stat, bugetului asigurrii
sociale de stat i a deciziilor adoptate de ctre organele deliberative i executive ale
unitilor administrativ-teritoriale. Ca urmare, veniturile iniiale au fost reduse cu 601,4
mil. lei (cu 1,3 la sut) i au constituit 44 819,1 mil. lei.
Conform rezultatelor anului 2015, la bugetul public naional au fost acumulate
venituri n sum total de 43 681,1 mil. lei, cu 1 138,0 mil. lei mai puin dect suma
precizat, constituind 97,5 la sut fa de prevederile anuale.
Evoluia veniturilor bugetului public naional pe anii 2013-2015, se prezint n
urmtoarea diagram.
Totodat, n comparaie cu anul 2014, la toate bugetele au fost acumulate venituri

cu 1 234,3 mil. lei sau cu 2,9 la sut mai mult.
Ca pondere n PIB, veniturile bugetului public naional n anul 2015 au atins un
nivel de 35,8% i s-au redus cu 2,1 p.p. fa de anul 2014.
Dinamica ncasrii veniturilor bugetului public naional n anii 2014-2015 pe
tipuri, se prezint n tabelul urmtor.
mil. lei
Denumirea
veniturilor
Venituri, total
Venituri (fr
granturi)
1.1 Impozitele
directe
- impozitul pe venit
persoane juridice
- impozitul pe venit
persoane fizice
- impozitul funciar
-impozitul pe
bunurile imobiliare
- contribuiile
asigurrilor sociale
de stat obligatorii
- primele de
asigurri obligatorii
de asisten
medical
Anul 2015
Anul
2014
executat
Ponderea
n PIB
(112050
mil. lei)
(%)
Ponderea
in suma
totala
Aprobat
Precizat
42446,8
37,88
100,0
45420,5
38319,7
34,20
90,3
15997,0
14,35
37,7
2430,5
2,17
2447,0
179,1
Executat fa de (+,-)
Executat ctre (%%)
Executat
Ponderea
n PIB
(121851
mil. lei)
(%)
Ponderea
in suma
totala
executat
2014
aprobat
precizat
executat
2014
aprobat
precizat
44819,1
43681,1
35,85
100,0
1234,3
-1739,4
-1138,0
102,9
96,2
97,5
42573,5
42018,7
41613,4
34,15
95,3
3293,7
-960,1
-405,3
108,6
97,7
99,0
17453,3
17766,7
18040,7
14,81
41,3
2043,7
587,4
274,0
112,8
103,4
101,5
5,7
2583,6
2757,0
2808,3
2,30
6,4
377,8
224,7
51,3
115,5
108,7
101,9
2,18
5,8
2595,8
2635,3
2745,4
2,25
6,3
298,4
149,6
110,1
112,2
105,8
104,2
0,16
0,4
183,8
184,1
182,1
0,15
0,4
3,0
-1,7
-2,0
101,7
99,1
98,9
163,3
0,15
0,4
173,3
174,3
177,2
0,15
0,4
13,9
3,9
2,9
108,5
102,3
101,7
8362,6
7,46
19,7
9082,9
9182,1
9273,1
7,61
21,2
910,5
190,2
91,0
110,9
102,1
101,0
2414,5
2,15
5,7
2833,9
2833,9
2854,6
2,34
6,5
440,1
20,7
20,7
118,2
100,7
100,7
- 38 -
1.2 Impozitele
indirecte
-taxa pe valoarea
adugat, total
taxa pe valoarea
adugat la
mrfurile produse si
serviciile prestate pe
teritoriul republicii
taxa pe valoarea
adugata la
mrfurile importate
restituirea taxei pe
valoarea adugat
17738,0
15,83
41,8
20707,3
19168,1
18886,2
15,50
43,2
1148,2
-1821,1
-281,9
106,5
91,2
98,5
12852,0
11,47
30,3
15421,3
14243,3
13714,0
11,25
31,4
862,0
-1707,3
-529,3
106,7
88,9
96,3
4369,8
3,90
10,3
4845,8
4903,8
4830,4
3,96
11,1
460,6
-15,4
-73,4
110,5
99,7
98,5
10892,4
9,72
25,7
12575,5
11339,5
10952,4
8,99
25,1
60,0
-1623,1
-387,1
100,6
87,1
96,6
-2410,2
-2,15
-5,7
-2000,0
-2000,0
-2068,8
-1,70
-4,7
341,4
-68,8
-68,8
85,8
103,4
103,4
- accizele, total
3428,1
3,06
8,1
3930,0
3673,7
3843,9
3,15
8,8
415,8
-86,1
170,2
112,1
97,8
104,6
ncasat
3687,5
3,29
8,7
4205,0
3948,7
4064,7
3,34
9,3
377,2
-140,3
116,0
110,2
96,7
102,9
restituirea accizelor
-259,4
-0,23
-0,6
-275,0
-275,0
-220,8
-0,18
-0,5
38,6
54,2
54,2
85,1
80,3
80,3
1457,9
1,30
3,4
1357,7
1251,8
1328,3
1,09
3,0
-129,6
-29,4
76,5
91,1
97,8
106,1
3250,0
2,90
7,7
3008,6
3634,8
3298,0
2,71
7,6
48,0
289,4
-336,8
101,5
109,6
90,7
516,8
0,46
1,2
703,6
692,6
706,0
0,58
1,6
189,2
2,4
13,4
136,6
100,3
101,9
- taxele pentru
resursele naturale
37,6
0,03
0,1
31,8
33,0
35,7
0,03
0,1
-1,9
3,9
2,7
94,9
112,3
108,2
- taxele locale
362,8
0,32
0,9
387,6
390,3
376,5
0,31
0,9
13,7
-11,1
-13,8
103,8
97,1
96,5
- alte ncasri
2304,0
2,06
5,4
1873,8
2506,5
2162,8
1,77
5,0
-141,2
289,0
-343,7
93,9
115,4
86,3
6,0
0,01
0,0
5,1
5,7
6,4
0,01
0,0
0,4
1,3
0,7
106,7
125,5
112,3
22,8
0,02
0,1
6,7
6,7
10,6
0,01
0,0
-12,2
3,9
3,9
46,5
160,6
160,6
1334,7
1,19
3,1
1404,3
1449,1
1388,5
1,14
3,2
53,7
-15,8
-60,7
104,0
98,9
95,8
930,1
0,83
2,2
998,9
1044,7
998,2
0,82
2,3
68,1
-0,7
-46,7
107,3
99,9
95,5
- impozitele asupra
comerului exterior
si operaiunilor
externe
1.3 Alte taxe si
impozite
- taxele rutiere
- alte ncasri BASS

- alte ncasri
FAOAM
1.4 Fondurile i
mijloacele
speciale
- mijloacele speciale
- fondurile speciale
404,6
0,36
1,0
405,4
404,4
390,3
0,32
0,9
-14,3
-15,1
-14,1
96,4
96,3
96,5
4127,1
3,68
9,7
2847,0
2800,4
2067,7
1,70
4,7
-2059,4
-779,3
-732,7
50,1
72,6
73,8
- granturi interne
80,6
0,07
0,2
14,1
142,9
114,1
0,09
0,3
33,5
100,0
-28,8
141,6
809,2
79,8
- granturi externe
4046,5
3,61
9,5
2833,0
2657,5
1953,6
1,60
4,5
-2092,9
-879,4
-703,9
48,3
69,0
73,5
1606,5
1,43
3,8
896,8
391,4
-1606,5
-896,8
-391,4
2307,1
2,06
5,4
1921,4
2212,6
1905,6
1,56
4,4
-401,5
-15,8
-307,0
82,6
99,2
86,1
132,9
0,12
0,3
14,8
53,5
48,0
0,04
0,1
-84,9
33,2
-5,5
36,1
324,3
89,7
1.5 Granturi, total
pentru susinerea
bugetului
proiecte finanate din
surse externe
pentru instituiile
bugetare
Structura bugetului public naional la partea de venituri pe anii 2014 i 2015 pe

componente se reflect n urmtoarele diagrame.
La situaia din 31.12.2015 numrul contribuabililor luai la evidena fiscal

constituie 465 434 contribuabili, cu 220 302 contribuabili mai puin fa de anul 2014
i cu 216 157 contribuabili mai puin fa de anul 2013.
Pe parcursul anului 2015 au fost radiai din Registrul fiscal de stat 223 336
contribuabili, ceea ce constituie 48% din numrul total (465 434). Scderea
considerabil a numrului contribuabililor se explic prin faptul c, n anul 2014 a fost
completat Legea nr.1353-X din 03.11.2000 privind gospodriile rneti (de fermier),
cu art.36 alin.(5) prin care gospodriile rneti care au fost nregistrate pn la data de
- 39 -
08.02.2001 i nu au efectuat renregistrarea conform legii menionate urmeaz a fi

radiate din oficiu de organul fiscal.
Astfel, pe parcursul anului 2015 de ctre organele fiscale de stat teritoriale au
fost radiate din oficiu 219 176 gospodrii rneti ceea ce constituie 77,4% din
numrul total de gospodrii rnei nregistrate la situaia din 31.12.2015.
Sub aspectul principalelor forme de proprietate, numrul contribuabililor se
prezint precum urmeaz.
proprietate de stat 3 744 contribuabili sau 0,8% n total;
proprietate municipal 2 352 contribuabili sau 0,5%;
proprietate privat 398 747 contribuabili sau 85,7%,
proprietate colectiv 33 964 contribuabili sau 7,3%;
proprietatea organizaiilor i micrilor obteti 14 156 contribuabili sau 3,0%;
proprietatea ntreprinderilor mixte strine 5 886 contribuabili sau 1,3%;
proprietatea cetenilor, a persoanelor juridice 4 877 contribuabili sau 1,0%.
proprietatea organizaiilor religioase 1 738 contribuabili sau 0,4%.
n structura veniturilor bugetului public naional, partea de venituri proprii (fr
transferuri interbugetare) a bugetului de stat a fost executat la nivel 95,5 la sut,
bugetelor unitilor administrativ-teritoriale 101,6 la sut, bugetului asigurrilor
sociale de stat 101,0 la sut, fondurilor asigurrilor obligatorii de asisten medical
100,9 la sut, fa de prevederile anuale.
Partea major din veniturile bugetului public naional, continu s o dein
veniturile fiscale, astfel n anul 2015 acestea au constituit circa 87,2 la sut fa de 83,9
la sut n 2014. Pe parcursul anului 2015 la bugetul public naional au fost acumulate
venituri fiscale n sum de 38 111,0 mil. lei, cu 396,6 mil. lei mai puin dect suma
precizat pe an. Comparativ cu executat pe anul precedent, aceste ncasri s-au majorat
cu 2 480,2 mil. lei sau 7,0 la sut.
Din totalul veniturilor fiscale (38 111,0 mil. lei), 47,3 la sut le revin impozitelor
directe (18 040,7 mil. lei) i 49,6 la sut impozitelor indirecte (18 886,2 mil. lei).
Comparativ cu prevederile aprobate iniial, ponderea impozitelor directe s-a majorat cu
2,9 la sut, iar impozitelor indirecte s-a redus cu 3,1 la sut.
Structura veniturilor, ncasate la bugetul public naional pe impozite directe,
indirecte i alte venituri pe anii 2014 i 2015, se prezint n urmtoarele diagrame.
Anul 2014
Anul 2015
- 40 -
n suma total a veniturilor bugetului public naional, impozitele directe au fost

aprobate iniial n sum de 17 453,3 mil. lei, ca ulterior s fie precizate pn la
17 766,7 mil. lei, astfel fiind majorate cu 313,4 mil. lei preponderent ca urmare a
majorrii ncasrilor de la impozitele pe venit cu 212,9 mil. lei i contribuiilor la
bugetul asigurrilor sociale de stat cu 99,2 mil. lei. De facto, ncasrile impozitelor
date n anul 2015 au constituit 18 040,7 mil. lei, cu 274,0 mil. lei mai mult sau la nivel
de 101,5 la sut fa de prevederile anuale, comparativ cu anul 2014, ncasrile
impozitelor directe s-au majorat cu 2 043,7 mil. lei sau cu 12,8 la sut. Ca raport n
PIB, ponderea acestor impozite n anul 2015, s-a majorat i a constituit 14,8% fa de
14,3% n anul 2014.
Dinamica ncasrilor impozitelor directe n bugetul public naional n anii
2013-2015 se prezint n urmtorul grafic.
mil. lei
Pentru anul 2015, veniturile din impozitele indirecte au fost aprobate iniial n
sum de 20 707,3 mil. lei. Pe parcursul anului 2015, reieind din tendinele economice
i factorilor interni i externi, sumele prognozate iniial au fost diminuate cu 1 539,2
mil. lei i planul precizat de la aceste impozite a constituit 19 168,1 mil. lei. Conform
rezultatelor atinse, n buget n 2015 au fost colectate impozite indirecte n sum de
18 886,2 mil. lei sau la nivel de 98,5 la sut (cu 281,9 mil. lei mai puin fa de precizat
anual). n comparaie cu anul 2014, ncasrile de la aceste impozite au crescut cu
1 148,2 mil. lei sau cu 6,5 la sut. Ca pondere n PIB, impozitele indirecte n anul de
referin s-au redus fa de 2014 cu 0,3 p.p. i au constituit 15,5%.
Evoluia ncasrii impozitelor indirecte n anii 2013-2015, se prezint n
urmtoarea diagram.
mil. lei
- 41 -
ncasrile din alte impozite i taxe au fost aprobate iniial n sum de 3 008,6 mil.
lei, ulterior fiind precizate pn la 3 634,8 mil. lei i executate pe parcursul anului n
suma de 3 298,0 mil. lei sau la nivel de 90,7 la sut fa de prevederile anuale.
Totodat, n comparaie cu anul 2014, aceste ncasri s-au majorat neesenial cu 48,0
mil. lei sau cu 1,5 la sut. Ponderea veniturilor nominalizate n PIB n anul 2015 au
constituit 2,71% fa de 2,90% n anul 2014.
ncasrile din mijloacele speciale ale instituiilor bugetare au fost aprobate iniial
n sum de 998,9 mil. lei, fiind precizate pe parcursul anului la propunerile autoritilor
publice centrale i locale n sum de 1 044,7 mil. lei, i fiind realizate n suma de 998,2
mil. lei sau la nivel de 95,5 la sut fa de prevederile anuale. Ponderea veniturilor date
n PIB au nregistrat n anul 2015 0,8 %, rmnnd practic la nivelul anului 2014.
Veniturile fondurilor speciale au fost aprobate iniial n sum de 405,4 mil. lei ca
mai apoi, la propunerile autoritilor publice centrale i locale suma preconizat spre
ncasare s fie precizat pn la 404,4 mil. lei i realizate n sum de 390,3 mil. lei, cu
14,1 mil. lei sau cu 3,5 la sut mai puin fa de prevederile anuale stabilite.
Comparativ cu anul 2014, ncasrile s-au redus cu 14,3 mil. lei sau cu 3,6 la sut.
Ponderea acestor venituri n PIB a constituit 0,32% fa de 0,36% n anul 2014.
n anul 2015, conform acordurilor ncheiate cu investitorii interni i donatorii
externi, n buget, iniial au fost aprobate debursri n form de granturi n sum de
2 847,0 mil. lei. Pe parcursul anului, conform precizrii termenelor de debursare a
tranelor, efectuarea lucrrilor i prezentarea serviciilor, precum i semnrii a
acordurilor noi, suma granturilor a fost stabilit n volum de 2 800,4 mil. lei. n suma
total precizat, granturi externe au nsumat 2 657,5 mil. lei i granturi interne
142,9 mil. lei. n realitate debursrile din partea partenerilor de dezvoltare i
donatorilor interni au constituit 2 067,7 mil. lei, dintre care, granturi externe 1 953,6
mil. lei i granturi interne 114,1 mil. lei. n comparaie cu anul precedent, sumele
debursate n form de granturi s-au redus cu 2 059,4 mil. lei sau cu circa 49,9 la sut.
Ponderea lor n PIB a constituit 1,7% comparativ cu 3,7 % n anul 2014.
n anul 2015 din suma total a veniturilor bugetului public naional, 58,3% revine
veniturilor administrate de ctre Serviciul Fiscal de Stat i 36,3% veniturilor
administrate de ctre Serviciul Vamal. La general, indicatorii de colectare a veniturilor
de ctre organele fiscale, prevzui pentru anul 2015, au fost realizai la nivel de 99,4 la
sut (cu 157,4 mil. lei mai puin dect suma preconizat) i de ctre organele vamale
la nivel de 98,8 la sut (cu 197,2 mil. lei mai puin). Totodat, fa de anul 2014,
ncasrile veniturilor administrate de ctre organele Serviciului Fiscal de Stat au
crescut cu 1 710,6 mil. lei sau cu 7,2 la sut, iar cele administrate de ctre organele
Serviciului Vamal cu 404,9 mil. lei sau cu 2,6 la sut.
- 42 -
ncasarea veniturilor administrate de ctre Serviciul Fiscal de Stat i Serviciul

Vamal, se prezint n tabelul urmtor.
mil. lei
Anul 2015
Tipurile de impozite i taxe
2013
executat
Impozitul pe venit
Impozitele pe proprietate
Taxa pe valoarea adugat
Accize
Taxele rutiere
Taxele locale
Alte taxe i pli
Contribuiile de asigurri sociale
de stat
Prima de asigurare obligatorie de
asisten medical
4 258,2
314,0
3 989,8
710,3
496,9
326,9
909,0
2014
executat
executat fa de
precizat
Precizat
Serviciul Fiscal de Stat

4 877,5
5 392,3
342,4
358,4
4 369,9
4 903,8
648,0
563,6
454,8
604,2
362,8
390,3
2 040,0
1 527,2
Executat
executat
fa de
executat
2014
(%)
devieri
(+.-)
5 553,7
359,2
4 830,4
580,8
597,5
376,5
1 160,7
161,4
0,8
-73,4
17,2
-6,7
-13,8
-366,5
103,0
100,2
98,5
103,1
98,9
96,5
76,0
113,9
104,9
110,5
89,6
131,4
103,8
56,9
7 719,8
8 324,9
9 138,0
9 227,6
89,6
101,0
110,8
1 874,7
2 319,8
2 730,3
2 764,3
34,0
101,2
119,2
Total
20 599,6
25 450,7
-157,4
99,4
107,2
10 106,1
23 740,1
25 608,1
Serviciul Vamal
10 892,3
11 339,5
10 952,4
-387,1
96,6
100,6
Accize
3 059,5
3 039,5
3 385,1
3 483,8
98,7
102,9
114,6
46,8
56,0
78,6
96,6
18,0
122,9
172,5
1 374,0
1 420,2
1 208,5
1 280,7
72,2
106,0
90,2
Taxa vamal
Taxa pentru efectuarea
procedurilor vamale
Alte taxe i pli
1 024,6
1 053,6
858,5
908,0
49,5
105,8
86,2
349,4
366,6
350,0
372,7
22,7
106,5
101,7
19,7
17,1
15,5
16,5
1,0
106,5
96,5
Total
14 606,1
15 425,1
16 027,2
15 830,0
-197,2
98,8
102,6
Taxe rutiere
Impozite asupra comerului
exterior i operaiunilor externe
1.1.Venituri fiscale
Impozitele directe
n suma total a veniturilor bugetului public naional n anul 2015 impozitele
directe au constituit 41,3 la sut (37,7 la sut n anul 2014) i au nsumat 18 040,7
mil. lei, majorndu-se fa de planul precizat cu 274,0 mil. lei sau cu 1,5 la sut iar fa
de ncasrile anului 2014 cu 2 043,7 mil. lei sau cu 12,8 la sut.
Ca structur n suma total, veniturile nominalizate se caracterizeaz astfel:
impozitele pe venit 30,8%;
impozitele pe proprietate 2,0%;
contribuii de asigurri sociale de stat 51,4%;
primele de asigurri obligatorii de asisten medical 15,8%.
Impozitul pe venitul persoanelor fizice a fost ncasat n sum de 2 745,4 mil. lei,
cu o majorare n raport cu anul 2014 cu 298,4 mil. lei sau cu 12,2 la sut. Comparativ
cu planul precizat ncasrile s-au majorat cu 110,1 mil. lei sau cu 4,2 la sut. E de
menionat c majorarea ncasrilor impozitului pe venit din salariu certific despre
- 43 -
creterea veniturilor sub form de salariu att n sfera bugetar ct i n sectorul real.
Ponderea impozitului dat n suma total a veniturilor, n perioada raportat, a constituit
6,3 la sut, majorndu-se cu 0,5 la sut fa de anul precedent. Ponderea impozitului n
PIB a constituit 2,25%, fa de 2,18% n anul 2014 .
Cota medie a impozitului pe venitul reinut din salariu ctre fondul de remunerare
a muncii pentru anul 2015 (preliminar) a constituit 8,32% fa de 8,16% n anul 2014.
Impozitul pe venitul persoanelor juridice n anul 2015 a fost ncasat n sum de
2 808,3 mil. lei, fiind n cretere fa de anul 2014 cu 377,8 mil. lei sau 15,5 la sut.
Majorrile fa de anul 2014 se explic prin faptul accelerrii inflaiei i devalorizrii
semnificative a monedei naionale care a influenat la volumul veniturilor, n deosebi n
sectorul bancar. Pe parcursul anului, planul aprobat iniial (2 583,6 mil. lei) a fost
majorat cu 173,4 mil. lei mai mult i, respectiv, la finele anului a constituit 2 757,0 mil.
lei. Fa de planul anual precizat ncasrile pe acest tip de venit au fost suprandeplinite
cu 51,3 mil. lei sau 1,9 la sut. Ponderea impozitului dat n suma total a veniturilor
bugetului public naional a constituit 6,4%, iar n PIB 2,3%, majorndu-se fa de
nivelul anului 2014 cu 0,13 puncte procentuale. n structur, partea preponderent o
dein ncasrile impozitului pe venit din activitatea de ntreprinztor 1 963,1 mil. lei
(69,9%), reinut la sursa de plat 388,5 mil. lei (13,8%), din suma dividendelor
achitate 359,5 mil. lei (12,8%), iar impozitul pe venit din activitatea operaional
97,2 mil. lei (3,5%).
Dinamica ncasrilor la buget a impozitelor pe venit pe anii 2013-2015 se
prezint n urmtoarea diagram.
mil. lei
Impozitul funciar. ncasrile la buget a impozitului funciar au constituit 182,1

mil. lei, inclusiv pe terenurile cu destinaie agricol 146,5 mil. lei, pe terenurile cu
alt destinaie dect cea agricol 9,3 mil. lei i pe loturile de pe lng cas 26,3 mil.
lei. Fa de prevederile anuale ncasrile au fost mai mici cu 2,0 mil. lei sau 1,1 la sut
iar fa de anul 2014 s-au majorat cu 3,0 mil. lei sau 1,7 la sut.
n anul 2015, suma calculat spre plat (inclusiv restana la nceputul anului) la
impozitul funciar a constituit 209,5 mil. lei, iar nivelul ncasrilor au constituit 86,9%.
- 44 -
Impozitul pe bunurile imobiliare. n anul 2015, ncasrile impozitului pe bunurile

imobiliare au constituit 177,2 mil. lei.
Fa de suma prevederilor anuale ncasrile impozitului pe bunurile imobiliare au
fost cu 2,9 mil. lei sau cu 1,7 la sut mai mult, iar comparativ cu anul precedent acestea
s-au majorat cu 13,9 mil. lei sau cu 8,5 la sut.
Din suma total a impozitului pe bunurile imobiliare, ncasrile de la persoanele
juridice pe sistemul vechi au constituit 13,2 mil. lei, de la persoanele fizice n
localitile rurale 8,3 mil. lei, de la impozitul pe bunurile imobiliare achitat de ctre
persoanele fizice ceteni, din valoarea estimat (pe pia) 104,8 mil. lei i
impozitul pe bunurile imobiliare achitat de ctre persoanele juridice i fizice
nregistrate n calitate de ntreprinztor din valoarea estimat (de pia) 50,8 mil. lei.
n anul 2015, sumele calculate spre plat (inclusiv restana la nceputul anului) la
impozitul pe bunurile imobiliare au constituit 213,4 mil. lei, pe cnd nivelul ncasrilor
au atins doar 83,0 la sut.
Dinamica ncasrilor la buget a impozitului funciar i a impozitului pe bunurile
imobiliare n anii 2013-2015 se prezint n urmtoarea diagram.
mil. lei
Pe parcursul anului 2015, conform art.283-284 din titlul VI al Codului fiscal,

contribuabililor le-au fost acordate nlesniri fiscale la plata impozitului funciar, n suma
total de 89,0 mil. lei, dintre care terenurile: autoritilor publice i instituiilor publice
finanate de la bugetele de toate nivelurile 41,0 mil. lei, proprietarilor sau
deintorilor bunurilor rechiziionate n interes public, pe perioada rechiziiei, conform
legislaiei 3,5 mil. lei, proprietarilor terenurilor atribuite permanent cilor ferate,
drumurilor auto publice, porturilor fluviale i pistelor de decolare 3,16 mil. lei,
proprietarilor i beneficiarilor terenurilor de uz public n localiti 9,0 mil. lei,
proprietarilor terenurilor destinate fondului silvic 15,1 mil. lei, proprietarilor i
- 45 -
beneficiarilor ai cror terenuri sunt ocupate de instituiile de cultur, de art, de

cinematografe .a. 2,0 mil. lei i alte nlesniri fiscale 3,1 mil. lei.
Pentru contribuabili - persoane fizice, i anume: persoanelor de vrst pensionar,
invalizi au fost acordate nlesniri n sum de 12,2 mil. lei.
n baza acelorai articole ale Codului fiscal, nlesnirile la impozitul pe bunurile
imobiliare au constituit 113,4 mil. lei, dintre care: la autoritile publice i instituiile
finanate de la bugetele de toate nivelurile 51,1 mil. lei, instituiile medico-sanitare
publice finanate din fondul asigurrilor obligatorii de asisten medical 15,7 mil.
lei, instituiile de cultur, art, cinematografie, de nvmnt 13,6 mil. lei i alte
nlesniri fiscale 1,3 mil. lei. Pentru contribuabili-persoane fizice au fost acordate
nlesniri n sum de 31,8 mil. lei.
Totodat, potrivit alineatelor (7) i (9) ale articolului 4 din Legea cu privire la
punerea n aplicare a titlului VI al Codului fiscal, contribuabilii, care pn la 30 iunie a
anului respectiv au achitat integral sumele impozitului funciar i impozitul pe bunurile
imobiliare, au avut dreptul la o reducere a sumei impozitului calculat cu 15%. Sumele
facilitilor fiscale la contribuabilii, care au beneficiat de acest drept, au constituit
respectiv, pe impozitul funciar 15,8 mil. lei, pe impozitul pe bunurile imobiliare
18,0 mil. lei. n total, suma nlesnirilor fiscale la impozitul funciar i la impozitul pe
bunurile imobiliare a constituit 104,8 mil. lei i 131,4 mil. lei, respectiv.
Contribuiile de asigurri sociale de stat obligatorii au fost acumulate de la
diferite categorii de contribuabili n sum total de 9 273,1 mil. lei, estimrile revizuite
(9 182,1 mil. lei) fiind realizate cu 91,0 mil. lei mai mult. Din suma total a
contribuiilor de asigurri sociale obligatorii acumulate la buget, contribuiile de
asigurri sociale de stat obligatorii, virate de angajatori i contribuiile individuale au
constituit 9 227,6 mil. lei sau 99,5 la sut. Totodat, n anul 2015, comparativ cu anul
2014, toate ncasrile snt n cretere cu 910,5 mil. lei sau cu 10,9 la sut. Ponderea
contribuiilor de asigurri sociale de stat obligatorii n PIB a constituit 7,6%, iar n
suma total a veniturilor bugetului public naional 21,2 la sut, fa de nivelul atins
n anul 2014 ponderea n PIB s-a majorat cu 0,15 p.p, iar ca pondere n suma total cu
1,5 p.p respectiv.
Primele de asigurri obligatorii de asisten medical au fost realizate n sum
de 2 854,6 mil. lei. Estimrile precizate au fost ndeplinite cu 20,7 mil. lei sau la nivel
de 100,7 la sut. Comparativ cu anul 2014, ncasrile n fondurile asigurrii obligatorii
de asisten medical s-au majorat cu 440,1 mil. lei sau cu 18,2 la sut. E de menionat
c, de la 1 mai 2015 mrimea primei de asigurare a fost majorat de la 8% la 9%. Din
suma total a primelor de asigurri obligatorii de asisten medical, suma achitat de
angajatori i angajai a constituit 2 764,3 mil. lei sau la nivel de 101,2 la sut, iar n
sum fix 90,3 mil. lei sau la nivel de 87,2 la sut. Ponderea n suma total a
bugetului public naional a primelor de asigurare a constituit 6,5% , iar n PIB 2,34%.
- 46 -
Dinamica ncasrilor la buget a contribuiilor de asigurri sociale de stat

obligatorii i primelor de asigurri obligatorii de asisten medical pe anii 2013-2015
se prezint n urmtoarea diagram.
mil. lei
Impozitele indirecte
Conform rezultatelor anului 2015 impozitele indirecte n suma total a veniturilor
bugetului public naional au constituit 43,3 la sut (41,8% n anul 2014) i au nsumat
18 886,2 mil. lei (17 738,0 mil. lei n anul 2014). Planul aprobat iniial pentru anul
2015 a fost ndeplinit la nivel de 91,2 la sut i cel revizuit la nivel de 98,5 la sut
sau mai puin cu 1 821,1 mil. lei i 281,9 mil. lei, respectiv.
Ca structur, veniturile nominalizate se caracterizeaz astfel:
taxa pe valoarea adugat 72,6% (72,4% n anul 2014);
accizele 20,4% (19,3% n anul 2014);
impozitele asupra comerului exterior i a operaiunilor externe 7,0% (8,2% n
anul 2014).
ncasrile taxei pe valoarea adugat (TVA) (fr restituiri) au nsumat 15 782,8
mil. lei, cu o majorare fa de anul 2014 cu 520,6 mil. lei sau cu 3,4 la sut. Fa de
prevederile anuale, aceste ncasri au fost realizate la nivel de 97,2 la sut (16 243,3
mil. lei) sau cu 460,5 mil. lei mai puin. n structura ncasrilor, TVA la mrfurile
produse i serviciile prestate pe teritoriul Republicii Moldova a constituit 4 830,4 mil.
lei sau 30,6% (n anul 2014 4 369,8 mil. lei sau 28,6%) i la TVA la mrfurile
importate 10 952,4 mil. lei sau 69,4% (n anul 2014 10 892,4 mil. lei sau 71,4%).
Totodat, restituirile TVA, efectuate pe parcursul anului, s-au cifrat n sum de
2 068,8 mil. lei sau cu 341,3 mil. lei mai puin fa de anul 2014. n total, ncasrile
nete ale TVA se cifreaz n sum de 13 714,0 mil. lei, cu o cretere fa de ncasrile
din anul 2014 de 862,0 mil. lei sau cu 6,7 la sut.
n totalul veniturilor bugetului public naional, ponderea ncasrilor TVA (nete)
constituie 31,4% cu o majorare fa de nivelul anului 2014 cu 1,1 puncte procentuale,
iar ponderea n PIB 11,25% fa de 11,47% n anul 2014.
- 47 -
Nivelul ncasrilor TVA la sumele calculate pentru anul 2015 (inclusiv restana la
nceputul anului) la mrfurile produse pe teritoriul republicii a constituit 85,2 la sut i
la mrfurile importate 98,5 la sut.
Dinamica ncasrilor TVA n anii 2013-2015 se prezint n urmtoarea diagram.
mil. lei
ncasrile TVA pe mrfurile produse i serviciile prestate pe teritoriul republicii

au constituit 4 830,4 mil. lei, cu 460,6 mil. lei sau cu 10,5 la sut mai mult fa de
nivelul anului 2014. Prevederile revizuite pe anul 2015 au fost realizate cu 73,4 mil. lei
mai puin sau la nivelul de 98,5 la sut.
n anul 2015 au fost nregistrai 2 123 de contribuabili platitori de TVA, mai mult
cu 310 contribuabili fa de 2014. Comparativ cu anul 2014, numrul contribuabililor
anulai ca platitori de TVA s-a micorat de la 1 287 la 705, ceea ce reprezint cu 582 de
contribuabili mai puini. n anul 2015 numrul platitorilor TVA care au achitat sume
TVA la buget (de la 100 mii lei) s-a micorat cu 229 (de la 15 440 n anul 2014 pn la
15 211 n anul 2015). Concomitent a crescut i numrul contribuabililor care au achitat
sume TVA considerabile la buget (mai mari de 1 mln.lei) cu 110 mai mult (de la 597 n
anul 2014 pn la 707 n anul 2015).
O influen negativ asupra situaiei economice, a avut-o reducerea produciei
agricole ca urmare a secetei din avara anului 2015, reducerea consumului gospodriilor
populaiei pe fonul stagnrii veniturilor disponibile n termeni reali, accelerarea
inflaiei, devalorizarea semnificativ a monedei naionale factori principali care au
influenat ncasrile TVA pe teritoriul republicii.
Totodat, fa de 2014, n anul 2015 au fost nregistrate majorri a ncsrilor
TVA n domeniul energetic, radiotelecomunicaiilor, serviciilor financiare, n domeniul
producerii i comercializrii produselor petroliere, iar la ntreprinderile n domeniul
producerii i comercializrii produselor alcoolice, materialelor de construcie sumele
achitate la buget s-au diminuat.
Cota efectiv a TVA la mrfurile produse i serviciile prestate pe teritoriul
republicii pentru anul 2015, n consumul final, a constituit 3,88% fa de 3,52% n anul
2014.
Conform datelor statisticii, n anul 2015, importul total al mrfurilor a constituit
3 986,8 mil. dolari SUA, comparativ cu 5 317,0 mil. dolari SUA n anul 2014.
- 48 -
Totodat, tendinele negative ale restriciilor impuse asupra exporturilor moldoveneti,

precum i situaia economic din regiune, scderea preurilor mondiale la produsele
petroliere, reducerea cererii pe pieele forei de munc au afectat respectiv creterea
indicatorilor la importuri, fiind n descretere cu circa 25,0 la sut dar nu cu 23,0 la sut
descretere cum au fost precizate pe parcursul anului.
Un impact negativ asupra ncasrilor TVA la buget, l au modificrile operate n
art. 96 al Codului fiscal cota TVA 8% la producia din fitotehnie i horticultur
importat. n afar de aceasta, s-au redus volumele cantitative a importurilor la unele
categorii de mrfuri (buturi, combustibil mineral, maini i echipamente, produse
chimice i organice, finuri, ngrminte minerale, etc.). Valoarea importurilor a
nregistrat diminuri semnificative i ca urmare a scderii accentuate a preurilor
mondiale la produse alimentare i nealimentare, inclusiv la produsele petroliere.
Ca rezultat, ncasrile TVA la mrfurile importate au fost acumulate n anul 2015
n sum de 10 952,4 mil. lei sau la nivel de 96,6 la sut, cu 387,1 mil. lei mai puin fa
de prevederile anuale. Comparativ cu anul 2014 ncasrile TVA la mrfurile importate
s-au majorat neesenial cu 60,0 mil. lei sau cu 0,6 la sut.
Cota efectiv a TVA la mrfurile importate n anul 2015, n volumul importurilor
echivalent n moneda naional, a constituit 14,6%, practic rmnnd la nivelul anului
2014.
Pe parcursul anului 2014 restituirile TVA au constituit 2 068,8 mil. lei, cu 68,8
mil. lei mai mult fa de ce a fost prevzut n buget. Comparativ cu anul precedent,
sumele restituite s-au redus cu 341,4 mil. lei, sau cu 14,2%. De asemenea s-a redus i
numrul contribuabililor care au beneficiat de restituirea TVA cu 143 de la 1 214 n
anul 2014 la 1 071 n anul 2015.
Din suma total (2 068,8 mil. lei), sumele restituite pentru exportul de mrfuri au
constituit 1 199,8 mil. lei (1 362,4 mil. lei n 2014), de la exportul serviciilor 554,8
mil. lei (718,2 mil. lei n 2014), livrri efectuate la cota redus a TVA 70,9 mil. lei
(65,5 mil. lei n 2014), energia termic, apa cald, energia electric 5,7 mil. lei (24,2
mil. lei n 2014), livrri n cadrul proiectelor de asisten tehnic sau investiional
35,9 mil. lei (33,6 mil. lei n 2014).
Conform art.1011 din Codul fiscal, suma restituirilor TVA aferente investiiilor
capitale a constituit 144,5 mil. lei (164,4 mil. lei n 2014).
n conformitate cu prevederile titlului III al Codului fiscal i Legii pentru punerea
n aplicare a Titlului III al Codului fiscal, n anul 2015 agenilor economici le-au fost
acordate faciliti fiscale la TVA, n suma total de circa 4 909,9 mil. lei, dintre care
pentru:
produsele petroliere destinate realizrii prin unitile comerciale a produselor
petroliere, primite prin terminalul petrolier situat n Portul Internaional Liber
Giurgiuleti 126,9 mil. lei;
- 49 -
locuinele, pmntul, precum i arenda acestora, cu excepia plilor de comision

aferente tranzaciilor respective 379,7 mil. lei;
energia electric importat i livrat ctre reelele de distribuie sau importat de
acestea, cu excepia serviciilor de transport al energiei electrice importate 768,1 mil.
lei;
serviciile financiare 226,7 mil. lei;
proiectele de asisten tehnic i investiional n derulare, care cad sub incidena
tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte 301,2 mil. lei;
serviciile medicale, materia prim medicamentoas, materialele, articolele,
ambalajul primar i secundar utilizat la prepararea i producerea medicamentelor
309,3 mil. lei;
tractoare agricole i tehnic agricol 317,3 mil. lei;
autoturisme i alte autovehicule 883,4 mil. lei;
materia prim secundar, inclusiv deeurile i reziduurile de hrtie de carton, de
cauciuc, de plastic i de sticl, de metale fieroase i nefieroase 145,3 mil. lei;
active materiale pe termen lung utilizate nemijlocit la fabricarea produselor, la
prestarea serviciilor i/sau executarea lucrrilor, destinate includerii n capitalul statutar
133,7 mil. lei;
serviciile de transportare a pasagerilor pe teritoriul rii, precum i serviciile de
comercializare a biletelor pentru transportul de pasageri pe teritoriul rii 141,7 mil.
lei;
comercializarea mrfurilor n magazinele duty-free 342,8 mil. lei;
cazare n cmine i serviciile comunale acordate populaiei 114,6 mil. lei.
mrfurilr precum i produsele alimentare pentru copii 67,2 mil. lei;
serviciile potale, inclusiv distribuirea pensiilor 65,1 mil. lei;
serviciile legate de jocurile de noroc 60,3 mil. lei;
producia de carte i publicitii periodice 57,5 mil. lei.
Accize. n anul 2015, ncasrile la accize (fr restituiri) au constituit 4 064,7 mil.
lei, cu 116,0 mil. lei sau cu 2,9 la sut mai mult fa de prevederile anuale.
Pe parcursul anului 2015, agenilor economici le-au fost restituite accize n sum
de 220,8 mil. lei cu 38,6 mil. lei mai puin fa de 2014. Totodat numrul
contribuabililor care au beneficiat de restituirea accizelor s-a redus de la 32 n anul
2014 pn la 30 n 2015.
n suma total a veniturilor bugetului public naional, ponderea ncasrilor
accizelor a constituit 8,8%, iar n PIB 3,15% fa de 8,1 i 3,06% n 2014 respectiv.
n total ncasrile de la accize (nete) s-au majorat cu 170,2 mil. lei fa de
prevederile anuale i au constituit 3 843,9 mil. lei. n comparaie cu anul 2014,
ncasrile accizelor s-au majorat cu 415,8 mil. lei sau 12,1 la sut.
- 50 -
ncasrile pe tipurile mrfurilor accizate n anii 2014-2015 se prezint n tabelul

urmtor.
mil. lei
2015
Denumirea mrfii accizate
2014
executat
precizat
executat
executat
fa de 2014
executat
(%)
104,6
112,1
executat fa de
precizat
Accize, total
Accize la rachiu, lichioruri, divinuri
i alte buturi spirtoase
Accize la vinurile din struguri i la
vinurile efervescente
3428,1
3673,7
3843,9
devieri
(+;-)
170,2
334,7
290,7
299,2
8,5
102,9
89,4
12,3
11,5
12,9
1,4
112,2
104,9
Accize la bere
221,0
217,0
220,9
3,9
101,8
100,0
Accize la produsele din tutun
974,1
1281,6
1365,5
83,9
106,5
140,2
Accize la bijuterii (inclusiv bijuterii

cu briliante)
12,4
10,9
11,2
0,3
102,8
90,3
1263,1
1428,6
1411,0
-17,6
98,8
111,7
Accize la alte mrfuri
23,3
21,8
23,5
1,7
107,8
100,9
Accize la autoturisme
675,1
521,7
551,9
30,2
105,8
81,8
Accizele la gazele lichefiate

Accize la produse petroliere alte
dect benzina i motorina
Restituirea accizelor
171,3
164,5
168,2
3,7
102,2
98,2
0,2
0,4
0,4
100,0
200,0
-259,4
-275,0
-220,8
80,3
85,1
Accize la benzin i motorin
54,2
Structura ncasrilor pe mrfurile accizate n anii 2014-2015 (fr restituire) se

prezint n urmtoarele diagrame.
La situaia din 31 decembrie 2015 n Sistemul Informaional al SFS au fost

nregistrai 434 contribuabili pltitori de accize.
n suma total a accizelor, ncasarea accizelor la mrfurile produse pe teritoriul
republicii a constituit 580,8 mil. lei sau 14,3 la sut i la mrfurile importate 3 483,8
mil. lei sau 85,7 la sut. Prevederile anuale la mrfurile accizate, produse pe teritoriul
republicii, au fost realizate la nivel de 98,8 la sut iar la mrfurile importate 102,9 la
- 51 -
sut. n comparaie cu anul 2014, ncasrile accizelor la mrfurile produse pe teritoriul

republicii s-au micorat cu 67,2 mil. lei iar la mrfurile importate s-a majorat cu
444,4 mil. lei.
Dinamica ncasrilor accizelor n anii 2013-2015 se prezint n urmtoarea
diagram.
mil. lei
n conformitate cu prevederile titlului IV al Codului fiscal, n anul 2015, agenilor

economici le-au fost acordate faciliti fiscale la accize n sum de 547,1 mil. lei, dintre
care la mrfurile comercializate n magazinele duty-free 530,4 mil. lei, i alte
faciliti fiscale 16,7 mil. lei.
ncasrile impozitelor asupra comerului exterior i operaiunilor externe n
anul 2015 au nsumat 1 328,3 mil. lei, cu 76,5 mil. lei mai mult (6,1 la sut) dect
estimrile precizate pe an (1 251,8 mil. lei). Ponderea acestor venituri n suma total a
veniturilor bugetului public naional a constituit 3,0%, iar n PIB 1,09%. Comparativ
cu anul 2014, aceste ncasri s-au redus cu 129,6 mil. lei sau cu 8,9 la sut.
ncasrile la buget a taxelor vamale au nsumat 907,9 mil. lei, cu 49,5 mil. lei sau
5,8 la sut mai mult fa de prevederile anuale precizate. Comparativ cu anul 2014,
ncasrile date s-au redus cu 145,7 mil. lei sau 13,8 la sut.
E de menionat, c la evoluia ncasrilor de la taxa vamal fa de anul precedent,
au fost influenate de prevederile Acordului de Asociere ntre Republica Moldova, pe
de o parte, i Uniunea European i statele membre ale acestora, pe de alt parte,
ratificat de Parlament prin Legea nr.112 din 2 iulie 2014 precum i reducerea
volumului importurilor la care se aplic taxa vamal.
Pe parcursul anului 2015, s-au acordat faciliti fiscale la taxele vamale n sum de
2 138,6 mil. lei, dintre care la importul mrfurilor conform Acordului de comer liber
cu rile CSI 1 041,1 mil. lei, conform Acordului de Asociere ntre Republica
Moldova i Uniunea European 759,3 mil. lei, la moneda naional, valuta strin,
precum i hrtiile de valoare 102,2 mil. lei, la mrfurile plasate i comercializate n
magazinele duty-free 89,0 mil. lei, majorrile destinate proiectelor de asisten
tehnic i din contul mprumuturilor i granturilor acordate Guvernului 29,9 mil. lei,
active materiale pe termen lung 25,3 mil. lei.
- 52 -
ncasrile de la taxa pentru efectuarea procedurilor vamale au constituit 372,7

mil. lei, cu 22,7 mil. lei mai mult dect a fost planul precizat pentru anul 2015 (350,0
mil. lei). Comparativ cu 2014 ncasrile de la taxa pentru efectuarea procedurilor
vamale s-au majorat cu 6,1 mil. lei sau cu 1,7 la sut din contul fluctuaiei cursului de
schimb a monedei naionale fa de valutele strine. Facilitile fiscale acordate n anul
2015 pentru efectuarea procedurilor vamale a constituit 5,8 mil. lei.
ncasrile de la taxele consulare, prestate de ctre instituiile serviciilor
diplomatice ale Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene, au constituit
47,6 mil. lei, cu 4,3 mil. lei mai mult dect prevederile anuale. Fa de anul 2014
ncasrile s-au majorat cu 9,9 mil. lei din contul fluctuaiei cursului de schimb al
monedei naionale fa de valutele strine.
1.2 Alte taxe i impozite
Suma ncasrilor din alte taxe i impozite pentru anul 2015 iniial a fost aprobat
n volum de 3 008,6 mil. lei. Pe parcursul anului, n urma modificrilor introduse,
planul precizat a constituit 3 634,8 mil. lei. Conform rapoartelor, ncasrile au fost
realizate n sum de 3 298,0 mil. lei, cu 336,8 mil. lei sau cu 9,3 la sut mai puin dect
suma prevzut pe an. Ponderea acestora n suma total a veniturilor bugetului public
naional a nregistrat 7,6% i 2,7% n PIB.
n aceste venituri, ponderea taxelor rutiere reprezint 21,4%, prevederile anuale
s-au realizat la nivel de 101,9 la sut i constituind 706,0 mil. lei. Fa de planul
precizat ncasrile s-au majorat cu 13,4 mil. lei, iar fa de 2014 - cu 189,2 mil. lei, ca
rezultat al majorrii cu 50% ncepnd cu 1 mai 2015 a taxelor pentru folosirea
drumurilor de ctre autovehicolele nmatriculate n Republica Moldova i a fluctuaiei
cursului de schimb valutar la unele taxe.
Din suma total a ncasrilor taxelor rutiere, ncasrile de la taxa pentru folosirea
drumurilor de ctre autovehiculele nmatriculate n Republica Moldova a constituit
585,6 mil. lei sau 82,9 la sut, de la implementarea vinietei 89,4 mil. lei sau 12,7 la
sut, de la alte taxe stabilite prin lege 31,0 mil. lei sau 4,4 la sut.
ncasrile de la taxele pentru resursele naturale iniial au fost aprobate n sum
de 31,8 mil. lei, ulterior fiind precizate, conform deciziilor organelor publice locale, n
sum de 33,0 mil. lei i realizate la nivel de 35,7 mil. lei sau 108,2 la sut. Fa de
planul precizat ncasrile au constituit 2,7 mil. lei. n suma total a acestor pli, 65,5 la
sut snt veniturile obinute de la taxa pentru ap (plan precizat 22,3 mil. lei, executat
23,4 mil. lei), 1,4% taxa pentru lemnul eliberat pe picior (plan precizat 0,4 mil.
lei, executat 0,5 mil. lei), 32,5% taxa pentru extragerea mineralelor utile (plan
precizat 10,2 mil. lei, executat 11,6 mil. lei).
n conformitate cu prevederile titlului VIII al Codului fiscal, n anul 2015,
agenilor economici le-au fost acordate faciliti fiscale la ncasrile de la taxele pentru
resursele naturale n sum de 15,9 mil. lei, dintre care 15,4 mil. lei la taxa pentru ap i
0,5 la taxa pentru extragerea mineralelor utile de ntreprinderile din cadrul sistemului
penitenciar.
- 53 -
ncasrile n buget de la taxe de licene pentru un anumit gen de activitate n anul

2015 au fost prevzute iniial n sum de 370,8 mil. lei. Totodat, n baza Hotrrii
Guvernului nr.316 din 02.06.2015 Cu privire la modificarea hotrrii Guvernului nr.
116 din 11 februarie 2013, conform creia urmau a fi expuse la concurs licene pentru
resursele de spectru radio disponibile din benzile de frecven 800 MHz, 900 MHz,
2100 MHz, 2600 MHz, 3400-3600 MHz, suma ncasrilor a fost majorat cu 440,0 mil.
lei. mpreun cu modificrile introduse de ctre APL, planul precizat a constituit 810,8
mil. lei, dintre care taxa de licen de la eliberarea licenelor conform hotrrii
nominalizate 660,0 mil. lei. Totodat, conform rezultatelor anuale, la buget au fost
ncasate 407,8 mil. lei, sau cu 403,0 mil. lei mai puin. Comparativ cu anul 2014
ncasrile s-au redus cu 895,4 mil.lei. Din suma total 407,8 mil. lei 252,2 mil. lei
(echivalentul a 11,9 mil. euro) au constituit sumele de la eliberarea licenelor
operatorului de telefonie mobil M Orange Moldova SA, iar ncasrile de la taxa de
licen eliberate conform prevederilor Legii nr.451-XV din 30.07.2001 a constituit
155,6 mil. lei cu 9,5 mil. lei mai mult dect n anul 2014.
Alte venituri din activitatea de ntreprinztor i din proprietate au fost ncasate n
sum total de 1 283,3 mil. lei. Suma aprobat iniial a constituit 1 253,4 mil. lei i
precizat pe parcursul anului pn la 1 251,7 mil. lei, cu 1,7 mil. lei mai puin. Fa de
prevederile anuale precizate, veniturile nominalizate au crescut cu 31,6 mil. lei sau cu
2,4 la sut, iar comparativ cu anul 2014 s-au majorat cu 762,0 mil. lei sau de 2,5 ori.
Din suma total ncasat n 2015, soldul profitului net al Bncii Naionale a
Moldovei transferat n buget a constituit 889,4 mil. lei, sau la nivelul aprobat, fiind n
cretere fa de anul 2014 cu 764,4 mil lei. Suma total a altor venituri din activitatea
de ntreprinztor i proprietate include: dividendele aferente cotei de participare a
statului i autoritilor publice locale n societi pe aciuni 75,9 mil. lei (planul
precizat 76,5 mil. lei, executarea 99,2 la sut din prevederi), dintre care la bugetele
unitilor administrativ-teritoriale 5,2 mil. lei (executarea 148,5 la sut din prevederi),
defalcri din profitul net al ntreprinderilor de stat 66,2 mil. lei (plan precizat 66,7
mil. lei, executat 99,3 la sut din prevederi) dintre care bugetele UAT 3,0 mil. lei (plan
precizat 4,0 mil. lei, executat 74,6 la sut).
Dobnzile de la creditele acordate de la bugetul de stat, dobnzile aferente
soldurilor mijloacelor bneti la conturile bancare ale trezoreriilor teritoriale i
conturile de depozit n instituiile bancare au nsumat 93,8 mil. lei (cu 23,6 la sut mai
mult fa de prevederi), plata pentru toate tipurile de chirie/arend a terenurilor agricole
i neagricole i patrimoniului public 106,1 mil. lei (cu 4,3 la sut mai mult fa de
prevederi), taxa pentru patenta de ntreprinztor 41,1 mil. lei (cu 9,0 la sut mai mult
fa de prevederi), alte venituri din proprietate 10,8 mil. lei (cu 55,0 la sut mai mult
fa de prevederi).
Veniturile de la taxele i plile administrative (fr taxele locale) au fost
realizate n sum de 221,4 mil. lei. Acumulrile de la aceste taxe i pli s-au realizat
mai mult cu 16,4 mil. lei fa de prevederile anuale, iar fa de anul 2014 cu 32,1 mil.
- 54 -
lei mai puin. n structura acestor venituri snt incluse: ncasrile taxei de stat 157,3
mil. lei (98,3 la sut din prevederi), taxa special pentru asigurarea stabilitii
financiare 6,9 mil. lei (100% din prevederi), ncasri de la investitorii sau proprietarii
construciilor pentru elaborarea documentelor normative n construcie 10,7 mil. lei
(cu 3,4 la sut mai mult fa de prevederi), mijloacele ncasate n legtur cu
excluderea terenurilor din circuitul agricol 6,3 mil. lei (cu 6,8 la sut mai mult fa de
prevederi), mijloacele ncasate n fondul de risc 12,2 mil. lei (cu 7,5 la sut mai mult
fa de prevederi), ncasrile din salariul net al executantului serviciului civil 4,0 mil.
lei (cu 4,2 la sut mai mult fa de prevederi), alte ncasri 24,0 mil. lei (cu 83,5 la
sut mai mult fa de prevederi).
Alte ncasri n bugetul asigurrilor sociale de stat au constituit 4,6 mil. lei
(suma precizat 4,0 mil. lei) i au fost ndeplinite la nivel de 115,0 la sut. n suma
total a acestor venituri se includ dobnzile aferente soldurilor mijloacelor bneti la
conturile bancare 2,6 mil. lei i alte venituri 2,0 mil. lei.
Alte ncasri n fondurile asigurrilor obligatorii de asisten medical au
constituit 8,9 mil. lei i au fost ndeplinite cu 3,6 mil. lei mai mult (suma precizat
5,3 mil. lei). n suma total a acestor ncasri se includ dobnzile aferente soldurilor
mijloacelor bneti la conturile bancare 4,5 mil. lei, alte venituri 4,4 mil. lei.
Amenzile i sanciunile administrative au constituit 253,8 mil. lei (109,0 la sut
fa de prevederi). Comparativ cu anul 2014, ncasrile de la aplicarea normelor
prevzute n Codul fiscal, Codul contravenional i alte acte normative, s-au majorat cu
10,1 mil. lei sau cu 4,1 la sut. Din suma total, amenzile i sanciunile aplicate de
ctre Serviciul Fiscal de Stat au constituit 71,1 mil. lei, amenzile i sanciunile
administrative aplicate conform prevederilor Codului Contravenional 40,1 mil. lei,
aplicate de Inspectoratul Naional de Patrulare i Inspectoratele Generale de Poliie
44,7 mil. lei, amenzile aplicate de Inspectoratul Naional de Patrulare i subdiviziunile
Inspectoratului General de Poliie cu ajutorul foto-video 46,8 mil. lei, aplicate de
instanele judectoreti 31,5 mil. lei, amenzile i sanciunile pecuniare aplicate de
Serviciul Vamal 4,6 mil. lei, amenzile aplicate de Inspecia financiar 2,8 mil. lei,
ncasrile de vnzarea averii i valutei confiscate 0,1 mil. lei, amenzile aferente
plilor la BASS 1,8 mil. lei, amenzile aferente plilor la FAOAM 1,7 mil. lei,
amenzile aplicate de ctre Agenia pentru Protecia Consumatorilor 4,0 mil. lei, alte
amenzi aplicate de ctre alte organe abilitate 4,6 mil. lei.
Taxele locale au fost acumulate n sum de 376,5 mil. lei. Fa de prevederile
anuale ncasrile din taxele locale nu s-au realizat cu 13,8 mil. lei sau la nivel de 96,4 la
sut. Comparativ cu anul 2014, ncasrile din taxele locale s-au majorat cu 13,7 mil. lei
sau cu 3,8 la sut.
n structura taxelor locale, ponderea preponderent a constituit taxa pentru
unitile comerciale i/sau de prestri de servicii 54,7% (prevzut 214,4 mil. lei,
executat 218,8 mil. lei), taxa pentru amenajarea teritoriului 14,8% (prevzut 57,9
mil. lei, executat 58,2 mil. lei), taxa pentru prestarea serviciilor de transport auto
6,9% (prevzut 26,8 mil. lei, executat 23,3 mil. lei), taxa de pia 8,6% (prevzut
- 55 -
33,4 mil. lei, executat 23,8 mil. lei), taxa pentru dispozitivele publicitare i taxa de
amplasare a publicitii 7,2% (prevzut 34,5 mil. lei, executat 27,4 mil. lei), taxa
pentru salubrizare 1,1% (prevzut 3,9 mil. lei, executat 3,2 mil. lei), taxa pentru
cazare 2,7% (prevzut 10,3 mil. lei, executat 12,3 mil. lei). Pe parcursul anului
2015 au fost acordate faciliti fiscale la taxele locale n sum de 4,4 mil. lei.
1.3. Granturi
n anul 2015, prevederile iniiale anuale pentru debursarea granturilor au constituit
2 847,0 mil. lei. Pe parcursul anului din partea donatorilor interni i externi, au fost
luate decizii pentru precizarea debursrii granturilor pn la 2 800,4 mil. lei. n realitate,
la bugetul de stat i bugetele unitilor administrativ-teritoriale au fost debursate
granturi n sum de 2 067,7 mil. lei, dintre care: granturile externe pentru susinerea
bugetului n-au fost debursate, granturile externe pentru implementarea proiectelor
finanate din surse externe 1905,6 mil. lei i granturile externe pentru instituiile
bugetare 48,0 mil. lei. Granturile interne au constituit 114,1 mil. lei, dintre care
pentru instituiile bugetare 113,4 mil. lei, pentru susinerea bugetului 0,7 mil. lei.
Iniial, pentru suportul bugetar au fost aprobate granturi n sum de 896,8 mil. lei
(echivalent 37,1 mil. Euro). Pe parcursul anului 2015, conform deciziilor primite de
ctre Comisia European referitor la suspendarea temporar a suportului bugetar pn
la restabilirea relaiilor cu FMI, intrri de granturi pentru suport bugetar au fost
precizate pn la 391,4 mil. lei (echivalentul a 14,5 mil. Euro). La situaia din 31
decembrie 2015 granturi pentru suport bugetar nu au fost debursate.
Granturi pentru finanarea proiectelor din surse externe iniial au fost aprobate
n sum de 1 921,4 mil. lei (99,5 mil. dolari SUA). Pe parcursul anului, reieind din
nivelul executrii lucrrilor i efectuarea achiziiilor pe proiecte n curs de execuie,
precum i iniierea proiectelor noi la nivel local sumele precizate pentru debursri au
constituit 2 212,6 mil. lei (116,5 mil. dolari SUA) sau cu 291,2 mil. lei mai mult fa de
estimrile iniiale. Real au fost debursate granturi externe n sum de 1 905,6 mil. lei
(100,3 mil. dolari SUA). Nivelul executrii a constituit 86,1 la sut.
Pentru instituiile bugetare, pe parcursul anului 2015, de la donatorii externi i
investitorii autohtoni, au fost debursate granturi n sum de 162,1 mil. lei (planul
aprobat iniial 28,9 mil. lei, planul precizat 196,4 mil. lei).
La capitolul atragerii granturilor externe n anul 2015 au fost semnate 10 acorduri
de granturi externe, n sum total de aproximativ 86,2 mil. dolari SUA, inclusiv
pentru realizarea proiectelor finanate din surse externe au fost contractate 9 granturi n
sum total de 28,0 mil. dolari SUA i un grant acordat pentru susinerea bugetului de
stat n sum total de 58,2 mil. dolari SUA.
Banca Mondial
1. Grantul acordat de ctre Banca Mondial pentru finanarea Proiectului
Fortificarea capacitilor Sistemului Informaional de Management n Educaie , n
valoare de 0,37 mil. dolari SUA;
- 56 -
2. Grantul acordat de ctre Banca Mondial pentru finanarea Proiectului

mbuntirea drumurilor locale, n valoare de 0,4 mil. dolari SUA;
Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare
3. Grantul acordat de ctre Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare
pentru finanarea Proiectului Reabilitarea Drumurilor n Moldova IV, n valoare de
15,0 mil. EUR (echivalentul a 16,7 mil. dolari SUA);
4. Grantul acordat de ctre Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare
pentru finanarea Proiectului de reconstrucie i reabilitare a infrastructurii feroviare
i achiziie a materialului rulant, n valoare de 0,25 mil. EUR (echivalentul a 0,28
mil. dolari SUA);
Banca de Dezvoltare a Germaniei (KfW)
5. Grantul acordat de ctre Institutul de Credit pentru Reconstrucie a Germaniei
pentru realizarea Proiectului mbuntirea infrastructurii de ap n centrul
Moldovei, n valoare de 0,73 mil. EUR (echivalentul a 0,77 mil. dolari SUA).
Agenia de Dezvoltare a Austriei
6. Grantul acordat de ctre Agenia de Dezvoltare a Austriei pentru finanarea
Proiectului Dunrea Unete, n valoare de 0,48 mil. EUR (echivalentul a 0,52 mil.
dolari SUA).
Fondul Global pentru Combaterea SIDA, Tuberculozei i Malariei
7. Grantul acordat de Fondul Global pentru Combaterea SIDA, Tuberculozei i
Malariei pentru finanarea Programului de profilaxie si control al infectiei HIV/SIDA,
al infectiilor cu transmitere sexual i a tuberculozei n valoare de 7,96 mil. EUR
(echivalentul a 8,84 mil. dolari SUA);
Guvernul Romniei
8. Grantul acordat de ctre Guvernul Romniei pentru finanarea Proiectului
"Inovare, dezvoltare i comunicare pentru o mai bun educaie n sistemul penitenciar
(IDECOM n valoare de 0,05 mil. EUR (echivalentul a 0,06 mil. dolari SUA);
9. Grantul acordat de ctre Guvernul Romniei pentru finanarea Proiectului
"nvm prin aciune n valoare de 0,05 mil. EUR (echivalentul a 0,06 mil. dolari
SUA).
Susinerea bugetului
Comisia European
1. Grantul acordat de ctre Comisia European pentru realizarea Programului
ENPARD Moldova Suport pentru agricultur i dezvoltare rural, n valoare de
53,0 mil. EUR (echivalentul a 58,2 mil. dolari SUA).
La capitolul intrri de granturi externe, iniial a fost planificat suma de 2 745,5
mil. lei (142,3 mil. dolari SUA), inclusiv 1 848,7 mil. lei (95,8 mil. dolari SUA)
intrri de granturi destinate realizrii proiectelor finanate din surse externe i 896,8
mil. lei (46,5 mil. dolari SUA) intrri de granturi externe destinate susinerii bugetului.
Ulterior, aceste sume au fost rectificate, intrrile de granturi externe constituind
2 240,1 mil. lei (116,1 mil. dolari SUA), inclusiv 1 848,7 mil. lei (95,8 mil. dolari
- 57 -
SUA) intrri de granturi externe destinate realizrii proiectelor finanate din surse
externe i 391,4 mil. lei (20,3 mil. dolari SUA) intrri de granturi externe destinate
susinerii bugetului.
Pe parcursul anului 2015 au avut loc intrri de granturi externe n sum total de
1 703,6 mil. lei (89,1 mil. dolari SUA), ceea ce reprezint o executare de 71,0% din
suma anual precizat de 2 400,7 mil. lei, dintre care:
pentru realizarea proiectelor finanate din surse externe 1 703,6 mil. lei
(echivalentul a 89,1 mil. dolari SUA), ceea ce reprezint 100,0% din suma total de
intrri din granturi externe i o executare de 84,8% fa de suma precizat pe an de
2 009,3 mil. lei;
pentru susinerea bugetului nu au fost efectuate debusri.
Pe parcursul anului 2015, suma total a intrrilor de granturi destinat realizrii
proiectelor finanate din surse externe, precum i susinerii bugetului a reprezentat o
pondere de 6,1% din suma total a veniturilor bugetului de stat, i o pondere de 5,7%
din suma total a cheltuielilor bugetului de stat.
n structura intrrilor de granturi externe pe donatori, ponderea cea mai mare o
deine Guvernul SUA cu 1 334,8 mil. lei (echivalentul a 69,6 mil. dolari SUA), urmat
de Comisia European cu 148,2 mil. lei (echivalentul a 7,8 mil. dolari SUA), Banca
Mondial cu 62,7 mil. lei (echivalentul a 3,4 mil. dolari SUA), Fondul Global cu 51,6
mil. lei (echivalentul a 2,7 mil. dolari SUA), urmat de Agenia Suedez pentru
Dezvoltare Internaional - 37,8 mil. lei (echivalentul a 2,0 mil. dolari SUA), Fondul
Internaional pentru Dezvoltare Agricol - 35,7 mil. lei (echivalentul a 1,8 mil. dolari
SUA), precum i ali donatori cu o pondere mai mic.
Totodat, analiznd volumul intrrilor de granturi externe dup structura
donatorilor, putem constata c ponderea cea mai mare revine Guvernului SUA
(78,4%), urmat de Comisia European (8,7%), Banca Mondial (3,7%), Fondul Global
(3,0%), SIDA (2,2%), FIDA (2,1%) si ali donatori cu ponderea cumulativ de 1,9%.
Volumul intrrilor de granturi externe pe anul 2015 pe donatori
1 500,0
1 400,0
90,00%
78,35%
80,00%
1 300,0
1 200,0
70,00%
Susinerea bugetului
1 100,0
900,0
800,0
700,0
60,00%
1 334,8
50,00%
Proiecte finanate din

surse externe
40,00%
600,0
8,70%
30,00%
20,00%
Guvernul Comisia
Banca
SUA
Europeana Mondial
SIDA
FIDA
BERD
- 58 -
0,08% 10,00%
1,3
Fondul
Global
0,0
0,58% 0,32%
5,5
0,97%
9,9
2,22% 2,10%
16,5
100,0
3,03%
35,7
200,0
62,7
300,0
37,8
3,68%
400,0
51,6
500,0
148,2
mil.lei
1 000,0
Guvernul Guvernul Guvernul

Germaniei Romaniei Austriei
0,00%
Ponderea n totalul
intrrilor de granturi
externe
Neplile la buget
La situaia din 31 decembrie 2015, restanele agenilor economici la plile n
bugetul public naional (fr penaliti, amenzi, pli prolongate) au nsumat 1 203,5
mil. lei. Comparativ cu situaia din 31 decembrie 2014, restanele la bugetul public
naional s-au micorat cu 35,8 la sut sau cu 672,8 mil. lei.
Restanele la plile administrate de ctre Serviciul Fiscal de Stat, la general s-au
micorat cu 654,0 mil. lei sau cu 39,0 la sut, inclusiv la bugetul de stat cu 58,9 mil. lei
sau cu 9,5 la sut, la fondurile de asigurare obligatorie de asisten medical s-a
majorat cu 8,7 mil. lei sau cu 38,3 la sut, la bugetul asigurrilor sociale de stat s-au
micorat cu 566,8 mil. lei sau cu 68,3 la sut, la bugetele UAT s-au diminuat cu 37,0
mil. lei sau cu 18,2 la sut.
Restanele la impozitele i taxele administrate de ctre Serviciul Vamal s-au
diminuat cu 18,8 mil. lei sau cu 9,3 la sut mai puin fa de anul precedent.
Dinamica restanelor la bugetul public naional (pli de baz)
pe anii 2014-2015
mil. lei
n structura restanelor, partea preponderent o deine plile la impozitele i

taxele administrate de ctre organele Serviciului Fiscal de Stat 84,8% (1020,5 mil.
lei). Restanelor la impozitele i taxele administrate de ctre Serviciul Vamal le revin
15,2% (183,0 mil. lei).
n volumul total al restanelor, restanele fa de bugetul de stat au constituit
559,6 mil. lei (54,8% din suma total), la bugetele UAT 166,2 mil. lei (16,3% din
suma total), bugetul asigurrilor sociale de stat 263,3 mil. lei (25,8% din suma
total), fondurile asigurrii obligatorii de asisten medical 31,4 mil. lei (3,1% din
suma total).
n aspect teritorial, cele mai mari majorri ale restanelor s-au admis la:
bugetul de stat restanele s-au majorat n 21 IFS teritoriale, cele mai mari
majorri nregistrnd IFS pe raioanele Streni 3 ori, Nisporeni 2,3 ori, Fleti 2
ori, Cimilia 99,8 la sut, Cahul 98,4 la sut, Ungheni 98,3 la sut, Clrai
91,1 la sut, Orhei 88,8 la sut, Briceni 75,8 la sut, Edine 70,6 la sut;
bugetul unitilor administrativ-teritoriale au nregistrat majorri de
restane la 6 IFS teritoriale: Dubsari 91,4 la sut, IFS Rcani 52,6 la sut,
- 59 -
Ocnia 27,0 la sut, oldaneti 26,2 la sut, Teleneti 21,7 la sut, Cantemir 15,6
la sut;
bugetul asigurrilor sociale de stat au nregistrat micorri de restane la
toate IFS teritoriale;
fondurile asigurrilor obligatorii de asisten medical au nregistrat
majorri de restane la 27 IFS teritoriale, cele mai mari majorri nregistrnd raioane
Rezina de 91 ori, Leova de 5 ori, Cahul 4,6 ori, Edine de 3,7 ori, Dubsari
3,6 ori, Cueni 2,4 ori, Fleti de 1,7 ori. Cimilia de 1,5 ori.
Printre factorii care au contribuit la majorarea restanei pe unele tipuri de venituri
sunt:
din cauza situaiei economice precare, agenii economici nu achit n termen
obligaiile fiscale sau se eschiveaz de la plata acesteia, genernd n aa fel i calcularea
majorrii de ntrziere;
calcularea sumelor n urma controalelor fiscale, exercitate prin metode i surse
indirecte;
o bun parte din agenii economici care admit restan nu dispun de patrimoniu
liber de careva sarcini, acestea fiind gajate la instituiile financiare, sau urmrite de ali
creditori prin intermediul executorilor judectoreti.
Totodat, ntru stingerea obligaiilor fiscale ale contribuabililor restanieri, de ctre
organele fiscale teritoriale au fost aplicate modalitile de executare silit prevzute de
Codul fiscal prin intermediul crora, la situaia din 31.12.2015, au fost ncasate 879,2
mil. lei sau cu 397,2 mil. lei mai mult fa de 31.12.2014, dintre care:
710,1 mil lei ncasate de la conturile bancare ale restanierilor i debitorilor
acestora, sau cu 336,6 mil lei mai mult fa de aceiai perioad a anului precedent;
83,4 mil. lei au fost ridicate mijloace bneti din casieriile agenilor economici
restanieri, sau cu 8,8 mil. lei mai mult fa de aceiai perioad a anului precedent;
82,5 mil. lei achitate benevol de restanier drept rezultat al aplicrii sechestrelor
pe bunurile deinute sau cu 53,5 mil. lei mai mult fa de aceiai perioada a anului
precedent;
3,2 mil. lei ncasat n urma comercializrii bunurilor sechestrate sau cu 1,6 mil.
lei mai puin fa de 31.12.2014.
Pe parcursul anului 2015 au fost naintate 26016 dispoziii de suspendare a
operaiunilor la conturile bancare la 19176 ageni economici, pe motivul nestingerii n
termenul stabilit a obligaiei fiscale.
La situaia din 31.12.2015 au fost sechestrate bunuri ca modalitate de asigurare a
executrii silite a obligaiei fiscale n valoare de 205,3 mil. lei, care pe parcurs vor fi
comercializate, n cazul n care contribuabilii restanieri nu vor achita benevol
obligaiile fiscale.
- 60 -
Structura restanelor la plile la buget, pe tipuri de impozite i taxe (fr amenzi

i penaliti), la finele anilor 2014- 2015, se prezint n tabelul urmtor.
mil. lei
Denumirea
Impozitul pe venitul persoanelor fizice
Impozitul pe venitul persoanelor juridice
Impozitul funciar
Impozitul pe bunurile imobiliare
Accize
Impozitele asupra comerului exterior si
operaiunilor externe
Alte impozite i taxe
Contribuiile de asigurri sociale de stat
Primele de asigurare obligatorie de asisten
medical
Total
Suma total
2014
Suma total
2015
67,4
128,8
33,9
35,1
657,2
14,6
inclusiv
84,4
153,0
30,1
36,9
509,2
16,1
Organele
fiscale
84,4
153,0
30,1
36,9
362,4
8,5
Organele
vamale
146,8
7,6
29,0
28,6
28,6
67,5
820,1
50,5
263,3
50,5
263,3
22,7
31,4
31,4
1876,3
1203,5
1020,5
183,0
Pe parcursul anului 2015, inspectoratele fiscale de stat teritoriale, conform

prevederilor art.180 din Codul fiscal a ncheiat 237 contracte de modificare a
termenului de stingere a obligaiei fiscale n sum total de 46,4 mil. lei, dintre care
achitate obligaii fiscale n mrime de 18,0 mil. lei. Pe motivul neexecutrii clauzelor
contractelor au fost reziliate 152 contracte.
n afar de aceasta organele Serviciului Vamal au ncheiat contracte privind
prelungirea termenului de plat a TVA n sum de 0,9 mil. lei.
La situaia din 31 decembrie 2015, restanele la achitarea sanciunilor financiare
la buget s-au cifrat n sum de circa 394,6 mil. lei, inclusiv sanciunile financiare
aplicate de Serviciul Fiscal 361,6 mil. lei i Serviciul Vamal 33,0 mil. lei, iar suma
restanelor la majorrile de ntrziere neachitate a constituit 571,7 mil. lei, inclusiv
aplicate de Serviciul Fiscal 480,5 mil. lei i aplicate de Serviciul Vamal 91,2 mil.
lei.
Astfel, la situaia din 31 decembrie 2015, suma total a restanelor agenilor
economici fa de bugetul public naional (suma principal, sumele prolongate,
ealonate, penaliti i sanciuni financiare) a constituit 2 199,1 mil. lei i s-a micorat
comparativ cu 31 decembrie 2014 cu 818,7 mil. lei sau cu 27,2 la sut.
2. Executarea prii de cheltuieli a bugetului public naional

Partea de cheltuieli al bugetului public naional n anul 2015 iniial aprobat n sum
de 50 060,5 mil. lei, pe parcursul anului a fost diminuat cu 109,1 mil. lei (innd cont
de transferurile ntre bugete), dintre care cheltuielile bugetului de stat au fost reduse cu
1 252,5 mil. lei, atunci cnd cheltuielile au fost majorate: la bugetul asigurrilor sociale
de stat cu 104,1 mil. lei i la bugetul unitilor administrativ-teritoriale cu 1 691,9
mil. lei. Cheltuielile din contul fondurilor asigurrii obligatorii de asisten medical nu
au suportat modificri. Astfel, cheltuielile bugetului public naional, cu modificrile
efectuate, au fost precizate n sum de 49 951,4 mil. lei, fiind executate n sum de
46 395,8 mil. lei sau la nivel de 92,9% din prevederile anuale.
- 61 -
Conform rapoartelor anuale, comparativ cu prevederile incluse n bugetele

respective nu au fost executate 3 555,6 mil. lei, dintre care la bugetul de stat 2 961,5
mil. lei, la bugetele unitilor administrativ-teritoriale 1 260,1 mil. lei, bugetul
asigurrilor sociale de stat i fondurile asigurrii obligatorii de asisten medical
180,4 mil. lei i 107,6 mil. lei, respectiv.
n aspectul tipurilor de bugete se constat c, la un nivel mai jos dect cel mediu de
realizare pe bugetul public naional (92,9%), au fost realizate cheltuielile bugetelor
unitilor administrativ-teritoriale 90,1 la sut i cheltuielile bugetului de stat 91,0
la sut.
n aspect funcional, la nivel mai jos dect media pe bugetul public naional (92,9%),
s-au valorificat alocaiile bugetare n ramurile: complexul pentru combustibil i energie
51,0% (din cauza nevalorificrii cheltuielilor bugetului de stat: la componenta de
baz i la proiecte finanate din surse externe), gospodria comunal i gospodria de
exploatare a fondului de locuine 69,8% (n special din cauza nevalorificrii
mijloacelor bugetelor UAT precum i din contul proiectelor finanate din surse externe
ale bugetului de stat), protecia mediului i hidrometeorologia 77,5% (din contul
proiectelor finanate din surse externe ale bugetului de stat precum i nevalorificrii
alocaiilor fondurilor ecologice), agricultura, gospodria silvic, piscicol i a apelor
83,2% (din contul componentei de baz i proiectelor finanate din surse externe ale
bugetului de stat), transporturile, gospodria drumurilor, comunicaiile i informatica
84,5% (din contul componentei de baz i proiectelor finanate din surse externe ale
bugetului de stat), cultura, arta, sportul i activitile pentru tineret 90,6% (din contul
componentei de baz a bugetului de stat precum i bugetele UAT), servicii de stat cu
destinaie general 91,4% (din contul componentei de baz a bugetului de stat i
bugetele UAT), justiia i jurisdicia constituional 91,8% (din contul componentei
de baz a bugetului de stat), industria i construciile 92,6% (din contul componentei
de baz a bugetului de stat i bugetele UAT). Explicaiile de rigoare privind executarea
cheltuielilor bugetului de stat se conin n capitolul IV. B al prezentului Raport.
n valoare nominal, cheltuielile bugetului public naional n anul 2015 au depit cu
2 002,7 mil. lei sau cu 4,5% nivelul anului 2014 i cu 7 744,5 mil. lei sau cu 20,0%
nivelul anului 2013. n raport cu PIB, cheltuielile publice au constituit 38,1% i denot
o descretere cu 1,5 puncte procentuale fa de anul 2014 i 0,4 puncte procentuale fa
de anul 2013.
Evoluia cheltuielilor bugetului public naional n anii 2013-2015, se prezint n
diagrama urmtoare.
- 62 -
n aspectul structurii cheltuielilor bugetului public naional, n anul 2015 comparativ

cu anul 2014 se atest o descretere a ponderii cheltuielilor bugetului de stat cu 1,8
puncte procentuale i a ponderii cheltuielilor bugetelor unitilor administrativteritoriale (BUAT) cu 0,8 puncte procentuale, iar la cheltuielile fondurilor asigurrii
obligatorii de asisten medical (FAOAM) i cheltuielile bugetului asigurrilor sociale
de stat (BASS) se atest o cretere cu 0,6 i cu 2,0 puncte procentuale, respectiv.
Structura cheltuielilor bugetului public naional n anii 2014-2015 pe tipuri de
bugete (innd cont de transferurile ntre bugete) se prezint n urmtoarele diagrame.
innd cont de structura sectorial a cheltuielilor, bugetul rmne orientat social.

Pentru blocul social de cheltuieli n anul 2015 s-au utilizat 68,4% din cheltuielile
publice iar pentru cele de ordin economic 13,6%, pentru aprare, meninerea ordinii
publice i securitatea naional 6,1%, pentru serviciile de stat cu destinaie general
4,7%, pentru justiie 1,3% i pentru serviciul datoriei de stat 2,2%.
Evoluia i structura cheltuielilor bugetului public naional n anii 2013-2015, n
aspect funcional, se prezint n tabelul urmtor.
2013
Suma
Cheltuieli, total
Serviciile de stat cu
destinatie generala
Activitatea externa
Justitia si jurisdictia
constitutionala
Mentinerea ordinii publice,
apararea si securitatea
statului
Apararea Nationala
2014
% in PIB
% in total
(100510)
Suma
2015
% in PIB
% in total
(112050)
Suma
2015/2014
% in PIB
% in total
(121851)
Suma
% in PIB % in total
38 651,3
38,5
100,0
44 393,1
39,6
100,0
46 395,8
38,1
100,0
2 002,7
-1,5
2 084,0
2,1
5,4
2 155,0
1,9
4,9
2 191,4
1,8
4,7
36,4
-0,1
-0,1
272,8
0,3
0,7
304,4
0,3
0,7
337,1
0,3
0,7
32,7
583,1
0,6
1,5
634,4
0,6
1,4
620,6
0,5
1,3
-13,8
-0,1
-0,1
2 190,0
2,2
5,7
2 580,9
2,3
5,8
2 842,2
2,3
6,1
261,3
0,3
336,2
0,3
0,9
409,2
0,4
0,9
459,5
0,4
1,0
50,3
0,1
Mentinerea ordinii publice si

securitatea nationala
1 853,8
1,8
4,8
2 171,7
1,9
4,9
2 382,7
2,0
5,1
211,0
0,2
Cheltuieli de ordin social
26 003,3
25,9
67,3
29 044,7
25,9
65,4
31 730,2
26,0
68,4
2 685,5
Invatamintul
7 064,1
7,0
18,3
7 823,6
7,0
17,6
8 462,0
6,9
18,2
638,4
Cultura, arta, sportul si

actiunile pentru tineret
1 020,1
1,0
2,6
1 184,9
1,1
2,7
1 116,4
0,9
2,4
-68,5
- 63 -
0,1
3,0
0,6
-0,1
-0,3
2013
Suma
2014
% in PIB
% in total
(100510)
Suma
2015
% in PIB
% in total
(112050)
Suma
2015/2014
% in PIB
% in total
(121851)
Suma
% in PIB % in total
Ocrotirea sanatatii
5 226,9
5,2
13,5
5 890,3
5,3
13,3
6 455,8
5,3
13,9
565,5
Asistenta si sustinerea sociala
12 692,2
12,6
32,8
14 145,9
12,6
31,9
15 696,0
12,9
33,8
1 550,1
338,9
0,3
0,9
390,1
0,3
0,9
420,4
0,3
0,9
30,3
5 801,3
5,8
15,0
7 624,8
6,8
17,2
6 302,8
5,2
13,6
-1 322,0
1 386,4
1,4
3,6
2 045,1
1,8
4,6
2 208,9
1,8
4,8
163,8
0,2
58,1
0,1
0,2
59,6
0,1
0,1
62,3
0,1
0,1
2,7
0,0
2 680,3
2,7
6,9
3 478,3
3,1
7,8
2 442,4
2,0
5,3
-1 035,9
-1,1
-2,6
1 172,5
1,2
3,0
1 497,3
1,3
3,4
1 035,5
0,8
2,2
-461,8
-0,5
-1,1
252,6
0,3
0,7
221,2
0,2
0,5
160,4
0,1
0,3
-60,8
-0,1
-0,2
251,4
0,3
0,7
323,3
0,3
0,7
393,3
0,3
0,8
70,0
390,7
0,4
1,0
578,8
0,5
1,3
449,9
0,4
1,0
-128,9
-0,1
-0,3
Stiinta si inovare
Cheltuieli de ordin
economic
Agricultura,gospodaria
silvica,gospodaria piscicola si
gospodaria apelor
Industria si constructiile
Transporturile, gospodaria
drumurilor, comunicatiile si
informatica
Gospodaria comunala si
gospodaria de exploatare a
fondului de locuinte
Complexul pentru combustibil
si energie
Alte servicii legate de
activitatea economica
Protectia mediului
inconjurator si
hidrometeorologia
Serviciul datoriei de stat
0,6
0,3
2,0
-1,6
-3,6
0,1
492,6
0,5
1,3
591,8
0,5
1,3
1043,3
0,9
2,2
451,5
0,3
0,9
-interna
306,4
0,3
0,8
377,7
0,3
0,9
793,6
0,7
1,7
415,9
0,3
0,9
-externa
186,2
0,2
0,5
214,1
0,2
0,5
249,7
0,2
0,5
35,6
0,0
0,1
Alte domenii
0,6
1,4
608,1
0,5
1,3
-8,7
-0,1
-0,1
0,1
34,9
0,1
7,2
603,3
0,6
1,6
616,8
31,1
0,0
0,1
27,7
Cheltuielile neatribuite la alte

grupuri principale
572,2
0,6
1,5
589,1
0,5
1,3
573,2
0,5
1,2
-15,9
-0,1
-0,1
-108,7
-0,1
-0,3
-128,6
-0,1
-0,3
-150,2
-0,1
-0,3
-21,6
0,0
0,0
Creditarea neta
Datele privind executarea bugetului public naional conform clasificaiei

funcionale se prezint n Formularul nr.8 la Raport.
n aspectul categoriilor economice, cheltuielile curente au fost stabilite iniial n
sum de 40 255,2 mil. lei, fiind micorate pe parcursul anului pn la 40 160,6 mil. lei
i executate n sum de 38 725,0 mil. lei sau la nivel de 96,4% fa de prevederi.
Pentru cheltuieli capitale au fost prevzute iniial mijloace n sum de 9 925,9 mil.
lei, fiind micorate ulterior pn la 9 918,4 mil. lei i executate n sum de 7 933,6 mil.
lei sau la nivel de 78,6% fa de prevederi.
Evoluia i structura cheltuielilor bugetului public naional n anii 2013-2015, n
aspect economic, se prezint n tabelul urmtor.
2013
2014
2015
2015/2014
mil. lei
% n
total
% n PIB
(100510)
mil. lei
% n
total
% n PIB
(112050)
mil. lei
% n
total
% n PIB
(121851)
(+;-)
% n
total
%
n
PIB
Cheltuieli, total
38 651,3
100,0
38,5
44 393,1
100,0
39,6
46 395,8
100,0
38,1
2 002,7
100,0
-1,5
Cheltuieli curente
31 640,1
81,9
31,5
35 073,7
79,0
31,3
38 725,0
83,5
31,8
3 651,3
4,5
0,5
Cheltuieli de
personal
8 296,2
21,5
8,3
9 087,8
20,5
8,1
10 297,4
22,2
8,5
1 209,6
1,7
0,3
Plata mrfurilor i
serviciilor
8 810,8
22,8
8,8
9 652,1
21,7
8,6
10 024,3
21,6
8,2
372,2
-0,1
-0,4
dintre care:
- 64 -
din contul fondurilor

de asigurri n
medicin
4 083,8
10,6
4,1
4 479,3
10,1
4,0
4 985,0
10,7
4,1
505,7
0,7
0,1
1 336,7
3,5
1,3
1 618,6
3,6
1,4
1 503,0
3,2
1,2
-115,6
-0,4
-0,2
12 230,4
31,6
12,2
13 595,2
30,6
12,1
15 235,7
32,8
12,5
1 640,5
2,2
0,4
10 697,5
27,7
10,6
11 997,4
27,0
10,7
13 457,9
29,0
11,0
1 460,5
2,0
0,3
Alte cheltuieli
439,1
1,1
0,4
496,1
1,1
0,4
565,4
1,2
0,5
69,3
0,1
0,0
Dobnzi
526,9
1,4
0,5
623,9
1,4
0,6
1 099,2
2,4
0,9
475,3
1,0
0,3
Cheltuieli capitale
7 117,6
18,4
7,1
9 488,7
21,4
8,5
7 933,6
17,1
6,5
-1 555,1
-4,3
-2,0
Creditarea net
-106,4
-0,3
-0,1
-169,3
-0,4
-0,2
-262,8
-0,6
-0,2
-93,5
-0,2
-0,1
Transferuri n
scopuri de producie
Transferuri ctre
populaie
din contul bugetului
asigurrilor sociale
de stat
Comparativ cu anul 2014, n anul 2015 cheltuielile curente s-au majorat cu 3 651,2
mil. lei sau cu 10,4% de asemenea s-a nregistrat o majorare cu 4,5 puncte procentuale
ca pondere n cheltuielile totale.
Totodat, cheltuielile capitale s-au micorat cu 1 555,1 mil. lei, cu 16,4% sau cu 4,3
puncte procentuale ca pondere n cheltuielile totale, i ca pondere n PIB - cu 2,0
puncte procentuale. Aceast descretere este cauzat de revizuirea cheltuielilor
prevzute din contul suportului acordat de partenerii de dezvoltare.
3. Rezultatele executrii bugetului public naional (deficit/excedent i

sursele de finanate)
Iniial, deficitul bugetul public naional pentru anul 2015 a fost estimat n sum de
4 640,0 mil. lei sau la nivel de 3,92% din PIB.
n condiiile revizuirii veniturilor, cheltuielilor i a surselor de finanare a deficitului
pe parcursul anului 2015, deficitul bugetului public naional pe anul 2015 estimat a
constituit circa 5 132,3 mil. lei, sau 4,28% din PIB.
mil. lei
Prognoza iniial
Prognoza precizat
Executat
PIB
118300,0
119800,0
121851,0
Venituri
45420,5
44819,1
43681,1
% n PIB
38,4
37,4
35,8
Cheltuieli
50060,5
49951,4
46395,8
% n PIB
42,3
41,7
38,1
Deficit (-)
-4640,0
-5132,3
-2714,7
% n PIB
-3,92
-4,28
-2,23
Executarea bugetului public naional s-a ncheiat cu un deficit bugetar n sum de

2 714,7 mil. lei, fa de prevederile anuale n sum de 5 132,3 mil. lei. Raportat la PIB,
deficitul menionat reprezint 2,23%, cu 0,49 p.p. mai mult dect n anul 2014.
Sursele de finanare a deficitului bugetului public naional s-au constituit din:
venituri de la valorile mobiliare de stat emise pe piaa primar n sum de 243,2 mil.
lei, rscumprarea VMS emise pentru asigurarea stabilitii financiare 93,1 mil. lei,
mprumuturile debursate de ctre donatorii externi i creditorii interni 3 398,9 mil.
lei, mijloacele din vnzarea i privatizarea patrimoniului public 219,1 mil. lei,
- 65 -
mijloace mprumutate de la conturi de mijloace extrabugetare 107,7 mil. lei, alte

surse interne 210,5 mil. lei (diferena dintre cursul de schimb, mijloacele intrate
temporar n posesia instituiilor, pli-garanie i pli n avans, mijloace de la
valorificarea activelor BC Investprivatbank SA). n anul de raportare au fost onorate
obligaiuni fa de creditorii interni i externi n sum total de 1 375,1 mil. lei.
Totodat, de la conturile mijloacelor bneti ale bugetelor respective au fost utilizate
3,5 mil. lei.
Bugetul de stat, cu modificrile operate pe parcursul anului, a fost prevzut cu un
deficit n sum de 3 689,9 mil. lei. Conform rezultatelor executrii bugetului de stat
suma acestuia a constituit 2 046,5 mil. lei. Deficitul a fost finanat din sursele interne
i externe ale bugetului de stat.
La bugetele unitilor administrativ-teritoriale a fost prevzut un deficit n sum
de 1 250,8 mil. lei, dar n rezultatul executrii anuale s-a nregistrat un deficit n sum
de 478,6 mil. lei. Deficitul a fost finanat din sursele interne i externe a bugetelor
respective.
Executarea bugetului asigurrilor sociale de stat pentru anul 2015 a fost ncheiat
cu un deficit (fa de precizat - 50,9 mil. lei) n suma de 57,7 mil. lei. Deficitul a fost
finanat din contul utilizrii mijloacelor bneti la conturile acestui buget.
Executarea fondurilor asigurrii obligatorii de asisten medical s-a soldat cu un
deficit n sum de 89,6 mil. lei, fa de cel prevzut n sum de 100,0 mil. lei. Deficitul
a fost finanat din contul utilizrii mijloacelor bneti la conturile acestui buget.
Structura deficitului BPN n anul 2015
La situaia din 31 decembrie 2015, soldurile mijloacelor bneti n conturile

bugetelor de toate nivelurile s-au redus fa de situaia din 31 decembrie 2014 cu 3,5
mil. lei i au nsumat 3 208,3 mil. lei, inclusiv pe bugete:
bugetul de stat 2 327,8 mil. lei (s-a majorat cu 259,2 mil. lei fa de
31.12.2014);
bugetele unitilor administrativ-teritoriale 697,0 mil. lei (s-a redus cu 115,4
mil. lei fa de 31.12.2014);
- 66 -
bugetul asigurrilor sociale de stat 30,4 mil. lei (s-a redus cu 57,7 mil. lei fa
de 31.12.2014);
fondurile asigurrii obligatorii de asisten medical 153,1 mil. lei ( s-a redus
cu 89,6 mil. lei fa de 31.12.2014).
4. Datoria sectorului public

La situaia din 31 decembrie 2015, soldul datoriei sectorului public4 a fost format
din 1 702,0 mil. dolari SUA datorie extern a sectorului public i 9 724,6 mil. lei
datorie intern a sectorului public.
Soldul datoriei externe a sectorului public, exprimat n dolari SUA, s-a diminuat
cu 29,0 mil. dolari SUA sau cu 1,7% comparativ cu situaia de la sfritul anului 2014.
La situaia din 31 decembrie 2015, soldul datoriei externe a sectorului public a
fost format din:
Datoria de stat extern 1 337,0 mil. dolari SUA;
Datoria extern a BNM 339,3 mil. dolari SUA;
Datoria extern a UAT5 16,7 mil. dolari SUA;
Datoria extern a ntreprinderilor din sect. public6 9,1 mil. dolari SUA.
Conform datelor privind PIB-ul operativ pentru anul 2015, ponderea datoriei
externe a sectorului public n PIB, la situaia din 31 decembrie 2015, a constituit
27,5%, cu 3,3 p.p. mai mult dect ponderea nregistrat la sfritul anului 2014.
Diminuarea soldului datoriei externe a sectorului public, exprimat n dolari SUA,

la situaia din 31 decembrie 2015 n comparaie cu sfritul anului 2014, este
condiionat de micorarea soldului datoriei externe a BNM cu 51,4 mil. dolari SUA i
a datoriei externe a ntreprinderilor din sectorul public cu 10,9 mil. dolari SUA.
n structura datoriei externe a sectorului public pe componente, partea major i
revine datoriei de stat externe - cu ponderea de 78,6%, urmat de datoria extern a
BNM 19,9%, datoria extern a UAT 1,0% i datoria extern a ntreprinderilor din
4
Soldul datoriei sectorului public, exprimat n lei, la situaia din 31.12.2015, a constituit 43 183,8 mil. lei.
Include datoria direct contractat de ctre UAT cu maturitatea 1 an.
6
Include datoria direct contractat de ctre ntreprinderile sectorului public cu maturitatea 1 an.
5
- 67 -
sectorul public 0,5%. Comparativ cu situaia de la sfritul anului 2014, se observ

majorarea ponderii datoriei de stat extern cu 3,1 p.p. i a datoriei UAT cu 0,2 p.p., i
respectiv diminuarea ponderii datoriei BNM cu 2,6 p.p. i datoriei ntreprinderilor din
sectorul public cu 0,6 p.p.
Soldul datoriei interne a sectorului public s-a majorat cu 388,3 mil. lei sau cu
4,2% comparativ cu situaia de la sfritul anului 2014 i a fost format din:
Datoria de stat intern 7 225,4 mil. lei;
Datoria intern a ntreprinderilor din sectorul public6 2 413,9 mil. lei;
Datoria intern a UAT5 85,2 mil. lei.
Conform datelor privind PIB-ul operativ pentru anul 2015, ponderea datoriei
interne a sectorului public n PIB, la situaia din 31 decembrie 2015, a constituit 8,0%,
cu 0,4 p.p. mai puin dect ponderea nregistrat la sfritul anului 2014.
Modificarea soldului datoriei interne a sectorului public, la situaia din 31

decembrie 2015 n comparaie cu sfritul anului 2014, este condiionat de majorarea
soldului tuturor componentelor care formeaz datoria intern a sectorului public.
Astfel, n cea mai mare msur s-a majorat soldul datoriei interne a ntreprinderilor din
sectorul public - cu 216,5 mil. lei, dup care urmeaz soldul datoriei de stat interne - cu
150,1 mil. lei i soldul datoriei interne a UAT - cu 21,8 mil. lei.
n structura datoriei interne a sectorului public pe componente, partea major i
revine datoriei de stat interne - cu ponderea de 74,3%, urmat de datoria intern a
ntreprinderilor din sectorul public 24,8% i datoria intern a UAT 0,9%.
Comparativ cu situaia de la sfritul anului 2014, este de menionat majorarea
ponderii datoriei interne a ntreprinderilor din sectorul public cu 1,3 p.p. i a ponderii
datoriei interne a UAT cu 0,2 p.p. i respectiv diminuarea ponderii datoriei de stat
interne cu 1,5 p.p.
n ce privete, arieratele la mprumuturile sectorului public, acestea au nregistrat
la 31 decembrie 2015, valoarea de 231,6 mil. lei, fiind formate n totalitate din
arieratele la mprumuturile interne ale ntreprinderilor din sectorul public i ale UAT.
Comparativ cu situaia de la sfritul anului 2014, valoarea arieratelor la mprumuturile
interne s-a diminuat cu 38,5 mil. lei sau 14,2%.
Arierate la mprumuturile externe ale sectorului public nu au fost nregistrate.
- 68 -
5. Datorii interne ale bugetului public naional (debitoare/creditoare)

Datoriile debitoare interne
La situaia din 31 decembrie 2015 la bugetul public naional s-au nregistrat
datorii debitoare n sum total de 1 185,0 mil. lei, inclusiv pe: bugetul de stat
1 123,2 mil. lei, bugetele unitilor administrativ-teritoriale 61,2 mil. lei, bugetul
asigurrilor sociale de stat 0,4 mil. lei, fondurile asigurrii obligatorii de asisten
medical 0,2 mil. lei.
Comparativ cu situaia din 31 decembrie 2014, datoriile s-au majorat cu 2,1 mil.
lei, inclusiv pe: bugetul de stat cu 39,2 mil. lei i s-au micorat pe bugetele unitilor
administrativ-teritoriale cu 4,3 mil. lei, bugetul asigurrilor sociale de stat cu 1,4
mil. lei, fondurile asigurrii obligatorii de asisten medical cu 31,4 mil. lei.
Datoriile creditoare interne
La situaia din 31 decembrie 2015 la bugetul public naional s-au nregistrat
datorii creditoare n sum total de 2 062,1 mil. lei, inclusiv pe: bugetul de stat
1 225,0 mil. lei, bugetele unitilor administrativ-teritoriale 761,9 mil. lei, bugetul
asigurrilor sociale de stat 72,1 mil. lei, fondurile asigurrii obligatorii de asisten
medical 3,1 mil. lei.
Comparativ cu situaia din 31 decembrie 2014, datoriile s-au majorat cu 418,3
mil. lei, inclusiv pe: bugetul de stat cu 530,1 mil. lei i s-au micorat pe bugetele
unitilor administrativ-teritoriale cu 11,4 mil. lei, bugetul asigurrilor sociale de stat
cu 1,0 mil. lei, fondurile asigurrii obligatorii de asisten medical cu 99,4 mil.
lei.
IV. Executarea bugetului de stat

A. Veniturile bugetului de stat
Pentru anul 2015, bugetul de stat (toate componentele) la partea de venituri a fost
aprobat iniial n sum de 30 338,6 mil. lei.
Conform modificrilor operate prin Legea nr.200 din 20.11.2015 i conform art.
16 al legii bugetului de stat pe anul 2015, veniturile bugetului de stat au fost precizate
n sum de 29 372,7 mil. lei, cu 965,9 mil. lei (3,2%) mai puin dect suma aprobat
iniial. Veniturile componentei de baz au fost reduse cu 1 240,0 mil. lei (4,5%),
fondurilor speciale - cu 3,4 mil. lei (0,8%), iar veniturile componentelor mijloacelor
speciale au fost majorate cu 86,1 mil. lei (11%) i proiectelor finanate din surse
externe - cu 196,5 mil. lei (10,6%) respectiv.
Conform raportului anual, ncasrile la bugetul de stat la venituri (toate
componentele) au fost realizate n sum de 28 054,6 mil. lei, cu 4,5 la sut sau cu
1 318,1 mil. lei mai puin dect prevederile anuale precizate. Totodat, n comparaie cu
anul 2014, au fost ncasate venituri cu 336,9 mil. lei sau cu 1,2 la sut mai mult.
Ponderea veniturilor bugetului de stat (toate componentele) n bugetul public
naional a constituit 64,1%, i ca pondere n PIB 23,0%. Fa de anul 2014, ponderea
- 69 -
veniturilor bugetului de stat n bugetul public naional s-a redus cu 1,2 p.p, i ponderea
n PIB cu 1,7 puncte procentuale.
n suma total a veniturilor bugetului de stat, ncasrile de la veniturile fiscale au
constituit 23 648,5 mil. lei sau 84,3%, veniturile nefiscale 1 515,1 mil. lei sau 5,4%,
granturile 1 762,8 mil. lei sau 6,3%, veniturile din mijloacele speciale ale instituiilor
bugetare 703,1 mil. lei sau 2,5%, veniturile fondurilor speciale 371,9 mil. lei sau
1,3%, transferurile la bugetul de stat de la bugetele de alt nivel 53,2 mil. lei sau 0,2%.
Comparativ cu sumele precizate, veniturile fiscale au fost realizate la nivel de
97,5%, veniturile nefiscale 102,3 la sut, granturi 71,6 la sut, veniturile
mijloacelor speciale 95,8 la sut, veniturile fondurilor speciale 95,3 la sut.
Dinamica ncasrilor veniturilor bugetului de stat pe toate componentele pe anii
2013-2015 se prezint n urmtoarea diagram.
mil. lei
Structura veniturilor ncasate la bugetul de stat n anii 2014-2015 sub aspectul

componentelor se prezint n urmtoarele diagrame.
Prin Legea bugetului de stat pe anul 2015, veniturile bugetului de stat la

componenta de baz iniial au fost aprobate n sum de 27 354,4 mil. lei.
Evoluia economiei naionale pe parcursul anului 2015, introducerea unor
modificri n politica fiscal pentru anul 2015 dup aprobarea bugetului, precum i
mersul ncasrilor pe unele tipuri de venituri, n primul rnd la taxa pe valoarea
adugat i accize, taxa de licen pentru anumite genuri de activitate, precum i
- 70 -
suspendarea temporar a debursrii granturilor de ctre partenerii de dezvoltare a impus

necesitatea operrii modificrilor la buget prin Legea nr.200 din 20.11.2015.
Conform modificrilor operate veniturile componentei de baz a bugetului de stat
au fost precizate pn la sum de 26 114,4 mil. lei i s-au redus cu 1240,0 mil. lei sau
cu 5,5 la sut.
Modificrile aferente se caracterizeaz dup cum urmeaz:
Principalele diminuri au intervenit la urmtoarele tipuri de venituri:
- taxa pe valoarea adugat la mrfurile importate (reducerea ritmurilor de
cretere a importurilor fa de cele luate n calcul, fluctuaia cursului de schimb)
1 235,9 mil. lei;
- granturi externe pentru susinerea bugetului (suspendarea finanrii din partea
UE) 578,9 mil. lei. n estimrile scontate ale bugetului de stat la granturile pentru
suport bugetar au rmas doar 2 granturi din partea UE (Dezvoltarea rurala 264,0 mil.
lei (echivalentul a 12 mil. euro) i Educaia vocaional 53,9 mil. lei (echivalentul a
2,45 mil. euro) pe care au fost finalizate procedurile de evaluare a progresului atins,
pasibile a fi debursate odata cu deblocarea finanrilor externe din partea UE.
- accizele la autoturisme (reducerea importurilor autoturismelor), accizele la
rachiu (reducerea produciei) 255,3 mil. lei;
- taxele vamale (reducerea ritmurilor de cretere a importurilor fa de cele
prognozate) 144,6 mil. lei;
- venituri din dobnzi (reieind din evoluia ncasrilor) 32,3 mil. lei;
- alte venituri 20,6 mil. lei;
Total diminuri 2 267,6 mil. lei.
Principalele majorri pe unele tipuri de venituri, au fost:
- taxa de licen pentru anumite genuri de activitate (includerea adiional a 20 mil.
euro de la vnzarea licenelor n domeniul comunicaiilor electronice, n urma
desfurrii concursului de ctre ANRCETI n trimestru IV) 440,0 mil. lei;
- impozitul pe venit de la persoanele fizice i juridice (reieind din evoluia
ncasrilor pe parcursul anului i creterea mai mare a ctigului salarial mediu lunar
fa de cel luat n calcul) 202,0 mil. lei;
- introducerea ncasrilor din amenzi i sanciuni contravenionale care la etapa
adoptrii bugetului nu au fost incluse (reieind din evoluia ncasrilor) 183,4 mil.
lei;
- taxa pe valoare adugat pe mrfurile produse pe teritoriul Republicii Moldova
(ca rezultat a msurilor de administrare fiscal) 54,2 mil. lei;
- taxa pentru procedurile vamale (reieind din evoluia ncasrilor, fluctuaia
cursului de schimb) 38,7 mil. lei;
- defalcri din profitul net al ntreprinderilor de stat (reieind din rezultatele
activitii n anul 2014) 24,3 mil. lei;
- vinieta (fluctuaia cursului de schimb i creterea numrului de autoturisme
nenmatriculate n RM, care circul pe drumurile naionale) 9,3 mil. lei;
- 71 -
- grant pentru suport bugetar din partea Guvernului Romniei destinat reabilitrii,
modernizrii i/sau renovrii de construcii aparinnd instituiilor publice din RM
73,5 mil. lei (echivalentul 3,34 mil. euro);
- alte venituri cu 2,2 mil. lei;
Total majorri 1 027,6 mil. lei.
Conform rezultatelor, n anul 2015, ncasrile veniturilor la componenta de baz a
bugetului de stat au constituit 25 409,9 mil. lei, cu 704,5 mil. lei sau cu 2,7 la sut mai
puin dect volumul anual precizat. Totodat, veniturile au crescut fa de anul 2014 cu
1 123,6 mil. lei sau cu 4,6 la sut.
Evoluia ncasrilor veniturilor bugetului de stat pe componenta de baz pe anii
2013-2015, se prezint n urmtoarea diagram.
mil. lei
Pe parcursul anului, acumulrile veniturilor la componenta de baz a bugetului de

stat au nregistrat un caracter variabil. n semestrul I au fost ncasate 12 069,1 mil. lei
(prognoza fiind 12 327,7 mil. lei) sau 47,5% din suma total a veniturilor i n
semestrul II 13 340,8 mil. lei (prognoza 13 786,6 mil. lei) sau 52,5%. ncasrile
medii zilnice au constituit 100,4 mil. lei, comparativ cu 95,6 mil. lei n anul 2014.
Veniturile fiscale pe parcursul anului 2015 s-au ncasat n sum de 23 648,5 mil.
lei, la nivel de 97,5 la sut din prevederile anuale i constituie circa 93,1 la sut din
ncasrile totale.
Din veniturile fiscale acumulate, le revin:
impozitelor pe venit 16,8% sau 3 983,1 mil. lei;

ncasrilor TVA 57,8 la sut sau 13 672,0 mil. lei;
accizelor 16,2 la sut ori 3 844,0 mil. lei;
impozitelor asupra comerului exterior i operaiunilor externe 5,6 la sut sau
1 328,3 mil. lei;
alte taxe i pli 3,6 la sut sau 821,1 mil. lei.
Impozitele directe au deinut 16,8 la sut din volumul veniturilor componentei de
baz a bugetului de stat i au nsumat 3 983,1 mil. lei. Ca urmare a ntroducerii de la
- 72 -
1 ianuarie 2015 integral pe toat republica a noului sistem de formare a bugetelor

locale i anume acumularea la bugetul de stat a diferenei din suma impozitului pe
venitul persoanelor fizice i defalcrile sumelor nealocate bugetelor UAT din acest
impozit, precum i vrsarea integral a impozitului pe venitul persoanelor juridice,
ncasrile impozitelor directe la bugetul de stat s-au majorat fa de anul 2014 cu 51,7
la sut, venitul respectiv fiind redistribuit ctre APL ca transferuri cu destinaie
general i special.
Din suma total a impozitelor pe venit, ncasrile de la impozitul pe venitul
persoanelor fizice a constituit 1 211,2 mil. lei fa de 1 195,5 mil. lei prevzute sau
realizate la nivel de 101,3 la sut, iar de la impozitul pe venitul persoanelor juridice
ncasrile au fost suprandeplinite cu 1,8 la sut i au constituit 2 771,9 mil. lei fa de
2 724,1 mil. lei prevzut.
n anul de gestiune, impozitele indirecte au deinut n volumul veniturilor
componentei de baz a bugetului de stat 74,2 la sut i au nsumat 18 844,3 mil. lei, (n
anul 2014 17 700,0 mil. lei). Ponderea major n structura impozitelor indirecte
72,5 la sut revine TVA, care constituie 13 672,0 mil. lei, dintre care:
TVA la mrfurile i serviciile prestate pe teritoriul Republicii Moldova
4 788,4 mil. lei,
TVA la mrfurile importate 10 952,4 mil. lei,
restituirea TVA la mrfurile i serviciile exportate i livrate cu cote reduse
2 068,8 mil. lei.
Accizele au fost ncasate n sum de 3 844,0 mil. lei sau 20,4% din suma
impozitelor indirecte. Pe grupe acestea snt:
accizele la producia vinicol i buturile alcoolice 312,0 mil. lei,
accizele la bere 220,9 mil. lei,
accizele la produsele din tutun 1 365,5 mil. lei,
accizele la produsele petroliere 1 411,2 mil. lei,
accizele la autoturisme 551,9 mil. lei,
accizele la alte mrfuri 23,4 mil. lei,
accizele la gazele lichefiate 168,2 mil. lei,
accizele la bijuterii 11,1 mil. lei,
restituirea accizelor s-a cifrat 220,8 mil. lei.
Impozitele asupra comerului exterior i a operaiunilor externe n anul 2015 au
fost ncasate n sum de 1 328,3 mil. lei sau 7,0% din totalul impozitelor indirecte,
dintre care taxele vamale 908,0 mil. lei, taxa pentru efectuarea procedurilor vamale
372,7 mil. lei, taxele consulare 47,6 mil. lei.
Alte taxe i pli din venituri fiscale au fost ncasate n sum de 821,1 mil. lei,
dintre care taxele rutiere 413,2 mil. lei, taxa de licen pentru anumite genuri de
activitate 406,9 mil. lei, alte ncasri 1,0 mil. lei.
- 73 -
ncasrile veniturilor nefiscale au constituit 1 507,0 mil. lei sau 5,9 la sut din
totalul acumulrilor la bugetul de stat, cu 27,4 mil lei sau cu 1,8 la sut mai mult fa
de prevederile anuale (1 479,6 mil. lei). n suma total a ncasrilor nefiscale, alte
venituri din activitate de ntreprinztor i din proprietate au constituit 1 107,3 mil. lei
sau cu 1,0 la sut mai mult dect prevederile anuale (1 096,2 mil. lei), taxele i plile
administrative 199,8 mil. lei cu 0,1 la sut mai puin fa de prevederile anuale (199,9
mil. lei), amenzile i sanciunile administrative 199,9 mil. lei cu 9,0 la sut mai mult
dect sumele precizate (183,4 mil. lei).
Granturile externe pentru susinerea bugetului
Iniial n bugetul de stat au fost aprobate granturi pentru susinerea bugetului n
sum de 896,8 mil. lei (echivalentul a 37,13 mil. Euro). Tranele respective urmau a fi
debursate de ctre Comisia European n felul urmtor: pentru dezvoltarea sectorului
rural 250,8 mil. lei (11,4 mil. Euro), pentru reforma sectorului energetic(construcia
gazoductului Ungheni-Chiinu) 220,0 mil. lei (10 mil. Euro), reforma sectorului
justiiei 280,5 mil. lei (12,75 mil. euro), pentru educaia vocaional 64,5 mil. lei
(2,98 mil. Euro), precum i de la Guvernul Romniei pentru construcia gazoductului
Ungheni-Chiinu 80,0 mil. lei (3,64 mil. Euro). Totodat, n legtur cu suspendarea
temporar de ctre Comisia European a finanrii programelor existente, i
condiionarea relurii finanrii odat cu atingerea nelegerilor cu FMI, n bugetul
precizat la acest capitol, au rmas numai tranele la care la momentul lurii deciziei au
fost finalizate procedurile de evaluare a progresului atins n sum de 391,4 mil. lei
(echivalentul a 14,45 mil. Euro) i anume: dezvoltarea sectorului rural 264,0 mil. lei
(12,0 mil. Euro), educaia vocaional 53,9 mil. lei (2,45 mil. Euro). n planul
precizat a fost inclus i un grant de la Guvernul Romniei n sum de 73,5 mil. lei (3,34
mil. Euro) destinat reabilitrii, modernizrii i/sau renovrii instituiilor publice. ns,
pn la finele anului 2015 nelegerile cu FMI nu au fost atinse, ca rezultat nici o tran
nu a fost debursat.
Transferuri de la alte componente ale bugetului de stat
Reieind din faptul c ncepnd cu 1 ianuarie 2016, Legea finanelor publice i
responsabilitii bugetar-fiscale nr.181 din 25 iulie 2014 a intrat n vigoare integral,
conform prevederilor art. 42 alin. (3) i art. 43 alin. (3), care prevede c cheltuielile
autoritilor/instituiilor bugetare se aprob se execut i se raporteaz fr divizare pe
surse de acoperire, la partea de venituri a componentei de baz au fost transferate
soldurile mijloacelor n conturi de la componenta mijloace speciale ale instituiilor
bugetare i fondurilor speciale n sum de 253,6 mil. lei, dintre care: de la mijloace
speciale 179,9 mil. lei i fonduri speciale 73,7 mil. lei.
Restanele agenilor economici fa de bugetul de stat la impozite i taxe, la
situaia din 31 decembrie 2015, a constituit 742,6 mil. lei, dintre care TVA 504,6 mil.
lei (n 2014 646,1 mil. lei), accize 16,0 mil. lei (n 2014 14,5 mil. lei), impozitul
pe venitul persoanelor juridice 151,1 mil. lei (n 2014 106,0 mil. lei), impozitul pe
venitul persoanelor fizice 32,1 mil. lei, (n 2014 10,2 mil. lei) taxa vamal 27,5
- 74 -
mil. lei (n 2014 27,8 mil. lei), alte impozite i pli 11,3 mil. lei (n 2014 15,6
mil. lei). Comparativ cu anul 2014, restanele agenilor economici fa de bugetul de
stat la plile impozitelor i taxelor s-au redus cu 77,7 mil. lei. Din suma total a
restanelor, impozitele i taxele administrate de ctre Serviciul Fiscal de Stat au
constituit 559,6 mil. lei (n 2014 618,5 mil. lei), iar a Serviciului Vamal 183,0
mil. lei (n 2014 201,8 mil. lei).
Analiza factorilor, ce au determinat nivelul ncasrii pe tipuri de venituri este
reflectat n capitolul Veniturile bugetului public naional.
n structura bugetului de stat, componenta mijloace speciale ale instituiilor
bugetare finanate de la bugetul de stat, partea de venituri, a fost aprobat iniial n
Legea bugetului de stat pe anul 2015, n sum de 741,1 mil. lei. n rezultatul
modificrilor operate la legea menionat pe parcursul anului 2015, precum i
modificrile operate de executorii de buget n planurile de finanare n baza
prevederilor art.16 alin.(1) din Legea bugetului de stat pe anul 2015, volumul precizat
al mijloacelor menionate a nsumat la venituri 827,2 mil. lei, dintre care: mijloace
speciale 734,3 mil. lei, granturi externe 41,4 mil. lei, granturi interne 18,9 mil. lei,
transferuri de la alte componente i bugete 32,6 mil. lei. Pe parcursul anului,
instituiile bugetare finanate de la bugetul de stat au acumulat venituri la componenta
mijloace speciale n sum de 778,7 mil. lei sau la nivel de 94,1 la sut din prevederile
anuale precizate. Comparativ cu anul 2014 ncasrile date s-au redus cu 8,8 mil. lei
sau cu 1,1%.
Dinamica ncasrilor la componenta mijloacele speciale pe anii 2013-2015 se
prezint n urmtoarea diagram.
mil . lei
Din suma total a mijloacelor speciale ncasate n anul 2015, circa 72,8 la sut
(549,7 mil. lei) reprezint venituri de la acordarea serviciilor cu plat. De la darea n
chirie/arend a bunurilor n proprietate public de stat s-au acumulat 122,3 mil. lei sau
16,2 la sut din suma total a mijloacelor speciale. Granturile, sponsorizrile i
donaiile atrase de ctre instituiile bugetare pentru implementarea unor programe au
constituit n total 52,0 mil. lei sau 6,9 la sut. Mijloacele instituiilor medicale finanate
de la bugetul de stat, provenite din prestarea serviciilor n cadrul asigurrii obligatorii
de asisten medical, s-au acumulat n sum total de 18,2 mil. lei sau 2,4 la sut i
- 75 -
alte mijloace speciale 18,7 mil. lei sau 2,5 la sut din suma total a mijloacelor
speciale. Transferuri de la bugetele de alt nivel au constituit 23,6 mil. lei, dintre care
de la fondurile de asigurri obligatorii de asisten n medicin 20,5 mil. lei i
bugetele unitilor administrativ-teritoriale 1,7 mil. lei, alte componente a bugetului
de stat 1,4 mil. lei.
Prin Legea bugetului de stat pe anul 2015, la componenta fonduri speciale,
conform cadrului legal existent, au fost aprobate 5 fonduri speciale, cu un volum de
venituri n sum total de 411,4 mil. lei, inclusiv: transferuri de la componenta de baz
a bugetului de stat 17,6 mil. lei, dintre care: pentru fondul viei i vinului 15,0 mil.
lei i 2,6 mil. lei pentru fondul special pentru manuale. Planul precizat, n rezultatul
modificrilor introduse pe parcursul anului, a constituit 408,0 mil. lei, dintre care: 17,6
mil. lei transferuri de la componenta de baz a bugetului de stat, veniturile proprii au
fost reduse cu 3,4 mil. lei la fondul viei i vinului. La cele 5 fonduri speciale au fost
acumulate venituri n sum total de 373,7 mil. lei, inclusiv veniturile proprii ale
fondurilor n sum de 371,9 mil. lei i transferuri n sum de 1,8 mil. lei.
Dinamica ncasrilor veniturilor la componenta fondurile speciale pe anii 20132015 se prezint n urmtoarea diagram.
mil. lei
Ponderea major n veniturile fondurilor speciale revine taxelor i defalcrilor n

fondul ecologic naional 61,5% (229,8 mil. lei) i fondul republican pentru susinerea
populaiei 27,0% (101,0 mil. lei). Veniturile fondului viei i vinului au constituit
2,5% (9,4 mil. lei), fondurilor ecologice locale 4,6% (17,2 mil. lei), fondului special
pentru manuale 4,8% (16,3 mil. lei). Comparativ cu suma precizat, veniturile totale
a fondurilor speciale au fost cu 18,5 mil. lei sau cu 4,7 la sut mai puin, primordial din
contul nencasrii veniturilor la fondul ecologic naional cu 24,8 mil. lei. Transferurile
ctre fondul special pentru manuale au fost constituit 1,8 mil. lei. Fa de anul 2014,
ncasrile veniturilor proprii ale fondurilor au fost n descretere cu 16,3 mil. lei sau cu
4,2 la sut.
Pentru componenta proiecte finanate din surse externe, susinute de Banca
Mondial, Guvernul SUA, Comisia European i ali donatori, n bugetul de stat pe
anul 2015, iniial, au fost prevzute debursarea granturilor n sum de 1 848,7 mil. lei
(echivalent 95,8 mil. dolari SUA). Pe parcursul anului 2015, suma veniturilor pe
proiectele finanate din surse externe a fost precizat cu suma de 160,6 mil. lei mai
- 76 -
mult fa de prevederile iniiale din contul fluctuaiei cursului de schimb al monedei

naionale, a executrii lucrrilor i efectuarea achiziiilor i intrrii n vigoare a
acordurilor noi pe unele proiecte. n afar de aceasta, la acest component au fost
preconizate alte venituri n sum de 1,8 mil. lei i transferuri de la alte componente ale
bugetului de stat i bugetele UAT pentru implementarea unor proiecte 34,7 mil. lei.
n total, prevederile anuale au constituit 2 045,8 mil. lei. innd cont de mersul
realizrii lucrrilor n proiectele respective, pe parcursul anului au fost debursate din
partea donatorilor externi granturi n sum de 1 710,1 mil. lei (echivalent 90,0 mil.
dolari SUA), transferuri de la alte componente ale bugetului de stat i bugetele UAT
34,7 mil. lei, alte ncasri au constituit 8,0 mil. lei.
Total, ncasrile au constituit 1 752,8 mil. lei sau cu 293,0 mil. lei mai puin dect
suma precizat pe an, nivelul ndeplinirii constituind 85,7 la sut.
Dinamica debursrilor de granturi externe pentru proiecte finanate din surse
externe pe anii 2013-2015, se prezint n urmtoarea diagram.
mil. lei
Din suma total, partea major a granturilor au fost debursate pentru

implementarea proiectelor n sectoarele: drumuri 164,1 mil. lei (9,6% din suma
total), agricultur 1 187,5 mil. lei (69,4% din suma total), sntate 51,0 mil. lei
(3,0% din suma total), energetic 25,2 mil. lei (1,5% din suma total), protecia
mediului 37,1 mil. lei (2,2% din suma total), mbuntirea cooperrii transfrontaliere
34,5 mil. lei (4,0% din suma total), meninerii ordinii publice 45,7 mil. lei (2,6%
din suma total), n domeniul cercetrilor tiinifice 35,3 mil. lei (2,1% din suma
total).
B.Cheltuielile bugetului de stat

Bugetul de stat n anul 2015 la partea de cheltuieli a fost aprobat iniial n sum de
34 315,1 mil. lei, care pe parcursul anului a fost diminuat cu 1 252,5 mil. lei, dintre
care cheltuielile componentei de baz au fost reduse cu 1 659,5 mil. lei, iar cheltuielile
din contul mijloacelor speciale au fost majorate cu 70,6 mil. lei.
Astfel, cheltuielile componentei de baz aprobate iniial n sum de 28 563,2 mil.
lei pe parcursul anului au fost ajustate la 26 903,7 mil. lei, fiind executate n sum de
24 759,0 mil. lei sau la nivel de 92,0 la sut.
- 77 -
Cheltuielile componentei mijloace speciale au fost majorate pn la 840,4 mil. lei

fiind realizate n sum de 745,4 mil. lei sau la nivel de 85,9%. Totodat, n volumul
cheltuielilor realizate sunt reflectate soldurile de mijloace n conturi, transferate la
finele anului la componenta de baz n sum de 179,9 mil .lei.
Cheltuielile fondurilor speciale aprobate n sum de 601,4 mil. lei, au fost
executate n sum de 501,2 mil. lei sau la nivel de 83,3% la sut. De asemenea, n
volumul cheltuielilor realizate sunt reflectate soldurile de mijloace n conturi,
transferate la finele anului, la componenta de baz n sum de 73,7 mil. lei.
Pentru implementarea activitilor din cadrul proiectelor finanate din surse
externe, au fost aprobate cheltuieli n sum de 4 398,2 mil. lei, care au fost valorificate
la nivel de 87,1% din prevederi.
Lund n considerare modificrile operate de ctre autoritile publice centrale, n
baza prevederilor art.16 din Legea bugetului de stat pe anul 2015, cheltuielile precizate
au nsumat 33 062,6 mil. lei, fiind executate n sum de 30 101,1 mil. lei, ce constituie
cu 2 961,5 mil. lei sau cu 9,0% sub nivelul prevzut. Informaia detaliat viznd
modificrile la prevederile anuale ale bugetului, operate pe parcursul anului, se conin
n capitolul IV. D al prezentului Raport, la descrierea cheltuielilor pe grupe
funcionale.
Realizarea cheltuielilor bugetului de stat n anul 2015, pe componente,comparativ
cu prevederile anuale, se prezint n diagrama urmtoare.
Not: Volumul cheltuielilor executate la componentele mijloace speciale i fonduri speciale nu

include soldurile de mijloace din conturi transferate la finele anului la componenta de baz.
Ca rezultat, volumul major al cheltuielilor neexecutate, se atribuie la componenta

de baz 2 144,7 mil. lei sau (8,0%), inclusiv pentru nvmnt 425,4 mil. lei ( 1,6
% din prevederile actualizate); agricultur, gospodria silvic, gospodria piscicol i
gospodria apelor 345,9 mil. lei (1,3%); asigurarea i asistena social 336,3 mil. lei
(1,3%); transporturile, gospodria drumurilor; comunicaiile i informatica 303,0 mil.
lei (1,2%); ocrotirea sntii 148,9 mil. lei (0,6%); gospodria comunal i
- 78 -
gospodria de exploatare a fondului de locuine - 136,9 mil. lei (0,5%); servicii de stat
cu destinaie general 122,8 mil. lei (0,5%); protecia mediului i hidrometeorologia 117,9 mil. lei (0,4%); complexul pentru combustibil i energie 72,6 mil. lei (0,3%);
cultura, arta, sportul i activitile pentru tineret 44,8 mil. lei (0,2%). Totodat, n
baza art. 361 din Legea nr.847-XIII din 24 mai 1996 cu modificrile i completrile
ulterioare i documentelor executorii judectoreti, n anul 2015, de la bugetul de stat
au fost achitate mijloace bneti n sum de 85,8 mil. lei.
La componenta mijloace speciale, cheltuielile neexecutate constituie 122,5 mil. lei
(14,1%), dintre care: pentru ocrotirea sntii 34,1 mil. lei, nvmnt 20,5 mil.
lei, agricultur, gospodria silvic, gospodria piscicol i gospodria apelor 12,6
mil. lei, meninerea ordinii publice i aprarea naional 10,9 mil. lei.
Cheltuielile neexecutate din contul fondurilor speciale constituie 100,2 mil. lei
(6,7%), dintre care 71,3 mil. lei se atribuie fondurilor ecologice.
La componentele mijloace speciale i fonduri speciale, cheltuielile, de regul, s-au
finanat n msura ncasrilor de venituri i capacitilor de valorificare ale APC.
Cheltuielile neexecutate n cadrul proiectelor finanate din surse externe
constituie 610,1 mil. lei sau 12,9%. Aceste devieri se atribuie, n special, neutilizrii
mijloacelor prevzute pentru gospodria comunal i gospodria de exploatare a
fondului de locuine - 116,0 mil. lei, transporturile, gospodria drumurilor,
comunicaiile i informatica - 78,3 mil. lei, agricultura, gospodria silvic, gospodria
piscicol i gospodria apelor - 77,4 mil. lei, complexul pentru combustibil i energie 66,8 mil. lei, protecia mediului i hidrometeorologia - 57,1 mil. lei, alte servicii legate
de activitatea economic 120,1 mil. lei. Cheltuielile pe proiectele finanate din surse
externe s-au efectuat n msura capacitilor autoritilor publice centrale i a unitilor
din subordinea acestora de implementare a proiectelor respective.
Nivelul executrii prii de cheltuieli a bugetului de stat, este rezultatul faptului c
finanarea cheltuielilor sa efectuat pe msura ncasrii mijloacelor bneti la conturile
bugetului de stat, n baza prevederilor i prioretizrilor stipulate la art.10 alin.(4) din
Legea nr. 847-XIII din 24 mai 1996 (cu modificrile i completrile ulterioare).
Evoluia cheltuielilor bugetului de stat n anii 2013-2015, se prezint n diagrama
urmtoare.
- 79 -
Creterea cheltuielilor bugetului de stat n anul 2015 fa de anul 2014, constituie

2,6%, comparativ cu 22,8% n anul 2014 fa de anul 2013.
Structura i dinamica cheltuielilor totale ale bugetului de stat pe sectoare i
ramuri n anii 2014-2015 se prezint n tabelul urmtor.
2015
2014 executat
aprobat
precizat
executat
executat fa de
precizat
Suma % n total Suma % n total Suma % n total Suma % n total (+ , -)
2015 executat fa
de 2014 executat
(+ , -)
Total, mil. lei

Sectoarele sociale,
total
dintre care:
29347,9 100,0
34315,1
100,0
33062,6
100,0
30101,1
100,0
-2961,7
91,0
753,2
102,6
12292,4
41,9
18838,2
54,9
18484,4
55,9
17431,9
57,9
-1052,5
94,3
5139,5
141,8
nvaamnt
3427,4
11,7
8230,6
24,0
8194,2
24,8
7720,6
25,6
-473,6
94,2
4293,2
225,3
Cultura, arta, sportul

i activitile pentru
372,7
tineret
1,3
647,8
1,9
585,2
1,8
540,4
1,8
-44,8
92,4
167,7
145,0
Ocrotirea sntii
3302,0
11,2
3776,0
11,0
3576,8
10,8
3389,8
11,3
-187,0
94,8
87,8
102,7
5190,3
17,7
6183,8
18
6128,2
18,5
5781,1
19,2
-347,1
94,3
590,8
111,4
5801,8
19,8
6663,0
19,4
6076,6
18,4
4770,9
15,8
-1305,7
78,5
-1030,9
82,2
2008,9
6,8
2580,6
7,5
2614,8
7,9
2173,3
7,2
-441,5
83,1
164,4
108,2
38,5
0,1
43,3
0,1
44,5
0,1
41,6
0,1
-2,9
93,3
3,1
107,8
2882,2
9,8
2571,4
7,5
2103,8
6,4
1721,1
5,7
-382,7
81,8
-1161,1
59,7
2566,7
8,7
2896,3
8,5
2914,3
8,8
2815,0
9,4
-99,3
96,6
248,3
109,7
1418,2
4,8
1454
4,2
1520,7
4,6
1380,2
4,6
-140,5
90,8
-38,0
97,3
591,8
2,0
1260,5
3,7
1064,1
3,2
1043,3
3,5
-20,8
98,0
451,5
176,3
6677,0
22,8
3203,1
9,3
3002,5
9,1
2659,8
8,8
-342,7
88,6
-4017,2
39,8
Asigurare i asisten
social
Sectoarele
economice, total
dintre care:
Agricultura,
gospodria silvic,
piscicol i a apelor
Industria i
construciile
Transporturile i
gospodaria
drumurilor
Mentinerea ordinii
publice, aprarea i
securitatea national
Servicii de stat cu
destinaie general
Serviciul datoriei de
stat
Alte domenii
Din suma total a cheltuielilor bugetului de stat, partea major revine cheltuielilor
destinate sectoarelor sociale - circa 57,9%, care au fost realizate la nivel de 94,3% fa
de prevederile anuale. Cheltuielile pentru sectoarele economice constituie circa 15,8%,
fiind realizate la nivel de 78,5%, cele pentru aprare, meninerea ordinii publice i
securitatea naional - 9,4%, realizate la nivel de 96,6%, pentru finanarea serviciilor de
stat cu destinaie general - 4,6% i executate la nivel de 90,8%, pentru serviciul
datoriei de stat - 3,5%, realizate la nivel de 98,0%, i pentru alte domenii (incluznd
transferurile ctre bugetele UAT) - 8,8%, executate la nivel de 88,7% fa de
prevederile anuale.
Comparativ cu anul 2014, cheltuielile bugetului de stat au nregistrat majorri
practic la toate ramurile, cele mai considerabile fiind nregistrate la sectoarele sociale cu 5 139,5 mil. lei (41,8%), dintre care la nvmnt cu 4 293,2 mil. lei (125,3%), la
asigurare i asisten social cu 590,8 mil. lei (11,4%) iar la sectoarele economice au
fost nregistrate micorri cu 1 030,9 mil. lei (17,8%), dintre care la transporturi i
- 80 -
gospodria drumurilor cu 1 161,1 mil. lei (59,7%), iar la agricultur, gospodria

silvic, piscicol i a apelor i industria i construciile au fost nregistrate majorri cu
164,5 mil. lei (8,2%) i respectiv cu 3,1 mil. lei (7,8%). Informaia privind cheltuielile
bugetului de stat pe toate componentele n aspect funcional se conine n Formularul
nr.1 la Raport, iar descrierea detaliat a executrii bugetului de stat la cheltueili pe
grupe funcionale n capitolul IV. D. al prezentului Raport.
Din suma total a cheltuielilor bugetului de stat, circa 54,0% sau 16 246,3 mil. lei
reprezint cheltuielile pentru programe i servicii finanate din bugetul de stat i 46,0%
sau 13 854,8 mil. lei reprezint transferuri ctre alte bugete, inclusiv:
- transferurile ctre fondurile asigurrile obligatorii de asisten medical
2 319,5 mil. lei, fiind executate 2 197,7 mil. lei, sau la nivel de 94,7% din prevederi;
- transferurile ctre bugetul asigurrilor sociale de stat 4 431,9 mil. lei, fiind
executate n sum de 4 153,0 mil. lei, sau la nivel de 93,7%;
- transferurile ctre bugetele unitilor administrativ-teritoriale 8 046,7 mil. lei,
executate n sum de 7 504,0 sau la nivel de 93,3% fa de prevederile anuale, dintre
care: transferuri cu destinaie general 852,9 mil. lei, transferuri cu destinaie special
5 826,0 mil. lei i fondul de compensare 208,3 mil. lei.
Structura i dinamica cheltuielilor totale ale bugetului de stat pe categorii
economice n anii 2014 - 2015 se prezint n tabelul care urmeaz.
mil. lei
2015
2014 executat
aprobat
precizat
Suma
% n
total
Suma
% n
total
Suma
% n
total
Cheltuieli, total
29347,9
100,0
34315,1
100,0
33062,6
Cheltuieli curente
21826,2
74,4
26177,7
76,3
Cheltuieli de personal 4251,2
14,5
4902,7
Mrfuri i servicii
5234,3
17,8
Plata dobnzilor
591,8
Transferuri curente la
5915,2
bugetele UAT
executat
executat fa de
precizat
2015 executat fa de
2014 executat
% n
total
(+ , -)
(+ , -)
100,0
30101,1 100,0
-2961,5
91,0
753,2
102,6
25626,1
77,5
24219,2
80,4
-1406,9
94,5
2393,0
111,0
14,3
4780,3
14,4
4735,4
15,7
-44,9
99,1
484,2
111,4
3493,1
10,2
3199,8
9,7
2924,1
9,7
-275,7
91,4
-2310,2
55,9
2,0
1260,5
3,7
1064,1
3,2
1043,3
3,5
-20,8
98,0
451,5
176,3
20,2
7504,3
21,9
7577,3
22,9
7048,1
23,4
-529,2
93,0
1132,9
119,2
606,5
2,1
476,5
1,4
491,8
1,5
399,4
1,3
-92,4
81,2
-207,1
65,9
4861,7
16,6
1322,7
3,9
1307,9
4,0
1273,9
4,2
-34,0
97,4
-3587,8
26,2
3660,2
12,5
4390,3
12,8
4431,9
13,4
4153,0
13,8
-278,9
93,7
492,8
113,5
Transferuri la
FAOAM
2200,4
7,5
2319,5
6,8
2319,5
7,0
2197,7
7,3
-121,8
94,7
-2,7
99,9
Alte cheltuieli
365,5
1,2
478,6
1,4
453,5
1,4
444,3
1,5
-9,2
98,0
78,8
121,6
Cheltuieli capitale
7700,8
26,2
8303,5
24,2
7625,3
23,1
6192,5
20,6
-1432,8
81,2
-1508,3
80,4
dintre care:
Transferuri capitale
la bugetele UAT
1191,3
4,1
469,4
1,4
455,9
1,5
-13,5
97,1
-735,4
38,3
Creditarea net
-179,1
-0,6
-188,8
-0,6
-310,6
-1,0
-121,8
164,5
-131,5
173,4
Transferuri n
economie
Transferuri ctre
populaie
Transferuri la BASS
-166,1
-0,5
Suma
Cheltuielile curente ale bugetului de stat aprobate iniial n sum total de

26 177,7 mil. lei, pe parcursul anului au fost micorate cu 551,5 mil. lei. Conform
rezultatelor executrii bugetului, n anul 2015 acestea au atins nivelul de 94,5% sau cu
- 81 -
1 406,7 mil. lei mai puin fa de prevederi i cu 2 393,3 mil. lei sau cu 11,0% mai
mult, comparativ cu anul 2014.
Cheltuielile de personal aprobate iniial n sum total de 4 902,7 mil. lei, pe
parcursul anului s-au diminuat la total cu 122,3 mil. lei, innd cont de posturile vacante
i alte msuri de optimizare.
n urma modificrilor operate, cheltuielile de personal au constituit 4 780,4 mil.
lei, fiind executate n sum de 4 735,4 mil. lei sau la nivel de 99,1% din prevederi.
E de menionat c, la situaia din 31 decembrie 2015, cererile pentru cheltuieli de
personal ale instituiilor publice finanate de la bugetul de stat, depuse n trezoreriile
teritoriale au fost ndeplinite integral.
Pentru achitarea dobnzilor aferente datoriei de stat, cheltuielile au fost aprobate
iniial n sum de 1 260,5 mil. lei, care pe parcursul anului au fost diminuate cu 196,4
mil. lei, n special la serviciul datoriei de stat externe, ca rezultat al fluctuaiei de
schimb valutar, precum i la serviciul datoriei de stat interne ca urmare a micorrii
emisiunii valorii mobiliare de stat pe piaa primar. Astfel, conform datelor raportate,
suma dobnzilor interne i externe au fost executate la nivel de 98,0% sau cu 20,8 mil.
lei mai puin fa de prevederi i cu 451,5 mil. lei sau cu 1,8 ori mai mult, comparativ
cu anul 2014.
Pentru achitarea pensiilor, indemnizaiilor viagere i alocaiilor lunare de stat
invalizilor de rzboi i participanilor la cel de-al doilea rzboi mondial (articolele
135.1, 135.2) au fost utilizate mijloace n sum de 894,2 mil. lei, sau la nivel de 5,5%
din cheltuielile fr transferuri i cu 5,2% mai mult fa de anul 2014, plata burselor
(articolul 135.7) 118,0 mil. lei sau 0,7% din cheltuielile fr transferuri, cu 3,4% mai
puin fa de anul precedent. Serviciile complexului energetic (articolele 113.1, 113.2,
113.4, 113.26) au consumat 387,3 mil. lei sau 2,4 % din cheltuielile fr transferuri, cu
6,8% mai puin fa de anul 2014.
Transferurile ctre bugetul asigurrilor sociale de stat aprobate iniial n sum de
4 390,3 mil. lei s-au majorat la total cu 41,6 mil. lei, atingnd suma de 4 431,9 mil. lei
fiind realizate n sum de 4 153,0 mil. lei sau la nivel de 93,7% fa de prevederi, iar
comparativ cu anul 2014 cu o majorare de 492,8 mil. lei sau cu 13,5 la sut.
Cheltuielile capitale ale bugetului de stat n comparaie cu cele aprobate iniial, au
fost diminuate cu 678,4 mil. lei, dat fiind revizuirea acestora n legtur cu suspendarea
suportului bugetar extern din partea partenerilor de dezvoltare. Conform rapoartelor,
cheltuielile capitale au fost executate n sum de 6 192,3 mil. lei sau la nivel de 81,2%,
cu o micorare de 1 508,5 mil. lei comparativ cu anul 2014. Totodat, au rmas
neexecutate cheltuieli capitale n sum de 1 433,0 mil. lei, care se atribuie n special,
nevalorificrii mijloacelor de la componenta de baz n sum de 856,3 mil. lei i de la
componenta proiecte finanate din surse externe n sum de 498,0 mil. lei.
Informaia detaliat a cheltuielilor bugetului de stat n aspectul categoriilor
economice pe toate componentele este prezentat n Formularul nr.5 la Raport.
- 82 -
C. Rezultatele executrii bugetului de stat (deficit/excedent i sursele de finanare)
Bugetul de stat la total pe toate componentele pe anul 2015 iniial a fost aprobat
cu un deficit n sum de 3 976,5 mil. lei. Sursele de finanare a deficitului bugetului de
stat au fost mijloacele de la emisia VMS la piaa primar n sum de 600 mil. lei, ntrri
de mprumuturi externe n sum de 3 601,2 mil. lei (echivalentul a 186,6 mil.dolari
SUA), mijloacele de la vnzarea i privatizarea patrimoniului public 230,0 mil. lei,
alte surse interne 10,0, mijloace din solduri bneti n conturi n sum de 406,3 mil.
lei. Totodat, pentru onorarea obligaiunilor pentru creditorii interni i externi au fost
prevzute mijloace n sum de 93,1 mil. lei i 777,8 mil. lei (echivalentul de 40,3 mil.
dolari SUA). n urma modificrilor operate pe parcursul anului la indicatorii prii de
venituri i cheltuieli a bugetului de stat, volumul deficitului i a surselor de finanare a
acestuia a fost precizat pn la 3 689,9 mil. lei.
Criza din sectorul bancar, politica monetar auster din anul 2015, au avut un
impact negativ asupra pieii primare a VMS, reducnd cererea fa de VMS din partea
sectorului bancar, pe de o parte i majornd dobnzile la VMS pe de alt parte. Astfel,
emiterea VMS (n baz netto) n anul 2015 a fost estimat la 0, fa de 600 mil. lei n
bugetul aprobat.
Suma mprumuturilor externe a fost majorat cu 546,1 mil. lei, ca urmare a
includerii mprumutului din partea Guvernului Romniei, n sum de 60 mil. euro
(echivalentul a 1 320,1 mil. lei) i excluderea concomitent a mprumutului Bncii
Mondiale DPO-II, n sum de 45 mil. dolari SUA (echivalentul a 868,5 mil. lei). Ca
urmare a suspendrii debursrii acestui mprumut n anul 2015 din motivul instabilitii
din ar. Totodat, a fost precizat suma mprumuturilor din partea Bncii Mondiale,
destinate suportului bugetar sectorial 15,03 mil. dolari SUA (echivalentul a 289,7
mil. lei) fa de 24,5 mil. dolari SUA (echivalentul a 472,8 mil. lei) n bugetul aprobat.
mprumuturile pentru proiectele finanate din surse externe au fost precizate de la
2 259,2 mil. lei (echivalentul a 117 mil. dolari SUA) pn la 2 537,4 mil. lei
(echivalentul a 135,5 mil. dolari SUA).
Sumele destinate rambursrii mprumuturilor externe au fost ajustate n urma
precizrii termenilor de rambursare i a fluctuaiei cursului de schimb.
Veniturile din vnzarea i privatizarea patrimoniului public au fost precizate pn
la 120,0 mil. lei fa de 230,0 mil. lei aprobat.
Discifrarea surselor de finanare a bugetului de stat pe toate componentele se
prezint n urmtorul tabel.
mil. lei
Surse de finanare
Interne
VMS emise pe piaa primar
Rscumprarea VMS emise pentru asigurarea stabilitii
financiare
Alte surse interne
Externe
ntrri de mprumuturi externe
Rambursarea de imprumuturi externe
Mijloace din vnzarea i privatizarea patrimoniului public
Modificarea soldurilor la conturi
Aprobat
3 976,5
516,9
600,0
Precizat
3 689,9
-81,6
Executat
-93,1
-93,1
-93,1
10,0
2 823,4
3 601,2
-777,8
230,0
406,3
11,5
3 416,2
4 147,2
-731,0
120,0
235,3
314,6
1805,8
2530,0
-724,2
35,2
-259,2
2046,5
437,5
243,2
Conform rezultatelor executrii n anul 2015, bugetul de stat s-a soldat cu un

deficit n sum de 2 046,5 mil. lei fa de 1 630,2 mil. lei nregistrat n anul 2014.
- 83 -
Ponderea n PIB a constituit 1,68% fa de 3,36% aprobat iniial. Comparativ cu

executat 2014 nivelul deficitului n PIB s-a majorat cu 0,23 puncte procentuale.
Descifrarea deficitului bugetului de stat n anul 2015, pe componente, se prezint
n urmtorul tabel.
mil. lei
Aprobat
Precizat
Executat
-3 976,5
-3 689,9
-2 046,5
% n PIB
3,36
3,1
1,68
% n total
100,0
100,0
100,0
-1 208,9
-789,3
650,9
% n total
30,4
21,4
-31,8
Mijloace speciale
-28,7
-40,5
-146,5
0,7
1,1
7,2
-190,0
-193,4
-201,3
4,8
5,2
9,8
-2 548,9
-2 666,7
-2 349,6
64,1
72,3
114,8
Total
Componenta de baz
% n total
Fonduri speciale
% n total
% n total
Surse de finanare
Sursele de finanare ale deficitului s-au constituit din:
la componenta de baz:
emisiunea valorilor mobiliare de stat pe piaa primar n sum de 243,2 mil. lei;
mijloace mprumutate de la solduri n contul proiectelor finanate din surse
externe 250,2 mil. lei;
mijloace mprumutate de la solduri n contul de mijloace extrabugetare 107,7
mil. lei;
mijloacele diferenei cursului de schimb al surselor valutare 5,9 mil. lei;
mijloace din vnzarea i privatizarea patrimoniului public 35,2 mil. lei;
pli-garanie de la drepturile de export-import i pli n avans 23,2 mil. lei;
mijloace de la valorificarea activelor BC Investprivatbank SA 5,0 mil. lei;
rscumprarea valorilor mobiliare de stat emise pentru stabilitatea financiar
93,1 mil. lei;
intrri de mprumuturi de stat externe 287,2 mil. lei (echivalent 15,01 mil. dolari
SUA) din partea Bncii Mondiale;
onorarea obligaiunilor fa de creditorii externi 724,2 mil. lei (echivalent 38,5
mil. dolari SUA);
soldurile mijloacelor bneti la cont de la nceputul anului au fost majorate cu
791,2 mil. lei;
la componenta mijloace speciale:
deficitul n sum de 146,5 mil. lei s-a finanat din:
mijloacelor temporar intrate n posesia instituiilor 4,7 mil. lei;
reducerea soldurilor la ajutoarele umanitare 0,7 mil. lei;
- 84 -
diferena ntre cursul de schimb al surselor valutare 6,4 mil. lei;

soldurile mijloacelor bneti n conturile instituiilor bugetare 136,1 mil. lei;
la componenta fondurile speciale:
deficitul n sum de 201,3 mil. lei a fost finanat din contul soldurilor la conturile
ale acestor fonduri;
la componenta proiecte finanate din surse externe:
deficit n sum de 2 349,6 mil. lei a fost finanat din:
intrri de mprumuturi externe n sum de 2 242,8 mil. lei (echivalent a 118,5
mil. dolari SUA);
diferena cursului de schimb al surselor valutare n sum de 162,4 mil. lei;
contul soldurilor bneti n conturile proiectelor 194,6 mil. lei.
Totodat, pentru finanarea componentei de baz au fost mprumutate 250,2 mil. lei.
n total, la finele anului 2015, soldurile la conturile bugetului de stat pe toate
componentele au fost majorate cu 259,2 mil. lei i a constituit 2 327,8 mil. lei, inclusiv:
- componenta de baz 1 215,3 mil. lei,
- mijloace speciale 25,6 mil. lei,
- fonduri speciale 0 mil. lei,
- proiecte finanate din surse externe 1 086,9 mil. lei.
D. Executarea bugetului de stat la cheltuielile pe grupe principale

1. Servicii de stat cu destinaie general
Datele despre realizarea cheltuielilor la grupa dat se prezint n tabelul urmtor.
mil. lei
2015
Denumirea grupei principale
Servicii de stat cu destinaie
general, total inclusiv pe
componente:
Componenta de baz
2014
executat
aprobat
precizat
executat
executat fa
de precizat
2015 executat
fa de 2014
executat
suma
suma
1418,2
1454,0
1520,7
1380,2
-140,5
90,8
-38,0
97,3
1249,1
1257,2
1245,1
1122,2
-122,9
90,1
-126,9
89,8
1,4
1,4
Transfer la mijloace speciale
Mijloace speciale
Mijloace speciale fr transferul
soldurilor
111,1
113,7
125,3
134,2
8,9
107,1
23,1
120,8
111,1
113,7
125,3
117,2
-8,1
93,5
6,1
105,5

Ponderea n suma total a
cheltuielilor bugetului de stat, %
58,0
83,1
151,7
142,2
-9,5
93,7
84,2
245,3
4,83
4,24
4,60
4,59
n bugetul de stat la grupul dat pe toate componentele au fost aprobate alocaii n

sum de 1454,0 mil. lei. Ca urmare a modificrilor operate, volumul de alocaii s-a
majorat cu 66,7 mil. lei, (excluznd transferul n sum de 1,4 mil. lei de la componenta
de baz la componenta mijloace speciale) i a constituit 1520,7 mil. lei, sau 4,6% din
cheltuielile totale ale bugetului de stat.
Cheltuielile la grupul dat n anul 2015 au fost finanate din contul mai multor
- 85 -
surse, structura crora se prezint n diagrama urmtoare.
Pentru anul 2015, pentru acest grup la componenta de baz au fost aprobate
alocaii bugetare n sum de 1257,2 mil. lei. Ca urmare a modificrilor operate,
volumul de alocaii s-a diminuat cu 12,1 mil. lei i a constituit 1245,1 mil. lei.
La componenta de baz, principalii factorii care au generat modificrile fa de
bugetul aprobat, se prezint dup cum urmeaz:
reduceri de alocaii:
- reducerea cheltuielilor curente i capitale (procurarea mijloacelor fixe), reieind
din soldurile de mijloace financiare necontractate/libere, existente la situaia din
01.10.2015 26,4 mil. lei;
- optimizarea cheltuielilor de personal din contul economiilor aferente funciilor
vacante 4,1 mil. lei;
- reducerea cheltuielilor autoritilor publice cu finanare din contul suportului
bugetar acordat pentru realizarea reformei n domeniul justiiei (inclusiv pentru
procurarea sediilor Oficiului Avocatului Poporului i Consiliului pentru prevenirea i
eliminarea discriminrii i asigurrii egalitii), reieind din soldurile de mijloace
financiare necontractate/libere, existente la situaia din 01.10.2015 31,3 mil. lei;
- reducerea cheltuielilor autoritilor publice cu finanare din contul suportului
bugetar acordat pentru liberalizarea regimului de vize, reieind din soldurile de
mijloace financiare necontractate/libere, existente la situaia din 01.10.2015 2,7 mil.
lei;
- reducerea parial a cheltuielilor la investiii capitale aferente reconstruciei
sediului Inspectoratului Fiscal Principal de Stat 28,0 mil. lei;
- repartizarea cheltuielilor pentru activitile de reintegrare a rii conform
Programului aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 796 din 29.10.2015 7,0 mil. lei.
majorri de alocaii:
- asigurarea cheltuielilor ce in de implementarea Sistemului informaional eParlament 22,0 mil. lei;
- 86 -
- procurarea utilajului i echipamentului, lucrri de montare a sistemului de

ventilare i climatizare, i a sistemului antiincendiar a sediului cldirii Parlamentului
RM 51,5 mil. lei;
- majorarea plafonului de cheltuieli la Comisia Electoral Central ocazionat de
alocarea mijloacelor financiare din fondul de rezerv al Guvernului pentru pregtirea i
desfurarea alegerilor locale generale din 14 iunie 2015 cu restabilirea la rectificarea
bugetului, potrivit prevederilor Hotrrii Guvernului nr.354 din 10.06.2015 10,0 mil.
lei;
- asigurarea cheltuielilor Consiliului Concurenei ce in de plata chiriei sediului
autoritii publice, inclusiv pentru stingerea datoriilor creditoare acumulate 2,4 mil.
lei.
- alocarea parial a mijloacelor financiare necesare pentru finalizarea procesului
de generalizare i sistematizare a rezultatelor Recensmntului Populaiei i al
Locuinelor din Republica Moldova n anul 2014 0,9 mil. lei.
La componenta mijloace speciale au fost aprobate alocaii bugetare n sum de
113,7 mil. lei. n legtur cu revizuirea prii de venituri i valorificarea soldurilor de
mijloace financiare obinute din granturi, volumul de alocaii s-a majorat cu 11,6 mil.
lei i a constituit 125,3 mil. lei.
La componenta proiecte finanate din surse externe au fost aprobate alocaii
bugetare n sum de 83,1 mil. lei. n legtur revizuirea prii de intrri, ca rezultat al
evoluiei cursului valutar, precum i desfurarea unor activiti suplimentare, volumul
de alocaii s-a majorat cu 68,6 mil. lei i a constituit 151,7 mil. lei.
Finanarea cheltuielilor la grupul dat s-a efectuat n sum de 1380,2 mil. lei sau la
nivel de 90,8 % din alocaiile precizate. Cheltuielile efective au efectuate n sum de
1388,5 mil.lei.
La componenta mijloace speciale, executarea de cas a mijloacelor speciale a
constituit 113,2 mil. lei la venituri i 117,2 mii lei la cheltuieli sau la nivel de 99,0% i,
respectiv 93,5% fa de planul precizat.
La componenta proiecte finanate din surse externe, au fost planificate cheltuieli
n sum de 151,7 mil. lei. Executarea la acest capitol a constituit 142,2 mil. lei sau
93,7% fa de precizat.
Efectivul de personal la grupul dat pentru perioada de raportare a anului 2015 a
fost aprobat n numr de 7944,0 uniti, fiind precizat pe parcursul anului pn la
7976,0 uniti, numrul real ncadrat la finele anului constituind 7415,0 uniti.
Fondul de rezerv. Pentru activitile aferente grupului dat, din fondul de
rezerv al Guvernului au fost alocate mijloace n sum de 2502,4 mii lei, care au fost
repartizate dup cum urmeaz:
Aparatul Preedintelui Republicii Moldova 1502,4 mii lei, inclusiv:
Pentru acoperirea cheltuielilor de transport a delegaiei moldoveneti n legtur cu
participarea domnului Nicolae Timofti, Preedintele Republicii Moldova, la lucrrile
- 87 -
Summitului Parteneriatului Estic (or.Riga, Republica Letonia, 21-22 mai 2015) 486,7
mii lei.
Summitului Procesului de Cooperare n Europa de Sud-Est (or.Tirana, Republica
Albania, 25-26 mai 2015) 464,9 mii lei.
Pentru acoperirea cheltuielilor de transport pe ruta special Chiinu-MinskChiinu a delegaiei moldoveneti n legtur cu vizita oficial a domnului Nicolae
Timofti, Preedinte al Republicii Moldova, n Republica Belarus (or.Minsk, 16-17 iulie
2015) 550,8 mii lei.
Cancelaria de Stat 1000,0 mii lei, inclusiv:
Pentru acoperirea cheltuielilor aferente premierii laureailor Premiului Naional pe
anul 2015 1000,0 mii lei.
Performana nregistrat n cadrul subprogramelor aferente grupei
principale se prezint dup cum umreaz:
Subprogram gestionat de Secretariatul Parlamentului Republicii Moldova
Subprogram
Activitatea Parlamentului
Autoritate public central
Secretariatul Parlamentului
Scop
Asigurarea asistenei organizatorice, informaionale i tehnice a activitaii Parlamentului

RM
Obiective
Acordarea asistentei organizatorice, informationale i tehnice a activitii Parlamentului,

Biroului Permannent, comisiilor permanente, fraciunilor parlamentare i a deputailor
Indicatori de performan
Tip
Unitatea de
msur
Aprobat
2015
Executat
2015
Devieri
(+,-)
Ponderea proiectelor de acte legislative

examinate din numarul total al proiectelor
de acte introduse in procesul legislativ
85.0
40.0
-45.0

adoptate din numarul total al proiectelor
de acte parvenite in Parlament
75.0
45.0
-30.0
100.0
100.0
90.0
100.0
10.0
90.0
93.7
3.7
100.0
100.0
95.0
98.0
3.0
100.0
100.0

publicate
pe
pagina
oficiala
a
Parlamentului
Ponderea ordinelor de zi ale comisiilor
permanente
privind
examinarea
proiectelor de acte legislative publicate pe
pagina oficiala a Parlamentului
Ponderea rapoartelor cu documentele
asociate ale comisiilor permanente
distribuite
Ponderea actelor legislative adoptate
publicate
pe
pagina
oficiala
a
Parlamentului
Ponderea personalului care a beneficiat de
instruire si formare profesionala din
numarul total de functionari publici
Ponderea petitiilor examinate din petitiile
parvenite in adresa Parlamentului
- 88 -
Argumentare
Indicatorul a fost realizat
parial, ca rezultat al
situaiei politice incerte i a
disensiunilor politice, ne
putndu-se crea o majoritate
parlamentar.
parlamentar.
Consolidarea capacitatilor de comunicare

a PRM cu cetatenii si societatea civila
prin crearea OTIP-urilor
Ponderea materialelor informative, a
activitatilor protocolare necesare pentru
organizarea si desfasurarea vizitelor
delegatiilor oficiale
Ponderea materialelor informativ-analitice
si a activitatilor protocolare necesare
pentru organizarea si desfasurarea
intrevederilor cu oficialitatile straine
Ponderea dosarelor perfectate si a
reprezentarilor in instantele judecatoresti
din totalul proceselor in care Parlamentul
este atras ca parte in proces
Ponderea punctelor de vedere elaborate si
reprezentarilor la Curtea Constitutionala
din
totalul
solicitarilor
Curtii
Constitutionale
Numarul
sedintelor
plenare
Parlamentului desfasurate
numr
4.0
4.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
ale
o
numr
85.0
39.0
-46.0
numr
4.0
4.0
numr
50.0
55.0
5.0
numr
80.0
205.0
125.0
Durata instruirilor
ore/pers
40.0
59.9
19.9
Petitii examinate in termenii stabiliti din

numarul total de petitii parvenite
99.0
99.0
Cheltuieli, total
Mii lei
114162,5
103866,9
-10295,6
Dotarea si deschiderea a 4 OTIP-uri pilot

Numarul rapoartelor, analizelor, studiilor
de legislatie comparata, elaborate la
solicitarea deputatilor in Parlament,
Secretarului general si a subdiviziunilor
Secretariatului Parlamentului RM
Numarul persoanelor instruite din
numarul total al functionarilor publici ai
Secretariatului Parlamentului

parlamentar.
Subprogram gestionat de Aparatul Preedintelui Republicii Moldova

Subprogram
Activitatea Preedintelui Republicii Moldova
Aparatul Preedintelui Republicii Moldova
Scop
Acordarea asistenei organizatorice, juridice, informaionale i tehnice n Activitatea Preedintelui

Republicii Moldova
Obiective
Asigurarea suveranitii, independenei naionale, al unitii i integritii teritoriale a Republicii

Moldova
Tip
Unitatea de
msur
Aprobat
2015
Executat
2015
Devieri
(+,-)
100.0
100.0
100.0
100.0
numr
40.0
40.0
Cheltuieli medii la un angajat
lei
260.3
260.3
Cheltuieli, total
Mii lei
16703,4
14288,0
-2415,4
Managementul performantei
(cota
angajatilor
supusi
evaluarii anuale)
Nivelul de asistenta acordat n
procesul de promulgare a
legilor
Numrul mediu al orelor de
instruire la un angajat
- 89 -
Argumentare
Subprogram gestionat de Curtea de Conturi

Subprogram
Autoritate public
central
Scop
Obiective
Indicatori de
performan
1 Gradul de realizare a
Programului de
activitate al Curii de
Conturi
2. Gradul de cretere a
numrului entitilor
auditate
Audit extern al finanelor publice

Curtea de Conturi
mbuntirea managementului finanelor publice i creterea responsabilitii manageriale prin realizarea
auditului public extern
1. Realizarea misiunilor de audit n corespundere cu Programul de activitate al Curii de Conturi
2. Creterea cu 5% anual a numrului de entiti auditate i extinderea ariei auditului
3. Creterea cu 3% anual a numrului de rapoarte de audit calitative
4. Dezvoltarea profesional a fiecrui angajat (participarea la instruiri care total s cumuleze cel puin 40 ore
anual)
5. Creterea cu 10 % anual a nr. de recomandri implementate de ctre entitile auditate, naintate prin
rapoartele de audit
Unitatea
Aprobat
Executat
Tip
de
Devieri (+,-)
Argumentare
2015
2015
msur
r1
%
100
100
r2
3. Ponderea rapoartelor
de audit aprobate i
apreciate drept
calitative (ca urmare a
procedurilor de
asigurare a controlului
calitii)
4. Ponderea persoanelor
ce au beneficiat de
instruiri de dezvoltare
profesional mai mult
de 40 ore anual
5. Ponderea
recomandrilor
implementate din
totalul recomandrilor
naintate
r3
1.1 nr. misiunilor de

audit realizate conform
Programului de
activitate
o1
13
10
-3
80
97,4
17,4
80
125
45
n cadrul misiunilor de audit, Curtea

de Conturi a auditat i acumulat probe de la
mai puine entiti, cu trei puncte
procentuale, dect a fost planificat.
Ponderal,
acest
indicator
ar
demonstra o scdere a numrului entitilor
auditate, dar, potrivit indicatorului de produs
2.1 Numrul entitilor auditate, se atest o
cretere relativ a entitilor la care au fost
desfurate proceduri de audit, ns care nu
reprezint ponderal nivelul total planificat.
Totodat, este necesar de menionat
c procedurile de audit desfurate n cadrul
misiunilor de audit au avut o amploare mai
mare, fiind consumate mai multe resurse
umane i de timp n vederea acumulrii celor
mai relevante i obiective probe de audit.
r4
r5
73
26
-47
Unit
42
35
-7
- 90 -
Devierea nregistrat are un caracter

negativ, dat fiind perioadele diferite de
implementare a recomandrilor, care variaz
de la 6 pn la 24 de luni, stabilite n funcie
de complexitatea recomandrii, iar perioada
de raportare a indicatorilor de performan
este de doar 12 luni calendaristice. Totodat,
este de precizat c la momentul raportrii mai
multe recomandri aveau un nivel parial de
implementare.
Pe parcursul anului 2015, Curtea de
Conturi a planificat i iniiat 50 de misiuni de
audit, finalizate fiind 35 de misiuni, pe ale
cror rezultate au fost aprobate Hotrri ale
Curii de Conturi. Devierea negativ se
explic prin faptul c misiunile de audit
derulate pe parcursul perioadei de raportare
au devenit mai complexe i orientate spre
identificarea problematicilor i evidenierea
deficienelor sistemice nregistrate n
procesul de gestiune a resurselor financiare
publice, iar mai multe misiuni de audit
urmeaz a fi definitivate pe parcursul anului

2016.
1.2 nr. misiunilor
obligatoriu realizate
conform prevederilor
Legii 261 din 2008
audit realizate la
solicitare

audit realizate ca
urmare a
angajamentelor
internaionale i
matricelor de politici
2.1 nr. entitilor
auditate
3.1 nr. rapoartelor de
audit al regularitii

audit al performanei
audit de alt tip
4.1 nr. orelor de
instruiri organizate n
cadrul Curii de Conturi
4.2 nr. orelor de

instruire organizate n
Republica Moldova, n
afara Curii de Conturi
4.3 nr. orelor de

instruire n afara rii
4.4 nr. per. total
instruite
5.1 nr. de recomandri
emise
o2
Unit
o3
Unit
-4
Unit
+3
Unit
410
495
+85
Aceast deviere negativ este

determinat
de
instabilitatea
politic
nregistrat pe parcursul anului 2015, dar
totodat i de faptul c la elaborarea
Programului de audit
pentru anul 2015 Curtea de Conturi a inut
cont de tendinele sociale i economice
naionale, de agenda factorilor decizionali
naionali, precum i de alte aspecte, precum
cele de interes sporit pentru Parlamentul
Republicii Moldova.
o4
o5
o6
o7
o8
Unit
48
23
-25
Unit
11
+3
Unit
+2
o9
ore
480
473
-7
Ore
630
312
-318
Ore
460
706
+ 246
pers
100
124
+ 24
rec
1400
685
-715
o1
0
o1
1
o1
2
o1
3
- 91 -
Devierea nregistrat are un caracter

negativ, cauzat de mai muli factori, i
anume: revizuirea tehnicilor de auditare n
vederea
actualizrii
i
dezvoltrii
procedurilor de audit; aplicarea n procesul
de audit a procedurilor mai complexe, care
necesit mai multe resurse intelectuale i de
timp; implicarea personalului n diverse
sesiuni de instruire. Astfel, timpul de
realizare a misiunilor de audit s-a extins, mai
multe misiuni de audit fiind tranzitorii n
anul 2016.
Pe parcursul anului 2015, angajaii Curii de

Conturi au fost ncadrai n numeroase i
diverse activiti de instruire organizate n
cadrul instituiei. Activitile de instruire au
fost desfurate cu suportul experilor i
partenerilor din cadrul proiectelor de
dezvoltare instituional ale Curii de Conturi
(Twinning, ONAS i Banca Mondial).
Acestea au fost organizate conform Planului
de dezvoltare profesional al Curii de
Conturi pentru anul 2015.
Dei indicatorul demonstreaz o deviere
negativ, este necesar de menionat c pe
parcursul anului 2015 personalul instituiei a
fost implicat preponderent n activiti de
instruire efectuate cu sprijinul partenerilor de
dezvoltare n cadrul Curii de Conturi.
Totodat, se precizeaz c angajaii Curii au
participat la activiti de instruire organizate
de Academia de Administrare Public,
Cancelaria de Stat, Ministerul Finanelor,
Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii
Europene i altele.
Dei se atest o deviere negativ, este
5.2 Valoarea
deficienelor constatate
n Rapoartele de audit.
(evaluarea i stabilirea
indicatorilor se va face
conform GHIDULUI
privind principalii
indicatori stabilii
pentru evaluarea
activitii de audit,
inclusiv n procesul de
monitorizare a
executrii cerinelor i
implementrii
recomandrilor Curii
de Conturi, aprobat
prin HCC nr. 9 din
28.02.2013)
o1
4
1.1 timpul de realizare

a unei misiuni de audit
((1.1.1+1.1.2+1.1.3)/3)
e1
1.1.1 Timpul de
realizare a unei misiuni
de audit al regularitii
1.1.2 Timpul de realizare a

unei misiuni de audit al
performanei
1.1.3 Timpul de realizare a

unei misiuni de audit de alt
tip
2.1 Auditori implicai n

misiuni de audit, n total
mil lei
600
17382,9
16782,9
Zile
82
157
+75
Zile
82
170
+88
e2
e3
Zile
91
238
+147
Zile
73
64
-9
Pers
+3
e4
e5
- 92 -
necesar de menionat c acesta este un

indicator ce demonstreaz mbuntirea unor
aspecte ale managementului financiar public,
astfel nct necesitatea naintrii unui numr
foarte mare de recomandri i cerine fiind n
descretere. Totodat, Curtea de Conturi
desfoar activiti de dezvoltare a
abilitilor auditorilor de a scrie recomandri
de audit, n vederea concentrrii pe calitatea
recomandrilor emise, i nu pe numrul
acestora.
Valoarea
deficienelor
constatate
n
Rapoartele de audit reprezint valoarea
neregulilor atestate n cadrul misiunilor de
audit. Cea mai mare valoare de 11552,15
mil. lei, au nregistrat-o abaterile financiarcontabile, care au determinat erori n datele
evidenei contabile i n raportarea situaiilor
financiare; nregistrarea necorespunztoare a
patrimoniului public, a altor bunuri materiale
n evidena contabil. Totodat, o valoare
semnificativ o reprezint abaterile de ordin
legislativ-normativ, pentru care nu poate fi
cuantificat impactul valoric. nlturarea
deficienelor menionate prin implementarea
recomandrilor de audit va determina
semnificativ
modificarea
valorii
deficienelor. Totui, pentru a ine la control
abaterile respective, Curtea de Conturi
cuantific astfel de neconformiti i le
monitorizeaz pn la eliminarea definitiv a
acestora.
Indicatorul nregistrat indic o
majorare a perioadei de realizare a unei
misiuni de audit, fapt datorat procedurilor de
audit desfurate n timpul misiunilor cu o
amploare mai mare, fiind consumate mai
multe resurse umane i de timp, n vederea
acumulrii celor mai relevante i obiective
probe de audit.
Misiunile de audit al regularitii, spre
deosebire de indicatorul planificat, au avut o
durat de realizare foarte mare. Aceast
situaie se datoreaz noilor abordri mai
complexe de evaluare a managementului
financiar al resurselor financiare publice,
precum i faptului c pe parcursul anului au
fost desfurate foarte multe activiti de
dezvoltare profesional, orientate, n mod
special, spre aprofundarea i mbuntirea
practicilor de evaluare a conformitii
gestiunii financiare.
Devierea mare nregistrat la indicatorul privind
durata misiunilor de audit al performanei se
datoreaz faptului c aceste misiuni de audit au
fost realizate cu asistena i suportul experilor din
cadrul proiectelor de dezvoltare ale Curii de
Conturi, fapt ce a necesitat un consum mai mare de
resurse de timp. Totodat, misiunile de audit au
fost nsoite de activiti de instruire, crora li s-a
dedicat timp separat, ntruct au fost prezentate i
iniiate metode i proceduri actualizate de auditare.
Activitile de audit de alt tip (de evaluare a
sistemelor informaionale, de mediu, follow-up) au
fost efectuate n deficit de zile/om per misiune de
audit, fapt ce se datoreaz avantajelor oferite de
sistemul informaional de unde au fost preluate
datele, ns, totodat, persist riscul de eroare a
datelor.
n cadrul misiunilor de audit au fost implicai mai
muli auditori, dat fiind extinderea ariei de
cuprindere a domeniilor auditate, numrul mare al

entitilor de la care au fost acumulate probe de
audit, precum i complexitatea procedurilor de
audit.
2.1.1 auditori implicai

n realizarea unei
misiuni de audit al
regularitii
n realizarea unei
misiuni de audit al
performanei

n realizarea unei
misiuni de audit de alt
tip
3 - durata instruirilor
4 - perioada de
implementare a unei
recomandri de audit
Cheltuieli, total
e6
Pers
e7
Pers
+5
Pers
+2
e8
e9
Ore/inst
r
44
31,82
-12,18
Luni/re
com
11
+5
Mii lei
38627,3
43326,2
4698,9
e
10
Devierea pozitiv nregistrat este o

consecin a faptului c echipele de audit au
fost formate din angajai noi care necesitau
monitorizri i ghidri suplimentare n
efectuarea unor misiuni de audit calitative.
Totodat, dat fiind ariile extinse de colectare
a probelor de audit, a fost necesar de a forma
echipe de audit mari, pentru a putea asigura
desfurarea procedurilor de audit i
acumularea probelor. De asemenea, este
necesar de menionat c n rndul auditorilor
care efectueaz misiuni de auit al
performanei se nregistreaz o fluctuaie
mare de personal. Astfel, echipele de audit au
fost formate i din auditori care pe parcursul
derulrii activitilor de audit au plecat din
cadrul Curii de Conturi.
Indicatorul privind auditorii implicai n
realizarea unei misiuni de audit de alt tip
nregistreaz o valoare majorat, dat fiind
faptul c n anul 2015 pentru prima dat a
fost efectuat o misiune follow-up, ceea ce a
necesitat implicarea mai multor persoane n
componena echipei de audit, iar misiunile de
audit TI, care snt raportate tot la acest
indicator, au fost formate din auditori
ncadrai treptat n activitatea de audit,
urmare a fluctuaiei de personal. Totodat,
este necesar de precizat c activitile de
audit care se ncadreaz n categoria
misiunilor de audit de alt tip de asemenea au
fost desfurate cu utilizarea unor procedee
de audit mai complexe, ceea ce a determinat
formarea unor echipe de audit mai mari.
Devierea negativ nregistrat n anul 2015 se
explic prin faptul c, pe parcursul anului de
referin, dat fiind multitudinea sesiunilor de
instruire, precum i celorlalte activiti care au fost
realizate n cadrul Curii de Conturi, durata
sesiunilor de instruire a personalului s-a micorat,
fiind pus un accent mai mare pe instruirea la locul
de munc i pe acordarea asistenei practice directe
n cadrul activitilor n derulare.
Pe parcursul anului 2015, n urma analizei
perioadei
de
executare/implementare
a
cerinelor/recomandrilor, se atest c acestea se
implementeaz n termene care variaz de la 6 la
24
luni,
n
funcie
de
complexitatea
recomandrilor/cerinelor de audit.
Pentru programul Auditul extern au fost iniial aprobate mijloace n sum de

38627,3 mii.lei, fiind precizate pe parcursul anului pna la 44685,7 mii.lei, i executate
la nivel de 97 la sut fa de prevederi.
Subprogram gestionat de Cancelaria de Stat
Subprogram
Exercitarea guvernrii
Cancelaria de Stat
Scop
mbuntirea calitii actului guvernamental, a procesului decizional, a managementului i

coordonrii politicilor publice.
- 93 -
Obiective
1) Creterea numrului de proiecte de decizii de politici publice consultate cu societatea civil

pn la 100% n urmtorii 3 ani.
2) Consolidarea capacitilor funcionarilor publici n domeniul formulrii i implementrii
politicilor publice;
3) Reforma serviciilor publice;
4) Monitorizarea implimentrii Programului de activitate a Guvernului;
5) Introducerea unui sistem efectiv i eficient de circulaie a documentelor n Guvern;
6) Dezvoltarea unui serviciu public meritocratic, format din funcionari publici recrutai, evaluai
i promovai n baza calitilor profesionale i performanei n ndeplinirea sarcinilor de serviciu;
7) Asigurarea procesului de colaborare a autoritilor administraiei publice locale cu Guvernul,
Cancelaria de Stat i celelalte autoriti ale administraiei publice centrale.
Tip
Unitatea de
msur
Aprobat
2015
Executat
2015
Devieri
(+,-)
Numrul serviciilor publice

reformate
Ponderea angajrilor in funcie

public n baz de merit
Ponderea deciziilor adoptate,

consultate cu societatea civil
R1
numr
10
r2
93
r3
0.0
-10.0
-93,0
93
-93,0
Rapoarte de monitorizare privind

realizarea programului de
activitate a Guvernului
O1
numr
Rapoarte cu privire la
implementarea Legii nr. 158-XVI
din 04.07.2008 cu privire la
funcia public i statutul
funcionarului public
O2
numr
Activitati de informare a
reprezentantilor APL organizate
de catre Oficiile teritoriale ale
Cancelariei de Stat
O3
numr
66
100
34,0
edine organizate cu SPD
O8
numr
1728
1817
89,0
O4
numr
400
350
-50,0
-3,0
Vizite n teritoriu a membrilor

Guvernului i conductorilor APC
- 94 -
Argumentare
Informaie disponibil la
sfritul lunii februarie, 2016,
cnd va fi elaborat Raportul
privind gradul de realizare a
Planului de aciuni pentru
implementarea Programului de
reformare a serviciilor publice
pentru anii 2014-2016 (HG
122/2014).
privind transparena n
procesul decizional.
privind transparena n
procesul decizional.
Raport privind implementarea
Programului de activitate a
Guvernului "Integrarea
European: Libertate,
Democraie, Bunstare" 20132014 publicat pe pagina web
oficial a Cancelariei de Stat
http://www.cancelaria.gov.md
Raport cu privire la funcia
public i statutul
funcionarului public elaborat
i plasat pe pagina web
oficial a Cancelariei de Stat
http://cancelaria.gov.md
Totalizarea informaiilor va
avea loc n luna martie, n baza
rapoartelor anuale prezentate.
Datele finale vor fi publicate
pe sait pn la 31.03.2016.
Datele finale privind
organizarea edinelor SPD
vor fi totalizate pn la finele
lunii martie, anul 2016, n baza
rapoartelor anuale, ce urmeaz
a fi prezentate de Oficii n
termenul stabilit.
Vizitele n teritoriu a
membrilor Guvernului i
conductorilor APC,
planificate, s-au realizat
conform Orarului aprobat, n
baza HG.78 din 12.02.2010
privind stabilirea zilei de
audien i de ntlnire a
membrilor Guvernului i a
conductorilor APC cu
cetenii.
Ponderea autoritilor care

utilizeaz sistemul electronic de
gestionare a documentelor
100
E1
E2
Mii lei
50
-50,0
Ponderea PPP finalizate n cursul

anului i aprobate de CIPS
Cheltuieli, total
100
-100,0
49117,4
46036,8
Indicatorul stabilit a fost

parial atins. Din toate
autoritile publice, n 8
autoriti se implementeaz
SIGEDIA.
Instabilitatea politic a dus la
scderea numrului de PPP
elaborate n cursul anului
2015. n anul 2015, a fost
propus spre aprobare de ctre
Ministerul Justiiei PPP cu
tematica ,,Dezvoltarea
sistemului de deinere n arest
preventiv i de escortare a
persoanelor private de
libertate. ns, s-a solicitat
amnarea aprobrii acestei
PPP. Prin urmare, PPP
Ministerului Justiiei va fi
aprobat la urmtoarea edin
a CIPS, care se preconizeaz
s fie organizat n perioada
urmtoare.
-3080,6
Subprogram
Servicii de suport pentru exercitarea guvernrii
Cancelaria de Stat
Scop
Sporirea calitii, eficienei, receptivitii i transparenei guvernrii prin utilizarea
tehnologiilor informaionale; gestionarea edificiilor guvernamentale; prestarea serviciilor auto
personaleor din cadrul administraiei publice centrale i locale i corpul diplomatic.
Obiective
1) Creterea seturilor de date disponibile pn la 500,0 n urmtorii 3 ani;
2) Instruirea a 2000 persoane n domenii relaionate cu guvernarea electronic;
3) Implementarea structurii M-Cloud de ctre autoritile adminstraiei publice centrale;
4) Crearea condiiilor de munc adecvate pentru angajaii instituiilor publice;
5) Meninerea unui nivel nalt al serviciilor de trasport prestate.
Unitatea de
msur
%
Aprobat
2015
15.0
Executat
2015
46.3
numr
350000.0
718562.0
368562.0
numr
180000.0
408201.0
228201.0
Persoane instruite n TI i e-Guvernare

n cadrul Proiectului
numr
2000.0
2224.0
224.0
Seturi de date disponibile pe portalul

Date Guvernamentale Deschise
numr
500.0
879.0
379.0
Uniti de transport deservite

Gradul de satisfacie al cetenilor de
calitatea serviciilor publice accesate
online (portalul www.servicii.gov.md)
o
e
numr
%
93.0
55.0
93.0
66.0
0.0
11.0
Costul mediu de deservire a unui m2 de

spaiu
mii lei
0.5
0.5
Cheltuieli, total
Mii lei
169793.70
Asimilarea
infrastructurii
guvernamentale comune "M-Cloud" de
ctre APC
Vizite
pe
Portalul
Serviciilor
Guvernamentale
Beneficiari direci ai Proiectului
Tip
195279.70
Devieri (+,-)
Argumentare
31.3
25486,0
Pentru programul Servicii de suport pentru exercitarea guvernrii au fost iniial

aprobate mijloace n sum de 169793,7 mii.lei, fiind precizate pe parcursul anului pna
la 198944,7 mii.lei, i executate la nivel de 98,2 la sut fa de prevederi.
- 95 -
Subprogram
Susinerea diasporei
Cancelaria de Stat
Scop
Consolidarea diasporei moldoveneti n scopul participrii active a tuturor cetenilor rii la

viaa economic, social i cultural a rii
Obiective
1) Realizarea programenlor/proiectelor sociale, economice i culturale destinate diasporei
moldoveneti;
2) Deschiderea i susinerea centrelor de cultur i limb matern, deschise n rile-gazd
ale migranilor;
3) Acordarea de suport asociaiilor diasporei n organizarea Srbtorilor (naionale, de iarn
i de primvar);
4) Implementarea Programului "Dor";
5) Implementarea Programului "Gala Studen\ilor Originari din Republica Moldova";
6) Elaborarea i meninerea platformelor /paginilor web pentru programele destinate
diasporei.
Programe / proiecte implementate
Tip
Unitatea de
msur
Aprobat
2015
Executat
2015
Devieri (+,-)
100.0
106.7
6.70
Platform / pagini web funcionale
100.0
100.0
Numrul de asociaii / comuniti ale

diasporei susinute
uniti
100.0
72.0
-28.0
Numrul de turnee desfurate
uniti
15.0
21.0
6.0
Numrul de programe / proiecte

(culturale,
educaionale,
economice,
inovative) susinute
Numrul de platforme/ pagini web
ntreinute
Cheltuieli, total
uniti
15.0
16.0
1.0
uniti
3.0
3.0
Mii lei
1500.00
993.30
Argumentare
Nerealizarea
indicatorului n cauz
se datoreaz reducerii
bugetului prevzut
pentru realizarea
subprogramului n
cauz
-506.7
Subprogram
Sistemul de telecomunicaii al autoritilor publice
Cancelaria de Stat
Scop
Asigurarea autoritiilor administraiei publice cu un sistem informaional de telecomunicaii

eficient i securizat, care reprezint un instrument, n baza cruia se presteaz un set larg de
servicii informaionale i de telecomunicaii.
Obiective
1)Prestarea serviciilor de schimb informaional protejat interdepartamental pentru autoritile

publice i servicii de asigurare a canalului de legtur i acces la sistemele i resursele
informaionale de stat Intranet Guvernamental; 2) prestarea serviciilor de acces securizat al
autoritilor publice la resursele reelei globale Internet; 3) prestarea serviciilor Sistemului de
pot electronic al autoritilor administraiei publice; 4)prestarea serviciilor Sistemului de
identificare electronic a funcionarului public.
Tip
Unitatea de
msur
Aprobat
2015
Executat
2015
Rata de integrare a serviciilor publice

electronice cu Sistemul de identificare
electronic a funcionarului public
95.0
95.0
Numrul funcionarilor publici identificai

n cadrul Sistemului de identificare a
funcionarilor publici
numr
4000.0
4000.0
Rata de reducere a timpului necesar pentru

prelucrarea, procesarea i transmiterea
datelor electronice
30.0
30.0
- 96 -
Devieri
(+,-)
Argumentare
Numr de instituii conectate i deservite n

Sistemul de telecomunicaii al autoritilor
administraiei publice
numr
138.0
138.0
Numr de conexiuni securizate asigurate

pentru autoritaile administraiei publice
numr
370.0
370.0
Numr de staii de lucru conectate la

reeaua de Internet prin intermediul
Sistemului
de
telecomunicaii
al
autoritailor administraiei publice
numr
9300.0
9300.0
Numr de poste electronice deservite prin

intermediul Sistemului de telecomunicaii
al autoritilor administraiei publice
numr
9000.0
9000.0
Numr de pagini oficiale ale autoritilor

publice, gzduite i deservite prin
al autoritilor administraiei publice
numr
160.0
160.0
Numar de servicii publice electronice in

care va fi integrat Sistemul de identificare
electronica a functionarului public
numr
15.0
15.0
Numr de funcionari publici pasibili de

identificare n cadrul Sistemului de
identificare electronic a funcionarului
public
numr
4000.0
4000.0
Reducerea preurilor pentru kiturile de

semnatur digital eliberate funcionarilor
publici
40.0
40.0
Reducerea costurilor pentru serviciile de

creare i deservire a serverelor virtuale,
colocare, gzduirea paginilor web,
deservirea
sistemelor
informaionale
automatizate
35.0
35.0
Creterea gradului de securitate a datelor

electronice procesate i transmise prin
al autoritailor administraiei publice
30.0
30.0
Cheltuieli, total
Mii lei
23350.00
23350.00
Subprograme gestionate de Ministerul Economiei

Subprogram
Scop
Obiective
Gradul de realizare a Planului de

activitate a Ministerului Economiei.
Gradul de armonizare a legislaiei la

prevederile UE.
Politici i management n domeniul macroeconomic i de dezvoltare a economiei

Ministerul Economiei
Dezvoltarea i promovarea unor politici economice i programe eficiente menite s asigure o
cretere calitativ
1.Realizarea Planului de activitate al Ministerului Economiei la nivel de 90% anual;
2. Asigurarea transparenei n procesul decizional al Ministerului;
3. Asigurarea dezvoltrii profesionale continu a fiecrui angajat cu cel putin 40 de ore anual.
Unitatea de
Aprobat
Executat
Devieri
Tip
Argumentare
msur
2015
2015
(+,-)
La finele anului 2015, 90% din
aciunile Planului de activitate
r1
%
90,0
90,0
al Ministerului Economiei au
fost realizate sau sunt n curs
de realizare.
Conform
Planului
de
armonizare a legislaiei pentru
r2
%
90,0
71,4
-18,6
2015, Ministerul Economiei
i-a planificat elaborarea a 14
- 97 -
Rapoarte privind analiza si evaluarea

tendintelor de dezvoltare socialeconomica
in
domeniile
de
competen.
o1
nr.
20,0
20,0
o2
nr.
70,0
81,0
11,0
o3
nr.
20,0
23,0
3,0
o4
nr.
50,0
58,0
8,0
Numarul de decizii semnate in cadrul

sedintelor Consiliului Economic al
CSI.
o5
nr.
4,0
82,0
78,0
Numarul de protocoale semnate in

cadrul
sedintelor
Comisiilor
interguvernamentale pentru colaborare
economica, comerciala, stiintifica si
tehnica.
o6
nr.
6,0
7,0
1,0
Numrul actelor normative elaborate,

total.
Numarul proiectelor de legi
Numarul proiectelor de hotariri de
Guvern.
- 98 -
proiecte de acte normative. La

finele anului, pentru 10
proiecte a fost finisat procesul
de elaborare (71,4%).
n perioada de raportare au
fost elaborate 20 de rapoarte
privind analiza si evaluarea
tendintelor
de
dezvoltare
social-economica, dup cum
urmeaz: 4 rapoarte privind
Planul
de
activitate
al
Ministerului, 1 raport privind
Strategia
Naional
de
Dezvoltare Moldova 2020; 2
rapoarte privind Planul de
aciuni al Guvernului; 13
rapoarte
privind
evoluia
social-economic a Republicii
Moldova
Pe parcursul anului 2015,
Ministerul Economiei a
elaborat 81 de acte normative,
dintre care 23 proiecte de legi
i 58 de proiecte de hotrri.
n
2015,
reprezentanii
Ministerului au participat la 4
edine n cadrul Consiliului
Economic al CSI (13.03.2015;
17.06.2015; 11.09.2015 i
10.12.2015) n cadrul crora
au fost semnate 82 de decizii
pe subiectele incluse n
ordinea de zi.
Not:
n
procesul
de
planificare,
valoarea
indicatorului a fost stabilit
greit.
n perioada de raportare, au
fost desfurate 7 Comisii
interguvernamentale
pentru
colaborarea
economic,
comercial,
tiinific
i
tehnic, n cadrul creia a fost
semnate 7 protocoale:
edina nr. I a Comisiei
moldo-turkmene a avut loc
n cadrul vizitei oficiale a
Preedintelui
Republicii
Moldova, n Turkmenistan,
pe 6-8 aprilie 2015;
edina
Comisiei
interguvernamentale
moldo-ceh, care s-a
desfurat n perioada
30 iunie-1 iulie 2015, la
Chiinu;
edina
a
II-a
a
Comisiei
interguvernamentale
pentru
colaborare
economic, comercial
i
tehnico-tiinific
dintre
Republica
Moldova i Republica
Tadjikistan, care a avut
loc pe 30.06.2015, la
Duanbe;
edina
Comisiei
interguvernamentale moldobelarus pentru colaborare
Numarul angajatilor instruiti pe intern.
o7
nr.
100,0
66,0
-34,0
Rata fluctuatiei personalului.
e1
10,0
17,7
7,7
Ponderea actelor normative consultate

public n total acte elaborate.
e2
90,0
80,3
-9,8
Cheltuieli, total
Mii lei
18895.1
18044,4
-850.7
comercial-economic a avut
loc n perioada 15-17 iulie
2015, la Minsk;
edina
Comisiei
interguvernamentale moldokazah pentru colaborare
comercial-economic a avut
loc n perioada 22-24 iulie
2015, n Chiinu;
edina
Comisiei
interguvernamental moldobulgar
de
colaborare
comercial-economic
i
tehnico-tiinific a avut loc
n
perioada
10-11
septembrie
2015,
la
Chiinu;
edina
Comisiei
interguvernamentale moldoromn, care a avut loc n
perioada 13-14 octombrie
2015, la Bucureti.
n perioada martie-aprilie
2015,
10
angajai
ai
Ministerului au studiat limba
englez n cadrul instruirii
interne. De asemenea, la 10
martie 2015 a fost organizat un
seminar pentru 30 de angajaii
ai Ministerului Economiei
responsabili de elaborarea
programului de dezvoltare
strategic pentru 2015-2017,
iar la 9 decembrie 2015, 26 de
funcionari publici au fost
instruii privind procedura de
evaluare a performanelor
profesionale ale funcionarilor
publici.
n
vederea
asigurrii
transparenei
n
procesul
decizional al Ministerului din
numrul de acte normative
elaborate (81 de acte), 65 de
proiecte au fost consultate public.
Subprogram
Scop
Reglementare prin liceniere

Reglementarea eficient a activitii de ntreprinztor prin liceniere.
Obiective
1.Implementarea politicii statului privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor;

2. Asigurarea recepionrii anuale a minim 40% din declaraiile / cererile pentru eliberarea, prelungirea
i reperfectarea licenei prin Serviciul e-Liceniere;
3. Asigurarea verificrii anual, prin intermediul ghieului unic a 60% din actele permisive i confimative
pasibile anexrii la declaraia/cererea pentru eliberarea/prelungirea i reperfectarea licenei.
Tip
Unitatea
de
msur
Aprobat
2015
Executat
2015
Devieri (+,)
Ponderea declaratiilor, cererilor

receptionate prin Serviciul "eLicentiere".
r1
60,0
98,6
38,6
Ponderea actelor permisive si
r2
60,0
68,0
8,0
- 99 -
Argumentare
n perioada de raportare prin intermediul
SI e-Liceniere au fost procesate 6099
(98,58%)
declaraii/cereri
pentru
eliberarea, prelungirea i reperfectarea
licenei.
Prin intermediul Ghieului Unic, se
confirmative verificate prin

intermediul ghiseului unic
Numarul titularilor de licenta.
Numarul de controale inopinate

efectuate
Numarul
de
controale
planificate efectuate
o1
nr.
11060,0
12387,0
1327,0
o10
nr.
60,0
248,0
188,0
o11
nr.
120,0
286,0
166,0
o2
nr.
2265,0
3382,0
1117,0
o3
nr.
650,0
566,0
-84,0
Numarul de licente eliberate si

prelungite, total
inclusiv ntreprinderile nou

create
Numarul licenelor reperfectate
o4
nr.
1104,0
1838,0
- 100 -
738,0
verific 15 documente din 22 documente

pasibile anexrii la declaraia/cererea
pentru
eliberarea,
prelungirea
sau
reperfectarea licenei (68%).
Majorarea valorii acestui indicator se
datoreaz intrrii n vigoare a Codului
transporturilor rutiere (Legea nr.15 din
17.07.2014),
conform
creia
se
reglementeaz prin liceniere transportul
rutier de mrfuri n trafic internaional i
Legii nr.26 din 13.03.2014 pentru
modificarea i completarea Legii nr. 451
din 30 iulie 2001 privind reglementarea
prin
liceniere
a
activitii
de
ntreprinztor, conform crora licenierea
activitii farmaceutice i de asisten
medical nu se limiteaz doar la
ntreprinderile i instituiile nou-create.
n baza prevederilor Legii nr. 451-XV din
30.07.2001 cu privire la reglementarea prin
liceniere a activitii de ntreprinztor, n
anul 2015, 38 autoriti publice cu funcii
de reglementare i control i persoane
juridice au transmis n adresa Camerei 136
sesizri privind nclcrile depistate a
condiiilor de liceniere. n baza sesizrilor
i petiiilor nregistrate, ct i a prevederilor
art. 19 alin. (5), al Legii de referin (n
baza autosesizrii), Camera a efectuat 248
controale inopinate privind respectarea de
ctre titularii de licen a condiiilor de
liceniere. De asemenea, n anul 2015 au
fost efectuate 208 verificri prealabile la
faa locului, a ndeplinirii condiiilor de
liceniere de ctre solicitanii de licen
pentru: activitatea de instruire a
personalului din domeniul transportului
rutier, precum prevede art.15 al Legii
nr.131 din 07.06.2007 privind sigurana
traficului rutier. n total, n anul 2015 au
fost efectuate 286 de controale planificate.
17.07.2014),
conform
creia
se
prin
liceniere
a
activitii
de
ntreprinztor, conform crora lecenierea

17.07.2014),
conform
creia
se
Numarul de excluderi/includeri
a unitatilor de transport in
anexele la licente
Numarul de prescriptii emise

Numarul
deciziilor
de
suspendare temporar a licentei
Numarul deciziilor de retragere
a licentei
o5
r.
2200,0
2022,0
-178,0
o6
nr.
200,0
198,0
-2,0
o7
nr.
70,0
83,0
13,0
o8
nr.
175,0
266,0
91,0
o9
nr.
500,0
41,0
-459,0
e1
zile
3,5
-3,5
e2
zile
4,4
-4,4
Mii lei
3132.2
3027,9
-104.3
Numrul autorizaiilor eliberate

pentru import/export n regim
preferenial
Durata medie a executrii

declaraiei
de
eliberare/prelungire a licenei
Durata medie a executrii
cererii de reperfectare a licenei
Cheltuieli, total
- 101 -

prin
liceniere
a
activitii
de
ntreprinztor, conform crora lecenierea
Diminuarea valorii acestui indicator de a
avut loc din motivul c s-a majorat
numrul licenelor reperfectate la acest gen
de activitate n legtur cu ajustarea
titularilor de licen la cerinele Legii nr.
150 din 17.07.2014.
n rezultatul efectuarii controalelor,
analizei suplimentare a dosarelor de
liceniere a titularilor de licen, sesizrilor
autoritilor publice cu funcii de
reglementare i control au fost:
emise prescripii - 198;
adoptate decizii de retragere a licenei
266;
adoptate decizii privind recunoaterea
nevalabilitii licenei 92. n baza
cererilor titularilor de licen au fost emise
32 decizii.
Nivelul de realizare a acestui indicatorului
este de doar 8%. n rezultatul intrrii n
vigoare a Hotrrii Guvernului nr. 971 din
17.11.2014
pentru
aprobarea
Regulamentului privind administrarea
contingentelor tarifare la importul/exportul
mrfurilor n/din Republica Moldova, a
fost abrogat Hotrrea Guvernului nr. 262
din 07 martie 2008 privind administrarea
cotelor tarifare la exportul mrfurilor n
Uniunea European. n contextul dat, pe
parcursul anului Ministerul Economiei nu
a stabilit cotele pentru importul de zahr,
respectiv Camera nu a eliberat nici o
autorizaie pentru importul de zahr. De
asemenea, ncepnd cu 1 ianuarie 2015, n
condiiile
Regulamentului
privind
administrarea contingentelor tarifare la
importul/exportul
mrfurilor
n/din
Republica Moldova, Camera de Liceniere
a eliberat 41 autorizaii pentru exportul de
zahr.
Odat
cu
majorarea
numrului
genurilor/sub-genurilor
de
activitate
liceniate, numrului titularilor de licen,
numrului licenelor eliberate, prelungite i
re-perfectate,
numrului
controalelor
inopinate i planificate, deciziilor de
suspendare i retragere a licenei, s-a
dublat i volumul lucrrilor de manoper.
De asemenea, Serviciului e-Liceniere
nu asigur automatizarea
proceselor
interne ce in de procedura de examinare a
declaraiilor i cererilor, elaborarea i
adoptarea deciziilor, efectuarea lucrrilor
de secretariat, calcularea datelor statistice.
n contextul dat, Camera de Liceniere
ntmpin dificulti n calcularea valorii
indicatorilor de eficien.
Subprogram
Scop
Obiective
Volumul investitiilor atrase prin
privatizare, total
Venituri incasate la
rezultatul privatizarii
buget
in
Venituri incasate la bugetul de stat

(defalcari din profitul net al
intreprinderilor de stat, dividende
aferente cotei de participare a
statului in societatile comerciale
Numarul de parteneriate publicprivate create
Administrarea patrimoniului de stat

Administrarea eficient i deetatizare proprietii publice.
1. Acumularea veniturilor n bugetul de stat n rezultatul privatizrii i administrrii proprietii
publice;
2. Reducerea cu minimum 10% anual al numrulu bunurilor proprietate public supuse privatizrii;
3. Coordonarea parteneriatelor public-private create anual.
Unitatea de
Aprobat
Executat
Devieri (+,Tip
Argumentare
msur
2015
2015
)
Volumul investiiilor atrase prin
privatizare a constituit 102525,7
mii lei.
Astfel, n anul 2015 au fost
organizate i desfurate 2 runde
de privatizare (03 aprilie 22 mai
i 28 august 16 octombrie) n
cadrul crora au fost expuse 67
bunuri proprietate public de stat
(majoritatea - repetat), inclusiv: i)
2 licitaii cu strigare n cadrul
r1
mii lei
82000,0
20525,7
102525,7
crora au fost expuse 31 pachete
de aciuni ale statului la Bursa de
Valori, fiind privatizate 3 la pre
total de 81034 lei; ii) 2 licitaii cu
strigare n cadrul crora au fost
expuse 12 bunuri; iii) 2 concursuri
investiionale de privatizare a 2
complexe de bunuri; iv) 2
concursuri comerciale pentru
privatizarea a 22 bunuri.
Agenia Proprietii Publice a
asigurat
vnzarea-cumprarea
terenurilor aferente proprietate
public de stat n sum de
13 227,0 mii lei i privatizarea
ncperilor nelocuibile date n
r2
mii lei
230000,0
33321,0
-196679,0
locaiune n sum de 17 995,9 mii
lei. Total, n rezultatul privatizrii,
n bugetul de stat au fost
acumulate mijloace financiare n
sum de 33321,0 mii lei, sarcina
bugetar fiind realizat n
proporie de 27,8 la sut.
n bugetul de stat au fost ncasate
mijloace financiare n sum de
130070,0 mii lei n rezultatul
administrrii proprietii publice
(defalcri din profitul net al
r3
mii lei
79000,0
130070,0
51070,0
ntreprinderilor
de
stat
i
dividendele aferente cotei de
participare a statului n societile
pe aciuni), sarcina bugetar fiind
realizat n proporie de 120,2 la
sut.
Pe parcursul anului 2015 au fost
ncheiate
13
contracte
de
parteneriat public-privat, inclusiv
9 au fost semnate de Ministerul
Sntii la finele anului 2014 i
nregistrate
n
subregistrul
r4
nr.
8,0
13,0
5,0
parteneriatelor public-private n
anul
2015.
Numrul
parteneriatelor
public-private
nregistrate n anul 2015 este n
cretere cu 260% fa de anul
2014. De asemenea, au fost oferite
- 102 -
Numarul intreprinderilor de stat

(supuse/pasibile privatizarii)
Numarul societatilor pe actiuni cu
cota de stat (supuse/pasibile
privatizarii)
Numarul
complexelor
de
bunuri/constructii
nefinalizate
supuse privatizarii
Numarul
total
al
bunurilor
proprietate
publica
de
stat
deetatizate
Numarul
intreprinderilor
reorganizate (comasare, fuziune)
Numarul
intreprinderilor
restructurate (asanarea financiara
sau lichidarea)
Volumul investiiilor private atrase
pentru
dezvoltarea
parcurilor
industriale
Creterea
ntreprinderi
profit
numrului
care activeaz
Cheltuieli, total
de
cu
o1
nr.
128,0
138,0
10,0
o2
nr.
100,0
105,0
5,0
o3
nr.
18,0
14,0
-4,0
o4
nr.
22,0
3,0
-19,0
o5
nr.
4,0
-4,0
o6
nr.
6,0
2,0
-4,0
e1
mii lei
20000,0
30616,6
10616,6
e2
nr.
7,0
-7,0
Mii lei
6667.2
5555,4
-1111.8
consultaii pentru iniierea a 25

proiecte de parteneriat publicprivat / concesiune, fiind avizate
19.
Numrul ntreprinderilor de stat i
al societilor pe aciuni cu cot de
stat supuse i pasibile privatizrii
constituie 243 entiti. Indicatorii
nu au fost realizai din
urmtoarele motive: identificarea
i luarea la eviden a 4
ntreprinderi
de
stat
nemonitorizate
anterior;
constituirea unei noi societi pe
aciuni n rezultatul reorganizrii
prin divizare a 2 societi;
nefinalizarea procedurilor de
lichidare la mai multe societi pe
aciuni i ntreprinderi de stat,
iniiate pn n anul 2014,
interesul redus fa de bunurile
proprietate de stat expuse la
vnzare.
Indicatorul de eficien creterea

numrului de ntreprinderi care
activeaz cu profit nu poate fi
evaluat la moment, din cauza
lipsei
informaiei
privind
rezultatele activitii entitilor cu
cot de stat, care va fi identificat
dup 31 martie 2015, termenul
limit de prezentare a situaiilor
financiare anuale.
Subprograme gestionate de Ministerul Finanelor

Subprogram
Scop
Obiective
Politici i management n domeniul bugetar-fiscal

Ministerul Finanelor
Dezvoltarea i fortificarea politicii n domeniul finanelor publice
1.Consolidarea procesului de planificare multianual cu atingerea unei consistene maxime a legii
bugetare anuale cu CBTM;
2.Implementarea gradual a metodologiei de bugetare pe programe cu acoperirea 100% ctre: anul
2015-pentru bugetele unitilor administrativ-teritoriale de nivelul al doilea i anul 2016-pentru
bugetele unitilor administrativ-teritoriale de nivelul nti;
3.Asigurarea echitii, stabilitii i transparenei fiscale i vamale, precum i stimularea creterii
economice;
4.Asigurarea finanrii msurilor prevzute n bugetul de stat cu minimum de cheltuieli i la nivel
optim de risc;
- 103 -
Ponderea mijloacelor bugetului
public national gestionate prin
contul unic trezorerial al MF
Legea
bugetara
anuala
consistenta cu CBTM la venituri
Legea
bugetara
anuala
consistenta cu CBTM la
cheltuieli
Ponderea serviciului datoriei de
stat in veniturile pe componenta
de baza a bugetului de stat
Ponderea
intreprinderilor
monitorizate de catre MF, in
totalul intreprinderilor de stat si
societatilor comerciale cu capital
integral sau majoritar de stat
Gradul de mentinere a plafonului
trimestrial privind bugetul public
naional
Conventii de evitare a dublei
impuneri si a Protocoalelor la
acestea negociate/renegociate
Numarul rapoartelor privind
monitorizarea
financiara
a
intreprinderilor de stat si
societatilor comerciale cu capital
integral sau majoritar de stat
intocmite
Numarul ordinelor de modificare
si completarea actelor normative
in
domeniul
sistemului
trezorerial, evidentei contabile in
sistemul bugetar elaborate
Numarul de prognoze operative
(saptaminale,
lunare,
trimestriale, semestriale) privind
gestionarea fluxului de numerar
al bugetului public national
elaborate
Obiectivele politicii fiscale i
vamale pe termen mediu
elaborate
Numrul de auditori interni
instruii
Numarul funcionarilor intruii
n domeniul managementului
financiar i controlului financiar
public intern
Conferina anual a auditorilor
interni din sectorul public
organizat
Numrul
actelor
legislative/normative
n
domeniul controlului financiar
5.Elaborarea i implementarea politicilor de prognozare i gestionare a lichiditilor bugetului public

naional;
6.Generalizarea, analiza i ntocmirea raportului anual privind executarea bugetului public naional pe
anul bugetar ncheiat;
7.Consolidarea i ajustarea cadrului normativ n domeniul executrii de cas a bugetului public
naional prin sistemul trezorerial al Ministerului Finanelor, evidenei contabile i raportrii n
sistemul bugetar;
8.Consolidarea rspunderii manageriale pentru optimizarea gestionrii resurselor conform obiectivelor
entitii n baza principiilor bunei guvernri prin implementarea sistemului de managment financiar i
control i activitii de audit intern n sectorul public;
9.Consolidarea disciplinei ntreprinderilor de stat i societilor comerciale cu capital integral sau
majoritar de stat;
10.Elaborarea actelor normative n domeniul contabilitii i auditului n sectorul corporativ.
Unitatea
Aprobat
Executat
Devieri
Tip
de
Argumentare
2015
2015
(+,-)
msur
r1
65,0
64,35
r2
devieri
()
r3
devieri
()
3,0
r4
3,3
4,1
0,8
r5
92,5
93,9
1,4
r6
100,0
100,0
o10
unitati
1,0
1,0
o12
unitati
4,0
4,0
o13
numar
20,0
58
o14
numar
325,0
325,0
o15
unitati
1,0
1,0
o16
numar
75,0
238,0
163,0
o17
numar
75,0
451,0
376,0
o18
numr
1,0
1,0
o19
numar
2,0
2,0
- 104 -
-0,65
38,0
public intern actualizate

Numarul actelor normative n
domeniul
contabilitii
i
auditului n sectorul corporativ
elaborate
Raport anual privind executarea
bugetului public naional pe anul
bugetar elaborat
Ponderea bugetelor de nivelul al
II-a pe programe n suma total a
BUAT de nivelul al II-lea
Numrul de seminare de
instruire n domeniul controlului
financiar public intern
Numrul actelor legislative n
domeniul fiscal i vamal
elaborate/modificate
o2
unitati
4,0
8,0
4,0
o20
uniti
1,0
1,0
o3
100,0
100,0
o4
om/ore
6,0
28,0
22,0
o7
uniti
15,0
65,0
50,0
n procesul de lucru asupra acestuia, s-a
considerat inoportun de a continua
elaborarea acestuia, din motivul c
Obiectivele generale ale politicii fiscale
pentru anii 2015 2017, ca parte
component a Cadrului Bugetar pe
Termen Mediu, prevd elaborarea
msurii respective n anul 2016.
Titlul X "Alte impozite i taxe"

al Codului Fiscal al RM nr.1163XIII din 24 aprilie 1997 elaborat
Nivelul varsarii in buget a

dividentelor
si
defalcarilor
comparativ cu cel aprobat in
Legea bugetului de stat pe anul
respectiv
Ponderea rapoartelor privind
executarea bugetului de stat i
bugetelor UAT prezentate n
termenii stabilii
Cheltuieli, total
Subprogram
Scop
Obiective
o8
uniti
e1
100,0
100,4
e2
100,0
100,0
Mii lei
1,0
49886,6
-1,0
46689,9
Concomitent, n procesul elaborrii

Obiectivelor generale ale politicii fiscale
pentru anii 2016 - 2018 s-a decis
excluderea msurii respective, dat fiind
faptul c, pe parcursul perioadei 2016 2017 se prevede elaborarea noului Cod
fiscal, care are drept scop revizuirea
prevederilor
fiscale
actuale
ntru
eficientizarea,
sistematizarea
i
armonizarea legislaiei fiscale, inclusiv
includerea
normelor
ce
in
de
reglementarea altor impozite i taxe.
0,4
-3196,7
Administrarea veniturilor publice

Asigurarea colectrii transparente, integrale i n timp util a veniturilor bugetare prin sporirea
conformrii voluntare a contribuabililor, facilitarea comerului internaional i combaterea fraudei
i a traficului ilicit de mrfuri
I. Administrare fiscal
1. Executarea planului de venituri pentru toate bugetele componenete ale BPN la nivel de 100%;
2. Majorarea eficienei controalelor fiscale bazate pe riscuri;
3. Diminuarea arieratelor la bugetul public naional (cu cel puin 10 la sut fa de perioada
precedent);
4. Dezvoltarea sistemului de declarare fiscal prin utilizarea tehnologiilor informaionale;
5. Optimizarea procedurilor de administrare fiscal a contribuabililor mari.
II. Administrare vamal
1. Asigurarea colectrii eficiente a veniturilor la buget;
2.Facilitarea traficului de mrfuri i simplificarea procedurilor vamale;
3.Prevenirea i combaterea tentativelor de introducere n ar a mrfurilor suspecte a fi
contrafcute i a operelor pirat;
- 105 -
Cota declaratiilor vamale perfectate
electronic
Cota declaraiilor vamale de import
direcionate pentru controlul fizic
Cota declaraiilor vamale de export
direcionate pentru controlul fizic
Rezultativitatea efecturii
controlului ulterior
Gradul de reducere a restantei la
BPN in baza masurilor de executare
silita a obligatiilor fiscale
Ponderea veniturilor la bugetul de
stat administrate de Serviciul Fiscal
de Stat, incasate de la contribuabilii
mari, in totalul incasarilor
Ponderea darilor de seama

prezentate in mod automatizat, in
baza utilizarii tehnologiilor
informationale, in totalul darilor de
seama prezentate (Declaratie
electronica si Declaratie rapida)
Realizarea planului de venituri la

BPN
Ponderea sumelor ncasate din
totalul sumelor calculate n
rezultatul controalelor fiscale
Numarul cazurilor de retinere a

marfurilor suspecte a fi contrafacute
Numarul colaboratorilor vamali

participanti la activiti de instruire
in cadrul Centrului de instruire al
SV
Numrul agenilor economicicontribuabili mari, administrai de
SFS
Numarul darilor de seama
receptionate si prelucrate
Suma incasarilor obtinute in urma
aplicarii modalitatii de executare
silita fata de contribuabilii
restantieri
Durata medie a procedurii de
vmuire la import
Durata medie a procedurii de
vmuire la export
Costul administrrii vamale la un
leu venituri
Gradul de realizare a planului
ncasrilor de ctre SV
4.Perfecionarea sistemului de management al personalului i asigurarea unui comportament

integru a colaboratorilor vamali.
Unitatea
Aprobat
Executat
Devieri
Tip
Argumentare
de msur
2015
2015
(+,-)
r1
20,0
61,0
41,0
r2
20,0
14,0
-6,0
r3
10,0
3,0
-7,0
r9
70,0
67,7
-2,3
r5
34,0
52,2
18,2
r7
41,0
47,60
6,60
r8
74,41
67,40
-7,01
r10
100,0
101,00
1,00
r6
43,0
75,0
32,0
o1
unitati
125,0
38,0
-87,0
o2
unitati
1100,0
2048,0
948,0
o3
uniti
450,0
450,0
o6
mii uniti
1600,0
1737,6
137,6
o7
mln lei
450,0
879,7
429,7
e3
min.
20
12
-8,0
e4
min.
15,0
8,0
-7,0
e5
lei
0,016
0,018
0,002
e6
100,0
98,8
-1,2
- 106 -
Performana a fost atins datorit

actualizrii
criteriilor
de
selectivitate naionale i ajustarea
parametrilor
de selectivitate
precum i anularea unor criteria
de selectivitate
Neexecutare cu 7% se explic
prin faptul c pn la moment nu
a fost aprobat amendamentul la
art.187 alin. 21, prin care s-a
propus
lrgirea
ariei
contribuabililor care necesit s
prezinte drile de seam utiliznd,
n mod obligatoriu, metode
automatizate
de
raportare
electronic.
inta nu a fost atins din cauza

scderii volumului de import i
tranzit la frontiera cu Ucraina.
Cca 80% din capturi n perioadele
precedente fiind efectuate pe
aceast poriune a frontierei. A
fost propus revizuirea nivelului
indicatorului n vederea racordrii
acestuia la situiaia actual.
Costul administrrii fiscale la un leu

venituri la BPN
Gradul de reducere a restanei
recuperabile, comparativ cu
nceputul anului
Cheltuieli, total
Subprogram
Scop
Obiective
Gradul de executare a cheltuielilor
bugetului de stat
Gradul de executare a bugetelor

UAT
Numarul de contracte inregistrate

Numarul de conturi trezoreriale
gestionate ale executorilor de
buget
Numarul de extrase bancare
prelucrate
Obiective
Ponderea
inspectrilor
(controalelor)
finaciare
efectuate fa de plan
Gradul de acoperire cu
inspectri (contoale) financiare
a instituiilor finanate de la
BPN
lei
0,011
0,009
-0,002
e2
10
45,5
35,5
Mii lei
626903,3
592098,0
-34805,3
Executarea i raportarea bugetului public naional

Asigurarea integritii i administrarea eficient a finanelor publice
1. Consolidarea gestionrii mijloacelor bugetare prin sistemul trezorerial
2.Asigurarea eficacitii msurilor de control intern n efectuarea cheltuielilor bugetare
3.Asigurarea respectrii regulilor de procesare i nregistrare a tranzaciilor prin sistemul
trezorerial
Unitatea
Executat
Devieri
Tip
de
Aprobat 2015
Argumentare
2015
(+,-)
msur
Factorii care au influenat
r1
%
97,4
91,0
-6,4
nivelul de executare sunt:
ntirzierea i repetarea n unele
cazuri a procedurilor de
achiziii publice; stoparea
precedurilor de achiziii publice
din cauza riscului neefecturii
transferului
conform
r2
%
95,2
90,1
-5,1 prevederilor
contractuale;
neexecutarea tuturor ordinelor
de plat prezentate trezoreriilor
teritoriale, ca urmare a
neatingerii nivelului de venituri
aprobat (precizat) prin Legea
bugetului de stat pe anul 2015.
o1
numar
198653,0
229199,0
30546,0
o2
numar
54732,0
31644,0
-23088,0
o3
numar
98263,0
136257,0
37994,0
o4
numar
3302478,0
3239878,0
-62600,0
e1
numar
52,0
319,0
267,0
Numarul de documente de plata

autorizate
Numarul mediu de operatiuni ce ii
revine unei unitati din cadrul
trezoreriei de stat pentru executarea
documentelor zilnice
Cheltuieli, total
Subprogram
Scop
e1
x
Mii lei
58571,9
54389,5
-4182,4
Inspeca financiar
Protecia intereselor financiare publice ale statului
Asigurarea controlului financiar privind conformitatea operaiunilor i tranzaciilor ce in de
gestionarea resurselor bugetului public naional i a patrimoniului public
Unitatea de
Aprobat
Executat
Devieri
Tip
Argumentare
msur
2015
2015
(+,-)
r1
r2
100,0
40
- 107 -
116,30
35,2
16,3
-4,8
Devierea de 4,8 la sut s-a creat din

motivul efecturii a unui numr
mare de inspectri neplanificate,
effectuate n baza indicaiilor,
solicitrilor organelor de drept,
rapoartelor, petiiilor i altor
adresri la ntreprinderile de stat,
societi comerciale, n a cror
capital statul deine o cot-parte,
precum i la entitile private i care

constituie 92,1% (efectuate 802
inspectri) fa de 15,3% effectuate
conform
programului
(133
inspectri)
Gradul de acoperire cu
inspectri (contoale) financiare
a ntreprinderilor de stat,
municipale,
societi
comerciale, n al cror capital
statul deine o cot-parte
Numrul
de
inspectri
(controale)
financiare
efectuate, total, inclusiv:
-conform Programului de
activitate
r3
14
92,1
78,1
o1
unitati
1650,0
1684,0
34,0
o2
unitati
600,0
698,0
98,0
-la
solicitarea
organelor
ierarhic superioare, organelor
de drept i altor solicitri,
rapoarte
o3
uniti
Ponderea acoperirii pagubelor,

ncasrii sumelor calculate la
buget
e1
e2
Volumul mijloacelor financiare

supuse inspectrii (controlului)
financiare n raport cu BPN
Cheltuieli, total
Subprogram
Scop
Obiective
Media calificativului societilor de
audit,
auditori
ntreprinztori
controlate i evaluate
Gradul de conformare a auditorilor
cerinelor
privind
formarea
profesionala continu
Gradul de conformare a societatilor de
audit,
auditori
intreprinzatori
individuali cu legislatia in vigoare
privind prezentarea informatiei privind
respectarea procedurilor de control al
calitatii lucratorilor de audit si raportul
1050,0
986,0
-64,0
39,0
6,6
-32,4
50,0
85,1
35,1
Pe parcursul anului nu au parvenit

suficiente solicitri din partea
organelor
ierarhic
superioare,
organelor de drept i altor solicitri,
rapoarte
Acest indicator reflect sumele
acoperite i ncasate n special n
cadrul inspectrilor i informaiilor
parvenite ulterior.
Neacoperirea
i
nencasarea
integral se explic prin contestarea
unor aspecte consemnate n
materialele de inspectare, care la
ora actual se afl n stadiu de
examinare de ctre organele de
drept. ntru asigurarea ntreprinderii
tuturor msurilor de realizare a
rezultatelor inspectrilor efectuate
i ntreprinderea aciunilor de
reparare a prejudiciului cauzat
statului, identificarea persoanelor
vinovate i tragerea la rspundere,
pe parcursul anului 2015 au fost
remise n adresa organelor de drept
588 materiale ale inspectrilor
efectuate, suma total a nclcrilor
depistate constituind 810,6 mln lei.
x
Mii lei
15316,1
14938,3
-377,8
Supravegherea activitii de audit
Asigurarea calitii serviciilor de audit prin supravegherea eficien a activitii de audit
1. Efectuarea anual a 15-20 de controale i examinri de solicitri
2. mbuntirea procedurii de efectuare a controlului calitii lucrrilor de audit
3. mbuntirea calitii serviciilor de audit prestate de ctre societile de audit, auditorul
ntreprinztor individual
Unitatea de
Aprobat
Executat
Devieri (+,Tip
Argumentare
msur
2015
2015
)
r3
40
45
r1
98,0
99,0
r2
98,0
100,0
- 108 -
privind transparenta
Numrul societilor de audit,

auditorilor ntreprinztori individuali
supuse controlului
o3
un.
15,0
Elaborarea i aprobarea Metodologiei

interne privind efectuarea controlului
calitatii lucrarilor de audit
o2
un.
1,0
Costul mediu pe un control efectuat
e1
lei
2260,00
Cheltuieli, total
Mii lei
336,1
22,0
-1
3681,00
-1421,00
252,9
Indicatorul dat nu a fost realizat n

legtura cu faptul c lipsete efectivul
de personal al Serviciului de control i
verificare
Deviere n mrime de 1421,0 lei se
explic prin faptul c, la costul mediu
al unui control planificat a fost inclus
numai salariu de funcie
-83,2
Administrarea achiziiilor publice

Asigurarea integritii i administrarea eficient a finanelor publice prin promovarea unor achiziii publice
transparente i competitive
1.Monitorizarea i supravegherea corectitudinii realizrii achiziiilor publice
2. Asigurarea respectrii legislaiei n vigoare de ctre executorii de buget privind achiziiile publice
3. Creterea transparenei procedurilor de achiziii publice prin consolidarea cadrului normativ
4. Creterea ponderii procedurilor de achiziii electronice
Unitatea de
Aprobat
Executat
Tip
Devieri (+,-)
Argumentare
msur
2015
2015
Subprogram
Scop
Obiective
Documentaia
standart
privind
procedurile de achiziii publice
elaborate
Ponderea sumei achiziiilor publice
electronice n totatlul achiziiilor
publice
Buletinul Achiziiilor Publice elaborat
i desemnat
Numrul persoanelor din autoritile
publice instruii
Numrul documentelor de licitaie
naintate de autoritile contractate
Numrul drilor de seam privind
procedurile de achiziii publice
Numrul contractelor de achiziii
publice ncheiate n urma procedurilor
de achiziii, cu excepia celor ncheiate
n urma procedurii prin cererea
ofertelor de preuri
Cheltuieli, total
r1
uniti
1,0
2,00
1,0
r2
30
51,47
21,5
r3
uniti
1000
1000
o1
unitati
50,0
78,0
28,0
o2
unitati
1400,0
2842,0
1442,0
o3
set
4500,0
7621,0
3121,0
o4
uniti
10000,0
18315
8315,0
Mii lei
6270,5
8379,3
2108,8
Pentru subprogramul Administrarea achiziiilor publice au fost iniial aprobate

mijloace n sum de 6270,5 mii lei, fiind precizate pe parcursul anului pna la 8712,4
mii lei, i executate la nivel de 96,2 la sut fa de prevederi.
Subprograme gestionate de Biroul Naional de Statistic
Subprogram
Politicii i management n domeniul statisticii
Biroul Naional de Statistic
Scop
Asigurarea autoritilor publice centrale i locale, agenilor economici, publicului larg, respectiv a
tuturor categoriilor de utilizatori att interni, ct i externi cu informaie statistic calitativ i
comparabil la nivel internaional viznd situaia i dezvoltarea social-economic i demografic a
rii.
Asigurarea realizrii Programului de dezvoltare strategic a Biroului Naional de Statistic.
Obiectivul
Producerea i diseminarea statisticii oficiale respectnd Principiile Fundamentale a Statisticii Oficiale.
Tip
Unitatea
de
msur
Aprobat
2015
Executat
2015
- 109 -
Devieri
(+,-)
Argumentare
Aplicarea metodologiilor
actualizate pentru calcularea
principalilor indicatori
socio-economici
r1
Publicaii statistice elaborate

i diseminate
100
100
Cu suportul partenerilor de dezvoltare, n

cadrul
proiectelor
de
cooperare,
suplimentar au fost elaborate i plasate
pe site-ul BNS publi-caiile: Activitatea
de voluntariat n Republica Moldova,
Tranziia de la coal la munc,
Activitatea de antreprenoriat n profil
teritorial, Sisteme de aprovizionare cu
ap i canalizare n profil teritorial,
Infrastructura de drumuri n profil
teritorial
Biroul Naional de Statistic a elaborat
suplimentar
note
informative
i
informaii
operative
conform
necesitilor utilizatorilor privind temele
de interes general
r2
numr
28,0
33,0
+5,0
r3
numr
145,0
158,0
+13
Chestionare completate la
solicitarea organizaiilor
internaionale
o1
numr
90,0
92,0
+2,0
La solicitarea UNECE au fost completate

suplimentar 2 chestionare neplanificate
Serii de date completate n Baza

de Date pe pagina oficial a
BNS
o2
numr
586,0
615,0
+29,0
Seriile de date au fost suplimentate cu

informaia privind statistica nvmntului i
ancheta structural anual
Informaii operative i note

informative elaborate pe
diverse domenii
Pagina Web a BNS elaborat i

atractiv pentru utilizatorii
interni i externi
e1
Numr de
accesri
442000,0 /
1900,0
500000,0
+58000
Cheltuieli, total
Mii lei
19979,9
19292.0
-687.9
Eforturile depuse de BNS privind realizarea

Programului Lucrrilor Statistice, precum i
receptivitatea BNS la necesitile utilizatorilor
au rezultat n interesul sporit fa de informaia
prezentat pe pagina web al BNS, rezultat care
poate fi argumentat cu creterea cu 13% a
numrului de accesri a paginii web.
Subprogram
Lucrri statistice
Autoritate public
central
Biroul Naional de Statistic
Scop
Elaborarea informaiei statistice relevante, corecte, precise i n termeni utili n vederea satisfacerii
integrale a cerinelor informaionale ale societii; diseminarea informaiei statistice ctre organele
administraiei publice locale.
Obiectivul
Indicatori de
performan
Realizarea Programului
lucrrilor statistice
(partea ce ine de
colectarea, verificarea,
validarea i introducerea
datelor n calculator din
rapoartele / chestionarele
statistice i rapoartele
financiare (contabile)
Realizarea lucrrilor statistice prevzute n programul de Lucrri Statistice.
Tip
R1
Unitatea
de msur
Aprobat
2015
Executat
2015
Devieri
(+,-)
Argumentare
Programul Lucrrilor Statistice 2015
nu a fost realizat 100% din motiv c 2
activiti planificate pentru finalizarea
Recensmntului Populaiei i
Locuinelor 2014 nu au fost realizate.
100
- 110 -
99,55
0,5
Cercetare statistic
selectiv a micilor
productori agricoli
efectuat n raioane
(partea ce ine de
colectarea, verificarea,
validarea i introducerea
datelor n calculator ) i
prezentat la BNS n
format electronic
Rapoarte trimestriale
viznd situaia socialeconomic a
municipiului/ raionului
elaborate pentru
diseminare APL
Informaia statistic
produs conform
metodologiilor
internaionale i
europene pentru
necesitile utilizatorilor
interni i externi
Tabele generalizate cu
date statistice pe raion
(municipiu) prezentate
APL
Indicatori statistici
relevani, fiabili i n
termeni oportuni,
prezentai APC, APL i
altor utilizatori
Cercetri
statistice
organizate i efectuate n
baza
principiilor
metodologice
i
organizaionale conform
standardelor europene i
celor internaionale
Cheltuieli, total
r2
100,0
100,0
r3
numr
140.0
140.0
0.0
o1
100.0
100.0
0.0
o5
4500
4500
0.0
e1
100,0
100
e2
100.0
100.0
0.0
Mii lei
50248.8
50598.5
349,7
Pentru subprogramul Lucrrile statistice au fost iniial aprobate mijloace n sum

de 50248,8 mii lei, fiind precizate pe parcursul anului pna la 51487,5 mii lei, i
executate la nivel de 98,3 la sut fa de prevederi.
Subprograme gestionate de Biroul Relaii Interetnice
Subprogram
Scop
Obiective
Politici i managementul n domeniul minoritilor naionale

Biroul Relaii Interetnice
Promovarea politicii de stat a Republicii Moldova n domeniul relaiilor interetnice, funcionrii
limbilor vorbite pe teritoriu Republicii Moldova i colaborarera cu persoanele originare din
Republica Moldova domiciliate peste hotare
1.Monitorizarea la nivel naional i implementarea actelor normative n domeniul relaiilor
interetnice;
2.Promovarea politicilor de protecie a minoritilor naionale prin combinarea msurilor de
prevenire. Combaterea discriminrii pe criterii de etnie,ras,religie cu msuri de incluziune
social n vederea promovrii culturii, tradiiilor, limbii minoritilor naionale;
3. Crearea condiiilor necesare pentru pstrarea, dezvoltarea i exprimarea identitii etnice,
culturale, lingvistice i religioase a persoanelor aparinnd minoritilor naionale;
4. Facilitarea dialogului intercultural i consolidarea apartenenei civice a minoritilor naionale
fa de statul Republica Moldova;
5. Facilitarea accesului persoanelor aparinnd minoritilor naionale la mijloacele de informare
pentru promovarea toleranei i pluralismului cultural;
6. ncurajarea cunoaterii culturii, istoriei, limbii i religiei att ale minoritilor naionale, ct i
ale majoritii entice;
7. Asigurarea condiiilor necesare pentru studierea i aplicarea limbii de stat de ctre cetenii
- 111 -
alolingvi, inclusiv aduli;

8. Asistarea asociaiilor obteti ale minoritilor naionale n realizarea activitii lor statutare.
Unitatea de
Aprobat
Executat
Tip
Devieri (+,-)
Argumentare
msur
2015
2015
Procentajul implementrii
prevederilor actelor normative,
supuse monitorizrii
Ponderea persoanelor care au
benefeciat cursul de instruire din
numrul celor ce necesitau de
instruire
Numrul rapoartelor elaborate
Numrul persoanelor instruite
Cheltuieli, total
r1
100,0
100,0
0,0
r3
100,0
100,0
0,0
o1
unit.
12,0
12,0
0,0
o2
unit.
20,0
20,0
0,0
Mii lei
2457.7
2566.4
+108.7
Pentru subprogramul Politici i managementul n domeniul minoritilor

naionale au fost iniial aprobate mijloace n sum de 2457,7 mii lei, fiind precizate pe
parcursul anului pna la 2616,8 mii lei, i executate la nivel de 98,1 la sut fa de
prevederi.
Subprogram
Relaii interetnice
Biroul Relaii Interetnice
Scop
Promovarea culturii, tradiiilor i limbilor minoritilor naionale din Republica Moldova.
Obiective
Promovarea standartelor internaionale n domeniul drepturilor minoritilor naionale, promovarea

nediscriminrii dup criterii de ras, naionalitate, origine etnic, limb, prin organizarea meselor
rotunde, conferine i altor activiti.
Unitatea de
Aprobat
Devieri
Tip
Executat 2015
Argumentare
msur
2015
(+,-)
Ponderea meselor rotunde,

conferinelor, festivalurilor
organizate;
r1
Numrul meselor rotunde,

conferinelor i festivalurilor
organizate;
o1
unit.
e1
mii lei
Costul activitilor organizate

pentru susinerea minoritilor
naionale
Cheltuieli, total
Mii lei
100,0
88
-12
25
22
-3
756,4
584,0
-172,4
543.8
584.0
+40.2
Pentru subprogramul Relaii interetnice au fost iniial aprobate mijloace n sum

de 543,8 mii lei, fiind precizate pe parcursul anului pna la 756,4 mii lei, i executate la
nivel de 77,2 la sut fa de prevederi.
Subprogram gestionat de Serviciul de Stat de Arhiv
Subprogram
Servicii de arhiv
Autoritate public
central
Serviciul de Stat de Arhiv al RM
Scop
Asigurarea integritii, valorificrii i completrii continuie a Fondului Arhivistic de Stat i Fondului

Arhivistic Obtesc
- 112 -
1.Efectuarea anual a ordonrii tehnico-tiinifice a documentelor existente n circa 710/800 instituii

(surse de completare a Fondului Arhivistic de Stat i Fondului Arhivistic Obtesc).
2.Preluarea anual spre depozitarea de stat a 18,72/ 22,284 mii dosare din instituiile surse de completare
a Fondului Arhivistic de Stat i Fondului Arhivistic Obtesc, patronate de serviciile de arhiv municipale
i raionale
3.Verificarea anual a existentului i strii fizice a 212,7/ 266,023 mii uniti pstrare ntru asigurarea
integritii Fondului Arhivistic de Stat.
4.ntocmirea anual a 37,8/ 38,660 mii certificate elaborate n baza documentelor preluate spre pstrarea
de stat, la solicitrile persoanelor fizice i juridice, din ar i de peste hotare.
Obiective
Tip
Unitatea
de
msur
Aprobat
2015
Executat
2015
Ponderea instituiilor supuse

ordonrii tehnico-tiinifice
n numrul total de instituii
prevzute pe an.
r1
100
100
r2
100
100
r3
100
100
r4
100
100
Dosare ordonate tehnicotiinific.
o1
mii uniti
20,7
45,4
+24,7
Dosare
preluate
pstrarea de stat.
o2
mii uniti
18,5
29,0
+10,5
o3
mii uniti
199,0
170,6
+28,4
Numrul de certificate
eliberate populaiei.
o4
mii cereri
39,0
39,4
+ 0,4
Costul mediu zilnic de

ordonare tehnico-tiinific a
documentelor,conform
normei aprobate (110
dosare/zi).
e1
lei
313
313

preluare a dosarelor spre
pstrarea de stat, conform
normei
aprobate
(300
dosare/zi).
e2
lei
288
288

verificare a existentului i
strii fizice a documentelor
conform normei aprobate
(350 dosare/zi).
e3
lei
160
160
Cheltuieli, total
Mii lei
7447.1
7087.0
Gradul de preluare spre

pstrarea de stat a dosarelor
din instituiile FAS.
Gradul de verificare a
existentului i strii fizice a
documentelor.
Cota parte a certificatelor
eliberate solicitanilor din
numrul total de cereri
nregistrate spre executare.
Devieri
(+,-)
spre
Dosare supuse verificrii

existentului i strii fizice.
Argumentare
Arhivele de stat au preluat documentele

organizaiilor i instituiilor lichidate care
nu dispun de succesori n drepturi,
efectund lucrri neplanificate de preluare
la pstrare de stat a documentelor.
-360.1
Subprogram gestionat de Comisia Naional de Integritate

Subprogram
Controlul i soluionarea conflictelor de interese
Autoritate public
central
Comisia Naional de Integritate
- 113 -
Scop
Asigurarea integritii in exercitarea funciilor publice de ctre subiecii declarrii, prin aplicarea riguroas a
cadrului normativ i utilizarea eficient a capacitilor instituionale
Obiective
1. Aplicarea instrumentelor de prevenire a corupiei la nivel individual i instituional, prin eveluarea

veniturilor i proprietilor, a incompatibilitilor i a conflictelor de interese n exercitarea funciilor publice.
2. Informarea i pregtirea profesional a subiecilor declarrii, a persoanelor responsabile de colectarea
declaraiilor, a conductorilor de enititi n care activeaz aceste persoane, n vederea respectrii i aplicrii
corecte normelor legale pe domeniile de competen a Comisiei Naionale de integritate.
3. Desfurarea activitilor de informare i educare a societii civile i a jurnalitilor n procesul de
monitorizare a exercitrii conforme a funciilor publice, n vederea descurajrii faptelor de comportament
corupional ale subiecilor declarrii.
Indicatori de
performan
Gradul de verificare a
declaratiilor pe venituri
si proprietati si a
declaratiilor de interese
personale,
in
baza
criteriilor de prioritizare
si procedurilor de lucru
interne aprobate prin act
administrativ
Gradul de implementare
a actelor de constatare si
deciziilor
Comisiei
Nationale de Integritate
Gradul de implementare
a societii civile n
activitile desfurate de
Comisia National de
Integritate
Numrul de nclcri a
regimului
juridic
al
conflictelor de interese,
incompatibilitilor
i
veniturilor
depistate,
tratate, soluionate i
adresate
dup
competena
organelor
penale sau fiscale
Numarul de activitati de
informare, educare si
instruire organizate in
domeniul de competenta
a Comisiei
Numarul de propuneri,
recomandari
de
imbunatatire a cadrului
legal
formulate
si
adoptate
Tip
Unitatea de
msur
Aprobat
2015
Executat
2015
10.0
50.0
100.0
90.0
100.0
100.0
Nr.
de acte de
constatare
Nr.
de activiti
Nr.
de proiecte
20.0
132.0
2.0
2.0
38.0
20-prop.
3-proiecte
- 114 -
Devieri
(+,-)
+40.0
-10,0
112.0
Argumentare
S-a nregistrat un surplus datorit
organizrii eficiente a procesului de
verificare a declaraiilor i implimentrii
sistemului E-integritate care faciliteaz
mecanismul de verificare.
A fost nregistrat o deviere de 10 % din

motivul c autoritile publice crora le
sunt remise actele de constatare ale
Comisiei Naionale de Integritate fie nu
sunt cooperante fie claseaz actele
Comisiei sau nu informeaz despre
finalitatea dosarelor remise.
La acest indicator a fost nregistrat un

surplus datorit implicrii societii civile
care
furnizeaz
informaii
despre
nclcarea regimului juridic a declarrii
veniturilor i proprietilor, conflictelor de
interese i a incompatibilitilor n baza
crora Comisia Naional de Integritate s-a
autosesizat i a iniiat procedurile de
control.
36.0
Pe parcursul anului numrul de activiti

de informare organizate de ctre Comisia
Naional de Integritate s-a mrit constant
datorit necesitilor de organizare a
acestor instruiri ntruct s-a mrit numrul
declaranilor i numrul solicitrilor din
partea acestora, iar procesul de organizare
a devenit unul mai rapid i mai eficient,
subiecii declarrii sunt mai responsabili,
receptivi i cooperani.
21,0
Dei, iniial a fost stabilt un indicator de

performan de 2 %, angajaii Comisiei
Naionale de Integritate au fost implicai n
mai multe grupuri de lucru mpreun cu
cei de la Ministerul Justiiei, i la Ordinul
Preedintelui Parlamentului a fost creat un
grup de lucru n vederea elaborrii
proiectelor de legi care ar contribui la
eficientizarea activitii instituiei.
Numrul de zile stabilit iniial n procesul

de examinare a materialelor i perfectare a
rezultatelor este mai mare cu circa 50 de
zile din considerentul c n procesul de
examinare se solicit de la instituiile
statului diverse informaii relevante,
rspunsul fiind recepionat n 30 de zile
sau mai mult, iar la unele materiale se
necesit un control suplimentar. Un alt
motiv ar fi eschivarea subiecilor declarrii
de a prezenta explicaii sau a participa la
edine.
Timpul mediu utilizat de

ctre
angajai
la
examinarea materialelor
i perfectarea rezultatelor
controalelor
Timpul mediu utilizat

pentru organizarea i
desfurarea sesiunilor
de informare i instruire
a subiecilor declarrii i
persoanelor colectori
Costul
mediu
al
organizrii
unui
eveniment/activitate de
instruire/educare
Cheltuieli, total
Nr.zile
30.0
80.0
50.0
Nr.zile
5.0
5.0
lei
2000.0
2000.0
Mii lei
5452,8
4322,6
-1130,2
Subprogram gestionat de Comisia Electoral Central

Subprogram
Sistemul electoral
Comisia Electoral Central
Scop
Crearea condiiilor necesare pentru exercitarea de ctre ceteni a dreptului

constituional de a alege i de a fi ales n cadrul unor alegeri libere i corecte
Obiective
1) Funcionarea deplin, cu excepia e-voting, a SIAS Alegeri. nteraciunea cu alte

sisteme informaionale ( Registrul de stat al populaiei, Registrul judiciar, Registrul de
mobilizare etc.)
2) Desfurarea campaniilor de informare i educare electoral a alegtorilor,
funcionarilor electorali i altor subieci vizai prin aplicarea Registrului de stat al
alegtorilor, finanarea partidelor politice i a campaniilor electorale.
3) Desfurarea alegerilor locale generale din anul 2015, dup caz, a alegerilor locale
noi;
4) Aplicarea standardelor ISO n precesul electoral. Confirmarea anual a certificrii
ISO.
5) Elaborarea i ajustarea cadrului normativ intern al Comisiei Electorale Centale i a
celui conex, n vederea asigurrii finanrii partidelor politice i campaniilor electorale
conform rezultatelor alegerilor din anii 2015 i 2017;
6) Organizarea instruirii specializate i certificarea funcionarilor electorali i altor
subieci implicai n procesul electoral.
Unitatea
Aprobat
Executat
Devieri
Tip
Argumentare
de msur
2015
2015
(+,-)
Alegeri locale generale desfurate
100.0
100.0
Certificat ISO confirmat anual
100,0
100,0
Funcionari electorali certificai
persoane
4000.0
3181.0
Campanii de informare
uniti
1.0
1.0
Activiti de educaie electoral
uniti
5.0
5.0
Cheltuieli medii ce in de certificarea unui

funcionar electoral
lei
157.0
298,7
141.7
Cheltuieli, total
Mii lei
72996.8
79864.6
6867.8
- 115 -
-819.0
Pentru subprogramul Sistemul electoral au fost iniial aprobate mijloace n sum

de 72996,8 mii lei, fiind precizate pe parcursul anului pna la 80397,7 mii lei, i
Subprogram gestionat de Serviciul de Curieri Speciali
Subprogram
Sistemul de curierat
Serviciul de Stat de Curieri Speciali
Scop
Organizarea unui sistem eficient de predare a corespondenei parlamentare, diplomatice, a

trimiterilor ce se constituie secret de stat i comerciale ale autoritilor administraiei publice, a
corespondenei efilor de state, efilor de guverne, ale statelor participante la Acordul
Interguvenamental cu privire la Serviciul de Curieri Speciali al CSI.
Obiective
Asigurarea n totalitate a integritii corespondenei autoritilor publice centrale i locale, precum

i distribuirea operativ a acesteia ctre destinatari.
Tip
Unitatea de
msur
Aprobat
2015
Executat
2015
Devieri (+,-)
Ponderea
corespondenei
recepionate de ctre APC i
APL n totalul corespondenei.
r1
100
100
Numrul total al actelor de

coresponden distribuite ctre
APC i APL.
o1
buc.
197824
199788
1964
Costul mediu de distribuire a

unui set de acte de coresponden
informaional a statului.
e1
lei
17,3
16,8
-0,5
Cheltuieli, total
Mii lei
3537,1
3672,0
134,9
Argumentare
Pentru subprogramul Sistemul de curierat au fost iniial aprobate mijloace n

sum de 3537,1 mii lei, fiind precizate pe parcursul anului pna la 3740,7 mii lei, i
Subprogram gestionat de Centrul pentru Drepturile Omului
Subprogram
Respectarea drepturilor i libertilor omului
Centrul pentru Drepturile Omului
Scop
Supravegherea i asigurarea respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului de ctre

autoritile publice centrale i locale, alte entiti, precum i de ctre persoanele cu funcii de
respundere de toate nivelurile.
Obiective
1.Asigurarea realizrii progresive a drepturilor omului prin influenarea politicilor publice i prin
contribuirea la perfecionarea actelor normative cu sporirea numrului de propuneri naintate pn la
2% anual;
2.Sporirea gradului de abilitare juridic a populaiei, inclusiv a grupurilor minoritare i social
vulnerabile, prin creterea numrului aciunilor de promovare a drepturilor i libertilor fundamentale
ale omului, cu 10% anual;
3.Repunerea n drepturi a persoanelor, care au avut de suferit urmare a aciunilor/inaciunilor
autoritilor publice i persoanelor cu funcii de rspundere prin sporirea, cu 5 % anual, a numrului
cererilor satisfcute, din numrul cererilor acceptate spre examinare;
4.Sporirea numrului vizitelor n locurile care asigura detenia persoanelor, cu 5% anual, n scopul
asigurrii continue a proteciei persoanelor mpotriva torturii i altor tratamente sau pedepse crude,
inumane sau degradante (activitatea mecanismulului naional de prevenire a torturii - MNPT ).
Tip
Unitatea
de msur
Aprobat
2014
Executat
2014
- 116 -
Devieri
(+,-)
Argumentare
Ponderea
sesizarilor
acceptate spre examinare de
catre Curtea Constitutionala
Ponderea actelor normative
modificate din numarul
propunerilor inaintate
Ponderea
cererilor
satisfacute din numarul celor
acceptate spre examinare
Rata vizitelor efectuate in
raport cu anul precedent
(activitate MNPT)
Ponderea
recomandarilor
implementate
(activitate
MNPT)
Proiecte de acte normative
avizate
Acte de reactionare elaborate
Sesizari
la
Constitutionala
94.0
100.0
6.00
45.0
37.0
-8.0
30.0
30.0
10.0
-10.0
90.0
90.0
uniti
60.0
60.0
uniti
100.0
84.0
-16.0
uniti
5.0
2.0
-3.0
uniti
91.0
125.0
34.0
uniti
11.0
14.0
3.0
uniti
220.0
53.0
-167.0
Curtea
Actiuni de promovare
drepturilor omului
Publicatii elaborate
Vizite efectuate in locurile

de
detentie
(activitatea
MNPT)
- 117 -
Toate sesizrile s-au ncadrat n cerinele

stabilite de Curtea Constituional, fapt ce
confirm calitatea ntocmirii calitative a
sesizrilor.
Procedura este complexa i necesit timp
ndelungat pentru realizare. O bun parte
din propunerile naintate autoritilor
competente sunt n procedur de
examinare
Dup intrarea n vigoare a Legii cu privire

la Avocatul Poporului (ombudsman) nr.52
din 09.05.2014 Mecanismul Naional de
prevenire a Torturii (MNPT) nu
funcioneaz. Conform Legii nr.52 pe
lng Oficiul Avocatul Poporului se
creeaz Consiliul de prevenire a torturii n
calitate de MNPT,
Regulamentul de
funcionare a Oficiului a fost aprobat prin
Legea nr.164 din 31.07.2015 i a intrat n
vigoare la 02.10 2015. Respectiv, dup a
aceast dat a demarat procedura de
constituire a MNPT. Datele raportate
reprezint activitatea realizat de angajaii
instituiei n contextul activitii de
prevenire a torturii, ns acestea nu por fi
comparate cu a cele datele anterioare,
respectiv acest indicator nu este relevant
la moment.
n perioada de referin au fost constatate

mai puine nclcri ale drepturilor omului
din cererile adresate la Oficiu.
Instituia se afl n proces de restructurare
instituional, fapt ce a influenat
realizarea activitii respective
Fiind
la
etapa
de
restructurare
instituional, graie susinerii partenerilor
de dezvolatre, Oficiul i-a axat activitatea
pe aciuni de promovare a drepturilor
omului, inclusiv a instituiei.
Fiind
la
etapa
de
restructurare
instituional, graie susinerii partenerilor
de dezvolatre, Oficiul i-a axat activitatea
pe aciuni de promovare a drepturilor
omului, inclusiv a instituiei.
Odat cu intrarea n vigoare a Legii cu
privire
la
Avocatul
Poporului
(ombudsman) nr.52 din
09.05.2014
Mecanismul Naional de prevenire a
Torturii nu funcioneaz. Conform Legii
nr.52
pe lng Oficiul Avocatul
Poporului se creeaz Consiliul de
prevenire a torturii n calitate de MNPT,
iar Regulamentul de funcionare a
Oficiului nu este aprobat de Parlament.
Datele raportate reprezint activitatea
realizat de angajaii instituii n contextul
activitii de prevenire a torturii.

Rapoarte cu recomandari
elaborate (activitatea MNPT)
Timpul
necesar
pentru
elaborarea
si
inaintarea
sesizarii
la
Curtea
Constitutionala
Costul mediu per actiune de
promovare a drepturilor
omului realizat
Costul mediu per publicatie
Timpul
necesar
pentru
inaintarea
actului
de
reactionare
Timpul
necesar
pentru
inaintarea raportului cu
recomandari
(activitatea
MNPT)
Cheltuieli, total
uniti
18.0
30.0
zile
60.0
60.0
mii lei
12.3
12.3
mii lei
4.5
8,0
zile
5.0
5.0
zile
5.0
5.0
Mii lei
27114.50
6069,4
12.0
Urmare vizitelor efectuate au depistate

mai multe nereguli, respectiv si numrul
rapoartelor cu recomandri elaborate n I
semestru a depit numrul celor aprobate
anual.
3,5
Dat fiind faptul c a fost majorat tirajul

publicaiilor a sporit i costul mediu per
publicaie.
-21045.1
Subprogram gestionat de Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor

Subprogram
Politici i management n domeniul dezvoltrii informaionale
Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor
Scop
Viabilitatea politicilor performante i a cadrului normativ-juridic n domeniul tehnologiei

informaiei i comunicaiilor.
Obiective
1.Dezvoltarea politicilor publice n domeniul comunicaiilor electronice i potale, a tehnologiei
informaiei, securitii cibernetice, comunicaiilor de urgen i registrelor publice;
2.Crearea unui cadru legislativ eficient pentru dezvoltarea continu a sectorului TIC, n
conformitate cu Acordul de Asociere RM-UE i cadrul normativ-legislativ european;
3.Promovarea continu a sectorului TIC prin participarea anual la activitile organizaiilor
internaionale de profil i semnarea conveniilor i acordurilor cu partenerii internaionali pentru
asigurarea dezvoltrii Societii Informaionale moderne n R.Moldova;
4.Asigurarea transparenei n procesul decizional al Ministerului, consultarea partenerilor de
dezvoltare, a societii civile i academice;
5.Perfecionarea abilitilor angajailor MTIC de elaborare i implementare a politicilor,
programelor i proiectelor, conform Planurilor anuale de instruire a personalului la nivel naional i
internaional.
Tip
Unitatea de
msur
Aprobat
2015
Executat
2015
Devieri
(+,-)
Argumentare
Din
totalul
de
121
aciuni/subaciuni planificate, au
fost realizate 106 subaciuni, 11
subaciuni iniiate nu s-au
finalizat. Aceste aciuni in de
promovarea proiectelor de acte
normative n cadrul edinelor de
Guvern i tergiversarea a fost
condiionat
de
schimbrile
guvernamentale frecvente pe
parcursul anului.
Gradul de realizare a Planului de

activitate a Ministerului
R1
90,0
88,0
-2,0
Procentul
actelor
normative/legislative elaborate
R2
90,0
90,0
0,0
- 118 -
Procentul actelor normative i

administrative aprobate de minister
R3
100,0
100,0
0,0
Procentul documentelor de politici

elaborate
Numarul
de
acte
normative/legislative elaborate
Numrul de documente de politici
elaborate
r4
90,0
60,0
-30
O1
numr
18,0
21,0
+3
O2
9,0
5,0
4,0
Numrul de Acorduri de cooperare

cu parteneri internaionali semnate
O3
numr
4,0
1,0
-3,0
Numrul de evenimente /ntruniri

cu
parteneri
internaionali
organizate
O4
numr
11,0
11,0
0,0
Numrul aciunilori de promovare

de trecere la televiziunea digital
realizate
O5
numr
6,0
6,0
0,0
Numrul angajai instruii
O6
numr
10,0
12,0
+2
e1
nr.
2,0
2,0
0,0
e2
90,0
96,0
4,0
Timpul de procesare a unui aviz
e3
zile
10,0
10,0
0,0
Cheltuieli, total
Mii lei
9739.1
7308,9
-2430.2
Numrul
de
acte
normative/legislative elaborate per
persoan
Ponderea
actelor
normative
consultate public in total acte
elaborate
- 119 -
n total MTIC a elaborat 5

proiecte de documente de politici.
n total MTIC a elaborat 5

proiecte de documente de politici.
Au fost ini'iate negocierile asupra
4 Acorduril de cooperare cu
parteneri internaionali privind
recunoaterea
reciproc
i
conversiunea
permiselor
de
conducere: Guvernul Regatului
Spaniei, Guvernul Republicii
Lituania, Guvernul Republicii
Turcia i
Guvernul Statului
Israel.
Negocierile
Acordului
ntre
Guvernul RM i Guvernul
Statului Israel au fost iniiate prin
HG nr. 261 din 18.05.2015.
Proiectul acordului a fost remis
prii israeliene, prin canale
diplomatice.
1) Conferina Moldova ICT
Summit
2015
2) Forumul regional UIT pentru
Europa
i
CSI
3) Ziua Internaional afemeilor n
domeniul
TIC
4) Ateliere de lucru privind
expertizarea unor proiecte cu
parte-nerii
internaionali
(infrastructur, educaia n IT,
parcurile
IT)
5) Organizarea unui ciclu de
seminare UIT prin sistemul de
videoconferine a MTIC.
Pe parcursul anului au fost
realizate urmtoarele activiti
privind promovarea aciunii date:
1)
publicaii
n
pres
2) interviuri la TV i radio
3) comunicate pe pagina web a
MTIC
4) mese rotunde
Pe
parcursul
anului:
- au fost instruii 12 funcionari
publici
- au fost organizate - 16 cursuri
Toate proiectele de decizii

elaborate n anul 2015 au fost
consultate public.
Procesarea unui aviz depinde de
complexitatea proiectului naintat
pentru examinare.
Subprogram gestionat de Centrul Serviciului Civil

Subprogram
Servicii de alternativ n domeniul aprrii naionale
Centrul Serviciului Civil
Scop
Asigurarea organizrii i executrii serviciului civil prin elaborarea si promovarea bazei

legislative i normative n domeniul dat.
Asigurarea controlului activittii structurii raionale a serviciului civil.
Unitatea de
Aprobat
Executat
Devieri
Tip
msur
2015
2015
(+,-)
Obiective
1. Cota virrii n bugetul de stat a
veniturilor din salariul
executanilor serviciului civil.
2. Numrul de controale
efectuate anual privind
executarea serviciului civil.
3. Costul mediu al unui control
efectuat.
Cheltuieli, total
r1
100,0
100,0
0,0
o1
unit.
800
810
10
e1
lei
1288,0
1222,0
-66,0
Mii lei
1173,0
1131,6
-41,4
Argumentare
Subprogram gestionat de Consiliul Concurenei

Subprogram
Autoritate public
central
Scop
Obiective
Indicatori de
performan
Ponderea deciziilor pe
marginea concentrrilor
economice nenotificate n
totalul deciziilor cu privire
la concentrrile economice.
Bunstarea consumatorilor
Numrul studiilor utile

finalizate n anul de
gestiune
Protecia Concurenei
Consiliului Concurenei
Protecia, meninerea i stimularea concurenei
1.Promovarea culturii concureniale i imaginii Consiliului Concurenei prin organizarea a 10 seminare
i instruiri organizate cu prile interesate i a 26 de apariii n mass-media n anul 2015
2.Prevenirea i contracararea practicilor anticoncureniale i a aciunilor de concuren neloial
3.Revizuirea cadrului normativ de reglementare a mediului de afaceri privind compatibilitatea cu noua
Lege a concurenei ctre sfritul anului 2015
4. Implementarea i aplicarea sistemului de notificare, monitorizare i raportare a ajutorului de stat
5. Fortificarea capacitilor instituionale ale Consiliului Concurenei prin asigurarea cu resurse umane
calificate n domeniul concurenei i ajutorului de stat.
Unitatea
Aprobat
Executat
Devieri
Tip
de
Argumentare
2015
2015
(+,-)
msur
mii lei
unit.
10,0
100,0
25653,6
3,0
77831,1
9,0
- 120 -
90,0
Aceasta deviere se datoreaz faptului c pe

parcursul anului 2015 nu au parvenit
notificri privind concentrrile economice.
52177,5
Aceast majorare s-a datorat faptului c n

anul de raportare au fost finalizate mai
multe cazuri cu stabilirea nclcrii
legislaiei concureniale cu impact asupra
bunstrii consumatorilor. Ca urmare,
coraportuldintre resursele uilizate i
bunstarea consumatorilor, la fel a
nregistrat un rezultat esenial mai bun.
6,0
Indicatorul a nregistrat o fluctuaie

pozitiv. Astfel, pe parcursul perioadei de
raportare au fost realizate 9 studii utile fa
de 3 planificate.
Numrul proceselor
verbale de cercetare a
plasrii publicitii.
unit.
30,0
43,0
13,0
Numrul de acte normative

ce reglementeaz
ajutoarele de stat sectoriale
elaborate i adoptate.
unit.
5,0
1,0
-4,0
Numrul seminarelor i
instruirilor organizate cu
prile interesate n anul de
gestiune.
unit.
10,0
31,0
21,0
Numrul apariiilor n
mass-media n perioada de
gestiune.
unit.
26,0
1019,0
993,0
Coraportul dintre resursele

utilizate i bunstarea
consumatorilor
raport
0,5
0,2
-0,3
Cheltuieli, total
Mii lei
13357.2
15512,5
2155.3
Pentru acest indicator o asemenea

fluctuaie pozitiv se datoreaz faptului c
n cadrul cercetrii plasrii publicitii la
faa locului au fost identificate mai multe
cazuri de nclcare a legislaiei cu privire la
plasarea publicitii dar i faptului c unele
nclcri a legislaiei cu privire la
publicitate erau continue. Ca urmare, au
fost ntocmite 43 de procese-verbale de
constatare la faa locului n raport cu 30
aprobate pentru anul 2015.
Devierea nregistreaz o
fluctuaie
negativ. Motivul nerealizrii const n
modificrile efectuate n Hotrrea
Guvernului nr.808 din 07.10.2014 cu
privire la aprobarea Planului naional de
aciuni pentru implementarea Acordului de
Asociere Republica Moldova Uniunea
European n perioada 2014-2016 (pct.
341) i anume schimbarea termenului de
elaborare i adoptare a mai multor
Regulamente ce in de implementarea Legii
cu privire la ajutorul de stat. n aceste
condiii, a fost elaborat i aprobat doar un
act normativ ce reglementeaz ajutoarele
de stat, fa de 5 planificate.
Indicatorul a nregistrat o deviere de +21
de uniti, fiind realizate 31 de seminare
pentru 10 propuse anual. Aceasta se
datoreaz aciunilor
ntreprinse de
autoritate n vederea informrii i
familiarizrii mediului de afaceri i a
autoritilor publice locale i centrale cu
Legea cu privire la ajutorul de stat nr. 139
din 15.06.2012 i implementrii platformei
SIRASM.
Consiliul Concurenei a realizat un ir de
aciuni menite s promoveze cultura
concurenial n Republica Moldova.
Graie acestor aciuni, autoritatea a
acumulat pe parcursul anului de referin
1019 de apariii n sursele mass-media
depind cu 993 de uniti indicatorul
aprobat.
Pentru subprogramul Protecia Concurenei au fost iniial aprobate mijloace n

sum de 13357,2 mii lei, fiind precizate pe parcursul anului pna la 15664,8 mii lei, i
Subprogram gestionat de Centrul Naional pentru Protecia Datelor cu
Caracter Personal
Subprogram
Protecia datelor personale
Centrul Naional pentru Protecia Datelor cu Caracter Personal
Scop
Asigurarea unui nivel adecvat de protecie a datelor cu caracter personal n Republica

Moldova, conform standardelor europene
- 121 -
Obiective
Gradul de percepere i contientizare de ctre
operatori a necesitii i importanei proteciei
datelor cu caracter personal prelucrate
Gradul de recunoatere internaional a faptului
c Republica Moldova asigur un nivel adecvat
de protecie a datelor cu caracter personal
Gradul de percepere i contientizare de ctre
subieci a importanei dreptului la protecia
datelor cu caracter personal prelucrate
Numrul operatorilor nregistrai n Registrul de
eviden al operatorilor de date cu caracter
personal
Numrul sistemelor de eviden nregistrate n
Registrul de eviden al operatorilor de date cu
caracter personal
Numrul plngerilor examinate n ordinea art. 27
al Legii privind protecia datelor cu caracter
personal (nr. 133 din 08.07.2011)
Numrul instruciunilor (liniilor directorii)
elaborate privind prelucrarea datelor cu caracter
personal n diferite sectoare (medical, electoral,
educaional, financiar-bancar, poliienesc etc.)
Numrul consultaiilor i asistenei acordate att
operatorilor, ct i persoanelor fizice referitor la
prelucrarea datelor cu caracter personal
Numrul procedurilor contravenionale i n
ordine de contencios administrativ intentate de
Centru
Numrul seminarelor/trainingurilor de informare
organizate, inclusiv cu participarea experilor
europeni
Numrul Acordurilor ncheiate de Republica
Moldova cu Uniunea European
Numrul controalelor efectuate de Centru
Costul controlului efectuat per unitate asupra
corectitudinii operaiunilor de prelucrare a
datelor cu caracter personal n conformitate cu
prevederile legii
Timpul necesar elaborrii intruciunilor
sectoriale privind prelucrarea datelor cu caracter
personal
Timpul necesar asigurrii examinrii
procedurilor contravenionale i n ordine de
contencios administrativ n instana de judecat
Cheltuieli necesare pentru organizarea unei
aciuni de promovare a noiunilor de "date cu
caracter personal" i "via privat", precum i a
principiilor de protecie a datelor cu caracter
personal
Cheltuieli, total
1.Informarea operatorilor de date cu caracter personal privind necesitatea

implementrii principiilor de protecie a datelor cu caracter personal, precum i despre
responsabilitile ce le revin asupra respectrii acestora prin acordarea anual a 500
consultaii, elaborarea anual a 3 instruciuni (liniilor directorii) i organizarea anual
a 20 aciuni de promovare i instruire;
2. Asigurarea nregistrrii sistemelor de eviden gestionate de operatorii de date cu
caracter personal n Registrul de eviden al operatorilor de date cu caracter personal
pn la finele anului 2017;
3. Sensibilizarea persoanelor fizice referitor la drepturile de care dispun n ceea ce
privete prelucrarea datelor cu caracter personal prin organizarea anual a 10 aciuni
de informare, seminare, traininguri, mese rotunde, conferine;
4. Efectuarea anual a 150 controale asupra respectrii de ctre operatori a
procedurilor organizatorice i tehnice, consemnate n politicile de securitate
instituionale, necesare asigurrii unui nivel adecvat de protecie a datelor cu caracter
personal n procesul prelucrrii acestora.
Unitatea
Aprobat
Executat
Devieri
Tip
de
Argumentare
2015
2015
(+,-)
msur
r1
30,0
35,0
r2
75,0
75,0
r3
15,0
20,0
+5,0
o1
uniti
300
397
+97
o2
uniti
500
715
+215
o3
uniti
120
420
+300
o4
uniti
o5
uniti
500
1334
+834
o6
uniti
40
61
+21
o7
uniti
20
120
+100
o8
uniti
o9
uniti
150
618
+468
e1
lei/unitat
e
1500,0
2000
+500
e2
zile
25,0
35,0
+10,0
e3
Zile
10,0
10,0
e4
lei/unitat
e
5000,0
1500
-3500
mii lei
3763,30
2649,4
-1113,9
- 122 -
+5,0
Subprogram gestionat de Consiliul pentru prevenirea si eliminarea discriminarii

si asigurarea egalitaii
Subprogram
Protecia mpotriva discriminrii
Consiliul pentru prevenirea si eliminarea discriminarii si asigurarea egalitatii
Scop
Asigurarea proteciei mpotriva discriminrii, asigurarea egalitii i restabilirea n drepturi a tuturor persoanelor
discriminate.
Obiective
Rata plingerilor examinate din
numarul total de plingeri
parvenite
Rata plingerilor cu decizii care
au
permis
soluionarea
problemei
i
au
repus
petiionarul n drepturi.
rata avizelor la proiecte de acte
normative
Modificarea actelor normative i politicilor naionale pentru prevenirea i combaterea adecvat a discriminrii
Tip
Unitatea de
msur
Aprobat
2015
Executat
2015
100.0
100.0
Acte normative si documente de

politici in vigoare examinate din
perspectiva
egalitatii
si
nediscriminarii
Parteneriate edificate cu OSC,

mass-media si alti actori din tara
pentru abilitarea juridica a
populatiei
in
domeniul
nediscriminarii
Recomandari
metodice
elaborate si remise in adresa
autoritatilor publice si alti actori
pentru prevenirea discriminarii
Activiti de instruire/informare
organizate pentru conducerea i
personalul
din
APC/APL,
organele de drept
80.0
Cheltuieli, total
18.0
5.0
uniti
-20.0
3.0
4.0
3.0
Argumentare
Nu s-a realizat % planificat, dat fiind faptul

c, deciziile Consiliului au fost atacate n
procedura contenciosului administrativ.
75
Consiliul a emis n perioada de raportare 37

de avize, dintre care 16 avize au fost emise
la proiectele de acte legislative/normative
parvenite la Consiliu, iar 21 avize au fost
emise la proiectele de acte identificate de
Consiliu ca urmare a monitorizrii site-ului
www.partcip.gov.md.
-2.0
Consiliul a examinat din perspectiva

egalitii i nediscriminrii 18 acte
legislative/normative.
Nu
s-a
atins
indicatorul planificat dat fiind faptul c, s-a
elaborat un numr suficient de mare (37) de
avize la proiectele de acte normative.
-2.0
Pe parcursul perioadei de raportare au fost

edificate 3 parteneriate cu OSC i massmedia, din numrul total de 5 planificate.
Celelalte 2 parteneriate au fost transferate
pentru anul 2016.
100.0
20.0
uniti
60.0
25.0
uniti
Devieri
(+,-)
-1.0
uniti
20.0
64.0
+44.0
Mii lei
14100,0
2625,2
-11474,8
Consiliul a elaborat trei din patru

recomandri metodice planificate, dat fiind
faptul insuficienei personalului.
n perioada de raportare Consiliul a
desfurat n parteneriat cu societatea civil
64 activiti de instruire pentru conducerea i
personalul din APC/APL, organele de drept
(1381 de participani).
2. Activitatea extern
mil. lei
2015
2014 executat
aprobat
precizat
executat
executat fa de
precizat
2015 executat fa
de 2014 executat
suma
suma
Activitatea extern, total

inclusiv pe componente:
304,4
364,5
360,8
337,1
-23,7
93,4
32,8
110,8
Componenta de baz
270,7
332,6
325,9
309,2
-16,6
94,9
38,6
114,3
33,7
31,9
34,9
36,7
1,8
105,2
3,0
108,9

soldurilor
33,7
31,9
34,9
27,9
-7,0
79,9
-5,8
82,8

1,1
1,1
1,1
1,1
Mijloace speciale
- 123 -

sum de 364,5 mil. lei.
Ca urmare a modificrilor operate, volumul de alocaii s-a micorat 3,7 mil. lei i
a constituit 360,8 mil. lei.
Factorii ce au determinat modificrile n cauz sunt urmtorii:
la componenta de baz:
- reducerea cheltuielilor curente ce in de activitatea misiunilor diplomatice
(solduri libere necontractate) 6,0 mil. lei;
- reducerea cheltuielilor cu finanare din contul suportului bugetar acordat pentru
liberalizarea regimului de vize 0,7 mil. lei.
la mijloace speciale:
- majorarea cheltuielilor n sum de 3,0 mil. lei n legtur cu planificarea
obinerii veniturilor suplimentare, precum i utilizarea soldului de mijloace
financiare acumulat la categoria 03 Granturi;
Cheltuielile la grupa dat n anul 2015 au fost finanate din contul mai multor
surse, structura crora se prezint n diagrama urmtoare.
Conform rapoartelor, la acest grup s-au efectuat cheltuieli de cas n sum de

337,1 mil. lei, ce constituie 93,4 % fa de prevederi, inclusiv la componenta de baz
309,2 mil. lei sau 94,9 % i la mijloace speciale 27,9 mil. lei sau 79,9 % din
prevederi.
Pentru activitile aferente grupului dat, din fondul de rezerv al Guvernului au
fost alocate mijloace financiare n sum de 20,0 mii lei, n scopul achitrii cotei de
membru a Societii de Cruce Roie din Moldova pe anul 2015.
Colaborarea internaional
La grupul Colaborarea internaional, pentru plata cotizaiilor de membru a
Republicii Moldova n organizaiile internaionale a fost aprobat suma de 64 526,2
mii lei, dintre care pentru achitarea contribuiilor anuale de membru cca 50,5 mln lei i
pentru achitarea datoriilor istorice n conformitate cu planurile multianuale de
restructurare ale acestora cca 14 mln lei.
n conformitate cu articolul 3, pct.3 al Legii bugetului de stat pe anul 2015, suma
dat a fost repartizat pe destinatari prin Hotrrea Guvernului nr.380 din 16 iunie
2015.
- 124 -
Respectnd prevederile actelor nominalizate, executarea bugetului la acest capitol

s-a realizat n felul urmtor.
mii lei
Grupa
Cotizaiile n organizaiile interparlamentare
Cotizaiile n organizaiile internaionale
Cotizaiile de participare la ntreinerea
structurilor interstatale de coordonare ale
statelor C.S.I
Total
Suma prevzut
n buget
Suma transferat
Ponderea sumei
transferate fa de cea
prevzut (n %)
4 094,7
56144,0
4 094,7
56144,0
100,00%
100,00%
4287,5
4287,5
100,00%
64 526,2
64 526,2
100%
La situaia din 01.01.2015 (conform cursului BNM: 1USD - 15,62MDL; 1 EUR

18,99MDL; 1CHF 15,79MDL), datoria Republicii Moldova fa de organizaiile
internaionale, se estima la suma de 98,6 mln. lei. ntru achitarea parial a datoriilor,
au fost alocate mijloace financiare n sum de cca 14 mln. lei. Ca rezultat al deprecierii
monedei naionale fa de valutele strine, datoria RM fa de organizaiile
internaionale la data de 31.12.2015 (conform cursului BNM: 1USD 19,3 MDL; 1
EUR 22,00 MDL; 1CHF 20,31 MDL) se estimeaz la suma de 95,8 mln. lei. Astfel,
datorit respectrii planurilor de reealonare a datoriilor istorice i onorrii
angajamentelor financiare n conformitate cu acestea, suma datoriilor se diminueaz cu
cca 4,1 %.
Pe parcursul anului bugetar au fost respectate cu strictee finanarea datoriilor
reealonate (grafice de restructurare) fa de urmtoarele organizaii: BIRD, BERD,
ONUDI, Organizaia Internaional a Muncii, Organizaia Mondial a Sntii,
UNESCO.
A fost stins 1 grafic de restructurare a datoriilor, i anume fa de:
UNESCO
Generaliznd transferurile cotelor de membru pe parcursul anului 2015 la
organizaiile internaionale i regionale, poate fi constatat faptul, c executarea
bugetului la capitolul Activitatea Extern, Colaborarea internaional a fost efectuat
n proporie de 100% din total (64 526,2 mii lei), ceea ce este condiionat i de
prevederile documentelor financiare i bugetare ale organizaiilor internaionale.
Misiunile diplomatice
La grupul acesta de cheltuieli se includ alocaiile necesare asigurrii activitii
misiunilor diplomatice ale Republicii Moldova peste hotarele rii.
Pentru anul 2015, n acest scop au fost precizate la componenta de baz alocaii n
sum de 238,6 mil. lei, inclusiv din contul taxelor consulare ncasate de aceste
instituii, n sum de 49,9 mil. lei (la nivel de 20,9% din suma precizat).
Finanarea cheltuielilor la grupul dat s-a efectuat n sum de 223,2 mil. lei, sau la
nivel de 93,6% din alocaiile precizate.
Cheltuielile efective ale misiunilor diplomatice au fost efectuate n sum de 219,7
mil. lei, sau la nivel de 92,1% din alocaiile precizate.
Datoriile debitoare din contul ambelor cifruri de finanare au constituit 1,2 mil. lei,
care preponderent constituie Taxa pe valoare adugat achitat de misiunile
diplomatice pentru mrfurile i serviciile procurate pe teritoriul statelor de reedin i
care urmeaz a fi restituit acestora. Datoriile creditoare constituie 1,3 mil. lei i snt
- 125 -
condiionate de calcularea salariului, care se achit n luna ianuarie a anului urmtor n

sum de 1,2 mil. lei i datorii fa de ali creditori 0,1 mil. lei.
Suplimentar la alocaiile din componenta de baz, misiunile diplomatice peste
hotare au beneficiat de mijloace speciale, care au fost prevzute la venituri i cheltuieli,
respectiv, n sum de 33,8 mil lei i 34,2 mil. lei.
Veniturile au fost executate n sum de 29,2 mil. lei sau la nivel de 86,4%, iar la
cheltuieli n sum de 27,3 mil. lei, sau 79,8% fa de cele prevzute.
Sursele de venituri la mijloacele speciale s-au format, preponderent, din plata
aferent serviciilor consulare.
Mijloacele menionate au fost utilizate pentru plata mrfurilor i serviciilor,
procurri de utilaj i obiecte de folosin ndelungat.
Efectivul de personal la grupul dat pentru perioada de raportare a anului 2015 a
fost prevzut n numr de 384,0 uniti, numrul real ncadrat la finele anului a
constituit 340,0 uniti, iar cel mediu realizat pe an a constituit 342,7 uniti.
Performana nregistrat n cadrul subprogramelor aferente grupei
principale se prezint dup cum umreaz:
Subprogram
Politici i management n domeniul relaiilor externe
Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene
Scop
Asigurarea unui cadru normativ adecvat n vederea bunei funcionri a sistemului politicii
externe i valorificarea deplin a oportunitilor oferite de cooperarea bi- i multilateral
Obiective
1) Asigurarea unui cadru adecvat pentru sporirea eficienei funcionale al serviciului

diplomatic al Republicii Moldova;
2) Continuarea valorificrii multidimensionale a potenialului relaiilor Republicii Moldova
cu Uniunea European n vederea adoptrii i promovrii valorilor i standardelor europene
avnd drept finalitate integrarea n Uniunea European;
3) Impulsionarea relaiilor bilaterale i cooperrii multilaterale;
4) Organizarea i desfurarea activitilor consulare.
Tip
Unitatea
de msur
Aprobat
2015
Executat
2015
Devieri (+,-)
1) Definitivarea si implementarea agendei

de asociere cu UE
uniti
100.0
100.0
0.0
uniti
5.0
10.0
5.0
uniti
136.0
130.0
-6.0
4) Proiecte de tratate elaborate si avizate
uniti
80.0
122.0
42.0
5) Participari in procesul de negocieri

privind revitalizarea regimului de control
asupra armelor conventionale in Europa
uniti
3.0
3.0
0.0
6) Implementarea sistemului integrat de

IP-telefonie si transfer de date
100.0
100.0
0.0
7) Eficientizarea si extinderea institutiei

consulatului onorific prin desemnarea de
noi consuli onorifici
uniti
5.0
6.0
1.0
2) Reuniuni cu statele-membre ale UE in

vederea asigurarii sprijinului demersurilor
europene ale RM
3) Vizite efectuate pentru impulsionarea
relatiilor bilaterale si cooperarii
multianuale
- 126 -
Argumentare
Numrul de vizite a
fost redus n scopul
de a se asigura
ncadrarea
cheltuielilor
autoritii n limita
mijloacelor
financiare
disponibile
8) Numarul de actiuni consulare

perfectate pe parcursul unui an
uniti
3700.0
6000.0
2300.0
9)Timpul de examinare a proiectelor

actelor normative si elaborarea avizului
zile
10.0
10.0
0.0
Cheltuieli, total
mii lei
23683.6
22103.3
-1580.3
Subprogram
Promovarea intereselor naionale prin intermediul antenelor diplomatice
Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene
Scop
Obiective
Promovarea politicii externe i a raporturilor cu statele lumii n organismele internaionale,

n general, i a relaiilor economice, comerciale, cultural-umanitare i tiinifice, n particular
1) Promovarea de ctre misiunile diplomatice ale Republicii Moldova a intereselor naionale
prin intermediul diplomaiei tradiionale i celei economice;
2) Asigurarea protejrii drepturilor cetenilor Republicii Moldova aflai peste hotare.
Tip
Unitatea
de msur
Aprobat
2015
Executat
2015
Devieri (+,-)
Argumentare
Dat fiind lansarea

ntrziat a activitii
Ambasadei RM n
Japonia, misiunea
diplomatic n cauz
nu a prezentat
raportul respectiv.
1)
Raporturi
anuale
privind
promovarea intereselor naionale
multidimensionale de ctre misiunile
diplomatice ale RM
uniti
39.0
38.00
-1.0
2) Numrul notelor verbale cu privire

la evenimentele politice, economice,
culturale din statul de acreditare care
au sau ar putea avea impact asupra
relaiilor diplomatice bilaterale i/sau
multilaterale ale RM
uniti
7210.0
7421.00
211.00
3) Numrul de activiti cu caracter

de informare, referitoare la mediul de
afaceri i oportunitile de investiii
n RM
uniti
1814.0
1839.00
25.00
4) Numrul de aciuni consulare

perfectate pe parcursul unui an
uniti
54457.0
82715.90
28258.90
persoane
691.0
1090.00
399.00
baze de
date
39.0
32.00
-7.0
zile
lucrtoare
7.0
mii lei
276309.40
5) Numrul persoanelor care au

beneficiat de asisten consular n
cazuri de reinere, arestare,
condamnare n statul de acreditare
6) Crearea n cadrul misiunii
diplomatice a unei baze de date a
cetenilor RM aflai peste hotare cu
domiciliul permanent, la munc i la
studii
7) Numrul mediu de zile necesar

pentru perfectarea unei aciuni
consulare
Cheltuieli, total
Indicatorul a fost
supreaestimat. Trei
misiuni diplomatice
acreditate pe lng
organizaiile
internaionale nu
dein baze de date.
2.10
-4.9
Datorit optimizrii
activitii consulare,
durata timpului
pentru perfectarea
aciunilor consulare
a fost redus
- 127 -
250510.90
-25798.5
3.Aprarea naional
mil .lei
2015
2014
executat
aprobat
precizat
executat
executat fa
de precizat
2015 executat
fa de 2014
executat
Suma
Suma
Aprarea naional, total

400,8
451,9
462,9
450,3
12,6
97,3
49,5
112,4
Componenta de baz
371,1
427,4
416,9
408,0
-8,9
97,9
36,9
109,9
Mijloace speciale
soldurilor
29,7
24,5
46,0
52,8
6,8
114,8
23,1
117,8
29,7
24,5
46,0
42,3
-3,7
92,0
12,6
142,4
1,4
1,3
1,4
1,5
n bugetul de stat la grupa dat pe toate componentele au fost aprobate alocaii n

majorat cu 11,0 mil. lei i a constituit 462,9 mil. lei.
La acest grup s-a nregistrat la componenta de baz o micorare a alocaiilor cu
11,8 mil. lei, care a fost condiionat de factorii:
reduceri de alocaii:
- achiziionarea spaiului locativ de serviciu cu 9,7 mil. lei;
- reparaia capital a ncperilor cu 2,1 mil. lei.
La componenta mijloace speciale, majorarea cheltuielilor cu 3,7 mil. lei este
condiionat de:
implicarea la finanarea cheltuielilor a soldului mijloacelor bneti la situaia din
1 ianuarie 2015 la categoria 003 ,,Granturi, sponsorizri/filantropie i donaii,
parvenite anterior de la partenerii strini i necesare pentru organizarea i efectuarea
diferitor ntruniri comune 1,2 mil. lei;
majorarea veniturilor i cheltuielilor din contul mijloacelor speciale de la
prestarea serviciilor cu plat 2,5 mil. lei.
Conform drilor de seam, la acest grup s-au efectuat total cheltuieli de cas n
sum de 450,3 mil. lei, cea ce constituie 97,3 % din alocaiile precizate.
Structura cheltuielilor la grupa dat pe surse de finanare se prezint n diagrama
urmtoare.
Mijloace speciale;
9,9%
Componenta de
baz; 90,1%
- 128 -
Cheltuielile efective au constituit 448,7 mil. lei.

Numrul mediu de personal pe domeniul Aprarea Naional a fost de 4410
uniti, inclusiv 3172 militari prin contract, 275 angajai ai serviciului public i 963
angajai civili.
Salariul mediu lunar al unui militar prin contract al Ministerului Aprrii a
constituit 4578,9 lei, respectiv salariul mediu al unui angajat civil ai serviciului public
constituie 4186,0 lei. Salariul mediu al unui angajat civil constituie 2384,0 lei. Solda
medie lunar al unui militar n termen a constituit 120,0 lei.
Analiznd volumul total al cheltuielilor pe componenta de baz i structura lor, se
constat c ponderea cea mai mare revine cheltuielilor curente care constituie 98,1 %,
din care cheltuielile de personal 88,2%, pentru plata mrfurilor i serviciilor au fost
repartizate 92,3%.
Datoriile creditoare la finele anului 2015 la ramura dat la componenta de baz au
constituit 30,5 mil. lei, partea preponderent o constituie cheltuielile de personal 18,0
mil. lei ce reprezint salariul pentru luna decembrie, 10,1 mil. lei plata mrfurilor i
serviciilor, 0,8 mil. lei deplasri n interes de serviciu i 1,3 mil. lei cheltuieli
capitale.
Datoriile debitoare au constituit 0,3 mil. lei, dintre care 0,1 mil. lei pentru
cheltuieli de personal i 0,1 mil. lei pentru plata mrfurilor i serviciilor, ce formeaz
datorii curente.
Datorii cu termen de achitare expirat nu au fost nregistrate.
Concomitent cu mijloacele din componenta de baz, Ministerului Aprrii
i-au
fost aprobate mijloace speciale n volum de 24,5 mil. lei, care pe parcursul anului au
fost precizate la compartimentul venituri n sum de circa 34,3 mil. lei.
La partea de cheltuieli, planul a fost precizat n sum de 46,0 mil. lei. Soldul
mijloacelor bneti la nceputul perioadei de gestiune fiind de circa 9,8 mil. lei.
n anul 2015 Ministerul Aprrii a realizat bugetul n format de programe.
Programul Aprarea Naional cuprinde 4 subprograme, indicatorii privind
realizarea crora se expun n continuare.
Subprogram
31.01 Elaborare a politicii i management n domeniul aprrii
Ministerul Aprrii
Asigurarea managementului eficient n domeniul Aprrii Naionale
Scop
Obiective
de
prod
us
de rezultat
1.Ponderea procentual a
realizrii din obiectivele
asumate
2. Ponderea personalului
civil n nr. total de angajai
Dezvoltarea unui sistem eficient de planificare n vederea asigurrii securitii naionale,

investirea cu putere a acestuia, n funcie de riscurile i ameninrile la adresa securitii
naionale, precum i instrumentele politice disponibile
Tip
Unitatea
de
msur
Aprobat
2015
Executat
2015
Devieri
(+,-)
Argumente
r1
100
80
-20
n curs de executare
r2
20
38
18
3.Ponderea persoanelor
recalificate din nr. total de
angajai
r3
30
25
1. Numrul persoanelor
care au urmat cursuri
specializate pe domeniile
o1
persoane
80
80
- 129 -
-5
S-a planificat susinere din

partea partenerilor, ns nu
s-a realizat conform
estimrilor
n care activeaz
de
eficien
2. Strategia Militar
adoptat
1. Cheltuieli pentru
instruirea unei persoane pe
domeniul n care activeaz
o2
uniti
e1
mii lei
6,2
7,8
-1
Factor politic
0,50
-5,7
Instruirea conform
programelor de colaborare
cu partenerii
8,7
0,9
Cheltuieli, total
mil lei
Subprogram
31.02 Forele terestre
Ministerul Aprrii
Scopul:
Instruirea, restructurarea si modernizarea trupelor prin diverse metode n vederea

ndeplinirii misiunilor conform destinaiei.
Obiectivele:
de eficien
de produs
de rezultat
II. Indicatorii de performan
Crearea unei structuri noi, trecerea la standarde noi de pregtire a trupelor.

2015
Unitate
Tip
de
Devieri
Argumente
Aprobat
Executat
msur
(+,-)
1.Ponderea militarilor prin

contract n numrul total de
efectiv
r1
50
47
1. Curricul pentru instruirea

personalului FMMP elaborat
o1
uniti
o2
uniti
o3
persoane
2000
2000
1. Costul unei curicule

elaborate
e1
mii lei
300,0
2.Cheltuieli pentru un stanag

elaborat
e2
mii lei
50
mil. lei
176,6
2.Stanaguri elaborate
3.Nr. persoane instruite
conform noului sistem de
instruire revizuit
Cheltuieli,total
Subprogram
31.03 Fore Aeriene
Ministerul Aprrii
Scopul:
Asigurarea securitii spaiului aerian
Obiectivele:
-3
Fluctuaia de cadre din

lipsa pachetului social
atractiv
-300,0
A fost elaborat dar nu

este publicat
50
175,1
-1.5
- asigurarea capacitii necesare de respingere a primului atac aerian n caz de criz,

rzboi, ameninri militare neconvenionale i asimetrice;
- ntreprinderea msurilor active i pasive care urmresc meninerea i obinerea
nivelului solicitat de control a spaiului aerian pentru protejarea forelor proprii;
- restructurarea forelor existente, crearea unor structuri noi, dotarea acestora cu
echipament modern, ct i modernizarea echipamentului din dotarea actual a FA.
2015
Unitate
Tip
de
Devieri
Argumente
Aprobat
Executat
msur
(+,-)
- 130 -
de rezultat
de produs
de eficien
1. Suprafaa de control i
supraveghere cu radare a
spaiului aerian al Republicii
Moldova.
r1
70
70
A fost planificat din
contul partenerilor
externi dar nu au fost
transmise
contul partenerilor
externi dar nu au fost
transmise
o1
uniti
-1
o2
uniti
-1
o3
persoane
10
1. Costul reparaiei unui radar

modernizat
e1
mii lei
300,0
-300,0

contul partenerilor
2. Cheltuieli pentru o persoana

instruit pe specialitate
e2
mii lei
1400,0
-1400,0

contul partenerilor
mil lei
30,9
1.Radare reparate sau

modernizate
2. Sisteme antiaeriene reparate

sau modernizate
3. Numrul persoanelor instruite
pe specialitate
Cheltuieli,total
35,6
Subprogram
31.04 Servicii de suport n domeniul aprrii naionale
Ministerul Aprrii
-2
4,7
Asigurarea cu bunuri materiale i servicii a procesului de instruire a efectivului Armatei Naionale
Scopul:
Obiectivele:
Asigurarea procesului de ntrunire efectivului AN, dotarea cu echipament nou i materiale a AN ct

i modernizarea echipamentului i a tehnicii existente
2015
Unitate
de msur
Aprobat
Executat
r1
55,0
55,0
r2
15,0
15,0
r3
20,0
20,0
r4
15,0
15,0
o1
uniti
-3
Diminuarea
mijloacelor in cadrul
rectificarii bugetului
2. Planul de Consultare Comand i

Control (C3) elaborat
o2
uniti
-1
n proces de
elaborare
1. Costul anual normei de asigurare

a unui militar n termen cu
echipament
e1
lei
3289,0
3289,0
2. Cheltuieli pentru asigurarea unui

militar n termen cu alimentaie
potrivit normelor pe zi
e2
lei
36,4
36,4
3. Costul anual al normei de

asigurare a unui militar pe contract
cu echipament
e3
lei
5361,0
5361,0
mil. lei
212,0
206,2
de eficien
de produs
de rezultat
1. Gradul de acoperire a
necesitilor de asigurare cu produse
alimentare
2.Gradul de acoperire a
necesitilor de asigurare cu
echipament
necesitilor de asigurare cu
medicamente i utilaj medical
necesitilor de asigurare cu produse
petroliere
1. Numrul de obiecte reparate
capital
Cheltuieli,total
Tip
- 131 -
Devieri
(+,-)
5.8
Argumente
Programul nvmntul public i servicii de educaie cuprinde subprogramul

nvmntul superior indicatorii privind realizarea crora se expun n continuare.
Subprogram
88.10 Educaie superioar
Ministerul Aprrii
Dezvoltarea nvmntului militar n Republica Moldova n vederea racordrii lui
la imperativele societii n schimbare i a Academiei militare al Forelor Armate,
unica instituie de nvmnt militar din Republica Moldova, n scopul educaiei i
instruirii numrului necesar de ofieri i subofieri.
Aciuni ce in de pregtirea personalului profesionalizat pentru toate Forele
Armate (Armata Naional, Serviciul de Grniceri, Trupele de Carabinieri).
Responsabil de program este Academia Militar a Forelor Armate (AMFA).
2015
Unitate
Tip
de
Devieri
Argumente
Aprobat
Executat
msur
(+,-)
Scopul:
Obiectivele:
de eficien
de produs
de
rezultat
1.Ponderea din numrul total al cadrelor

tiinifice i didactice care au participat
la simpoziomuri tiinifice, conferine
tiinifice internaionale
r1
50
49
1. Studeni instruii la ciclul I
o1
persoane
450
450
2. Masteranzi instruii la ciclul II
o2
Persoane
30
25
-5
Lipsa doritorilor
3. Persoane instruite la cursuri de

studiere a limbii engleze
4. Numrul cadrelor didactice care au
participat la cursurile de perfecionare
organizate de rile partenere
5. Persoane instruite n cadrul
studiilor/cursurilor prin nvmnt
avansat distribuit la distan
6.Numrul elaborrilor tiinifice
publicate
o3
persoane
180
170
-10
Lipsa instructorilor
o4
persoane
20
17
-3
o5
persoane
200
250
50
-1
o6
persoane
60
1. Costul de instruire a unui student la

ciclu I
e1
mii lei
70,0
70,0
2. Costul de instruire a unui student

la ciclu II
e2
mii lei
7.5
7.5
mil. lei
24,6
24,7
Cheltuieli, total
25
Insuficienta mijloacelor
pentru publicare
individual si lipsa de
spaiu pentru revista
departamental
-35
0,1
4. Justiie
Datele despre realizarea cheltuielilor la grupul dat se prezint n tabelul ce urmeaz:
mil. lei
2015
Denumirea grupei
principale
Justiie, total
inclusiv pe
componente:
Componenta de baz
Mijloace speciale
Mijloace speciale
fr transferul
soldurilor
Ponderea n suma
total a cheltuielilor
bugetului de stat, %
2014
executat
aprobat
precizat
executat
executat fa de
precizat
2015 executat fa
de 2014 executat
suma
suma
614,4
738,6
663,9
608,2
-55,7
91,6
-6,2
99.0
561,9
52,5
684,2
54.4
603,8
60,1
555,4
73,7
-48,4
13,6
92,0
122,6
-6.5
21,2
98,8
140,4
52,5
54.4
60,1
52,8
-7,3
87,9
0,3
100,6
2,1
2,2
2,0
2,0
- 132 -
n bugetul de stat pe anul 2015 la grupul dat pe toate componentele au fost

aprobate alocaii n sum de 738,6 mil. lei. Ca urmare a modificrilor operate, volumul
de alocaii s-a micorat cu 74,7 mil. lei i a constituit 663,9 mil. lei.
Majorarea/reducerea alocaiilor la componenta de baz a fost condiionat de:
majorarea alocaiilor pentru asigurarea achitrii indemnizaiilor unice de
demisionare a angajailor din domeniu 3,1 mil. lei;
reducerea cheltuielilor de personal, ca urmare a unor ajustri structurale din
sector, precum i redistribuirea la alte articole a economiilor formate, ntru
asigurarea activitii instituiilor din domeniu cu 11,7 mil. lei;
reducerea cheltuielilor alocate pentru implementarea Strategiei de reformare a
sectorului justiiei pe anii 2011- 2016 din contul suportului bugetar acordat din
partea Uniunii Europene cu 66,7 mil. lei;
optimizarea unor cheltuieli curente cu 4,6 mil. lei.
La componenta mijloace speciale, cheltuielile s-au majorat cu 5,7 mil. lei, n
legtur cu revizuirea prii de venituri.
Conform rapoartelor, la acest grup s-au efectuat cheltuieli de cas pe toate
componentele n sum de 608,2 mil. lei, ce constituie 91,6 la sut fa de cele
prevzute.
Structura surselor de finanare executate la grupul dat se prezint n diagrama ce
urmeaz.
Cheltuielile de cas pe componenta de baz s-au realizat la nivel de 92,0 la sut,

iar la cheltuielile din mijloace speciale au fost realizate la nivel de 87,9 la sut din
prevederi. Cheltuielile la toate componentele au fost executate n sum de 608,2 mil.
lei sau cu 91,6 la sut mai puin fa de cele precizate. n aspect economic predomin
cheltuielile de personal, care dein cota de 40,2 la sut din totalul cheltuielilor.
Numrul mediu de angajai n autoritile de la grupa dat n anul 2015 a fost de
3818,8 uniti.
Cheltuielile pentru ntreinerea unui angajat n 2015 au constituit 118,6 mii lei.
Totodat, la componenta de baz la grupul dat au fost aprobate alocaii pentru
realizarea reformei justiiei n sum de 187,0 mil. lei. Urmare a modificrilor operate,
volumul de alocaii s-a micorat cu 66,7 mil. lei i a constituit 120,3 mil. lei.
Cheltuielile de cas s-au realizat la nivel de 96,6 la sut, dintre care Consiliul
Superior al Magistraturii 70,9 la sut (85,3 mil. lei), Ministerul Justiiei 7,2 la sut
(8,7 mil. lei), Procuratura General 2,1 la sut (2,5 mil. lei) i Institutul Naional al
Justiiei 2,0 la sut (2,4 mil. lei).
- 133 -
Subprograme gestionate de ministere din cadrul programului Justiia

Pentru subprogramul Administrarea judectoreasc gestionat de Autoriti
din domeniul justiiei neatribuite la alte grupe i Ministerul Justiiei.
La subprogramul dat au fost stabilii indicatorii de performan, reflectai n
tabelul de mai jos:
Subprogram
Administrarea judectoreasc
Consiliul Superior al Magistraturii

Consolidarea capacitilor CSM n vederea asigurrii independenei i a autoadministrrii
judectoreti
Scopul:
Obiectivele:
de eficien
de produs
de rezultat
1. Numrul de
instane monitorizate1
2. Numrul de
judectori evaluai
1. Numrul de petiii
examinate de
inspecia judiciar
2. Numrul de edine
petrecute
3. .Numrul de
hotrri adoptateh
1. Costul mediu
pentru o edin
2. Costul mediu
pentru o unitate de
personal
Consolidarea rolului CSM n asigurarea eficienei justiiei, Consolidarea act. Inspeciei Judiciare
din cadrul CSM, Evaluarea performanelor a 100% din corpul de judectori
2015
Unitate
de
msur
Aprobat
r3
uniti
53
53.0
r4
uniti
120
64.0
-56.0
Din cauza creterii nr de judectori
o4
uniti
3000
2469.0
-531.0
Lipsa ofertelor comerciale din

partea agenilor economici
Tip
Executat
Devieri
(+,-)
Argumentare
o5
uniti
45
40.0
-5.0
o6
uniti
1000
994.0
-6.0
e1
lei
3700
4320.0
620.0
e2
lei
460
480.0
20.0
mil lei
12.8
9.5
Cheltuieli,total
Membrii Colegiului de evaluare a

performanelor i membrii
Colegiului de selecie a
judectorilor s au aflat n
concediu de odihn
Neexecutarea plilor
-3.3
Subprogram
Administrare judectoreasc

Scopul:
Ministerul Justiiei
Activitatea organizatoric i administrativ a instanelor judectoreti eficientizat
mbuntirea Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor
Evaluarea performanei sistemului judectoresc prin sondajele de opinie n rndul justiiabililor
Obiectivele:
2015
De rezultat
1.Numrul hotrrilor
publicate n raport cu cele
emise
Tip
r7
Unitatea
de
msur
Aprobat
100
- 134 -
Executat
98
Devieri
(+,-)
-2.0
Argumentare
Activitatea de judecare a
cauzelor n instanele de
judecat s desfoar cu
respectarea principiului
distribuirii aleatorii a
dosarelor prin intermediul
PIGD. Automatizarea
distribuirii dosarelor
contribuie la consolidarea
independenei instanelor
judectoreti i asigurarea
transparenii n activitatea
acestora i sporirea calitii

actului de justiie prin
migrarea hotrrilor publicate
din PIGD pe Portalul
Instanelor de Judecat. Din
anumite motive tehnice unele
instane nu au asigurat
publicarea tuturor hotarrilor
pe Portal.
2.Ponderea angajailor
instruii
r8
100
100
Au fost formate grupele

conform Planului calendaristic
de formare continu
1.Numarul instantelor ce
utilizeaza PIGD
o1
uniti
51
49
-2
PIGD este utilizat n toate

instane judectoreti
o2
uniti
51
46
-5
3.Numrul rapoartelor
statistice elaborate
o3
uniti
de
eficien
de produs
2.Numrul instanelor ce
utilizeaz sistemul de
nregistrare audio Femida
4.Numrul sondajelor efectuate
o4
uniti
1.Costul mentinerii sistemului

informational
e1
mii lei
2500.0
1945.0
-555.0
mil lei
4,1
3,0
-1,1
Cheltuieli,total
Toate instanele judectoreti

unt dotate cu echipament de
nregistrare audio. La
nregistrarea audio persist
unele dificulti tehnice, dar
este implicat i factorul uman
ca procentul nalt de
circulaie a cadrelor
(grefierilor), care efectueaz
nregistrarea audio ,
insuficiena slilor de edin,
amnarea edinelor de
judecat.
A fost elaborate rapoartele
statistice privind activitatea
instanelor judectoreti
pentru 12 luni ale anului 2014
i pentru 03,06,09 luni ale
anului 2015
n luna noiembrie a fost lansat
sondaj de opinie referitor la
gradul de mulumire al
utilizatorilor PIGD i sistemului
de nregistrare audio a edinelor
de judecat
Cheltuieli de ntreinere pentru
perioada de raportare.
Pentru subprogramele nfptuire a judecii n judectorii i curi de apel i

nfptuirea justiiei gestionate de instanele judectoreti i Curtea Suprem de
Justiie.
tabelul de mai jos:
Subprogram
nfptuire a judecii n judectorii
Autoritate public
central
Scopul:
Obiectivele:
De
rezu
ltat
II. Indicatorii de
performan
1.Rata de
soluionare a
dosarelor
Asigurarea respectrii legislaiei n vederea realizrii echitabile a drepturilor justiiabililor

1.Asigurarea remunerrii tuturor angajailor instanelor judectoreti;
2.Asigurarea funcionrii operaionale a tuturor instanelor judectoreti;
3.Asigurarea continu a securitii n cadrul instanelor judectoreti;
4.Modernizarea continu a echipamentului TI n instanele judectoreti.
2015
Tip
r1
Unitatea de
msur
Aprobat
Executat
Devieri
(+,-)
195
82.5
-112.5
- 135 -
Argumentare
Aceasta deviere se datoreaz faptului,
c numrul de dosare nregistrate n
instan este considerabil, iar n
de eficien
de produs
perioada de gestiune au activat mai

puini judectori dect numrul aprobat
conform statului de personal.
2.Rata
echipamentului
modernizat
r2
20
25.0
5.0
1. Numrul de
angajai
remunerai
o1
nr.
1874
1615.0
-259.0
Devierile fa de numrul aprobat se

explic prin funciile vacante existente
n instane
2. Numrul de
dosare
examinate
o2
nr.
270000
198566.0
-71434.0
Aceasta rezult din majorarea

numrului dosarelor parvenite n total la
instanele judectoreti
3. Suprafaa
modernizat a
sediilor
instanelor
judectoreti
o3
mii m.p
9.4
10.1
0.7
Au fost modernizate mai multe instane

de judecat
1. Costul mediu
pentru un dosar
examinat
e1
mii lei
1.25
1.5
0.25
Costul dosarelor examinate depinde de

complexitatea acestora
e2
mii lei
100
492.0
392.0
Din cauza mririi preurilor
e3
mii lei
3.5
3.6
0.1
Din cauza majorrii preurilor la

materiale de construcie
e4
mii lei
94.6
95.9
1.3
mil lei
263,4
197,4
-66,0
2.Costul
echipamentului
achiziionat
pentru
asigurarea
condiiilor
optime i
securitii n
instan
3.Costul 1 m.p
modernizat al
infrastructurii
instanei
judectoreti
4.Costul mediu
pentru
ntreinerea unei
uniti de
personal
Cheltuieli,total
Subprogram
nfptuire a judecii n curile de apel
Autoritate public
central
Scopul:
Obiectivele:
II. Indicatorii de
performan
de produs
de rezultat
1.Rata de
soluionare a
dosarelor
2.Rata
echipamentului
modernizat
1. Numrul de
angajai
remunerai
Asigurarea respectrii legislaiei n vederea realizrii echitabile a drepturilor justiiabililor

1.Asigurarea remunerrii tuturor angajailor instanelor judectoreti;
2.Asigurarea funcionrii operaionale a tuturor instanelor judectoreti;
3.Asigurarea continu a securitii n cadrul instanelor judectoreti;
4.Modernizarea continu a echipamentului TI n instanele judectoreti.
2015
Tip
Unitatea de
msur
Aprobat
Executat
Devieri
(+,-)
r1
95
82.5
-12.5
r2
45.6
10.0
-35.6
o1
nr.
468
424.0
-44.0
- 136 -
Argumentare
Devierea se datoreaz creterii

numrului de dosare
Devierile fa de numrul aprobat se

explic prin funciile vacante
existente
2. Numrul de
dosare
examinate
o2
nr.
32934
37053
4119
3. Suprafaa
modernizat a
sediilor
instanelor
judectoreti
o3
mii m.p
4.6
3.6
-1.0
1. Costul mediu
pentru un dosar
examinat
e1
mii lei
2.5
-0.5
Costul dosarelor examinate depinde

de complexitatea acestora
e2
mii lei
215
230.0
15.0
e3
mii lei
3.5
3.6
0.1
Din cauza majorrii preurilor la

materiale de construcie
e4
mii lei
135.8
135.6
-0.2
mil lei
99,8
90,7
-9,1
de eficien
2.Costul
echipamentului
achiziionat
pentru
asigurarea
condiiilor
optime i
securitii n
instan
3.Costul 1 m.p
modernizat al
infrastructurii
instanei
judectoreti
4.Costul mediu
pentru
ntreinerea unei
uniti de
personal
Cheltuieli,total
Subprogram
Supremaie judectoreasc
Scopul:
1.
2.
Obiectivele:
3.
4.
5.
Aceasta rezult din majorarea

numrului dosarelor parvenite n
total la instanele judectoreti
Crearea condiiilor optime pentru asigurarea transparenei actului de justiie,

sporirea calitii actului de justiie i asigurarea ncrederii n actul judectoresc;
Promovarea imaginii Curii Supreme de Justiie.
Perfecionarea Programului Integrat de Gestionare a dosarelor conform necesitilor
CSJ;
Instruirea iniial i continu a utilizatorilor (judectorilor, referenilor, altor
funcionari);
Perfecionarea mecanizmului de repartizare aleatorie a cauzelor;
Publicarea hotrrilor judectoreti pe pagina web a CSJ;
mbuntirea condiiilor tehnice de infrastructur n instan.
2015
de rezultat
1. Cota hotrrilor publicate

pe pagina web
2. Informarea publicului cu
rezultatele activitii
exercitate
de
eficien
de produs
1. Cauzele judecate n CSJ

2. Restana cauzelor
nejudecate la sfritul
perioadei de referin la CSJ
2.Nivelul de realizare
aleatorie a cauzelor
Cheltuieli,total
Tip
Unitatea
de
msur
Aprobat
Executat
Devieri
(+,-)
r1
100
99.0
-1.0
r2
90
100.0
10.0
o1
cazuri
8900
11103.0
2203.0
o2
cazuri
1600
1139
e1
90
90.0
mil lei
35,7
34,0
- 137 -
-461
-1,7
Argumentare
Din cauza
creterii nr. de
dosare a crescut
i nr. de dosare
neexaminate
Pentru subprogramul Implementare a politicii penale a satului gestionat de

Procuratura General.
tabelul de mai jos:
Subprogram
Implementare a politicii penale a statului
Procuratura General
Consolidarea i modernizarea Procuraturii n procesul de prevenire i combatere a
infraciunilor, nfptuire a actului de justiie, promovarea consecven a imaginii
Procuraturii n societate.
1. Dezvoltarea continu a interaciunii i conlucrrii cu alte organe de drept n domeniul
combaterii fenomenului criminalitii i asigurrii ordinii de drept;
2. Elaborarea i aplicarea practic a metodelor noi de investigaie i combatere a
infraciunilor de tortur, trafic de persoane, corupie, contraband;
3. Sporirea responsabilitii acuzatorilor de stat i a procurorilor n diminuarea numrului
sentinelor de achitare.
2015
Unitatea
Tip
de
Devieri
Argumentare
Aprobat
Executat
msur
(+,-)
-
Scopul:
Obiectivele:
de
eficien
de produs
de rezultat
1. Numrul de controale
la diverse
compartimente, n
special respectarea
dreptului la ocrotirea
sntii, dreptului la un
mediu nconjurtor
sntos, dreptul de
petiionare, dreptul la
munc i protecia
muncii, unele domenii
ncadrate n dreptul la
protecie social
2. Examinarea de ctre
procurori a procedurilor
contravenionale.
1. Numrul de cauze
penale cu aspect de
tortur
2. Pornirea urmririi
penale n cazurile de
proceduri
contravenionale
1. Informarea publicului
cu rezultatele activitii
exercitate
Cheltuieli,total
r1
nr.
controale
4500
4500
r2
nr.
proceduri
3600
3600
o1
nr. cauze
42
42
o2
nr. cauze
500
500
e1
96
96
mil lei
152,5
127,8
-24,7
Pentru subprogramul Politicii i management n domeniul justiiei gestionat

de Ministerul Justiiei.
tabelul de mai jos:
Subprogramul
Autoritatea public central
Scopul:
Politici i management n domeniul justiiei

Ministerul Justiiei
Politica statului n domeniul justiiei i drepturilor omului,asigurat prin respectarea principiului
supremaiei legii,inclusiv meninerea stabilitii i calitii cadrului normativ.
- 138 -
Obiectivele:
1. Implementarea a 100% a Planului de aciuni a Ministerului Justiiei pentru anul 2015.

2. mbuntirea activitii de exercitare a tuturor profesiilor conexe sistemului justiiei pn n
anul 2017.
3. Monitorizarea continu a procesului de executare integral a hotrrilor i deciziilor Curii
Europene a Drepturilor Omului versus Republica Moldova.
4. Asigurarea procesului de acordare a asistenei juridice internaionale n proporie de 100 %
anual.
5. Monitorizarea implementrii recomandrilor emise de mecanismele / structurile internaionale
n domeniul drepturilor omului anual.
6. Realizarea a 4 misiuni de audit n anul 2015 n conformitate cu prevederile legale.
7. Asigurarea elaborrii i avizrii a 100 % a cadrului legislativ coerent i previzibil ctre anul
2017.
8. Instruirea continu a 60 % angajai anual.
9. Consolidarea procesului de coordonare interinstituional necesar implementrii reformei pn
n anul 2016.
2015
Tip
de produs
de rezultat
Unitatea
de
msur
Aprobat
Executat
Devieri
(+,-)
1.Gradul de realizare a Planului

de aciuni a Ministerului
Justiiei
r1
100
78,9
-21,1
2.Ponderea proiectelor de acte

normative prevzute n
Strategia de reform a
sectorului justiiei pentru anii
2011-2016 elaborate anual
r2
100
73.1
-26.9
r3
100
100.0
r4
100
100.0
r5
90
65.0
-25.0
r6
10
33.8
23.8
r7
100
100.0
1.Numrul proiectelor de acte

normative elaborate
o1
numr
70
107.0
37.0
2.Numrul avizelor efectuate
o2
numr
1200
1992.0
792.0
3.Numrul actelor
departamentale nregistrate
o3
numr
50
80.0
30.0
3.Numrul controalelor
inopinate efectuate notarilor n
raport cu numrul petiiilor
recepionate
4.Procentul hotrri/decizii
CEDO mpotriva RM
transmise spre executare
Ministerului Finanelor din
numrul total de hotrri/decizii
CEDO pronunate
5.Ponderea funcionarilor
publici evaluai cu calificativul
"foarte bine" din numrul total
de funcionari publici
6.Ponderea funcionarilor
publici evaluai cu calificativul
"bine" din numrul total de
funcionari publici
7.Numrul cererilor de
asisten internaional
examinate n raport cu cele
parvenite
- 139 -
Argumentare
Lipsa resurselor financiare

i fluctuaia de cadre au
constituit cele mai evidente
impedimente pentru a
atinge acest obiectiv
Pe parcursul anului 2015
din totalul de 26 proiecte de
acte normative ce urmau a
fi realizate n temeiul
Planului de aciuni pentru
implementarea Strategiei de
reformare a sectorului
justiiei pentru anii 2011 2016 (nu au fost realizate 6
proiecte.
Fluctuaiei mare de
documente parvenite de la
autoritile publice centrale.
Fluctuaiei mare de
Fluctuaiei mare de
de
eficien
4.Numrul edinelor de
coordonare i monitorizare a
implementrii reformei justiiei
organizate
o4
numr
178
40.0
-138.0
Lipsa personalului cu
atribuii de verificare
5.Numrul executorilor
judectoreti supui
verificrilor
o5
numr
35
64.0
29.0
Lipsa personalului cu
atribuii de verificare
6.Numrul angajailor instruii
o6
numr
90
82
7.Numrul misiunilor de audit

efectuate
o7
numr
1. Cheltuieli pentru instruirea

unui angajat
e2
mii lei
398.0
63.4
-334.6
mil lei
40,3
27,2
-13,1
Cheltuieli,total
-8.0
Conform indicatorilor de
performan o6 urmau a fi
instruii 90 de angajai, dar,
deoarece nu au fost
achiziionate toate cursurile
de
instruire
intern
(suspendarea procesului de
contractare a serviciilor de
ctre Ministerul Finanelor
prin scrisoarea nr. 0904/573 din 30.06.2015) au
fost
instruite
82
de
persoane.
Conform
Planului
de
aciuni pentru anul 2015,
pentru Direcia control i
audit intern au fost aprobate
4 misiuni de audit (n
continuare misiune) dintre
care 2 au fost efectuate n
semestrul I al anului 2015,
2 urmnd a fi efectuate n
semestrul II al anului 2015 .
Astfel, n semestrul II au
fost efectuate 2 misiuni
dintre care o misiune
planificat i o misiune adhoc (neplanificat). Toate
misiunile au fost finalizate
cu ntocmirea Raportului de
audit i aprobate de
ministrul justiiei. n ce
privete
cheltuielile
suportate ntru realizarea
misiunilor
de
audit
menionm c nu au fost, cu
excepia celor ce in de
salarizarea angajailor i
celor tehnice (rechizite de
birou).
Din cauza reducerii
numrului de persoane
instruite
Pentru subprogramul Mediere gestionat de Ministerul Justiiei.

tabelul de mai jos:
Subprogram
Mediere

Scopul:
Ministerul Justiiei
Sistem de mediere implementat, extins i eficient
Creterea numrului de cauze soluionate pe ci alternative cu 15% pn n anul 2017
Obiectivele:
Tip
Unitatea
- 140 -
2015
de
msur
de eficien
de produs
de rezultat
Aprobat
1.Ponderea litigiilor soluionate

anual prin metode alternative din
numrul total de litigii
r1
1. Numrul de campanii de
informare desfurate
o1
numr
1. Costul desfurrii
campaniilor de informare
e1
Cheltuieli,total
Executat
Devieri
(+,-)
-5
mii lei
609,1
-609,1
mil lei
1,5
0,1
-1,4
Argumentare
La moment nu exist un
mecanism de colectare a
datelor privind litigiile
soluionate prin metode
alternative.
Dar va constitui o
prioritate n perioada
urmtoare
Motivul nivelului redus a

indicatorului este
neinstituionalizarea pe
deplin a instituiei
medierii
Pentru subprogramul Aprarea drepturilor i intereselor legale ale persoanelor,

gestionat de Oficiile teritoriale al Consiliului Naional pentru Asistena Juridic
Garantat de Stat.
La programul dat au fost stabilii indicatorii de performan, reflectai n tabelul de
mai jos:
Subprogram
Aprarea drepturilor i intereselor legale ale persoanelor
Autoritate public
central
Ministerul Justiiei
Scopul:
Obiectivele:
Servicii juridice gratuite asigurate din partea statului persoanelor vulnerabile, n organele de drept, instana
de judecat i alte instituii publice i juridice
Asigurarea cu servicii juridice calificate a 38 000 de persoane solicitante de servicii juridice gratuite pn n
anul 2017
2015
Aprobat
Executat
Devieri
(+,-)
de rezultat
Tip
Unitatea de
msur
1. Procentul de
ceteni
mulumii de
serviciile
juridice
r1
83
99
16
de produs
II. Indicatorii de
performan
1. Numrul
beneficiarilor
asistenei
juridice
calificate
garantate de stat
o1
uniti
36000
43949
7949
- 141 -
Argumentare
Devierea se explic prin

faptul c numrul de
plngeri n raport cu
numrul total de 43949
beneficiari, este foarte mic i
nu reprezint mai mult de 1
% din totalul de 100 %.
Numrul
beneficiarilor
asistentei juridice calificate
garantate de stat pentru anul
2015
constituie
43949
persoane. Total a fost
estimat un numr de 36000
beneficiari. Tendina de
cretere
a
adresrilor
continu,
numrul
de
persoane care beneficiaz de
AJGS de asemenea este n
continu cretere.
2. Numrul de
persoane
instruite
o2
uniti
490
1097
(participani)
607
3. Numrul de
cursuri
organizate i
desfurate
o3
uniti
22
44
22
de produs
4.Numrul
avocailor care
acord asisten
juridic
garantat de stat
5. Numrul
avocailor
publici
6. Numrul
prestatorilor de
asisten juridic
primar
(parajuritilor)
7.Numrul de
banere
informative
o4
uniti
550
507
-43
o5
uniti
16
16
o6
uniti
30
32
o7
uniti
- 142 -
-7
n anul 2015, activiti de

instruire au fost realizate cu
implicarea partenerilor de
dezvoltare (INJ, NORLAM,
OSCE, CDF, CDA, IRP,
PNUD, OIM, UNHCR
Ambasada SUA n Moldova
etc.). n cadrul a 44 de
sesiuni de instruire au
participat aproximativ 985
participani
(avocai),
38
de
participani
(parajuriti) i 74 de
participani (studeni). n
total 1097 de participani.
n anul 2015, CNAJGS a
fost n imposibilitate s
organizeze
independent
cursuri de instruire din cauza
reprioritizrii
resurselor
financiare n bugetul de stat.
n pofida impedimentelor,
activiti de instruire au fost
realizate
cu
implicarea
partenerilor de dezvoltare
(INJ, NORLAM, OSCE,
CDF, CDA, IRP, PNUD,
OIM, UNHCR Ambasada
SUA n Moldova etc.).
Avocaii care acord AJGS
au beneficiat de aproximativ
40 sesiuni de instruire,
pentru parajuriti au fost
organizate 2 sesiuni de
instruire, iar studenii juriti
au participat la 2 sesiuni de
instruire.
Numrul avocailor care
acord asisten juridic
garantat de stat actualmente
constituie
507
avocai.
Conform ateptrilor pn la
finele anului 2015, ca
urmare
a desfurrii
concursurilor de selectare
acest numr putea s creasc
i pn la 550 de avocai.
Dei, numrul de avocai
interesai
n
acordarea
asistenei juridice garantate
de stat este n cretere,
numrul mai mic de avocai
implicai n sistem dect cel
planificat, este determinat
de intensificarea procesului
de monitorizare a calitii
serviciilor prestate de ctre
avocai, fapt care a dus la
excluderea din sistem a unui
numr nsemnat de avocai.
A fost planificat plasarea a

7
bannere
informative.
Bannerele nu au fost
instalate, deoarece resursele
8.Numrul de
pliante/calendare
distribuite
o8
uniti
3000
8000
5000
9.Numrul de
ghiduri publicate
o9
uniti
250
-250,0
de eficien
10.Numrul
rapoartelor de
monitorizare
ntocmite
1.Durata medie
de timp alocate
unui caz
2.Costul mediu
unei ore pltite
avocailor
o10
uniti
20
16
-4
e1
ore
41
41
e2
Lei/or
90
90
mil lei
22,5
23,1
0,6
Cheltuieli,total
financiare alocate au fost

reprioritizate
urmare
a
dispoziiei
Ministerului
Justiiei nr. 09/04-573 din 30
iunie 2015 cu privire la
suspendarea efecturii unor
cheltuieli de la bugetul de
stat.
au fost distribuite pliante cu
tematica Ghid de orientare
juridic n caz de violen n
familie - 500 exemplare,
Ghidul beneficiarului de
AJGS - 6800 exemplare.
Tot la acest compartiment au
fost distribuite 700 de
pliante cu privire la AJ
calificat garantat de stat n
cauzele non-penale i AJ
calificat garantat de stat n
cauzele penale.
Trimestrial
Aparatul
administrativ al CNAJGS
efectueaz cte o vizit de
monitorizare la Oficiile
teritoriale
al
CNAJGS.
Urmare a fiecrei vizite de
monitorizare a fost ntocmit
un raport de monitorizare.
Total pentru anul 2015 au
fost
planificate
16
monitorizri,
cte
una
trimestrial la fiecare OT al
CNAJGS,
conform
obiectivului stabilit anterior
erau
stabilite
20
de
monitorizri,
ns
OT
Bender (Cueni) a fost
lichidat, respectiv au fost
efectuate cte 4 vizite de
monitorizare la 4 oficii
teritoriale, nu la 5, cum a
fost planificat iniial.
Pentru subprogramul Expertiza legal gestionat de Centrul Naional de

Expertiz Judiciar.
La programul dat au fost stabilii indicatorii de performan, reflectai n tabelul de
mai jos:
Subprogram
Expertiz legal
Ministerul Justiiei
Scopul:
Centrul Naional de Expertize Judiciare ca garantul prestrii serviciilor de expertiz judiciar n

termene optime
1.Dezvoltarea capacitilor Centrului Naional de Expertize Judiciare.
2.Fortificarea calitii expertizelor judiciare efectuate n termene optime
Unitatea
2015
Obiective:
II. Indicatorii de
- 143 -
performan
de produs
de rezultat
1.Ponderea experilor
atestai ca urmare a
instruirilor
2. Ponderea expertizelor
simple efectuate n termen
de pn la 5 zile
r1
r2
de
msur
Aprobat
95
12
Executat
100
43
Devieri
(+,-)
31
3.Rata de aprovizionare cu
echipamente a CNEJ
r3
85
-85
1.Numrul experilor ce au
trecut instruirea continu
o1
persoane
11
2.Numrul experilor ce au
trecut instruirea iniial
o2
persoane
-1
3. Numrul expertizelor
efectuate
o3
uniti
2450
1963
-487
4. Echipament procurat
necesar n procesul
efecturii expertizelor
judiciare.
o4
uniti
15
-15
1.Costul mediu pentru

instruirea unei persoane
de eficien
Tip
2. Costul mediu a unei

expertize
3. Durata medie a unei

expertize simple
Cheltuieli, total
e1
e2
e3
mii lei
mii lei
zile
mil lei
41.15
1.0
0.39
0.63
-40.76
-0.37
5.4
0.4
8,4
4,5
-3,9
- 144 -
Argumentare
S-a nregistrat n volumul

deplin de 100%: toi 5 experistagiari care
au trecut
instruirea iniial au fost
atestai n cadrul Comisiilor
de calificare i atestare
desfurate la 19.02.2015 i
16.07.2015
Aproape jumtatea expertizelor
simple sunt efectuate n termenul
prevzut de cadrul legislativ (pn
la 5 zile).
S-au nregistrat la nivel 0 sub
influena unor factori exogeni:
aprobarea trzie a bugetului
(tocmai n aprilie 2015) i
blocarea ulterioar a tuturor
conturilor n vederea realizrii
msurilor de economie (iunie
2015).
Din
motivul
tempoului
ncetinit
al
efecturii
expertizelor
S-au nregistrat la nivel 0 sub
influena unor factori exogeni:
aprobarea trzie a bugetului
(tocmai n aprilie 2015) i
blocarea ulterioar a tuturor
conturilor n vederea realizrii
msurilor de economie (iunie
2015).
Din motiv c instruirea iniial a 5
experi judiciari a avut loc n
cadrul instituiei, iar cheltuielile
pentru instruirile din domeniul
managementului calitii au fost
suportate de PNUD.
Diminuarea costului mediu se

explic prin faptul, c expertizele
pe dosare penale sunt efectuate
fr ncasarea taxei i dein 57,5%
din numrul total de expertize
efectuate.
Aceasta se explic prin faptul, c
pe parcursul anului 2015 s-a
demisionat un expert i nc 2
experi au plecat n concedii de
maternitate i de ngrijire a
copilului. Respectiv, sarcina de
lucru s-a majorat, ceea ce afectat
i termenul mediu de efectuare a
unei expertize simple.
Pentru subprogramul Sistemul integrat de informare juridic gestionat de

Centrul de Informaii Juridice.
La programul dat au fost stabilii indicatorii de performan, reflectai n tabelul
de mai jos:
Subprogram
Autoritate public
central
Scopul:
Obiectivele:
Sistemul integrat de informare juridic

Ministerul Justiiei
Asigurarea accesului persoanelor fizice i juridice la informaia cu caracter juridic.
Perfecionarea i mbuntirea continu a calitii prestrii serviciilor informaional-juridice ctre
ceteni i mediu de afaceri n proporie de 100 %
2015
r1
Aprobat
Executat
Devieri
(+,-)
100
100
de produs
1.Ponderea actelor
normative plasate
n baza de date din
numrul total de
solicitri
Tip
1. Numrul de
accesri a paginei
web a
Ministerului
Justiiei
o1
uniti
de eficien
de rezultat
II. Indicatorii de
performan
Unitatea
de
msur
1. Numrul de zile
necesare pentru
ntroducerea
actelor n baza de
date
e1
zile
mil lei
Cheltuieli,total
1660962
3130718
1469756
0,9
0,8
-0,1
Argumentare
Aceast cretere se datoreaz

unei administrrii eficiente i
actualizarea sistematic a
datelor pe pagina web.
Prezentarea de informaie
calitativ, actual i veridic
despre activitatea Ministerului
Justiiei
Pentru subprogramul Stare civil gestionat de Serviciul Stare Civil.

de mai jos:
Subprogram
Autoritate public
central
Scopul:
Obiectivele:
Stare Civil
Ministerul Justiiei
Protecia drepturilor patrimoniale i personale nepatrimoniale ale cetenilor, precum i intereselor
statului prin nregistrarea de stat a actelor de stare civil.
1.Asigurarea capacitilor oficiilor stare civil teritoriale de acordare a 80% din totalul serviciilor stare
civil prestate persoanelor pn n anul 2015;
2.Asigurarea prestrii gratuite beneficiarilor de stare civil n mrime de 40% din numrul total de
servicii pentru anul 2015.
2015
de produs
II. Indicatorii de
performan
Tip
Unitatea
de
msur
Aprobat
Executat
Devieri
(+,-)
1. Numrul
serviciilor prestate,
total
o1
uniti
570000
761049
191049
2. Numrul
serviciilor prestate
contra plat
o2
uniti
294776
429537
134761
- 145 -
Argumentare
Anul 2015 se caracterizeaz printro cretere simitoare a numrului
cetenilor adresai in scopul
beneficiarii de servicii de stare
civila fata de ultimii 3 ani
Anul 2015 se caracterizeaz printro cretere simitoare a numrului
cetenilor adresai in scopul
beneficiarii de servicii de stare
civila fata de ultimii 3 ani
de eficien
1.Cota serviciilor
acordate
cetenilor n
teritoriu din total
servicii
e3
80
75
-5
2.Cota
beneficiarilor de
servicii gratuite
din total servicii
e4
48
44
-4
3. Numrul mediu al
serviciilor prestate de
ctre un funcionar pe
lun
e1
uniti
120
156
36
mil lei
49,1
47,1
-2,0
Cheltuieli,total
n perioada raportat nivelul

realizrii indicatorului (r1) este
destul de apropiat de cel aprobat,
devierea constituind
doar 5%.
Numrul precis al serviciilor este
greu a fi prognozat din timp din
motivul fluxului instabil al
solicitanilor serviciilor.
n perioada raportat nivelul
realizrii indicatorului (r2) este
destul de apropiat de cel aprobat,
devierea constituind
doar 4%.
Ponderea cetenilor care au
solicitat i beneficiat de servicii
gratuite este puin mai mic dect
cea nregistrat n aceiai perioada
a anului precedent. Numrul exact
al serviciilor gratuite este greu a fi
prognozat din timp din motivul
fluxului instabil al solicitanilor
serviciilor.
n perioada raportat numrul
mediu al serviciilor prestate de
ctre un funcionar pe lun a
crescut fa de perioada similar a
anului precedent, din considerentul
majorrii numrului total de
servicii prestate.
Pentru subprogramul Armonizarea legislaiei gestionat de Ministerul Justiiei.

de mai jos:
Subprogram
Armonizare a legislaiei

Scopul:
Ministerul Justiiei
Legislaia naional armonizat n conformitate cu standardele Uniunii Europene
Implementarea consecvent a Planurilor Naionale de Armonizare a Legislaiei
Obiectivele:
2015
Executat
Devieri
(+,-)
100
106
de rezultat
Aprobat
1.Ponderea actelor Uniunii

Europene transpuse n
proiectele de acte
normative/legislative,potrivit
Planurilor Naionale de
Armonizare a Legislaiei
anuale(PNAL)
r1
de produs
Tip
1. Numrul actelor naionale

care transpun actele
UE,potrivit Planurilor
Naionale de Armonizare a
Legislaiei anuale
o1
numr
96
87
-9,0
de eficien
Unitatea
de
msur
1. Numrul mediu de zile

necesare pentru emiterea
unei declaraii de
compatibilitate la proiecte de
acte legislative/normative cu
relevana UE
e1
zile
10
10,0
mil lei
2,0
1,6
-0,4
Cheltuieli,total
- 146 -
Argumentare
Se afl la diferite stadii

de implementare
Pentru subprogramul Apostilarea actelor publice gestionat de Ministerul

Justiiei.
de mai jos:
Subprogram
Apostilarea actelor publice
Ministerul Justiiei
Aplicarea apostilei pe actele oficiale ale Republicii Moldova n temeiul Conveniei de la Haga din 05
octombrie 1961, precum i supremarea cerinei supralegalizrii actelor oficiale
1.Primirea i examinarea cererilor la actele oficiale supuse apostilrii n proporie de 100% anual ;
2.nregistrarea actelor oficiale supuse apostilrii i legalizrii n fiierul electronicApostila n proporie
de 100% anual;
3.Eliberarea actelor apostilate i legalizate n proporie de 100% anual.
2015
Tip
Unitatea de
Devieri
Argumente
msur
Aprobat
Executat
(+,-)
Scopul:
Obiectivele:
r1
1. Numrul de dosare primite
o1
numr
2.Numrul de apostile
nregistrate i acte
supralegalizate
o2
1. Termenul mediu necesar

pentru aplicarea apostilei
e1
de
eficien
de produs
de
rezult
at
1.Ponderea actelor nregistrate

spre apostilare din numrul
total de acte nregistrate
Cheltuieli,total
100
100
28500
31001
2501
numr
70000
97836
27836
ore
mil lei
1,8
1,2
-0,6
Creterea se datoreaz
majorrii solicitrilor din
partea cetenilor
Aceast cretere se
datoreaz majorrii
solicitrilor de apostile din
partea cetenilor n
perioada de raportare
Pentru subprogramul Asigurarea msurilor alternative la detenie gestionat

de Oficiul central de probaiune.
de mai jos:
Subprogramul
Autoritatea public
central
Scopul:
Obiectivele:
Asigurarea msurilor alternative de detenie

Oficiul central de probaiune
Comunitatea protejat de riscul recidivei prin reintegrarea n societate a persoanelor aflate n conflict cu legea
penal, asigurarea executrii sanciunilor contravenionale i pedepselor penale
Creterea numrului de persoane supuse probaiunii asistete cu 30% pn n anul 2017, reducerea riscului de
recidiv cu 20% din numrul total de cazuri ctre anul 2017, sporirea respectrii obligaiunilor stabilite de instan
cu 25% pn n anul 2017, sporirea cu 4% fa de anul precedent a numrului de persoane supuse probaiunii
implicate n programe probaionale ctre anul 2017.
2015
de rezultat
II. Indicatorii de
performan
1. Procent persoane
supuse probaiunii
asistate
Tip
r1
Unitatea de
msur
Precizat
Executat
25
99.2
- 147 -
Devieri
(+,-)
74,2
Argumentare
Din cauza creterii numrului de

persoane care trebuie supuse
probaiunii
2. Procent persoane
supuse probaiunii
implicate n programe
probaionale
r2
100
91
3. Procent persoane
supuse probaiunii
care au respectat
obligaiunile stabilite
de instana de judecat
4. Procent cazuri cu
risc de recidiv
de produs
1. Numrul
colaboratorilor
instruii
2.Numrul de
personal recrutat cu
studii n domeniul
psihosocial
r3
20
98,4
78,4
Surplusul se datoreaz sporirii

responsabilitii
respectrii
obligaiunilor
stabilite
de
instanele de judecat
r4
12
1.5
-10,5
Din cauza creterii numrului

crimelor repetate
o1
o2
uniti
uniti
245
15
167
-78
14
-1
3.Numrul de
contracte de asisten
ncheiate cu
persoanele liberate n
termen
o3
uniti
12
12
4.Numrul
programelor
probaionale elaborate
o4
uniti
-2
e1
lei
750
700
-50
de eficien
1. Cheltuieli pentru
instruirea unui angajat
2.Costul unui program

de probaiune
Cheltuieli,total
n anul 2015 au fost stabilite

obligaiuni de instana de judecat
s participe la un program special
de tratament sau de consiliere n
vederea
reducerii
comportamentului violent pentru
21 persoane. Totodat,au fost
implicai
n
programe
probaionale38 condamnai (9
aduli i 29 minori), astfel n
programul
,,Motivaia
spre
schimbare - 9 condamnai,
programul ,,Prevenirea violenei
la minori - 23 minori,
programulvocaional
pentru
minori Calea spre succes - 6
persoane.
e2
lei
mil lei
97600
26,1
172000
22,0
74400
Pe parcursul anului au participat

la cursuri de instruire iniial i
continu - 167 persoane din
cadrul Oficiului central de
probaiune
i
Birouri
de
probaiune teritoriale.
Pe parcursul anului 2015 au fost

recrutate i angajate n funcia de
consilier de probaiune 14
persoane cu studii n domeniul
psihologiei i asistenei sociale.
Pe parcursul anului au fost
ncheiate 12 contracte de asisten
psihosocial
la
solicitarea
persoanelor liberate din detenie
nainte de termen.
Pe parcursul anului a fost elaborat
Programul pentru minori de
participare la scheme de ucenicie,
ocupare a forei de munc.
Instruirea la nivel naional a unui
angajat s-a luat n calcul cazarea,
transportul, diurna, cost set
materiale i certificat, cost pauz
de cafea.
Pe parcursul anului a fost elaborat
Programul pentru minori de
participare la scheme de ucenicie,
ocupare a forei de munc, cu
costul de 172,0 mii lei (inclusiv
contribuiile de asigurri sociale i
primele de asigurare medical
achitate expertului de ctre OCP).
-4,1
Pentru subprogramul Instruire iniial i continu n domeniul justiiei

gestionat de Institutul Naional al Justiiei.
- 148 -

de mai jos:
Subprogram
Instruire iniial i continu n domeniul justiiei
Autoritate public
central
Institutul Naional de Justiie
Scopul:
Obiectivele:
de eficien
de produs
de rezultat
II. Indicatorii de
performan
1.Raportul dintre
numrul
persoanelor
instruite la numrul
total de angajai pe
categoriile ce
urmeaz a fi
1.Numrul mediu
audienilor
beneficiari de
instruire continu
cu durata de cel
puin 40 ore anual
2.Numrul mediu
audienilor instruii
anual pentru funcia
judector/ procuror
cu durata 18 luni
3. Numrul de
grefieri,asisteni
judiciari, efi ai
secretariatului i
consilieri de
probaiune care au
urmat curs de
formare iniial
dup numirea n
funcie cu durata
3 luni
1.Costul mediu pe
an pentru un
participant la
cursurile de formare
profesional
continu
2. Costul mediu pe
an pentru
participant la
cursurile de
instruirea iniial la
funcia de judector
i procuror
3. Costul mediu pe
an pentru un
participant la
cursurile de formare
profesional iniial
dup numirea n
funcie
Cheltuieli,total
Fortificarea capacitilor angajailor din sistemul justiiei ntru asigurarea aplicrii uniforme i supremaiei
legii,nfptuirii justiiei n mod independent,imparial i profesional
1.Formarea iniial a candidailor la funciile de judector i procuror cu durata cursului - 18 luni;
2.Formarea iniial a grefierilor,asistenilor judiciari,efilor secretariatelor instanelor judectoreti i a consilierilor de
probaiune cu durata cursului 3 luni;
3.Formarea continu a judectorilor,procurorilor,grefierilor,asistenilor judiciari,efilor instanelor judectoreti i a
consilierilor de probaiune cu durata cursului cel puin - 40 ore anual;
4.Formarea continu a altor persoane,care contribuie la nfptuirea justiiei n baz de contract.
2015
Tip
r1
Unitatea de
msur
Aprobat
Executat
Devieri
(+,-)
95
93,0
-2
o1
uniti
7065
7288.0
o2
uniti
55
54.0
-1.0
o3
uniti
75
36.0
-39.0
e1
mii lei
1.2
1.2
e2
mii lei
86.3
105.9
19.6
e3
mii lei
29.3
20.3
-9.0
mil lei
14,2
- 149 -
13,9
223.0
-0,3
Argumentare
Deoarece
cheltuielile
de
organizare i desfurare a
cursurilor au fost suportate n
comun cu partenerii donatori
4. Jurisdicia constituional
Datele privind realizarea cheltuielilor la grupul dat se prezint n tabelul ce
urmeaz:
mil. lei
2015
Denumirea grupei
principale
Justiie, total inclusiv
pe componente
Componenta de baz
Mijloace speciale
Fonduri speciale
surse externe
Ponderea n totalul
cheltuielilor
2014
executat
aprobat
precizat
executat
executat fa de
precizat
20,1
12,1
12,4
12,4
suma
0
20,1
0,0
12,1
0,0
12,1
0,3
12,1
0,3
0
0,0
2015 executat fa
de 2014 executat
%
100
suma
-7,7
%
-38,3
100
0,0
-8,0
0,3
-39,8
0,0
La acest grup funcional se atribuie cheltuielile pentru ntreinerea Curii

Constituionale.
n bugetul de stat la grupul dat au fost aprobate la componenta de baz alocaii n
Conform drilor de seam, la acest grup s-au efectuat cheltuieli de cas n sum
de 12,1 mil. lei, ce constituie 100 la sut fa de cele prevzute.
Cheltuielile de personal au constituit 65,4 la sut (7,9 mil. lei) din volumul total
al acestora.
Numrul mediu de angajai n anul 2015 a fost de 45 uniti, dintre care 6
judectori i alt personal 39 uniti (aprobate: 61 uniti, inclusiv 12 judectori i 49 alt
personal).
Salariul mediu lunar al unui judector n anul 2015 a constituit 21381,9 lei sau cu
3593,4 lei mai mult fa de 17788,54 lei n anul 2014 i al unui angajat 9253,8 lei cu
2256,4 lei mai mult fa de 6997,43 lei n anul 2014.
Cheltuielile pentru ntreinerea unui angajat n 2015 s-au micorat cu 151,5 mii
lei i constituie 276,3 mii lei fa de 427,8 mii lei n anul 2014.
Cheltuielile efective au fost executate n sum de 12,1 mil. lei sau 100 la sut
fa de cele precizate.
Pentru programul Jurisdicie constituional gestionat de Curtea
Constituional au fost stabilii indicatorii de performan, reflectai n tabelul de mai
jos:
Subprogram
Autoritatea public
central
Scop
Jurisdicia constituional
Curtea Constituional
Garantarea supremaiei Constituiei,asigurarea realizrii principiului separrii puterilor n stat i
garantarea responsabilitii statului fa de cetean i a ceteanului fa de stat.
Obiective
Categoria
Sporirea calitii i eficacitii exercitrii jurisdiciei constituionale

Cod
Denumire
Unitate
Anul de gestiune
de
aprobat
executat
Devieri (+,msur
)3
2
3
4
5
6
7
- 150 -
Argumente
8
Eficien
1. nr. de sesizri
examinate n raport cu
nr. sesizri depuse
2. nr. sesizrilor
declarate admisibile
n raport cu nr.
sesizrilor depuse
100
100
75
80,3
-5,3
3. nr. sesizrilor
examinate n fond n
raport cu nr.sesizrilor
declarate admisibile
75
60,4
14,6
mil. lei
12,1
12,1
0,0
Cheltuieli, total
Astfel, reieind
din faptul c, 7
sesizri dup
form i
coninut nu au
corespuns
cerinelor
jurisdiciei
constituionale
au fost
restituite prin
scrisori.
17 sesizri au
fost transferate
pentru anul
2016.
Scopul programului este garantarea supremaiei Constituiei, asigurarea realizrii

principiului separrii puterilor n stat i garantarea responsabilitii statului fa de
cetean i a ceteanului fa de stat.
n anul 2015 pe rolul Curii s-au aflat 66 sesizri(53 de sesizri depuse n 2015 i 7
preluate din 2014). n contextul datelor statistice este menionat c din 66 de sesizrii
au fost examinate 53.
5. Meninerea ordinii publice i securitatea naional
mil. lei
2015
Denumirea grupei
principale
2014
executat
aprobat
precizat
executat
Devieri
executat fa
de precizat
Devieri executat
2015 fa de
2014
suma
suma
Meninerea ordinii
publice i
securitatea
naional, total
inclusiv pe
componente:
2166,0
2444,4
2451,4
2364,7
-86,7
96,5
198,7
109,2
Componenta de baz
2064,4
2319,7
2243,7
2194,2
-49,5
97,8
129,8
106,3
77,7
70,7
90,4
104,8
14,4
115,9
27,1
134,8
77,7
70,7
90,4
79,5
-10,9
87,9
1,8
102,3

surse externe
23,9
54,0
117,3
91,0
-26,3
77,6
67,1
380,8
Ponderea n totalul
cheltuielilor
7,4
7,1
7,4
7,9
Mijloace speciale
Mijloace speciale
fr transferul
soldurilor
- 151 -

majorat cu 7,0 mil. lei i a constituit 2451,4 mil. lei.
La componenta de baz micorarea cu 76,0 mil. lei este condiionat, de urmtorii
factori:
majorarea alocaiilor pentru:
- restabilirea alocaiilor la cheltuieli de personal dezafectate pentru achitarea
indemnizaiilor la ncetarea raporturilor de munc cu 10,0 mil. lei;
- reconstrucia sediului Direciei regionale Est a Poliie de Frontier cu 1,5 mil.
lei;
- dotarea colaboratorilor afacerilor interne cu 10,0 mil. lei;
- alimentaia deinuilor, n legtur cu majorarea preurilor la produsele alimentare
cu 9,2 mil. lei;
- procurarea crbunelui pentru sistemul penitenciar cu 4,8 mil. lei;
- achitarea indemnizaiilor la ncetarea raporturilor de munc cu 0,5 mil. lei;
- contribuia Guvernului Republicii Moldova la proiectul de asisten tehnic,
negociat de ctre Comitetul Naional Olimpic i Sportiv cu Federaia Internaional de
Atletism i Comitetul Internaional Olimpic pentru renovarea stadionului Dinamo al
Ministerului Afacerilor Interne cu 2,6 mil. lei;
reducerea alocaiilor:
- din suporturile bugetare acordate din partea Uniunii Europene cu 97,0 mil. lei,
inclusiv pentru liberalizarea regimului de vize cu 58,8 mil. lei i pentru reforma justiiei
cu 38,2 mil lei. Alocaiile n cauz au fost reduse n contextul evalurii capacitii de
valorificare pn la sfritul anului;
- optimizarea unor cheltuieli curente i capitale cu 17,6 mil. lei.
La componenta mijloace speciale, cheltuielile s-au majorat cu 19,7 mil. lei, n
legtur cu revizuirea prii de venituri din serviciilor prestate contra plat cu 18,6 mil.
lei i din contul soldului nregistrat la 1 ianuarie 2015 din granturi, donaii, sponsorizri
i alte intrri cu titlu gratuit cu 1,1 mil. lei.
La componenta proiecte finanate din surse externe, majorarea cheltuielilor cu
63,3 mil. lei este cauzat de revizuirea capacitii de implementare a activitilor n
cadrul proiectului Crearea unei infrastructuri globale i consolidate de frontier
factor al unei dezvoltri social-economice durabile i planificrii spaiale complexe
urmtoare.
- 152 -
Cheltuielile pe componenta de baz s-au realizat la nivel de 95,7 %, din mijloace

speciale 3,4% i din proiecte finanate din surse externe 0,9%.
Sub aspectul principalelor articole de cheltuieli, executarea cheltuielilor n
pondere fa de cheltuielile totale la grupa dat pe componenta de baz se prezint n
tabelul urmtor.
Ponderea n cheltuielile
totale
Executat (mil. lei)
Denumirea articolelor
(%)
2014
2064,4
1869,6
1395,7
194,8
37,6
Cheltuieli total
Cheltuieli curente
inclusiv cheltuieli de personal
Cheltuieli capitale
inclusiv investiii capitale
2015
2194,2
2098,8
1617,7
95,3
17,7
2014
100
90,6
74,7
9,4
19,3
2015
100
95,7
77,1
4,3
18,7
Analiza ponderii unor categorii de cheltuieli n cheltuielile totale pe componenta

de baz demonstreaz c n anul 2015, comparativ cu anul 2014, s-a majorat ponderea
cheltuielilor curente cu 5,1 puncte procentuale, din contul cheltuielilor capitale.
Concomitent a crescut i ponderea cheltuielilor de personal cu 2,4 puncte procentuale,
iar investiiile capitale s-au micorat cu 0,6 puncte procentuale.
Sub aspectul grupelor de cheltuieli, din totalul cheltuielilor de baz executate,
ponderea cea mai mare revine organelor afacerilor interne 44,1 %, penitenciarele
16,3%, poliia de frontier-14,8%.
Cheltuielile n valoare absolut sunt reflectate n tabelul urmtor.
Cheltuieli de baz
2014
2064,4
938,8
74,6
360,0
177,2
265,5
176,2
72,1
3,5
Executat
(mil. lei)
Total
Organe ale afacerilor interne
Trupele de carabinieri
Penitenciare
Organe ale securitii naionale
Poliia de frontier
Protecie civil i situaii excepionale
Autoriti i servicii de meninere a ordinii
publice i de securitate naional neatribuite
la alte grupe
2015
Ponderea n
cheltuieli total
(%)
100
45,5
3,6
17,4
8,6
12,9
8,5
Precizat
(mil. lei)
Executat
(mil. lei)
2243,7
981,7
93,8
365,6
176,7
335,6
201,2
2194,2
967,6
88,2
356,9
174,4
324,9
197,0
Ponderea n
cheltuieli total
(%)
100
44,1
4,0
16,3
7,9
14,8
9,0
89,1
85,2
3,9

constituit 178,0 mil. lei, din care cu termenul de achitare expirat 17,6 mil. lei.
Din suma total a datoriilor creditoare cu termen de achitare expirat Ministerul
Afacerilor Interne a nregistrat suma de 11,8 mil. lei, Departamentul Instituiilor
Penitenciare a Ministerului Justiiei-5,7 mil. lei i Serviciul de Protecie i Paz de Stat
0,1 mil. lei.
Datoriile debitoare au fost admise n sum de 50,3 mil. lei, dintre care cu termen
de achitare expirat 5,1 mil. lei. Datorii debitoare cu termen de achitare expirat au fost
admise de ctre Ministerul Afacerilor Interne n volum de 3,7 mil. lei, Serviciul de
- 153 -
Informaii i Securitate 12,3 mil. lei i Departamentul Instituiilor Penitenciare a

Ministerului Justiiei 0,1 mil. lei.
Numrul mediu de personal pe anul 2015 pe componenta de baz la acest grup, a
fost de 20583 uniti, inclusiv 18640 militari prin contract/cu statut special, 226
angajai ai serviciului public i 1717 angajai civili.
Salariul mediu lunar al unui militar prin contract/cu statut special la acest grup a
constituit 6168,56 lei, al unui funcionar public 5853,88 lei i al unui angajat civil
3113,68 lei.
Concomitent cu alocaiile de la componenta de baz, conform actelor normative
i legislative, instituiile din grupa dat au beneficiat i de mijloace speciale, care au
fost executate n sum de 79,5 mil. lei, nivelul executrii constituind 87,9 % din
prevederi.
n aspect economic, cheltuielile de cas efectuate la grupa dat din mijloace
speciale sunt caracterizate n tabelul urmtor.
Executat (mil. lei)
Ponderea n cheltuielile
totale ( % )
2014
2015
Cheltuieli total
2014
2015
77,7
79,5
100
100
Cheltuieli curente
68,0
71,1
87,5
89,4
11,4
5,4
16,7
6,8
Cheltuieli capitale
9,7
8,4
12,5
10,6
Comparativ cu anul 2014, n anul 2015 din mijloace speciale s-a micorat
ponderea cheltuielilor de personal cu 9,9 puncte procentuale, concomitent nu au fost
efectuate cheltuieli pentru investiii capitale. Totodat, analiza ponderii cheltuielilor n
cheltuielile totale pe mijloace speciale demonstreaz c a crescut ponderea cheltuielilor
curente cu 1,9 puncte procentuale din contul cheltuielilor capitale.
Datoriile creditoare la finele anului 2015 la ramura dat la componenta mijloace
speciale au constituit 5,6 mil. lei, din care cu termenul de achitare expirat 0,7 mil. lei.
Datoriile debitoare au constituit 1,8 mil. lei, din care 0,1 mil. lei cu termenul de
achitare expirat.
La componenta proiecte finanate din surse externe alocaiile planificate nu au
fost executate n msur deplin, dat fiind c, nu s-a reuit organizarea achiziiilor
publice.
La acest grup, n anul 2015 toate autoritile publice centrale au realizat bugetul n
format de program i anume:
Departamentul Instituiilor Penitenciare al Ministerului Justiiei a realizat bugetul
n format de program i anume Programul Sistemul Penitenciar ce cuprinde
subprogramul Sistemul Penitenciar, indicatorii privind realizarea crora se expun n
continuare.
Programul
Sistemul Penitenciar
43
Subprogramul:
Sistemul penitenciar
Denumirea autoritii publice:
Ministerul Justiiei
Scop:
Implementarea politicii statului n executarea pedepselor i msurilor privative de

libertate i asigurarea ordinii de drept i legalitii n instituiile penitenciare
- 154 -
131
1. punerea n executare a tuturor hotrrilor judectoreti privind detenia

persoanelor .
2. sporirea cu 50% a capacitii de supraveghere, paz i escortare a deinuilor
ctre anul 2016.
3. sporirea cu 10% anual a capacitii de acordare a asistenei sociale, medicale,
psihologice i de instruire a deinuilor.
4. sporirea ofertelor de munc (remunerat/neremunerat) pentru 50% din totalul de
condamnai api de munc ctre anul 2016.
Obiective:
de rezultat
de produs
de
eficien
2015
unitate de
msur
Indicatorilor de performan
Argumentare
aprobat
executat
Devieri
(+, -)
1. Deminuarea numrului plngerilor

deinuilor privind condiiile de
detenie.
35
77,0
42,0
2. Rata cazrii deinuilor n condiii

de 4 metri ptrai.
95
100
5,0
3.Rata mortalitii i morbiditii n

penitenciare.
10.0
20.0
10.0
80.0
80.0
4.Gradul de cretere a accesibilitii

la serviciile de asisten social,
medical, psihologic i de instruire
a deinuilor.
5. Ponderea condamnailor ncadrai
n cmpul muncii, n raport cu
numrul total de condamnai api de
munc.
50
23.0
-27.0
1. Numrul deinuilor ncadrai n

evaluri psihologice
pers.
7079
9248,0
2169
2. Numrul deinuilor ncadrai n

consultaii individuale psihologice
acordate deinuilor
Pers.
12487
14879
2392
3. Numrul deinuilor inclui n

activitile psihocorecionale de grup
pers.
970
918
-52
4. Numrul deinuilor participani la

activitile de asisten social
pers.
1960
2400
440
5. Numrul deinuilor ncadrai la

instruire.
pers.
849
652
-197
1. Costul ntreinerii unui deinut pe

zi/ inclusiv alimentaia
mii lei
122,88/17,33
132,05/13,87
9,17/-3,46
407,9
362,7
-45,2
Cheltuieli, total
Condiii minime de detenie

nesatisfctoare
Majorarea numrului deinuilor n
spaiile de detenie.
Situaia socio-economic din ar unde
deinuii ajung n penitenciare deja n
stare de maladie.
Reducerea activitilor de producere

din cauza nesolicitrii serviciilor.
Elaborarea diverselor programe cu

ncadrarea deinuilor n activiti
social-educative i psiho-sociale,
mbuntirea bazei tehnico-materiale
n sfera acordrii serviciilor
psihologice, sociale, medicale, etc.
Centru Naional Anticorupie a realizat bugetul n format de program i anume

Programul Prevenirea i combaterea corupiei, splrii banilor i finanrii
terorismului , care cuprinde subprogramul Prevenire, cercetare i combatere a
contraveniilor corupionale, indicatorii privind realizarea crora se expun n
continuare.
Subprogram
Prevenire,cercetare i combatere a contraveniilor corupionale
Centrul Naional Anticorupie
Scopul
Reducerea nivelului corupiei, splrii banilor i finanrii terorismului
Obiectivele:
1) Consolidarea i optimizarea sistemului naional de prevenire i combatere a corupiei,

splrii banilor i finanrii terorismului cu 10 la sut anual;
2) Dezvoltarea
cooperrii la nivel naional i internaional privind combaterea corupiei, splrii banilor i
finanrii terorismului cu 15 la sut anual.
2015
Unitate
Tip
de
Devieri
Argumente
Aprobat
Executat
msur
(+,-)
- 155 -
de rezultat
de produs
de eficien
1. Cauze penale de
corupie cercetate i
finisate
r1
uniti
580
726
146
2. Infraciuni de splare a
banilor depistate
r2
uniti
19
40
21
o1
uniti
1090
1409
319
o2
uniti
13249
14107
858
1. Timpul mediu de
msurilor de prevenire
e1
ore
117
117
2. Timpul mediu de
aciunilor de investigaii
e2
ore
3,0
3,0
mil. lei
90,2
86,3
-3,9
1. Msuri de prevenire a
corupiei,splrii banilor
i finanrii terorismului
2.Aciuni de investigaie a
infraciunilor de corupie
i splare de bani
Cheltuieli, total
Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul de Protecie i Paz de Stat i Serviciul de

Informaii i Securitate au realizat bugetul n format de program, dar innd cont c,
informaia respectiv poart un caracter confidenial, date despre realizarea acestora se
conin n Raportul privind executarea bugetului de stat pe anul 2015 prezentat de
autoritile publice centrale menionate.
6. nvmntul
Datele despre realizarea cheltuielilor la grupul dat se prezint n tabelul ce urmeaz:
mil. lei
2015
Denumirea grupei
principale
2014
executat
aprobat
precizat
executat
executat fa de
precizat
2015 executat fa
de 2014 executat
suma
suma
nvmnt total,
3 427,4
8 230,6
8 194,2
7 720,6
-473,6
94,2
4 293,2
225,3
Componenta de baz
3 145,0
7 846,1
7 677,0
7 251,6
-425,4
94,5
4 106,6
230,6
2,6
2,6
1,8
-0,8
1 486,5
5 881,2
5 902,9
5 533,3
-369,6
93,7
4 046,8
372,2
Mijloace speciale
146,7
167,7
172,8
175,8
3,0
101,7
29,1
119,8
Mijloace speciale fr
transferul soldurilor
146,7
167,7
172,8
152,2
-20,6
88,1
5,5
103,7
Fonduri speciale
12,4
26,7
26,7
18,5
-8,2
69,3
6,1
149,2
Proiecte finanate din surse

externe
123,3
192,7
320,3
300,1
-20,2
93,7
176,8
243,4

cheltuielilor bugetului de
stat, %
11,7
24,0
24,8
25,6
- inclusiv transferuri ntre

componente
- inclusiv transferuri cu
destinaie special ctre
bugetele unitilor
administrativ-teritoriale
1,8

sum de 8 230,6 mil. lei. Ca urmare a modificrilor operate, volumul de alocaii a fost
- 156 -
redus cu 36,4 mil. lei i a constituit 8 194,2 mil. lei, sau 24,8 la sut din cheltuielile
totale ale bugetului de stat.
n anul 2015 la acest grup s-au efectuat cheltuieli de cas n sum de 7 720,6 mil.
lei, ce constituie 94,2 la sut fa de prevederi.
Cheltuielile la grupul dat n anul 2015 au fost finanate din contul mai multor
surse, structura crora se prezint n diagrama ce urmeaz.
Cheltuielile pe componenta de baz s-au realizat la nivel de 94,5 la sut, cele din
mijloace speciale 88,1 la sut; din contul fondului special pentru manuale 69,3 la
sut; din cadrul proiectelor cu finanare extern 93,7 la sut din prevederi.
n anul 2015 instituiile de nvmnt au beneficiat de mijloace din Programul
activitilor de reintegrare a rii (Hotrrea Guvernului nr. 796 din 29 octombrie 2015)
n volum de 1,6 mil. lei pentru:
- acordarea unui ajutor material unic n sum de 100 mii lei pentru dotarea
liceelor teoretice din oraele Tiraspol, Bender, Grigoriopol, Rbnia, Dubsari, a
gimnaziului-internat din oraul Bender, a gimnaziilor din satele Corjova i Roghi,
raionul Dubsari;
- reparaia faadei edificiului colii de arte din satul Varnia, raionul Anenii Noi;
- renovarea sistemului de nclzire al Liceului Teoretic Vlad Iovi din satul
Cocieri, raionul Dubsari;
- renovarea pavilioanelor i terenurilor de joac la grdinia nr.1 Andrie din
satul Rsciei, raionul tefan Vod.
Alocaiile respective au fost executate la nivel de 99,6 la sut din prevederi.
Analiza statelor i a efectivului de personal ncadrat n instituii de nvmnt
(far angajaii aparatului administrativ) denot reducerea n anul 2015, comparativ cu
anul 2014, a numrului mediu de uniti de personal, finanat din componenta de baz
i mijloace speciale, cu 1 027 uniti, din care pe componenta de baz 969 uniti,
cauzate de realizarea msurilor de optimizare a reelei de instituii, prin lichidarea i
reorganizarea unor instituii de nvmnt.
- 157 -
Salariul mediu lunar la o unitate de personal atest a cretere de 462,2 lei, din
care pe componenta de baz 445,0 lei, datorit implementrii prevederilor Legii nr.
355-XVI din 23 decembrie 2005 cu privire la sistemul de salarizare n sectorul bugetar.
2015
2014
executat
Denumirea
2015
executat
fa de
2014
executat
Precizat
Executat
executat fa
de aprobat
(%)
5
Numrul de uniti, total
14 611
13 994
13 584
97,1
-1 027
- inclusiv din componenta de baz
13 265
12 553
12 296
98,0
-969
Salariul mediu lunar la o unitate, lei
2 756,5
3 180,2
3 218,7
101,2
462,2
2 712,7
3 123,8
3 157,7
101,1
445,0
Not: *cu excepia instituiilor de nvmnt care activeaz n condiii de autonomie

financiar
Datoriile creditoare cu termen de achitare expirat la finele anului 2015 au

constituit 1 848,3 mii lei, cu o cretere fa de situaia de la nceputul anului de 541,6
mii lei. Din suma total a datoriilor creditoare, 1 407,2 mii lei revin Ministerului
Agriculturii i Industriei Alimentare.
Datoriile debitoare cu termen de achitare expirat au constituit 452,4 mii lei, cu o
reducere fa de anul 2014 cu 193,8 mii lei.
Volumul cheltuielilor pe componenta de baz pentru sfera nvmntului pe
anul 2015, cu modificrile operate, a fost prevzut n sum de 7 677,0 mil. lei, din care
au fost executate 7 251,6 mil. lei sau la nivel de 94,5 la sut.
pondere fa de cheltuielile totale la grupul dat pe componentul de baz se prezint n
tabelul ce urmeaz:
mil.lei
Ponderea n
cheltuielile totale
(%)
Executat
(mil. lei)
2014
2015
2014
2015
Cheltuieli total
3145,0
7251,6
100,0
100,0
Cheltuieli curente
3090,4
7209,1
98,3
99,4
551,7
598,2
17,5
8,2
Cheltuieli capitale
54,6
42,5
1,7
0,6
22,2
6,2
0,7
0,1
- 158 -
Analiza ponderii unor categorii de cheltuieli n cheltuielile totale pe componentul

de baz demonstreaz c n anul 2015, comparativ cu anul 2014, a crescut ponderea
cheltuielilor curente cu 1,1 puncte procentuale, cu reducerea concomitent a
cheltuielilor capitale. Totodat, s-a redus ponderea cheltuielilor de personal cu 9,3
puncte procentuale determinat de ponderea semnificativ care o ocup transferurile
ctre bugetele unitilor administrativ-teritoriale n cheltuielile executate pe
componenta de baz (76,3 la sut), reflectate ncepnd cu anul 2014 n grupa principal
nvmnt.
Sub aspectul treptelor de nvmnt, din totalul cheltuielilor de baz executate de
instituiile de nvmnt, ponderea cea mai mare revine transferurilor cu destinaie
special ctre bugetele unitilor administrativ-teritoriale 76,3, ce a cauzat
descreterea ponderilor altor trepte de nvmnt n total. nvmntul superior ocup
9,4 la sut din total, nvmntul secundar 7,9 la sut, iar nvmntul mediu de
specialitate 4,8 la sut. Cheltuielile n valoare absolut pe trepte de nvmnt i
ponderile cheltuielilor pe fiecare treapt de nvmnt sunt reflectate n tabelul ce
urmeaz:
cheltuieli de baz
2014
2015
executat
(mil. lei)
ponderea
n
cheltuieli
totale (%)
precizat
(mil. lei)
executat
(mil. lei)
ponderea
n
cheltuieli
totale (%)
3 145,0
100,0
7 677,0
7 251,6
100,0
9,9
0,3
5,3
3,4
0,05
nvmnt secundar
562,1
17,9
610,2
575,3
7,9
nvmnt superior
644,7
20,5
683,1
679,9
9,4
nvmnt postuniversitar
58,1
1,8
58,3
58,1
0,8
cursuri i instituii de perfecionare a cadrelor
3,3
0,1
2,8
2,8
0,04
instituii i activiti n domeniul nvmntului

neatribuite altor grupuri
31,7
1,0
36,6
33,1
0,5
nvmnt mediu de specialitate
335,9
10,7
360,9
349,7
4,8
organe administrative
12,8
0,4
16,9
16,0
0,2
1 486,5
47,3
5 902,9
5 533,3
76,3
Total
nvmntul precolar
transferuri cu destinaie special ctre bugetele

unitilor administrativ-teritoriale
Cheltuielile pentru plata burselor elevilor din instituiile de nvmnt secundar

profesional i mediu de specialitate au constituit 104,4 mil. lei, ce este cu 4,9 mil. lei
mai puin fa de nivelul nregistrat n anul precedent.
De burse n instituiile de nvmnt secundar profesional, mediu de specialitate,
superior si postuniversitar cu finanare bugetar au beneficiat n medie 45 482
persoane, din care 43 117 persoane au primit burse de studii, 81 persoane burse
nominale i 2 284 persoane burse sociale.
- 159 -
De burse de studii, sociale i nominale n instituiile de nvmnt superior i

mediu de specialitate au beneficiat 29 148 persoane, sau 74 la sut din numrul de
studeni bugetari cu frecvena de zi din instituiile de nvmnt respective. n
instituiile de nvmnt secundar profesional de burse de studii au beneficiat 14 541
elevi, ce constituie 96,5 la sut din numrul total de elevi.
Una din msurile de politic noi, realizate n domeniul nvmntului n anul
2015, se axeaz pe implementarea n continuare a reformei descentralizrii financiare,
n baza Legii nr. 267 din 1 noiembrie 2013 pentru modificarea i completarea unor acte
legislative, care prevede finanarea instituiilor de nvmnt precolar, primar,
secundar general, special i extracolar (complimentar) prin transferuri cu destinaie
special. n acest scop n cheltuielile ramurii au fost prevzute mijloace n volum de
5 902,9 mil. lei, executate la nivel de 93,7 la sut din prevederi.
n scopul realizrii msurilor privind lucrul extracolar cu copiii, din bugetul de
stat (componenta de baz) s-au executat 20,7 mil. lei, sau cu 2,3 mil. lei mai mult fa
de anul precedent.
Pentru organizarea odihnei de var a copiilor n cadrul instituiilor de nvmnt
secundar general au fost utilizate 1,6 mil. lei, ce este cu 0,6 mil. lei mai puin fa de
nivelul anului 2014.
Msurile privind organizarea desfurrii examenelor de absolvire n gimnazii i
examenelor de bacalaureat n licee au generat cheltuieli n sum de 8,1 mil. lei fiind n
diminuare cu 0,6 mil. lei fa de anul trecut.
Pentru participarea elevilor la olimpiadele naionale i internaionale, n bugetul
de stat au fost executate cheltuieli n sum de 5,5 mil. lei, cu 0,3 mil. lei mai mult fa
de executat n anul 2014.
Conform prevederilor Hotrrii Guvernului nr.983 din 22 decembrie 2012 Cu
privire la modul de funcionare a instituiilor de nvmnt superior de stat n condiii
de autonomie financiar, instituiile de nvmnt superior au acordat servicii
educaionale pentru realizarea comenzii de stat de pregtire a cadrelor, valorificnd
mijloace n volum de 747,3 mil. lei, sau cu 38,1 mil. lei mai mult fa de anul
precedent.
n bugetul de stat pentru anul 2015 n scopul realizrii programului de suport
bugetar n domeniul reformei nvmntului profesional tehnic, oferit de Comisia
European, au fost aprobate alocaii n sum de 50,0 mil. lei. Dat fiind tergiversarea
procesului de identificare a Centrelor de excelen care urmau a fi create i dotate din
contul mijloacelor respective, n urma modificrilor operate n buget, alocaiile
respective au fost reduse. Concomitent au fost valorificate 6,2 mii lei pentru elaborarea
calificrilor profesionale obinute n nvmntul profesional tehnic postsecundar.
Pentru realizarea programului de suport bugetar n cadrul proiectului Reforma
educaiei n Moldova, susinut de Banca Mondial, au fost prevzute 32,8 mil. lei
pentru finanarea lucrrilor de renovare a instituiilor de nvmnt primar i secundar
general n baza Hotrrii Guvernului nr. 403 din 16 iunie 2015, prin care a fost aprobat
- 160 -
lista instituiilor propuse spre renovare. S-a reuit s se asigure parial realizarea
msurilor planificate, acestea fiind executate la finele anului n volum de 16,7 mil. lei,
dintre care:
- Ministerul Educaiei pentru servicii de proiectare pentru renovarea instituiilor
de nvmnt - 9,8 mil. lei;
- Primria s.ibirica, r-nul Clrai, Liceul Teoretic ibirica pentru construcia
cazangeriei pe gaze naturale i reparaia capital a sistemului de nclzire - 1,9 mil. lei;
- Primria s.Vrzreti, r-nul Nisporeni, Liceul Teoretic Alexandru cel Bun
pentru izolarea termic a pereilor, renovarea acoperiului i izolarea termic a
acestuia, reparaia sistemului de ventilare - 2,0 mil. lei;
- Consiliul raional Cueni, Liceul Teoretic Meterul Manole pentru reparaia
acoperiului, a reelelor electrice, a sistemului de nclzire i amenajarea teritoriului 3,0 mil. lei.
Concomitent cu alocaiile de la componenta de baz, conform actelor normative
i legislative, instituiile de nvmnt au beneficiat i de mijloace speciale, care au
nsumat un volum de venituri de 150,6 mil. lei, sau la nivel de 89,2 la sut fa de plan.
Veniturile respective s-au acumulat din prestarea serviciilor contra plat 130,1 mil.
lei, ceea ce constituie 86,4 la sut din veniturile totale, darea n arend a spaiului i
utilajului 12,7 mil. lei, constituind 8,4 la sut din veniturile totale, alte mijloace
speciale 3,6 mil. lei, constituind 2,4 la sut din veniturile totale. Instituiile au mai
beneficiat de sponsorizri i granturi n sum de 4,2 mil. lei, din care granturi externe
2,6 mil. lei i granturi interne 1,6 mil. lei, ceea ce constituie 2,8 la sut din veniturile
totale.
Din contul veniturilor acumulate n anul 2015 i soldul mijloacelor disponibile la
nceputul anului s-au efectuat cheltuieli de cas n sum de 152,2 mil. lei, nivelul
executrii constituind 88,1 la sut din prevederi, cu o cretere de 5,5 mil. lei comparativ
cu anul precedent.
n aspect economic, cheltuielile de cas efectuate n nvmnt din mijloace
speciale sunt caracterizate n tabelul ce urmeaz:
Executat
(mil. lei)
Ponderea n
cheltuieli totale
(%)
2014
2015
2013
2014
Cheltuieli total
Cheltuieli curente
2
146,7
136,4
3
152,2
140,2
4
100
93,0
5
100
92,1
64,0
74,0
43,6
48,6
Cheltuieli capitale
10,3
12,0
7,0
7,9
Comparativ cu anul 2014, n anul 2015 din mijloace speciale s-a redus ponderea
cheltuitelor curente cu 0,9 puncte procentuale n favoarea cheltuielilor capitale. n
acelai timp a crescut ponderea cheltuielilor de personal cu 5 puncte procentuale din
contul reducerii ponderii altor cheltuieli curente i capitale.
- 161 -
Soldul mijloacelor bneti la finele anului a constituit 23,5 mil. lei, care, n
temeiul Legii finanelor publice i responsabilitii bugetar-fiscale nr. 181 din 25 iulie
2014, a fost transferat n bugetul de stat.
Din contul fondului special de manuale au fost efectuate cheltuieli n sum de
18,5 mil. lei sau cu 8,2 mil. lei mai puin dect s-a planificat, din motivul diminurii
numrului de titluri de manuale pentru nvmntul liceal necesar a fi editate.
Veniturile au fost realizate n volum de 16,3 mil. lei sau cu 1,8 mil. lei mai puin
dect nivelul planificat. Neexecutarea respectiv a fost determinat de diminuarea
numrului de beneficiari ai seturilor de manuale.
La componenta Proiectele finanate din surse externe din cadrul nvmntului
au fost desfurate urmtoarele:
Proiectul Parteneriatul global pentru educaie
Dat fiind c proiectul dat a fost finalizat n anul 2014, n anul 2015 au fost
executate cheltuieli ntru achitarea plilor rmase pentru prestatorii de servicii.
Astfel, n anul 2015, n cadrul componentei mbuntirea calitii educaiei
timpurii, au fost achitate serviciile consultantului internaional pentru studiu de
diagnostic i elaborarea propunerilor pentru schimbarea normelor i reglementrilor
(sanitare, educaionale, protecie social) n instituiile precolare.
n cadrul componentei Managementul proiectului, monitorizare, evaluare i
comunicare au fost acoperite cheltuielile pentru serviciile consultantului local pentru
auditul financiar final al proiectului.
n cadrul componentei lucrri civile, de care este responsabil Fondul de Investiii
Sociale din Moldova, au fost achitate lucrri de reparaie a 6 instituii precolare, i
anume: Cuhuretii de Jos (Floreti), Nisporeni (Nisporeni), Cetireni (Ungheni), Batr
(Cimilia), Ciadr Lunga (UTA Gguzia) i Sevedniceni (Cueni).
Pentru activitile menionate, s-au cheltuit 0,4 mil. lei, din contul contribuiei
din granturi externe.
Proiectul Programul de asisten tehnic i financiar acordat de Guvernul
Romniei pentru instituiile precolare din Republica Moldova
De implementarea acestui proiect este responsabil Fondul de Investiii Sociale
din Moldova.
Pe parcursul anului 2015 au fost executate mijloace financiare pentru reparaia
i/sau dotarea cu bunuri a 709 instituii precolare din republic. Astfel, aciunile
realizate n cadrul proiectului au fost:
- achitarea lucrrilor 241,1 mil. lei;
- achitarea bunurilor 50,3 mil. lei;
- servicii de evaluare tehnic 0,7 mil. lei;
- alte cheltuieli operaionale 3,3 mil. lei.
Pentru activitile menionate, s-au cheltuit 295,4 mil. lei, din contul contribuiei
din granturi externe.
Proiectul "Educaia artistic i cultural n contextul cooperrii transfrontaliere
durabile"
n anul 2015, n cadrul Proiectului Educaia artistic i cultural n contextul
cooperrii transfrontaliere durabile" (gestionat de Colegiul de Muzic ,,tefan Neaga
- 162 -
din Chiinu) au fost aprobate venituri i cheltuieli n sum de 0,9 mil. lei, executate,
practic, integral.
Cheltuielile din cadrul proiectului au fost direcionate la urmtoarele activiti:
- organizarea Forumului Cultural Internaional Dimensiunea European a
educaiei artistice i culturale;
- editarea Ghidului educaional transfrontalier Promovarea valorilor tradiionale
prin art i cultur;
- realizarea filmului Dimensiunea European a educaiei artistice i culturale;
- achitarea datoriilor pentru activitile realizate n anul precedent.
Proiectul de reform a educaiei din Moldova
n anul 2015, n cadrul Proiectul Reforma nvmntului n Republica
Moldova au fost aprobate venituri i cheltuieli n sum de 6,8 mil. lei. Veniturile a fost
acumulate n sum de 3,6 mil. lei sau cu 52,9 la sut mai puin.
Cheltuielile din cadrul proiectului s-au realizat la nivel de 50,7 la sut, sau n
sum de 3,4 mil. lei, fiind direcionate la urmtoarele activiti:
- susinerea autoritilor publice locale n procesul de aplicare a noii metodologii
de finanare;
- campania de comunicare privind promovarea proiectului;
- pregtirea procesului de evaluare pilot PISA (program internaional de evaluare a
elevilor);
- managementul proiectului;
- servicii de consultan la lucrrile de renovare a colilor.
Cheltuielile pentru ndeplinirea acestor activiti au fost suportate din contul
contribuiei din mprumuturi externe.
Programe n domeniul nvmntului au fost elaborate i gestionate de
Cancelaria de Stat, Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, Ministerul
Sntii, Ministerul Educaiei, Ministerul Culturii i Academia de tiine a Moldovei.
Performana obinut n cadrul instituiilor de nvmnt se caracterizeaz prin
urmtorii indicatori:
Realizat n
anul 2015
Cretere/
descretere fa de
anul 2014 (n
valoare absolut)
Cretere/
descretere fa
de anul 2014
(n %)
Contingentul mediu de elevi/studeni, uniti
117 530
-1 472
-1,2
Numrul mediu realizat al unitilor de personal (fr

organe administrative), uniti
13 584
-1 027
-7,0
Numrul elevilor/studenilor cu finanare din buget la o

unitate de cadru didactic, persoane*
5,6
0,4
7,1
Numrul elevilor/studenilor cu finanare din buget la o

unitate de personal auxiliar, persoane*
6,1
0,4
6,4
Costul mediu al unui elev/student cu finanare din buget,

lei*
27 939,4
1 257,0
4,7
Costul mediu al unui elev/student cu finanare n baz de

contract, lei*
14 412,8
204,7
1,4
Denumirea indicatorului
Not: *cu excepia instituiilor de nvmnt care activeaz n condiii de autonomie

financiar
- 163 -
Datele tabelului denot o reducere n anul 2015 a contingentului mediu de

elevi/studeni cu 1 472 uniti. Reducerea numrului de uniti n instituii de
nvmnt s-a produs mai lent dect diminuarea contingentului mediu n aceste
instituii, ce a influenat creterea numrului mediu al elevilor la o unitate de cadru
didactic i personal auxiliar cu 7,1 la sut i, respectiv, cu 6,4 la sut.
Costul mediu al unui student cu finanare din buget, lund n considerare bursele
i cheltuielile pentru ntreinerea cminelor, sub aspectul autoritilor publice centrale
care au n subordine instituii superioare de nvmnt, se prezint n tabelul ce
urmeaz.
Denumirea autoritii
Ministerul Educaiei
Academia de tiine a Moldovei
Cancelaria de Stat
Ministerul Sntii
Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare
Ministerul Culturii
Costul mediu
al unui
elev/student
cu finanare
din buget, lei
n % fa de
costul mediu, %
22 851,9
23 840,8
26 877,9
39 999,4
87,9
91,7
103,4
153,8
40 366,9
50 628,7
155,2
194,7
Conform datelor expuse, cel mai mult statul investete n pregtirea specialitilor
n instituiile de nvmnt subordonate Ministerului Culturii, dat fiind caracterul
individualizat al studiilor de art cu circa 95 la sut peste costul mediu stabilit n toate
instituiile de nvmnt (26 004,4 lei). n acelai timp, costul instruirii unui student n
instituiile Ministerului Educaiei este cel mai jos cu 12,1 la sut sub nivelul mediu i
aproape de dou ori mai mic dect n instituiile Ministerului Culturii.
7. tiina i inovarea
Datele despre realizarea cheltuielilor la grupul dat se prezint n tabelul urmtor.
mil. lei
2015
Denumirea grupei
principale
tiin i inovare, total

2014
executat
388,7
aprobat
precizat
executat
executat fa de
precizat
suma
%%
2015 executat
fa de 2014
executat
suma
%%
423,6
441,9
418,7
-23,2
94,7
30,0
107,7
Componenta de baz
323,4
358,4
349,9
344,3
-5,6
98,4
20,9
106,5
Mijloace speciale
35,0
40,4
46,8
42,7
-4,1
91,2
7,7
122,0
35,0
40,4
46,8
42,2
-4,6
90,2
7,2
120,6
30,3
24,8
45,2
32,1
-13,1
71,0
1,8
105,9
1,3
1,4
1,5
1,4
externe
stat, %
- 164 -
n bugetul de stat la grupul dat pe toate componentele au fost aprobate alo-caii n

majorat cu 18,3 mil. lei i a constituit 441,9 mil. lei, ce se datoreaz majorrii
cheltuielilor din contul mijloacelor speciale cu 6,4 mil. lei i a cheltuielilor din
componenta proiecte finanate din surse externe cu 20,4 mil. lei.
La acest grup s-au efectuat cheltuieli de cas n sum de 418,7 mil. lei, ce
constituie 94,7 la sut fa de prevederi.
Cheltuielile la grupul dat n anul 2015 au fost finanate din contul a trei surse,
structura crora se prezint n diagrama urmtoare.
Proiecte finanate
din surse externe
7,7%
Mijloace speciale
10,1%
Cheltuieli de baz
82,2%
Cheltuielile pe componenta de baz s-au realizat la nivel de 98,4 la sut, din

mijloace speciale 90,2 la sut, iar pe proiecte finanate din surse externe 71,0 la
sut din prevederi.
Cheltuielile pe componenta de baz pentru sfera tiinei i inovrii sub aspectul
funcional n anii 2014-2015 snt reflectate n tabelul urmtor.
mil. lei
2014
Volumul total al alocaiilor,

inclusiv:
1.tiine fundamentale
2. tiine aplicate
3. Pregtirea cadrelor
4. Alte cheltuieli de deservire a
procesului tiinific
5.Organele administrative
2015
Cheltuieli
de cas
Ponderea
n total,
%%
Plan
precizat
Ponderea
n total,
%%
Cheltuieli
de cas
Ponderea
n total,
%%
323,4
100,0
349,9
100,0
344,3
100,0
88,8
176,9
2,7
27,5
54,7
0,8
99,0
186,8
3,3
28,3
53,4
0,9
98,4
185,2
2,8
28,6
53,8
0,8
43,4
13,4
48,6
13,9
47,0
13,6
11,6
3,6
12,2
3,5
10,9
3,2
Mijloacele executate n anul 2015 pe grupul dat din componenta de baz s-au
majorat cu 20,9 mil. lei sau cu 6,5 la sut fa de indicele respectiv din anul 2014.
Finanarea activitilor de tiin i inovare s-a efectuat sub aspect competiional i
sub aspect instituional pe programe de stat i proiecte de transfer tehnologic. Temele
de cercetare instituionale, proiectele din cadrul programelor de stat, proiectele de
transfer tehnologic i pentru tineret, echipament, precum i cele finanate sau
cofinanate de organizaiile din strintate, au fost selectate n exclusivitate prin
concurs.
- 165 -
Din 283,6 mil. lei executate nemijlocit pentru cercetri tiinifice fundamentale i
aplicate, ponderea cea mai mare o constituie cercetrile tiinifice instituionale 265,7
mil. lei sau 93,7 la sut. Pentru finanarea programelor de stat, transfer tehnologic,
proiecte independente, proiecte internaionale selectate prin concurs au fost prevzute
17,9 mil. lei sau 6,3 la sut, din care:
pentru programe de stat 3,5 mil. lei sau 1,2 la sut;
proiecte de inovare i transfer tehnologic 7,6 mil. lei sau 2,7 la sut;
proiecte individuale 2,9 mil. lei sau 1,0 la sut;
proiecte internaionale 3,9 mil. lei sau 1,4 la sut.
pondere fa de cheltuielile totale la grupul dat pe componenta de baz se prezint n
tabelul ce urmeaz:
mil. lei
Executat
Ponderea n
cheltuielile totale
(%)
2014
2015
2014
2015
Cheltuieli total
2
323,4
3
344,3
4
100,0
5
100,0
Cheltuieli curente
318,6
343,1
98,5
99,7
188,9
210,6
58,4
61,3
4,8
1,2
1,5
0,3
Cheltuieli capitale
Analiza ponderii unor categorii de cheltuieli n cheltuielile totale pe componenta

de baz demonstreaz c n anul 2015, comparativ cu anul 2014, s-a majorat ponderea
cheltuielilor curente cu 1,2 puncte procentuale, cu micorarea concomitent a
cheltuielilor capitale. Totodat s-a majorat ponderea cheltuielilor de personal cu 2,9
puncte procentuale.
Analiza statelor i a efectivului de personal ncadrat n instituii de cercertri
tiinifice denot o diminuare n anul 2015 a numrului mediu de uniti de personal,
finanat din componenta de baz i mijloace speciale, cu 183,5 uniti, din care pe
componenta de baz 20,2 uniti, n legtur cu reorganizarea instituiilor.
Salariul mediu lunar la o unitate de personal atest o cretere de 605,5 lei, iar pe
componenta de baz cu 382,6 lei, majorarea datorndu-se creterii cheltuielilor salariale
din contul mijloacelor speciale.
2015
Denumirea
2014
executat
Prevzut
Executat
executat
fa de
aprobat
(%)
2015
executat
fa de 2014
executat
3520,0
3529,0
3336,5
94,5
-183,5
3327,5
3349,5
3307,3
98,7
-20,2

3874,4
3832,8
4600,1
4273,8
4479,9
4215,4
97,3
98,6
605,5
382,6
- 166 -
n anul 2015, instituiile finanate din grupul dat au nregistrat datorii cu termen de
achitare expirat la cheltuieli de baz, din care datorii debitoare n sum de 1151,8 mii
lei, sau cu 264,9 mii lei mai mult fa de anul 2014 i creditoare n sum de 1468,8 mii
lei, ce este cu 1190,3 mii. lei mai mult fa de anul precedent.
Pentru pregtirea cadrelor tiinifice prin postdoctorat n buget au fost prevzute
mijloace n sum de 3,3 mil. lei. Cheltuielile respective au fost finanate la nivel de
85,9 la sut din prevederi.
Planul de admitere la postdoctorat a fost realizat n proporie de 91 %. Din 23
locuri planificate, n anul 2015 au fost acoperite 21 locuri, fa de 90 % n anul 2014.
Numrul postdoctoranzilor n anul de referin este n cretere i constituie 46 de
persoane, fa de 39 n anul 2014.
Cheltuielile medii anuale pentru instruirea unui postdoctorant din bugetul de stat
au constituit 61,3 mii lei.
Bursa lunar a unui postdoctorand a constituit n mediu 6300 lei, costul anual
constituind 75,6 mii lei.
n anul 2015 au fost susinute 12 teze de doctor habilitat.
Pentru ntreinerea instituiilor ce deservesc procesul tiinific au fost prevzute
48,6 mil. lei sau cu 4,1 mil. lei mai mult fa de anul precedent.
n conformitate cu prevederile Acordului ntre Republica Moldova i Uniunea
European privind participarea Republicii Moldova la Programul-cadru al Uniunii
pentru cercetare i inovare Orizont 2020, plata contribuiei financiare a Moldovei
pentru anul 2015 a constituit suma de 19,4 mil. lei.
Pentru ntreinerea organelor administrative, Consiliului Suprem pentru tiin i
Dezvoltare Tehnologic i Consiliului Naional pentru Acreditare i Atestare, au fost
prevzute 12,2 mil. lei, cu 0,1 mil. lei mai mult fa de anul 2014, care s-au finanat la
nivel de 89,4 la sut din prevederi.
n anul 2015, instituiile tiinifice au beneficiat de venituri la mijloace speciale n
sum de 42,1 mil. lei, cu 2,4 mil. lei mai mult fa de anul 2014, formate de la
prestarea serviciilor contra plat 24,9 mil. lei, darea n arend a spaiului i utilajului
13,2 mil. lei, granturi, sponsorizri/filantropie i donaii 4,0 mil. lei.
Din cheltuielile totale efectuate din contul veniturilor acumulate, cheltuielile de
personal au constituit 36,9 la sut; plata serviciilor comunale 43,1 la sut; plata
pentru deplasri 2,4 la sut i investiii capitale i reparaii capitale 17,6 la sut.
La mijloace speciale s-au nregistrat datorii creditoare cu termen de achitare
expirat n sum de 1604,0 mii lei, cu 527,5 mii lei mai mult fa de anul 2014 i
debitoare n sum de 143,6 mii lei, ce este cu 332,6 mii lei mai puin fa de anul
precedent.
n anul 2015 la grupa tiin i inovare au fost n derulare 4 proiecte finanate
din surse externe:
- 167 -
n cadrul proiectului Programul Cadru 7 au fost planificate i desfurate

urmtoarele activiti:
- procurarea echipamentului specializat necesar pentru cercetare n medicin,
energie, biotehnologie, nanotehnologii;
- mobilitatea cercettorilor pentru dezvoltarea carierei de cercettor;
- promovarea participrii cercettorilor, organizaiilor din sfera tiinei i inovrii,
ntreprinderilor mici i mijlocii i organizaiilor din sectorul asociativ la programele de
cercetare-inovare ale Uniunii Europene;
- oferirea asistenei ntreprinderilor mici i mijlocii prin intermediul Programului
Cadru 7.
Veniturile acumulate au constituit 4,0 mil. lei, la nivel de 47,6 la sut fa de 8,4
mil. lei prevzute.
Cheltuielile pentru ndeplinirea acestor activiti au fost precizate n volum de
10,4 mil. lei, realizate la nivel de 52,9 la sut, sau n sum de 5,5 mil. lei.
n cadrul proiectului Suport pentru cooperarea tiinific i tehnic au fost
planificate i desfurate urmtoarele activiti:
- dezvoltarea cooperrii n domeniul securiti alimentare, ecologice, hazardurilor
naturale;
- promovarea colaborrii cercetrilor n domeniul Climei, Mediului i Energiei
lund la activ abordarea inovativ i proactiv de elaborare a soluiilor stabile de
dezvoltare a rilor;
- creterea mobilitii cercettorilor prin organizarea atelierelor de lucru i
seminarelor, videoconferinelor, suport pentru reelele de instituii de cercetare.
Veniturile acumulate au constituit 11,1 mil. lei, la nivel de 74,5 la sut fa de
14,9 mil. lei prevzute.
n cadrul proiectului Programul-cadru al UE pentru cercetare i inovare
Orizont 2020 au fost planificate i desfurate urmtoarele activiti:
Pe parcursul perioadei 2014- 2015 n cadrul Programului Orizont au fost depuse peste
130 de propuneri pentru anii 2014-2015, care ntrunesc peste 180 de participani din
Republica Moldova, dup cum urmeaza: 68 din instituii de cercetare, 56 din
universiti, 27 din IMM-uri, 19 din ONG-uri i 16 din alte organizaii.
Pn n prezent Comisia European a luat decizia pozitiv pentru susinerea a 15
proiecte.
Finanarea se concentreaz asupra urmtoarelor provocri:
sntate, schimbri demografice i bunstare;
securitatea alimentar, agricultura durabil, cercetarea marin i maritim i
bioeconomia;
surse de energie sigure, ecologice i eficiente;
mijloace de transport inteligente, ecologice i integrate;
- 168 -
aciunile climatice, utilizarea eficient a resurselor i materiile prime;

societi favorabile incluziunii, inovatoare i sigure.
Veniturile acumulate au constituit 19,4 mil. lei, de 3,4 ori mai mult fa de 5,7 mil.
lei prevzute.
n cadrul proiectului Programul Operaional Comun Bazinul Mrii Negre 20072013(Program Transfrontalier) au fost planificate i desfurate urmtoarele
activiti:
- promovarea dezvoltrii economice i sociale din zonele de frontier;
- dezvoltarea cooperrii n cadrul regiunii Mrii Negre i a regiunii cu Uniunea
European;
- stimularea proceselor de cooperare cu caracter continuu.
Veniturile acumulate au constituit 0,7 mil. lei, la nivel de 29,2 la sut fa de 2,4
mil. lei prevzute pe an.
Cheltuielile pentru ndeplinirea acestor activiti au fost precizate n volum de 3,4
mil. lei, ns au fost realizate la nivel de 41,2 la sut, sau n sum de 1,4 mil. lei.
Programe gestionate de Academia de tiine a Moldovei i Consiliul Naional
pentru Acreditare i Atestare
Performana obinut n cadrul programelor realizate de instituiile de cercetri
tiinifice se caracterizeaz prin urmtorii indicatori.
2015
Denumirea indicatorului de
performan
Unitatea
de msur
aprobat
executat
Devieri executat fa de aprobat

suma
Brevete de invenie obinute
uniti
118
118
uniti
1348
2105
757
156,1
Proiecte de transfer tehnologic

implementate
uniti
20
13
-7
65,0
Medalii obinute la expoziii
uniti
10
38
28
380,0
Monografii i culegeri editate
uniti
118
132
14
111,9
Metode, procedee i tehnologii noi

identificate
uniti
138
186
48
134,8
272
330
58
121,3
100
190
90
190,0
144
194
50
134,7
204
102,0
-2
80,0
100,0
Articole publicate
Numrul de proiecte monitorizate

Evenimente de informare, promovare,
consultatii si seminare practice organizate
Participri la conferine naionale i
internaionale
Numrul obinut de diploma de doctor i
doctor habilitat n tiine
Concursuri ale proiectelor de cercetare,
inclusiv de inovare i transfer tehnologic
organizate
numr
uniti
uniti
uniti
200
10
numr
- 169 -
Majoritatea indicatorilor atest o cretere fa de nivelul aprobat, cu excepia

proiectelor de transfer tehnologic implementate, precum i concursurilor organizate,
care sunt n diminuare cu 7 i 2 uniti.
Medaliile obinute la expoziii au fost executate la nivel de peste 300 procente
fa de cele planificate.
Indicatorii respectivi au fost planificai i realizai n cadrul unui ir de programe,
costul crora se prezint n tabelul ce urmeaz:
mii lei
Executat,
Denumirea
Program
Subprogram
Academia de tiine a Moldovei
Plan precizat
Executat
437248,9
414786,0
94.9
Cercetri tiinifice fundamentale n direcie

strategic Materiale, tehnologii i produse
inovative
16
44744,9
44207,6
98,8

strategic Eficien, energetic i
valorificarea surselor regenerabile de energie
16
1400,5
1400,5
100,0
16
7943,1
7935,8
99,9
16
25619,2
23422,7
91,4
16
36934,3
36316,7
98,3
18
80841,4
75817,8
93,8
18
4596,4
4560,0
99,2
18
34264,6
34115,0
99,6
18
83185,7
77192,3
92,8
18
37277,0
36248,6
97,2
19
22345,3
18257,9
81,7
19
54816,1
52495,0
95,8
19
3280,4
2818,4
85,9
19
4722,1
3956,8
83,8
19
4722,1
3956,8
83,8
441971,0
418742,8
94,7

strategic Sntate i biomedicin
strategic Biotehnologie
strategic Patrimoniul naional i dezvoltarea
societii
Cercetri tiinifice aplicate n direcie
strategic Materiale, tehnologii i produse
inovative
strategic Eficien, energetic i
valorificarea surselor regenerabile de energie
strategic Sntate i biomedicin
strategic Biotehnologie
strategic Patrimoniul naional i dezvoltarea
societii
Politici i management n domeniul
cercetrilor tiinifice
Servicii de suport pentru sfera tiinei i
inovrii
Pregtirea cadrelor prin postdoctorat
Consiliul Naional pentru Acreditare i
Atestare
Politici i management n domeniul
cercetrilor tiinifice
Total
Conform datelor expuse, ponderea cea mai mare o constituie cheltuielile

prevzute pentru programul Cercetri tiinifice aplicate n direcie strategic
Biotehnologie cu 83,2 mil. lei sau 18,8 la sut urmat de programul Cercetri
tiinifice aplicate n direcie strategic Materiale, tehnologii i produse inovative ce
constituie 80,8 mil lei sau 18,3 la sut din total cheltuieli.
- 170 -
8. Cultura, arta, sportul i activitile pentru tineret

Datele despre realizarea cheltuielilor la grupul dat se prezint n tabela urmtoare.
mil. lei
2015
Denumirea grupei
principale
2014
executat
aprobat
precizat
executat
executat fa de
precizat
2015 executat
fa de 2014
executat
suma
suma
Cheltuieli total,
inclusiv pe
componente:
372,7
647,8
585,2
540,4
-44,8
92,3
167,7
145,0
componenta de baz
359,8
635,7
571,5
527,5
-44,0
92,3
167,7
146,6
mijloace speciale
12,9
12,1
13,7
15,6
1,9
113,8
2,7
120,9
Mijloace speciale
fr transferul
soldurilor
12,9
12,1
13,7
12,9
-0,8
94,2
Ponderea n suma
total a
cheltuielilor
bugetului de stat,
%
1,3
1,9
1,8
1,8

Ca urmare a modificrilor operate, volumul de alocaii s-a micorat cu 62,6 mil.
lei i a constituit 585,2 mil. lei sau 1,8 la sut din cheltuielile totale ale bugetului de
stat.
La componenta mijloace speciale, cheltuielile s-au executat n mrime de 12,9
mil. lei, ceea ce este cu 0,8 mil. lei mai puin sau 94,2 la sut fa de nivelul prevzut.
La acest grup s-au efectuat cheltuieli de cas n sum de 540,4 mil. lei sau la
nivel de 92,3 la sut din prevederi.
Structura surselor de finanare a grupului dat de cheltuieli, pe componente ale
bugetului de stat, se prezint dup cum urmeaz:
Cheltuielile pe componenta de baz s-au realizat la nivel de 92,3 la sut iar

cheltuielile din mijloace speciale 94,2 la sut din prevederile anuale.
Comparativ cu anul 2014, la componenta de baz se constat o cretere a datoriilor
debitoare cu termen de achitare expirat. Asfel, la finele anului 2015, datoriile debitoare
- 171 -
ale instituiilor din domeniile respective au constituit 18,8 mii. lei, cu o cretere de 1,7
mii. lei fa de anul precedent. Datoriile creditoare ale instituiilor de cultur au
nregistrat o descretere considerabil, constituind 146,6 mii lei n anul 2015 fa de
9873,1 mii. lei n anul 2014.
Structura cheltuielilor sub aspectul grupelor de funcii este reflectat n diagrama
ce urmeaz:
Distribuirea finanrii pe grupele funciilor denot o predominare absolut a

cheltuielilor ce in de activitatea n domeniul culturii cu un volum de 202,6 mil. lei sau
37,5 la sut din total cheltuieli, care au fost executate la nivel de 93,9 la sut fa de
prevederile anuale, ce este cu 36,7 mil. lei mai mult fa de volumul mijloacelor alocate
n anul 2014.
La grupul dat s-a finanat activitatea curent a 31 instituii de cultur subordonate
Ministerului Culturii, din care 16 instituii teatral-concertistice, 3 biblioteci, 6 muzee,
precum i a Consiliului Biblioteconomic Naional, Centrului Naional de Conservare i
Promovare a Patrimoniului Cultural Imaterial, Ageniei de Inspectare i Restaurare a
Monumentelor, Ageniei Naionale Arheologice, Comisiei Naionale pentru UNESCO,
Ageniei de Stat pentru Protecia Moralitii i 1 instituie subordonat Ministerului
Educaiei Centrul Naional de Educaie prin Art. Centrul s-a creat n urma comasrii
Muzeului Pedagogic Republican i Casei Republicane de Cultur i Creaie Artistic a
Tineretului Studios.
Numrul mediu efectiv de angajai din instituiile de cultur a constituit n 862,0
uniti, cu 39,6 uniti mai puin fa de cel prevzut la nceputul anului.
Salariul mediu lunar la o unitate de personal din instituiile din domeniul culturii
(cu excepia celor din aparatele centrale administrative) atest o cretere de 389,1 lei.
- 172 -
2015
2015 executat
fa de 2014
executat
4
862,0
executat
fa de
prevzut
(%)
5
95,6
898,6
859,0
95,6
-18,5
2731,2
3004,5
3114,8
103,6
383,6
2568,2
2851,8
2957,3
103,6
389,1
2014
executat
Prevzut
Executat
1
2
880,5
3
901,6
877,5

Denumirea
6
-18,5
Pe parcursul anului au fost susinute proiecte culturale ale 8 asociaii obteti

(inclusiv Societatea Orbilor din Moldova i Casa Republican de Cultur a Surzilor din
Moldova) cu alocaii financiare n mrime de 3,9 mil. lei, ct i activiti de restaurare a
obiectelor de valoare istorico-cultural, desfurarea aciunilor culturale.
n scopul susinerii activitii instituiilor teatral-concertistice au fost precizate
alocaii n volum de 112,6 mil. lei. Executarea mijloacelor respective a fost efectuat
integral i snt n cretere fa de cele executate n anul 2014 cu 6,6 mil. lei.
n ramura dat au fost prevzute mijloace financiare n scopul implementrii
proiectelor de reabilitare a edificiilor culturale din contul asistenei financiare
nerambursabile din partea Guvernului Romniei n mrime de 23,5 mil. lei , care au
fost executate n mrime de 4,7 mil. lei.
n conformitate cu prevederile Legii nr.21 din 01 martie 2013 cu privire la
oamenii de creaie i uniunile de creaie au fost acordate ndemnizaii de merit pentru
realizri deosebite i pentru recompensarea unei activiti de notorietate n domenii ale
culturii n mrime de 2,3 mil. lei.
Cheltuielile bugetului de stat pentru radiodifuziune, prevzute n sum de 83,4
mil. lei au fost executate integral.
n scopul susinerii editrii crii naionale, la compartimentul Presa periodic i
editurile au fost aprobate mijloace n sum de 5,6 mil. lei, care au fost executate la
nivel de 90,7 la sut.
Ministerul Culturii, pentru susinerea editrii crii naionale i a Revistei
ilustrate social-culturale Moldova, a efectuat cheltuieli n volum de 3,4 mil. lei.
Ministerului Educaiei pentru susinerea redaciilor revistelor pentru copii i
adolesceni Alunelul, Florile Dalbe i Noi pentru anul 2015 i-au fost precizate
mijloace financiare n volum de 1,6 mil. lei, executate pn la sfritul perioadei de
gestiune integral.
Ministerului Tineretului i Sportului, pentru domeniul Sport, au fost precizate
mijloace n sum de 100,9 mil. lei (inclusiv, pentru activitatea a 20 coli sportive circa
45,0 mil. lei), fiind executate la nivel de 94,4 la sut.
Totodat, ntru realizarea Calendarului aciunilor sportive naionale i
internaionale pe anul 2015, au fost executate alocaii n volum de 33,8 mil. lei.
Analiza statelor i a efectivului de personal ale instituiilor n domeniul sportului
denot faptul c n anul 2015 numrul mediu de uniti de personal a crescut fa de
anul 2014 cu 16 uniti.
Salariul mediu lunar la o unitate de personal din instituiile din domeniul sportului
(cu excepia celor din aparatul central administrativ) atest a cretere de 472,0 lei.
- 173 -
2015
2015 executat
fa de 2014
executat
4
555,8
executat
fa de
prevzut
(%)
5
101,5
547,3
555,8
101,5
16,0
3410,9
3885,4
3882,9
99,9
472,0
3341,0
3811,9
3724,6
97,7
383,6
2014
executat
Prevzut
Executat
1
2
539,8
3
547,3
539,8

Denumirea
6
16,0
ntru realizarea activitilor pentru tineret, pentru anul 2015 au fost precizate
alocaii n volum de 12,1 mil. lei, care au fost executate n sum de 5,0 mil. lei sau 41,9
la sut. Mijloacele preconizate au fost prevzute pentru desfurarea activitilor de
instruire de scurt durat a tinerilor lideri, lucrtorilor de tineret i specialitilor de
tineret din autoritilor publice locale n cadrul Programului de asisten pentru
consolidarea i dezvoltarea Consiliilor raionale/municipale ale tinerilor.
Pe lng alocaiile de baz, instituiile de cultur au beneficiat i de mijloace
speciale de la activitatea de baz, arenda spaiilor disponibile, alte venituri din donaii
i sponsorizri, n sum total de 12,9 mil. lei.
Totodat, volumul veniturilor i cheltuielilor pe categorii de mijloace speciale se
prezint dup cum urmeaz:
Din contul serviciilor cu plat au fost acumulate venituri n sum de 2,2 mil. lei,
fiind efectuate cheltuieli din totalul veniturilor acumulate - 2,3 mil. lei (inclusiv din
contul soldului n mrime de 0,1 mil. lei) .
La capitolul chirie/arenda bunurilor au fost precizate venituri n sum de 6,2 mil.
lei, fiind executate venituri n sum de 5,9 mil. lei.
La categoria Granturi, sponsorizri/filantropie i donaii au fost precizate
venituri n sum de 1,8 mil. lei, fiind executate venituri n sum de 2,0 mil. lei.
Din totalul cheltuielilor executate la categoria mijloace speciale, ponderea cea mai
mare 42,6 la sut sau 5,5 mil. lei revine cheltuielilor efectuate din chiria/arenda
bunurilor proprietate public.
- 174 -
Fondul de rezerv. Pe parcursul perioadei de gestiune din fondul de rezerv al

Guvernului pe ramura Cultur, art, sport i aciuni pentru tineret au fost prevzute
mijloace financiare n sum de 487,3 mii lei Ministerului Culturii pentru:
desfurarea Galei Premiului Naional pe anul 2015. (Hotrrea Guvernului
nr.569 din 19 august 2015) 111,1 mii lei;
organizarea funeraliilor regretatului actor de teatru Mihai Volontir. (Hotrrea
Guvernului nr.640 din 17 septembrie 2015) - 176,2 mii lei;
organizarea manifestrilor dedicate aniversrii a 70-a de la fondarea
Ansamblului Naional Academic de Dansuri Populare Joc. (Hotrrea Guvernului
nr.749 din 28 octombrie 2015) - 200,0 mii lei;
n tabelul urmtor este prezentat realizarea urmtorilor indicatori de performan.
2015
de performan
Unitatea de
msur
2014
executat
precizat
de rezultat
1. Ponderea siturilor
arheologice inspectate i
documentate din nr. total
nscrise n Registrul de stat
2. Ponderea monumentelor
istorice inspectate i
documentate din nr. total
nscrise n Registrul de stat
3. Ponderea siturilor
arheologice salvate de la
distrugere din nr.total al
obiectelor supuse presiunii
negative a factorului antropic
4. Sporirea fondului muzeistic
6. Ponderea sportivilor premiai
din total participani
de produs
1. Numrul siturilor arheologice
inspectate i documentate
2. Numrul monumentelor
istorice inspectate
3. Numrul siturilor arheologice
salvate
4. Numrul sportivilor de
performan participani la
competiiile internaionale
5.Numrul
sportivilor
de
performan
decorai
la
competiiile internaionale
de eficien
1. Costul mediu al inspectrii
unui sit arheologic
2. Cost mediu al inspectrii
unui monument istoric
3. Costul mediu al salvrii unui
sit arheologic
4. Cheltuieli medii pentru
deservirea unui vizitator a
instituiilor muzeistice
5. Cheltuieli medii pentru
pregtirea unui sportiv de
performan
6. Mrimea medie a bursei
pentru performan
executat
executat fa de
precizat
2015 executat
fa de 2014
executat
suma
suma
9,0
10,0
10,0
100,0
1,0
111,1
20,1
15,7
14,8
-0,9
94,3
-5,3
73,6
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
108,3
100,0
100,6
0,6
100,6
-7,7
92,9
27,1
23,0
23,0
100,0
-4,1
84,9
uniti
450
500
500
100,0
50,0
111,1
uniti
585
457
431
-26
94,3
-154,
73,7
uniti
10
10
10
100,0
100,0
participani
210
210
220
10
104,8
10
104,8
participani
30
48
50
104,1
20
166,7
mii lei
2,1
2,1
2,0
0,1
95,2
-0,1
95,2
mii lei
1,1
1,6
1,6
100,0
0,5
145,5
lei
55,5
40,0
38,8
1,2
97,0
-16,7
69,9
lei
108,3
154,9
117,6
-37,3
75,9
9,3
108,6
mii lei
180,0
180,0
185,0
5,0
102,8
5,0
102,8
lei/lunar
4460,9
4000,0
4439,0
439,0
111,0
-21,9
99,5
- 175 -
Conform datelor prezentate, din numrul total al siturilor arheologice nscrise n

Registrul de Stat (4999 uniti), circa 10% au fost inspectate i documentate, iar din
totalul monumentelor istorice nscrise (2915 uniti), au fost inspectate i documentate
14,8 la sut sau 431 uniti, ceea ce este cu 26 uniti sau cu 0,9 % mai puin fa de ce
s-a prevzut de a fi inspectat i documentat.
Au fost salvate toate obiectele supuse presiunii negative a factorului antropic care
au fost prevzute 10 situri arheologice salvate.
Fondul muzeistic a sporit cu circa 0,6% fa de prevzut la nceputul anului 2015,
ns a sczut cu circa 7,1 la sut fa de executat 2014.
Cheltuielile ce in de deservirea unui vizitator al instituiilor muzeistice au sczut
cu circa 24,1 la sut fa de cele prevzute pentru anul 2015, ns sunt n cretere cu
circa 8,6 la sut fa de anul 2014.
Comparativ cu anul 2014 se atest o cretere a numrului sportivilor de
performan participani la competiiile internaionale cu circa 4,8 la sut.
Totodat, s-au majorat cheltuielile medii pentru pregtirea unui sportiv de
performan fa de anul 2014 cu 5,0 mii lei sau cu 2,8 la sut.
Mrimea medie a bursei a nregistrat o cretere cu circa 439,0 lei/lun sau 11,1 la
sut fa de cea prevzut la nceputul anului 2015.
9. Ocrotirea sntii
Datele despre realizarea cheltuielilor la grupa funcional principal Ocrotirea
sntii se prezint n tabelul urmtor.
mil. lei
2015
Denumirea grupei
principale
2014
executat
aprobat
precizat
executat
executat fa de
precizat
2015 executat
fa de 2014
executat
suma
suma
Cheltuieli total,
3302,1
3776,0
3576,8
3389,8
-187,0
94,8
87,7
102,7
Componenta de baz
2665,8
2795,6
2770,6
2621,7
-148,9
94,6
-44,1
98,3
Mijloace speciale
163,0
141,2
164,2
158,8
-5,4
96,7
-4,2
97,4
163,0
141,2
164,2
130,1
-34,2
79,2
-32,9
79,8

externe
473,3
839,2
642,0
638,0
-4,0
99,4
164,7
134,8

stat, %
11,3
11,0
10,8
11,3
n bugetul de stat pe anul 2015 pentru ramura ocrotirea sntii la toate

componentele iniial au fost aprobate alocaii n volum de 3776,0 mil. lei, care pe
parcursul anului au fost diminuate cu 199,2 mil. lei i au constituit 3576,8 mil. lei.
La componenta de baz, alocaiile au fost micorate cu 25,0 mil. lei fa de
bugetul aprobat, fiind condiionate de urmtorii factori:
revizuirea aciunilor proiectului Modernizarea sectorului sntii n Republica
Moldova (componenta Program) din contul mprumutului acordat de Banca Mondial
- 176 -
pentru reducerea riscurilor aferente bolilor nontransmisibile, mbuntirea proteciei

financiare i sporirea eficienei serviciilor de sntate n Republica Moldova 16,3 mil.
lei;
optimizarea cheltuielilor instituiilor din domeniul ocrotirii sntii 8,7 mil.
lei.
La componenta mijloace speciale factorii care au generat majorarea cheltuielilor
cu 23,0 mil. lei fa de cele aprobate se prezint, precum urmeaz:
majorarea cheltuielilor cu 34,5 mil. lei, determinat de acordarea granturilor de
ctre donatorii externi i interni (33,2 mil. lei) i utilizarea soldului mijloacelor bneti
la situaia din 1 ianuarie 2015 la categoria Granturi, sponsorizri/ filantropie i
donaii (1,3 mil. lei);
micorarea cheltuielilor cu 11,5 mil. lei cauzat de nerealizarea prii de venituri
din prestarea serviciilor cu plat.
La componenta proiecte finanate din surse externe, cheltuielile s-au diminuat cu
197,2 mil. lei ca urmare a revizuirii planurilor de activiti propuse din cadrul
urmtoarelor proiecte:
proiectul Reforma de planificare strategic a managementului informaiei n
sntate (-0,6 mil. lei);
proiectul mbuntirea serviciilor medicale cheltuielile au fost reduse cu
219,4 mil. lei determinate de supraestimarea valorii precum, i a cantitii
echipamentelor i dispozitivelor medicale;
proiectul Modernizarea sectorului sntii n Republica Moldova (-2,5 mil.
lei);
proiectul Programul de profilaxie i control al infeciei HIV/SIDA, infeciilor
cu transmitere sexual i al tuberculozei n Moldova cheltuielile au fost majorate cu
25,3 mil. lei fiind determinate de intrrile suplimentare de mijloace pentru procurarea
medicamentelor antituberculoase.
Conform rapoartelor executorilor de buget, din toate componentele, n perioada de
gestiune au fost efectuate cheltuieli n volum de 3389,8 mil. lei, ceea ce constituie 94,8
la sut fa de prevederile anuale.
Cheltuielile n domeniul ocrotirii sntii n anul 2015, ca i n anul 2014 au fost
finanate din contul a mai multor surse, structura crora se prezint n diagrama
urmtoare.
100,0%
80,0%
60,0%
40,0%
20,0%
0,0%
80,8%77,3%
4,9% 3,9%
componenta de baz
mijloace speciale
2014 executat
- 177 -
2015 executat
14,3%18,8%
proiecte finanate din

surse externe
Comparativ cu anul 2014, n anul 2015, cheltuielile efectuate din componenta de

baz i componenta mijloace speciale au fost n scdere cu 3,5 i respectiv 1,0 puncte
procentuale, pe cnd cheltuielile efectuate din componenta proiecte finanate din surse
externe au crescut cu 4,5 puncte procentuale.
n anul 2015, cheltuielile la componenta de baz s-au realizat la nivel de 94,6 la
sut, cele din mijloace speciale fr transferul soldurilor de mijloace speciale la
componenta de baz a bugetelor 79,2 la sut din prevederile anuale, i cele din cadrul
proiectelor finanate din surse externe s-au realizat la nivel de 99,4 la sut.
Structura cheltuielilor totale la ramura Ocrotirea sntii sub aspectul grupelor
de funcii este reflectat n diagrama urmtoare:
Volumul cheltuielilor la componenta de baz pentru ocrotirea sntii n anul

2015, au fost executate n mrime de 2621,7 mil. lei fa de 2665,8 mil. lei n anul
2014, sau mai puin cu 44,1 mil. lei. Executarea componentei de baz a bugetului de
stat a reprezentat 94,6 la sut din prevederile anuale, alocaiile neutilizate n exerciiul
bugetar constituind 148,9 mil. lei, i a fost determinat de urmtoarele:
Transferurile de la bugetul de stat ntru asigurarea obligatorie de asisten
medical a categoriilor de persoane conform legislaiei, s-au executat 2126,5 mil. lei,
sau 95,1 la sut fa de planul precizat, i au constituit 81,1 la sut din cheltuielile
totale ale componentei de baz pe ocrotirea sntii. Suma alocaiilor netransferate la
finele anului a constituit 108,7 mil. lei;
Transferurile de la bugetul de stat ctre fondurile asigurrii obligatorii de
asisten medical ntru realizarea programului naional de ocrotire a sntii
Controlul i profilaxia diabetului zaharat au fost executate n sum de 36,0 mil. lei
sau sut la sut;
Ministerul Sntii 400,6 mil. lei, ce s-au executat la nivel de 93,7 la sut
fa de planul precizat (427,5 mil. lei), mijloacele financiare neutilizate constituind
26,9 mil. lei.
- 178 -
Cancelaria de Stat 23,4 mil. lei, ce s-au executat n volum de 99,2 la sut din
prevederile anuale (23,6 mil. lei), mijloacele financiare neutilizate constituind 0,2 mil.
lei.
Este de menionat c, n anul 2015 ramura Ocrotirea sntii a beneficiat de
finanare sub form de suport la buget, n baza realizrii indicatorilor legai de
debursri stabilii de comun acord cu Banca Mondial, Ministerul Sntii i
Compania Naional de Asigurri n Medicin pentru implementarea proiectului
Modernizarea sectorului sntii (componenta Program). Proiectul dat are drept
scop reducerea riscurilor aferente bolilor nontransmisibile, mbuntirea proteciei
financiare i sporirea eficienei serviciilor de sntate n Republica Moldova, prin
fortificarea asistenei medicale primare i spitaliceti, mbuntirea indicatorilor de
sntate, reducerea invaliditii i incapacitii de munc a populaiei. Astfel, n bugetul
Ministerului Sntii din alocaiile prevzute n volum de 18,4 mil. lei, au fost
executate 16,2 mil. lei sau 88,0 la sut, i prin transferuri de la bugetul de stat ctre
fondurile asigurrii obligatorii de asisten medical s-au executat 35,1 mil. lei sau 72,7
la sut din prevederile anuale (48,3 mil. lei), fiind neutilizate alocaii n volum de 13,1
mil. lei.
La finele anului 2015 din cheltuielile bugetului de stat s-au finanat 54 instituii
de ocrotire a sntii: 36 centre de sntate public municipale i raionale; 6 centre de
reabilitare i recuperare; 2 centre de plasament i reabilitare pentru copii de vrst
fraged; i alte 10 instituii (Centrul Naional de Medicin Sportiv Atletmed,
Centrul Naional de Sntate Public, Centrul Naional de Management n Sntate,
Centrul de Medicin Legal, Centrul Naional de Transfuzie a Sngelui, Agenia de
Transplant, Agenia Medicamentului i Dispozitivelor Medicale, Asociaia CurativSanatorial i de Recuperare a Cancelariei de Stat, Baza auto a Asociaiei CurativSanatoriale i de Recuperare, Centrul de sntate public al Asociaiei CurativSanatoriale i de Recuperare).
n anul 2015 pentru salarizarea angajailor, n total au fost prevzute cheltuieli
n sum de 227,5 mil. lei, cheltuielile efective au constituit 226,1 mil. lei sau 99,4 la
sut. Salariul mediu lunar n anul 2015 a constituit 4333,54 lei fa de 3819,86 lei n
anul 2014, majorat cu 13,4 la sut sau cu 513,68 lei lunar.
Pe categorii de personal, salariul mediu lunar se prezint dup cum urmeaz:
medici 5869,80 lei;
personal medical mediu 4425,10 lei;
personal medical inferior 2809,00 lei;
alt personal 3810,10 lei.
La situaia din 31 decembrie 2015 numrul mediu realizat al unitilor de state
ncadrate n instituiile din domeniul ocrotirii sntii ( fr aparatul central) la toate
componentele, a constituit 4347,75 uniti, fa de 4577,00 uniti n anul 2014, mai
puin cu 229,25 uniti. Realizarea acestora n anul 2015 a constituit 87,8 la sut din
funciile prevzute pentru anul de gestiune (4949,75 uniti), fiind vacante 602,00
- 179 -
funcii sau 12,2 la sut. Din instituiile subordonate Ministerului Sntii, Serviciul de
Supraveghere de Stat a Sntii Publice a nregistrat 371 uniti vacante.
Numrul mediu realizat al funciilor ocupate n instituiile finanate de la
componenta de baz i mijloacele speciale, pe categorii de personal, se caracterizeaz
prin datele din tabelul urmtor:
Denumirea indicilor
Numrul unitilor de state, total
inclusiv:
- medici
- personal mediu medical
- personal medical inferior
- alt personal
Realizat n mediu pe anul 2015

Componenta de
Mijloace speciale
baz
Total
4107,00
240,75
4347,75
975,25
1284,00
548,25
1299,50
30,00
23,25
49,75
137,75
1005,25
1307,25
598,00
1437,25
Pentru ntreinerea centrelor ftiziopneumologice, de plasament, reabilitare i

recuperare pentru copii (8 instituii) n total au fost executate cheltuieli n sum de 95,8
mil. lei, din care cheltuieli de personal 64,0 mil. lei, sau 66,8 la sut, plata mrfurilor
i serviciilor 30,6 mil. lei, sau 31,9 la sut, cheltuielile capitale 0,4 mil. lei, sau 0,4
la sut din totalul cheltuielilor i respectiv, alte cheltuieli 0,8 mil. lei.
Cheltuielile medii reale pe an de ntreinere a unui copil n centrele nominalizate,
din contul bugetului de stat au constituit 10333,03 lei, mai puin cu 482,67 lei dect
cele planificate. Fa de anul 2014, acestea s-au majorat cu 0,5 la sut (10281,39 lei).
Potrivit informaiei Ministerului Sntii, pentru realizarea programelor
naionale i speciale n domeniul ocrotirii sntii prin intervenii de sntate public
ce in de prevenirea i controlul bolilor transmisibile i nontransmisibile, de promovare
a sntii i a modului sntos de via, de sntate mintal i de securitate
transfuzional, activiti de asigurare cu intervenii costisitoare i medicamente n cazul
bolilor maligne, prevenirea i tratamentul strilor i patologiilor ce influeneaz negativ
asupra genomului uman, diagnosticul citogenetic prenatal, postnatal, molecular genetic,
protezare auditiv, tratament costisitor, pe parcursul anului au fost prevzute alocaii n
sum de 115,3 mil. lei i executate n volum de 98,8 mil. lei sau 85,7 la sut.
La finele anului 2015 datoriile creditoare ale instituiilor din ramura Ocrotirea
sntii s-au majorat fa de 31 decembrie 2014 cu 91,3 mil. lei i au constituit 163,7
mil. lei, dintre care: 0,3 mil. lei - Cancelaria de Stat, 41,6 mil. lei - Ministerul Sntii
i 121,8 mil. lei pentru Aciuni generale. Din 41,6 mil. lei datoria creditoare a
Ministerului Sntii, pentru cheltuieli curente constituie 27,9 mil. lei din care,
cheltuieli de personal - 17,3 mil lei, plata mrfurilor i serviciilor 10,4 mil lei, i
pentru cheltuieli capitale - 13,7 mil. lei.
Datoriile debitoare au alctuit 3,7 mil. lei i s-au majorat fa de 31 decembrie
2014 cu 93,1 mii lei.
Datorii creditoare cu termen de achitare expirat au fost nregistrate n sum de
131,7 mil. lei, pe cnd n anul 2014 datorii creditoare cu termen de achitare expirat nu
- 180 -
au fost nregistrate. Datoriile debitoare cu termen de achitare expirat au constituit 0,8

mil. lei i s-au micorat cu 0,3 mil. lei fa de 31 decembrie 2014.
Mijloacele speciale la partea de venituri, au fost acumulate n sum de 143,5 mil.
lei, ceea ce reprezint o reducere a veniturilor cu aproximativ 11,9 la sut fa de suma
veniturilor precizate pe an.
Volumul veniturilor au fost obinute din urmtoarele categorii de mijloace
speciale:
Servicii cu plat 112,7 mil. lei i constituie 78,5 la sut din venituri;
Chiria/arenda bunurilor proprietate public 1,2 mil. lei;
Granturi/sponsorizri, filantropie i donaii 29,1 mil. lei i alctuiesc 20,3 la
sut din toate veniturile.
Mijloacele parvenite din prestarea serviciilor n cadrul asigurrilor obligatorii
de asisten medical 0,5 mil. lei.
Pe parcursul anului 2015 au fost utilizate 130,1 mil. lei, fa de 163,0 mil. lei n
anul 2014. Executarea alocaiilor din mijloace speciale a constituit 79,2 la sut din
prevederile anuale (164,2 mil. lei), dintre care pentru cheltuielile de personal s-au
ndreptat 57,1 mil. lei, sau 43,9 la sut; pentru plata mrfurilor i serviciilor 39,8
mil. lei sau 30,6 la sut, pentru procurarea mijloacelor fixe 28,6 mil. lei sau 22,0 la
sut; pentru reparaii capitale i investiii capitale 3,2 mil. lei sau 2,5 la sut.
La componenta proiecte finanate din surse externe, cheltuielile au fost executate
n volum de 638,0 mil. lei, mai mult cu 164,7 mil. lei dect n anul 2014. Realizarea
acestora a constituit 99,4 la sut din prevederile anuale, alocaiile neutilizate
constituind 4,0 mil. lei. Au fost implementate urmtoarele proiecte:
1. Proiectul Programul de profilaxie i control al infeciei HIV/SIDA, al
infeciilor cu transmitere sexual i a tuberculozei n Moldova este finanat din
contul grantului acordat de ctre Fondul Global.
Pe parcursul anului cheltuielile au fost precizate n sum de 66,4 mil. lei, fiind
executate n volum deplin.
Principalele direcii de valorificare pe componentele grantului au fost:
Grantul profilaxia i controlul HIV/SIDA, suma total a cheltuielilor 25,0 mil.
lei. La componenta dat s-au realizat activiti legate de asigurarea accesului universal
la servicii de tratament prin procurarea i distribuirea medicamentelor antiretrovirale,
servicii de mentenan a echipamentului din laboratoarele HIV, testarea pacienilor
infectai cu HIV prin procurare de reageni i consumabile.
Grantul profilaxia i controlul tuberculozei, suma de 40,4 mil. lei a fost
valorificat pentru:
- consumabile i reageni pentru examenul cultural i testele de sensibilitate la
preparatele antituberculoase;
- consumabile i reageni pentru realizarea investigaiilor de diagnosticare rapid
a rezistenei (HAIN i BACTEC);
- 181 -
- meninerea echipamentului pentru diagnosticul rapid al tuberculozei(HAIN i

BACTEC) .
Granturile pentru susinerea activitilor KAP (Populaia Afectat Cheie) i
activitii Consiliului Naional de Coordonare a programelor naionale de profilaxie i
control al infeciei HIV/SIDA, al infeciilor cu transmitere sexual i a tuberculozei
1,0 mil. lei
2. Proiectul Reforma de planificare strategic a managementului informaiei
n sntate
n anul 2015, s-au efectuat cheltuieli pentru: servicii de consultan ntru
realizarea planificrii strategice a sistemelor informaionale i a planului general de
dezvoltare a managementului n sntate.
Cheltuielile pentru finanarea proiectului au constituit 0,1 mil. lei i au fost
executate n volum deplin.
3. Proiectul mbuntirea serviciilor medicale n Republica Moldova
Obiectivul principal al proiectului const n modernizarea tehnologic a
instituiilor medicale din sectorul spitalicesc i centrelor de sntate public din
Moldova, prin introducerea echipamentelor medicale performante.
Pe parcursul anului 2015, au fost executate cheltuieli n sum de 571,0 mil. lei,
sau 99,3 la sut din prevederile anuale, din care 563,9 mil. lei constituie valoarea
echipamentelor furnizate i 7,1 mil. lei cheltuieli pentru servicii de consultan n
realizarea i coordonarea activitilor proiectului.
4. Proiectul Modernizarea sectorului sntii n Republica Moldova
(componenta Asistena tehnic), scopul cruia const n consolidarea capacitilor
complementare ntru realizarea obiectivelor Programului.
Pe parcursul anului 2015 au fost executate cheltuieli n sum de 0,5 mil. lei, sau 78,4
la sut din prevederile anuale pentru servicii de consultan n realizarea i coordonarea
activitilor Programului, instruiri.
n anul 2015 bugetul la ramura Ocrotirea sntii a fost realizat n format de
program i anume programul Sntatea public i servicii medicale.
Principalele obiective ale programului au fost:
mbuntirea continu a strii de sntate a populaiei, prin asigurarea
accesului echitabil la serviciile de sntate de calitate i cost-eficace.
asigurarea accesului copiilor i maturilor cu necesiti speciale la tratamentul
de reabilitare i recuperare;
reducerea incidenei prin HIV/SIDA i a mortalitii asociat cu TB, realizarea
imunizrilor conform calendarului naional de vaccinare;
supravegherea principalelor boli infecioase i parazitare n vederea
intensificrii i diagnosticrii precoce a pericolului apa
riiei unor epidemii;
sporirea asigurrii populaiei cu medicamente calitative.
- 182 -
n cadrul programului au fost finanate cheltuieli n sum de 3389,8 mil. lei sau
la nivel de 94,8 la sut din prevederi, dintre care din componenta de baz 2621,7 mil.
lei (94,6 la sut din prevederi), din contul mijloacelor speciale 130,1 mil. lei (79,2 la
sut din prevederi), i din contul proiectelor finanate din surse externe 638,0 mil. lei
(99,4 la sut).
Programul Sntatea public i servicii medicale a fost gestionat de ctre
Cancelaria de Stat, Ministerul Sntii i Aciuni generale i cuprinde 10
subprograme, nivelul de executare al crora se expune mai jos.
Subprogram
Politici i management n domeniul ocrotirii sntii
Ministerul Sntii
Scop
Politici publice de dezvoltare a sistemului de sntate pe termen lung, mediu i scurt

elaborate.
mbuntirea cadrului normativ privind organizarea i reglementarea sistemului i a

serviciilor de sntate i a sntii publice.
Obiective
Ponderea cheltuielilor de stat n totalul

cheltuielilor de sntate.
Cheltuieli publice de sntate per capita
Ponderea actelor normative elaborate

conform planului de activitate al
Ministerului Sntii.
Numrul
de
servicii
electronice
implementate n conformitate cu strategia
de e-Sntate.
Fluctuaia funcionarilor publici (raportul
ntre numrul funcionarilor care au plecat i
efectivul mediu de funcionari publici).
Cheltuieli, total
Alinierea legislaiei naionale n domeniul sntii la standardele europene.

Aplicarea serviciilor performante i transparente la nivel naional, prin
utilizarea
soluiilor Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor n domeniul sntii.
Unitate
Aprobat
Executat
Devieri
Tip
de
Argumentare
2015
2015
(+,-)
msur
Micorarea
cuantumului
resurselor financiare alocate
de stat pentru ocrotirea
r
%
55,4
52,5
-2,9
sntii realizat prin
rectificrile
fcute
pe
parcursul anului.
Micorarea
cuantumului
resurselor financiare alocate
r
lei
1917,8
1817,6
-100,2
pentru ocrotirea sntii,
precum i a numrului de
populaie
Neaprobarea
actelor
o
%
80,0
73,0
-7,0
normative
din
cauza
instabilitii.
Dezvoltarea
i
implementarea
SI
Asisten
medical
o
uniti
3
5
2,0
primar
a
permis
implementarea mai multor
servicii electronice
Peste limita fluctuaiei
planificate, datorit
e
%
20
47,5
27,5
schimbrilor n statele de
personal.
mil. lei
11,2
10,7
-0,5
Subprogram
Monitorizare, evaluare a sistemului de sntate i management al calitii
Ministerul Sntii
Scop
Propuneri de consolidare i reorganizare a sistemului naional de sntate fundamentate

pe evidene/dovezi.
Obiective
Modernizarea ctre finele anului 2016 a sistemului informaional de colectare i

modernizare a indicatorilor din domeniul sntii.
Dezvoltarea capacitilor de analiz i planificare a resurselor umane din sistemul de
sntate.
Fortificarea capacitii Centrului Naional de Management n Sntate n analiza i
evaluarea evidenelor/statisticilor din sistemul de sntate.
Unitate
Aprobat
Executat
Devieri
Tip
de
Argumentare
2015
2015
(+,-)
msur
- 183 -
Ponderea IMSP din AMP ce opereaz cu

fia electronic a pacientului.
80,0
65,0
-15,0
Numrul de persoane instruite n analiza

datelor statistice.
uniti
10
10
0,0
Rapoarte anuale n sntate (Anuar statistic

medical, Conturi Naionale de Sntate).
uniti
mil. lei
9,8
7,9
-1,9
Cheltuieli, total
Subprogram
Sntate public
Cancelaria de Stat; Ministerul Sntii
Scop
Nivel de siguran n sntatea public sporit.
Obiective
Rata ntreprinderilor supravegheate din
numrul total al ntreprinderilor eligibile
pentru supravegherea de stat a sntii
publice.
Rata de cuprindere prin vaccinri a
populaiei.
Ponderea
focarelor
epidemiologice
supravegheate.
Controlul nivelului incidenei prin maladii
infecioase la contingentul arondat.
Numrul Centrelor de Sntate Public
dotate cu echipament de laborator verificat
metrologic
Numrul instituiilor din cadrul Serviciului
de Supraveghere de Stat a Sntii Publice
dotate cu transport.
Numrul investigaiilor sanitaro-igienice i
bacteriologice effectuate.
Numrul de vaccine i preparate
imunobiologice a instituiilor medicosanitare publice.
Cheltuielile de supraveghere de stat a
sntii publice pe cap de locuitor.
Rata de acoperire cu personal medical al
SSSSP.
Cota persoanelor instruite igienic n cmpul
muncii din numrul total prevzut.
Ponderea
acoperirii
cu
vaccin
a
contingentului arondat din numrul total a
bolnavilor vaccinai.
Raportul anual privind

consumul i traficul ilicit
de droguri.
Reorganizarea ctre anul 2017 a Serviciului de Supraveghere de Stat a Sntii

Publice n conformitate cu cadrul legislativ.
Dezvoltarea bazei tehnico-materiale pentru cercetrile n domeniul sntii
populaiei.
Micorarea nivelului morbiditii infecioase anual cu 10 la sut fa de anul
precedent.
Majorarea numrului investigaiilor de laborator n anii 2015-2017 pn la 25 mii
anual.
Tip
Unitate
de
msur
Aprobat
2015
Executat
2015
Devieri
(+,-)
98,0
69,9
-28,1
95,0
91,1
-3,9
98,0
100,0
2,0
85,0
85,0
0,0
uniti
30
-24
uniti
11
-10
11000
11000
0,0
probe
doze
410
410
0,0
lei
49,1
49,0
-0,1
85,0
83,6
-1,4
100,0
100,0
0,0
95,0
95,0
0,0
mil. lei
176,9
176,2
-0,7
Cheltuieli, total
Subprogram
Asisten medical specializat de ambulatoriu
Ministerul Sntii
Scop
Sntatea sportivilor mbuntit
Obiective
Asigurarea acesului tuturor sportivilor la control medical
Tip
Unitate
de
msur
Aprobat
2015
Executat
2015
Devieri
(+,-)
100,0
237,5
137,5
Ponderea vizitelor reale n numrul total

planificat de vizite
Sistemul informaional
automatizat este la etapa
de testare.
- 184 -
Argumentare
Interdiciie impuse de HG
nr.147 din 25 februarie
2013 i o parte din
obiective sunt reglementate
de a fi supravegeate o dat
la 3 sau 5 ani.
Refuzul
populaiei
la
vaccinri.
Neacoperirea financiar a
necesitilor de dotare cu
echipament.
Neacoperirea financiar a
necesitilor de dotare cu
transport.
Fluctuaia i lipsa cadrelor

medicale.
Argumentare
Asigurarea accesului
serviciile medicale.
la
Numrul de vizite la medic
uniti
44100
104740
60640
Costul unei vizite la medic
lei
52,51
24,70
-27,81
mil. lei
2,3
2,6
0,3
Cheltuieli, total
Majorarea
absolut
a
vizitelor efectuate fa de
cele planificate
Subprogram
Asisten medical de reabilitare i recuperare
Cancelaria de Stat; Ministerul Sntii
Scop
Coordonarea eficient a activitiii curativ-profilactice i de recuperare.
Obiective
Ponderea copiilor care au primit tratament
de reabilitare-recuperare din numrul celor
ce necesitau servicii de reabilitarerecuperare.
Dezvoltarea continu a asistenei medicale de reabilitare i recuperare.

Dezvoltarea continu a calitii i volumului asistenei medicale, inclusiv de
recuperare i reabilitare, acordate contingentului arondat, asigurnd o cretere cu circa
1,0% anual.
Creterea infrastructurii instituiilor medico-sanitare publice n anul 2015 cu 1313,0
mii lei i n anii 2016-2017 cu 2015,0 mii lei anual, fa de anul 2013.
Unitate
Aprobat
Executat
Devieri
Tip
de
Argumentare
2015
2015
(+,-)
msur
r
100,0
103,0
3,0
Asigurea
eficient
a
accesului la serviciile
medicale de calitate.
Depistarea activ a 129
cazuri noi i mbtrnirea
populaiei. Vrsta de 60-69
ani constituie 54,6%.
Nivelul prevalenei prin maladii ale

aparatului cardiovascular la contingentul
arondat.
300,0
361,1
61,1
Nivelul morbiditii cu incapacitate

temporar de munc din numrul total a
contingentului arondat.
300,0
289,0
-11,0
Numrul mediu de vizite la o persoan.
uniti
19,0
17,3
-1,7
Numrul contingentului arondat
uniti
8625
8139
-486
Numrul
mediu
de
bolnavi
recuperai/reabilitai externai din staionar.
uniti
4600
4246
-354
Durata medie de spitalizare.
zile
8,0
8,5
0,5
Numrul de copii ce au urmat tratament de

reabilitare/recuperare.
uniti
9000
9272
272
Costul per pacient reabilitat/recuperat
lei
2326,5
2567,6
241,1
Costul unei vizite
lei
34,9
40,8
5,9
Costul per copil reabilitat/recuperat.
lei
11708,04
10333,03
-1375,01
mil. lei
125,8
116,1
-9,7
Cheltuieli, total
Schimbarea locului de trai

i decesul pacienilor.
Majorarea duratei de
spitalizare.
Internarea pacienilor cu
multiple boli
concomitente.
Asigurarea eficient a
accesului la serviciile
medicale de calitate.
Majorarea cheltuielilor pe
parcursul anului
Majorarea absolut a
numrului de copii
reabilitai/recuperai fa
de cel aprobat.
Subprogram
Medicin legal
Ministerul Sntii
Scop
Contribuia la asigurarea actului de justiie n infraciunile mpotriva vieii, sntii i

demnitii omului.
Obiective
Efectuarea expertizelor i constatrilor medico-legale de calitate.
Tip
Unitate de
msur
Aprobat
2015
Executat
2015
Devieri
(+,-)
100,0
161,1
61,1
cercetri
57251
92226
34975
Ponderea tuturor genurilor de cercetri

medico-legale realizate n raport cu cele
planificate
Numrul de cercetri medico-legale
realizate
Numrul mediu de cercetri medico-legale
la un medic expert
cercetri
549
- 185 -
884
335
Argumentare
Creterea solicitrilor
Majorarea
absolut
a
numrului de cercetri
efectuate fa de cele
planificate
Cheltuieli, total
mil. lei
32,3
32,6
0,3
Subprogram
Management al medicamentelor i dispozitivelor medicale
Ministerul Sntii
Accesul populaiei la medicamente i dispozitive medicale de calitate, inofensive,
eficiente i accesibile asigurat.
mbuntirea accesibilitii fizice i economice la medicamente.
Reglementarea pieei produselor farmaceutice i promovarea transparenei n
formarea preurilor la medicamente.
Fortificarea sistemului de control al calitii medicamentelor.
Reglementarea punerii pe pia a dispozitivelor medicale.
Crearea mecanismului de evaluare a conformitii i gestionare eficient a
dispozitivelor medicale din sistemul de sntate.
Unitate
Aprobat
Executat
Devieri
Tip
de
Argumentare
2015
2015
(+,-)
msur
Scop
Obiective
Ponderea localitilor cu acces la asisten
farmaceutic.
Cota ntreprinderilor farmaceutice din ar
care au implementat sistemul informaional
automatizat Nomenclatorul de stat al
medicamentelor.
Numrul de autorizaii de amplasare pe
piata a medicamentelor.
76,1
92,0
15,9
100
93,6
-6,4
uniti
1360
804
-556
Numrul de modificri postautorizate
uniti
2070
3232
1162
Numrul de controale a calitii efectuate.
uniti
39000
36798
-2202
Numrul de reacii adverse recepionate

(farmacovigilena)
uniti
90
286
196
Numrul de reacii adverse comunicate

UPPSALA
uniti
90
180
90
Numrul de procese verbale ntocmite de

ctre Inspecia Farmaceutic
uniti
190
160
-30
Numrul de autorizaii eliberate pentru

punerea pe pia a dispozitivelor medicale.
uniti
3800
2315
-1485
Numrul incidentelor nregistrate

utilizarea dispozitivelor medicale.
uniti
mil. lei
56,1
31,2
-24,9
la
Cheltuieli, total
Deschiderea farmaciilor
Alte
sisteme
implementate
i
nedorina unor ageni
economici.
Micorarea importului
de medicamente
Sporirea
solicitrilor
productorilor
de
medicamente
Sistarea
activitii
agenilor economici.
Sporirea
responsabilitii IMSP
Sporirea numrului de
reacii
adverse
comunicate
Realizarea prevederilor
legale n domeniu.
Sporirea exigenei prin
aprobarea HG care
reglementeaz plasarea
pe pia a dispozitivelor
medicale.
Subprogram
Programe naionale i speciale n domeniul sntii
Cancelaria de Stat; Ministerul Sntii; Aciuni generale
Scop
mbuntirea sntii publice i creterea calitii vieii pacienilor ce necesit

asisten medical specific.
Obiective
Majorarea finanrii din bugetul de stat a Programului naional de profilaxie i control

al infeciei HIV/SIDA/ITS, TB i a Programului Naional de Imunizri pentru
atingerea nivelului de finanare n proporie de 100%.
Reducerea incidenei prin HIV/SIDA pn la 8 cazuri la100.000 populaie ctre
finele anului 2015 (ODM).
Reducerea mortalitii asociat cu TB pn la 10 cazuri la 100.000 populaie ctre
finele anului 2015 (ODM).
Reducerea mortalitii prin boli nontransmisibile (cardiovasculare, digestive,
respiratorii, cancer, etc.) cu 2% anual.
Asigurarea anual a pacienilor la lucrrile de lichidare a consecinelor avariei de la
C.A.E. Cernobl, participanilor celui de-al II-lea Rzboi Mondial, care locuiesc n
mun. Chiinu, pensionarilor de vrst cu merite deosebite, invalizilor de toate
categoriile de invaliditate cu 100% medicamente cu titlu gratuit.
Asigurarea transferului de alocaii ctre fondurile asigurrii obligatorii de asisten
medical pentru realizarea programelor cu destinaie special n domeniul ocrotirii
sntii.
Tip
Unitate de
msur
Aprobat
2015
- 186 -
Executat
2015
Devieri
(+,-)
Argumentare
Rata cuprinderii populaiei int cu

vaccinri
Ponderea persoanelor din grupurile de risc
care au beneficiat de vaccin (hepatita).
Ponderea interveniilor de transplant n
rndul pacienilor cu indicaii.
Refuzul populaiei la
vaccin
95,0
91,1
-3,9
95,0
77,4
-17,6
70,0
25,0
-45,0
Lipsa donatorilor
Rata de succes al tratamentului n TB
78,0
76,0
-2,0
Abandonul
tratamentului
Gradul de asigurare cu produse de snge.
100,0
100,0
0,0
100,0
43,7
-56,3
100,0
100,0
0,0
100,0
100,0
0,0
Numrul de persoane infectate HIV i

primesc TARV
uniti
2675
3850
1175
Numrul de campanii de informare
uniti
20
25
Numrul de donaii voluntare de snge.
uniti
52700
55500
2800
Campanii publicitare
uniti
18000
52255
34255
acesului la servicii
medicale de calitate
uniti
4986
4986
0,0
uniti
661
289
-372
Nu a fost asigurat
prezena pacienilor.
Constrngerile
bugetare dictate de
conjuncture
economico-financiar
intern.
Ponderea participanilor la lucrrile de

lichidare a consecinelor catastrofei de la
CAE Cernobl ce au beneficiat de protezare
dentar
Ponderea persoanelor ce beneficiaz de
medicamente cu titlu gratuit.
Transferul de alocaii efectuat conform
solicitrilor
Numrul consultaiilor i investigaiilor

efectuate n scopul fortificrii sntii
reproducerii.
Numrul persoanelor ce au beneficiat de
medicamente cu titlu gratuit.
Numrul participanilor la lucrrile de
lichidare a consecinelor catastrofei de la
dentar
Ponderea cheltuielilor pentru medicamente
n cheltuielile totale ale subprogramului
Costul mediu per persoan ce a beneficiat
de medicamente cu titlu gratuit
Costul mediu per participant de la lucrrile
de lichidare a consecinelor catastrofei de la
dentar
Cheltuieli, total
Subprogram
56,1
44,4
-11,7
lei
168,0
159,5
-8,5
lei
2200,0
2764,0
564,0
Nu a fost asigurat
prezena pacienilor.
acesului
la servicii
medicale de calitate
Aprobarea
documentelor
de
politici n documentele
respective
Tratarea
unor
participani a fost
foarte costisitoare.
mil. lei
250,3
242,3
-8,0
Dezvoltarea i modernizarea instituiilor n domeniul ocrotirii sntii
Ministerul Sntii, Aciuni generale
Scop
Baza tehnico-material a instituiilor medicale modernizat.
Obiective
Diminuarea diferenelor dintre zonele rurale i urbane prin direcionarea investiiilor

spre mediu rural.
Fortificarea bazei tehnico-materiale a instituiilor medicale fondator al crora este
Ministerul Sntii.
medical pentru realizarea proiectului Modernzarea sectorului sntii n Republica
Moldova.
Tip
Unitate de
msur
Aprobat
2015
Executat
2015
Devieri
(+,-)
Ponderea cheltuielilor investiiilor capitale

n totalul cheltuielilor pentru sntate
57,9
50,9
-7,0

solicitrilor
100,0
72,8
-27,2
- 187 -
Argumentare
Ajustarea cheltuielilor
investiiilor
capitale
aprobate
la
posibilitile reale de
acordare.
A fost realizat un
indicator legat de
debursri
din
2
planificai n baza
cruia
s-a
fcut
debursarea de ctre
Banca Mondial.
Numrul de instituii medico-sanitare
spitaliceti reabilitate i dotate cu
echipament
Cheltuielile de investiii capitale per capita
uniti
lei
17
232,85
17
171,31
-61,54
Ajustarea cheltuielilor
investiiilor
capitale
aprobate
la
posibilitile reale de
acordare.
Cheltuieli, total
Subprogram
mil. lei
876,1
643,8
-232,3
Asigurarea obligatorie de asisten medical din partea statului
Aciuni generale
Scop
Fondurile asigurrii obligatorii de asisten medical asigurate cu resurse din contul

bugetului de stat pentru asigurarea unor categorii de personae conform legislaiei.
Obiective

medical pentru asigurarea unor categorii de persoane conform solicitrilor.
Tip
Unitate de
msur
Aprobat
2015
Executat
2015
Devieri
(+,-)
100,0
95,1
-4,9
mil. lei
2235,2
2126,5
-108,7

solicitrilor
Cheltuieli, total
Argumentare
10. Asigurarea i asistena social

Datele despre realizarea cheltuielilor la grupa dat se prezint n tabelul urmtor:
mil. lei
2015
Cheltuieli total
Componenta de baz
Mijloace speciale
soldurilor
Fonduri speciale
Fonduri speciale fr transferul
soldurilor
Devieri executat
fa de precizat
suma
%
2015 executat
fa de 2014
executat
suma
%
5781,2
-347,3
94,3
591,0
111,4
5979,8
11,5
5643,4
11,9
-336,4
0,4
94,4
103,5
578,6
-1,2
111,4
90,8
2014
executat
aprobat
precizat
executat
5190,2
6183,8
6128,5
5064,8
13,1
6011,3
12,8
13,1
12,8
11,5
10,1
1,4
87,8
-3,0
77,1
96,1
110,9
110,9
120,3
9,4
108,5
24,2
125,2
96,1
110,9
110,9
110,8
-0,1
99,9
14,7
115,3
16,2
48,8
26,3
16,9
-9,4
64,3
0,7
104,3
17,7
18,0
18,5
19,2
n bugetul de stat pe anul 2015 pentru ramura asigurare i asisten social la toate
componentele iniial au fost aprobate mijloace financiare n sum de 6183,8 mil. lei,
care pe parcursul anului au fost diminuate cu 55,3 mil. lei i au constituit 6128,5 mil.
lei.
La componenta de baz (fr fondul de rezerv al Guvernului) alocaiile au fost
micorate cu suma de 31,8 mil. lei fa de bugetul aprobat, fiind condiionate de
urmtorii factori:
majorarea alocaiilor cu 155,0 mil. lei pentru:
- transferurile de la bugetul de stat ctre bugetul asigurrilor sociale de stat
152,9 mil. lei;
- transferurile cu destinaie special de la bugetul de stat ctre bugetele unitilor
administrativ-teritoriale pentru plata unor prestaii sociale, n legtur cu revederea
- 188 -
tarifelor la resursele energetice i creterea numrului beneficiarilor de compensaii de

transport - 1,4 mil. lei,
- susinerea copiilor rmai fr ngrijirea printeasc din colile profesionale i de
meserii, instituiile de nvmnt mediu de specialitate i superior, colile de tip
internat i casele de copii, subordonate Ministerului Agriculturii i Industriei
Alimentare 0,7 mil. lei;
reducerea alocaiilor cu 186,8 mil. lei n legtur cu:
- micorarea volumului transferurilor de la bugetul de stat ctre bugetul
asigurrilor sociale de stat pentru acoperirea deficitului acestuia ca urmare a precizrii
veniturilor bugetului asigurrilor sociale de stat 100,0 mil. lei;
- micorarea sumei transferurilor de la bugetul de stat ctre bugetul asigurrilor
sociale de stat pentru plata suportului financiar de stat, n legtur cu diminuarea
numrului beneficiarilor - 11,5 mil. lei,
- neadresarea deponenilor Bncii de Economii nscui pn n anul 1934, inclusiv
beneficiari de indexare ai anului 2015, pentru ridicarea sumei indexate - 20,0 mil. lei;
- optimizarea cheltuielilor instituiilor de asisten social subordonate
Ministerului Muncii Proteciei Sociale i Familiei -23,3 mil. lei;
- diminuarea sumei transferurilor cu destinaie special de la bugetul de stat ctre
bugetele unitilor administrativ-teritoriale pentru plata unor prestaii sociale ca urmare
a revizuirii de ctre autoritile publice locale a numrului beneficiarilor de prestaii
sociale - 14,8 mil. lei;
- modificarea contingentului i a mrimii medii a pensiilor beneficiarilor din
rndul militarilor i persoanelor din corpul de comand i din trupele organelor
afacerilor interne ale unor structuri de for - 13,0 mil. lei;
- excluderea alocaiilor prevzute pentru 3 luni (octombrie-decembrie) pentru
plata serviciilor de distribuire a pensiilor din rndul militarilor i persoanelor din corpul
de comand i din trupele organelor afacerilor interne, conform prevederilor Hotrrii
Guvernului nr.545 din 12 august 2015 Cu privire la achitarea prestaiilor sociale - 2,0
mil. lei;
- stoparea procesului de achitare a compensaiilor pentru restituirea valorii
bunurilor confiscate persoanelor supuse represiunilor politice n baza deciziilor
comisiilor speciale raionale 2,0 mil. lei;
- diminuarea cheltuielilor de subvenionare a dobnzilor la creditele bancare
prefereniale acordate de ctre bncile comerciale cooperativelor de construcie a
locuinelor din cauza rambursrii anticipate a creditelor - 0,2 mil. lei.
La componenta mijloace speciale reducerea cheltuielilor a fost condiionat de
neacumularea veniturilor din prestarea serviciilor cu plat - 1,3 mil. lei.
La componenta proiecte finanate din surse externe cheltuielile s-au diminuat cu
22,5 mil. lei ca urmare a revizuirii planului de activitate a proiectului Consolidarea
eficienei reelei de asisten social gestionat de Ministerul Muncii, Proteciei Sociale
- 189 -
i Familiei, prin extinderea termenului de executare a proiectului pn la data de 30

iunie 2017.
Conform rapoartelor executorilor de buget, din toate componentele n perioada de
gestiune au fost efectuate cheltuieli n volum de 5781,2 mil. lei, ceea ce constituie 94,3
la sut fa de prevederile anuale sau cu 347,3 mil. lei mai puin.
Cheltuielile n domeniul asigurrii i asistenei sociale n anul 2015, ca i n anul
2014 au fost finanate din contul mai multor surse, structura crora se prezint n
diagrama urmtoare.
Comparativ cu anul 2014, n anul 2015, cheltuielile efectuate din componenta de

baz, fonduri speciale i proiecte finanate din surse externe au crescut cu 578,6 mil.
lei, 14,7 mil. lei i respectiv 0,7 mil. lei, pe cnd cheltuielile efectuate din mijloace
speciale s-au micorat cu -3,0 mil. lei.
Cheltuielile la componenta de baz s-au realizat la nivel de 94,4 la sut, cele din
mijloace speciale fr transferul soldurilor de mijloace speciale la componenta de baz
a bugetelor 87,8 la sut din prevederile anuale, cele din mijloacele fondului special
fr transferul soldurilor de mijloace speciale la componenta de baz a bugetelor 99,9
la sut i cele din cadrul proiectelor finanate din surse externe s-au realizat la nivel de
64,3 la sut.
Volumul cheltuielilor la componenta de baz (fr fondul de rezerv al
Guvernului) pentru asigurarea i asistena social n anul 2015 au fost executate n
sum de 5643,2 mil. lei, fa de 5064,8 mil. lei n anul 2014, mai mult cu 578,4 mil. lei.
Executarea cheltuielilor la componenta de baz a bugetului de stat a constituit 94,4 la
sut din prevederile anuale, alocaiile neutilizate n exerciiul bugetar reprezentnd
suma de 336,3 mil. lei, format la urmtoarele poziii de cheltuieli:
transferurile de la bugetul de stat bugetului asigurrilor sociale de stat n sum
de 278,9 mil. lei;
micorarea numrului de copii orfani i cei aflai sub tutel/curatel, care i
fac studiile la instituiile de nvmnt secundar profesional, mediu de specialitate,
superior, colile de tip internat i casele de copii, din subordinea Ministerului
Agriculturii i Industriei Alimentare, Ministerului Sntii, Ministerului Educaiei i
Ministerului Culturii 4,4 mil. lei;
- 190 -
cheltuieli curente n vederea funcionrii eficiente a unor instituii i msuri

sociale din subordinea Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei 18,3 mil.
lei;
susinerea absolvenilor studiilor postuniversitare de rezideniat i ai
nvmntului mediu medical i farmaceutic n sum de 1,4 mil. lei;
plata prestaiilor sociale militarilor i a persoanelor din corpul de comand i
din trupele organelor afacerilor interne 15,2 mil. lei;
acordarea indemnizaiilor unice pentru construcia sau procurarea spaiului
locativ, sau restaurarea caselor vechi 0,2 mil. lei;
indexarea depunerilor bneti ale cetenilor n Banca de Economii 4,0 mil.
lei;
transferuri cu destinaie special ctre bugetele unitilor-administrativ
teritoriale 13,9 mil. lei.
Totodat este de menionat c asigurarea cu pensii i prestaii sociale a militarilor
i a persoanelor din corpul de comand i din trupele organelor afacerilor interne, se
efectueaz prin intermediul serviciilor de calculare i stabilire a pensiilor din cadrul
structurilor de for.
Astfel, iniial n bugetul de stat pe anul 2015 pentru achitarea pensiilor au fost
aprobate alocaii n sum de 910,0 mil. lei, inclusiv servicii bancare, care pe parcursul
anului au fost precizate n sum de 895,0 mil. lei, innd cont de modificarea
contingentului i mrimii medii a pensiei. Executarea cheltuielilor a constituit 886,6
mil. lei sau 99,1 la sut din prevederile anuale. Numrul beneficiarilor de pensii la 1
ianuarie 2016 a constituit 20984 persoane, sau cu 57 persoane mai mult fa de 1
ianuarie 2015.
Pentru plata prestaiilor sociale colaboratorilor structurilor de for au fost
aprobate n anul 2015 alocaii n sum de 28,6 mil. lei, inclusiv servicii bancare, i
precizate 28,5 mil. lei. Executarea cheltuielilor fa de planul precizat a constituit 21,8
mil. lei sau 76,5 la sut.
Pe parcursul anului de raportare n scopul asigurrii funcionrii aparatului
Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, a instituiilor din subordine, precum
i executarea serviciilor atribuite acestora, au fost aprobate mijloace financiare la toate
componentele n sum de 548,1 mil. lei, care pe parcursul anului au fost precizate n
sum 501,0 mil. lei sau cu 47,1 mil. lei mai puin. Executarea cheltuielilor a constituit
471,8 mil. lei sau la nivel de 94,2 la sut fa de planul precizat, mijloacele financiare
neutilizate formnd suma de 29,2 mil. lei.
La situaia din 31 decembrie 2015, numrul mediu realizat al unitilor de state
ncadrate n instituiile sociale subordonate Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i
Familiei, precum i aparatului ministerului, la toate componentele, a constituit 2648,4
uniti, fa de 2655,0 uniti n anul 2014, mai puin cu 6,6 uniti. Realizarea acestora
n anul 2015 a reprezentat 95,9 la sut din unitile prevzute pentru anul de gestiune n
numr de 2763,0 uniti, fiind vacante 114,6 uniti sau 4,1 la sut.
- 191 -
Pentru salarizarea angajailor, n total au fost prevzute cheltuieli n sum de 161,4

mil. lei, executarea crora a constituit 153,6 mil. lei sau 95,2 la sut.
Salariul mediu lunar n anul 2015 a unui lucrtor (toate componentele), care a
activat n instituiile subordonate ministerului, inclusiv i n aparatul acestuia, a
constituit 3823,39 lei fa de 3502,72 lai n anul 2014, majorat cu 320,67 lei sau 9,2 la
sut.
La finele anului 2015, datoriile creditoare formate pentru instituiile i msurile
subordonate Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei s-au micorat fa de
31 decembrie 2014 cu 1,5 mil. lei i au constituit 14,6 mil. lei, dintre care pentru
chletuieli de personal 9,1 mil. lei.
Datoriile debitoare au constituit 2,0 mil. lei i s-au micorat fa de 31 decembrie
2014 cu 0,6 mil. lei.
Datorii debitoare i creditoare cu termen de achitare expirat nu au fost nregistrate.
n Legea bugetului de stat pe anul 2015 pentru indexarea depunerilor bneti ale
cetenilor n Banca de Economii au fost aprobate cheltuieli n sum de 50,0 mil. lei. Pe
parcursul anului 2015, suma pentru indexarea depunerilor bneti ale cetenilor n
Banca de Economii a fost precizat i a constituit 30,0 mil. lei.
Beneficiari de indexare n anul 2015, conform Hotrrii Guvernului nr.383 din 16
iunie 2015 Privind aprobarea categoriilor de vrst ale deponenilor Bncii de
Economii pentru plata sumei indexate n anul 2015, au fost deponenii nscui pn n
anul 1991 inclusiv pentru prima etapa i deponenii nscui pn n anul 1934 inclusiv
pentru etapa a doua.
Achitarea sumelor indexate s-a efectuat deponenilor, care s-au nregistrat pn la
31 august 2015.
Pe parcursul anului 2015, n msura adresrii deponenilor, Ministerul Finanelor
a transferat Bncii de Economii pentru plata sumelor indexate 26,0 mil. lei, sau 86,5 la
sut din mijloacele bneti prevzute n buget pentru acest scop. Din suma transferat,
pentru achitarea indexrii aferente primei etape au fost utilizate 1,9 mil. lei, iar aferente
etapei a doua 24,1 mil. lei.
n legtur cu lichidarea Bncii de Economii S.A., ncepnd cu 8 octombrie
2015, a fost stopat achitarea sumelor indexate pe depunerile bneti.
n scopul realizrii n continuare a obiectivului Legii nr.1530-XV din 12
decembrie 2002 va fi identificat instituia prin care se va efectua plata sumelor
indexate i vor fi modificate actele normative i legislative ce reglementeaz indexarea
depunerilor bneti.
n scopul executrii Legii nr.1225-XII din 8 decembrie 1992 privind reabilitarea
victimelor represiunilor politice, legate de restituirea valorii bunurilor prin achitarea de
compensaii persoanelor supuse represiunilor politice n bugetul de stat pentru anul
2015 au fost aprobate mijloace financiare n sum de 22,7 mil. lei, precizate pe
parcursul anului n volum de 20,7 mil. lei, i executate integral pentru 198 de
beneficiari, inclusiv 0,5 mil. lei n baza titlurilor executorii eliberate de ctre instanele
- 192 -
de judecat pentru 8 beneficiari. n anul 2014 au fost alocate 19,2 mil. lei pentru 226 de
beneficiari.
n bugetul de stat pe anul 2015 pentru executarea Legii nr. 154-XVI din 5 iulie
2007 privind acordarea compensaiei unice pentru conectarea la conducta de gaze
naturale a unor categorii de populaie au fost aprobate mijloace financiare n volum
de 0,2 mil. lei, precizate n sum de 0,06 mil. lei, din care au fost executate 0,04 mil. lei
pentru 46 de beneficiari.
ntru realizarea Hotrrii Guvernului nr.836 din 13 septembrie 2010 Cu privire
la acordarea indemnizaiilor unice pentru construcia sau procurarea spaiului locativ,
sau restaurarea caselor vechi unor categorii de ceteni n bugetul de stat pe anul
2015 au fost prevzute alocaii n volum de 14,0 mil. lei, i executate la situaia din 31
decembrie 2015 n sum de 13,8 mil. lei pentru 297 beneficiari fa de 7,6 mil. lei
pentru 174 beneficiari n anul 2014. Executarea cheltuielilor n anul 2015 a constituit
98,6 la sut din prevederile anuale.
Pentru rambursarea creditelor prefereniale acordate unor categorii de populaie,
conform Hotrrii Guvernului nr.836 din 13 septembrie 2010 Cu privire la acordarea
indemnizaiilor unice pentru construcia sau procurarea spaiului locativ, sau
restaurarea caselor vechi unor categorii de ceteni n bugetul de stat pe anul 2015 au
fost aprobate mijloace financiare n volum de 3,0 mii lei, precizate pe parcursul anului
n sum de 5,9 mii lei, din care au fost executate 5,4 mii lei pentru 4 beneficiari.
Pli cu destinaie special.ntru realizarea prevederilor Legii nr.397-XV din 16
octombrie 2013 privind finanele publice locale, n bugetul de stat pe anul 2015 au fost
prevzute mijloace financiare pentru plile cu destinaie special n volum de 166,2
mil. lei, care la situaia din 31 decembrie 2015 au fost executate n mrime de 152,3
mil. lei, s-au cu 13,9 mil. lei mai puin dect suma precizat, ceea ce reprezint 91,6 la
sut.
Plile cu destinaie special n volum de 152,3 mil. lei au fost ndreptate pentru:
compensarea cheltuielilor de deservire cu transport a persoanelor cu
dizabilti ale aparatului locomotor 10,4 mil. lei pentru 12984 beneficiari,
compensarea cheltuielilor pentru cltoria n transportul comun urban,
suburban i interurban (cu excepia taximetrelor) pentru persoanele cu dizabiliti
severe i accentuate 63,4 mil. lei pentru 183041 beneficiari,
plata indemnizaiilor pentru copiii adoptai sau cei aflai sub tutel/curatel
40,2 mil. lei pentru 5109 beneficiari,
susinerea tinerilor specialiti ntru compensarea cheltuielilor pentru
nchirierea locuinelor, compensarea unor tipuri de resurse energetice, precum i
achitarea indemnizaiilor unice 16,3 mil. lei pentru 1247 beneficiari,
compensarea diferenei de tarife la energia electric i la gazele naturale
utilizate de locuitorii unor localiti din raioanele Dubsari i Cueni i ai satului
Varnia din Anenii Noi 22,0 mil. lei.
- 193 -
n transferurile de la bugetul de stat bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul

2015 au fost aprobate alocaii n volum de 4390,3 mil. lei, precizate pe parcursul anului
n sum de 4431,9 mil. lei, sau cu 41,6 mil. lei mai mult fa de aprobat, n legtur cu:
majorarea cuantumului venitului lunar minim garantat de stat de la 720 lei
pn la 765 lei, ncepnd cu 1 aprilie 2015 51,9 mil. lei;
majorarea cuantumului venitului lunar minim garantat de stat de la 765 lei
pn la 900 lei, ncepnd cu 1 octombrie 2015 84,6 mil. lei;
majorarea mrimii ajutorului pentru perioada rece a anului de la 250 lei pn
la 315 lei, ncepnd cu 1 noiembrie 2015 8,0 mil. lei;
modificarea numrului beneficiarilor de alte prestaii sociale 8,4 mil. lei;
reducerea transferurilor de la bugetul de stat ctre bugetul asigurrilor sociale
de stat pentru acoperirea deficitului acestuia, ca urmare a precizrii veniturilor
bugetului asigurrilor sociale de stat 100,0 mil. lei;
reducerea transferurilor de la bugetul de stat ctre bugetul asigurrilor sociale
de stat pentru plata suportului financiar de stat, n legtur cu micorarea numrului
beneficiarilor ale plilor date 11,3 mil. lei
Din suma transferurilor precizate pe anul 2015 n volum de 4431,9 mil. lei, au
fost finanate 4153,0 mil. lei sau 93,7 la sut din prevederile anuale. Din suma total de
278,9 mil. lei a alocaiilor nevalorificate, 200,0 mil. lei sau 71,7 la sut constituie
mijloacele prevzute pentru acoperirea deficitului bugetului asigurrilor sociale de stat,
n legtur cu acumularea veniturilor proprii, 63,1 mil. lei sau 22,6 la sut constituie
mijloacele la plata ajutorului social i a ajutorului pentru perioada rece a anului, din
cauza numrului real de beneficiari mai mic i respectiv, 15,8 mil. lei constituie
mijloacele prevzute pentru alte prestaii sociale.
Astfel, n anul 2015 executarea transferurilor de la bugetul de stat bugetului
asigurrilor sociale de stat a constituit mai mult cu 492,9 mil. lei sau 13,5 la sut fa de
anul 2014 executat (3660,1 mil. lei).
Mijloacele speciale la partea de venituri au fost acumulate n sum de 11,3 mil. lei
ceea ce reprezint 98,4 la sut fa de suma veniturilor precizate pe an.
Volumul veniturilor au fost obinute din urmtoarele categorii de mijloace
speciale:
Servicii cu plat 11,0 mil. lei i constituie 97,4 la sut din venituri;
Chiria/arenda bunurilor proprietate public 0,2 mil. lei;
Granturi/sponsorizri, filantropie i donaii 0,1 mil. lei.
Pe parcursul anului 2015 au fost utilizate 10,1 mil. lei, sau 87,8 la sut fa de
planul precizat (11,5 mil. lei), dintre care pentru cheltuieli de personal s-au ndreptat
0,9 mil. lei, sau 8,9 la sut; pentru plata mrfurilor i serviciilor 8,8 mil. lei sau 87,1
la sut, pentru procurarea mijloacelor fixe 0,4 mil. lei.
La componenta fonduri speciale menionm, c n perioada de referin veniturile
Fondului republican de susinere social a populaiei au constituit 101,0 mil. lei,
acumulate din urmtoarele surse: transferurile lunare efectuate de ctre persoana
- 194 -
juridic care presteaz servicii de telefonie mobil, n mrime de 2,5 la sut din venitul
obinut din vnzrile aferente acestor servicii n sum de 95,5 mil. lei i transferurile
obinute din plata suplimentar obligatorie ncasat de Ministerul Tehnologiei
Informaiei i Comunicaiilor la perfectarea i eliberarea certificatului de nmatriculare
al automobilului n sum de 5,5 mil. lei.
Cheltuielile precizate ale Fondului republican de susinere social a populaiei pe
anul 2015 au constituit suma de 110,9 mil. lei, care au fost executate integral. Din suma
total au fost alocate mijloace financiare pentru acordarea ajutoarelor materiale
pturilor de populaie socialmente vulnerabile prin intermediul fondurilor locale
100,8 mil. lei i nemijlocit din Fondul Republican de susinere social a populaiei
8,7 mil. lei, totodat pentru ntreinerea Direciei executive a Fondului republican au
fost ndreptate 1,4 mil. lei.
La componenta proiecte finanate din surse externe, cheltuielile precizate pentru
realizarea proiectului Consolidarea eficienei reelei de asisten social au
constituit 26,3 mil. lei, care n perioada de raportare au fost executate n sum 16,9 mil.
lei sau cu 9,4 mil. lei mai puin, ceea ce constituie 64,3 la sut din prevederi.
Factorii principali care au condiionat neexecutarea n volum deplin a
mijloacelor financiare precizate sunt: servicii de consultan, reparaia i dotarea
centrului de instruire i prelungirea contractelor cu consultantul internaional pentru
elaborarea i implementarea standardelor de performan pentru direciile de asisten
social pn la 30 iunie 2017.
Fondul de rezerv. Pe parcursul anului 2015 din fondul de rezerv al Guvernului
la ramura Asigurare i asisten social au fost prevzute mijloace financiare n sum
de 232,8 mii lei, din care 88,0 mii lei pentru acordarea indemnizaiilor unice
persoanelor civile care au avut de suferit n urma evenimentelor din 7 aprilie 2009
(Hotrrea Guvernului nr.164 din 9 aprilie 2015) i 144,8 mii lei pentru acoperirea
cheltuielilor legate de participarea delegaiei tripartite a Republicii Moldova la cea de-a
104-a sesiune a Conferinei Internaionale a Muncii de la or. Geneva, Elveia (Hotrrea
Guvernului nr.270 din 18 mai 2015).
Cheltuielile executate din contul fondului de rezerv au constituit real 187,7 mil.
lei sau 80,6 la sut.
n anul 2015 bugetul la ramura Asigurarea i asistena social a fost realizat n
format de program i anume programul Protecia social.
Principalele obiective ale programului au fost:
mrirea accesibilitii pentru persoanele cu dizabiliti la serviciile
Consiliului Naional pentru Determinarea Dizabilitii i Capacitii de Munc,
oferirea serviciilor de recuperare a sntii persoanelor cu dizabiliti i
pensionarilor,
facilitarea accesului persoanelor cu dizabiliti la serviciile de orientare, de
formare i de reabilitare profesional,
sporirea accesului la informare,
- 195 -
sporirea gradului de angajare a omerilor,

asigurarea cu articole protetico-ortopedice a persoanelor cu probleme de
deplasare,
asigurarea odihnei de var a copiilor,
asigurarea proteciei n regim de urgen a victimelor traficului de fiine
umane, etc.
Programul Protecia social cuprinde 8 subprograme, gestionate de ctre
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Sntii, Ministerul
Educaiei, Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, Ministerul Culturii
Ministerul Justiiei, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Aprrii, Serviciul de
Informaii i Securitate, Centrul Naional Anticorupie, Serviciul de Protecie i Paz de
Stat i Aciuni generale, nivelul de executare a crora se expune mai jos.
Indicatorii de performan
90 01 Politici i management n domeniul proteciei sociale

Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei
Gestionarea i managementul programelor de protecie social att la nivel central, ct i local
n vederea realizrii prerogativelor constituionale n domeniul vizat
Promovarea politicii de protecie social bine echilibrate, prin combinarea msurilor de
prevenire, compensare, reabilitare cu msuri de incluziune social n vederea sporirii nivelului
calitativ al serviciilor sociale prestate i integrrii n societate a persoanelor n dificultate
Tip
Unitatea de
Aprobat 2015
Executat
Devieri
Argumentare
msur
2015
(+,-)
Numrul personalului
o1
uniti
122
110
-12
e1
mii lei
13933,5
13505,2
-428,3
e2
mii lei
114,2
122,8
8,6
Subprogram
Scop
Obiective
Cheltuielile pentru ntreinerea

angajailor
Cheltuielile pentru ntreinerea
unui
angajat
din
cadrul
ministerului
Cheltuieli, total
Subprogram
Scop
Obiective
Numrul pensionarilor
Mrimea medie a pensiei
Cheltuieli, total
Subprogram
Scop
Obiective
mil. lei
13,9
13,2
-0,7
90 04 Protecia social a persoanelor n etate
Ministerul Justiiei, Ministerul Aprrii, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul de Protecie i
Paz de Stat, Serviciul de Informaii i Securitate, Centrul Naional Anticorupie
Susinerea financiar a pensionarilor din rndurile militarilor
Asigurarea achitrii la timp a pensiilor pensionarilor n etate
Tip
Unitate de
Aprobat 2015
Executat
Devieri
Argumentare
msur
2015
(+,-)
Micorarea numrului de
o1
persoane
21519
20910
-609
beneficiari de pensii
Mrimea medie a pensiei
nregistrat la 01.01.2016
e1
lei
3496,55
3512,7
16,15
este mai mare fa de
mrimea aprobat
mil. lei
910,0
886,6
-23,4
90 06 Protecie a familiei i copilului
Persoanele minore cu dizabiliti mintale sunt protejate socio-medical
1.mbuntirea condiiilor de trai a persoanelor minore cu dizabililiti mintale
2. Meninerea personalului de deservire ncadrat n acordarea asistenei socio-medicale
Tip
Unitate de
Aprobat 2015
Executat
Devieri
Argumentare
msur
2015
(+,-)
Numrul de beneficiari reintegrai

pe durata unui an
r5
uniti
24
25
Suma efectiv cheltuit pentru

mbuntirea condiiilor de trai a
beneficiarilor
o1
mii lei
3532,1
1993,7
-1538,4
Numrul de paturi/zile
Fluctuaia cadrelor
o4
uniti
8760,0
- 196 -
7740,0
-1020,0
Dat fiind faptul c, o parte

din
copii
au
fost
dezinstituionalizai, iar
unii copii s-au aflat
temporar n vizit acas.
Capacitatea de locuri
Durata medie de plasare
o6
o7
uniti
zile
24
211,0
24
209,5
0
-1,5
Cheltuieli medii lunare pentru

ntreinerea unui beneficiar
e1
lei
6120,2
6436,2
316,0
Costul mediu al unui pat

Norma la alimentaie
Norma la medicamente
Cheltuieli, total
Subprogram
e2
e3
e4
lei/zi
190,9
118,0
-72,9
lei/zi
30,43
25,77
-4,7
lei/zi
4,44
3,14
-1,3
mil. lei
50,0
46,1
-3,9
90 08 Protecie a omerilor
Sporirea numrului de persoane implicate n msuri active i angajate n cmpul muncii
Scop
Obiective
Ponderea persoanelor plasate n
cmpul muncii din total omeri
nregistrai
Ponderea persoanelor angajate n
cmpul muncii din total absolveni
a
cursurilor
de
formare
profesional
1. Sporirea gradului de angajare a omerilor.

2.Angajarea a cel puin 80% din absolvenii cursurilor de calificare, recalificare i
perfecionare
3.Reducerea perioadei de plat a alocaiei de integrare sau reintegrare profesional fa de anul
precedent prin sporirea angajrii din rndul beneficiarilor.
Unitate de
Aprobat
Executat
Devieri
Argumentare
Tip
msur
2015
2015
(+,-)
Necorespunderea cererii
cu
oferta,
necorespunderea
r1
%
40
33,2
-6,8
calificrii
solicitate,
neacceptarea ofertelor de
munc etc.
r2
80,0
76,7
-3,3
Numrul persoanelor plasate n

cmpul muncii
o1
mii uniti
17,3
16,8
-0,5
Numrul trgurilor de munc
o2
uniti
64,0
73,0
o8
mii uniti
3,0
3,0
Costul mediu al unei persoane

antrenate la lucrri publice
e1
mii lei
2,9
2,9
Costul mediu al unei persoane

instruite
e2
mii lei
3,7
3,6
-0,1
27,7
27,8
0,1
Numrul
beneficiarilor
alocaie
de
integrare
reintegrare profesionala
de
sau
mil. lei
Cheltuieli, total
Subprogram
Scop
Obiective
Transferul
efectuat
conform
solicitrilor
Cheltuieli, total
Subprogram
Scop
Obiective
Numrul de victime i poteniale
Numrul
persoanelor
plasate n cmpul muncii a
fost nregistrat mai mic
din
cauza
necorespunderii cererii cu
oferta.
Reducerea perioadei de
antrenare la lucrrile
respective
90 09 Protecie n domeniul asigurrii cu locuine

Aciuni generale
Asigurarea financiar a competenelor Guvernului din contul bugetului de stat ctre autoritile
publice locale
Planificarea necesarului de resurse i transferul din contul bugetului de stat a alocaiilor ctre
unitile administrativ-teritoriale pentru protecia i susinerea unor categorii ale populaiei
Tip
Unitate de
Aprobat
Executat
Devieri
Argumentare
msur
2015
2015
(+,-)
Micorarea
numrului
r1
%
100
98,6
-1,4
beneficiarilor
mil. lei
14,0
13,8
-0,2
90 10 Asistena social a persoanelor cu necesiti speciale
Protecia socio-medical a persoanelor vrstnice, invalizilor cu dezabiliti fizice i psihice, i
persoanelor care au suferit n urma traficului de fiine umane, precum i asigurarea
transparenei procesului de evaluare a dizabilitii si capacitii de munc la persoanele cu
dizabiliti
1. mbuntirea condiiilor de trai a persoanelor cu dezabiliti
2.Acordarea serviciilor de reabilitare pentru persoane cu dizabiliti i pensionari
3.Asigurarea proteciei n regim de urgen a victimelor traficului de fiine umane (aduli i
copii).
Tip
Unitate de
Aprobat
Executat
Devieri
Argumentare
msur
2015
2015
(+, -)
o1
uniti
288
- 197 -
244
-44
victime asistate i protejate
Numrul beneficiarilor de bilete

de tratament
o10
uniti
9185
8689
-496
Numrul de pat/zile utilizate
o15
pat/zile
6570
2458
-4112
Numrul de beneficiari de bilete

de tratament balneosanatorial
o2
uniti
200
Numrul persoanelor repatriate
o20
uniti
10
38
28
Suma efectiv cheltuita pentru

nbuntirea condiiilor de trai a
beneficiarilor
O8
mii lei
6483,1
5846,6
-636,5
Costul unui pat ocupat pentru o zi
e16
lei
318,3
320,9
2,6
Cheltuieli medii lunare pentru

ntreinerea unui beneficiar
e6
lei
5258,2
5426,7
168,5
e7
e8
lei/zi
lei/zi
51,18
6,88
47,96
6,56
-3,22
-0,32
e9
lei
289,1
273,4
-15,7
Norma la alimentaie
Norma la medicamente
Cheltuieli pentru ntreinerea unui
pat/zi
Cheltuieli, total
Subprogram
Scop
Obiective
Transferul
solicitrilor
efectuat
conform
Numrul beneficiarilor
Mrimea medie
financiar
Cheltuieli, total
suportului
Obiective
medii
Ponderea dosarelor aprobate din

numrul dosarelor selectate
Durata medie privind examinarea
unui dosar
Numr total de ajutoare materiale
Cheltuieli, total
Subprogram
Scop
-200
mil. lei
210,8
176,5
-34,3
90 11 Susinere suplimentar a unor beneficiari de pensii i alocaii sociale
Paz de Stat, Serviciul de Informaii i Securitate, Centrul Naional Anticorupie, Aciuni
generale
Asigurarea financiar a competenelor Guvernului din contul bugetului de stat prin intermediul
bugetului asigurrilor sociale de stat. Acordarea lunar a suportului financiar de stat
beneficiarilor de pensii i alocaii sociale
1.Planificarea necesarului de resurse i transferul din contul bugetului de stat ctre bugetul
asigurrilor sociale de stat pentru plata suportului financiar beneficiarilor de pensii i alocaii
sociale cu cuantumul mai mic de 1500 lei. 2.Asigurarea achitrii la timp a suportului financiar
de stat
Tip
Unitate de
Aprobat 2015
Executat
Devieri
Argumentare
msur
2015
(+,-)
r1
100
o1
persoane
e1
100
644266
624857
-19409
lei
180,0
180,0
mil. lei
1182,2
1167,2
-15,0
Micorarea numrului
de
beneficiari
cuantumul pensiei a
crora este mai mic de
1500 lei
90 12 Protecie social n cazuri excepionale

Categoriile de populaie social vulnerabile protejate. Necesiti majore acoperite integral
1. Creterea mrimii medii a unui ajutor material cu 1,2% ctre anul 2015
2. Aprobarea de ctre Consiliul de administraie 100% a dosarelor selectate de ctre Fondul
republican
Tip
Unitate de
Aprobat
Executat
Devieri
Argumentare
msur
2015
2015
(+,-)
Subprogram
Scop
Creterea mrimii
ajutorului material
CRRIP Sperana Vadul

lui Vod nu a fost
desemnat ctigtor al
licitaiei publice privind
achiziionarea biletelor de
tratament.
r1
5,7
23,0
r2
100,0
100,0
r3
zile
30,0
30,0
17,3
uniti
198200,0
183181,0
-15019
mil. lei
110,9
110,9
0,0
90 14 Compensarea pierderilor pentru depunerile bneti ale cetenilor n Banca de
Economii
Aciuni generale
Susinerea social a cetenilor Republicii Moldova pentru recuperarea pierderilor pe
o1
- 198 -
Obiective
Categoria beneficiarilor
Cheltuieli, total
Subprogram
Scop
Obiective
Transferul efectuat conform
solicitrilor
Cheltuieli, total
Subprogram
Scop
Obiective
Transferul efectuat conform
solicitrilor
Cheltuieli, total
Subprogram
Scop
Obiective
Numrul omerilor nregistrai
fa de numrul de specialiti
implicai
Numrul de prestatori de servicii
sociale acreditai
Numrul specialitilor implicai
n deservirea omerilor
Numrul petiiilor examinate
Numrul vizitelor la angajatori
Numrul proceselor verbale de
control ntocmite
Cheltuieli pentru ntreinerea unui
angajat din cadrul instituiei
Cheltuieli, total
Subprogram
Scop
Obiective
Numrul beneficiarilor de alocaii
lunare de stat
Numrul beneficiari de alocaii
nominale pentru merite deosebite
fa de stat
Numrul beneficiarilor de bilete
de tratament
depunerile n Banca de Economii, care au fost devalorizate n rezultatul hiperinflaiei n

perioada anilor 90
Efectuarea plii ealonate a sumelor indexate n conformitate cu Legea nr.1530-XV din 12
decembrie 2002 privind indexarea depunerilor bneti ale cetenilor n Banca de Economii.
Tip
Unitate de
Aprobat
Executat
Devieri (+,Argumentare
msur
2015
2015
)
categoria
1934
1934
mil. lei
50,0
26,0
-24,0
90 15 Protecia social a persoanelor n situaii de risc
Aciuni generale
Asigurarea financiar a competenelor Guvernului din contul bugetului de stat prin intermediul
bugetului asigurrilor sociale de stat
Asigurarea transferului de alocaii de la bugetul de stat ctre bugetul asigurrilor sociale de stat
pentru plata prestaiilor de asisten social unor categorii de populaie i alte pli conform
legislaiei
Tip
Unitate de
Aprobat
Executat
Devieri
Argumentare
msur
2015
2015
(+,-)
r1
100
103,8
3,8
mil. lei
2047,4
2124,8
77,4
90 16 Susinerea sistemului public de asigurri sociale
Aciuni generale
Acoperirea insuficienei de resurse a bugetului asigurrilor sociale de stat
Asigurarea transferului de alocaii din contul bugetului de stat pentru acoperirea insuficienei
de resurse a bugetului asigurrilor sociale de stat
Tip
Unitate de
Aprobat 2015
Executat
Devieri
Argumentare
msur
2015
(+,-)
r1
100
74,2
-25,8
mil. lei
1162,8
862,8
-300,0
90 17 Politici i management n domeniul proteciei sociale
Grad sporit n asigurarea unei ocupri ct mai depline i a unei protecii adecvate a persoanelor
aflate n cutarea unui loc de munc, aplicrii i respectri legislaiei n domeniul muncii i
securitii n munc, corectitudinii implementrii legislaiei n domeniul acordrii ajutorului
social i serviciilor sociale, asigurarea serviciilor sociale de calitate n corespundere cu
standardele minime de calitate.
1. Numrul persoanelor nregistrate revenite la un funcionar din structurile ANOFM va
constitui 257 omeri/funcionar n anul 2015
2. Sporirea accesului la informare privind locurile de munc libere i serviciile prestate.
Tip
Unitate de
Aprobat
Executat
Devieri
Argumentare
msur
2015
2015
(+,-)
257,0
328,0
71,0
r1
uniti
r10
uniti
70
70
o1
uniti
250
217
-33
o12
o4
uniti
uniti
o9
uniti
2900
10000
5000
2884
10181
6933
-16
181
1933
e1
mii lei
60,6
53,3
-7,3
mil. lei
45,5
40,7
-4,8
90 18 Protecia social a pensionarilor din rndul structurilor de for
Paz de Stat, Serviciul de Informaii i Securitate, Centrul Naional Anticorupie
Susinerea financiar a pensionarilor din rndurile militarilor
Asigurarea achitrii la timp a prestaiilor sociale pensionarilor din rndul militarilor
Tip
Unitate de
msur
o1
persoane
o2
persoane
o3
persoane
Aprobat
2015
6914
Executat
2015
6313
Devieri
(+,-)
-601
1733
1492
-241
1466
1100
-366
- 199 -
Argumentare
Micorarea numrului
beneficiarilor
Micorarea numrului
beneficiarilor
Micorarea numrului
beneficiarilor
Mrimea medie a alocaiei lunare

de stat
Mrimea medie a alocaiei
nominale pentru merite deosebite
fa de stat
Costul mediu al unui bilet de
tratament
Cheltuieli, total
Subprogram
Scop
Obiective
e1
lei
e2
lei
e3
lei
147,13
131,5
-15,63
92,45
81,0
-11,45
6904,7
6102,7
-802
mil. lei
26,5
20,0
-6,5
90 19 Protecia social a unor categorii de ceteni
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Agriculturii i Industriei
Alimentare, Ministerul Educaiei, Ministerul Sntii, Ministerul Culturii, Aciuni generale
Protecia social suplimentar unor categorii de populaie prin acordarea compensaiilor,
inclusiv compensarea parial a contribuiilor de asigurri sociale de stat de ctre organizaiile
i ntreprinderile Societilor Orbilor, Surzilor, Invalizilor. Diagnostica, tratamentul,
satisfacerea necesitilor persoanelor cu dizabiliti n ajutorul protetic i cu articole ortopedice
prin reabilitarea medico-social.
Crearea condiiilor i proteciei sociale pentru copii orfani i tutelari din instituiile de
nvmnt, precum i acordarea facilitilor tinerilor specialiti cu studii medicale i
farmaceutice i /sau nvmnt plasai n cmpul muncii n mediu rural
1. Asigurarea cu articole protetico-ortropedice a persoanelor cu probleme de deplasare i de
mobilitate fizic n scopul reintegrrii sociale a acestora.
2. Dezvoltarea i mbuntirea sistemului de organizare a odihnei de var prin cuprinderea
unui numr maxim de copii, prioritar a copiilor din familiile socialmente vulnerabile.
3. Asigurarea compensrii anuale a cheltuielilor de transport pentru 700 veterani i persoane
cu dizabiliti de rzboi.
4. Planificarea necesarului de resurse i transferul din contul bugetului de stat a alocaiilor
ctre unitile administrativ-teritoriale pentru protecia i susinerea unor categorii ale
populaiei
Tip
Unitate de
msur
Transferul
solicitrilor
r1
100
100
Veteranii si invalizii de rzboi

care beneficiaz de o cltorie
(tur-retur) pe an gratuita cu
transportul feroviar sau auto de
pasageri n cadrul statelor CSI
o12
uniti
700
527
Numrul beneficiarilor de servicii

din sursele financiare alocate din
bugetul de stat
o4
uniti
45970
45970
Numrul pacienilor cu amputaii

ale membrelor superioare si
inferioare
o9
uniti
3220
3013
-207
Numrul de tineri specialiti ce au

beneficiat de nlesniri
o9
persoane
1310
1078
-232
e1
lei
23527,7
22462,9
-1064,8
e3
lei
7775,6
8210,7
435,1
efectuat
conform
Cheltuieli medii anuale de

asigurare social pentru un copil
orfan/tutelat
Costul per specialist cu studii
medicale i farmaceutice plasai
n cmpul muncii n mediu rural
Cheltuieli, total
Subprogram
Scop
Obiective
Procentul asigurrii cu blanchete,
formulare
si
rapoarte
din
Aprobat
2015
Executat
2015
Devieri
(+,-)
Argumentare
-173
mil. lei
99,3
91,7
-7,6
90 20 Susinerea activitilor sistemului de protecie sociala
Sistem modern i eficient de corelaie dintre MMPSF i structurile teritoriale Asisten
social pentru asigurarea strategiei de reform a sistemului de protecie social.
1. Asigurarea sistemului de protecie social cu cantitatea necesar de blanchete, formulare i
rapoarte.
2. Asigurarea accesului fiecrui asistent social la internet n mod continui i la calitatea
prevzut de contractul n vigoare.
Tip
Unitate de
Aprobat
Executat
Devieri (+,-)
Argumentare
msur
2015
2015
r1
100
- 200 -
100
necesarul total
Necesarul anual al surselor
financiare
pentru
acoperirea
cheltuielilor legate de tiprirea
blanchetelor, formularelor si
rapoartelor
Planificarea anuala a surselor
financiare
pentru
acoperirea
cheltuielilor
Sistemului
informaional automatizat de
asistenta sociala (SIAAS)
Cheltuieli, total
Subprogram
Obiective
conform
Obiective
Ponderea
acoperirii
solicitrilor
bncilor comerciale
Numrul CCL pentru care au fost
subvenionate dobnzile
Cheltuielile bugetului de stat n mediu

pe un CCL
Cheltuieli, total
-344,9
o2
lei
2185,3
2897,4
712,1
mil. lei
52,7
20,2
-32,5
90 21 Asigurarea rambursrii creditelor prefereniale i a dobnzii aferente
r1
100
100
r1
o1
uniti
e1
mii lei
100,0
100,0
32
32
18,8
11,6
-7,2
Se menine tendina de
rambursare
de
ctre
cooperativele de construcie a
locuinelor (CCL) a creditelor
bancare prefereniale nainte de
termenul stabilit n contractele
de credit ncheiate cu bncile
comerciale
mil. lei
0,6
0,4
-0,2
90 30 Compensarea cheltuielilor energetice pentru populaia din unele localiti din raioanele
Dubsari i Cueni i din satul Varnia din raionul Anenii Noi
Subprogram

Scop
Obiective
efectuat
conform
Cheltuieli, total
Aciuni generale
Compensarea lunar a cheltuielilor energetice
Asigurarea transferurilor de la bugetul de stat ctre bugetul raioanelor Dubsari i Cueni i
din satul Varnia, r-nul Anenii Noi
Tip
Unitate de
Aprobat
Executat
Devieri
Argumentare
msur
2015
2015
(+,-)
r1
%
100,0
74,2
-25,8 beneficiari de pli cu
destinaie special
mil. lei
30,6
22,1
-8,5
90 32 Asistena social de ctre stat a unor categorii de ceteni la nivel local
Subprogram
Scop
Obiective
Cheltuieli, total
134,7
Aciuni generale
Asigurarea subvenionrii dobnzilor la creditele bancare prefereniale acordate cooperativelor de
construcie a locuinelor (CCL)
Estimarea, planificarea anual i alocarea trimestrial a mijloacelor necesare ntru acoperirea 100% a
solicitrilor bncilor comerciale pentru subvenionarea dobnzilor la creditele bancare prefereniale
acordate cooperativelor de construcie (CCL)
Tip
Unitate de
Aprobat 2015
Executat
msur
2015
)
Scop
Transferul
solicitrilor
479,6
mii lei
3,0
5,4
2,4
90 23 Subvenionarea dobnzilor la creditele bancare prefereniale acordate
cooperativelor de construcii
Subprogram
Transferul
solicitrilor
mii lei
Aciuni generale
Bugetul unitilor administrativ-teritoriale i instituiile financiare asigurate cu resurse din
bugetul de stat pentru rambursarea creditelor prefereniale i a dobnzii aferente acestora
Asigurarea rambursrii creditelor prefereniale din contul bugetului de stat unitilor
administrativ-teritoriale pentru susinerea unor categorii ale populaiei i asigurarea achitrii
dobnzii aferente instituiilor financiare
Tip
Unitate de
Aprobat
Executat
Devieri
Argumentare
msur
2015
2015
(+,-)
Scop
Transferul
efectuat
solicitrilor
Cheltuieli, total
o1
efectuat
conform
Aciuni generale
Asigurarea financiar a competenelor Guvernului din contul bugetului de stat ctre autoritile publice
locale
Planificarea necesarului de resurse i transferul din contul bugetului de stat a alocaiilor ctre unitile
administrativ-teritoriale pentru protecia i susinerea unor categorii ale populaiei
Tip
Unitate de
Aprobat 2015
Executat
msur
2015
)
r1
%
100,0
87,0
-13,0
beneficiari de pli cu destinaie
speciale.
mil. lei
149,0
130,3
-18,7
- 201 -
11. Agricultura, gospodria silvic, gospodria piscicol i gospodria apelor

Datele despre realizarea cheltuielilor la grupa dat se prezint n tabelul urmtor:
mil. lei
2015
2014
executat
aprobat
precizat
executat
executat fa de
precizat
2015 executat
fa de 2014
executat
suma
%%
suma
%%
Agricultura, gospodria silvic,

gospodria piscicol i gospodria
apelor, total
2009,0
2580,6
2614,7
2173,3
-441,4
83,1
164,3
108,2
Componenta de baz
1043,6
944,6
929,7
583,9
-345,8
62,8
-459,7
56,0
886,8
1561,4
1608,1
1530,6
-77,5
95,1
643,8
172,6
Mijloace speciale
66,0
59,6
61,9
76,1
14,2
122,9
10,1
115,3
66,0
59,6
61,6
49,4
-12,5
79,8
-16,6
74,8
Fonduri speciale
25,6
30,0
30,0
9,4
-20,6
31,3
-16,2
36,7

6,8
7,5
7,9
7,2
Mijloace speciale
soldurilor
fr transferul
Pentru anul 2015 n bugetul de stat la aceast grup au fost aprobate mijloace
financiare n mrime de 2580,6 mil. lei, dintre care: la componenta de baz 944,6 mil.
lei, proiecte finanate din surse externe 1561,4 mil. lei, mijloace speciale 59,6 mil.
lei i 30,0 mil. lei fonduri speciale. Ulterior, conform modificrilor operate pe parcursul
anului n Legea bugetului de stat pe anul 2015, alocaiile totale au fost majorate cu 34,1
mil. lei care, n final, au constituit 2614,7 mil. lei.
Cea mai semnificativ majorare de alocaii pe parcursul anului a fost cea de la
proiecte finanate din surse externe 46,7 mil. lei i mijloace speciale - 2,3 mil. lei.
Conform rapoartelor, la aceast grup s-au efectuat cheltuieli de cas n sum de
2173,3 mil. lei, cu 164,3 mil. lei mai mult de ct n anul 2014 i cu 441,4 mil. lei mai
puin fa de precizat 2015 sau 83,1 % fa de prevederi.
Cheltuielile pe componenta de baz s-au realizat la nivel de 583,9 mil. lei sau 62,8
%, cele din cadrul proiectelor cu finanare extern 1530,6 mil. lei sau 95,1%,
cheltuielile din mijloace speciale 49,4 mil. lei sau 79,8 % din contul transferrii
soldului disponibil n bugetul de stat i cele din fonduri speciale 9,4 mil. lei sau 31,3 la
sut.
Fondul pentru subvenionarea productorilor agricoli

Conform prevederilor art.2 al Legii bugetului de stat pe anul 2015, nr. 72 din 12
- 202 -
aprilie 2015, Fondul pentru subvenionarea productorilor agricoli a fost aprobat n

mrime de 610,0 mil. lei, din care 110,0 mil. lei din contul Programului Comisiei
Europene de suport bugetar sectorial ,,Stimularea Economic n Zonele Rurale.
Mijloacele prevzute au fost executate n suma de 287,9 mil. lei sau 47,2 % din planul
precizat pe perioada raportat.
Mijloacele fondului au fost gestionate n conformitate cu Hotrrea Guvernului
nr.352 din 10 iunie 2015 ,,Cu privire la aprobarea modului de repartizare a mijloacelor
fondului de subvenionare a productorilor agricoli pentru anul 2015. Potrivit
punctului 4 al hotrrii nominalizate, s-a acceptat achitarea din contul limitei de 610,0
mil. lei prevzut pentru anul 2015 a dosarelor de subvenionare neautorizate, depuse
pn la 31 octombrie 2014 i neachitate pn la 31 decembrie 2014, n sum de 287,9
mil. lei.
Mijloacele n suma de 231,5 mil. lei din cadrul Fondului de subvenionare a
productorilor agricoli, ce au depus dosarele n anul 2014 dar au fost finanate
n anul 2015 au fost utilizate pentru urmtoarele direcii:
a) stimularea creditrii productorilor agricoli de ctre instituiile financiare 38,8 mil. lei;
b) stimularea asigurrii riscurilor de producie n agricultur 3,0 mil. lei;
c) stimularea procurrii animalelor de prsil i meninerii fondului genetic al
acestora -29,1 mil. lei;
d) stimularea consolidrii terenurilor agricole 2,1 mil. lei;
e) stimularea irigrii terenurilor agricole - 10,6 mil. lei:
f) stimularea investiiilor:
- pentru nfiinarea plantaiilor multianuale, a sistemelor antinghe i
instalaiilor antigrindin, pentru defriarea plantaiilor multianuale supuse casrii i
promovarea produciei vitivinicole 43,0 mil. lei;
- pentru producerea legumelor pe teren protejat (sere de iarn, solare, tuneluri)3,6 mii lei;
- pentru procurarea tehnicii i utilajului agricol, echipamentului ce formeaz
sisteme de irigare -75,0 mil. lei;
- pentru utilarea i renovarea tehnologic a fermelor zootehnice - 5,9 mil. lei;
- pentru dezvoltarea infrastructurii post recoltare i procesare 20,4 mil. lei;
Mijloacele din Fondul de subvenionare a productorilor agricoli, ce au
depus dosarele n anul 2015 au fost utilizate n suma de 56,3 mil. lei (dintre care
0,7 mil. lei pentru documente executorii) pentru urmtoarele direcii:
a) Creterea competitivitii sectorului agroalimentar prin restructurare i
modernizare pentru:
- nfiinarea, modernizarea i defriarea plantaiilor multianuale, inclusiv a
plantaiilor viticole i a plantaiilor pomicole 2,9 mil. lei;
- procurarea tehnicii i a utilajului agricol convenional 5,1 mil. lei;
- utilizarea i renovarea tehnologic a fermelor zootehnice 3,5 mil. lei;
- 203 -
- procurarea animalelor de prsil - 5,5 mil. lei;

- dezvoltarea infrastructurii postrecoltare i procesare - 11,3 mil. lei;
- facilitarea accesului la pieele de capital i factorii de producie pentru agricultori,
inclusiv creditarea productorilor agricoli de ctre bncile comerciale i instituiile
financiare nebancare - 1,2 mil. lei;
- stimularea mecanismului de asigurare a riscurilor n agricultur - 24,7 mil. lei;
- stimularea constituirii i funcionrii grupurilor de productori agricoli - nu sunt
executri din lips de finanare;
b) Asigurarea gestionrii durabile a resurselor naturale pentru:
- consolidarea terenurilor -nu sunt executri din lips de finanare;
- procurarea echipamentului de irigare - 0,5 mil. lei;
- compensarea cheltuielilor energetice de irigare - nu sunt executri din lips de
finanare;
- procurarea echipamentului no-till, mini-till 0,2 mil. lei;
c) Sporirea investiiilor n infrastructura fizic i cea a serviciilor din mediul rural:
- sprijinirea investiiilor n infrastructura aferent ntreprinderilor agricole, plasate n
extravilan 0,7 mil. lei;
Documente executorii - 0,7 mil. lei, conform deciziilor de judecat primite de
AIPA spre executare.
n rezultatul investiiilor efectuate n anul 2015 productorii agricoli au nfiinat:
3575,0 ha plantaii pomicole; 830,0 ha plantaii viticole; 90,0 ha suprafata de
terenuri agricole consolidate; 965 de uniti de tehnic i utilaj agricol
subvenionate, 16 linii de procesare subvenionate i o linie de ambalare, 2 276
capete de animale de prsil procurate subvenionate, 44 ferme zootehnice creeate,
valoarea creditelor atrase n agricultur de ctre beneficiarii de subvenii constituie
40,1 mil. lei, suprafaa de sere construite constituie 140,0 ha.
Pentru activitatea Serviciului Special pentru Influene Active asupra
Proceselor Hidrometeorologice au fost finanate 62,8 mil. lei sau 82,9 fa de nivelul
precizat, din care pentru procurarea pieselor i asamblarea rachetelor antigrindin au
fost utilizate circa 24,0 mil. lei, fiind procurate 3000 de rachete antigrindin, din care
n sezonul de protecie antigrindin 2015 au fost lansate i casate 2810 rachete
antigrindin n valoare de 21,7 mil. lei, fiind astfel protejate mpotriva cderilor de
grindin circa 1500,0 mii. ha.
Pentru Agenia Naional pentru Sigurana Alimentar (ANSA)
cheltuielile anului 2015 sunt reflectate n urmtorul tabel (mil. lei):
tip
Precizat
Executat
Procentul
executrii
Activiti pentru Sigurana Alimentelor
489
106,3
100,5
94,6%
Msuri antiepizootice
140
7,1
5,5
78,4%
Centrul Republican de Diagnostic Veterinar
139
14,8
14,2
96,4%
128,2
120,4
93,9%
Activitatea
TOTAL ANSA
- 204 -
Pentru activitatea Ageniei de Intervenie i Pli pentru Agricultur au fost

finanate 6,4 mil. lei ceea ce reprezint circa 95,0% din planul precizat pe perioada de
gestiune. Din totalul cheltuielilor au fost utilizate 4,8 mil. lei pentru cheltuieli de
personal i 1,5 mil. lei pentru plata mrfurilor i serviciilor.
Pentru activitatea Comisiei de Stat pentru Testarea Soiurilor de Plante au
fost finanate 3,3 mil. lei ceea ce reprezint circa 96,3% din planul precizat pe perioada
de gestiune. Din totalul cheltuielilor au fost utilizate 3,1 mil. lei pentru cheltuieli de
personal i 0,2 mil. lei transferuri peste hotare care reprezint achitarea cotizaiei
Uniunii Internaionale pentru Protecia Soiurilor de Plante.
Pentru Inspectoratul de Stat pentru Supravegherea Produciei Alcoolice au
fost precizate 0,8 mil. lei, acestea fiind executate la nivel de 94,6 %, mijloacele fiind
utilizate pentru cheltuielile operaionale ale instituiei n cauz.
Pentru serviciile de extensiune rural 19,0 mil. lei din care 1,8 mil. lei
datoria anului 2014 pentru urmtoarele activiti:
- administrarea reelei format din 35 prestatori de servicii cu un numr total de 430
de consultani locali i regionali;
- prestarea a 340 mii ore/servicii consultative, pentru peste 155,4 mii de productori
agricoli i antreprenori rurali;
- implementarea a 368 de programe de instruiri pentru consultanii SER, APL i
productori agricoli cu participarea a cca. 4367 de persoane;
- selectarea, finanarea i implementarea a 12 propuneri de mini-proiecte de afaceri cu
caracter demonstrativ pentru sectorul vegetal i animal;
- n scopul promovrii activitilor MAIA, ACSA i SER au fost organizate 381
activiti de promovare.
Concomitent, pe parcursul anului 2015, din contul mijloacelor financiare
gestionate de Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare au fost efectuate
transferuri n scopuri de producie i transferuri capitale n interiorul rii n sum de
22,9 mil. lei dup cum urmeaz urmtoarele fiind cele mai semnificative: Centrul
Republican de Pedologie Aplicat - 0,3 mil. lei, Propaganda i concursuri n domeniul
agriculturii 0,2 mil. lei, Msuri pentru dezvoltarea pepinieritului i pomiculturii 0,3
mil. lei, Msuri de susinere a creterii animalelor de ras 8,7 mil. lei, Sisteme
informaionale automatizate agricole - 8,9 mil. lei, compensarea parial a pierderilor
productorilor agricoli legate de blocarea exporturilor - 3,7 mil. lei, restane
nregistrate pentru compensarea cheltuielilor suportate de agenii economici la
prelucrarea/nsmnarea culturilor de toamn/primvar de pe terenurile agricole ale
r-lui Dubsari, amplasate dup traseul Rbnia-Tiraspol 0,8 mil. lei (roada anului
2014).
Gospodria silvic. Pentru domeniul gospodriei silvice susinute din bugetul de
stat, pentru anul 2015 au fost precizate mijloace financiare n mrime de 15,2 mil. lei,
executate n mrime de 98,9%, pentru extinderea i regenerarea fondului forestier,
precum i pentru contribuia Guvernului la proiectul Agricultura competitiv care
- 205 -
integral au fost transferate Ageniei de Stat Moldsilva. Mijloacele alocate au fost

utilizate n scopul regenerrii pdurilor, extinderii fondului forestier i lucrrilor de
protecie a fondului forestier.
Mijloacele alocate au fost utilizate n scopul regenertii pdurilor i lucrrilor
de protecie a fondului forestier.
- Contribuia Guvernului la proiectul investiional 7,9 mil. lei.
Dinamica executrii alocaiilor bugetare destinate gospodriei silvice se prezint
n tabelul urmtor.
mil. lei
Denumirea
Extinderea i regenerarea fondului forestier
2013
2014
2015
11,2
14,9
15,2
La grupa dat a fost implementat un singur proiect investiional finanat de ctre

donatorii strini rezultatele cruia vor fi descrise n continure.
Gospodria apelor. La aceast grup n bugetul de stat pentru anul 2015, cu
modificrile ulterioare, au fost aprobate i executate la nivel de 100% mijloace
financiare n sum de 16,4 mil. lei, care au fost utilizate pentru exploatarea sistemelor
de irigare.
Activiti i servicii din domeniul agriculturii neatribuite la alte grupe
La grupa dat au fost precizate mijloace financiare n mrime de 1094,5 mil lei,
din sursele donatorilor externi pentru implementarea proiectelor investiionale,
mijloace care au fost executate n mrime de 95,8%.
Organe administrative. Pentru aparatele centrale ale ministerelor i ageniilor la
grupa dat au fost precizate 16,8 mil. lei, care au fost executate n mrime de 93,8%:
13,9 mil. lei fiind gestionate de ctre Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare i
2,9 mil. lei de ctre Agenia de Stat Moldsilva.
La acest grup funcional au fost precizate mijloace speciale n sum total de 44,2
mil. lei la venituri i 62,7 mil. lei la cheltuieli. Mijloacele au fost gestionate de ctre
Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare i Agenia Moldsilva. n anul 2015
real au fost ncasate venituri n sum de 51,6 mil. lei, cu 7,4 mil. lei mai mult de ct
suma precizat. Partea de cheltuieli la acest capitol a fost executat n sum de 76,9
mil. lei sau cu 14,2 mil. lei mai mult dect planul precizat.
La acest grup funcional a fost aprobat Fondul viei i vinului n mrime de 30,0
mil. lei.
Att la venituri ct i la cheltuieli executarea constituie 9,4 mil. lei mijloace care
au fost utilizate n mod prioritar pentru urmtoarele aciuni:
- 3,6 mil. lei - pentru promovarea exportului de produse vitivinicole, cercetarea i
analiza pieelor de desfacere, instruire, gestionarea producerii vinurilor cu indicaie
geografic protejat;
- 5,8 mil. lei - pentru salarizarea personalului i finanarea cheltuielilor ce in de
activitatea statutar a Oficiului. c contribuiile obligatorii
- 206 -
Menionm c executarea proast a fost cauzat de acumularea sub nivel a

contribuiilor obligatorii ale productorilor de produse vitivinicole, precum i a faptului
c din contul fondului de subvenionare nu au fost transferate mijloacele financiare
precizate n sum de 15,0 mil. lei.
La grupa dat din fondul de rezerv al Guvernului au fost alocate mijloace
financiare n sum de 7,9 mil. lei Ministerului Agriculturii i Industeriei Alimentare
pentru urmtoarele compensarea cheltuielilor suportate de agenii economici la
prelucrarea/nsmnarea culturilor de toamn/primvar de pe terenurile agricole ale
r-lui Dubsari, amplasate dup traseul Rbnia-Tiraspol (roada anului 2015).
La componenta proiecte finanate din surse externe, din contul granturilor i
creditelor externe, acordate de ctre organizaiile internaionale n cadrul realizrii unor
proiecte investiionale, n anul 2015 au fost precizate mijloace n volum de 1530,6 mil
lei, dup cum urmeaz:
Pentru proiectul ,,Agricultura Competitiv au fost precizate mijloace financiare
de 300,7 mil lei, care au fost executate n sum de 289,2 mil lei sau 96,2 %. Acest
proiect este gestionat de 3 instituii, de ctre Unitatea Consolidat pentru
Implimentarea i Monitorizarea Proiectelor n domeniul Agriculturii, finanat de Banca
Mondial (UCIMPA BM), Agenia de Intervenii i Pli pentru Agricultur, Agenia
Moldsilva.
Pentru UCIMPA iniial au fost aprobate mijloace n sum de 66,6 mil lei, care pe
parcursul anului au fost precizate n sum de 96,3 mii lei i executate la 100%.
n anul 2015 pentru susinerea financiar a productorilor agricoli n scopul
diminurii impactului negativ n urma restriciilor impuse de Federaia Rus au fost
aprobate n bugetul Ageniei de Intervenie i Pli pentru Agricultur alocaii n sum
de 179,4 mil lei, din contul mprumutului acordat de Banca Mondial n cadrul
Proiectului Agricultura competitiv. Mijloacele precizate pe perioada de gestiune
Ageniei de Intervenie i Pli pentru Agricultur pentru acest proiect constituie 204,3
mil lei i executate n sum de 192,9 mil lei sau la nivel de 94,4 %. Aceste mijloace au
fost utilizate pentru urmtoarele direcii:
- pentru alocarea granturilor post-investiionale, Linia II "Managementul durabil
al terenurilor" n valoare de 16,7 mil. lei.
- pentru compensaii unei pri din pierderile economice suferite n sezonul
agricol 2014 n urma embargoului inpus de Federaia Rus de ctre fermierii care au
livrat mere i prune pentru prelucrare n sum de 73,1 mil. lei.
- pentru pli directe prin sistemul bancar pentru sursa IDA 50950 n sistemul
Client Conection n sum de 103,1 mil. lei.
Contribuia Guvernului n anul 2015 pentru proiectul n cauz a fost precizat pe
perioada de gestiune n sum de 8,5 mil. lei i executat de ctre Agenia Moldsilva n
mrime de 98 %.
Pentru Proiectul de restructurare a sectorului Viticulturii i Vinificaiei au fost
precizate i executate mijloace financiare n sum de 118,2 mil. lei. Contribuia
- 207 -
Guvernului a fost prevzut i executat n mrime de 100% i constituie 6,2 mil. lei.
Activitile realizate n cadrul Proiectului de restructurare a sectorului Viticulturii
i Vinificaiei pe parcursul anului 2015 sunt urmtoarele.
- Consultarea i instruirea beneficiarilor poteniali n vederea valorificrii Liniei de
Credit: evaluarea proiectelor investiionale, elaborarea planurilor de afaceri i estimarea
prognozelor financiare pe perioada implementrii proiectelor, etc.;
- Finanarea instituiilor de nvmnt/laborator cu profil vitivinicol din RM:
modernizarea i tehnologizarea laboratoarelor i slilor de studii specializate;
- Elaborarea i aprobarea Manualului operaional pe componenta Operaiuni de
Leasing;
- Colaborarea cu consultanii internaionali (AT) n scopul expertizrii produsului
Leasing financiar i aprobrii MO pe Operaiuni de leasing;
- Promovarea Programului i informarea agenilor economici din ramur;
- Monitorizarea proiectelor investiionale finanate din creditul BEI la toate etapele de
lucru (pre-finanare i post-finanare) utiliznd diverse metode de monitorizare;
- Implementarea proiectelor investiionale n cadrul componentei Laboratoare,
educaie, formare i dezvoltarea siguranei alimentelor-activiti de achiziie;
- Management i raportare: organizarea activitilor departamentului financiarcontabil.
Proiectului pentru servicii de finanare rural i dezvoltare businessului agricol
(IFAD-V) i-au fost prevzute mijloace n sum de 22,1 mil. lei, care au fost executate
la nivel de 89,5 %.
Neexecutarea mijloacelor planificate a fost cauzat de reinerea debursrii
mijloacelor destinate subvenionrii productorilor agricoli pentru procurarea tehnicii i
utilajului agricol aplicat la implementarea agriculturii conservative cu tehnologii de
prelucrare minim a solului no-till i mini-till. Mijloacele urmau a fi debursate prin
intermediul AIPA, cu care UCIP-IFAD a semnat un acord subsidiar.
Contribuia Guvernului pentru anul 2015 pentru proiectul n cauz a fost
precizat pe perioada de gestiune n sum de 1,9 mil. lei i executat n mrime de 99,9
%. Aceste mijloace au fost utilizate pentru achitarea impozitelor i taxelor aferente
proiectului care conform acordului de finanare nu pot fi acoperite din sursele externe
(IFAD, DANIDA).
Pentru Proiectul ,,IFAD-VI au fost prevzute pentru perioada raportat
mijloace n sum de 70,2 mil. lei, din care au fost valorificate 55,1 mil. lei sau 78,5 %.
Pentru contribuia Guvernului pentru proiectul n cauz au fost aprobate mijloace
financiare n sum de 2,3 mil. lei, care pe parcursul anului au fost precizate la nivel de
0,2 mil. lei i executate la nivel de 99,6%. Sursele financiare n cauz au fost utilizate
pentru achitarea impozitelor i taxelor aferente proiectului, care conform acordului de
finanare nu pot fi acoperite din sursele externe (IFAD, DANIDA).
Dat fiind faptul c, componenta finanat din sursele GEF este una nou n cadrul
Programelor IFAD, pe parcursul anului 2015 au fost iniiate un ir de activiti pentru
- 208 -
asigurarea implementrii activitilor n cadrul acestora i anume: elaborarea termenilor

de referin, pregtirea i efectuarea procedurilor de selectare a partenerilor de
implementare i a potenialilor beneficiari. n scopul valorificrii mijloacelor
disponibile n cadrul componentei, a fost efectuat o companiei de informare a
potenialelor benificiari privind mijloacele de finanare disponibile. Primele dosare
pentru solicitarea granturilor, au fost depuse la nceputul lunii iulie. Adiional a fost
finalizat etapa de colectare a ofertelor pentru crearea a 12 coli de cmp pentru
fermieri n domeniul agriculturii conservative, finanarea creia va avea loc pe
parcursul anului 2016.
Proiectul ,,Asistena n cadrul Acordului ntre Guvernul Republicii Moldova i
Guvernul Poloniei.
Pentru perioada anului 2015 au fost aprobate mijloace financiare n sum de 44,0
mil. lei n form de mprumuturi acordate de organizaii internaionale pentru
recreditarea beneficiarilor locali, care ulterior n-au fost execuate. Pe parcursul anului
Unitatea de implementare a proiectului n cauz a recepionat 36 dosare n valoare de
50.362.364,0 Euro, din care:
- 9 dosare n valoare de 16.896.726,0 Euro au fost refuzate/suspendate n cadrul
examinrii prealabile din motivul necorespunderii acestora conform condiiilor de
eligibilitate stabilite n Manualul de operaiuni.
- 15 dosare n valoare de 20.508.743,0 Euro au fost examinate i aprobate de ctre
Consiliul de supraveghere;
- 12 dosare n valoare de 12.956.895,0 Euro s-au stopat la etapa de examinare a
eligibilitii de comun cu Ministerul Finanelor.
Pentru acest proiect contribuia Guvernului a fost prevzut n sum de 2,5 mil. lei
i a fost executat la nivel de 92,8 %.
Suma nevalorificat se datoreaz acoperirii unor cheltuieli de deplasare din contul
Ambasadei Republicii Polone n Republica Moldova, a economiilor n fondul de
salarizare prin angajarea ntrziat a unor specialiti i a economiilor nregistrate la
plata pentru spaiile arendate deoarece temporar unitatea se afla n oficiile Ageniei de
Intervenie i Pli n Agricultur.
Mijloacele Proiectului ,,Livada Moldovei aprobate pentru anul 2015 n sum
de 44,0 mil. lei care n procesul rectificrii legii bugetuluide stat au fost excluse.
Proiectul Livada Moldovei nu a fost operaional deoarece Banca European de
Investiii nu a emis Declaraia de efectivitate a mprumutului, fr de care Unitatea nu
poate executa cheltuieli din aceste surse.
Proiectele ,,Servicii de finanare rural i marketing i Proiectul
,,Revitalizarea agriculturii pe parcursul anului 2015 pentru au fost executate n sum
de 53,4 mii lei (respectiv, 14,8 mii lei i 38,6 mii lei).
Programul Tranziia la Agricultura Performant (Programul Compact) a
avut planificat n anul 2015 pentru implementarea proiectului aproximativ 1094,5 mln.
lei, pentru urmtoarele activiti:
- 209 -
Activitatea Reabilitarea Sistemelor Centralizate de Irigare (RSCI)

n anul 2015 au fost finalizate lucrrile de reabilitare n cele 8 sisteme de irigare
aflate in proces de construcie, inclusiv a modulului adiional construit la sistemul de
irigare Chircani-Zrneti. Dat fiind volumul mare de lucrri planificate pentru
reabilitarea SCI, plile se cifreaz la 798,2 mln. lei i formeaz circa 73 la sut din
bugetul planificat pentru acest proiect.
Cel de al doilea articol semnificativ de cheltuieli l constituie plile pentru
serviciile companiei de supraveghere a lucrrilor de construcii de 52,9 mln. lei.
Activitatea Reforma Sectorului de Irigare (RSI)
Pentru Activitatea Reforma Sistemului de Irigare pentru anul 2015 plile pentru
livrabilele consultantului responsabil de implementarea activitii n cauz constituie
34,1 mln. lei.
Activitatea Acces la Finanare n Agricultur
Pentru implementarea Activitii Acces la Finanare n Agricultur au fost
efectuate debursri n sum de circa 63,7 mln. lei pentru fondul de creditare a
investiiilor n infrastructura post-recoltare (prin banci comerciale) si 86,6 mln. lei - n
cadrul mecanismului 2KR.
Activitatea Monitorizare i Evaluare a Programului
Pentru activitatea de Monitorizare i Evaluare au fost efectuate plai n sum de
circa 14,3 mln. lei.
Din sum total, aproximativ 9 mln lei au fost utilizate pentru finanarea Fazei III
a Sondajului ntreprinderilor i gospodriilor casnice, ce va include colectarea datelor
de la beneficiarii i prile interesate ale proiectului Tranziia la Agricultura
Performant. Datele primare colectate n cadrul acestei faze au fost folosite pentru
elaborarea Raportului de ncheiere a Programului Compact.
n cadrul activitii de Evaluare a demarat evaluarea final a Programului
Compact, costul creia este de 3,4 mln. lei. Aceast evaluare include analiza
rezultatelor nregistrate n atingerea scopului i obiectivelor Programului Compact,
discrepanelor ntre rezultatele ateptate i realizrile obinute, analiza cauzelor acestor
discrepane, etc.
ntruct anul 2015 a fost ultimul an de implementare al Programului Compact,
numrul evenimentelor i materialelor de comunicare a crescut. Respectiv, n cadrul
acestei perioade pentru cheltuieli de comunicare, materiale informative i diverse
activiti de promovare sunt planificate mijloace n sum de 32 mii lei.
Implementarea programelor/subprogramelor pe parcursul anului 2015.
Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, Agenia Naional pentru Sigurana
Alimentelor, Comisia de Stat pentru Testarea Soiurilor de Plante i Serviciul Special
pentru Influene Active asupra Proceselor Hidrometeorologice sunt responsabile de
executarea Programului 51 Dezvoltarea agriculturii, care conine 6 subprograme, ce
indic direciile principale de dezvoltare a sectorului agroindustrial i anume:
- 210 -
fitotehnia, horticultura, reproducerea, creterea i sntatea animalelor, securitatea

alimentar, subvenionarea productorilor agricoli etc.
Subprogramul 51.01 Politici i management n domeniul agriculturii are
drept scop dezvoltarea unui sector durabil, cu un management eficient al resurselor
umane, financiare i materiale. Obiectivele stabilite n cadrul acestui subprogram in de
armonizarea legislaiei naionale n domeniul agroindustrial la rigorile comunitare i
consolidarea capacitilor funcionarilor publici, de elaborare a politicilor strategice.
Fiind un subprogram care descrie activitatea aparatului ministerului i ale instituiilor
din subordine, indicatorii de performan ai acestora indic eficiena activitii
angajailor.
Experiena anilor anteriori, a demonstrat c indicatorii de performan din acest
subprogram sunt, de regul realizai n totalitate. n anul 2015, au nregistrat devieri
pozitive urmtorii indicatori:
Cota funcionarilor publici care au beneficiat de instruire; Numrul angajailor care au
participat la cursuri de dezvoltare profesionala.
Cauze: delegarea angajailor la cursuri de instruire i deplasri neplanificate la nceput
de an.
Costul unui angajat implicat n armonizarea actelor la legislaia UE (non-animal);
Costul unui angajat implicat n elaborarea normelor sanitar-veterinare.
Cauze: fluctuaia cadrelor afecteaz costurile unui angajat implicat n procesul de
armonizare a legislaiei.
Devieri negative au fost nregistrai n cazul urmtorilor indicatori:
Nivelul anual de aprobare a actelor armonizate la legislaia UE (non-animal) fa de
cele elaborate; Nivelul anual de aprobare a normelor sanitar-veterinare fa de cele
elaborate.
Cauze: procesul de promovare a proiectelor este dificil, ntruct prin lege sunt stabilite
termenele de avizare, de efectuare a expertizei anticorupie i juridice, dar care deseori
nu sunt respectate. De asemenea, instabilitatea politic a constituit un risc ce a dus la
tergiversarea procedurii de avizare, contrasemnare i aprobare a proiectelor.
Subprogramul 51.02 Dezvoltarea durabil a sectoarelor fitotehnie i
horticultur are drept scop obinerea produciei fitotehnice i horticole competitive
cantitativ i calitativ, cu costuri mai reduse i profit ridicat, n condiiile ameliorrii
nsuirilor i funciilor solurilor n cadrul agroecosistemelor, reproducerii lrgite a
procesului de pedogenez i proteciei mediului.
Acest subprogram este n administrate multipl, fiind implementat de Comisia de Stat
pentru Testarea Soiurilor de Plante, Serviciul Special pentru Influene Active asupra
Proceselor Hidrometeorologice. Tot n acest subprogram se regsesc i proiectele de
asisten extern: Proiectul de Servicii Financiare Rurale i Dezvoltare a Businessului
Agricol (IFAD-V), Programul Rural de Rezilien Economico - Climatic Incluziv
(IFAD-VI), Proiectul Agricultura Competitiv, Proiectul ,,Asistena n cadrul
Acordului dintre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Polone,
- 211 -
n anul 2015, au fost nregistrate devieri pozitive n cazul urmtorilor indicatori:

Reducerea suprafeelor afectate de grindin pe teritoriul protejat.
Cauze: implementarea tehnologiilor noi n domeniul influenelor active a dus la
reducerea de 6,7 ori a suprafeelor afectate de cdere de grindin pe teritoriul protejat.
Rata IMM beneficiari n cadrul programului care au raportat creterea veniturilor;
Ponderea afacerilor administrate de femei finanate (din numrul total) IFAD - VI;
Numrul locurilor de munc create; Numrul afacerilor finanate.) IFAD - VI.
Cauze: pe parcursul anului 2015 au fost active 2 programe i anume IFAD V i IFAD
VI.
Capacitatea de manipulare post-recoltare creat n grupurile de productori participante
n proiectul MAC-P.
Cauze: acest indicator depinde direct de numrul productorilor agricoli ce doresc s
creeze grupuri de productori.
Numrul soiurilor noi de plante nregistrate.
Cauze: au fost nregistrate mai multe soiurilor noi de plante i incluse n Catalogul
Soiurilor de Plante.
Numrul informaiilor, ofertelor i cererilor plasate prin SIMA-PACT.
Cauze: toate informaiile editate de Agenia Naional de Dezvoltare Rural precum i
studiile acestora, sunt plasate pe platforma SIMA-PACT.
Devieri negative s-au nregistrat n cazul urmtorilor indicatori:
Servicii de consultan tehnologic, de ordin juridic, financiar i marketing, prestate.
Cauze: din bugetul de stat, au fost alocate 19,0 mil. lei pentru servicii de consultan
din care, datoria pentru serviciile prestate n noiembrie 2014 au constituit 1,83 mil. lei.
De facto, n anul 2015, ACSA a primit doar 17,17 mil. lei, respectiv, serviciile prestate
de instituia citat, s-au redus.
Costul lucrrilor de protecie a terenurilor agricole de cderi de grindin a unui hectar.
Cauze: finanarea activitilor Serviciul Special pentru Influene Active asupra
Proceselor Hidrometeorologice (62,8 mil. lei) asigur un cost al lucrrilor de protecie a
1 ha la nivel de 42,3 lei. De menionat c, necesarul resurselor financiare pentru
serviciul citat,ar fi de 92,1 mil. lei.
Ponderea afacerilor noi finanate (din numrul total); Ponderea afacerilor administrate
de femei finanate (din numrul total) IFAD - V; Numrul locurilor de munc create;
Numrul afacerilor finanate IFAD V; Numrul persoanelor care au beneficiat de
asiste tehnic/ instruire privind tehnologiile de producere i post-recoltare; Valoarea
investiiilor raportat la unitate de angajat; Ponderea afacerilor monitorizate n perioada
post-creditare (IFAD VI).
Cauze:
Proiectul de Servicii Financiare Rurale i Dezvoltare a Businessului Agricol (IFAD V):
ntruct nu a fost posibil atragerea mijloacelor suplimentare pentru crearea Fondului
de Capital pentru Agricultur (FCA), iar mijloacele alocate n cadrul programului
IFAD V nu erau suficiente pentru a asigura viabilitatea FCA, Comitetul pentru
- 212 -
Supravegherea Programelor IFAD, n baza recomandrilor Misiunii de Supraveghere

IFAD din iunie 2015, a aprobat iniierea cererii de modificare a Acordului de Finanare
nr. 832 i realocarea bugetului destinat crerii FCA. UCIP-IFAD a pregtit i a naintat
ctre Ministerul Finanelor o not de solicitare pentru iniierea procedurii de modificare
a Acordului de Finanare nr. 832 i realocare a sumei destinate crerii FCA, la
finanarea activitii de creditare a MM i finanarea proiectelor de infrastructur.
Programul Rural de Rezilien Economico - Climatic Incluziv (IFAD VI): dat fiind
faptul c acordul de finanare a DANIDA a fost ratificat de Parlamentul RM abia la
nceputul lunii aprilie 2015, acesta a fost declarat efectiv de ctre IFAD la data de 20
mai 2015. Debursarea propriu-zis a mijloacelor grantului a nceput n luna iulie 2015.
Sursele nedebursate pentru anul 2015 au fost incluse pentru anul 2016.
Numrul creditelor acordate (Creditul de asisten acordat de Guvernul Republicii
Polone)
Cauze: lansarea ntrziat a unitii de implementare a creditului, urmare aprobrii
cadrului normativ, ce reglementeaz activitatea unitii de implementare (28 aprilie
2015). Au urmat negocieri cu Ministerul Finanelor a Republicii Polone pe marginea
iniiativei de micorare a limitei, fr a extinde perioada de implementare a creditului
ct i modificarea substanial a Manualului de Operaiuni la etapa de implementare.
Numrul fabricilor de procesare a produciei horticole reutilate i modernizate (Livada
Moldovei)
Cauze: la situaia din 31 decembrie 2015, Proiectul Livada Moldovei nu este
operaional, deoarece Banca European de Investiii nu a emis Declaraia de
efectivitate a mprumutului, fr de care Unitatea implementatoare nu poate executa
cheltuieli din sursele citate. La moment, aceste probleme au fost soluionate i proiectul
este operaional.
Subprogramul 51.03 Creterea i sntate a animalelor are drept scop
gestionarea durabil i meninerea resurselor genetice animale i ridicarea nivelului de
diagnosticare a bolilor la animale i asigurarea calitii produselor de origine
animalier.
Subprogramul include o serie de msuri privind dezvoltarea sectorului
zootehnic: creterea animalelor, inclusiv a celor de ras, nutriie i reproducie a
animalelor, utilizarea resurselor genetice cu un potenial nalt de productivitate, msuri
epizootice de asigurare a sntii animalelor. Msurile stipulate n subprogram sunt
realizate de ctre S pentru Cercetare n Selecia i Hibridarea Suinelor
Moldsuinhibrid, S At-Prolin i S Centrul Republican pentru Ameliorarea i
Reproducia Animalelor.
Ponderea nsmnrilor artificiale la bovine.
Cauze: s-a majorat numrul vacilor de prsil i, implicit, ponderea nsmnrilor
artificiale la bovine.
Ponderea nsmnrilor artificiale la ovine.
- 213 -
Cauze: creterea numrului de nsmnri artificiale.

Numrul vieilor obinui.
Cauze: creterea numrului de nsmnri artificiale.
Cantitatea materialului seminal produs.
Cauze: Materialul seminal produs a fost repartizat pentru reproducia taurinelor,
conform Programului naional de ameliorare a taurinelor i Planului anual de rotaie a
liniilor de tauri.
Cheltuieli pentru hrana suinelor.
Cauze: fluctuaia cursului valutar pe piaa monetar, precum i majorarea preului de
comercializare a cerealelor de dou ori (de la 1,5-1,6 lei/kg pn la 3,0-3,1 lei/kg).
Meninerea ciclului nchis de producere la capacitatea de producere a suinelor.
Cauze: seceta din vara anului 2015, a condiionat reducerea ciclului nchis de producere
la capacitatea de producere a suinelor. Astfel, n cadrul ntreprinderii animalele
destinate reproducerii au fost rebutate i transferate n grupa de ngrare, care ulterior
au fost comercializate pentru sacrificare la un pre redus. Animalele cu vrsta de 7-8
luni, nu au masa corporal conform normelor, din cauza insuficienei proteinei n
alimentaie. Respectiv, ntreprinderea este nevoit s reduc efectivul.
Animalele cu vrsta de 7-8 luni, nu au masa corporal conform normelor, din cauza
insuficienei proteinei n alimentaie condiionat de seceta din vara anului 2015.
Astfel, animalele destinate reproducerii au fost rebutate i transferate n grupa de
ngrare, care ulterior au fost comercializate pentru sacrificare la un pre redus.
Realizarea subprogramului n cauz poate fi evaluat cu calificativul bine, deoarece
indicatorii de produs, eficien i indicatorii de rezultat au fost revizuii n comparaie
cu anul 2014. Programul are nevoie n continuare de mbuntire n ce privete
formularea acestuia la unele compartimentele ce in de Agenia Naional pentru
Sigurana Alimentar. Obiectivele stabilite n cadrul acestui subprogram in de
reducerea riscului de mbolnvire a animalelor i infectare a populaiei.
Subprogramul 51.04 Dezvoltarea viticulturii i vinificaiei prevede sectorul
vitivinicol dezvoltat i consolidat, vinuri moldoveneti de calitate nalt i tehnologii de
producere moderne i competitive. Programul include activiti de control i
monitorizare a respectrii legislaiei n domeniul fabricrii, comercializrii i stocrii
alcoolului etilic i a produciei alcoolice, de monitorizare a mrcilor proprietate a
statului, msuri de implementare a restructurrii sectorului vitivinicol, de realizare a
activitilor de dezvoltare i meninere a fondului genetic viticol, n vederea crerii de
noi soiuri cu valoare biologic nalt i sporirea productivitii plantaiilor viticole.
Msurile stipulate n subprogram sunt realizate de ctre Oficiul Naional al Viei i
Vinului, S Staiunea Tehnologico - Experimental Codrul, Unitatea Consolidat
pentru Implementarea i Monitorizarea Programului de Restructurare a Sectorului
Vitivinicol, instituiile care contribuie la dezvoltarea echilibrat i durabil a sectorului
vitivinicol.
- 214 -

Ponderea volumului de comercializare a produciei vitivinicole pe piaa intern.
Cauze: embargoul impus de Federaia Rus i criza politic din Ucraina.
Majorarea suprafeelor noi de vi de vie cu 1280 ha ctre anul 2016.
Cauze: susinerea productorilor agricoli: struguri pentru mas, struguri pentru vin 25
mii lei/ha; plantaii altoi i portaltoi, categoria biologic baz n cadrul pepenierilor
viticol 50 mii lei /ha.
Numrul de manifestri naionale i internaionale pentru promovarea produselor
vitivinicole organizate cu suportul Fondului Viei i Vinului.
Cauze: modificarea necesitilor pe parcursul anului.
Numrul de companii nregistrate care produc produse vitivinicole cu IGP/DOP.
Cauze: aciunea este benevol ns, n anul 2016, productorii ce produc produse
vitivinicole cu IGP/DOP, vor facilita subvenii majorate.
Numrul de persoane instruite din sectorul vitivinicol.
Cauze: interesul sport al productorilor vitivinicoli la informare.
Numrul de parcele viticole nregistrate n registrul vitivinicol.
Cauze: termenele restrnse de creare i inere a registrului vitivinicol.
Numrul de fabrici de prelucrare a strugurilor i de producere a vinurilor reutilate;
Numrul laboratoarelor echipate, modernizate i renovate.
Cauze: Banca European de Investiii a aprobat 21 proiecte investiionale.
Costul pentru un ha de plantaie de vi-de-vie; Cheltuieli pentru echiparea unui
laborator.
Cauze: fluctuaia cursului valutar pe piaa monetar.
Ponderea volumului comercializat al produselor vitivinicole cu brandul de ar; Costul
de promovare a produciei vitivinicole cu brandul de ar n medie pe o companie;
Numrul de companii nregistrate n programul de implementare a brandului de ar la
produsele vitivinicole.
Cauze: proiectul Regulamentului privind acordarea dreptului de utilizator a mrcii
Wine of Moldova este n proces de definitivare i urmeaz s parcurg etapa de
consultare, contrasemnare i aprobare.
Numrul de uniti vinicole nregistrate n registrul vitivinicol.
Cauze: este n proces de definitivare proiectul hotrrii Guvernului cu privire la
aprobarea Regulamentului privind crearea i inerea Sistemului Informaional
Automatizat Registrul Vitivinicol al Republicii Moldova. n prezent, toate unitile
vitivinicole sunt nregistrate ntr-un registru de eviden pe suport de hrtie.
Numrul de ntreprinderi conexe reutilate; Cheltuieli pentru reutilarea unei industrii
conexe; Cheltuieli pentru modernizarea unei fabrici.
Cauze: excluderea, de ctre BEI, a bncilor comerciale locale Moldova Agroindbank i
Moldindconbank SA din lista partenerilor financiari ai Programului de Restructurare a
- 215 -
Sectorului Vitivinicol, fapt care a condus la stoparea creditrii proiectelor investiionale

aprobate.
Cheltuieli pentru instruirea profesional a personalului din sectorul vitivinicol.
Cauze: instruirea a fost organizat de reprezentanii Oficiului Naional al Viei i
Vinului i nu au fost contactai ali experi.
Subprogramul 51.05 Subvenionarea productorilor agricoli prevede
crearea condiiilor favorabile pentru dezvoltarea durabil a sectorului agroindustrial i
stimularea productorilor agricoli. Msurile incluse n acest subprogram sunt aprobate
anual n legea bugetului de stat, fiind realizate de Agenia de Intervenie i Pli pentru
Agricultur.
n anul 2015 s-au nregistrat devieri negative aproximativ pentru toi indicatorii.
Devierile indicatorilor de performan de la nivelul aprobat au fost cauzate de criza
financiar din Republica Moldova. Astfel, din cele 610,0 mln lei, 231,6 mln lei au fost
direcionate la stingerea datoriilor pentru 2014 i doar restul de 378,4 mln lei reprezint
suma bugetat rmas neachitat pentru subvenionarea productorilor agricoli n 2015,
dintre care circa 13,0 mln lei transferuri ntre componenta de baza i componenta
fonduri speciale ale bugetului de stat, ce reprezint echivalentul contribuiilor
obligatorii ale producatorilor de produse vitivinicole pentru anul 2014. Din totalul
dispoziiilor de plat, remise spre executare Trezoreriei de Stat, n mrime de 378,4
mln lei, au fost executate doar 56,4 mln lei, pentru 215 beneficiari, restul 322,0 mln lei,
pentru 2385 beneficiari au rmas neexecutate, fiind nregistrate n sistemul trezorerial.
La finele lunii ianuarie curent, dispoziiile de plat, au nceput a fi restituite
solicitanilor pentru reperfectare, din cauza trecerii Trezoreriei de Stat, la un nou sistem
IBAN. Astfel, dispoziiile urmeaz s fie naintate repetat, iar ulterior, vor fi achitate
n limita bugetului provizoriu aprobat pentru anul 2016.
Subprogramul 51.06 Securitatea alimentar prevede securitate alimentar
asigurat, inclusiv prin: optimizarea permanent a sistemelor informaionale
automatizate, realizarea controlului privind sigurana radiaional a ntreprinderilor din
subordine i sporirea nivelului de calitate a produselor alcoolice.
Subprogramul include activiti ce in de controlul radiologic, supravegherea
respectrii metodelor, tehnologiilor i materiei prime folosite la fabricarea alcoolului
etilic, produciei alcoolice i berii, precum i identificarea i nregistrarea animalelor i
a micrii lor. Msurile stipulate n subprogram sunt realizate de ctre S Centrul
Republican de Pedologie Aplicat, Inspectoratul de Stat pentru Supravegherea
Produciei Alcoolice i S Centrul Informaional Agricol.
Ponderea ntreprinderilor pentru fabricarea alcoolului etilic, produciei alcoolice i a
berii, care corespund cerinelor legislaiei din totalul ntreprinderilor.
Cauze: agenii economici au nceput s respecte prevederile legislaiei n vigoare.
Numrul controalelor planificate, inopinate, comune n domeniul produciei alcoolice.
Cauze: a sporit numrul controalelor comune i inopinate.
- 216 -
Numrul certificatelor de nregistrare a utilajului pentru fabricarea alcoolului etilic

eliberate.
Cauze: au fost nregistrate mai multe cereri n acest sens.
Ponderea nclcrilor din numrul total de controale n domeniul produciei alcoolice.
Cauze: nerespectarea de ctre un numr mare de ageni economici a prevederilor
legislaiei n vigoare.
Numrul analizelor, msurrilor n domeniul monitoringului radiologic.
Cauze: msuri zilnice pentru determinarea nivelului fondului gama-extern n
punctul de control CRPA i a teritoriului pmntului agricol.
Numrul probelor fantom pregtite n domeniul monitoringului radiologic.
Cauze: prelevarea i analizarea probelor precipitaiilor atmosferice lunare, de
asemenea i probe a stratului de aer de al suprafaa solului.
Numrul de zile pentru efectuarea controlului inspectoral a unui laborator al Reelei
Naionale de Observare i Control de Laborator; Numrul de zile pentru investigarea
radiologic a unui punct reper.
Cauze: n septembrie 2015 a fost depistat un teritoriu contaminat pe o suprafa de 150
m 2 . Ca rezultat, au fost analizate att contaminarea la suprafa ct i la adncimea
solului.
Numrul de animale identificate.
Cauze: identificarea i nregistrarea animalelor este responsabilitatea deintorului de
animale, n timp ce S Centrul Informaional Agricol este operatorul care
nregistreaz animalele respective, n conformitate cu cererile depuse de ctre
deintorii de animale.
Numrul notificrilor privind deinerea capacitilor minime de producere pentru
ntreprinderile noi eliberate.
Cauze: acest indicator este influenat direct de numrul de cereri n acest sens.
Costul distribuirii formularelor, paapoartelor bovinelor deintorului de animale.
Cauze: distribuirea formularelor i paapoartelor s-a realizat n concordan cu
evenimentele nregistrate n BD SITA pe parcursul anului.
Nivelul planificat a unor indicatori a fost executat 50 % fa de planificat n
legtur cu micorarea numrului efectuat de expertize sanitar-veterinare a loturilor de
produse i n baza micorrii numrului de solicitri a agenilor economici, respectiv
i micorarea numrului de certificate eliberate.
- 217 -
12. Protecia mediului i hidrometeorologia

mil. lei
2015
Denumirea grupei
principale
2014
executat
aprobat
precizat
executat
Devieri
executat fa
de precizat
Devieri
executat 2015
fa de 2014
suma
suma
Cheltuieli de la buget,
total inclusiv pe
componente:
565,9
248,5
293,8
175,8
-118,0
59,8
-390,1
31,1
Componenta de baz
51,6
80,1
59,5
57,2
-2,3
96,1
5,6
110,9
Mijloace speciale
8,9
5,7
8,1
10,3
2,2
127,2
1,4
115,7
8,9
5,7
8,1
7,8
-0,3
96,3
-1,1
87,6
453,8
128,8
132,3
110,9
-21,4
83,8
-321,5
24,4
453,8
128,8
132,3
70,3
-62,0
53,1
-383,5
15,5
51,6
33,9
93,9
40,5
-53,4
43,1
-11,1
78,5
1,9
0,7
0,9
0,6
Fonduri speciale
Fonduri speciale fr
externe
stat, %
n bugetul de stat 2015, pentru ramura proteciei mediului i hidrometeorologia au

fost preconizate alocaii financiare pe toate componentele n sum de 293,8 mil. lei.
Ponderea de 45,03 la sut o constituie activitile i lucrrile finanate din contul
fondurilor ecologice.
Componenta de baz
Cheltuielile de cas au constituit suma de 57,2 mil. lei, sau 96,1 la sut n raport cu
mijloacele preconizate petru anul 2015
Mijloace speciale
Pe parcursul anului veniturile acumulate de la prestarea serviciilor cu plat a
constituit 8,5 mil. lei, sau cu 5,1 la suta mai mult fa de prevederile anuale. Creterea
ncasrilor menionate, se datoreaz prin faptul c n perioada anului anului de
raportare centrele de investigaii ecologice au asigurat majorarea numrului msurrilor
instrumentale a emisiilor de poluani la sursele fixe, analizelor apelor uzate, iepurate i
evacuate din staiile de iepurare, ct i investigaiile pedologice privind aprecierea
grosimii stratului de sol fertil la terenurile destinate pentru construciile i
reconstruciile obiectelor care pot influena asupra mediului nconjurtor.
Cheltuielile de cas au fost executate n sum de 7,8 mil. lei, sau la nivel de 96,3 la
sut fa de prevederile anuale.
Este de menionat, c soldul mijloacelor speciale la finele perioadei de raportare i
trecute la veniturile generale ale bugetului de stat pentru anul 2016 a constituit suma
de 2,5 mii lei.
- 218 -
Fondurile ecologice
Veniturile din fondurile speciale pe grupul dat au fost executate n sum de 99,7
mil. lei, sau la nivel de 61,9% fa de planul precizat pe perioada de gestiune n sum
de 161,0 mil. lei. Cheltuielile fondurilor speciale au fost executate n sum de 70,3 mil.
lei, sau la nivel de 53,1. Nivelul de executare a cheltuielilor a fost influenat de
nerealizarea proiectelor aprobate pentru finanare.
Soldul mijloacelor speciale la finele perioadei de raportare i trecute la veniturile
generale ale bugetului de stat pentru anul 2016 a constituit suma de 36,9 mii lei.
Veniturile componentei proiecte finanate din surse externe s-au executat n sum
de 24,3 mil. lei, dintre care inclusiv granturile pentru proiecte finanate din surse
externe n sum de 20,6 mil. lei, i 3,7 mil. lei transferuri din contul fondului ecologic
ce constituie contribuia statului la implementarea proiectelor. Cheltuielile aferente
proiectelor din surse externe s-au executat n sum de 40,5.
Debursarea mijloacelor alocate n parcrusul anului la ramura n cauz se prezint pe
urmtoarele programe, i autoriti responsabile de implementarea acestora
Excutarea 2015
Cheltuieli, total
Autoritatea public
mil lei
% n
cheltuielile
grupei
principale
Total
1,6
0,9
70.02. Colectarea, conservarea i distrugerea

poluanilor organici persisteni, a deeurilor menajere
solide i deeurilor chimice
1,6
0,9
Total
174,2
99,1
41,2
23,4
30,0
17,1
70.02. Colectarea, conservarea i distrugerea

poluanilor organici persisteni, a deeurilor
menajere solide i deeurilor chimice
19,5
11,1
70.03. Securitatea ecologic a mediului
48,1
27,4
70.04. Monitoringul calitii mediului
28,0
15,9
70.05. Protecia i conservarea biodiversitii
4,6
2,6
70.06. Managementul deeurilor radioactive
1,5
0,9
70.07. Cercetri tiinifice aplicate n domeniul

proteciei mediului
0,5
0,3
70.09. Asigurarea de ctre stat a securitii ecologice

la nivel local
0,7
0,4
175,8
100,0
Subprogramul gestionat
inclusiv pe subprograme:
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor
inclusiv pe subprograme:
50.10. Prognozarea meteo
70.01. Politici i management n domeniul proteciei
mediului
Ministerul Mediului
Aciuni generale
Total pe grupa principal Protecia mediului i hidrometeorologia
- 219 -
Ministerul Mediului i Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor sunt

autoritile, sau ordonatorii principali de credite responsabili de implementarea
politicilor la grupul dat.
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor din contul mijloacelor financiare
prevzute pentru Fondul pentru dezvoltare regional au fost alocate 1,6 mil. lei.
Mijlocele n cauz au fost valorificate pentru amenajarea, salubrizarea rului Bc n s.
Temeleui (r.Clrai).
Ministerul Mediului n anul 2015, a executat pe toate componentele cheltuieli n
sum de 174,2 mil. lei, n cadrul urmtoarelor programe i subprograme:
1. Programul servicii generale economice i comerciale
Programul n cauz include subprogramul Prognozarea mediului. n parcursul
anului au fost alocate mijloace financiare n sum de 41,2 mil. lei, dintre care proiecte
finanate din surse externe 20,7 mil. lei. Astfel, n parcursul au fost preluate 26950
probe privind date, analize i avertizri prvind calitatea mediului. Concomitent au fost
efectuate 10300,0 probe privind monitorizarea valitativ i continu a regimului
hidrologic, precum i construite 5 staii meteorologice.
2. Programul protecia mediului include:
Subprogramului Politici i management n domeniul proteciei mediului are ca
scop elaborarea, promovarea i implementarea politicii statului n domeniul proteciei
mediului i utilizrii durabile a resurselor naturale, n cadrul cruia s-au valorificat 30,0
mil. lei. Activitile n cadrul subprogramului n cauz sunt axate pe urmtoarele
direcii:
1. Promovarea i implementarea politicii statului n domeniul proteciei mediului i
utilizrii raionale a resurselor. Ca rezultat au fost aprobate 24 proiecte de acte
legislative i normative n domeniul proteciei mediului i utilizrii raionale a
resurselor naturale. De asemenea, au fost elaborate i aprobate 6 acte normative n
domeniul gospodrii apelor i hidroamelioraiei, alimentrii cu ap i canalizare. S-a
elaborat i aprobat un document de politici n domeniul proteciei mediului.
Concomitent cu aceasta, au fost organizate 10 aciuni i campanii naionale privind
plantarea, salubrizare i educie ecologic. Au fost petrecute 497 activiti de
contientizare ecologic, ce s-au rezultat cu publicarea unor reviste, brouri, postere
ecologice, emisiuni TV i radio, etc. De asemenea au fost editate 3000 unti al
ediiei Cartea Roie.
2. n cadrul subprogramului Colectarea, conservarea i distrugerea poluanilor
organici persisteni, a deeurilor menajere solide i deeurilor chimice s-au
efectuat cheltuieli n valoare total de 19,5 mil. lei, dintre care 4,0 mil. lei din contul
proiectelor finanate din surse externe. Obiectivul de baz a subprogramului
constituie n creterea ponderii localitilor rurale cu acces la servicii organizate de
salubrizare, lichidarea depozitelor de deeuri neautorizate, reducerea i prevenirea
polurii mediului de la gestionarea neadecvat a deeurilor. Astfel, n parcursul
- 220 -
anului 5 localiti din republic au fost asigurate cu servicii de colectare a deeurilor,

construie 2 depozite pentru deeuri menajere solide.
n cadrul subprogramului Securitatea ecologic a mediului au fost executate
cheltuieli totale n valoare de 48,1 mil. lei. Activitile subprogramului sunt axate pe
direcia de prevenire i combatere a polurii factorilor de mediu, precum i alte proiecte
investiionale de mediu, privind dezvoltarea infrastrucuturii de mediu.
Subprogramul Monitoringul calitii mediului. Mijloacele alocat pentru aciunile
subprogramului n cauz a constituit suma de 28,0 mil. lei n anul de raportare, dintre
care 15,8 mil. lei din contul proiectelor finanate din surse externe. Obiectiv strategic n
cadrul acestor msuri este reparaia, consolidarea barajului Stnca-Costeti
Pentru subprogramul Protecia i conservarea biodiversitii s-au alocat 4,6 mil.
lei din contul fondurilor ecologice. Ca rezultat a fost majorat suprafaa terenurilor
mpdurite n cadrul suprafeelor forestiere 617 ha. n afara fondului forestier de stat au
fost plantai n spaiile verzi ale autoritilor publice locale 460 ha.
Subprogramul Managementul deeurilor radioactive are drept scop
reglementarea, autorizarea i controlul n domeniul nuclear i radiologic de ctre
Agenia Naional a activitii Nucleare i Radiologice care a efectuat cheltuieli n
acest scop n sum de 1,5 mil. lei. n parcursul anului, s-au elaborat 486 acte permisive
i 3 acte normative, supravegheate 446 obiective radiologice i nucleare.
Subprogramul Cercetri tiinifice aplicate n domeniul mediului . Scopul
suprogramului este asigurarea conservrii biodiversitii, protecia i utilizarea
raional a resurselor naturale, identificarea i cartografierea elementelor Reelei
Ecologice Naionale, elaborarea cadastrului regnului animal, vegetal i al ariilor
naturale protejate de sat. Bugetul programului n anul 2015 a constituit suma de 0,7
mil. lei.
13. Industria i construciile
mil. lei
2015
2014
executat
aprobat
precizat
executat
Devieri executat
fa de precizat
suma
%
Cheltuieli de la buget, total

38,5
43,3
44,3
41,4
-2,9
Componenta de baz
38,1
43,3
44,3
41,4
-2,9
0,4
0,0
0,0
0,0
0,0
Devieri
executat 2015
fa de 2014
suma
94,0
2,9
108,0
94,0
2,9
108,0
Mijloace speciale
n bugetul de stat 2015, pentru ramura industriilor i construciilor au fost

preconizate alocaii financiare pe toate componentele n sum de 44,3 mil. lei.
Executarea acestora s-a majorat fa de anul 2014 cu suma de 2,9 mil. lei,
constituind 41,4 mil. lei, ceea ce reprezint 94 % din prevederile anuale.
- 221 -
n parcursul anului, activitile au fost implementate n cadrul programului servicii

generale economice i comerciale valorificat de ctre Ministerul Muncii, Proteciei
Sociale i Familiei n sum de 2,6 mil. lei, dezvoltarea regional i construcii executat
de ctre Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor n sum de 34,0 mil. lei,
industria extractiv cu costul de 2,6 mil. lei precum i extracia resurselor minerale cu
costul de 2,1 mil. lei ambele implementate de ctre Ministerul Mediului.
Principalele activiti ntreprinse n parcursul anului sunt:
- activitatile operaionale la implementarea proiectelor din contul surselor
fondului pentru dezvoltare regional 6,7 mil. lei;
- elaborarea, reactualizarea i anulare reglementrilor tehnice naionale
conflictuale privind baza normativ n construcii 7,5 mil. lei;
- procurarea de utilaj i materie prim ntreprinderilor Societii Orbilor,
Asociaiei Surzilor i Societii Invalizilor din Republica Moldova 2,6 mil. lei;
- efectuarea lucrrilor de monitorizare a starii subsolului, a apelor subterane, a
cmpului hidrogeologic deformat n scopul dezvoltrii bazei de materie prim mineral
i prognozrii fenomenelor geologice periculoase 2,6 mil. lei;
- alte activiti ce in de elaborarea politicilor de specialitate, precum i
reglementrile de control n domeniul construciilor extraciei resurselor minerale utile
2,1 mil. lei.
14. Transporturile, gospodria drumurilor, comunicaiile i informatica
Pentru anul 2015 n bugetul de stat la grupa dat pe toate componentele au fost
aprobate alocaii n sum de 2571,4 mil. lei, din care: la componenta de baz 1620,4
mil. lei, proiecte finanate din surse externe 946,6 mil. lei i mijloace speciale 4,4
mil. lei. Ca urmare a modificrilor operate, volumul total de alocaii s-a micorat cu
467,2 mil. lei i a constituit 2104,2 mil. lei.
mil. lei
2015
Denumirea grupei
principale
Executat
2014
aprobat
precizat
suma
1726,1
-378,1
82,0
-1156,1
59,9
1152,4
849,3
-303,1
73,7
-607,3
58,3
4,4
5,2
12,4
7,2
238,5
8,6
326,3
4,4
5,2
3,9
-1,3
75,0
0,1
102,6
872,9
-73,7
92,2
-548,9
61,4
2882,2
2571,4
2104,2
Componenta de baz
1456,6
1620,4
3,8
3,8
Mijloace speciale
fr transferul
soldurilor
surse externe
Ponderea n sum
bugetului de stat,%
9,8
2015 executat fa
de 2014 executat
suma
Transporturile,
gospodria
drumurilor,
comunicaiile i
informatica, total
inclusiv pe
componente:
Mijloace speciale
executat
2015 executat fa
de 2015 precizat
7,5
6,4
- 222 -
5,7
Conform rapoartelor, la aceast grup s-au efectuat cheltuieli de cas n sum de

1726,1 mil. lei, ce constituie 82,0% fa de prevederi. Comparativ cu anul 2014
volumul mijloacelor financiare, care a fost direcionat ramurii Transporturile,
gospodria drumurilor, comunicaiile i informatica s-a micorat cu 1156,1 mil. lei,
sau de 0,6 ori.
Partea major a cheltuielilor la grupa data a fost finanat din contul surselor
externe 50,6%, din contul componentei de baz 49,2% i din contul mijloacelor
speciale 0,2 %.
Sub aspect funcional, executarea cheltuielilor pe ramur se reflect n diagrama
urmtoare.
Transportul naval
Pentru ramura dat n anul 2015 au fost prevzute 7,4 mil. lei, inclusiv: pe
componenta de baz 3,5 mil. lei i pe mijloace speciale 3,9 mil. lei.
Din contul componentei de baz au fost finanate 2,7 mil. lei pentru ntreinerea
.S. Bacul Molovata i asigurarea funcionrii trecerii cu podul plutitor n satul
Molovata, raionul Dubsari. Concomitent, pentru ntreinerea .S. Portul Fluvial
Ungheni, inclusiv i pentru curirea albiei rului Prut n portul Ungheni au fost
finanate 0,8 mil. lei.
Pentru Instituia Public Cpitnia portului Giurgiuleti au fost aprobate
mijloace speciale la partea de cheltuieli n mrime de 4,4 mil. lei. Conform prevederilor
Legii bugetului de stat pe anul 2015, volumul cheltuielilor au fost precizate n volum
de 5,2 mil. lei, care sunt executate la partea de cheltuieli la nivel de 75,0 % din
prevederi. Cheltuielile executate pe anul 2015 constituie 3,9 mil. lei.
- 223 -
Gospodria drumurilor
Cea mai mare parte a cheltuielilor pe grupa Transporturile, gospodria drumurilor,
comunicaiile i informatica a fost direcionat ramurii Gospodria drumurilor 1711,4
mil. lei, sau 99,2 %. Cheltuielile ramurii date au fost formate din contul componentei
de baz 838,5 mil. lei i din surse cu finanare extern 872,9 mil. lei.
Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor pentru finanarea
Programului de repartizare a mijloacelor fondului rutier (H.G. nr.235 din 6 mai 2015)
au fost planificate alocaii n mrime de 1523,7 mil. lei, inclusiv: din contul accizelor la
produsele petroliere n sum de 1428,5 mil. lei, i din taxe rutiere 380,8 mil. lei, iar
suma precizat conform HG nr.897 din 30 decembrie 2015 constituie 1038,5 mil. lei.
Cheltuielile fondului rutier au fost finanate n mrime de 765,6 mil. lei, ceea ce
reprezint 73,7% din plan.
Mijloacele fondului rutier au fost direcionate pentru achitarea lucrrilor de
ntreinere a drumurilor publice naionale i locale n mrime de 639,0 mil. lei, sau
61,5% din suma planificat.
Totodat, conform Anexei la Programul privind repartizarea mijloacelor fondului
rutier pe anul 2015, pentru lucrrile de ntreinere i reparaie a cilor de acces la
instituiile de menire social-cultural din intravilanul localitilor au fost planificate
mijloace financiare n mrime de 450,0 mil. lei, suma precizat constituind 127,3 mil.
lei, fiind finanate 126,6 mil. lei sau 99,5% din precizat.
n anul 2015 prin Fondul naional pentru dezvoltare regional, care se afl n
subordinea Ministerului Dezvoltrii Regionale i Construciilor, la gospodria
drumurilor s-a finanat 72,3 mil. lei, ce reprezint 64,1 % din suma total a mijloacelor
fondului. Prin finanarea acestor mijloacelor financiare a fost mbuntit starea
drumurilor publice prin construcie i renovare. Pentru Construcia drumurilor n
cartierele locative pentru persoanele sinistrate n urma inundaiilor din vara anului
2010 au fost alocate 0,1 mil. lei.
Activiti i servicii n domeniul transporturilor, gospodriei drumurilor,
comunicaiilor i informaticii neatribuite la alte grupuri
La grupa dat au fost planificate cheltuieli din contul componentei de baz n
sum de 1,0 mil. lei, suma precizat constituind 0,2 mil. lei, finanate doar 0,004 mil.
lei din cauza neprezentrii documentelor confirmative pentru acoperirea pierderilor
suferite prin acordarea de inlesniri la transport.
Organe administrative
Pentru aparatul central Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor
la grupa dat au fost alocate 7,3 mil. lei pentru ntreinerea administraiei publice
centrale sau 0,4% din totalul cheltuielilor la grupa data.
Pe parcursul anului a fost nregistrat un efectiv de personal n numr de 102,5
persoane, respectiv s-a nregistrat 5 funcii vacante: 3 funcii vacante n minister, la .S.
Bacul Molovata - 1 funcie vacant i la I.P. Cpitnia Portului Giurgiuleti 1
- 224 -
funcii vacante.
Concomitent e de menionat, c efectivul de personal la .S.Portul Fluvial
Ungheni pe anul 2015 constituie 6 persoane, iar la sfritul perioadei de gestiune nu
sunt funcii vacante.
Realizarea indicatorilor pe programele gestionate de Ministerul Transporturilor i
Infrastructurii Drumurilor se prezint n tabelul urmtor.
64.01
Subprogram
Scop
Obiective
- Consolidarea capacitilor de
elaborare a politicilor strategice
prin instruirea a 50% personal de
nivel central i local pn n 2015;
- Dezvoltarea cadrului legal
adecvat pentru implementarea
noilor tehnologii sustenabile n
domeniul transportului;
- Elaborarea anual n
perioada 2013-2015 a 36 de
documente de politici de nalt
calitate pentru armonizarea cadrului
legislativ naional la aquis-ul
European (potrivit Acordului de
Asociere cu UE).
1.Acte legislative i normative la
iniiativa MTID i aprobate de
Guvern, Parlament
2.Documente de politici revizuite
i elaborate pentru armonizarea
cadrului legislativ naional la agiusul European
3.Specialiti instruii n domeniul
transporturilor
Cheltuieli, total
64.02
Subprogram
Scop
Obiective
Subprogramul Elaborarea politicii i managementul n domeniul transporturilor

i gospodriei drumurilor
Elaborarea politicii i management n domeniul transporturilor i gospodriei
drumurilor
Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor
Asigurarea dezvoltrii i implementrii politicii naionale durabile n domeniul
transporturilor i gospodriei drumurilor.
Aprobat
Executat
Devieri
Unitatea de msur
Argumentare
2015
2015
(+,-)
lei
7271,1
7328,3
57,2
Unitatea de
msur
Aprobat
2015
Executat
2015
Devieri
(+,-)
uniti
14
21
uniti
uniti
56
47
-9
Tip
Argumentare
dintre care 6 locuri

vacante
x
7271,1
7328,9
163,4
Subprogramul "Dezvoltarea drumurilor"
Gospodria drumurilor
Asigurarea dezvoltrii i meninerii infrastructurii drumurilor publice n condiii de
maxim siguran
Unitatea de msur
Aprobat
2015
Executat
2015
Devieri
(+,-)
mii lei
2555172,6
1711348,5
844224,
0
Aprobat
2015
Executat
2015
Devieri
(+,-)
1. Reabilitarea drumurilor
publice naionale la nivel de 33%
ctre anul 2014. Reabilitarea
drumurilor publice locale la nivel de
16%.
2. Eficientizarea
serviciilor
de
transport i sporirea calitii acestora
prin dezvoltarea i modernizarea
infrastructurii de transport;
Argumentare
- Diminuarea n anul 2015 a

numrului de accidente rutiere cu
17,3 % n comparaie fa de
2636,0 n anul 2012.
1. Starea drumurilor publice
Tip
Unitatea de
msur
r
%
- 225 -
Argumentare
naionale foarte bun (% din

lungimea drumurilor publice
naionale )
naionale bun (% din lungimea
drumurilor publice naionale )
naionale mediocr (% din
lungimea drumurilor publice
naionale )
naionale rea (% din lungimea
drumurilor publice naionale )
5. Numrul de accidente rutiere
6. Nr. deceselor ca urmare a
accidentelor rutiere
7. lungimea sectoarelor
reabilitate de drumuri publice
naionale
8. lungimea sectoarelor
reabilitate de drumuri publice
locale
9. lungimea sectoarelor reparate
de drumuri publice locale
10. lungimea sectoarelor reparate
de drumuri publice naionale
r
2
r
3
r
4
r
5
r
6
50
30
-20
17
38
21
uniti
2279
2527
248
persoane
350
297
-53
km
860
770
-90
km
8573
9100
527
mil. lei
8,2
8,7
0,5
mil. lei
3,9
nu este
relevant
mil. lei
0,9
1,3
0,4
mil. lei
0,5
0,9
0,4
2
o
3
o
4
e
e
13. Costul mediu de reparaie al

unui km de drum public naional
14. Costul mediu de reparaie al

unui km de drum public local.
Majorarea costurilor
la materiale, salariu i
lubrifiani
lubrifiani
lubrifiani
844224,
0
Subprogramul Dezvoltarea transportului naval
Dezvoltarea Transportului naval
Revitalizarea i dezvoltarea transportului naval n Republica Moldova
Aprobat
Executat
Devieri
Unitatea de msur
Argumentare
2014
2014
(+,-)
Cheltuieli, total
64.03
Subprogram
Scop
Obiective
5. Mrfuri transportate n comer

internaional pe coridorul
Paneuropean VII (Dunrea) cu nave
private prin portul Giurgiuleti
10. Venituri ncasate din
nregistrarea, confirmarea i
radierea navelor n Registrul de
Stat al navelor al RM
-17
12. Costul mediu de reabilitare al

unui km de drum public local.
1. Numrul de cltori transportai

p/n intermediul Portului de pasageri
Giurgiuleti cu nave private, rute
internaionale
16
33
11. Costul mediu de reabilitare al

unui km de drum public naional
1.Creterea cu 10% a numrului de

pasageri n transportul maritim
internaional
n
anul
2015
comparativ cu anul 2012;
2.Creterea cu 72% veniturilor
ncasate de la nregistrarea navelor
n anul 2015 fa de anul 2011;
3.Meninerea navigabilitii pentru
558 km ci fluviale interne.
mil. lei
mii lei
Unitatea de
msur
Tip
e
mii persoane
e
2
e
3
mii tone
mii lei
2555172,
6
1711348,5
7977,6
7421,5
-556,1
Aprobat
2015
Executat
2015
Devieri
(+,-)
13,8
0,0
-13,8
350
236,4
-113,6
4496,3
4330,6
-165,7
- 226 -
Argumentare
Se realizeaz parial de ctre
navele private
.S. Portul fluvial
Ungheni nu efectueaz din
lipsa navei.
Mrfuri transportate (nave de stat)

Nave nregistrate n Registrul de
Stat al RM
3. Numrul mediu de pasageri
transportai de .S.,,Bacul
Molovata
Costul lucrrilor de adncire i
demarcare pe km de ru navigabil
Costul mediu al transportrii unei
tone de marf la 1 km
Cheltuieli, total
64.4
Subprogram
Scop
Obiective
o
1
r
1
2
1.Numrul persoanelor
beneficiari de compensaii
Cheltuieli, total
170,0
227,2
57,2
mii uniti
100
102
124,0
139,4
15,4
lei/km
8450,0
8703,0
253,0
lei/km
11,0
11,0
0,0
r
mii persoane
e
4
e
5
x
7977,6
7421,5
-556,1
Subprogramul Dezvoltarea transportului auto
Elaborarea politicii i management n domeniul transporturilor i gospodriei
drumurilor
Elaborarea politicii i managementul n domeniul transporturilor i gospodriei
drumurilor
Aprobat
Executat
Devieri
Unitatea de msur
Argumentare
2015
2015
(+,-)
1.Elaborarea politicii i
managementul n domeniul
transporturilor privind acoperirea
din partea statului a pierderilor
suportate de ntreprinderile de
transport la acordarea nlesnirilor
unor categorii de populaie
participani la rzboi, colaboratorii
Ministerului Afacerilor Interne, SIS
i al Ministerului Aprrii
mii tone
mii lei
Unitatea de
msur
Tip
r
persoane
mii lei
1000,
0
4,0
999,9
Executare mic din

cauza neprezentrii
documentelor de ctre
beneficiari justificative
pentru finanare
Argumentare
Aprobat
2015
Executat
2015
Devieri
(+,-)
1000,0
4,0
-996,0
Gr.pr.14, gr.07, tip 724 Proiectul de Susinere al Programului din Sectorul

Drumurilor
Finanarea activitilor aferente Programului din Sectorul Drumurilor (PSD)
desfurate pe parcursul anului 2015 a fost asigurat din urmtoarele surse:
- Creditul BEI nr. FI N Serapis N 2006 0485;
- Creditul BEI nr. FI N 25.852 Serapis N 2010-0154;
- Creditul BEI nr. FI N 81.723 Serapis N 20110650;
- mprumutul BERD nr.37671;
- Grantul BERD nr. C30221/EBSF-2013-07-139;
- Grantul FIV nr. ENPI/2007/019549-MD-02 al CE;
- Grantul FIV nr. ENPI/2011/265-548 al CE.
n conformitate cu planul de finanare, pentru anul 2015 au fost planificate resurse
financiare n sum total de 765 801,1 mii lei, de facto fiind valorificai 711 062,7 ceea
ce reprezint 92,85% din suma planificat.
Situaia pentru fiecare surs de finanare este prezentat n continuare:
1. Creditele BEI nr. FI N Serapis N 2006 0485, nr. FI N 25.852 Serapis N 20100154 i nr. FI N 81.723 Serapis N 20110650
- 227 -
Pentru anul 2015, n vederea finanrii lucrrilor de reabilitare i a serviciilor de

consultan au fost planificai 464 347 515,00 lei moldoveneti. n urma realizrii
activitilor au fost utilizate mijloace financiare n sum de 464 347 418,60 lei
moldoveneti, nivelul executrii constituind 100%. Mijloacele financiare au fost
utilizate conform contractelor:
Prestarea serviciilor de supervizare tehnic a execuiei lucrrilor de reabilitare
a sectorului de drum M2 Chiinu-Soroca, km 54+850 km 71+165 (IRD
Engineering SRL) 876 194,77 lei moldoveneti;
a sectorului de drum M2 Chisinau-Soroca km 5+733 - km 26+200 (Aecom
Inocsa SLU n asociere cu SC Search Corporation SRL) 2 652 102,34 lei
moldoveneti;
a sectoarelor de drum R1 Chiinu-Ungheni-Sculeni, km 6+446 km
24+050, km 24+050 km 68+250 (WSP Group SRL n asociere cu Tecnic
Consulting Engineering Romania SRL) 15 381 380,72 lei moldoveneti;
Reabilitarea sectorului de drum R1 Chiinu-Ungheni-Sculeni km 6+446
km 24+050 (Euro-Asian Construction Corporation EVRASCON JSC)
106 477 030,35 lei moldoveneti;
Reabilitarea sectorului de drum R1 Chiinu-Ungheni-Sculeni km 24+050
km 68+250 (OHL ZS a.s.) 60 463 614,21 lei moldoveneti;
Executarea lucrrilor de reparaie a drumului R3 Chiinau-Hnceti-CimiliaBasarabeasca km 29+900 km 51+250 (Lusmecon SA) 83 125 077,52 lei
moldoveneti;
Executarea lucrrilor de reparaie a drumului R3 Chiinau-Hnceti-CimiliaBasarabeasca km 51+250 km 68+557 (Rutador SRL) 85 366 427,07 lei
moldoveneti;
Executarea lucrrilor de reparaie a mbrcmintei rutiere pe drumul R20
Rezina-Orhei-Clrai km 0+000 km 46+000, tronsonul km 0 km 8,3
(Lusmecon SA) 7 821 187,88 lei moldoveneti;
Executarea lucrrilor de reparaie a mbrcmintei rutiere pe drumul R20
Rezina-Orhei-Clrai km 0+000 km 46+000, tronsonul km 8,3 km 16,8
(Genesis International SRL) 10 996 874,57 lei moldoveneti;
Reabilitarea sectorului de drum R16 Bli-Fleti-Sculeni, km 4+800 - km
59+480 (Impresa Pizzarotti & C.S.p.A.) 80 913 905,72 lei moldoveneti;
- 228 -

a sectorului de drum R16 Bli-Fleti-Sculeni, km 4+800 - km 59+480
(Louis Berger) 6 394 732,57 lei moldoveneti;
a sectorului de drum R6 M1-Ialoveni, km 0+000 - km 6+550 (IRD
Engineering SRL) 3 878 890,88 lei modoveneti.
2. mprumuturile BERD nr. 37671, nr. 41442 i nr. 45094
activitilor au fost utilizate mijloace financiare n sum de 188 670 818,36 lei
moldoveneti, nivelul executrii constituind 100%. Mijloacele financiare au fost
Reabilitarea sectorului de drum M2 Chisinau- Soroca, km 26+200- km
54+850 (TOTO Costruzioni Generali S.p.A. n asociere cu TADDEI S.p.A.)
Reabilitarea sectorului de drum M3 Chisinau-Giurgiulesti Road km 96+800 km 122+800 (SC Pa&Co International SRL) 8 838 683,85 lei moldoveneti;
Reabilitarea sectorului de drum M3 Chisinau-Giurgiulesti Road km 122+800 km 151+200 (SC Pa&Co International SRL) 45 591 965,89 lei
moldoveneti;
a sectoarelor de drum M3 Chiinu-Giurgiulesti, km 96+800 km 122+800 i
km 122+800 km 151+200 (Louis Berger SAS) 12 013 381,32 lei
moldoveneti;
Reabilitarea sectoarelor de drum M3 Chisinau-Giurgiulesti Road, km
151+200 - km 171+290 i km 179 +650 - km 190+750 (SC Pa&Co
International SRL) 10 512 932,01 lei moldoveneti;
a sectoarelor de drum M3 Chisinau-Giurgiulesti Road, km 151+200 - km
171+290 i km 179 +650 - km 190+750 (Louis Berger SAS) 9 702 177,18
lei moldoveneti;
a sectoarelor de drum R1 Chisinau-Ungheni-Sculeni, km 74+177 - km
96+200 (Spea Ingegneria Europea SPA) 2 867 124,05 lei moldoveneti;
Reabilitarea sectorului de drum R33 Hincesti-Lapusna-M1, km 0+000 - km
37+200 (Euro-Asian Construction Corporation EVRASCON JSC)
- 229 -

a sectoarelor de drum R33 Hincesti-Lapusna-M1, km 0+000 - km 37+200
(Spea Ingegneria Europea SPA) 4 580 219,31 lei moldoveneti;
Reabilitarea sectoarelor de drum R14 Balti-Sarateni km 26+600 km 38+300,
km 43+000 km 61+000 i podul la km 64+756 (MSF Engenharia SA) 54
549 315,32 lei moldoveneti;
a sectoarelor de drum R14 Bli-Srteni, km 26+600 km 38+300 i km
43+000 km 61+000 i podul la km 64+756 (Louis Berger SAS)
11 905 714,62 lei moldoveneti.
3. Granturile FIV nr. ENPI/2007/019549-MD-02 i nr. ENPI/2011/265-548 ale
CE
activitilor au fost utilizate mijloace financiare n suma de 51 227 256,07 lei
moldoveneti, nivelul executrii constituind 48,34%. Mijloacele financiare au fost
Reabilitarea sectoarelor de drum R14 Bli-Srteni, km 10+780 km
26+600, km 61+000 km 64+370 (SC Pa&Co International SRL)
812 505,58 lei moldoveneti;
a sectoarelor de drum R14 Bli-Srteni, km 10+780 km 26+600 i km
61+000 km 64+370 (Louis Berger SAS) 3 733 881,88 lei moldoveneti;
Prestarea serviciilor de supervizare tehnic a execuiei lucrrilor de
construcie a variantei de ocolire a or. Ungheni, R1 km 96+200 - km 103+913
(WSP Group SRL n asociere cu Tecnic Consulting Engineering Romania
SRL) 6 444 326,52 lei moldoveneti;
Construcia a variantei de ocolire a or. Ungheni, R1 km 96+200 - km 103+913
(OHL ZS a.s.) 23 541 796,45 lei moldoveneti;
Prestarea serviciilor de consultan pentru asisten n implementarea
proiectelor (Roughton International Ltd) 16 694 745,64 lei moldoveneti.
4. Grant nr. C30221/EBSF-2013-07-139 al CE
Pentru anul 2015, n vederea finanrii serviciilor de asisten la implementarea
Reformei Sistemului de ntreinere a Drumurilor au fost planificai 6 817 204,08 lei
moldoveneti. n urma realizrii activitilor au fost utilizate mijloace financiare n
suma de 6 817 204,08 lei moldoveneti, nivelul executrii constituind 100%.
Mijloacele financiare au fost utilizate conform contractului:
- 230 -
Prestarea serviciilor de asisten la implementarea Reformei Sistemului de

ntreinere a Drumurilor (Roughton International Ltd) 6 817 204,08 lei
moldoveneti.
Gr.pr.14, gr.7, tip 755 Proiectul Reabilitarea drumurilor
Proiectul dat se afl n subordinea Fondului Provocrile mileniului-Moldova.

Proiectul Reabilitarea drumurilor prevede reconstrucia i modernizarea tronsonului
Srteni-Soroca. Suma aprobat constituie 180,0 mil. lei, cea precizat rmne la nivel
de suma aprobat iar suma finanat constituie 157,3 mil. lei.
Au fost finanate activitile de finisare a lucrrilor de reconstrucie i
modernizare a tronsonului Srteni-Soroca.
15.Gospodria comunal i gospodria de exploatare a fondului de locuine
mil. lei
2015
Denumirea grupei
principale
Executat
2014
aprobat
precizat
executat
2015 executat
fa de 2014
executat
2015 executat
fa de 2015
precizat
suma
%
suma
Gospodria comunal
i de exploatare a
fondului de locuine,
inclusiv pe
componente:
427,4
460,8
521,3
381,9
-139,4
73,3
-45,5
89,3
Componenta de baz
27,9
42,4
25,5
15,1
-10,4
59,2
-12,8
54,1
Mijloace speciale
0,06
0,1
0,2
0,2
100,0
0,1
3,3
305,0
301,5
315,8
14,3
104,7
305,0
301,5
288,5
-13,0
95,7
116,0
40,2
-321,3
19,6
Fonduri speciale
Fonduri speciale fr
surse externe
399,4
113,3
194,1
78,1
Ponderea n sum
bugetului de stat,%
1,5
1,3
1,6
1,3
La grupa dat pe toate componentele au fost aprobate alocaii n sum de 460,8

mil. lei. Ca urmare a modificrilor operate, volumul de alocaii s-a majorat cu 60,5 mil.
lei i a constituit 521,3 mil. lei.
La aceast grup s-au efectuat cheltuieli de cas n sum de 381,9 mil. lei, ce
constituie 73,3 la sut fa de prevederi.
Cheltuielile la grupa dat au fost finanate din contul mai multor surse, structura
crora se prezint n diagrama urmtoare:
- 231 -
Cheltuielile pe componenta de baz s-au realizat la nivel de 59,2 la sut, cele din
cadrul proiectelor cu finanare extern la nivel de 40,2 la sut, fonduri speciale 95,7
la sut iar mijloace speciale sut la sut.
Din componenta de baz suma de 15,1 mil. lei a fost finanat pentru urmtoarele
cheltuieli:
Ministerului Dezvoltrii Regionale i Construciilor 11,2 mil. lei, n valoare
total pentru Fondul naional de dezvoltare regional, ce constituie 100,0 la sut din
prevederi;
Ministerului Afacerilor Interne pentru ntreinerea obiectivelor speciale 1,8
mil. lei. Suma alocat a fost cheltuit pentru urmtoarele direcii: servicii comunale i
de ntreinere, reparaii curente ale cldirilor i procurarea materialelor de construcii,
reparaii curente a utilajului i inventarului, procurarea combustibilului, ntreinerea
transportului de serviciu, procurarea mobilierului;
Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei s-au alocat 1,3 mil lei
pentru construcia Blocului cu 80 de apartamente pentru participanii la lichidarea
consecinelor avariei de la CAE Cernobl, str.Alba Iulia, mun.Chiinu;
La Aciuni Generale s-au cheltuit 0,8 mil. lei pentru construcia sistemei de
alimentare cu ap i canalizare din satul Burlacu, raionul Cahul (sursele Guvernului
Romniei).
La componenta fonduri speciale executarea constituie 95,7 la sut sau 288,5 mil.
lei. 27,3 mil. lei constituie transferul soldului fondului ecologic naional la componenta
de baz a bugetului de stat.
La componenta proiecte finanate din surse externe s-au efectuat cheltuieli n
mrime de 78,1 mil. lei sau 116 la sut pentru urmtoarele proiecte:
gr.pr.15; gr.02; tip 752 Programul de dezvoltare a serviciilor de aprovizionare
cu apa potabila
Cheltuielile pentru acest proiect au fost efectuate pentru urmtoarele
- 232 -
activiti: procurarea bunurilor, lucrrilor capitale, lucrri de instalare i cooperare

tehnic.
Sursele de finanare:
- contribuia din grant 37899,9 mii lei;
- contribuia din credite 47601,9 mii lei.
gr.pr.15; gr.01; tip 765 - Proiectul Construcia locuinelor sociale II
n perioada de gestiune au fost finalizate sau continuate construcia locuinelor
sociale n urmtoarele raioane:
1. raionul Briceni 25 apartamente sociale
2. raionul Sngerei - 35 apartamente sociale
3. raionul Hnceti 56 apartamente n 15 localiti, dintre care n 8 localiti au
fost finalizate iar n 7 snt n process de construcie
4. raionul Soroca - 72 apartamente
5. raionul Ialoveni 94 aprtamente care snt executate la nivel de 60,0 la sut.
Cheltuielile s-au efectuat din urmtoarele surse:
- contribuia din mprumut 42381,9 mii lei;
- contribuii din alte mijloace 5506,1 mii lei.
gr.pr.15; gr.02; tip 778 Proiectul Modernizarea serviciilor publice locale
Din sursele proiectului respectiv au fost implementate urmtoarele activiti:
Asigurarea cu servicii de ap i canalizare a locuitorilor s.Duruitoarea
Veche, s.Costeti rl Rcani;
Construcia (renovarea) staiei de tratare a apelor uzate din or.Costeti;
Extinderea sistemului de canalizare n or.Costeti;
mbuntirea eficienei energetice al spitalului regional Orhei;
Construcia sistemului de canalizare n satul Rou;
Reabilitarea staiei de tratare a apei din Cahul.
Cheltuielile pentru activitile menionate au costituit:
- contribuia din granturi - 12412,6 mii lei.
Programul
75
3
Aprovizionare
cu
ap
i
canalizare
Scopul programului este mbuntirea sistemului de canalizare i alimentare cu
ap prin reabilitarea i extinderea reelelor de ap i canalizare existente n conformitate
cu Strategia privind aprovizionarea cu ap i canalizare a localitilor din RM.
Realizarea indicatorilor de performan pe Ministerul Mediului se prezint n tabelul
urmtor:
Anul de gestiune
Categoria
Denumire
Unitatea
de msur
7 (6-5)
kw/m3
1,03
-1,03
40,2
-40,20
persoane
50000
92406
42406
Consumul de energie mediu lunar

Rezultat
Pierderi de apa
Populatia conectata/reconectata la
sisteme de aprovizionare cu apa
- 233 -
aprobat
realizat
devieri
3
(+, -)
Produs
Eficien
Populatia conectata/reconectata la
sisteme de canalizare
Reabilitarea/constructia fintinilor
arteziene
Extinderea/reabilitarea retelelor de
aprovizionare cu apa
Extinderea/reabilitarea retelelor de
canalizare
Costul reabilitarii unei fintini arteziene
Costul mediu unui km retea de
aprovizionare cu apa
persoane
72345
72345
unitati
14
51
37
km
440
391,12
-48,88
km
101,72
101,72
mii lei/buc
mii
lei/1km
220
220
400
400
16. Complexul pentru combustibil i energie

2015
Denumirea grupei
principale
2014
executat
aprobat
precizat
executat
executat fa de
precizat
mil. lei
2015 executat
fa de 2014
executat
suma
%%
suma
%%
Complexul pentru
combustibil i energie,
total
inclusiv pe
componente:
165,8
595,0
246,4
106,8
-139,6
43,3
-59,0
64,4
Componenta de baz
91,6
523,7
101,0
28,3
-72,7
28,0
-63,3
30,9

surse externe
54,0
71,3
145,2
78,3
-66,9
53,9
24,3
145,0
Mijloace speciale
20,2
0,2
0,2
100,0
-20,0
20,2
0,2
0,1
0,7
0,4
Ponderea n suma
0,5
1,7
-0,1
50,0
n bugetul de stat la grupa dat pe toate componentele au fost aprobate alocaii

financiare n sum de 595,0 mil. lei, din care 523,7 mil. lei componenta de baz i 71,3
proiecte finanate din surse externe. Ulterior, conform modificrilor operate pe
parcursul anului n Legea bugetului de stat pe anul 2015, alocaiile totale au fost
diminuate cu 348,6 mil. lei care, n final, au constituit 246,4 mil. lei. Diminuarea n
cauz a fost ca rezultat al excluderii alocaiilor pentru construcia gazoductului
Ungheni-Chiinu 300,0 mil. lei i diminurii fondului pentru eficien enegetic cu
122,8 mil. lei.
Conform rapoartelor, la acest grup s-au efectuat cheltuieli de cas n sum de
106,8 mil. lei, ce constituie 43,3 % fa de prevederi.
Cheltuielile pe componenta de baz s-au realizat la nivel de 72,7 %, cele din
cadrul proiectelor cu finanare extern 66,6 % fa de prevederi, iar mijloacele
speciale la nivel de 50 la sut.
Lipsa veniturilor la finele anului, a i generat nefinanarea unor cheltuieli
aferente preconizate n legea anual a bugetului de stat. Este de menionat c, din
motivele enumerate, nu au fost efectuate transferurile ctre fondul pentru eficien
energetic.
- 234 -
n anul 2015 la griupul dat, prin cadrul de cheltuieli alocate din bugetul de stat au
fost implementare urmtorarele programe de performan:
Programul Dezvoltarea sectorului energetic, include urmtoarele
subprograme:
Subprogramul Politici i management n sectorul energetic - Executarea de cas a
aciunilor implementate au constituit n perioada de referin suma de 10,9 mil. lei,
fiind realizate urmtoarele activiti:
Raportul de evaluare lumino-tehnic a sistemului de iluminat public stradal
modernizat din Bli;
Studiu cu privire la analiza cadrului normativ cu inciden n domeniul
taxelor, impozitelor i a principiilor de funcionare a fondurilor publice n
RM;
Studiu privind estimarea impactului reducerii cotei TVA pentru
biocombustibili solizi i producerea energiei termice din ei;
Au fost instruite 43 persoane n cadrul atelierului de lucru cu tematica
Auditul energetic n domeniul cldirilor. Auditul energetic industrial.
Totodat, cu suportul proiectului PNUD GEF ESCO Moldova n cadrul
seminarului Modalitile de implementare a contractelor de performan
energetic (CPE) au fost instruite alte 60 de persoane.
Au fost organizate cel puin 20 evenimente de anvergur ntru promovarea EE
i SER. Astfel, gradul de executare a sarcinilor/ activitilor planificate a fost
estimat la aproximativ 100,0 %;
Au fost instruii 22 angajai din cadrul Ageniei pentru Eficien Energetic n
domeniul eficienei energetice i surselor de energie regenerabil. Astfel,
gradul de executare a sarcinilor/activitilor planificate a fost estimat la
aproximativ 91,7 %;
A fost iniiat procedura de colectarea a datelor de la APL privind proiectele
de reabilitare a iluminatul stradal implementate sau iniiate ct i consumul de
energie electric pentru iluminat, se actualizeaz modulul bazei de date ce
ine de deeurile menajere solide.
- 235 -
Au fost editate 1250 (Ro) i 350 (En) reviste cu tematica "MOLDOVA ECO
ENERGETICA 2014"; 1000 - Ghiduri practice privind iluminatul stradal n
zonele rurale ale Moldovei; 600 - Ghiduri practice privind implementarea
sistemului de management energetic n instituiile publice; 600 Ghiduri
practice pentru implementarea unui sistem inteligent de msurare i
monitorizare a consumului de energie n cadrul spitalelor Astfel, gradul de
executare a sarcinilor/ activitilor planificate a fost estimat la aproximativ
15,2 %;
Subprogramul reele i conducte de gaz. Mijloacele disburstate din bugetul de stat
n parcursul anului a constituit suma de 2,1 mil lei. Programul are scop de a finana
proiectul de construcie a gazoductului pe lungimea Ungheni-Chiinu pn n anul
2018, precum i finalizarea Proiectului privind construcia gazoductului pe direcia
Ungheni-Iai.
n vederea valorificrii sumei de 0,9 mil. euro rmase ca urmare a finalizrii
construciei gazoductului Ungheni-Iai, Comisia European a acceptat extinderea
perioadei de implementare a proiectului pn la 31 decembrie 2015 pentru a efectua
activiti suplimentare privind mbuntirea obiectului. n rezultatul licitaiilor
petrecute au fost semnate un contract viznd procurarea de bunuri (echipament etalon
de msurare i verificare a echipamentelor de lucru din Staia Msurare Gaze, Ungheni)
i dou contracte pentru lucrri suplimentare (instalarea nodurilor de contorizare de
debit mic, fr care nu este posibil furnizarea gazelor ctre consumatorii din raionul
Ungheni, drum de acces, racordarea la sistemul de energie electric, etc.), care vor
spori funcionalitatea i fiabilitatea operrii gazoductului.
De asemenea, a fost finalizat studiul de fezabilitate privind construcia gazoductului
pe direcia Ungheni Chiinu.
Mijloacele financiare nu au fost valorificate, deoarece lucrrile efectuate i bunurile
livrate n ultimele luni ale anului 2015 vor fi achitate n primele luni ale anului 2016,
dup verificarea tuturor activitilor realizate i documentaiei prezentate.
Subprogramul Reele electrice
n anul 2015 a fost planificat suma de 85,2 mil. lei, dintre care 42,6 mil. lei pentru
implementarea Programului de reabilitare a reelelor de transport electric (BERD, BEI,
CE), care este gestionat de ctre S Moldelectrica i 42,4 mil. lei pentru elaborarea
unui studiu de fezabilitate privind interconectarea sistemelor electroenergetice ale
Republicii Moldova i Ucraina cu ENTSO-E. La situaia din 1 ianuarie 2016 a fost
utilizat suma de 36,6 mil. lei (43.0%).
Pe parcursul perioadei de raportare au fost realizate aciuni aferente implementrii
prevederilor Acordului de mprumut dintre Republica Moldova i BERD Reabilitarea
reelelor electrice de transport ale S Moldelectrica, ratificat prin Legea nr.180 din
11.07.2012.
Astfel, n perioada de raportare S Moldelectrica a continuat organizarea celor 4
tendere (tenderul A, B, C i D). Pentru tenderul A Schimbarea Transformatoarelor,
- 236 -
Comisia de tender a desemnat ctigtorul. Ulterior, Banca European de Investiii nu a

aprobat raportul de evaluare a ofertelor i, prin urmare, finanarea acestei componente a
fost anulat. n urma discuiilor cu BEI n perioada octombrie-noiembrie 2015 a fost
decis s fie relansat procedura de tender cu un caiet de sarcini modificat, care va fi
mai strict de ct cel precedent i nu va introduce neclariti la evaluarea anumitor
lucrri preconizate pe proiect. Referitor la tenderul B Reconstrucia IDE 110 kV, n
perioada 02.07.2015-15.09.2015 a fost realizat etapa a 2 (procedura de tender).
ncepnd cu 15.09.2015 se efectueaz analiza ofertelor tehnice i financiare primite de
la companii. Prima versiune a raportului de evaluare a fost transmis spre aprobare la
BEI n ianuarie 2016. n cazul tenderului C Reconstrucia ID 400 35 kV i a
celulelor 10 kV este n proces de elaborare caietul de sarcini. Procedura de tender D
Reconstrucia LEA 110 kV a fost petrecut n perioada 24.04.2015-21.07.2015. n
urma efecturii acesteia au fost obinute oferte tehnice i financiare de la companii.
Comisia de tender a desemnat ctigtorul. Raportul de evaluare a fost aprobat de
BERD. A fost semnat contractul pe data de 03.12.2015. Se preconizeaz transferarea
avansului n cel mai scurt timp.
Proiectul studiului de fezabilitate privind interconectarea sistemelor energetice ale
Republicii Moldova i Ucrainei la Comunitatea European a Operatorilor de Energie
Electric (ENTSO-E) a fost prezentat n luna decembrie 2015. Studiul final urmeaz a
fi prezentat n luna februarie 2016. La 28 decembrie 2015 a fost semnat amendament
cu privire la extinderea proiectului pn la 30 septembrie 2016.
Subprogramul eficien energetic i surse regenerabile - Costul msurilor
efectuate n parcursul anului au constituit suma de 16,1 mil. lei.
Fondul pentru Eficien Energetic a fost creat n scopul atragerii i gestionrii
resurselor financiare n vederea finanrii i implementrii proiectelor n domeniul
eficienei energetice i valorificrii surselor de energie regenerabile n conformitate cu
strategiile i programele elaborate de Guvern. Din momentul crerii Fondului, au fost
lansate 5 apeluri de propuneri de proiecte (APP). n perioada de raportare, n cadrul
apelului de propuneri nr. 3 (sectorul public) au fost aprobate 103 proiecte de eficien
energetic i valorificare a surselor de energie regenerabil. De asemenea, pe parcursul
anului Fondul pentru Eficien Energetic a efectuat debursri a mijloacelor financiare
beneficiarilor de proiecte din cadrul APP 1 i APP 3 n valoare total de 98 566,2 mii
lei.
Agenia pentru Protecia Consumatorului a efectuat 70 controale de stat pentru
verificarea produselor cu impact energetic i a testat un produs cu impact energetic .
Pentru realizarea activitilor n contextul Proiectului "Sporirea capacitilor n
domeniul eficienii a resurselor regenerabile n sectorul energetic" pe parcursul anului
2015 a fost utilizat suma de 4937,6 mii lei sau 33,4%. Prin intermediul acestuia, s-a
acordat suport Fondului de Eficient Energetic i Ministerului Economiei n procesul
de armonizare a legislaiei europene n domeniul eficienei energetice i resurselor
regenerabile de energie i dezvoltarea capacitilor profesionale ale angajailor
- 237 -
Ministerului, prin organizarea cursurilor de instruire. La finele anului 2015, gradul de

realizare a activitilor proiectului a fost egal cu 95,6%.
Proiectul Energie i Biomas din Moldova este gestionat de ctre Agenia pentru
Eficien Energetic. n perioada de raportare, n cadrul Programului de susinere i
dezvoltare a sectorului producerii combustibilului de biomas solid, 300 de persoane
fizice i juridice au beneficiat de subvenii pentru cazanele pe biomas.
Subprogramul retele termice. Pentru anul 2015 au fost planificate mijloace
financiare n sum de 42136.1 mii lei, la situaia din 1 ianuarie 2016 fiind valorificat
suma de 41041,1 mii lei. n perioada de raportare au fost ntreprinse activitile de
finalizare a Proiectul Reforma sectorului energetic i sporirea eficienei n sectorul
energetic i elaborat raportul final. Printre principalele rezultate ale Proiectului este
reorganizarea sectorului termoenergetic al rii. Astfel, n baza Hotrrii Guvernului nr.
318 din 07.05.2014 cu privire la reorganizarea unor ntreprinderi din sectorul
termoenergetic, a fost finalizat procedura de absorbie a SA CET-1 de ctre SA
CET-2 i procesul de preluare de ctre SA CET-2 a activelor SA Termocom.
De asemenea, a fost lansat proiectul mbuntirea eficienei sectorului de
alimentare centralizat cu energie termic. Obiectivul acestuia este mbuntirea
eficienei operaionale i valabilitii financiare a companiei nou formate SA
Termoelectrica, mbuntirea calitii i fiabilitii serviciilor de alimentare cu
energie termic prestate populaiei n municipiul Chiinu. n anul 2015 a fost
planificat suma de 39471,0 mii lei i utilizate 97,5% (38488,4 mii lei) pentru
urmtoarele activiti: i) Proiectarea, furnizarea i instalarea reelei termice de
interconectare i a staiei de pompare ntre circuitele CET-1 i CET-2 (C1.1) 26706,5
mii lei; ii) Proiectarea, furnizarea i instalarea: Reconectarea instituiilor publice la SA
CET Chiinu, inclusiv instalarea punctelor termice individuale i a reelelor termice
asociate (C 1.3) 8474,4 mii lei; iii) Comision unic din acordul de mprumut - 1960,0
mii lei; iv) Cheltuieli pentru managementul proiectului n sum de 1347,5 mii lei.
Aceste cheltuieli includ remunerarea consultanilor UCIPE, procurarea echipamentului
de oficiu, rechizitelor de birou, mijloace de comunicare i alte cheltuieli.
17. Serviciul datoriei de stat
mil. lei
executat fa
de precizat
2015 executat
fa
de 2014
executat
suma
suma
2015
2014
executat
aprobat
precizat
executat
Cheltuieli, total
591,8
1260,5
1064,1
1043,3
-20,8
98,0
451,5
176,3

externe
214,1
396,9
269,5
249,7
-19,8
92,7
35,6
116,6

interne
377,7
863,7
794,7
793,6
-1,1
99,9
415,9
210,1
2,0
3,7
3,2
3,5

stat, %
- 238 -
n bugetul de stat la grupa dat au fost aprobate alocaii n sum de 1 260,5 mil.
lei. Ca urmare a modificrilor operate, volumul alocaiilor s-a micorat cu 196,4 mil.
lei i au constituit 1 064,1 mil. lei sau 3,2 la sut din cheltuielile totale ale bugetului de
stat. La aceast grup s-au efectuat cheltuieli de cas n sum de 1 043,3 mil. lei, ceea
ce constituie 98,0 la sut fa de prevederi.
Din suma total a cheltuielilor de cas, pentru serviciul datoriei de stat externe au
fost utilizate mijloace bneti n mrime de 249,7 mil. lei sau 23,9 % i pentru serviciul
datoriei de stat interne 793,6 mil. lei sau 76,1 %. Prevederile anuale au fost realizate
la nivel de 92,7 % i 99,9 %, respectiv.
Totodat, n comparaie cu anul precedent, cheltuielile executate la grupa dat
sunt cu 451,5 mil. lei mai mult sau la nivel de 176,3%, dintre care: pentru serviciul
datoriei de stat externe cu 35,6 mil. lei mai mult sau la nivel de 116,6 %, iar pentru
serviciul datoriei de stat interne cu 415,9 mil. lei mai mult sau la nivel de 210,1 % n
legtur cu majorarea ratelor dobnzii la VMS comercializate pe piaa primar.
18. Completarea rezervelor de stat
mil. lei
2015
Denumirea grupei
principale
2014
executat
aprobat
precizat
executat
executat fa
de precizat
2015 executat fa
de 2014 executat
Suma
%%
Suma
%%
Completarea
rezervelor de stat, total
27,7
49,1
44,1
34,8
-9,3
78,9
7,1
125,6
Componenta de baz
12,8
19,2
19,2
19,1
-0,1
99,5
6,3
149,2
Mijloace speciale
14,9
29,9
24,9
16,3
-8,6
65,5
1,4
109,4
14,9
29,9
24,9
15,7
-9,2
63,1
0,8
105,4
0,1
0,1
0,1
0,1
Ponderea n suma
bugetului de stat,
%%

sum de 49,1 mil. lei, care pe parcurs au fost micorate cu 5,0 mil. lei i au constituit
suma de 44,1 mil. lei.
La acest grup, la componenta de baz s-au aprobat/precizat cheltuieli n sum de
19,2 mil. lei.
Conform drilor de seam, la acest grup s-au efectuat cheltuieli de cas n sum de
19,1 mil. lei, ce constituie 99,5 % fa de prevederi.
La componenta mijloace speciale, partea de cheltuieli s-a redus cu 5,0 mil. lei n
legtur cu diminuarea prii de venituri.
urmtoare.
- 239 -
Cheltuielile pe componenta de baz s-au realizat la nivel de 99,5 %, cele din

mijloace speciale 63,1 % fa de prevederi.
constituit 0,5 mil. lei, partea preponderent o constituie cheltuielile de personal, ce
reprezint salariul pentru luna decembrie.
Datoriile debitoare au constituit 0,1 mil. lei, pentru plata mrfurilor i serviciilor,
ce formeaz datorii curente.
Cheltuielile efective au constituit 17,8 mil. lei.
Numrul mediu de personal a fost de 133,5 uniti cu salariul mediu lunar 2456,23
lei.
La mijloacelor speciale executarea de cas a veniturilor este de 12,7 mil. lei, la
cheltuieli 15,7 mil. lei sau 63,1 la sut din alocaiile precizate.
ncepnd cu anul 2014, Agenia Rezerve Materiale realizeaz bugetul n format de
programe i performan. Dat fiind caracterul confidenial a Raportului de performan
la situaia din 1 ianuarie 2016, informaia la acest capitol se conine n Raportul privind
executarea bugetului pe anul 2015 prezentat de Agenie.
19. Alte servicii legate de activitatea economic.
mil. lei
2015
Denumirea grupei
principale
2014
executat
aprobat
precizat
executat
Devieri executat
fa de precizat
Devieri executat
2015 fa de 2014
executat
suma
suma
Cheltuieli de la
buget, total inclusiv
pe componente:
278,9
411,8
545,7
343,9
-202
63,0
64,9
123,2
Componenta de baz
270,9
268,1
260,9
179,1
-81,8
68,6
-91,8
66,1
Mijloace speciale
Mijloace speciale
fr transferul
soldurilor
surse externe
Ponderea n suma
0,3
0,6
0,8
2,2
1,4
27,5
1,6
73,3
0,3
0,6
0,8
0,8
100,0
0,5
266,7
7,7
143,1
284,0
164,0
57,7
156,3
21,3
0,9
1,2
1,7
1,1
- 240 -
-120,0
n bugetul de stat la grupa dat pe toate componentele au fost preconizate alocaii

n sum de 545,7 mil. lei, sau executarea de cas a constituit nivelul de 63 % la sut, sau
343,8 mil. lei, dintre care cheltuielile pe componenta de baz au fost valorificate n
sum de 179,1 mil. lei, cele din cadrul proiectelor cu finanare extern 164,0 mil. lei, i
din contul mijloacelor speciale 0,8 mil. lei.
Executarea de cas total a bugetului la grupa dat se prezint dup cum urmeaz:
289,2 mil. lei Ministerul Economiei; 28,1 mil. lei - Agenia Relaii Funciare i Cadastru;
21,5 mil. lei - Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor; 1,0 mil. lei Ministerul Finanelor; 4,0 mil. lei - Agenia Turismului.
Din bugetul prevzut Ministerul Economiei n anul 2015, n sum de 448.1 mil.
lei, la componenta de baz au fost executate mijloace n sum de 125,6 mil. lei i 163,6
mil. lei din contul proiectelor finanate din surse externe.
Pe parcursul anului Ministerul Economiei n cadrul activitilor legate de
activitatea economic a implementat urmtoarele programe de baz, i anume ce ine de
serviciile generale economice i comerciale, dezvoltarea reglementrilor tehnice
naionale, precum i dezvoltarea industriei.
Subprogramul promovarea exporturilor cuprinde urmtoarele activiti
1. Conferina Mondial Anual n domeniul Investiional, ediia 20 - WAIPA,
Milano, Italia
Organizaia de Atragere a Investiiilor i Promovare a Exportului din Moldova, n
calitate de membru al Asociaiei Mondiale a Ageniilor de Promovare a Investiiilor
(WAIPA), a participat la cea de-a XX-a conferin al acesteia, ce a avut loc n perioada
14 16 iunie 2015, n oraul Milano, Italia. Conferina a reunit peste 100 dintre cele
mai importante agenii de promovare a investiiilor din ntreaga lume, conductori de
instituii financiare, figuri politice de nivel nalt, lideri ai sectorului privat, economiti i
cercettori proemineni.
2. Comunicare Instituional MIEPO
Au fost contractate mai multe companii pentru a beneficia de urmtoarele servicii:
mentenanta site miepo.md; servicii de publicare articole; servicii de traducere;
- 241 -
S-a participat n cadrul edinelor comisiei mixte moldo-romne, precum i n cadrul

ntrevederilor cu misiuni diplomatice acreditate n Republica Moldova, cu sediul la
Bucureti.
n perioada de raportare, a fost contractat tera parte care va forma coninutului
tematic i va menine canalele de media social MIEPO, precum i va forma i macheta
buletinele informaionale bilingve ale MIEPO.
3. Asigurarea executrii proiectului de participare a Republicii Moldova la WE
Milano 2015
Deplasarea managerului de proiect Expo-Milano 2015, n Milano, Italia n
perioada 29-31 ianuarie 2015, pentru a efectua o vizit de lucru la antierul de
construcie a Pavilionului Moldovei.
Vizite de lucru pe subiecte organizatorice, n perioada 30 martie - 3 aprilie
Delegati MIEPO: Dona cola, Radu Balan.
Vizit de recepie final a lucrrilor de construcie a Pavilionului Republicii
Moldova, precum i deschiderea oficial a Expoziiei Mondiale Milano-2015, 19
aprilie- 4 mai, 27 aprilie-4 mai. Delegati MIEPO: Dona cola, Radu Balan.
Deplasri n scopul asigurrii procesului organizatoric la Pavilionul Moldovei n
cadrul expoziiei Mondiale "Milano-2015", n perioada 14-17 iulie. Delegai MIEPO:
Dona cola, Radu Balan.
Ziua Nationala la Pavilionul Moldovei, Expo Milano. Delegai MIEPO
A fost elaborat ghidul pentru organizarea evenimentelor de promovare
(export+cultur+ar) i organizate consultri publice - Country Brand.
4. Program de Afaceri "Fabricat n Moldova 2015"
Organizaia de Atragere a Investiiilor i Promovare a Exportului din Moldova a
semnat contract de grant cu Camera de Comer i Industrie din Republica Moldova, n
vederea bunei desfurri a Programului de Afaceri n cadrul expoziiei Fabricat n
Moldova 2015, desfurat n perioada 27 ianuarie 10 februarie curent.
Programul de Afaceri a fost predestinat agenilor economici, IMM-urilor, instituiilor
de stat, companiilor mari, precum i angajailor companiilor, n vederea obinerii
abilitilor practice, ce ulterior ar putea fi folosite n cadrul activitilor desfurate.
Participanii au beneficiat de posibilitatea de a participa att la mese rotunde, discuii
interactive cu experi de talie naional i internaional, precum i a efectua schimb de
experien. Subiectele de baz a Programului de Afaceri au inclus: competitivitatea
produselor, aspecte practice i specifice referitor la implementarea Acordului de Liber
Schimb, algoritmul derulrii operaiunilor de export-import, etc. La eveniment au
participat peste 100 de companii.
5. Program de Afaceri de pregtire i perfecionare a managerilor din diferite
sectoare
Programul reprezint un instrument de promovare a comerului extern, n vederea
favorizrii intensificrii relaiilor economice moldo-germane.
- 242 -
n perioada ianuarie iulie 2015, grupurile au urmat un program de pregtire

preventiv, organizat de ctre Camera de Comer i Industrie a Republicii Moldova,
elaborat n colaborare cu experi germani, i a inclus training-uri pe urmtoarele teme:
Comer internaional i operaiuni de export import, ntocmirea contractelor
internaionale, Marketing, Project management, Tehnici de prezentare,
Management intercultural, Tehnici de comunicare i negocieri n afaceri,
Leadership i management noiuni generale.
Grupurile sus-menionate au urmat un stagiu de practic n Germania, fiind
repartizate n unul din cele 12 centre de instruire, i a inclus: instruiri pe subiecte
manageriale i de internaionalizare a afacerii, vizite de informare la ntreprinderi notorii
i vizite individuale de stabilire a relaiilor de colaborare.
6. Forumul Economic din cadrul Zilelor Regiunii de Dezvoltare Nord
n perioada 6 10 octombrie 2015, n cadrul Zilelor Regiunii de Dezvoltare Nord,
desfurate la Bli, a avut loc Forumul Economic Promovarea potenialului economic
al Regiunii de Dezvoltare Nord.
Scop forumului este promovarea potenialului economic i investiional al Regiunii
de Dezvoltare Nord i facilitarea parteneriatelor de dezvoltare ntre localitile/
ntreprinderile din Republica Moldova, Romnia, Letonia.
Evenimentul a prevzut sesiuni, reunind reprezentani ai administraiilor publice
centrale i locale, societatea civil, donatori i peste 80 de antreprenori din Moldova,
Romnia i Letonia.
7. Expoziia Fabricat n Romnia
n perioada 14 17 octombrie 2015, la Bucureti, n incinta ROMEXPO, a avut loc
expoziia Fabricat n Romnia. Republica Moldova a participat n premier la
eveniment cu un stand extins pe o suprafa de 200 m2, n care au fost expuse produse a
circa 50 companii autohtone din sectoarele agro-alimentar, vinicol, industria uoar,
producia cosmetic, materiale de construcii, etc.
Totodat, evenimentul a coincis cu desfurarea reuniunii Comisiei mixte
interguvernamentale pentru cooperare economic ntre Republica Moldova i Romnia.
n rezultatul participrii la expoziie, companiile participante au reuit s stabileasc
cca. 234 contacte de colaborare cu poteniali clieni, distribuitori din sectorul agroalimentar, construcii, industria uoar, cosmetice, etc.
8. Pro Export Forum 2015
MIEPO, n cooperare cu o serie de parteneri, a organizat cea de-a III ediie a
Forumul dedicat promovrii exportului din Republica Moldova PRO EXPORT
FORUM 2015, ce a avut loc n perioada 26 27 noiembrie curent. Totodat,PRO
EXPORT FORUM, cunoscut de pn acum ca Forul Exportatorului a cptat n
anul 2015 identitate vizual proprie
Subprogramul
,,Susinerea ntreprinderilor mici i mijlocii cuprinde
urmtoarele activiti :
- 243 -
I. Facilitarea accesului MM la resurse financiare prin garantarea de stat a

creditelor solicitate de la instituiile financiare
Pe parcursul perioadei de gestiune, cu suportul Fondului de Garantare a Creditelor,
gestionat de ODIMM, a fost facilitat acordarea a 227 credite agenilor economici n
sum cumulativ de cca 124,6 mil. lei, asigurate cu garanii financiare n valoare
cumulativ de 46,3 mil. lei, ceea ce a contribuit la implementarea n economie a
proiectelor investiionale de cca 200,65 mil. lei.
Pe parcursul perioadei de gestiune, n scopul facilitrii accesului IMM la resurse
financiare, din totalul mijloacelor financiare aprobate n sum de 13 000 mii lei, din
bugetul de stat au fost transferate 4 999,97 mii lei
Dezvoltarea reelei incubatoarelor de afaceri
Pe parcursul anilor 2011- septembrie 2015 au fost date n exploatare 8 Incubatoare
de afaceri, inclusiv cel din Cimilia, lansat oficial la 23 martie 2015. Actualmente,
Reeaua Incubatoarelor de Afaceri din Moldova ntrunete 9 incubatoare, inclusiv 8
constituite din contul mijloacelor Bugetului de Stat cu suportul Uniunii Europene i
unul creat cu suportul Guvernului Norvegiei n 2009.
II. Programul de atragere a remitenelor n economie PARE 1+1.
Pe parcursul anului 2015, ntru informarea potenialilor beneficiari cu privire la
condiiile de participare la Program au fost acordate 2179 consultaii (n cadrul
Ghieului unic ODIMM, n oficiu, la telefon, email i la alte evenimente tematice).
Au fost organizate 8 cursuri de instruire antreprenorial cu participarea a 198
Beneficiari ai Programului, inclusiv 35 % femei. Din total instruii 47 % sunt migrani.
n perioada de referin, ODIMM a nregistrat 248 cereri de participare la Program i
105 cereri de finanare nerambursabil, naintate de ctre lucrtorii migrani i rudele
de gradul I ale acestora. Cererile de finanare nerambursabil recepionate n perioada
de gestiune au completat cele 112 cereri primite n anul 2014, dar nefinanate din cauza
utilizrii complete a mijloacelor financiare anuale disponibile.
Suma mijloacelor financiare necesare finanrii acestor 217 proiecte s-a estimat la circa
42 milioane lei. Din motivul insuficienei mijloacelor financiare planificate,
recepionarea cererilor pentru participare la etapa de finanare a programului a fost
temporar sistat din 16 martie 2015 cu acceptul Comitetului de supraveghere a
programului.
Urmare analizei cererilor depuse la finanare, n perioada de referin au fost validate
111 contracte, inclusiv semnate 77 contracte de finanare nerambursabil. Din numrul
afacerilor aprobate pentru finanare 14 sunt fondate sau gestionate de femei (29,8%).
Suma investiiilor preconizate a fi efectuate n economie constituie 51,52 mil. lei, suma
granturilor solicitate este de 14,96 mil. lei.
III. Programul Naional de Abilitare Economic a Tinerilor (PNAET),
Componenta I.
Pe parcursul perioadei de referin, ODIMM a organizat 16 cursuri de instruire n
domeniul antreprenorial, n cadrul crora au fost instruii 458 tineri, dintre care 24,9%
- 244 -
sunt antreprenori. Din numrul total de tineri instruii 40,6% sunt femei. Toi tinerii
participani la Programul de instruire au fost monitorizai la sfritul cursurilor prin
completarea chestionarelor. n aceiai perioad au fost consultate peste 1110 poteniali
antreprenori sau persoane care recent i-au nregistrat propria afacere.
Pentru realizarea Componentei I PNAET n perioada raportat ctre ODIMM au fost
transferate 150,1mii lei. Costul implementrii acestui compartiment n anul 2015 se
estimeaz la 274 mii lei. Suma necesar pentru acoperirea angajamentelor financiare n
cadrul PNAET constituie 123,9 mii lei.
IV. Formarea i dezvoltarea abilitilor antreprenoriale prin promovarea
instruirii continu
Una din prioritile ODIMM este realizarea aciunilor de formare i dezvoltare a
abilitilor antreprenoriale prin realizarea Programului GEA, implementat continuu.
n cadrul Programului au fost acordate circa 1280 de consultaii i asisten gratuit prin
intermediul Ghieului unic ODIMM
n colaborare cu IFTS i seciile economie ale consiliilor raionale/municipale au fost
organizate 27 cursuri de instruire, fiind instruii 797 persoane din 12 localiti ale
Republicii.
n scopul identificrii calitii seminarelor, n perioada raportat au fost analizate
chestionarele de evaluare, completate de participanii la instruire. Conform
chestionarelor, 93% din respondeni vor aplica cunotinele acumulate n activitatea de
antreprenoriat.
V. Dezvoltarea dialogului public privat.
Scopul Programului de subvenionare a participrii agenilor economici la trguri
i expoziii, const n promovarea IMM-urilor pe piaa local i internaional prin
intermediul activitilor expoziionale organizate n Republica Moldova.
Graie acestui program ntreprinderile micro i mici sunt susinute prin
rambursarea a 50% din costul spaiului expoziional. Conform Regulamentului suma
maximal de subvenionare nu poate depi 2000 de lei.
n perioada de referin au fost subvenionai 74 ageni economici, participani ai
expoziiilor Fabricat n Moldova, Moldagrotech, Spring, Moldconstruct,
Moldenergy, Tourism. Leisure. Hotels, Food & Drinks. Food Technology,
Packaging. Depot.
Subprogramul Protecia drepturilor consumatorilor.
Alocaiile aprobate de la componenta de baz a bugetului de stat constituie 16256,3
mii lei, din care 8800,0 mii lei au fost alocate Ageniei pentru executarea Planului de
realizare a angajamentelor asumate n Matricea de politici privind suportul bugetar
acordat de Uniunea European pentru instituirea Zonei de Liber Schimb Aprofundat i
Cuprinztor n Republica Moldova (Programul DCFTA).
Subprogramul ,,Securitatea industrial.
- 245 -
Scopul subprogramului este de a reduce riscurile privind funcionarea obiectelor

industrial periculoase pentru populaie, prevenirea riscurilor de avarii industriale i
catastrofe cu caracter tehnogen.
Principalele activiti se refer la intensificarea evalurii riscurilor i intreprinderea
msurilor de prevenire a acestora.
Este de menionat c n perioada anului 2015 s-a majorat numrul de prestare a
consultanei agenilor economici care desfoar activiti n domeniul securitii
industriale, astfel numrul de acte de prestare a consultantei a constituit 2589 de acte,
totodat nlturarea nclcrilor depistate la OIP sa efectuat la circa 87,6%.
Programul ,,Dezvoltarea reglementrilor tehnice naionale include
urmtoarele subprograme:
Subprogramul ,, Dezvoltarea sistemului naional de standardizare.
Activitatea Institutului Naional de Standardizare (INS) este axat pe realizarea
Programului de Standardizare Naional (PSN) i a Planului de aciuni al Institutului pe
anul 2015. Finanarea activitii INS se efectueaz din bugetul de stat.
n perioada de referin au fost efectuate urmtoarele aciuni ce in de realizarea PSN
i a Planului de aciuni al INS:
1.Armonizarea standardelor naionale cu standardele europene i internaionale
a) Intensificarea armonizrii standardelor naionale cu standardele europene i
internaionale
Pe parcursul anului 2015 au fost adoptate 2971 de standarde moldovene, care preiau
standarde europene (EN) i standarde internaionale (ISO);
Perfecionarea mecanismelor de corelare a standardelor cu prioritile politicilor
publice i necesitile pieei
La momentul actual, baza de date a standardelor europene este completat
periodic i conine 13355 standarde;
Pe pagina web i pe paginile de socializare ale INS au fost plasate 47 nouti,
elaborate i difuzate 7 comunicate;
Pe parcursul anului 2015 au fost examinate i avizate 55 proiecte de acte
normative, identificate i supuse examinrii 19 standarde moldovene, identificate
11 standarde care urmeaz a fi supuse examinrii periodice;
Au fost anulate 1603 standarde GOST depite tehnologic.
2. Promovarea beneficiilor standardelor
Sporirea gradului de aplicare a standardelor
Au fost elaborate 3 materiale informaionale, inclusiv:
- Utilizarea i referirea la standarde n reglementrile tehnice;
- Elaborarea listei standardelor conexe la reglementrile tehnice;
- Referine la standarde n acquis-ul comunitar.
a) Sporirea gradului de informare despre activitatea de standardizare naional,
regional i internaional.
- 246 -
Au fost elaborate patru ediii ale buletinul informativ electronic INStandard

din anul 2015 (nr. 1/2015, nr. 2/2015, nr. 3/2015 i nr. 4/2015), care au fost
plasate pe site-ul i pe reelele de socializare ale INS.
b) Sporirea calitii instruirii n domeniul standardizrii
3. Intensificarea participrii Republicii Moldova la standardizarea regional i
internaional
a) Corelarea gradului de participare a Republicii Moldova la standardizarea
regional i internaional cu interesele naionale
n calitate de membru asociat al Comisiei Electrotehnice Internaionale, pe
parcursul anului 2015 INS (Comitetul Electrotehnic Moldovean) a examinat 164
proiecte de standarde internaionale IEC elaborate de comitetele tehnice de
standardizare IEC: CT 13, CT 34 i CT 88, dintre care 40 au fost examinate n
trim. I, 2015, 35 n trim. II, 2015, 35 n trim. III i 54 n trim. IV 2015.
Totodat, s-a iniiat colaborarea cu Comitetul tehnic european CEN/SS C01 Food Products.
b) Consolidarea capacitilor naionale pentru participarea la standardizarea
regional i internaional
4. Consolidarea cadrului instituional n domeniul standardizrii
a) Consolidarea capacitilor instituionale ale Institutului Naional de
Standardizare
A fost aprobat Regulamentul privind evaluarea performanelor profesionale
ale salariailor IP Institutul Naional de Standardizare aprobat prin Ordinul
INS nr. 21 din 06 aprilie 2015 n baza cruia au fost identificai indicatorii cheie
de performan individual a angajailor din subdiviziunile INS;
A fost elaborat Planul de instruire a angajailor INS, aprobat prin Ordinul INS
nr. 18 din 02.04.2015.
Au fost desfurate 4 instruiri ale personalului INS (Planul de instruire a fost
executat):
Utilizarea instrumentelor IT n standardizare - 11 salariai instruii;
mbuntirea comunicrii publice - 2 salariai instruii;
Managementul documentelor - 12 salariai instruii;
Specialist n domeniul managementului calitii - 3 salariai instruii.
b) Sporirea eficienei activitii comitetelor tehnice de standardizare
n cadrul proiectului Twinning au fost instruii 50 de membri ai comitetelor
tehnice privind participarea la activitile comitetelor tehnice europene,
internaionale i interstatale;
n scopul perfecionrii periodice a cunotinelor membrilor comitetelor
tehnice, n cadrul proiectului Twinning au fost instruii 30 membri , au fost
elaborate 3 materiale informaionale.
- 247 -
Subprogramul ,,Dezvoltarea sistemului naional de Acreditare.

La acest capitol au fost aprobate alocaii financiare n sum de 2000,0 mii lei. Pentru
perioada de gestiune au fost precizate mijloace financiare n sum de 2000,0 mii lei,
executarea este de 1450,0 mii lei, sau 72,5%, motivul fiind lipsa mijloacelor financiare la
bugetul de stat i restituirea documentelor de plat nefinanate de ctre Trezorerie.
Subprogramul Dezvoltarea sistemului naional de standardizare.
La acest capitol au fost aprobate alocaii financiare n sum de 4900,0 mii lei.
Executarea este de 100,0%, sunt cheltuieli ale Institutului Naional de Standardizare.
Proiectul Ameliorarea competivitii II.
Ce tine de Proiectul dat n conformitate cu Planul de Aciuni i Planul de Procurri al
proiectului aprobat de ctre Banca Mondial pentru perioada ianuarie-septembrie al
anului 2015 au fost efectuate cheltuieli din contul Creditului IDA nr. 5509-MD n sum
total de 10 188,3 mii lei i cheltuieli din contul Imprumutului IBRD 8400-MD n sum
total de 73 287,7 mii lei
Proiectul ,,Politici inteligente de Cluster pentru Europa de Sud Est.
Pentru subprogramul dat a fost alocat suma de 1007,3 mii lei. La situaia din 1
ianuarie 2016 au fost utilizate 296,9 mii lei sau 29,5% din total aprobat.
n anul 2015 au fost organizate 2 mese rotunde cu genericul Dezvoltarea politicii
clusteriale a RM. Premisele i factoriile de influen. La evenimente au participat
reprezentani ai instituiilor publice, ageniilor de dezvoltare regional i universitilor
din Republica Moldova. Obiectivul organizrii acestor evenimente a fost sporirea
capacitii decidenilor politici din Republica Moldova n dezvoltarea i implementarea
politicii de cluster n baza experienei rilor din Europa de Sud Est. n cadrul
evenimentelor, au fost discutate scenariile posibile pentru dezvoltarea politicii
clusteriale din Republica Moldova n baza unei analize SWOT, precum i factorii cheie
de influen asupra dezvoltrii politicii clusteriale de stat.
De asemenea, a fost elaborat Raportul privind efectuarea Analizei de previziune
(Foresight Analysis) n domeniul dezvoltrii strategiei clusteriale de stat cu
determinarea modalitii de dezvoltare a strategiei date n RM.
Agenia Relaii Funciare i Cadastru
n anul 2015, pentru activitatea Ageniei Relaii Funciare i Cadastru au fost
precizate alocaii la cheltuieli de baza n sum total de 27944,9 mii lei , inclusiv
4655,1 mii lei pentru ntreinerea aparatului Ageniei, 18289,8 mii lei pentru
urmtoarele lucrri topogeodezice, de carografie i cadastru; lucrrile reformei
funciare; lucrri de evaluare i reevaluare a bunurilor imobiliare, lucrari antierozionale
si de restabilire a fertilitatii solurilor. Pentru demarcarea frontierei de stat ntre
Republica Moldova i Ucraina au fost alocate 5,0 mil. lei.
- 248 -
Lucrrile efectiv efectuate n domeniul relaiilor funciare i cadastrului (progr.69.02)

n volum de 9520,6 mii lei au fost realizate la nivel de 100% fata de planul precizat
pentru perioada gestionara . S-au efectuat urmtoarele lucrri:
- consolidarea terenurilor, care vor permite de a utiliza mai efectiv terenurile i
vor contribui la sporirea volumului de producie n agricultur;
- apreciat bonitatea solurilor;
- au fost executate lucrri de delimitare a terenurilor proprietatea public a
statului;
- nu au fost identificate terenuri destinate agriculturii proprietatea public a
statului;
- pentru formarea unui sistem unic informaional automatizat n Moldova,
conform Hotrrii Guvernului nr. 1518 din 17.12.2003 n perioada anului 2015 n
sistemul informaional a fost introdus informaia despre obiecte care vor permite n
orice moment de a primi o informaie necesar.
- nu au fost nregistrate bunuri imobile arenzi asupra doua sau mai multe terenuri
agricole n scopul consolidrii;
- au fost nregistrate drepturi asupra bunurilor imobile din localitile rurale n
temeiul certificatului de motenire;
- au fost inregistrate primar masiv bunuri imobile;
- au fost corectate erori la ntocmirea planurilor cadastrale .
Conform Hotrrii Guvernului nr.406 din 26.06.2015 din fondul de rezerv al
Guvernului au fost alocai 5,0 mii lei pentru lucrrile de demarcare i delimitare a
frontierii de stat ntre Republica Moldova i Ucraina tipul 214 care n luna decembrie
au fost restabilite n fondul de rezerv n urma rectificrii legii bugetului de stat. Pe
parcursul anului 2015 lucrrile de demarcare au efectuate n limitele alocaiilor
precizate. Datorii la 01.01.2016 nu au fost nregistrate.
Alocaiile precizate pentru anul 2015 destinate pentru efectuarea lucrrilor de
valorificare a terenurilor noi i de sporire a fertilitii solurilor constituie 11,3 mil.
lei, care au fost finanate integral. Au fost desecate 11 km de terenuri i rencadrate n
circuitul agricol 258,6 ha. Au fost elaborate 10 proiecte antierozionale. A fost construit
si dat in exploatare 1 obiect de construcii hidrotehnice.
Agenia Turismului
n conformitate cu prevederile Legii Bugetului de Stat pe anul 2015 pentru Agenia
Turismului au fost aprobate alocaii bugetare n sum total de 4109,5 mii lei
Referitor la implementarea msurilor de politici de menionat c cheltuielile efective
s-au efectuat n limita planului aprobat, stocurilor existente la situaia din 31.12.2015,
utiliznd mijloacele bugetare inclusiv pentru modificarea legislaiei turistice in
conformitate cu cerinele pieei turistice, pentru implementarea Strategiei de dezvoltare
a turismului pn n anul 2020, pentru participarea cu stand naional la 8 expoziii
internaionale din domeniul turismului, n cadrul crora s-a promovat imaginea
- 249 -
Republicii Moldova ca destinaie turistica prin oferirea materialelor promoionale,

pentru achiziionarea valorilor materiale, plata serviciilor, efectuarea cheltuielilor pentru
deplasri n interes de serviciu, achiziionarea materialelor promoionale i participarea
la expoziiile internaionale pe domeniul turismului.
n anul 2015, din transferurile efectuate de la Fondul pentru dezvoltare regional, la
grupa dat au fost ndeplinite lucrri n sum de 21,5 mil. lei, la urmtoarele obiecte:
- Susinerea dezvoltrii sectorului industrial in RDN prin reabilitarea i
modernizarea si infrastructura de apa si canalizare pentru Parcul Industrial pe
teritoriul S.A. "Raut" mun. Balti;
- Conectarea parcului Industrial Edine la infrastructura de acces si utilitatile publice; - Susinerea dezvoltarii sectorului industrial in RDN prin reabilitarea i modernizarea si
infrastructura de apa si canalizare pentru Parcul Industrial pe teritoriul S.A. "Raut" mun.
Balti;
- Conectarea parcului Industrial Edine la infrastructura de acces si utilitatile publice;
- Centru Creativ-Inovativ PRO Cariera (Otaci);
- Grup de producatori si casa de ambalare pentru servicii moderne de marketing la
export (Costesti, Ialoveni);
- Susinerea dezvoltrii sectorului privat si procesului de atragere a investiiilor in
Regiunea de Dezvoltare Nord prin construcia reelelor de apa si canalizare pentru
subzona nr.3 a Zonei Economice Libere (ZEL) Bli;
- Sporirea atractivitaii turistice a zonei centru prin consolidarea patrimoniului
existent (Donici, Orhei);
- Traseul turistic in 9 localitati - crearea oportunitatilor de investire in turism
(Ulmu, Ialoveni);
- Deschiderea traseului turistic (Vama Veche Lapusna) prin restaurarea obiectelor de
patrimoniu istoric, Conacul "Manuc-Bey"din orasul Hincesti, locatia geto-dacica din
satul Stolniceni;
- Constructia complexului turistic sportive;
- Amenajarea traseului eco-turistic Padurea Domneasc;
- Reabilitatea zonei de odihn si agrement "Lacul Sarat" or. Cahul;
n conformitate cu prevederile Legii Bugetului de Stat pe anul 2015, au fost
aprobate alocaii bugetare n sum total de 20,0 mil. lei, dintre care pe perioada de
gestiune au fost executate 1,0 mil. lei.
Reparaii capitale. Pentru finanarea cheltuielilor de reparaii capitale n bugetul
de stat au fost aprobate alocaii n sum de 177,1 mil. lei, care pe parcursul anului de
gestiune au fost majorate cu 124,4 mil. lei, suma precizat constituind 301,0 mil. lei.
Cheltuielile la acest capitol au fost executate n volum de 215,2 mil. lei sau la nivel de
71,4 la sut.
- 250 -
Informaia privind executarea cheltuielilor de reparaii capitale se prezint n

tabelul urmtor:
mil. lei
2015
2014
executat
Reparaii capitale total,
Componenta de baz
total,din care:
aprobat
precizat
executat
executat fa de
precizat
2015 executat
fa de 2014
executat
suma
suma
585,1
177,1
301,0
215,2
85,8
71,4
369,9
36,7
535,2
149,9
250,1
182,2
67,9
72,8
-353,2
34,0
autoritile publice centrale
197,8
149,9
250,1
182,2
67,9
72,8
-15,8
92,0
autoritile publice locale
337,4
-337,4
Mijloace speciale
46,9
64,8
-14,0
70,1
Fonduri speciale
3,0
100,0
-2,9
3,3

stat, %
2,0
27,2
0,5
50,8
32,9
0,1
0,1
0,9
0,7
-17,9
Comparativ cu anul 2014, cheltuielile n cauz s-au redus semnificativ - cu 369,9

mil. lei sau cu 63,3%. Corespunztor a fost diminuat ponderea cheltuielilor pentru
reparaii capitale n cheltuielile totale ale bugetului de stat: de la 2,0% - n anul 2014
pn la 0,7% - n anul 2015.
Din 215,2 mil. lei alocate n total pentru reparaii capitale, din contul componentei
de baz au fost direcionate 182,2 mil. lei sau 84,7 la sut din cheltuielile totale i din
contul mijloacelor speciale 32,9 mil. lei sau 15,3 la sut.
Cota preponderent a cheltuielilor de reparaii capitale a fost efectuat n ramura

Transporturi, gospodria drumurilor, comunicaii i informatica 58,9 la sut din
cheltuielile totale, ceea ce constituie 126,6 mil. lei. Mijloacele financiare n cauz au
fost alocate din contul fondului rutier pentru reparaia drumurilor locale i comparativ
cu anul precedent cheltuielile la acest capitol s-au majorat cu 59,2 mil. lei sau 87,8 la
sut.
Circa 15,0% sau 32,2 mil. lei din reparaiile capitale au fost direcionate n
domeniul nvmntului, cu o diminuare semnificativ a alocaiilor fa de anul
precedent - cu 85,4 mil. lei sau de 3,7 ori.
n domeniul meninerii ordinii publice i securitii naionale cheltuielile au
constituit 13,7 mil. lei sau 6,4% din cheltuielile totale. Fa de anul 2014 acestea
cheltuieli s-au redus cu 32,5 mil. lei sau de 3,4 ori.
- 251 -
La componenta de baz, n anul 2015 pentru finanarea reparaiilor capitale au fost

aprobate alocaii n sum de 149,9 mil. lei i pe parcursul anului limita a fost majorat
cu 100,2 mil. lei. Din 250,1 mil. lei preconizate pe an au fost executate 182,2 mil. lei,
ceea ce constituie 72,8 la sut din prevederi. Comparativ cu anul 2014 alocaiile la acest
capitol s-au redus cu 353,2 mil. lei sau de circa 2,9 ori. Mijloace financiare n sum de
126,6 mil. lei sau 50,6 la sut din componenta de baz au fost utilizate n ramura
Transporturi, gospodria drumurilor, comunicaii i informatica; 42,2 mil. lei sau 16,9
la sut n domeniul serviciilor de stat cu destinaie general i 41,6 mil. lei sau 16,6 la
sut n domeniul nvmntului.
Pentru finanarea reparaiilor capitale din contul mijloacelor speciale au fost
aprobate alocaii n sum de 27,2 mil. lei, care au fost majorate cu 24,1 mil. lei i limita
precizat a constituit 50,8 mil. lei. Din cauza diminurii acumulrilor la partea de
venituri, cheltuielile n cauz au fost executate n sum de 32,9 mil. lei sau la nivel de
64,8 la sut. Partea preponderent, 23,7 la sut sau 7,8 mil. lei, din cheltuielile din
contul mijloacelor speciale au fost efectuate n domeniul agriculturii, gospodria silvic,
gospodria piscicol i gospodria apelor; 21,6 la sut sau 7,1 mil. lei n instituiile din
domeniul nvmntului i 18,8 la sut sau 6,2 mil. lei n domeniul tiinei i inovrii.
Investiii capitale.
n anul 2015 pentru finanarea investiiilor capitale n bugetul de stat au fost
aprobate mijloace n sum total de 2728,7 mil. lei i pe parcursul anului de gestiune
alocaiile n cauz s-au diminuat cu 154,9 mil. lei, suma precizat constituind 2573,8
mil. lei. Din suma menionat au fost executate 2311,4 mil. lei sau la nivel de 89,8 la
sut. Obiectivele de investiii capitale au fost finanate conform anexei nr.3 Alocaiile
pentru autoritile publice centrale, destinate finanrii investiiilor capitale la Legea
bugetului de stat pe anul 2015.
- 252 -
Datele despre realizarea cheltuielilor de investiii capitale se prezint n tabelul

urmtor:
mil. lei
2015
2014
executat
Investiii capitale total,
aprobat
precizat
executat
executat fa de
precizat
2015 executat
fa de 2014
executat
suma
suma
2 908,2
2 728,7
2 573,8
2 311,4
-262,4
89,8
-596,8
79,5
Componenta de baz total, din care:
402,8
548,1
155,7
109,7
-46,0
70,5
-293,1
27,2
autoritile publice centrale
261,3
548,1
155,7
109,7
-46,0
70,5
-151,6
42,0
autoritile publice locale
141,5
-141,5
0,0
Mijloace speciale
16,4
9,2
3,4
1,5
-1,9
44,1
-14,9
9,1
Fonduri speciale
0,1
4,8
4,8
4,1
-0,7
85,4
4,0
2 488,9
2 166,6
2 409,9
2 196,1
-213,8
91,1
-292,8

9,9
8,0
7,9
88,2
7,7
Comparativ cu anul 2014, n anul 2015 cheltuielile pentru investiiile capitale s-au
diminuat cu 596,8 mil. lei sau cu 20,5 la sut. Diminuarea n cauz este condiionat de
micorarea cheltuielilor la toate componentele bugetului de stat: din contul componentei
de baz cu 293,1 mil. lei, proiectelor finanate din surse externe cu 292,8 mil. lei i
mijloacelor speciale cu 14,9 mil. lei. Respectiv a fost diminuat ponderea cheltuielilor
pentru investiiile capitale n cheltuielile totale ale bugetului de stat: de la 9,9% - n anul
2014 pn la 7,7% - n anul 2015.
Din suma total de 2311,4 mil. lei alocate pentru investiiile capitale, din contul
componentei de baz au fost direcionate - 109,7 mil. lei sau 4,7%, din contul
mijloacelor speciale - 1,5 mil. lei sau 0,1% , din contul fondurilor speciale - 4,1 mil. lei
sau 0,2% i 2196,1 mil. lei sau 95,0% din contul proiectelor finanate din surse
externe.
Fa de anul 2014, n anul de gestiune ponderea cheltuielilor din contul
componentei de baz s-a diminuat: de la 13,9 la sut pn la 4,7 la sut. De asemenea s-a
redus ponderea mijloacelor speciale de la 0,6 sut pn la 0,l a sut. Corespunztor, n
aceast perioad s-a nregistrat o majorare a ponderii cheltuielilor din contul proiectelor
finanate din surse externe de la 85,5 la sut pn la 95,0 la sut (structura cheltuielilor
pe tipuri de surse de finanare este reflectat n diagrama urmtoare).
- 253 -
Mare parte a alocaiilor de investiii capitale a fost utilizat pentru ramura

Agricultura, gospodria silvic, gospodria piscicol i gospodria apelor - 47,2%
sau 1091,8 mil. lei din totalul cheltuielilor. Comparativ cu anul precedent cheltuielile la
acest capitol s-au majorat cu 480,2 mil. lei sau cu 78,5 la sut.
Pentru reabilitarea drumurilor naionale au fost direcionate 868,4 mil. lei sau 37,6
la sut din cheltuielile totale pentru investiii capitale, cu o diminuare a alocaiilor fa
de anul 2014 cu 562,5 mil. lei sau cu 39,3%.
n vederea mbuntirii sistemului de aprovizionare cu ap i canalizare a unor
localiti din Republica Moldova i pentru gospodria fondului de locuine, n anul drii
de seam de la bugetul de stat n total au fost alocate 141,5 mil. lei sau 6,1 la sut din
cheltuielile totale pentru investiii capitale, ceea ce cu 249,7 mil. lei sau de 2,8 ori mai
puin comparativ cu anul 2014.
Circa 2,2% sau 49,8 mil. lei din investiiile capitale au fost direcionate la
domeniul justiiei, cu o diminuare nesemnificativ fa de anul precedent - cu 0,7 mil.
lei.
n domeniul serviciilor de stat cu destinaie general cheltuielile au constituit 48,7
mil. lei sau 2,1% din cheltuielile totale, cu o majorare de 38,4 mil. lei sau de 4,7 ori fa
de anul 2014.
La componenta de baz, n anul 2015 pentru finanarea investiiilor capitale au
fost prevzute alocaii n sum de 155,7 mil. lei, din care au fost executate 109,7 mil.
lei, ceea ce constituie 70,5 la sut din prevederi. Comparativ cu anul 2014 alocaiile la
acest capitol s-au redus cu 293,1 mil. lei sau de circa 3,7 ori.
- 254 -
E de menionat, c la componenta de baz pentru contribuia Guvernului la

implementarea unor proiecte investiionale au fost preconizate circa 31,5 mil. lei, din
care au fost executate 17,3 mil. lei sau 54,9%, cu o diminuare a alocaiilor comparativ
cu anul precedent cu 63,9 mil. lei.
Din 109,7 mil. lei finanate din contul componentei de baz, 49,5 mil. lei sau 45,1
% au fost repartizate la ramura Justiia, cu o majorare a alocaiilor, fa de anul
precedent, cu 1,9 mil. lei. Toate mijloace financiare nominalizate au fost utilizate pentru
construcia, reconstrucia sau extinderea sediilor instanelor judectoreti, fiind alocate
din contul suportului bugetar pentru implementarea Strategiei de reform a sectorului
justiiei.
Alocaii n volum de 19,7 mil. lei sau 18,0 % au fost direcionate pentru ramura
Meninerea ordinii publice i securitatea naional, ceea ce cu 18,5 mil. lei mai puin
dect n anul 2014. Sursele financiare nominalizate au fost utilizate, n mare parte,
pentru reconstrucia i construcia edificiilor din sistemul penitenciar (n cadrul
implementrii Strategiei de reform a sectorului justiiei) i sectoarelor poliiei de
frontier (n cadrul realizrii planului de dezvoltare a infrastructurii frontierei de stat).
La nivelul anului 2014 au fost alocate mijloace financiare pentru ramura Cultura,
arta, sportul i activitile pentru tineret 11,0 mil. lei sau 10,0 la sut din cheltuielile
totale pentru investiii capitale din contul componentei de baz. Din sursele financiare
menionate circa 4,0 mil. lei au fost direcionate pentru finalizarea lucrrilor de
restaurare a Casei-muzeu Grigore Vieru, satul Pererta, raionul Briceni. Concomitent,
mijloace n sum de 4,6 mil. lei au fost alocate din contul grantului oferit de Guvernul
Romniei pentru restaurarea edificiilor Muzeului Naional de Art al Moldovei i Slii
cu Org.
Mijloace n sum de 10,0 mil. lei sau 9,1% s-au utilizat n ramura Complexul
pentru combustibil i energie, ceea ce cu 65,7 mil. lei sau de 7,6 ori mai puin fa de
anul 2014. Circa 91,0% din suma menionat au fost direcionate n calitate de
contribuie a Guvernului la implementarea Proiectului Interconectarea sistemelor
energetice ale Republicii Moldova i Ucrainei la Comunitatea European a Operatorilor
de Energie Electric (ENTSO-E).
n ramura Servicii de stat cu destinaie general au fost efectuate investiii
capitale n suma total de 9,4 mil. lei sau 8,6 la sut, cu o majorare a cheltuielilor la
acest capitol, comparativ cu anul precedent, cu 4,3 mil. lei. Alocaiile nominalizate au
fost direcionate pentru reconstrucia Biroului vamal Leueni i n calitate de contribuie
a Guvernului la implementarea Proiectului IMPEFO - mbuntirea cooperrii
transfrontaliere ntre Republica Moldova i Romnia privind produsele petroliere i
alimentare (construcia laboratorului vamal, municipiul Chiinu).
Pentru obiectivele din domeniul nvmntului au fost utilizate 6,2 mil. lei, ceea ce
constituie 5,7 la sut din cheltuielile totale, ceea ce de 9,5 ori sau cu 53,0 mil. lei mai
puin fa de anul 2014.
- 255 -
Pentru finanarea investiiilor capitale din contul mijloacelor speciale au fost

aprobate alocaii n sum de 9,2 mil. lei. Din cauza neacumulrii de ctre instituiile
bugetare a mijloacelor la nivelul planificat, limita mijloacelor speciale a fost redus cu
5,8 mil. lei - pn la 3,4 mil. lei i executat n sum de 1,5 mil. lei sau la nivel de 44,4
la sut. Comparativ cu anul 2014 cheltuielile n cauz s-au diminuat cu 14,9 mil. lei sau
de 10,9 ori.
ntru acoperirea cheltuielilor de reconstrucie a sistemului de aprovizionare cu ap
Soroca-Bli, din contul fondurilor speciale au fost prevzute mijloace n sum de 4,8
mil. lei, din care s-au executat 4,1 mil. lei la nivel de 85,7 la sut.
Din contul granturilor i creditelor externe, acordate de ctre organizaiile
internaionale n cadrul implementrii unor proiecte investiionale, n anul 2015 au fost
aprobate mijloace n volum de 2166,6 mil. lei. Limita, la acest capitol, pe parcursul
anului a fost majorat cu 243,3 mil. lei i planul precizat a constituit 2409,9 mil. lei.
Cheltuielile n cauz au fost executate n sum de 2196,1 mil. lei sau la nivel de 91,1 la
sut, cu 292,8 mil. lei sau cu 11,8 la sut mai puin dect n anul 2014.
Circa 49,6 la sut sau 1090,3 mil. lei din cheltuielile n cauz au fost direcionate la
ramura Agricultura, gospodria silvic, gospodria piscicol i gospodria apelor, n
cadrul realizrii prevederilor Proiectului Tranziie la agricultura performant, ceea ce
cu 481,9 mil. lei sau 79,2% mai mult fa de anul precedent.
Surse n volum de 868,3 mil. lei sau 39,5% au fost utilizate n ramura
Transporturile, gospodria drumurilor, comunicaiile i informatica pentru construcia
i reconstrucia drumurilor naionale ceea ce cu 553,5 mil. lei sau cu 38,9% mai puin
fa de anul 2014.
Pentru ramura Gospodria comunal i gospodria de exploatare a fondului de
locuine, n vederea implementrii unor proiecte investiionale de aprovizionare cu ap
potabil a unor localiti din ar i construcia locuinelor sociale n unele orae, au fost
executate 135,9 mil. lei sau 6,2 %, cu o diminuare fa de anul precedent cu 192,9 mil.
lei sau cu 58,7%.
Mijloace n volum de 39,3 mil. lei sau 1,8% au fost direcionate la ramura Servicii
de stat cu destinaie general pentru implementarea Proiectului IMPEFO mbuntirea cooperrii transfrontaliere ntre Republica Moldova i Romnia privind
produsele petroliere i alimentare (construcia laboratorului vamal, municipiul
Chiinu).
Concomitent cu acestea, n baza Hotrrii Guvernului nr.347 din 5 iunie 2015
cheltuielile pentru investiii capitale au fost efectuate i din contul mijloacelor fondului
de rezerv al Guvernului. Astfel, Consiliului raional Cantemir au fost alocate 0,8 mil. lei
pentru demolarea prii deteriorate a blocul locativ din str. Trandafirilor, nr.12, or.
Cantemir, care a avut de suferit n urma exploziei de gaze.
- 256 -
20. Activitile i serviciile neatribuite la alte grupe principale

Datele despre realizarea cheltuielilor la grupa dat se prezint n tabelul ce urmeaz.
mil. lei
2015
2014
executat
aprobat
precizat
executat
executat fa
de precizat
2015 executat
fa de 2014
executat
suma
%%
suma
%%
Activitile
i
serviciile
neatribuite la alte grupe
principale, total
4894,3
1481,2
1374,2
1273,4
-100,8
92,7
-3621,0
26,0
Componenta de baz
4775,4
1246,5
1240,2
1151,4
-88,8
92.8
-3624,0
24,1
121,4
234.7
134,0
122,0
-12,0
91,0
0,6
100,5
16,7
4,9
4,6
4,2
inclusiv transferuri la PI

externe
Ponderea
n
totalul
stat, %
2,4
n bugetul de stat la grupa dat, pe toate componentele, au fost aprobate alocaii n

sum de 1 481,2 mil. lei. Ca urmare a modificrilor operate, pe parcursul anului,
volumul de alocaii s-a micorat cu 107,0 mil. lei i a constituit 1 374,2 mil. lei sau 4,2
% din cheltuielile totale ale bugetului de stat.
La componenta de baz, cheltuielile s-au micorat cu 6,3 mil. lei, fiind precizate n
sum de 1 240,2 mil. lei.
La proiecte finanate din surse externe, cheltuielile s-au micorat cu 100,7 mil. lei,
din contul micorrii cheltuielilor pentru activitile din cadrul Fondului Provocrile
Mileniului Moldova.
Conform drilor de seam, la aceast grup s-au efectuat cheltuieli de cas n sum
de 1 273,4 mil. lei, sau la nivel de 92,7 % fa de prevederi.
Cheltuielile componentei de baz au fost realizate la nivel de 92,8 din prevederile
anuale, iar cele din cadrul proiectelor finanate din surse externe - la nivel de 91,0%
fa de prevederi.
La grupa dat de cheltuieli au fost implementate urmtoarele subprograme:
Pentru Subprogramul Gestionarea fondurilor de rezerv i de intervenie, prin
Legea bugetului de stat pe anul 2015 nr.72 din 12 aprilie 2015, au fost aprobate mijloace
n sum de 50,0 mil. lei, care prin Legea nr.200 din 20 noiembrie 2015, au fost
micorate cu 13,1 mil. lei, constituind 36,9 mil. lei. Pe parcursul anului, prin deciziile
Guvernului au fost repartizate 20,7 mil. lei, dintre care au fost executate 20,0 mil. lei sau
la nivel de 54,2% din prevederile anuale, inclusiv 6,0 mil. lei - prin intermediul
instituiilor finanate de la bugetul de stat i 14,0 mil. lei - prin intermediul autoritilor
- 257 -
administraiei publice locale. Potrivit documentelor justificative prezentate de

autoritile publice centrale, au rmas nevalorificate mijloace financiare n sum de
347,7 mii lei, dintre care:
Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor 160,9 mii lei;
Aparatul Preedintelui Republicii Moldova 47,9 mii lei;
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei 45,1 mii. lei;
Ministerul Economiei 28,4 mii. lei;
Ministerul Afacerilor Interne 25,0 mii. lei;
Ministerul Justiiei 21,0 mii. lei;
Ministerul Aprrii 11,2 mii lei;
Ministerul Culturii 8,2 mii. lei.
Direciile principale de utilizare a mijloacelor fondului de rezerv al Guvernului
n anul 2015, snt grupate n tabelul ce urmeaz.
Repartizat conform deciziilor
Guvernului
Finanat
Denumirea msurii
Suma
(mii
lei)
Ponderea n
Suma
(mii Ponderea n suma
suma total
lei)
total (%)
(%)
Cheltuieli legate de nlturarea consecinelor calamitilor

naturale i situaiilor excepionale
6143,0
29,7
6086,5
30,5
Ajutor financiar autoritilor publice locale
7980,0
38,6
7980,0
40,0
Aciuni culturale i sportive
400,0
1,9
375,0
1,9
Plata onorariilor de audit, avocatur i procedurilor de

arbitraj pentru reprezentarea intereselor Guvernului
Republicii Moldova n instanele internaionale
347,0
1,7
332,3
1,7
Decernarea premiilor, confecionarea i decernarea

distinciilor de stat, procurarea monedelor comemorative
1727,4
8,3
1399,0
7,0
Cheltuielile aferente deplasrilor, delegaiilor oficiale,

primirii delegaiilor strine, organizrii expoziiilor,
simpozioanelor, concursurilor, seminarelor i forurilor
internaionale
2966,7
14,3
2673,2
13,4
Alte scopuri
1132,2
5,5
1122,2
5,6
TOTAL
20696,3
100,0
19968,2
100,0
Repartizarea mijloacelor fondului de rezerv al Guvernului pe beneficiari, scopuri

i msuri, precum i finanarea efectiv a acestora este reflectat detaliat n Informaia
privind repartizarea i utilizarea mijloacelor fondului de rezerv al Guvernului n anul
2015, se prezint n tabelul urmtor.
- 258 -
Informaie privind repartizarea i utilizarea mijloacelor

fondului de rezerv al Guvernului n anul 2015
Hotrri
emise de Guvern
nr.
data.
Beneficiarul i coninutul succint al documentului
Repartizat
conform
deciziilor
Guvernului
Finanat
APARATUL PREEDINTELUI REPUBLICII MOLDOVA
1502,4
1454,5
04.06.2015

Summitului Parteneriatului Estic(or.Riga, Republica Letonia, 21-22 mai 2015).
486,7
486,7
343
04.06.2015

Summitului Procesului de Cooperare n Europa de Sud-Est (or.Tirana, Republica
Albania, 25-26 mai 2015).
464,9
464,9
472
04.08.2015
Pentru acoperirea cheltuielilor de transport pe ruta special Chiinu-Minsk-Chiinu a

delegaiei moldoveneti n legtur cu vizita oficial a domnului Nicolae Timofti,
Preedinte al Republicii Moldova, n Republica Belarus (or. Minsk, 16-17 iulie 2015).
550,8
502,9
CANCELARIA DE STAT
1000,0
1000,0
Pentru acoperirea cheltuielilor aferente premierii laureailor Premiului Naional pe anul

2015.
1000,0
1000,0
MINISTERUL ECONOMIEI
500,0
471,6
Pentru acoperirea cheltuielilor aferente organizrii i desfurrii Zilei Naionale a

Republicii Moldova n cadrul Expoziiei Mondiale Milano 2015 (or. Milano,
Republica Italin, 28-30 august 2015).
500,0
471,6
MINISTERUL MUNCII, PROTECIEI SOCIALE I FAMILIEI
232,8
187,7
341
569
544
19.08.2015
12.08.2015
164
09.04.2015
Pentru acoperirea cheltuielilor aferente acordrii indemnizaiilor unice persoanelor civile

care au avut de suferit n urma evenimentelor din 7 aprilie 2009.
88,0
88,0
270
18.05.2015
Pentru acoperirea cheltuielilor de deplasare (transport, cazare, diurn) a membrilor

delegaiei tripartite a Republicii Moldova pentru participarea la cea de-a 104-a sesiune a
Conferinei Internaionale a Mincii (or. Geneva, Elveia).
144,8
99,7
MINISTERUL CULTURII
487,4
479,2
111,2
106,7
176,2
172,5
200,0
200,0
1283,0
1262,0
569
19.08.2015
640
17.09.2015
749
28.10.2015
Pentru acoperirea cheltuielilor aferente desfurrii Galei Premiului Naional, ediia

2015.
Pentru acoperirea cheltuielilor aferente organizrii funeraliilor regretatului actor de teatru
Mihai Volontir.
Pentru acoperirea cheltuielilor aferente organizrii manifestrilor dedicate aniversrii a
70-a de la fondarea Ansamblului Naional Academic de Dansuri Populare Joc.
MINISTERUL JUSTIIEI
296
382
25.05.2015
Pentru acoperirea cheltuielilor (suma echivalent n lei a 44400 euro) aferente

remunerrii muncii, plata asigurrii medicale pe teritoriul Republicii Franceze i
asigurarea cu locuin de serviciu a doi juriti secunzi, delegai la Grefa Curii Europene
a Drepturilor Omului, pentru semestrul II al anului 2015.
936,0
929,7
16.06.2015
Pentru acoperirea cheltuielilor (suma echivalent n lei a 16925 $) n scopul asigurrii

reprezentrii Republicii Moldova n faa Curii de Apel Paris, n aciunea de contestare a
sentinei arbitrale din 25 octombrie 2013 n procesul de arbitraj internaional
(Ucraina) mpotriva Republicii Moldova, care este destinat pentru plata
onorariilor i a altor cheltuieli de reprezentare, conform clauzelor contractului de
acordare a serviciilor de reprezentare i consultan juridic de ctre compania de
avocatur BAA ACI Partners n parteneriat cu DLA Piper UK LLP.
347,0
332,3
MINISTERUL APRRII
985,7
650,6
170
15.04.2015
Pentru acoperirea cheltuielilor aferente confecionrii medaliei comemorative 70 de ani

de la victoria asupra fascismului n cel de al Doilea Rzboi Mondial.
616,2
292,3
266
18.05.2015
Pentru acoperirea cheltuielilor (suma echivalent n lei a 15 000 $) pentru diurn,

asigurare medical, social i indemnizaie pentru risc sporit a delegatului Armatei
Naionale n perioada aflrii la Misiunea Uniunii Europene din Republica Centrafrican.
267,7
267,7
822
18.11.2015
Pentru acoperirea cheltuielilor aferente participrii contingentului Armatei Naionale la

parada militar din or. Bucureti, prilejuit de Ziua Naional a Romniei (1 decembrie
2015).
101,8
90,6
MINISTERUL AFACERILOR INTERNE
200,0
175,0
Pentru acoperirea cheltuielilor aferente organizrii i desfurrii manifestrilor de

comemorare consacrate Zilei Memoriei (2 martie).
200,0
175,0
25.02.2015
- 259 -
243
880
347
859
194
12.05.2015
23.12.2015
05.06.2015
18.12.2015
22.04.2015
MINISTERUL TRANSPORTURILOR I INFRASTRUCTURII DRUMURILOR
450,0
289,1
Pentru acoperirea cheltuielilor aferente organizrii i gzduirii la Chiinu a Reuniunii

Grupului de Lucru n domeniul Transportului (13 mai 2015) i Reuniunii minitrilor
transporturilor din statele-membre ale Organizaiei de Cooperare Economic la Marea
Neagr (14 mai 2015).
450,0
289,1
ACIUNI GENERALE
20,0
20,0
Pentru alocarea la bugetul Federaiei Internaionale a Societilor de Cruce Roie i

Semilun Roie a mijloacelor financiare n mrime echivalent n lei a sumei de 1000
franci elveieni (CHF), pentru achitarea cotei de membru a Societii de Cruce Roie din
Moldova.
20,0
20,0
TOTAL PE AUTORITILE PUBLICE CENTRALE
6661,3
5989,7
CONSILIUL RAIONAL CANTEMIR
6000,0
5943,5
Pentru acoperirea cheltuielilor (6000,0 mii lei) aferente procurrii spaiului locativ de
ctre sinistraii care au avut de suferit n urma exploziei de gaze n blocul locativ din
strada Trandafirilor, nr.12, or. Cantemir - 5118,4 mii lei; compensrii cheltuielilor
suportate la achitarea taxei de stat pentru autentificarea contractelor de vnzarecumprare a locuinelor - 81,6 mii lei i lucrrilor de demolare a prii deteriorate a
blocului i reparaie a scrii rmase - 800,0 mii lei.
6000,0
5943,5
CONSILIUL RAIONAL DUBSARI
7980,0
7980,0
Pentru acoperirea cheltuielilor n vederea acordrii unor pli directe proprietarilor de

terenuri agricole amplasate dup traseul Rbnia-Tiraspol pentru anul 2015.
7980,0
7980,0
CONSILIUL RAIONAL NISPORENI
55,0
55,0
Pentru acoperirea cheltuielilor necesare reparaiei drumului local din satul Blureti,
deteriorat n urma calamitilor naturale produse de ploile toreniale din 15 iulie 2014.
55,0
55,0
TOTAL PE AUTORITILE ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE
14035,0
13978,5
TOTAL GENERAL
20696,3
19968,2
Pentru subprogramul Raporturi interbugetare pentru nivelarea posibilitilor

financiare au fost prevzute iniial mijloace n sum de 980,8 mil. lei, care au fost
valorificate n sum de 852,9 mil. lei sau la nivel de 87 % din prevederi.
Pentru subprogramul Raporturi interbugetare cu destinaie special au fost
iniial aprobate mijloace n sum de 4,3 mil. lei, fiind executate n sum de 3,6 mil. lei,
la nivel de 83,5 la sut fa de prevederi.
Pentru subprogramul Raporturi interbugetare de compensare au fost aprobate
iniial mijloace n sum de 211,4 mil. lei, precizate n sum de 213,2 mil. lei i fiind
valorificate in proporie de 97,7 la sut din prevederi.
Expunerea detaliat a executrii transferurilor de la bugetul de stat ctre bugetele
unitilor administrativ-teritoriale se conine n capitolul Relaiile bugetului de stat cu
bugetele unitilor administrativ-teritoriale al prezentului Raport.
Pentru subprogramul Geodezie, cartografie i geoinformatic administra de
Agenia Relaii Funciare i Cadastru au fost alocate 5,0 mil. lei pentru lucrrile ce in de
demarcarea i delimitarea frontierei de stat ntre Republica Moldova i Ucraina, care au
fost valorificate. Din contul mijloacelor respective au fost coordonate i determinate 373
puncte de delimitare a frontierei pe sectorul Centru i elaborat raportul tehnic pentru
lucrrile hidrografice elaborate.
La subprogramul Servicii de suport n managementul finanelor publice au fost
executate alocaii n sum de 61,6 mil. lei, dintre care 60,9 mil. lei - prejudiciu moral i
material conform documentelor executorii, iar 0,7 mil. lei cheltuielile de judecat.
Cele mai considerabile pli au fost achitate urmtorilor beneficiari:
- 260 -
- Franck Charles Arif 35,1 mil. lei;

- SRL Protecia Plantelor 10,0 mil. lei;
- M MTC Solutions SRL 4,5 mil. lei;
- persoane fizice 10,8 mil. lei.
n cadrul subprogramului FISM - Programe multifuncionale a fost implementat
proiectul II al Fondului de Investiii Sociale, creat cu suportul Bncii Mondiale i
donatorilor: Republica Federal Germania (KfW), Suedia (SIDA), Comisia European,
pentru care pe parcursul anului 2015 au fost utilizate mijloace financiare din grant n
mrime de 31,2 mil lei.
Au fost finalizate 30 de subproiecte, care includ lucrri de renovare a grdinielor i
colilor, complexelor educaionale, renovarea /construcia sistemelor de aprovizionare
cu ap i canalizare, reparaia drumurilor locale i pavarea trotuarelor, colectoare solare
i reele de iluminare stradal.
La subprogramul Fondul Provocrile Mileniului Moldova a fost implementat
proiectul Monitorizare i evaluare, unitatea de management, pentru care au fost
prevzute alocaii n sum de 94,6 mil. lei, fiind valorificate 90,8 mil. lei. Au fost
implementate urmtoarele activiti:
- finalizarea fazei a III a Sondajului ntreprinderilor i gospodriilor casnice, ce va
include colectarea datelor de la beneficiarii i prile interesate ale proiectului
Tranziia la Agricultura Performant. Datele primare colectate n cadrul acestei
faze au fost folosite pentru elaborarea Raportului de ncheiere a Programului
Compact;
- analiza rezultatelor nregistrate n atingerea scopului i obiectivelor Programului
Compact, discrepanelor ntre rezultatele ateptate i realizrile obinute, analiza
cauzelor acestor discrepane, etc;
- organizarea evenimentelor i materialelor de comunicare;
- achitarea serviciilor Agentului Financiar i Agentului de Procurri, n
conformitate cu acordurile semnate;
- efectuarea auditului financiar al mijloacelor gestionate de ctre Fondul
Provocrile Mileniului Moldova.
21. Creditarea net
La capitolul creditarea net pentru anul 2015 a fost aprobat rambursarea
mijloacelor datorate de ctre beneficiarii recreditai din sursele mprumuturilor interne
i/sau externe, precum i debitorii garantai pentru mprumuturile obinute sub garania
de stat extern n sum total de 166,1 mil. lei. Ulterior, suma a fost precizat i a
constituit 154,3 mil. lei.
Pe parcursul anului, la bugetul de stat au fost ncasate mijloace bneti n sum de
156,8 mil. lei, i anume:
- 261 -
mil. lei
2015
2014
executat
Creditarea net, total
inclusiv:
Grupa principal 23.04
(rambursarea
mprumuturilor de ctre
instituiile nefinanciare)
(rambursarea
instituiile financiare)
(restabilirea mijloacelor
dezafectate
pentru
onorarea garaniilor de
stat pentru mprumuturi
externe)
(rambursarea
bugetele de alt nivel)
aprobat
precizat
executat
executat fa de
precizat
2015 executat fa de
2014 executat
suma
suma
-122.4
-166.1
-154.3
-156.8
-2.5
101.6
-34.4
128.1
-54.3
-60.8
-55.5
-56.9
-1.4
102.5
-2.6
104.8
-13.7
-23.4
-23.3
-29.3
-6.0
125.7
-15.6
213.9
-31.3
-34.8
-34.8
-28.3
6.5
81.3
3.0
90.4
-23.1
-47.1
-40.7
-42.3
-1.6
103.9
-19.2
183.1
la gr.23.04 rambursarea mprumuturilor de ctre instituiile nefinanciare, n

bugetul de stat pentru anul 2015, a fost aprobat suma de 60,8 mil. lei, ulterior aceast
sum a fost precizat constituind suma de 55,5 mil. lei. La finele anului 2015 a fost
ncasat suma de 56,9 mil. lei, ceea ce reprezint o supra-executare de 1,4 mil. lei sau
2,5% fa de suma precizat pe an, ceea ce reprezint o executare n proporie de
102,5%.
la gr.23.06 - rambursarea mprumuturilor de ctre instituiile financiare, pentru
anul 2015 a fost aprobat suma de 23,4 mil. lei, ulterior aceast sum a fost precizat
constituind suma de 23,3 mil. lei. Pe parcursul anului 2015 la buget au fost ncasate 29,3
mil. lei, ceea ce reprezint o supra-executare de 6,0 mil. lei sau 25,7% fa de suma
precizat pe an, ceea ce reprezint o executare n proporie de 125,7%.
la gr. 23.11 restabilirea mijloacelor dezafectate pentru onorarea garaniilor de stat
pentru mprumuturi externe, a fost aprobat suma anual de 34,8 mil. lei. La situaia din
31 decembrie 2015 a fost ncasat suma de 28,3 mil. lei, ceea ce reprezint o executare
de 81,3% fa de suma precizat pe an.
la gr.23.14 rambursarea mprumuturilor de ctre bugetele de alt nivel, a fost
precizat suma anual de 40,7 mil. lei. La situaia din 31 decembrie 2015 n buget a fost
ncasat suma de 42,3 mil. lei, ceea ce reprezint o supra-executare de 1,6 mil. lei sau
3,9% fa de suma precizat pe an, ceea ce reprezint o executare n proporie de
103,9%.
- 262 -
Recreditarea de stat
n conformitate cu actele legislative i normative ale Parlamentului i Guvernului
Republicii Moldova, pe parcursul anului 2015 din contul liniilor de creditare i a
mijloacelor circulante acumulate (din rambursarea de ctre IFP a sumelor principale i
dobnzilor aferente) pentru realizarea proiectelor finanate din surse externe, au fost
recreditai ageni economici, autoriti publice locale i instituii financiare participante
n sum de 1041,3 mil. lei, 3,2 mil. dolari SUA, 16,5 mil. Euro i 896,9 mil. Yeni
Japonezi (recalculat n moned naional constituie 1605,0 mil. lei), inclusiv: din
resurse recreditate din mijloacele circulante acumulate 858,2 mil. lei, 1,3 mil. dolari
SUA i 8,0 mil. Euro (recalculat n moned naional constituie 1055,5 mil. lei) sau
65,7% din suma total recreditat.
mprumuturile recreditate de stat,
recalculate n moneda naional,
2014 2015 ( mil. lei)
Pe parcursul anului 2015, se constat o cretere a mijloacelor financiare ndreptate

spre recreditarea de stat, condiionat de recreditarea continu a beneficiarilor n vederea
implementrii proiectelor finanate din contul mprumuturilor externe de stat ct i de
fluctuaiile cursului valutar.
La situaia din 31 decembrie 2015 soldul datoriilor beneficiarilor recreditai
constituie
2 284,4 mil. lei, 77,8 mil. dolari SUA, 59,4 mil. Euro i 896,9 mil. Yeni Japonezi
(echivalent 5 237,6 mil. lei), majorndu-se fa de finele anului 2014 cu 929,0 mil. lei
sau 21,5%. Aceast majorare a datoriei este condiionat preponderent de debursarea
mijloacelor financiare din contul liniilor de credit i refinanarea mijloacelor circulante
acumulate.
Datoria cu termen expirat la situaia din 31 decembrie 2015 se atest att la
mprumuturile recreditate prin Ministerul Finanelor, ct i prin Directoratul Liniei de
Credit i se cifreaz la 341,6 mil. lei, 11,5 mil. dolari SUA i 0,3 mil. Euro (echivalent
575,5 mil. lei) sau 11,0% din suma datoriilor totale.
- 263 -
Evoluia datoriilor beneficiarilor

recreditai, 31.12.2013 - 31.12.2015
(mil. lei)
Graficul prezentat atest c evoluia:

a) soldului datoriilor are un trend ascendent bine determinat, condiionat de
recreditarea continu a beneficiarilor n vederea implementrii noilor proiecte finanate
din surse externe ct i de fluctuaiile cursului valutar;
b) soldul datoriilor cu termen expirat are un trend ascendent nesemnificativ,
condiionat preponderent de fluctuaiile cursului valutar.
Ministerul Finanelor i onoreaz sarcina de ncasare a datoriilor expirate prin
intermediul serviciilor fiscale teritoriale de stat prin aplicarea msurilor de executare
silit, n conformitate cu legislaia n vigoare, fa de agenii economici care dein
arierate pe mprumuturile recreditate. Astfel, pe parcursul anului 2015 la bugetul de stat
n acest sens au fost ncasate 14,2 mil. lei.
Datoria debitorilor garantai fa de Ministerul Finanelor
La situaia din 31 decembrie 2015, datoria debitorilor garantai fa de Ministerul
Finanelor pe mprumuturile interne i externe acordate sub garania de stat a constituit
485,0 mil. lei, majorndu-se cu 64,1 mil. lei de la nceputul anului.
La situaia din 31 decembrie 2015, datoriile debitorilor garantai pentru sumele
dezafectate din bugetul de stat ca urmare a activrii garaniei de stat pentru mprumuturi
externe a reprezentat 482,6 mil. lei (24,5 mil. dolari SUA). Pe parcursul anului 2015
soldul datoriei debitorilor garantai fa de Ministerul Finanelor, exprimat n lei
moldoveneti, s-a majorat cu 64,1 mil. lei n comparaie cu cel de la situaia din 31
decembrie 2014 (418,4 mil. lei, echivalentul a 26,8 mil. dolari SUA), pe cnd soldul
datoriei debitorilor garantai fa de Ministerul Finanelor, exprimat n dolari SUA, a
nregistrat o micorare cu 2,2 mil. dolari SUA.
Totodat, la situaia din 31 decembrie 2015, datoria cu termen expirat a debitorilor
garantai pentru mprumuturile externe a constituit 447,0 mil. lei (22,7 mil. dolari
SUA). Datoria cu termen expirat pe parcursul anului 2015, exprimat n lei
modoveneti, a cunoscut un trend cresctor, majorndu-se cu 56,2 mil. lei, n comparaie
cu cel de la situaia din 31 decembrie 2014 (390,8 mil. lei), aceast cretere fiind cauzat
n cea mai mare parte de majorarea ratei de schimb a monedei naionale fa de alte
valute strine. Totodat, soldul datoriei cu termen expirat pe parcursul anului 2015,
exprimat n dolari SUA, a nregistrat o micorare cu 2,3 mil. dolari SUA n comparaie
cu cel de la situaia din 31 decembrie 2014 (25,0 mil. dolari SUA).
- 264 -
La situaia din 31 decembrie 2015, datoria debitorilor garantai fa de Ministerul

Finanelor format n urma executrii garaniilor de stat pentru mprumuturi interne
constituie 2432,1 mii lei, ce reprezint dobnda i penalitatea calculat pentru
dezafectarea mijloacelor bugetare. n luna februarie 2015 n adresa S.A. Flamingo-96
mun. Bli i Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, i-ai fost expediate scrisorile cu
cererea de a ntreprinde msurile urgente pentru achitarea acestei datorii precum i
semnarea actelor de verificare. Astfel, de ctre reprezentantul statului va fi efectuat
reevaluarea bunurilor de care dispune S.A. Flamingo-96 i elaborat graficul de
stingere a datoriei.
22. Relaiile bugetului de stat cu bugetele unitilor administrativ-teritoriale
La baza relaiilor interbugetare ntre bugetul de stat i bugetele unitilor
administrativ-teritoriale pentru toate autoritile publice locale stau prevederile Legii nr.
267 din 1 noiembrie 2013, prin care au fost operate modificri i completri la Legea
nr.397-XV din 16 octombrie 2003 privind finanele publice locale i Codul fiscal
nr.1163-XIII din 24 aprilie 1997, Legii bugetului de stat pe anul 2015 nr. 72 din 12
aprilie 2015 (cu modificrile i completrile ulterioare), precum i a altor acte
legislative i normative.
n componena bugetului de stat pe anul 2015, pentru bugetele unitilor
administrativ-teritoriale de ambele nivele, au fost aprobate transferuri cu destinaie
general n sum de 1 192,2 mil. lei, dintre care din fondul de susinere financiar a
unitilor administrativ-teritoriale pentru nivelarea posibilitilor financiare 980,8 mil.
lei i din fondul de compensare, pentru depirea discrepanelor (riscurilor) legate de
reformarea sistemului de raporturi interbugetare 211,4 mil. lei. Transferurile n cauz au
fost suplimentate cu 1,8 mil. lei, astfel constituind 1 194,0 mil. lei.
Concomitent, transferurile cu destinaie special de la bugetul de stat, n condiii
noi, ctre bugetele unitilor administrativ-teritoriale au fost aprobate n sum de 6
211,3 mil. lei, fiind suplimentate ulterior cu 8,9 mil. lei i au constituit 6 220,2 mil. lei,
dintre care pentru finanarea nvmntului precolar, primar, secundar general, special
i complementar (extracolar) 5 902,9 mil. lei, pentru finanarea competenelor
delegate autoritilor administraiei publice locale 317,3 mil. lei.
Totodat, conform prevederilor art. 16, alin (8) al Legii bugetului de stat pe anul
2015, transferurile cu destinaie special pentru finanarea nvmntului precolar,
primar, secundar general, special i complementar (extracolar), n baza deciziilor
autoritilor publice locale, au fost redistribuite ntre bugetele locale de nivelul nti i
nivelul al doilea. Astfel, Consiliului raional Cimilia i-au fost majorate transferurile cu
0,2 mil. lei i au constituit n total 74,4 mil. lei, iar Primriei oraului Cimilia
transferurile au fost diminuate cu aceeai sum i au constituit 8,6 mil. lei.
innd cont de condiiile dificile a executrii bugetului de stat i resursele
disponibile limitate, n anul 2015, efectuarea transferurilor de la bugetul de stat la
bugetele locale au fost asigurate n mediu la nivel de circa 92,9 la sut, rmnnd
nealocate 527,0 mil. lei din suma total (7 414,2 mil. lei), respectiv: transferuri cu
- 265 -
destinaie general 132,8 mil. lei, transferuri cu destinaie special 394,2 mil. lei
(dintre care pentru finanarea nvmntului precolar, primar, secundar general, special
i complementar (extracolar) 369,6 mil. lei).
De rnd cu aceasta, pe parcursul anului 2015 din bugetul de stat pentru bugetele
unitilor administrativ-teritoriale au fost alocate transferuri cu destinaie special, n
sum de 56,8 mil. lei, dup cum urmeaz:
n scopul realizrii art. 12 al Legii nr. 1225-XII din 8 decembrie 1992 privind
reabilitarea victimelor represiunilor politice i n baza hotrrilor emise de Guvern au
fost transferate ctre bugetele mijloace financiare, n sum de 20,7 mil. lei;
conform prevederilor Hotrrii Guvernului nr.796 din 29 octombrie 2015 Cu
privire la aprobarea Programului activitilor de reintegrare a rii pe anul 2015 au fost
transferate bugetelor unitilor administrativ-teritoriale mijloace financiare pentru
activitile de reintegrare a rii din Programul aprobat, n sum total de 1,4 mil. lei;
conform prevederilor Hotrrii Guvernului nr.836 din 13 septembrie 2010 Cu
privire la acordarea indemnizaiilor unice pentru construcia sau procurarea spaiului
locativ sau restaurarea caselor vechi unor categorii de ceteni au fost transferate
bugetelor unitilor administrativ-teritoriale mijloace financiare n sum total de 13,8
mil. lei;
conform prevederilor Legii nr.154-XVI din 5 iulie 2007 privind acordarea
compensaiei unice pentru conectarea la conducta de gaze naturale a unor categorii de
populaie din mediu rural, au fost alocate bugetelor unitilor administrativ-teritoriale
mijloace financiare, n sum de circa 0,04 mil. lei;
conform prevederilor Hotrrii Guvernului nr.403 din 16 iunie 2015 Privind
finanarea lucrrilor de renovare a instituiilor de nvmnt primar i secundar general
din subordinea autoritilor publice locale n anul 2015 au fost transferate bugetelor
unitilor administrativ-teritoriale mijloace financiare pentru finanarea lucrrilor
executate, n sum total de 6,9 mil. lei;
pe parcursul anului 2015, conform unor hotrri ale Guvernului, din fondul de
rezerv al Guvernului, au fost alocate bugetelor unitilor administrativ-teritoriale
pentru diverse scopuri 14,0 mil. lei (Informaia privind repartizarea i utilizarea
mijloacelor fondului de rezerv al Guvernului n 2015, se reflect n tabela de la pagina
259-260.
23. Datoria de stat, garaniile de stat
n conformitate cu Legea bugetului de stat pentru anul 2015, a fost aprobat iniial
plafonul datoriei de stat n sum de 37 766,5 mil. lei. Ulterior, aceast sum a fost
precizat i a constituit 37 485,0 mil. lei.
La situaia din 31 decembrie 2015, soldul datoriei de stat7 a fost compus din
1 337,0 mil. dolari SUA datorie de stat extern i 7 225,4 mil. lei datorie de stat
intern.
7
Soldul datoriei de stat exprimat n lei, la situaia din 31.12.2015, a constituit 33 509,2 mil. lei.
- 266 -
Ponderea datoriei de stat n PIB, la situaia din 31 decembrie 2015, a constituit

27,5%, nregistrnd o majorare n raport cu situaia de la sfritul anului 2014 cu 3,0 p.p.
Datoria de stat extern

plafonul datoriei de stat externe n sum de 1 472,4 mil. dolari SUA. Ulterior, aceast
sum a fost precizat i a constituit 1 488,0 mil. dolari SUA.
La situaia din 31 decembrie 2015, soldul datoriei de stat externe a constituit 1
337,0 mil. dolari SUA, fiind format n totalitate din datorie de stat extern direct.
Conform structurii pe instrumente, datoria de stat extern, la sfritul anului 2015,
a fost compus din mprumuturi de stat n sum de 1 173,8 mil. dolari SUA i alocarea
DST n sum de 163,2 mil. dolari SUA.
Soldul datoriei de stat externe, exprimat n dolari SUA, la situaia din 31 decembrie
2015, s-a majorat cu 30,9 mil. dolari SUA sau cu 2,4%, comparativ cu situaia de la
sfritul anului 2014. Aceast modificare poate fi justificat prin finanarea extern net
pozitiv n valoare de 95,1 mil. dolari SUA, care a fost atenuat de fluctuaia negativ a
ratei de schimb a dolarului SUA fa de alte valute n sum de 64,2 mil. dolari SUA.
Ca pondere n PIB, la 31 decembrie 2015, datoria de stat extern a nregistrat 21,6
la sut, majorndu-se comparativ cu situaia din 31 decembrie 2014, cu 3,3 p.p.
n structura datoriei de stat externe pe creditori, creditorii multilaterali continu s
fie principalii creditori ai Guvernului Republicii Moldova. Datoria de stat extern fa
de creditorii multilaterali, la situaia din 31 decembrie 2015, a constituit 1 144,8 mil.
dolari SUA (85,6%) din soldul total al datoriei de stat externe, fiind cu 10,9 mil. dolari
SUA mai mare dect la finele anului 2014. Cea mai mare pondere n soldul datoriei de
stat externe fa de creditorii multilaterali o deine AID cu 47,4%, urmat de FMI cu
25,3%, BEI cu 12,7% i FIDA cu 5,4% i ali creditori cu o pondere cumulativ sub
10 la sut.
Datoria de stat extern fa de creditorii bilaterali a constituit 192,2 mil. dolari
SUA (14,4%), majorndu-se cu 21,1 mil. dolari SUA comparativ cu sfritul anului
2014. Guvernului Rusiei i revine ponderea major de circa 27,7% din datoria fa de
creditorii bilaterali.
- 267 -
Datoria de stat extern fa de creditorii comerciali (1,1 mil. dolari SUA la 31

decembrie 2014) fiind format din datoria fa de banca german AKA AusfuhrkreditGe a fost achitat integral pe parcursul anului 2015.
Datoria de stat intern

plafonul datoriei de stat interne n sum de 7 582,2 mil. lei. Ulterior, aceast sum a fost
precizat i a constituit 6 982,2 mil. lei.
La situaia din 31 decembrie 2015, soldul datoriei de stat interne a constituit
7225,4 mil. lei, dintre care:
1) VMS emise pe piaa primar
- 5 162,0 mil. lei (71,4%)
2) VMS convertite
- 2 063,4 mil. lei (28,6%)
Comparativ cu situaia din 31 decembrie 2014, datoria de stat intern s-a majorat
cu 150,1 mil. lei sau cu 2,1 la sut. Modificarea soldului datoriei de stat interne s-a
produs din contul majorrii emisiunii nete a VMS pe piaa primar cu 243,2 mil. lei i
rscumprrii VMS emise pentru asigurarea stabilitii financiare n sum de 93,1 mil.
lei.
Ca pondere n PIB, datoria de stat intern a nregistrat 5,9 la sut (conform
estimrilor), micorndu-se comparativ cu anul 2014 cu 0,4 p.p.
- 268 -
Valorile mobiliare de stat emise pe pia primar. Pe parcursul anului 2015, prin
cele 78 licitaii, Ministerul Finanelor a oferit pe piaa primar spre vnzare valori
mobiliare de stat n sum de 12215,0 mil. lei. Cererea la VMS a constituit 11821,5 mil.
lei, fiind inferioar ofertei cu 393,5 mil. lei.
Ca rezultat, au fost vndute VMS la preul de cumprare n sum de 8289,1 mil. lei,
ceea ce este cu 88,4 mil. lei mai mare dect volumul VMS comercializat n anul 2014.
Totodat, au fost rscumprate VMS ajunse la scaden n perioada de referin n sum
de 8045,9 mil. lei.
Pe piaa primar n aceast perioad au fost emise 6 tipuri de VMS:
a) Bonuri de trezorerie cu maturitatea de 21 de zile;
b) Bonuri de trezorerie cu maturitatea de 91 de zile;
c) Bonuri de trezorerie cu maturitatea de 182 de zile;
d) Bonuri de trezorerie cu maturitatea de 364 de zile;
e) Obligaiuni de stat cu maturitatea de 2 ani;
f) Obligaiuni de stat cu maturitatea de 3 ani.
n vederea realizrii obiectivului specific al Programului Managementul datoriei

de stat pe termen mediu (2015-2017), i anume dezvoltarea pieei interne a VMS, pe
parcursul anului 2015 Ministerul Finanelor a meninut structura emisiunii VMS pe
piaa primar, preferin fiind acordat emisiunii VMS cu termen mai lung de circulaie.
La fel, ntru consolidarea comunicrii cu participanii pieei au fost organizate 3 edine
- 269 -
cu dealerii primari i participanii pe piaa VMS , n cadrul crora au fost discutate

aspecte ce ine de situaia pe piaa VMS, ateptrile i perspectivele de viitor.
Avnd n vedere criza din sectorul financiar-bancar, cererea redus pentru VMS cu
termen mai lung de circulaie, precum i necesitatea stringent de finanare a deficitului
bugetar, Ministerul Finanelor a majorat volumul pentru vnzare a bonurilor de
trezorerie cu maturitatea de 91 de zile. Astfel, comparativ cu anul 2014, ponderea
bonurilor de trezorerie cu scadena 91 zile n totalul VMS comercializate s-a majorat de
la 24,6% pn la 31,9%, concomitent majorndu-se relativ ponderea bonurilor de
trezorerie cu scadena 364 zile cu 1,2 p.p., ajungnd n perioada de raportare la 31,6 la
sut.
Pe parcursul anului 2015 a continuat emisiunea Obligaiunilor de stat cu dobnda
flotant pe termen de 2 ani, nsa din motivul cererii reduse la acestea volumul
comercializat al Obligaiunilor de stat s-a micorat esenial, suma comercializat a
crora a constituit 29,7 mil. lei. Totodat, Ministerul Finanelor a continuat emisiunea
pe piaa primar a Obligaiunilor de stat cu dobnda fix pe termen de 3 ani, volumul
comercializat a crora a constituit 7,7 mil. lei. ns ncepnd cu luna august a anului
2015, Ministerul Finanelor a stopat pe termen nedefinit emisiunea acestora din motivul
cererii reduse.
Pe parcursul anului 2015, Ministerul Finanelor permanent a monitorizat situaia pe
piaa primar a VMS i a comercializat VMS doar la rate acceptabile ale dobnzii.
Astfel, n perioada de gestiune ratele maximale ale dobnzii propuse de ctre investitori
pentru VMS au variat de la 18,84% pn la 28,28%, ns Ministerul Finanelor nu a
acceptat toate ofertele investitorilor, fapt ce a permis meninerea unui nivel optim al
ratelor dobnzii la VMS.
Ca rezultat, rata nominal medie ponderat a dobnzii la VMS comercializate n

anul 2015 a constituit 20,13%, ce este de 3,0 ori mai mare comparativ cu anul 2014.
Creterea ratelor dobnzii la VMS a stimulat interesul investitorilor pentru VMS.
Astfel, volumul VMS procurat de investitorii nebancari a crescut comparativ cu anul
2014 cu 696,3 mil. lei, nregistrnd 1295,8 mil. lei, iar ponderea acestora n volumul
total comercializat s-a majorat semnificativ i a constituit 15,6%. Totui bncile
comerciale continu s rmn principalii investitori n VMS, cu o pondere de 84,4% n
totalul VMS procurate.
- 270 -
La situaia din 31 decembrie 2015, pe piaa valorilor mobiliare de stat activau 9

dealeri primari. Pe parcursul anului 2015, dealerii primari au procurat VMS n volum
de 7686,3 mil. lei la preul de cumprare, ceea ce constituie cca. 63,0 la sut din
volumul oferit de ctre Ministerul Finanelor.
Din volumul total de VMS adjudecate, 83,1% (6390,5 mil. lei) au fost procurate de
ctre dealerii primari n numele i din cont propriu.
Printre cele mai active bnci - dealeri primari, care s-au evideniat pe piaa primar
a VMS n anul 2015, se numr: BCMoldindconbank S.A., BCVictoriabank S.A.,
BCMoldova-Agroindbank S.A. i BCMobiasbanc Groupe Societe Generale
S.A..
Volumul VMS emise pe piaa primar aflate n circulaie la situaia din 31
decembrie 2015 a constituit 5162,0 mil. lei. Ponderea major n VMS aflate n circulaie
o constituie bonurile de trezorerie cu scadena 364 zile (49,9%), urmat de bonurile de
trezorerie cu scadena 182 zile (24,1%) i 91 zile (21,4%). Comparativ cu anul 2014,
bonurile de trezorerie cu scadena 364 zile i 182 zile aflate n circulaie s-au micorat
cu 0,8 p.p. i 9,1 p.p. respectiv, iar bonurile de trezorerie cu scadena 91 zile s-au
majorat cu 11,6 p.p.
Scadena
medie
ponderat anual
a VMS emise
la situaia din 31 decembrie 2015 s-a micorat cu 22 zile fa de situaia de la nceputul
anului i a constituit 211 zile.
n componena datoriei de stat interne, valorile mobiliare de stat convertite la
nceputul anului 2015 au constituit 2063,4 mil. lei sau 29,2%.
n anul 2015, au fost reemise i rscumprate VMS convertite n sum total de
8432,2 mil. lei. Termenul mediu de circulaie a VMS convertite a constituit 91 zile.
Rata medie ponderat a dobnzii pentru VMS convertite rscumprate n anul 2015
a constituit 13,57 %, iar rata medie ponderat a dobnzii pentru VMS convertite
comercializate n anul 2015 a constituit 18,26 %
n Legea bugetului de stat pe anul 2015 nu a fost prevzut rscumprarea valorilor
mobiliare de stat convertite, avnd n vedere necesitatea prioritizrii programelor de
cheltuieli ale bugetului de stat pe termen mediu.
Astfel, volumul VMS convertite n circulaie a rmas la nivelul de la nceputul
anului i la situaia din 31 decembrie 2015 au constituit 2063,4 mil. lei. Ca pondere n
- 271 -
datoria de stat intern, VMS convertite s-au micorat comparativ cu situaia de la

nceputul anului cu 0,6 p.p. n legtur cu majorarea datoriei de stat interne ca rezultat a
emisiunii nete pozitive a valorilor mobiliare de stat pe piaa primar.
La situaia din 31 decembrie 2014, volumul valorilor mobiliare de stat emise
pentru asigurarea stabilitii financiare aflate n circulaie a constituit 93,1 mil. lei.
Pe parcursul anului 2015, n conformitate cu Acordul nr.7 privind emisiunea i
rscumprarea obligaiunilor de stat din 25 octombrie 2011, semnat ntre Banca
Naional a Moldovei, Ministerul Finanelor i Banca de Economii S.A., Ministerul
Finanelor a rscumprat Obligaiuni de stat emise pentru asigurarea stabilitii
financiare n sum de 93,14 mil. lei. Concomitent, suma dobnzii (cuponului) achitat
pentru Obligaiunile de stat a constituit 5818,09 lei.
La 30.12.2015 a fost rscumprat ultima tran a VMS emise pentru asigurarea
stabilitii financiare, fiind astfel rscumprate n totalitate aceste VMS.
n conformitate cu Legea nr.190 din 30 septembrie 2011 privind unele masuri
suplimentare de asigurare a stabilitii financiare, taxa special calculat pentru anul
2014 n sum total de 6,92 mil. lei a fost achitat de ctre bncile comerciale pn la 31
ianuarie 2015.
n anul 2015, BC ,,Investprivatbank n proces de lichidare a transferat la bugetul
de stat din valorificarea activelor sale mijloace bneti n sum de 5,0 mil. lei. Astfel, la
31 decembrie 2015, datoria BC ,,Investprivatbank n proces de lichidare fa de
Ministerul Finanelor a constituit 362,0 mil. lei.
Garaniile de stat
n vederea asigurrii stabilitii sistemului financiar, Ministerul Finanelor, n
numele Guvernului, a emis n temeiul prevederilor Legii nr.419-XVI din 22 decembrie
2006 cu privire la datoria sectorului public, garaniile de stat i recreditarea de stat,
Hotrrii Guvernului nr.938 din 13 noiembrie 2014 Cu privire la asigurarea stabilitii
macroeconomice n contextul conjuncturii regionale i Hotrrii Guvernului nr.124 din
30 martie 2015 Cu privire la asigurarea stabilitii sistemului bancar din Republica
Moldova garanii de stat pentru garantarea creditelor de urgen acordate de Banca
Naional a Moldovei, n sum de pn la 14840 milioane lei.
La situaia din 31 decembrie 2015, soldul garaniilor de stat interne a constituit
13689,2 mil. lei, care comparativ cu situaia de la nceputul anului 2015 s-a majorat cu
7239,2 mil. lei urmare a sumelor valorificate a creditelor de urgen contractate de ctre
Banca de Economii S.A., BC Banca Social S.A. i BC Unibank S.A. de la
Banca Naional a Moldovei.
Pe parcursul anului 2015 nu au fost emise garanii de stat pentru mprumuturi n
favoarea creditorilor externi. Astfel, la situaia din 31 decembrie 2015, soldul garaniilor
de stat externe a constituit zero lei.
Deservirea datoriei de stat
Deservirea datoriei de stat externe. n conformitate cu Legea bugetului de stat pe
anul 2015, pentru deservirea datoriei de stat externe pe parcursul anului 2015, iniial au
fost prevzute mijloace n sum de 1 174,7 mil. lei (60,9 mil. dolari SUA), inclusiv:
pentru plata dobnzii suma de 396,9 mil. lei (20,6 mil. dolari SUA);
- 272 -
pentru rambursarea sumei principale suma de 777,8 mil. lei (40,3 mil. dolari
SUA).
n urma rectificrii Legii bugetului de stat, suma pentru deservirea datoriei de stat
externe a fost precizat i a constituit 1 000,4 mil. lei (52,9 mil. dolari SUA), inclusiv:
pentru plata dobnzii suma de 269,5 mil. lei (14,2 mil. dolari SUA);
SUA).
De facto, pe parcursul anului 2015, pentru deservirea datoriei de stat externe au
fost utilizate mijloace n sum de 974,0 mil. lei (51,8 mil. dolari SUA), reprezentnd o
executare de 97,4% din suma anual rectificat, inclusiv:
pentru plata dobnzii suma de 249,7 mil. lei (13,3 mil. dolari SUA), ceea ce
constituie 92,7% din suma rectificat pe an.
SUA), ceea ce constituie o executare de 99,1% din suma rectificat pe an.
n anul 2015, cea mai mare pondere n totalul deservirii datoriei de stat externe o
reprezint deservirea pentru mprumuturile externe n favoarea creditorilor multilaterali
76,2%, urmat de deservirea datoriei de stat externe n favoarea creditorilor bilaterali
- 21,4% i deservirea pentru mprumuturile externe n favoarea creditorilor comerciali
2,5%.
De menionat este c cele mai mari pli n scopul deservirii datoriei de stat
externe, au fost efectuate n anul 2015, n favoarea BIRD cu o pondere de 21,6% (11,2
mil. dolari SUA), urmat de deservirea datoriei de stat externe n favoarea AID cu o
pondere de 21,2% (11,0 mil. dolari SUA), i BERD cu o pondere de 11,5% (5,9 mil.
dolari SUA).
Deservirea datoriei de stat interne. n conformitate cu Legea bugetului de stat
pentru anul 2015, pentru deservirea datoriei de stat interne pe parcursul anului 2015,
iniial au fost prevzute mijloace n sum de 956,8 mil. lei, inclusiv:
pentru serviciul datoriei de stat interne suma de 863,7 mil. lei;
pentru rscumprarea sumei principale suma de 93,1 mil. lei.
n urma rectificrii Legii bugetului de stat, suma pentru deservirea datoriei de stat
interne a fost precizat i a constituit 887,8 mil. lei, inclusiv:
pentru serviciul datoriei de stat interne suma de 794,7 mil. lei;
pentru rscumprarea sumei principale suma de 93,1 mil. lei.
Pentru deservirea datoriei de stat interne, de facto, n anul 2015 au fost utilizate
mijloace bneti n sum de 886,7 mil. lei, reprezentnd o executare de 99,9% din suma
anual precizat. inclusiv:
793,6 mil. lei pentru serviciul datoriei de stat interne.
93,1 mil. lei pentru rscumprarea sumei principale;
Din suma total pentru serviciul datoriei de stat interne au fost utilizate:
- 509,1 mil. lei pentru plata dobnzii i cupoanelor la VMS emise pe piaa primar
(64,2%);
- 273 -
- 284,4 mil. lei pentru plata dobnzii la VMS convertite (35,8%);

- 0,006 mil. lei pentru plata cupoanelor la VMS emise pentru asigurarea stabilitii
financiare.
24. Descrierea bilanului contabil al bugetului de stat

Conform bilanului contabil pe anul 2015, balana activelor i pasivelor la finele
anului 2015 a constituit 2106280,3 mii lei. Pe parcursul anului 2015 au fost operate
unele modificri la soldurile de intrare pentru anul 2014, reflectate n tabelul urmtor.
mii lei
Denumirea i codurile conturilor de bilan
Modificarea soldului
la nceputul anului 2014
Activ
Cont curent al bugetului de stat (1101)
+52615,5
Contul curent al bugetului de stat pentru mijloacele speciale (1401)
-40893,3
Cont curent pentru mijloace intrate temporar n posesia instituiilor finanate din
bugetul de stat (1613)
Cont curent pentru fonduri speciale ale instituiilor finanate de la bugetul de stat
(1501)
Cont curent al bugetului de stat pentru mijloacele granturilor interne i externe,
creditelor externe, altor ncasri i transferuri aferente proiectelor finanate din surse
externe (1681)
Pasiv
+180,7
-52458,4
+2865,0
Rezultatul executrii bugetului de stat (9101)
+52615,5
Rezultatul executrii mijloacelor speciale ale instituiilor finanate de la bugetul de

stat (9105)
Rezultatul executrii mijloacelor din granturi i mprumuturi externe pentru
realizarea proiectelor investiionale (9107)
-40893,3
+2865,0
Rezultatele executrii fondurilor speciale ale bugetului de stat (9106)
-52458,4
Rezultatul executrii mijloacelor intrate temporar n posesia instituiilor publice

finanate de la bugetul de stat (9110)
Total active i pasive
+180,7
-37690,5
-37690,5
Modificrile soldurilor mijloacelor bneti la nceputul anului 2015 au fost

condiionate de urmtoarele.
La componenta de baz soldul s-a majorat cu 52615,5 mii lei, inclusiv:
de la transferarea soldurilor de mijloace speciale n suma de 39281,6 mii lei,
- de la transferarea la componenta de baz a soldurilor de la componenta fonduri
speciale n sum de 13333,9 mii lei,
-
- 274 -
La componenta mijloace speciale soldul s-a micorat cu 40893,3 mii lei,

inclusiv:
de la transferarea sumei de 39281,6 mii lei la componenta de baz,
de la trecerea sumei de 180,7 mii lei la contul curent pentru mijloace intrate
temporar n posesia instituiilor finanate din bugetul de stat,
de la transferarea sumei de 1431,0 mii lei la componenta proiecte finantate din
surse externe.
La mijloacele intrate temporar n posesia instituiilor finanate din bugetul de
stat soldul s-a majorat cu 180,7 mii lei, inclusiv:
- din contul mijloacelor speciale n sum de 180,7 mii lei, mijloace transferate la
contul mijloacelor intrate temporar n posesia instituiilor finanate din bugetul de stat,
La componenta
inclusiv:
fonduri speciale soldul s-a micorat cu 52458,4 mii lei,
- prin micorarea soldurilor n sum de 13333,9 mii lei i transferarea la

componenta de baz,
- prin majorarea soldurilor fondurilor speciale n suma 169,2 mii lei,
- prin micorarea soldurilor n sum de 39293,7 mii lei transferarea mijloacelor
financiare conform Hotrrii Guvernului nr.870 din 22.12.2015
La proiecte finanate din surse externe soldul mijloacelor la nceputul anului
s-a majorat cu 2865,0 mii lei, din contul transferurilor ntre componentele bugetului de
stat.
Ca rezultat, a fost modificat balana activelor i pasivelor la nceputul anului
2015 cu suma total de 37690,5 mii lei.
Dup operarea modificrilor respective, balana activelor i pasivelor la nceputul
anului 2015 a constituit 2068589,7 mii lei, iar la finele anului 2015 2327833,1 mii lei.
Soldurile mijloacelor bneti ale bugetului de stat i instituiilor finanate din
bugetul de stat se prezint n tabel urmtor.
mii lei
Inclusiv
Total
Pe conturile
curente in CUT
pe conturi
BNM
Pe conturile bancare,
peste hotare sau n
interiorul rii, inclusiv
conturi valutare
Componenta de baz (1101, 1104, 1105,

1108, 1621)
1215314,5
1110534,2
85036,8
19743,5
Mijloace speciale (1401, 1403, 1478, 1480,

1601, 1613, 1617, 1622)
25577,6
17526,6
166,5
7319,7
564,8
Proiecte investiionale
(1681, 1682, 1678)
1086941,0
859745,2
Total componente ale bugetului de stat
2327833,1
1987806,0
Fonduri speciale (1501, 1505, 1578)
- 275 -
227195,8
85203,3
254823,8
25. Datoriile debitoare i creditoare ale instituiilor finanate de la bugetul de stat

(descifrarea datoriilor, msurile ntreprinse pentru monitorizarea i reducerea lor)
La situaia din 31 decembrie 2015 la bugetul de stat pe toate componentele s-au
nregistrat datorii debitoare n sum total de 1123,2 mil. lei, inclusiv pe: componenta
de baz 126,5 mil. lei, mijloace speciale 163,9 mil. lei, fonduri speciale 51,2 mil.
lei i proiecte finanate din surse externe 781,6 mil. lei.
Comparativ cu situaia din 31 decembrie 2014, datoriile debitoare totale ale
executorilor de buget finanai de la bugetul de stat s-au majorat cu 39,2 mil. lei.
Datoriile debitoare cu termen de achitare expirat ale bugetului de stat pe toate
componentele la situaia din 31 decembrie 2015 au constituit 122,4 mil. lei, inclusiv pe:
componenta de baz 10,1 mil. lei, mijloace speciale 101,9 mil. lei i fonduri
speciale 10,4 mil. lei.
Pe parcursul anului, datoriile debitoare cu termen de achitare expirat s-au micorat
cu 3,8 mil. lei, inclusiv pe: componenta de baz cu 3,2 mil. lei, mijloace speciale
cu 9,1 mil. lei i s-au majorat pe fonduri speciale cu 8,5 mil. lei.
Unii executori de buget au admis creterea datoriilor debitoare cu termen de
achitare expirat, printre care: Agenia Rezerve Materiale cu 100,3 mil. lei, Ministerul
Afacerilor Interne cu 3,8 mil. lei, Academia de tiin a Moldovei cu 1,4 mil. lei,
Serviciul de Informaii i Securitate cu 1,3 mil. lei, Ministerul Agriculturii i
Industriei Alimentare cu 1,0 mil. lei, Ministerul Finanelor cu 0,9 mil. lei, Ministerul
Justiiei cu 0,3 mil. lei, Agenia Naional pentru Sigurana Alimentelor cu 0,2 mil.
lei.
La situaia din 31 decembrie 2015 la bugetul de stat s-au nregistrat datorii
creditoare n sum total de 1225,0 mil. lei, inclusiv pe: componenta de baz 1046,1
mil. lei, mijloace speciale 59,3 mil. lei, fonduri speciale 10,9 mil. lei i proiecte
finanate din surse externe 108,7 mil. lei.
Comparativ cu situaia din 31 decembrie 2014, datoriile creditoare totale ale
executorilor de buget finanai de la bugetul de stat s-au majorat cu 530,1 mil. lei.
Din suma total a datoriilor menionate, datoriile creditoare cu termen de
achitare expirat ale bugetului de stat la situaia din 31 decembrie 2015 au constituit
657,7 mil. lei, inclusiv pe: componenta de baz 635,2 mil. lei, mijloace speciale 19,3
mil. lei i pe fonduri speciale 3,2 mil. lei.
Comparativ cu anul 2014, datoriile creditoare cu termen de achitare expirat
s-au majorat cu 613,6 mil. lei, inclusiv pe: componenta baz cu 599,8 mil. lei,
mijloace speciale cu 10,8 mil. lei i pe fonduri speciale 3,0 mil. lei.
Unii executori de buget au admis creterea datoriilor creditoare cu termen de
achitare expirat, printre care: Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare cu
314,6 min.lei, Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor cu 208,9 mil.
lei, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene cu 46,4 mil. lei, Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Construciilor cu 39,7 mil. lei, Ministerul Sntii cu 9,9
mil. lei, Ministerul Justiiei cu 7,3 mil. lei, Agenia Rezerve Materiale cu 6,2 mil.
lei, Academia de tiin a Moldovei cu 3,4 mil. lei, Ministerul Mediului cu 3,3 mil.
lei, Ministerul Economiei cu 1,3 mil. lei, Consiliul Superior al Magistraturii cu 0,9
mil. lei, Agenia Naional pentru Sigurana Alimentelor cu 0,7 mil. lei.
- 276 -
V. Informaia privind rezultatele monitoringului economico-financiar a

ntreprinderilor de stat i societilor comerciale cu capital integral sau majoritar
de stat n anul 2015 (sructura, obligaiuni fiscale, datorii, riscuri, etc.)
I. Prezentare general
La situaia din 30 septembrie 2015, n Registrul patrimoniului public inut de ctre
Agenia Proprietii Publice subordonat Ministerului Economiei (n continuare
Agenia Proprietii Publice), sunt incluse 249 ntreprinderi de stat, cu capital social n
mrime de 6 486,5 mil. lei i 114 societi comerciale cu capital de stat, capitalul social
al crora este n mrime de 5 413,4 mil. lei, din care proprietatea statului 3 876,4 mil.
lei sau 71,6 la sut. Din numrul total al societilor comerciale, 72 societi comerciale
dein capital integral sau majoritar de stat n mrime de 3 356,0 mil. lei, din care
proprietatea statului 3 222,8 mil. lei sau 96,0 la sut.
Din 114 societi comerciale cu capital de stat, la 26 entiti economice cota
statului n capitalul social constituie 100,0%, la 30 entiti economice de la 75,0%
pn la 99,9%, la 16 entiti economice de la 50,0% pn la 74,9%, la 15 entiti
economice de la 25,0% pn la 49,9%, la 6 entiti economice de la 10,0% pn la
24,9%, iar la 21 entiti economice pn la 9,9 la sut.
Tabelul 1.1
Structura proprietii statului n cadrul
societilor comerciale cu capital de stat
Cota statului
Numrul
n capitalul social, %
societilor comerciale
100,0
26
75,0 99,9
30
50,0 74,9
16
25,0 49,9
15
10,0 24,9
pn la 9,9
21
Din numrul total de entiti economice cu capital de stat, 7 ntreprinderi de stat se

afl pe teritoriul Ucrainei, iar 3 ntreprinderi de stat i 1 societate comercial cu capital
de stat pe teritoriul UTA Gguzia.
Procedura lichidrii i insolvabilitii este aplicat fa de 25 ntreprinderi de stat i
37 societi comerciale (inclusiv 21 societi comerciale cu cot majoritar a statului n
capitalul social), conform prevederilor Codului Civil nr. 1107-XV din 06 iunie 2002 i
Legii insolvabilitii nr. 149 din 29 iunie 2012.
Din totalul entitilor economice incluse n Registrul patrimoniului public, nu au
fost supuse monitoringului financiar 14 ntreprinderi de stat i 10 societi comerciale
(inclusiv 6 societi comerciale cu capital integral sau majoritar de stat), care sunt
nregistrate la Camera nregistrrii de Stat, dar nu desfoar activitate.
- 277 -
Prin urmare, la situaia din 30 septembrie 2015, Lista ntreprinderilor de stat i a

societilor comerciale cu capital integral sau majoritar de stat, monitorizate de ctre
Ministerul Finanelor, include 200 ntreprinderi de stat cu capital social n mrime de
6 140,1 mil. lei, i 45 societi comerciale cu capital integral sau majoritar de stat n
mrime de 3 065,8 mil. lei, din care proprietatea statului 2 969,0 mil. lei sau 96,8 la
sut.
32,6%
67,4%
ntreprinderi de stat
societi pe aciuni
Figura 1.1. Structura proprietii statului
Concomitent, n perioada de raportare, din numrul total al entitilor economice

incluse n lista prenotat, 43 ntreprinderi de stat i 11 societi comerciale cu capital
integral sau majoritar de stat nu au fost supuse monitorizrii financiare ntruct fie nu au
prezentat rapoartele statistice trimestriale n modul stabilit de legislaia n vigoare, fie
nu au fost incluse n sfera de cercetare efectuat n conformitate cu criteriile stabilite de
Biroul Naional de Statistic.
Astfel, reieind din cele expuse anterior, se menioneaz c, n perioada analizat,
au fost supuse monitorizrii financiare de facto 157 ntreprinderi de stat i 34 societi
comerciale cu capital integral sau majoritar de stat, inclusiv 11 societi comerciale cu
capital integral de stat, care au prezentat rapoartele statistice trimestriale organelor
teritoriale ale Biroului Naional de Statistic i au fost incluse n sfera de cercetare.
Monitoringul activitii economico-financiare a ntreprinderilor de stat i
societilor comerciale cu capital integral sau majoritar de stat n trimestrul III al anului
2015 a fost efectuat n baza raportului Cercetare statistic trimestrial Nr. 5-CI
Consumurile, cheltuielile i investiiile ntreprinderii, prezentat de ctre Biroul
Naional de Statistic, datelor Inspectoratului Fiscal Principal de Stat cu privire la
obligaiile fiscale (calculate, achitate i restanele admise), precum i datelor cu privire
la datoria public, monitorizat de ctre Ministerul Finanelor conform art.12 din Legea
cu privire la datoria sectorului public, garaniile de stat i recreditarea de stat nr.419XVI din 22 decembrie 2006.
La studierea rezultatelor monitoringului financiar al ntreprinderilor de stat i
societilor comerciale cu capital integral sau majoritar de stat, urmeaz a se ine cont
de faptul c, unele din entitile economice nu au fost supuse monitorizrii financiare
pentru trimestrul III al anului 2014. n acest sens, ntru neadmiterea distorsionrii
datelor, evoluia veniturilor din vnzri i a costurilor i cheltuielilor va fi analizat
lund n calcul baza comparabil a entitilor economice, ce nu include, pentru
trimestrul III al anului 2015, valoarea indicatorilor ntreprinderilor de stat, care n
perioada similar a anului 2014, fie nu au prezentat raportul Cercetare statistic
trimestrial Nr. 5-CI Consumurile, cheltuielile i investiiile ntreprinderii fie nu au
fost incluse n sfera de cuprindere a cercetrii.
- 278 -
Totodat, remarcm c, n conformitate cu Hotrrea Guvernului nr.318 din 07

mai 2014 Cu privire la reorganizarea unor ntreprinderi din sectorul termoenergetic
S.A. Termoelectrica a fost reorganizat prin fuziune (absorbie) a S.A. CET-1. n
rezultatul reorganizrii societilor vizate, menionm c, indicatorii veniturilor din
vnzri, costurilor i cheltuielilor nregistrai de S.A. Termoelectrica n trimestrul III,
2014, nu includ indicatorii nregistrai de S.A. CET-1 n aceeai perioad, motiv
pentru care nu poate fi apreciat la justa valoare evoluia indicatorilor S.A.
Termoelectrica n trimestrul III al anului 2015. Astfel, ntru neadmiterea
distorsionrii datelor, evoluia veniturilor din vnzri i a costurilor i cheltuielilor
societilor pe aciuni va fi analizat lund n calcul baza comparabil a acestora, unde
la indicatorii generalizai ai veniturilor din vnzri i costurilor i cheltuielilor din
trimestrul III, 2014 au fost nsumai indicatorii S.A. CET-1 pentru perioada
corespunztoare.
De asemenea, pentru a permite formularea unor concluzii concludente cu privire
la situaia economico-financiar la 30 septembrie 2015 a entitilor cu capital de stat, au
fost cumulai indicatorii veniturilor din vnzri i costurilor i cheltuielilor nregistrai
n trimestrul I, II i III al anului curent, fiind luate n considerare aspectele menionate
anterior.
Suplimentar menionm c, Ministerul Finanelor efectueaz monitoringul
financiar n vederea obinerii unei imagini pertinente cu privire la situaia economicofinanciar a entitilor cu capital integral sau majoritar de stat. Rezultatele
monitoringului financiar permit elaborarea prognozelor aferente evoluiei viitoare a
subiectului analizat i diagnosticarea strii financiare a entitilor de ctre fondatorul/
acionarul majoritar al acestora. Totodat, rezultatele monitoringului financiar servesc
drept surs suplimentar de informare n procesul implicrii autoritilor administraiei
publice centrale, ce exercit funcii de fondator/acionar majoritar, n administrarea
entitilor cu capital de stat n limita atribuiilor legale, inclusiv prin luarea deciziilor de
restructurare sau, dup caz de atragere a investiiilor private prin privatizare, la
consolidarea disciplinei financiare, precum i la sporirea eficienei utilizrii
patrimoniului public.
II.
Monitoringul financiar al activitii economico-financiare a

ntreprinderilor de stat
Conform datelor raportului Cercetare statistic trimestrial Nr. 5-CI

Consumurile, cheltuielile i investiiile ntreprinderii generalizat, n perioada
trimestrului III al anului 2015, ntreprinderile de stat au ncasat venituri totale n
cuantum de 2 366,2 mil. lei. Din valoarea acestora veniturile din vnzri constituie
2 333,8 mil. lei, iar alte venituri din activitatea operaional 32,4 mil. lei.
Potrivit bazei comparabile, valoarea veniturilor din vnzri nregistrate n
trimestrul III al anului curent este de 2 328,1 mil. lei i s-a majorat cu 244,5 mil. lei
comparativ cu perioada trimestrului III al anului 2014. Majorarea respectiv, a fost
generat n mare parte, de creterea cu peste 1,0 mil. lei a veniturilor din vnzri a unor
- 279 -
ntreprinderi, n tabelul 2.1 fiind prezentate 10 ntreprinderi de stat cu cele mai mari
majorri ale veniturilor din vnzri n perioada analizat.
Tabelul 2.1
ntreprinderile de stat cu cele mai mari majorri ale veniturilor din vnzri,
n perioada trimestrului III al anului 2015
mil. lei
Majorarea fa de
Nr.
Denumirea agentului economic
trimestrul III, 2014
1.
.S. Compania Aerian Air Moldova
174,2
2.
.S. Serviciul Asisten Beneficiari la Obiecte Sociale
71,8
3.
.S. Moldelectrica
24,7
4.
.S. pentru utilizarea spaiului aerian i deservirea traficului aerian Moldatsa
8,9
5.
.S. Centrul Naional pentru Frecvene Radio
6,6
6.
.S. Editorial Poligrafic tiina
5,4
7.
.S. Combinatul Poligrafic
4,3
8.
.S. pentru Silvicultur Orhei
4,1
9.
.S. pentru pentru cercetarea n selecie i hibridarea suinelor Moldsuinhibrid
3,5
10.
.S. Pota Moldovei
3,1
n baza datelor tabelului 2.1 se constat c, majorarea veniturilor din vnzri a

fost condiionat, n mare parte, de creterea valoric (cu 174,2 mil. lei) a veniturilor din
vnzri la .S. Compania Aerian Air Moldova. Totodat, majorri considerabile,
comparativ cu perioada corespunztoare a anului precedent, s-au nregistrat i la .S.
Serviciul Asisten Beneficiari la Obiecte Sociale (cu 71,8 mil. lei) i la .S.
Moldelectrica (cu 24,7 mil. lei).
Efectul pozitiv al majorrilor prenotate a fost parial afectat de diminuarea cu
107,7 mil. lei a veniturilor din vnzri la 64 ntreprinderi de stat. Totodat, din numrul
total al acestora, 23 ntreprinderi de stat au nregistrat diminuri ale veniturilor din
vnzri mai mari de 1 milion lei, dintre acestea evideniindu-se: .S. Calea Ferat din
Moldova - cu 31,2 mil. lei, .S. Aeroportul Internaional Mrculeti cu 18,0 mil.
lei, .S. Fabrica de Sticl din Chiinu cu 8,0 mil. lei i .S. Institutul de Geodezie,
Prospeciuni Tehnice i Cadastru ,,Ingeocad - cu 4,1 mil. lei. Micorarea veniturilor
din vnzri la ntreprinderile de stat respective, comparativ cu perioada corespunztoare
a anului precedent, poate condiiona micorarea taxei pe valoarea adugat ncasat n
bugetul de stat cu circa 21,5 mil. lei, fapt ce reprezint un risc fiscal pentru bugetul
public naional.
n ceea ce privete structura veniturilor din vnzri pe ramuri ale economiei
naionale, este necesar de menionat c majoritatea acestora (57,1% - 1 331,6 mil. lei)
din totalul veniturilor din vnzri s-a ncasat din activitatea ntreprinderilor de stat
administrate de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor (vezi tabelul
2.2).
- 280 -
Tabelul 2.2
Cele mai mari venituri din vnzri ale ntreprinderilor de stat n trimestrul III, 2015
grupate pe autoriti ale administraiei publice centrale
Valoarea
Nr.
Fondator
veniturilor din
Ponderea
vnzri
(%)
(mil. lei)
1.
2.
1 331,6
57,1
Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor
301,8
12,9
3.
208,9
9,0
4.
101,6
4,4
5.
Agenia Moldsilva
88,0
3,8
6.
47,3
2,0
7.
Ministerul Afacerilor Interne
43,0
1,8
8.
Ministerul Culturii
40,7
1,7
9.
Agenia Relaii Funciare i Cadastru
40,5
1,7
Totodat, 12,9% sau 301,8 mil. lei din veniturile din vnzri totale a revenit
veniturilor din vnzri ale ntreprinderilor de stat administrate de Ministerul
Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor, iar 9,0% sau 208,9 mil. lei revine veniturilor
din vnzri ale ntreprinderilor de stat administrate de Ministerul Economiei.
Din cele 9 autoriti reflectate n tabel, ponderi mai mici au fost nregistrate la
veniturile din vnzri obinute de ntreprinderile din administrarea Ministerului
Afacerilor Interne 1,8% sau 43,0 mil. lei, Ministerului Culturii i Ageniei Relaii
Funciare i Cadastru a cte 1,7% sau 40,7 mil. lei i respectiv, 40,5 mil. lei i
Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare 2,0% sau 47,3 mil. lei.
Suplimentar, analiznd datele cumulative, se enun c, la situaia din 30
septembrie 2015, ntreprinderile de stat au nregistrat venituri din vnzri aferente
activitii desfurate n 9 luni ale anului 2015 n mrime de 5 541,4 mil. lei. Conform
bazei comparabile, valoarea veniturilor din vnzri ncasate de ntreprinderile de stat
este de 5 528,4 mil. lei, cu 408,7 mil. lei mai mare fa de 9 luni ale anului 2014.
Majorarea respectiv a fost n mare parte generat de creterea valoric a veniturilor din
vnzri ale ntreprinderilor de stat din administrarea Ministerului Transporturilor i
Infrastructurii Drumurilor cu 351,9 mil. lei, Ministerului Tehnologiei Informaiei i
Comunicaiilor cu 42,3 mil. lei, Ageniei Moldsilva cu 42,2 mil. lei, Ministerului
Dezvoltrii Regionale i Construciilor cu 19,6 mil. lei i Ministerului Agriculturii i
Industriei Alimentare cu 17,2 mil. lei.
n structura veniturilor din vnzri totale nregistrate de ctre ntreprinderile de
stat n trimestrul III al anului 2015, ponderea majoritar (82,0% - 1 913,4 mil. lei) a
revenit veniturilor obinute din prestarea serviciilor (vezi figura 2.1.), inclusiv venituri
din serviciile prestate ntreprinderilor 709,0 mil. lei i din cele prestate populaiei
1 204,4 mil. lei.
- 281 -
Venit din
vnzri
2 333,8 mil. lei
Figura 2.1. Structura veniturilor din vnzri ale ntreprinderilor de stat,

n trimestrul III al anului 2015
Totodat, n structura veniturilor din vnzri, veniturile ncasate din vnzarea

produselor dein ponderea de 14,7% - 342,6 mil. lei, iar veniturile din vnzarea
mrfurilor constituie 1,7% - 39,4 mil. lei, acestea fiind reprezentate de venituri din
vnzarea mrfurilor cu amnuntul (19,0 mil. lei) i venituri din vnzarea mrfurilor cu
ridicata (20,4 mil. lei).
n partea ce ine de veniturile din locaiune, acestea dein 1,5% din totalul
veniturilor din vnzri sau 34,9 mil. lei, iar din contractele de construcii s-au ncasat
venituri n cuantum de 3,5 mil. lei sau 0,1 la sut.
Dat fiind faptul c, veniturile din prestarea serviciilor dein ponderea majoritar
n volumul total al veniturilor din vnzri, s-a considerat necesar analiza structurii
acestora.
Astfel, majoritatea veniturilor din prestarea serviciilor (72,5% - 1 386,9 mil. lei)
sunt constituite din veniturile din prestarea serviciilor de transport i depozitare (vezi
tabelul 2.3).
Tabelul 2.3
Structura veniturilor ntreprinderilor de stat din prestarea serviciilor

Nr.
Componente
Valoarea
Ponderea
(mil. lei)
(%)
1.
Agricultur, silvicultur i pescuit
11,4
0,6
2.
Industria prelucrtoare
1,9
0,1
100,5
5,2
9,3
0,5
10,6
0,5
1,3
0,1
3.
4.
5.
6.
Producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap cald i aer

condiionat
Distribuia apei, salubritate, gestionarea deeurilor, activiti de
decontaminare
Construcii
Comer cu ridicata i cu amnuntul; ntreinerea i repararea autovehiculelor
i a motocicletelor
7.
Transport i depozitare
1 386,9
72,5
8.
Hoteluri i restaurante
7,4
0,4
9.
Informaii i comunicaii
251,8
13,2
- 282 -
10.
Tranzacii imobiliare
3,1
0,2
11.
Activiti profesionale, tiinifice i tehnice
52,1
2,7
12.
Activiti de servicii administrative i activiti de servicii suport
41,7
2,2
13.
Administraie public i aprare; asigurri sociale obligatorii
15,9
0,8
14.
nvmnt
8,0
0,4
15.
Sntate i asisten social
7,6
0,4
16.
Activiti culturale i de agrement
2,7
0,1
17.
Alte activiti de servicii
1,2
0,1
1 913,4
100,0
Total
Ponderi considerabile s-au nregistrat i la veniturile din prestarea serviciilor de

informaii i comunicaii 13,2% sau 251,8 mil. lei, de producie i furnizare a energiei
electrice i termice, gaze, ap cald i aer condiionat 5,2% sau 100,5 mil. lei i din
activiti profesionale, tiinifice i tehnice 2,7% sau 52,1 mil. lei.
De altfel, ponderile minime n componena veniturilor din prestarea serviciilor se
atest la veniturile ncasate din prestarea altor servicii 0,1% sau 1,2 mil. lei, din
prestarea serviciilor n domeniul comerului cu ridicata i cu amnuntul, ntreinerii i
reparrii autovehiculelor i a motocicletelor 0,1% sau 1,3 mil. lei, serviciilor n
domeniul industriei prelucrtoare 0,1% sau 1,9 mil. lei i la veniturile din activiti
culturale i de agrement 0,1% sau 2,7 mil. lei.
Potrivit datelor raportului Cercetare statistic trimestrial Nr. 5-CI
Consumurile, cheltuielile i investiiile ntreprinderii, n trimestrul III al anului
gestionar, ntreprinderile de stat aveau nregistrate costuri i cheltuieli n valoare de
2 252,2 mil. lei. Potrivit bazei comparabile, ntreprinderile au nregistrat costuri i
cheltuieli n mrime de 2 245,9 mil. lei, ceea ce reprezint cu 223,9 mil. lei mai mult
fa de valoarea nregistrat n perioada analogic a anului precedent.
n structura costurilor i cheltuielilor nregistrate n trimestrul III al anului curent,
ponderea majoritar (29,2% 657,3 mil. lei) a revenit costurilor i cheltuielilor aferente
serviilor prestate de teri (vezi figura 2.2.). Din cuantumul total al costurilor i
cheltuielilor respective, costurile i cheltuielile pentru serviciile de transport au
nregistrat 5,6 mil. lei, cele de comunicaii 6,3 mil. lei, iar cele pentru prelucrarea
materiei prime proprii 4,5 mil. lei
10,8%
24,7%
28,4%
6,9%
29,2%
Costuri i cheltuieli materiale

Costuri i cheltuieli aferente serviciilor prestate de teri
Amortizarea activelor imobilizate
Cheltuieli cu personalul
Alte costuri i cheltuieli din activitatea operaional
Figura 2.2. Structura costurilor i cheltuielilor ntreprinderilor de stat,

O alt pondere semnificativ s-a nregistrat la cheltuielile cu personalul 28,4%

sau 638,6 mil. lei, acestea incluznd i contribuiile privind asigurrile sociale de stat i
primele de asigurare obligatorie de asisten medical.
- 283 -
Costurile i cheltuielile materiale au nregistrat 24,7% sau 556,9 mil. lei din total
costuri i cheltuieli, dintre care costurile i cheltuielile privind materiile prime,
materialele, semifabricatele procurate i piesele de schimb utilizate constituie 205,6 mil.
lei, iar costurile i cheltuielile aferente combustibilului 299,0 mil. lei.
Totodat, amortizarea activelor imobilizate a constituit 6,9% din total costuri i
cheltuieli sau 155,0 mil. lei, iar ponderea altor costuri i cheltuieli din activitatea
operaional reprezint 10,8% sau 244,4 mil. lei, din cuantumul crora costurile i
cheltuielile aferente locaiunii constituie 163,6 mil. lei, iar costurile i cheltuielile
privind dobnzile pentru credite bancare i mprumuturi 13,1 mil. lei.
Adiional, se enun c, din cuantumul total de 2 252,2 mil. lei a costurilor i
cheltuielilor suportate de ctre ntreprinderile de stat n trimestrul III al anului curent,
costurile i cheltuielile aferente activitii agricole constituie 31,4 mil. lei, iar ponderile
majoritare n structura acestora (34,1% - 10,7 mil. lei) au revenit costurilor i
cheltuielilor din producia animalier i din prestarea serviciilor agricole (vezi figura
2.3.).
Respectiv, costurile i cheltuielile aferente produciei vegetale au nregistrat
31,8% sau 10,0 mil. lei din totalul costurilor i cheltuielilor aferente activitii agricole.
Figura 2.3. Structura costurilor i cheltuielilor aferente activitii agricole

a ntreprinderilor de stat n trimestrul III, 2015
Pe lng acestea, se enun c, n trimestrul III al anului curent, ntreprinderile de

stat au suportat un cost de procurare pentru mrfurile vndute n mrime total de 26,7
mil. lei.
De altfel, analiznd datele cumulative, se constat c, la situaia 30 septembrie
2015, ntreprinderile de stat aveau nregistrate costuri i cheltuieli aferente activitii
desfurate n 9 luni ale anului 2015 n sum de 5 793,4 mil. lei. Potrivit bazei
comparabile, mrimea costurilor i cheltuielilor nregistrate de ctre ntreprinderile de
stat n 9 luni ale anului 2015 este de 5 776,6 mil. lei, cu 571,1 mil. lei mai mare
comparativ cu 9 luni ale anului precedent. Concomitent, se remarc faptul c, creterea
valoric prenotat se explic, n mare parte, prin majorarea costurilor i cheltuielilor
ntreprinderilor de stat administrate de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii
Drumurilor cu 440,4 mil. lei, Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor
- 284 -
cu 86,9 mil. lei, Ministerul Culturii cu 24,1 mil. lei i Ministerul Agriculturii i
Industriei Alimentare cu 23,5 mil. lei.
La finele trimestrului III al anului curent, ntreprinderile de stat deineau stocuri
n mrime de 1 270,1 mil. lei, cu 43,6 mil. lei mai mici fa de nceputul trimestrului
analizat. Majoritatea stocurilor, att la nceputul trimestrului III al anului 2015 (49,9% 655,5 mil. lei), ct i la finele acestuia (54,4% - 691,1 mil. lei) a fost reprezentat de
stocurile de materiale (vezi figura 2.4), valoarea crora s-a majorat cu 35,6 mil. lei sau
cu 4,5 p.p. n perioada analizat.
Valori semnificative (14,7% - 186,6 mil. lei) la finele trimestrului III al anului
curent s-au nregistrat la stocurile de produse. Similar situaiei stocurilor de materiale,
stocurile de produse s-au majorat cu 22,6 mil. lei n raport cu nceputul trimestrului
analizat.
Figura 2.4. Componena n dinamic a stocurilor ntreprinderilor de stat, mil. lei
De asemenea, stocurile de mrfuri s-au majorat n perioada trimestrului III al

anului 2015 cu 4,9 mil. lei sau cu 0,8 p.p., la data raportrii acestea constituind 13,1%
din totalul stocurilor sau 166,6 mil. lei.
Majorri valorice s-au nregistrat i la stocurile obiectelor de mic valoare i
scurt durat (cu 2,9 mil. lei) i la stocurile activelor biologice circulante (cu 0,1 mil.
lei). Astfel, la finele trimestrului III al anului gestionar, valoarea acestora a nregistrat
4,0% din total stocuri sau 51,3 mil. lei i respectiv, 0,9% sau 11,0 mil. lei.
De altfel, stocurile produciei n curs de execuie au nregistrat diminuri n
mrime de 109,7 mil. lei n raport cu nceputul trimestrului III al anului curent, la data
raportrii acestea constituind 12,9% din total stocuri sau 163,5 mil. lei.
Suplimentar aspectelor economice analizate anterior, menionm c, n
conformitate cu alineatul (5), art.12 din Legea cu privire la datoria sectorului public,
garaniile de stat i recreditarea de stat nr.419-XVI din 22 decembrie 2006, Ministerul
Finanelor generalizeaz datele statistice cu privire la datoria public, garaniile de stat
i recreditarea de stat.
Astfel, n temeiul Regulamentului privind raportarea datoriei sectorului public,
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1136 din 18 octombrie 2007 cu privire la unele
msuri de executare a Legii nr.419-XVI din 22 decembrie 2006 cu privire la datoria
public, garaniile de stat i recreditarea de stat, a fost generalizat informaia privind
- 285 -
mprumuturile interne i externe ale agenilor economici monitorizai, care sunt

contractate pe un termen de un an i mai mare.
Respectiv, potrivit informaiei privind datoriile ntreprinderilor de stat beneficiare
de credite recreditate din surse interne i externe acordate prin intermediul Ministerului
Finanelor, la situaia din 30 septembrie 2015, .S. Moldtranselectro dispune de
datorii pe mprumuturi recreditate din surse interne fa de Ministerul Finanelor, n
mrime de 37,3 mil. lei i din surse externe i proiecte investiionale n valoare de 1,74
mil.dolari SUA, iar .S. Moldelectrica a nregistrat datorii privind mprumuturile
recreditate din surse externe i proiecte investiionale n valoare de 15,54 mil.dolari
SUA.
Totodat, .S. Moldtranselectro are datorie pe mprumutul extern acordat sub
garania statului n mrime de 0,86 mil.dolari SUA.
Astfel, se remarc faptul c, neachitarea obligaiilor fa de instituiile financiare
pe creditele interne i externe, precum i cele acordate sub garania statului devine
obligaiune convenional de stat, fapt ce creeaz o situaie dificil privind independena
financiar a entitilor economice. De asemenea, neachitarea acestor obligaiuni
genereaz riscul financiar de stingere din contul surselor bugetului de stat.
Concomitent, n baza datelor privind fluxul i soldul mprumuturilor interne n
sectorul public din perioada 01.07.2015 - 30.09.2015, ntreprinderile de stat, care au
contractat credite de la bncile comerciale pe o perioad de un an i mai mare, au
nregistrat, la finele trimestrului III al anului curent, un sold al mprumuturilor n
mrime total de 761,4 mil. lei, dintre care 21,9 mil. lei constituie suma restant ce nu a
fost achitat conform contractelor ncheiate (stoc de arierate).
Tabelul 2.4
Informaia privind fluxul i soldul mprumuturilor interne

a ntreprinderilor de stat n perioada 01.07.2015 - 30.09.2015
mil. lei
Sold la
Nr.
situaia din
Debitorul
30.09.2015
Stoc
de arierate
1.
.S. Bagos
0,03
2.
.S. Specializat de Executare a Lucrrilor de Explozie INMEX
1,0
3.
.S. Compania Aerian AIR Moldova
354,3
8,6
4.
.S. Staiunea Didactic Experimental Chetrosu
1,2
1,2
5.
.S. Sanatoriul Preventoriu de Baz Constructorul
0,2
0,08
6.
.S. pentru cercetarea n selecie i hibridarea suinelor Moldsuinhibrid
0,1
0,02
7.
.S. Nodul Hidroenergetic Costeti
3,7
0,1
8.
.S. Aeroportul Internaional Mrculeti
10,77
5,3
9.
.S. Calea Ferat din Moldova
281,9
5,8
10.
.S. Editura Universul
7,3
0,5
11.
.S. Fabrica de Sticl din Chiinu
81,6
12.
.S. Firma Editorial-Poligrafic Tipografia Central
19,3
0,3
761,4
21,9
Total
- 286 -
Analiznd datele tabelului 2.4 se constat c, cele mai mari mprumuturi s-au
nregistrat la .S. Compania Aerian AIR Moldova 354,3 mil. lei, .S. Calea Ferat
din Moldova 281,9 mil. lei i .S. Fabrica de Sticl din Chiinu 81,6 mil. lei.
III. Monitoringul financiar al activitii economico-financiare a societilor
comerciale cu capital integral sau majoritar de stat
Efectund analiza economico-financiar a societilor comerciale cu capital
integral sau majoritar de stat (n continuare societi pe aciuni) n baza raportului
Cercetare statistic trimestrial Nr. 5-CI Consumurile, cheltuielile i investiiile
ntreprinderii, s-a constatat c, agenii economici au ncasat, n trimestrul III al anului
2015, venituri totale n sum de 2 996,9 mil. lei, inclusiv: venituri din vnzri - 2 965,6
mil. lei i alte venituri din activitatea operaional - 31,3 mil. lei.
Totodat, comparativ cu trimestrul III al anului 2014, valoarea veniturilor din
vnzri s-a majorat cu 796,1 mil. lei, iar conform bazei comparabile cu 795,8 mil. lei.
Majorarea respectiv, a fost generat n mare parte, de creterea cu peste 1,0 mil. lei a
veniturilor din vnzri a unor societi pe aciuni, n tabelul 3.1 fiind prezentate 10
entiti cu cele mai mari majorri ale veniturilor din vnzri n perioada vizat.
Tabelul 3.1
Societile pe aciuni cu cele mai mari majorri ale veniturilor din vnzri,
mil. lei
Nr.
Denumirea agentului economic
Majorarea fa de
trimestrul III, 2014
1.
S.A. EnergoCom
955,6
2.
S.A. Moldtelecom
43,6
3.
S.A. Tutun -CTC
14,3
4.
S.A. Drumuri Streni
12,1
5.
S.A. Drumuri Ialoveni
10,7
6.
S.A. Franzelua
9,6
7.
S.A. Drumuri Criuleni
5,4
8.
S.A. Sanfarm Prim
5,3
9.
S.A. Drumuri Rcani
4,1
10.
S.A. Drumuri Bli
4,1
Prin urmare, se denot c cea mai mare majorare a veniturilor din vnzri
a fost nregistrat de ctre S.A. EnergoCom cu 955,6 mil. lei, S.A. Moldtelecom cu 43,6 mil. lei, S.A. Tutun-CTC cu 14,3 mil. lei, S.A. Drumuri Streni - cu 12,1
mil. lei i S.A. Drumuri Ialoveni cu 10,7 mil. lei.
Efectul pozitiv al majorrilor menionate a fost parial afectat de diminuarea,
conform bazei comparabile, cu 282,7 mil. lei a veniturilor din vnzri la 14 societi pe
aciuni. Totodat, din numrul total al acestora 11 societi pe aciuni au nregistrat
diminuri ale veniturilor din vnzri mai mari de 1 milion lei, dintre care se evideniaz:
S.A. Metalferos - cu 113,4 mil. lei, S.A. RED-Nord - cu 97,5 mil. lei i S.A. RED
Nord-Vest - cu 39,8 mil. lei.
- 287 -
Concomitent analiznd datele cumulative, se evideniaz c, veniturile din

vnzri obinute de societile pe aciuni n 9 luni ale anului 2015 constituie 9 943,5
mil. lei, acestea majorndu-se per total cu 3 078,6 mil. lei fa de 9 luni ale anului 2014,
iar conform bazei comparabile, valoarea acestora s-a majorat cu 2 937,4 mil. lei.
Totodat, cele mai mari majorri ale veniturilor din vnzri, comparativ cu 9 luni ale
anului precedent, s-au nregistrat la societile pe aciuni administrate de Ministerul
Economiei cu 2 908,4 mil. lei (conform bazei comparabile cu 2 767,2 mil. lei),
Agenia Proprietii Publice (S.A. Moldtelecom) cu 108,3 mil. lei i Ministerul
Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor cu 47,7 mil. lei.
Efectund, n continuare, analiza structurii veniturilor din vnzri n trimestrul III
al anului de gestiune pe ramuri ale economiei naionale, se constat c, ponderea
majoritar de 63,4% sau 1 878,9 mil. lei este deinut de ctre veniturile din vnzri ale
societilor pe aciuni din administrarea Ministerului Economiei (vezi tabelul 3.2).
Tabelul 3.2
Veniturile din vnzri ale societilor pe aciuni n trimestrul III, 2015,

grupate pe autoriti ale administraiei publice centrale
Valoarea
Acionar majoritar
Nr.
veniturilor din
vnzri (mil. lei)
1.
2.
Ponderea
(%)
1 878,9
63,4
Agenia Proprietii Publice
576,3
19,4
3.
271,5
9,1
4.
199,4
6,72
5.
Ministerul Sntii
37,3
1,3
6.
Agenia Apele Moldovei
1,5
0,05
7.
Ministerul Culturii
0,7
0,03
2 965,6
100,0
Total
Totodat, 19,4% sau 576,3 mil. lei din totalul veniturilor din vnzri ale
societilor pe aciuni se atribuie veniturilor din vnzri obinute de societile
administrate de Agenia Proprietii Publice (i anume S.A. Moldtelecom).
De asemenea, conform datelor tabelului 3.2, se observ c, cele mai mici ponderi
ale veniturilor din vnzri sunt deinute de veniturile din vnzri obinute de S.A.
Moldova-Film din administrarea Ministerului Culturii 0,03% sau 0,7 mil. lei i S.A.
Aqua Prut administrat de Agenia Apele Moldovei 0,05% din total venituri din
vnzri sau circa 1,5 mil. lei.
n conformitate cu datele figurii 3.1, ponderea majoritar n totalul veniturilor din
vnzri n trimestrul III al anului de gestiune ale societilor pe aciuni este deinut de
veniturile din vnzarea mrfurilor 47,8% sau 1 416,8 mil. lei, acestea fiind
reprezentate de venituri din vnzarea mrfurilor cu amnuntul 86,5 mil. lei i din
vnzarea mrfurilor cu ridicata 1 330,3 mil. lei.
Veniturile din contractele de construcii alctuiesc 81,2 mil. lei sau 2,7% n
totalul veniturilor din vnzri, iar veniturile din locaiune 15,6 mil. lei sau 0,5 la sut.
- 288 -
Venit din
vnzri
2 965,6 mil.lei
Figura 3.1. Structura veniturilor din vnzri ale societilor pe aciuni,

Totodat, veniturile din vnzarea produselor constituie 21,8% sau 646,7 mil. lei
din total venituri din vnzri, iar veniturile din prestarea serviciilor dein cota de 27,2%
sau 805,3 mil. lei. Din valoarea total a veniturilor din prestarea serviciilor, veniturile
din serviciile prestate ntreprinderilor reprezint 478,7 mil. lei, iar cele din serviciile
prestate populaiei 326,6 mil. lei.
De asemenea, efectund o analiz mai ampl a structurii veniturilor din prestarea
serviciilor, se denot c majoritatea acestora au fost constituite din veniturile din
prestarea serviciilor de informaii i comunicaii 71,1% sau 572,5 mil. lei (vezi tabelul
3.3).
Tabelul 3.3
Structura veniturilor din prestarea serviciilor ale societilor pe aciuni,

Valoarea
Ponderea
(mil. lei)
(%)
Industria prelucrtoare
1,5
0,2
Producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap cald i
70,3
8,7
28,7
3,6
106,5
13,2
Nr.
1.
2.
3.
Componente
aer condiionat
Distribuia
apei,
salubritate,
gestionarea
deeurilor,
activiti
de
decontaminare
4.
Construcii
5.
Transport i depozitare
5,6
0,7
6.
Hoteluri i restaurante
6,6
0,8
7.
Informaii i comunicaii
572,5
71,1
8.
Tranzacii imobiliare
2,3
0,28
9.
Activiti profesionale, tiinifice i tehnice
7,8
1,0
10.
Activiti de servicii administrative i activiti de servicii suport
0,1
0,01
11.
Activiti culturale i de agrement
3,3
0,4
12.
Alte activiti de servicii
0,1
0,01
805,3
100,0
Total
- 289 -
Concomitent, veniturile din prestarea serviciilor de construcii au constituit

13,2% din total venituri din prestarea serviciilor sau 106,5 mil. lei, iar cele din prestarea
serviciilor de producere i furnizare de energie electric i termic, gaze, ap cald i
aer condiionat 8,7% sau 70,3 mil. lei.
Ponderile minoritare au revenit veniturilor din activiti de servicii administrative
i activiti de servicii suport, i veniturilor din alte activiti de servicii a cte 0,01%
sau 0,1 mil. lei fiecare.
n trimestrul III al anului 2015, conform datelor raportului Cercetare statistic
trimestrial Nr. 5-CI Consumurile, cheltuielile i investiiile ntreprinderii, societile
pe aciuni au nregistrat costuri i cheltuieli n valoare total de 2 297,2 mil. lei,
valoarea acestora fiind cu 475,3 mil. lei mai mare fa de valoarea nregistrat n
trimestrul III al anului precedent. Totodat, conform bazei comparabile, valoarea
costurilor i cheltuielilor societilor pe aciuni s-a majorat cu 457,3 mil. lei n raport cu
trimestrul III al anului precedent.
Din totalul costurilor i cheltuielilor entitilor economice aferente trimestrului III
al anului curent, 52,9% sau 1 215,7 mil. lei revine costurilor i cheltuielilor materiale
(figura 3.2). Din cuantumul total al acestora, pentru procurarea materiilor prime,
materialelor, semifabricatelor i pieselor de schimb s-au cheltuit 589,4 mil. lei, iar
pentru combustibil 33,7 mil. lei.
O pondere semnificativ 14,9% sau 340,8 mil. lei a revenit cheltuielilor cu
personalul, acestea incluznd i contribuii ale asigurrilor sociale de stat i prime de
asigurare obligatorie de asisten medical.
Totodat, amortizarea activelor imobilizate a constituit 14,0% sau 322,5 mil. lei
din total costuri i cheltuieli, iar serviciile prestate de teri au generat costuri i cheltuieli
n proporie de 10,1% sau 231,9 mil. lei.
Costuri i cheltuieli materiale

14,9%
8,1%
52,9%
Costuri i cheltuieli aferente serviciilor prestate de teri

Amortizarea activelor imobilizate
Cheltuieli cu personalul
14,0%
10,1%
Alte costuri i cheltuieli din activitatea operaional
Figura 3.2. Structura costurilor i cheltuielilor societilor pe aciuni,

Din volumul total al costurilor i cheltuielilor aferente serviciilor prestate de teri,

pentru serviciile de transport s-au cheltuit 32,2 mil. lei, pentru serviciile de comunicaii
10,1 mil. lei, iar pentru serviciile de prelucrare a materiei prime proprii 0,5 mil. lei.
De asemenea, ponderea altor costuri i cheltuieli din activitatea operaional a
constituit 8,1% din total costuri i cheltuieli sau 186,3 mil. lei, din cuantumul total al
- 290 -
crora, costurile i cheltuielile privind locaiunea au constituit 7,0 mil. lei, iar cele
privind dobnzile pentru credite bancare i mprumuturi 21,7 mil. lei.
Pe lng acestea, este de menionat c, n trimestrul III al anului curent,
societile pe aciuni au suportat un cost de procurare al mrfurilor vndute n valoare
de 1 376,3 mil. lei.
De altfel, analiznd datele cumulative, se evideniaz c, n 9 luni ale anului
2015, costurile i cheltuielile totale suportate de societile pe aciuni constituie 6 688,4
mil. lei i s-au majorat cu 1 131,9 mil. lei fa de 9 luni ale anului 2014, iar conform
bazei comparabile cu 815,5 mil. lei. Concomitent, cele mai mari majorri valorice ale
costurilor i cheltuielilor, n raport cu 9 luni ale anului 2014, se atest la societile pe
aciuni din administrarea Ministerului Economiei cu 1 101,5 mil. lei (conform bazei
comparabile cu 785,1 mil. lei) i Ministerului Transporturilor i Infrastructurii
Drumurilor cu 50,9 mil. lei.
La situaia din 30 septembrie 2015, societile pe aciuni au nregistrat stocuri n
sum de 1 233,8 mil. lei, ceea ce reprezint cu 52,4 mil. lei mai mult fa de nceputul
trimestrului de gestiune.
Totodat, n componena stocurilor, ponderea majoritar, att la nceputul
trimestrului III al anului curent (44,3% sau 523,1 mil. lei), ct i la sfritul acestuia
(46,3% sau 571,9 mil. lei) a revenit stocurilor de materiale (figura 3.3). Comparativ cu
nceputul trimestrului analizat, stocurile respective au crescut cu 48,8 mil. lei.
571,9
nceputul trimestrului III, 2015
523,1
Sfritul trimestrului III, 2015
263,6 261,1
266,8 279,3
112,0 104,5
15,9
Materiale
OMVSD
17,0
Producia n curs de execuie
Produse
Mrfuri
Figura 3.3. Componena n dinamic a stocurilor societilor pe aciuni, mil. lei
De asemenea, stocurile de produse au constituit 22,6% din total stocuri sau 279,3
mil. lei, iar stocurile obiectelor de mic valoare i scurt durat (OMVSD) 1,4% sau
17,0 mil. lei, acestea nregistrnd o cretere valoric fa de nceputul trimestrului III al
anului curent cu 12,5 mil. lei i respectiv, cu 1,1 mil. lei.
De altfel, stocurile produciei n curs de execuie s-au diminuat cu 2,5 mil. lei n
perioada trimestrului analizat, iar cele ale mrfurilor cu 7,5 mil. lei. La situaia din 30
septembrie 2015 stocurile respective au nregistrat 21,2% din total stocuri sau 261,1
mil. lei i respectiv, 8,5% sau 104,5 mil. lei.
- 291 -
Suplimentar aspectelor economice analizate anterior, enunm c, n conformitate

cu art.12, alin.(5) din Legea cu privire la datoria sectorului public, garaniile de stat i
recreditarea de stat nr.419-XVI din 22 decembrie 2006, Ministerul Finanelor
generalizeaz datele statistice cu privire la datoria sectorului public, garaniile de stat i
recreditarea de stat. Astfel, n temeiul Regulamentului privind raportarea datoriei
sectorului public, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1136 din 18 octombrie 2007 cu
privire la unele msuri de executare a Legii nr.419-XVI din 22 decembrie 2006 cu
privire la datoria sectorului public, garaniile de stat i recreditarea de stat, au fost
generalizate datele privind mprumuturile interne i externe ale agenilor economici
monitorizai, care sunt contractate pe un termen de un an i mai mare.
Prin urmare, la situaia din 30 septembrie 2015, fa de Ministerul Finanelor,
S.A. Termoelectrica dispune de datorii pe mprumuturi recreditate din surse externe i
proiecte investiionale n mrime de 0,09 mil.dolari SUA.
De asemenea, potrivit informaiilor privind fluxul i stocul mprumuturilor
externe ale societilor pe aciuni n perioada 01.07.2015 - 30.09.2015, S.A.
Combinatul de Vinuri Cricova nregistreaz, la finele trimestrului III al anului 2015,
un sold al mprumuturilor externe n sum de 5,4 mil. lei i S.A. Moldtelecom 78,0
mil. lei.
Pe lng acestea, se remarc faptul c, conform prevederilor Regulamentului
privind raportarea datoriei sectorului public, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1136
din 18 octombrie 2007, societile pe aciuni sunt obligate s prezinte, trimestrial,
Ministerului Finanelor informaia necesar pentru raportarea i monitorizarea sumelor
datorate, a debursrii i deservirii datoriei sectorului public, a obligaiilor condiionale
ce rezult din contractele de acordare a garaniilor de stat. n aceeai ordine de idei, se
enun c, prima raportare se efectueaz n termen de 10 zile de la contractare, cu
prezentarea, n adresa Ministerului Finanelor, a copiei contractului de mprumut
semnat ntre debitor i creditor.
Astfel, potrivit informaiei privind prima raportare aferent mprumuturilor
interne ale societilor pe aciuni, n perioada 01.07.2015 30.09.2015 S.A.
Moldtelecom a nregistrat un sold al mprumuturilor interne n cuantum de 57,9 mil.
lei, S.A. Franzelua 14,5 mil. lei, iar S.A. RED Nord-Vest 38,3 mil. lei.
Suplimentar, analiznd datele generalizate, menionm c, societile pe aciuni,
care au contractat credite de la bncile comerciale pe o perioad de un an i mai mare,
au nregistrat, la finele trimestrului III al anului de gestiune, un stoc al mprumuturilor
interne n sum de 1 201,3 mil. lei, dintre care 6,3 mil. lei constituie stocul de arierate,
acesta reprezentnd suma restant ce nu a fost achitat conform contractelor ncheiate
(tabelul 3.4).
Potrivit datelor reflectate n tabelul 3.4 se constat c, cele mai mari mprumuturi
s-au nregistrat la S.A. Moldtelecom 662,3 mil. lei, S.A. Combinatul de Vinuri
Cricova 253,5 mil. lei i S.A. Franzelua 110,5 mil. lei.
- 292 -
Tabelul 3.4
Informaia privind fluxul i stocul mprumuturilor interne,

n perioada 01.07.2015-30.09.2015, ale societilor pe aciuni
mil. lei
Stoc la sfritul
Nr.
Debitorul
trimestrului III,
2015
Stoc
de arierate
1.
S.A. Termoelectrica
68,0
2.
S.A. Rut
8,0
0,01
3.
S.A. Uzina de Tractoare Tracom
4,5
4.
S.A. Combinatul de Vinuri Cricova
253,5
5,9
5.
S.A. Aqua-Prut
1,6
6.
S.A. Barza Alb
4,8
7.
S.A. Moldtelecom
662,3
0,24
8.
S.A. Franzelua
110,5
9.
S.A. Moldova-Film
0,2
10.
S.A. Sanfarm Prim
26,8
11.
S.A. Floare-Carpet
2,8
0,15
12.
S.A. Red Nord-Vest
38,3
13.
S.A. FEE Nord
20,0
1 201,3
6,3
Total
n aceeai ordine de idei, se remarc faptul c, cel mai mare stoc de arierate s-a
nregistrat la S.A. Combinatul de Vinuri Cricova 5,9 mil. lei.
IV. Conexiunile cu sistemul bugetar
Potrivit datelor Inspectoratului Fiscal Principal de Stat cu privire la obligaiile
fiscale (calculate i restanele admise), la situaia din 30 septembrie 2015,
ntreprinderile de stat i societile pe aciuni aveau nregistrate datorii privind
impozitele i taxele fa de bugetul public naional n mrime total de 175,1 mil. lei
inclusiv: datorii ale ntreprinderilor de stat 160,0 mil. lei i datorii ale societilor pe
aciuni 15,1 mil. lei.
Din valoarea total a datoriilor ntreprinderilor de stat, datoriile aferente plilor
de baz au constituit 104,7 mil. lei, datoriile aferente penalitilor 51,2 mil. lei, iar
datoriile privind amenzile 4,1 mil. lei (vezi tabelul 4.1).
Prin urmare, cele mai mari datorii privind impozitele i taxele (52,6% sau 84,2
mil. lei) au fost nregistrate fa de bugetul asigurrilor sociale de stat, dintre care 51,9
mil. lei reprezint datorii aferente plilor de baz i includ datorii al cror termen de
achitare nu a parvenit.
Totodat, datoriile fa de bugetul de stat constituie 28,3% din total datorii sau
45,2 mil. lei. Cele mai mici datorii aferente impozitelor i taxelor se observ la
fondurile asigurrii obligatorii de asisten medical 8,3 mil. lei sau 5,2 la sut.
- 293 -
Tabelul 4.1
Sinteza datoriilor fiscale ale ntreprinderilor de stat fa

de bugetul public naional, la situaia din 30 septembrie 2015
mil. lei
Total pe
bugete
Inclusiv:
Verigile sistemului bugetar:
pli de
baz
31,9
Bugetul de stat
penaliti
amenzi
9,8
3,5
45,2
Bugetele unitilor administrativ-teritoriale
17,3
5,0
0,0
22,3
51,9
32,2
0,1
84,2
3,6
4,2
0,5
8,3
104,7
51,2
4,1
160,0
TOTAL
n partea ce ine de societile pe aciuni, menionm c, din valoarea total a

datoriilor n sum de 15,1 mil. lei, datoriile aferente plilor de baz au constituit 12,0
mil. lei, datoriile privind penalitile 3,0 mil. lei, iar cele privind amenzile 0,1 mil.
lei (vezi tabelul 4.2).
Datoriile societilor pe aciuni fa de bugetul asigurrilor sociale de stat
constituie 7,8 mil. lei sau 51,7% din total datorii, dintre care pli de baz 5,8 mil. lei,
acestea incluznd i pli al cror termen de achitare nu a parvenit. Totodat, cele mai
mici datorii ale societilor pe aciuni s-au nregistrat la fondurile asigurrii obligatorii
de asisten medical i la bugetele unitilor administrativ-teritoriale a cte 1,3 mil.
lei sau 8,6% din total datorii fiecare.
Tabelul 4.2
Sinteza datoriilor fiscale ale societilor pe aciuni fa

de bugetul public naional, la situaia din 30 septembrie 2015
mil. lei
Inclusiv:
pli de
Verigile sistemului bugetar:
baz
4,1
Bugetul de stat
penaliti
amenzi
Total pe
bugete
0,5
0,1
4,7
Bugetele unitilor administrativ-teritoriale
1,2
0,1
0,0
1,3
5,8
2,0
0,0
7,8
0,9
0,4
0,0
1,3
TOTAL
12,0
3,0
0,1
15,1
De asemenea, conform datelor Inspectoratului Fiscal Principal de Stat cu privire

la obligaiile fiscale (calculate i achitate), pentru 9 luni ale anului gestionar, s-au
nregistrat achitri de impozite i taxe n bugetul public naional n cuantum total de
1 656,6 mil. lei, inclusiv achitri efectuate de ntreprinderile de stat 910,6 mil. lei i
achitri efectuate de ctre societile pe aciuni 746,0 mil. lei.
Majoritatea achitrilor efectuate de ctre ntreprinderile de stat sunt constituite
din achitri n bugetul asigurrilor sociale de stat 400,3 mil. lei sau 44,0% din total
achitri i achitri n bugetul de stat 277,8 mil. lei sau 30,5 la sut.
- 294 -
Bugetul unitilor
administrativteritoriale
Bugetul de stat
30,5%
277,8 mil. lei
Fondurile
asigurrii
obligatorii de
asisten medical
Total
achitri
12,0%
109,2 mil. lei
910,6 mil. lei
Bugetul asigurrilor
sociale de stat
44,0%
400,3 mil. lei
13,5%
123,3 mil. lei
Figura 4.1. Structura achitrilor impozitelor i taxelor n bugetul public naional a

ntreprinderilor de stat, pentru 9 luni ale anului 2015
Totodat, n contextul figurii 4.1 se constat c, ponderile minoritare n

componena achitrilor efectuate de ctre ntreprinderile de stat au revenit plilor
efectuate n fondurile asigurrii obligatorii de asisten medical 13,5% sau 123,3 mil.
lei i plilor efectuate n bugetul unitilor administrativ-teritoriale 12,0% sau 109,2
mil. lei.
Cu privire la achitrile societilor pe aciuni n bugetul public naional, se
menioneaz c spre deosebire de ntreprinderile de stat, cele mai mari achitri ale
societilor pe aciuni au fost efectuate n bugetul de stat 48,0% din total achitri sau
357,8 mil. lei. Concomitent, n bugetul asigurrilor sociale de stat s-au efectuat pli n
mrime de 240,2 mil. lei sau 32,2 la sut.
Bugetul unitilor
administrativteritoriale
10,1%
75,6 mil. lei
Bugetul de stat
48,0%
357,8 mil. lei
Fondurile
asigurrii
obligatorii de
asisten
medical
9,7%
72,4 mil. lei
Total
achitri
746,0 mil. lei
Bugetul
asigurrilor
sociale de stat
32,2%
240,2 mil. lei
Figura 4.2. Structura achitrilor impozitelor i taxelor n bugetul public naional

a societilor pe aciuni, pentru 9 luni ale anului 2015
- 295 -
De altfel, ponderea minim n total achitri ale societilor pe aciuni a revenit

plilor efectuate n fondurile asigurrii obligatorii de asisten medical 9,7% sau
72,4 mil. lei.
Totodat, conform legislaiei n vigoare, entitile beneficiaz de nlesniri i
faciliti fiscale la plata principalelor tipuri de impozite. Astfel, n 9 luni ale anului
2015, ntreprinderile de stat aveau nregistrate nlesniri i faciliti fiscale la plata unor
impozite i taxe n mrime de 16,13 mil. lei, inclusiv:
- 14,928 mil. lei la plata impozitului pe bunurile imobiliare, n conformitate cu
prevederile art.282, 283, 284 ale Codului Fiscal i prevederile Legii pentru punerea n
aplicare a titlului VI al Codului Fiscal nr.1056-XIV din 16 iunie 2000;
- 0,84 mil. lei la plata taxei pentru ap, n conformitate cu prevederile art.306 al
Codului Fiscal i prevederile Legii pentru punerea n aplicare a titlului VIII al Codului
Fiscal nr.68-XVI din 5 mai 2005;
- 0,002 mil. lei la plata taxei privind amenajarea teritoriului, n conformitate cu
prevederile art. 295, 296 ale Codului Fiscal i prevederile Legii pentru punerea n
aplicare a titlului VII al Codului Fiscal nr.94-XV din 1 aprilie 2004;
- 0,36 mil. lei la plata taxei pentru extragerea mineralelor utile, n conformitate
cu art.319 al Codului Fiscal i prevederile Legii pentru punerea n aplicare a titlului VIII
al Codului Fiscal nr.68-XVI din 05 mai 2005.
Suma nlesnirilor i facilitilor fiscale acordate societilor pe aciuni la
principalele tipuri de impozite constituie 0,214 mil. lei, inclusiv:
- 0,212 mil. lei la plata impozitului pe bunurile imobiliare, n conformitate cu
prevederile art.282, 283, 284 ale Codului Fiscal i prevederile Legii pentru punerea n
aplicare a titlului VI al Codului Fiscal nr. 1056-XIV din 16 iunie 2000;
- 0,002 mil. lei la plata taxei pentru ap, n conformitate cu prevederile art. 306
al Codului Fiscal i prevederile Legii pentru punerea n aplicare a titlului VIII al
Codului Fiscal nr.68-XVI din 5 mai 2005.
Suplimentar, n temeiul prevederilor art.96, 103 i 104 al Codului Fiscal n
perioada a 9 luni ale anului 2015, entitile au efectuat livrri de mrfuri i servicii
scutite de taxa pe valoarea adugat (TVA), livrri de mrfuri i servicii la cota redus a
TVA i livrri la cota 0 a TVA.
Prin urmare, valoarea livrrilor de mrfuri i servicii scutite de TVA, efectuate de
ctre ntreprinderile de stat n 9 luni ale anului 2015, a constituit 570,5 mil. lei, iar cele
efectuate de ctre societile pe aciuni 3 743,2 mil. lei (vezi figura 4.3).
Totodat, cele mai semnificative livrri de mrfuri i servicii scutite de TVA s-au
nregistrat la ntreprinderile din administrarea Ministerului Tehnologiei Informaiei i
Comunicaiilor 241,0 mil. lei, Ministerului Dezvoltrii Regionale i Construciilor
100,2 mil. lei i la societile pe aciuni administrate de Ministerul Economiei 3 731,5
mil. lei, Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor 6,3 mil. lei i
Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare 4,3 mil. lei.
- 296 -
ntreprinderi de stat
3 743,2
Societi pe aciuni
3 005,6
2 124,3
570,5
404,2
29,9
Livrri de mrfuri i servicii

scutite de TVA

la cota redus a TVA

la cota ,,0" a TVA
Figura 4.3. Faciliti n procesul de livrare a mrfurilor i serviciilor de ctre ntreprinderile de

stat i societile pe aciuni n 9 luni ale anului 2015, mil. lei
Livrrile de mrfuri i servicii la cota 0 a TVA, efectuate de ntreprinderile de

stat constituie 3 005,6 mil. lei, cele mai semnificative livrri la cota 0 a TVA fiind
nregistrate la ntreprinderile din administrarea Ministerului Transporturilor i
Infrastructurii Drumurilor 2 803,6 mil. lei i Ministerului Economiei 154,0 mil. lei.
n partea ce ine de societile pe aciuni, enunm c, acestea au nregistrat, pentru 9
luni ale anului 2015, livrri de mrfuri i servicii la cota 0 a TVA n sum de 2 124,3
mil. lei, dintre care cele mai considerabile livrri fiind nregistrate de societile pe
aciuni din administrarea Ministerului Economiei 1 997,5 mil. lei i Ministerului
Agriculturii i Industriei Alimentare 108,7 mil. lei.
Totodat, n 9 luni ale anului 2015, ntreprinderile de stat au efectuat livrri la
cota redus a TVA n mrime total de 29,9 mil. lei, iar societile pe aciuni 404,2
mil. lei. Cele mai mari valori ale livrrilor de mrfuri i servicii la cota redus a TVA sau nregistrat la ntreprinderile de stat din administrarea Ministerului Agriculturii i
Industriei Alimentare 21,1 mil. lei, Ageniei Rezerve Materiale 4,6 mil. lei i la
societile pe aciuni administrate de Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare
322,3 mil. lei i Ministerul Sntii 76,0 mil. lei
Suplimentar, se enun c, dat fiind conjunctura economic naional, situaia
creat pe piaa financiar-bancar autohton, evoluia comerului exterior determinat de
circumstanele pe plan extern etc., n trimestrul I al anului 2015 a fost elaborat proiectul
Hotrrii Guvernului cu privire la repartizarea profitului net obinut n anul 2014 de
ctre societile pe aciuni cu cot de participare a statului i ntreprinderile de stat,
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.193 din 22 aprilie 2015, potrivit creia consiliile
de administraie a ntreprinderilor de stat i adunrile generale a acionarilor societilor
pe aciuni cu cot de participare a statului urmau s promoveze decizii de repartizare a
profitului net obinut de ctre entiti n anul 2014, sub form de dividende i defalcri
- 297 -
n bugetul de stat, n proporie nu mai mic de 50% din valoarea total a acestuia,
indiferent de categoria entitilor economice (pasibile sau nepasibile de privatizare).
n Legea bugetului de stat pe anul 2015 nr.72 din 12 aprilie 2015, pentru
rezultatele obinute n anul 2014, au fost prevzute venituri ce urmeaz a fi ncasate la
bugetul de stat sub form de defalcri din profitul net al ntreprinderilor de stat n
mrime de 35,2 mil. lei i dividende aferente cotei de participare a statului n societile
pe aciuni, n mrime de 73,0 mil. lei.
Totodat, conform prevederilor Legii nr.200 din 20 noiembrie 2015 pentru
modificarea i completarea Legii bugetului de stat pe anul 2015 nr.72 din 12 aprilie
2015, entitile urmau s transfere defalcri i dividende n bugetul de stat pentru
rezultatele obinute n anul 2014 n sum de 62,675 mil. lei i respectiv, 70,65 mil. lei.
Astfel, conform datelor Trezoreriei de Stat, la situaia din 31 decembrie 2015,
pentru rezultatele obinute n anul 2014, ntreprinderile de stat au transferat la bugetul
de stat defalcri n valoare total de 63,2 mil. lei, conform rectificrilor la Legea
bugetului de stat pe anul 2015 rata ndeplinirii fiind de 100,8%, iar societile pe aciuni
au transferat dividende n mrime de 70,66 mil. lei, conform rectificrilor prenotate rata
ndeplinirii fiind de 100,01 la sut.
V.Circulaia proprietii statului
n conformitate cu prevederile Legii privind administrarea i deetatizarea
proprietii publice nr.121-XVI din 4 mai 2007 i Hotrrii Guvernului nr.172 din 05
aprilie 2015 privind iniierea reorganizrii unor societi pe aciuni din contul
patrimoniului S.A. Reele Electrice de Distribuie Nord i S.A. Reele Electrice de
Distribuie Nord-Vest, a fost fondat S.A. Furnizarea Energiei Electrice Nord,
aceasta fiind nregistrat la .S. Camera nregistrrii de Stat n luna iulie a anului
curent cu un capital social n mrime de 30,0 mii lei.
Totodat, se enun c, n baza Legii nr.114 din 3 iulie 2014 cu privire la Agenia
de Stat pentru Proprietate Intelectual (art.6), Agenia de Stat pentru Proprietate
Intelectual a fost nregistrat, n perioada trimestrului III al anului curent, la .S.
,,Camera nregistrrii de Stat n calitate de instituie public.
De asemenea, conform Hotrrii Guvernului nr.651 din 18 septembrie 2015 i
nr.652 din 18 septembrie 2015, a fost iniiat procesul de dizolvare a .S. Publicaia
periodic ziarul Moldova Suveran i .S. Publicaia periodic Ziarul Nezavisimaia
Moldova din administrarea Cancelariei de Stat, cu deschiderea procedurii de lichidare.
De altfel, conform Hotrrii Guvernului nr.711 din 12 octombrie 2015, .S.
Centrul de Carantin, Identificare, Expertize de Arbitraj i Dezinfectare a Produciei
urmeaz a fi reorganizat prin fuziune (absorbie) a .S. Centrul de Stat pentru
- 298 -
Certificarea Materialului Semincer, .S. Centrul Republican de Pedologie Aplicat i

.S. Centrul de Standardizare i Stabilire a Calitii Nutreurilor i Produselor
Cerealiere, cu modificarea denumirii ntreprinderii absorbante n .S. Centrul Naional
de Verificare i Certificare a Produciei Vegetale i Solului.
VI. Audit extern i inspecie financiar
Cu referire la inspectarea financiar a activitii economico-financiare a entitilor
economice cu proprietate de stat, menionm c n 9 luni ale anului 2015, conform
planului de activitate, Inspecia Financiar a efectuat inspectri financiare complexe i
tematice a ntreprinderilor de stat i societilor pe aciuni, n cadrul crora au fost
depistate unele neajunsuri i nclcri ale legislaiei n vigoare din domeniul financiarcontabil.
Adiional, enunm c, n perioada a 9 luni ale anului 2015, a fost aprobat
Hotrrea Curii de Conturi cu privire la Raportul de audit privind urmrirea ulterioar a
aciunilor ntreprinse de entitile audiate n vederea executrii cerinelor i
implementrii recomandrilor din Raportul auditului performanei efectuat de Curtea de
Conturi n anul 2012 Activitatea desfurat de reprezentanii statului, membrii
consiliilor societilor comerciale i administratorii acestora este comensurabil cu
remunerarea lor? (Hotrrea nr.17 din 19 iunie 2015). Raportul prenotat conine o
analiz a gradului de implementare, de ctre autoritile administraiei publice centrale
ce dein calitatea de fondator/ acionar majoritar n entitile cu capital de stat, a
recomandrilor emise de ctre Curtea de Conturi ca rezultat al auditului efectuat n anul
2012.
De asemenea, n 9 luni ale anului 2015, Curtea de Conturi a efectuat auditul
conformitii gestionrii fondurilor publice de ctre Ministerul Tehnologiei Informaiei
i Comunicaiilor i ntreprinderilor de stat n care exercit funcia de fondator pentru
perioada anului 2014 (Hotrrea Curii de Conturi nr.29 din 20 iulie 2015), n rezultatul
cruia s-au naintat recomandri de nlturare a nclcrilor i deficienelor depistate.
Suplimentar, enunm c, n conformitate cu art.131 al Legii nr.146-XIII din 16
iunie 1994 cu privire la ntreprinderea de stat, auditul obligatoriu al situaiilor financiare
anuale se efectueaz la ntreprinderile care depesc, pentru ultimile dou perioade
consecutive de gestiune precedente, limitele a dou din urmtoarele criterii:
- capital social 500,0 mii lei;
- total venituri 10000,0 mii lei;
- numrul mediu scriptic al personalului n perioada de gestiune 100 persoane.
- 299 -
Totodat, potrivit art. 89 alin.(1) al Legii nr.1134-XIII din 2 aprilie 1997 privind
societile pe aciuni, auditul obligatoriu al situaiilor financiare anuale se efectueaz la
societatea n care cota statului depete 50% din capitalul social.
Analiznd criteriile prenotate, Ministerul Finanelor a efectuat o analiz a
ntreprinderilor de stat i societilor pe aciuni a cror situaii financiare aferente anului
2014 urmau a fi supuse auditului obligatoriu. Astfel, s-a estimat c auditului obligatoriu
urmau a fi supuse 72 ntreprinderi de stat sau 35,8% din ntreprinderile de stat care
activeaz i sunt supuse monitoringului economico-financiar i 44 societi pe aciuni,
respectiv 100% societi pe aciuni n care cota statului depeste 50% din capitalul
social, care la fel activeaz i sunt supuse monitoringului financiar efectuat de ctre
Ministerul Finanelor.
De asemenea, comunicm c n conformitate cu lit.e) din art.8 al Legii nr.146-XIII
din 16 iunie 1994 cu privire la ntreprinderea de stat i n conformitate cu alin.(6) din
art.69 al Legii nr.1134-XIII din 2 aprilie 1997 privind societile pe aciuni,
administratorul ntreprinderii de stat i organul executiv al societii pe aciuni n care
cota statului reprezint 50% plus o aciune urmeaz s prezinte Ministerului Finanelor
copia de pe raportul auditorului.
Prin urmare, se enun c, n anul 2015, Ministerului Finanelor au fost prezentate
copiile raportului de audit a 21 ntreprinderi de stat sau 29,2% din ntreprinderile ce se
estimeaz a fi supuse auditului obligatoriu i 33 societi pe aciuni sau 75,0% din
societile supuse auditului obligatoriu.
VII. Concluzii
n rezultatul monitoringului financiar al activitii economico-financiare a
ntreprinderilor de stat i societilor pe aciuni, efectuat n baza datelor raportului
Cercetare statistic trimestrial Nr. 5-CI Consumurile, cheltuielile i investiiile
ntreprinderii, datelor Inspectoratului Fiscal Principal de Stat privind obligaiile fiscale
(calculate, achitate i restanele admise) i datelor privind datoria public, s-a constatat
c, potrivit bazei comparabile, per ansamblu, valoarea veniturilor din vnzri ale
ntreprinderilor de stat, nregistrate n trimestrul III al anului 2015, s-a majorat cu 244,5
mil. lei fa de trimestrul III al anului precedent. n acelai timp, societile pe aciuni,
nregistreaz n trimestrul gestionar o majorare a veniturilor din vnzri, conform bazei
comparabile, cu 795,8 mil. lei.
Veniturile ntreprinderilor de stat nregistrate n 9 luni ale anului curent, conform
bazei comparabile, s-au majorat cu 408,7 mil. lei fa de 9 luni ale anului 2014, iar cele
ale societilor pe aciuni - cu 2 937,4 mil. lei.
Concomitent, n trimestrul III al anului curent, 64 ntreprinderi de stat i 14
societi pe aciuni din totalul entitilor economice monitorizate, au nregistrat n
- 300 -
perioada analizat, diminuri ale veniturilor din vnzri n mrime de 107,7 mil. lei i
respectiv 282,7 mil. lei, ceea ce atrage micorarea taxei pe valoarea adugat ncasat n
bugetul de stat cu circa 78,0 mil. lei i prezint un risc fiscal pentru bugetul public
naional.
n partea ce ine de costurile i cheltuielile suportate de agenii economici n
perioada trimestrului III al anului curent, se constat c, potrivit bazei comparabile,
ntreprinderile de stat au nregistrat o majorare a acestora cu 223,9 mil. lei, iar
societile pe aciuni cu 457,3 mil. lei comparativ cu trimestrul III, 2014.
Totodat, n perioada a 9 luni ale anului 2015, valoarea costurilor i cheltuielilor
ntreprinderilor de stat s-a majorat, conform bazei comparabile, cu 571,1 mil. lei fa de
9 luni ale anului precedent, iar costurile i cheltuielile totale ale societilor pe aciuni sau majorat cu 815,5 mil. lei.
De asemenea, valoarea stocurilor totale nregistrate la situaia din 30 septembrie
2015 de ctre ntreprinderile de stat s-a diminuat cu 43,6 mil. lei, iar a societilor pe
aciuni s-a majorat cu 52,4 mil. lei fa de nceputul trimestrului gestionar.
Cu referire la relaiile entitilor economice cu bugetul public naional, se enun
c, la data raportrii, ntreprinderile de stat aveau nregistrate datorii fa de bugetul
public naional n mrime de 160,0 mil. lei, iar societile pe aciuni 15,1 mil. lei.
Totodat, n perioada a 9 luni ale anului gestionar, ntreprinderile de stat au efectuat
achitri n bugetul de stat n mrime de 910,6 mil. lei, iar societile pe aciuni 746,0
mil. lei.
Urmare a monitorizrilor financiare pe ramuri, efectuate de ctre Ministerul
Finanelor, au fost naintate ctre fondatorii/acionarii ce reprezint statul n cadrul
entitilor economice analizate, note analitice privind activitatea economico-financiar a
ntreprinderilor de stat i societilor pe aciuni corespunztoare. Rezultatele
monitorizrilor efectuate vor servi ulterior, drept temei de luare a deciziilor cu privire la
potenialele achiziii de bunuri i servicii, extinderii spectrului de servicii prestate n
vederea eficientizrii activitii, deciziilor privind gestiunea patrimoniului de stat n
entitile vizate, dar i n procesul de organizare i desfurare a deetatizrii bunurilor
proprietii publice.
Totodat, comunicm c, ca rezultat al monitorizrilor financiare pentru trimestrul
II al anului 2015, Ministerul Finanelor a solicitat autoritilor administraiei publice
centrale informaii despre msurile ntreprinse n scopul gestionrii eficiente a
proprietii publice din administrare, despre acest fapt fiind informat Guvernul i
Agenia Proprietii Publice subordonat Ministerului Economiei.
- 301 -
VI. Sistemul de control financiar public intern

Pe parcursul anului 2015, prioritile i obiectivele de baz n domeniul controlului
financiar public intern (n continuare CFPI) au fost direcionate spre elaborarea cadrului
normativ secundar pentru aplicarea Legii privind CFPI nr. 229 din 23 septembrie 2010 i
Programului de dezvoltare a CFPI pentru anii 2014-2017, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 1041 din 20 decembrie 2013, precum i fortificarea capacitilor
auditorilor interni i managerilor entitilor publice prin instruire i suport la locul de
munc.
Activitile n domeniul CFPI au fost susinute prin intermediul Acordului de
colaborare dintre Ministerul Finanelor al Republicii Moldova i Ministerul Finanelor
al Olandei.
Astfel, a fost elaborat proiectul Regulamentului privind evaluarea calitii i
raportarea activitii de audit intern n sectorul public, care prezint o necesitate
imperativ pentru dezvoltarea n continuare a funciei de audit intern i are menirea s
asigure conformitatea activitii subdiviziunilor de audit intern cu cadrul de
reglementare, precum i s sporeasc eficiena i eficacitatea activitii de audit intern.
Au fost operate modificri i completri la Regulamentul privind certificarea
auditorilor interni din sectorul public prin Ordinul Ministerului Finanelor nr. 195 din
01 decembrie 2015, care au vizat modalitatea de examinare a contestrilor de ctre
Comisia de certificare n domeniul auditului intern n sectorul public, precum i
extinderea ariei de acoperire a regulamentului respectiv.
n ceea ce privete armonizarea responsabilitilor subdiviziunilor economie i
finane n domeniul managementului financiar i a controlului (n continuare MFC), a
fost aprobat Regulamentul-cadru de activitate a serviciilor financiare prin Hotrrea
Guvernului nr. 433 din 15 iulie 2015. Totodat, au fost aprobate Standardele naionale
de control intern prin Ordinul Ministerului Finanelor nr. 189 din 05 noiembrie 2015.
Conform prevederilor Legii privind CFPI organele centrale de specialitate ale
administraiei publice i autoritile administraiei publice locale de nivelul doi sunt
obligate s creeze subdiviziuni de audit intern. La momentul actual, n toate organele
centrale de specialitate ale administraiei publice sunt create subdiviziuni de audit
intern, dintre care 1 subdiviziune nu este funcional (nu dispune de nici un auditor), iar
din cele 35 autoriti ale administraiei publice locale de nivelul doi doar n 24 autoriti
sunt create subdiviziuni de audit intern, dintre care 10 subdiviziuni nu sunt funcionale
(nu dispun de nici un auditor).
n figura ulterioar se prezint numrul subdiviziunilor de audit intern existente
fa de cele funcionale, care dispun de personal. n total, n sectorul public exist 136
auditori interni, dintre care 43 auditori interni dein certificat de calificare.
- 302 -
Subdiviziuni de audit intern (SAI)

create conform Legii privind CFPI
40
35
30
25
20
15
10
5
0
35
21
21
24
20
14
APC
APL
TOTAL
SAI create
SAI funcionale
n scopul promovrii necesitii i beneficiilor sistemului de MFC, dezvoltrii

acestuia n cadrul entitilor publice, precum i consolidrii capacitilor auditorilor
interni i managerilor operaionali din sectorul public, au fost sistematic desfurate
seminare de instruire i mediatizare. Astfel, au fost desfurate 8 seminare de instruire
n domeniul auditului intern , n cadrul crora au fost instruite 238 persoane implicate n
activitatea de audit intern din sectorul public, iar n domeniul MFC au fost desfurate
17 seminare de instruire / mediatizare, n cadrul crora au fost instruii 426 manageri
operaionali. Totodat, a fost organizat Conferina auditorilor interni cu genericul
Guvernare mai bun prin audit, n cadrul creia au participat 97 manageri i auditori
interni, precum i au fost desfurate 2 ateliere de lucru privind aplicarea
Regulamentului cadru de activitate a serviciilor financiare, n cadrul crora au participat
45 manageri operaionali.
A fost acordat asisten la locul de munc ntru dezvoltarea sistemului de MFC
pentru 2 entiti publice (Ministerul Economiei i Ministerul Agriculturii i Industriei
Alimentare) i au fost desfurate 4 misiuni de audit intern-pilot n cadrul Primriei
municipiului Bli, Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare, Ministerului
Economiei i Cancelariei de Stat, scopul crora a fost orientarea auditorilor interni spre
desfurarea activitii de audit conform cadrului de reglementare.
innd cont de cele expuse anterior, menionm c exist probleme n ceea ce
privete funcionalitatea subdiviziunilor de audit intern, reticena att a auditorilor
interni, ct i a managerilor, n conformarea cu cadrul normativ existent, precum i
implementarea funciei de audit intern n autoritile administraiei publice locale de
nivelul doi.
Dei exist un cadru normativ privind dezvoltarea sistemului de MFC, acesta nu
este nc pe deplin funcional, conceptul de responsabilitate managerial nefiind nc
contientizat suficient i realizat de managerii din sectorul public.
Din rapoartele de autoevaluare a sistemului de MFC, recepionate anual de la
organele administraiei publice centrale de ctre Ministerul Finanelor, care este
responsabil de promovarea reformei n domeniul MFC, se atest mbuntiri privind
implementarea MFC, totui mai exist unele lacune. Aadar, exist spaiu de
- 303 -
mbuntire n ceea ce privete stabilirea obiectivelor i corelaia acestora cu indicatorii

de performan, managementul riscurilor i documentarea proceselor operaionale.
Un accent deosebit este pus pe consolidarea capacitilor subdiviziunilor economie
i finane, care se vor axa inclusiv pe consiliere economic i management financiar
participativ.
Totodat, este important de menionat faptul, c rolul Ministerului Finanelor este
de a mediatiza dezvoltarea CFPI n sectorul public, iar implementarea nemijlocit a
acestuia ine de responsabilitatea conductorilor din ntregul sector public i
subdiviziunilor de audit intern, impedimentul de baz n implementarea cu succes a
reformei fiind contientizarea insuficient a beneficiilor conceptului CFPI.
VII. Activitatea Inspeciei Financiare

Inspecia Financiar, n perioada de referin, a continuat reformarea i
perfecionarea organizrii i desfurrii activitii de inspectare financiar, inclusiv
perfecionarea cadrului normativ, instituional i profesional.
Drept consecin, inspectrile financiare au fost realizate mai calitativ, concomitent
cu dezvoltarea unei conlucrri sistematice cu organele de resort ale autoritilor
publice centrale i autoritile din teritoriu n scopul recuperrii mijloacelor financiare
gestionate cu nclcri ale cadrului legal, lichidrii i preveniri nclcrilor depistate.
Datorit desfurrii activitii de inspectare financiar n baza analizei riscurilor,
s-a reuit majorarea volumului de mijloace financiare verificat cu 6,5 miliarde lei mai
mult dect n anul precedent, fiind verificate 40,1 miliarde lei, ce constituie 86,4 la sut,
n raport cu partea de cheltuieli executat a bugetului public naional - 46,4 miliarde lei.
n anul 2014 au fost verificate mijloace financiare n sum de 33,6 miliarde lei.
Inspecia, n perioada anului 2015, ntru executarea Programului activitii de
inspectare financiar, nsrcinrilor centralizate i solicitrilor parvenite suplimentar,
innd cont i de cerinele actuale privind implementarea noilor metode de organizare i
desfurare a inspectrilor pentru asigurarea eficienei, precum i optimizarea activitii
de inspectare n ansamblu, a efectuat 1684 inspectri financiare privind conformitatea
cu legislaia a operaiunilor i tranzaciilor ce in de gestionarea resurselor bugetului
public naional i patrimoniului public. Din numrul total de inspectri, 698 au fost
efectuate conform programului de activitate aprobat. n afara planului au fost efectuate
986 inspectri, dintre care 25 inspectri au fost efectuate conform indicaiilor conducerii
de vrf a republicii, 43 - la indicaia Ministerului Finanelor, 498 - la solicitarea
organelor de drept, 420 - n baza altor solicitri, petiii i rapoarte.
Din numrul total de inspectri efectuate (1684 inspectri financiare), 363 au
constituit inspectri financiare totale i 1321 inspectri financiare tematice.
Totodat, au fost efectuate 802 inspectri financiare la .S., .M.,S.A. i alte entiti
cu cota-parte a statului, ceea ce constituie 47,6 la sut din numrul total de inspectri
efectuate.
- 304 -
Odat cu operarea modificrilor n cadrul legal privind efectuarea inspectrilor n

baza ordonanelor organelor de drept, numrul de solicitri, parvenit de la acestea, n
perioada de referin s-a majorat considerabil fa de anii precedeni, fiind efectuate n
anul 2015 - 498 inspectri, comparativ cu anul 2014 - 404 inspectri.
Inspectrile financiare efectuate pe parcursul anului 2015 denot nerespectarea de

ctre conductorii entitilor supuse inspectrii, a prevederilor legislaiei i actelor
normative n vigoare, fiind depistate nclcri estimate n sume bneti n mrime de
648,7 milioane lei comparativ cu 517,7 milioane lei n anul 2014.
La entitile publice suma depistat a constituit 139,3 milioane lei, la
ntreprinderile de stat, societile comerciale n al cror capital social statul deine o
cot-parte - 213,4 milioane lei, la entitile private, n cadrul inspectrilor efectuate n
baza ordonanelor organelor de drept - 296,0 milioane lei.
Au fost calculate suplimentar sume la buget, care includ mijloacele financiare

calculate la bugetul de stat n baza deciziilor de sancionare privind perceperea venitului
ilicit obinut i a amenzii, precum i sumele dividendelor sau defalcrilor netransferate,
n mrime de 111,1 milioane lei fa de 23,3 milioane lei calculate n perioada anului
2014 sau cu 87,8 milioane lei mai mult.
- 305 -
n cadrul inspectrilor din suma total calculat n au fost ncasate 11,2 milioane
lei, comparativ cu perioada precedent 9,8 milioane lei sau cu 1,4 milioane lei mai
mult.
Neacoperirea sumelor depistate se explic prin contestarea unor aspecte

consemnate n materialele de inspectare, care la ora actual se afl n stadiu de
examinare de ctre organele de drept i instanele judectoreti.
ntru asigurarea ntreprinderii tuturor msurilor de realizare a rezultatelor
inspectrilor efectuate i ntreprinderea aciunilor de reparare a prejudiciului cauzat
statului, identificarea persoanelor vinovate i tragerea la rspundere n modul stabilit de
legislaie, pe parcursul anului 2015, au fost remise n adresa organelor de drept 588
materiale de inspectri, suma total a nclcrilor depistate constituind 810,6 milioane
lei n comparaie cu 594 materiale expediate n anul 2014 cu suma de 594 milioane lei,
277 materiale.
- 306 -
Una din problemele ce persist n prezent este lipsa prghiilor necesare Inspeciei
Financiare pentru ntreprinderea aciunilor de compensare, a cheltuielilor
neregulamentare sau abuzive, depistate n cadrul inspectrilor financiare. Un numr
foarte mare de sesizri, adresat Procuraturii nu este examinat, deoarece materialele de
inspectare expediate in de aciuni civile, iar Procuratura este pregtit s acioneze doar
n cazul n care exist caracteristici penale ale unei neregulariti.
n scopul contientizrii rspunderii persoanelor cu funcie de rspundere pentru
gestionarea i evidena conform a finanelor i bunurilor publice, n perioada de
referin pentru nclcrile stabilite n urma inspectrilor financiare, au fost adoptate 967
decizii de sancionare n baza proceselor verbale ncheiate, fiind aplicate sanciuni
contravenionale n sum de 926,3 mii lei.
n anul 2014 au fost ncheiate 1042 procese-verbale, suma amenzilor aplicate
constituind 1062,4 mii lei.
Diminuarea numrului de procese-verbale ncheiate i a sumelr amenzii aplicate

se explic prin efectuarea unui numr mare de inspectri n baza solicitrilor organelor
de drept, n al cror cadru se supun verificrii doar aspectelor expuse n ordonanele
acestora i a numrului mai mare de materiale remise organelor de drept pentru a fi
examinate prin prisma legislaiei penale.
Concomitent, ntru ntreprinderea msurilor de rigoare asupra materialelor
inspectrilor efectuate, au fost expediate 2354 prescripii executorii i sesizri, inclusiv
773 - n adresa entitilor supuse inspectrii, 15 - conducerii de vrf a republicii,170 Ministerului Finanelor, 369- organelor ierarhic superioare, 375- oficiilor teritoriale ale
Cancelariei de Stat, 390 - preedintelui raionului, 262 - altor entiti.
- 307 -
V. Activitatea Ageniei Achiziii Publice

Pe parcursul anului 2015 Agenia a nregistrat si perfectat un volum de 25 797
documente intrate, reflectat n graficul de mai jos, fa de 39 183 documente intrate n
perioada analizat a anului 2014.
Examinnd documente intrate i corectitudinea desfurrii procedurilor de achiziii
publice, Agenia a ntocmit i a transmis n adresa autoritilor contractante 3 205
scrisori, fa de 4 119 scrisori n perioada examinat a anului precedent.
Tipul i coninutul scrisorilor ntocmite de ctre angajaii Ageniei Achiziii Publice n
perioada anului 2015 este urmtorul:
scrisori prin intermediul crora a fost solicitat revizuirea deciziei grupului de
lucru 101,
scrisori privind anularea procedurilor de achiziii publice 62,
scrisori prin care a fost solicitat prezentarea informaiei suplimentare 302,
scrisori prin care s-a rspuns la diverse demersuri 313,
scrisori prin care s-a respins nregistrarea drilor de seam i acordurilor
adiionale 447, etc.
Anunarea licitaiilor deschise (publice) (desfurate prin metoda tradiional pe
hrtie)
Asigurnd transparena iniierii i desfurrii licitaiilor deschise (publice), Agenia
n aceast perioad a publicat 1 181 anunuri de desfurare a licitaiilor deschise
(desfurate prin metoda tradiional pe hrtie), din care:
709 anunuri pentru procurare de bunuri;
285 anunuri pentru procurare de lucrri i
187 anunuri - pentru procurare de servicii.
Avnd drept scop asigurarea desfurrii eficiente a acestora i ntru asigurarea
participrii largi a operatorilor economici, Agenia a publicat n perioada de raportare:
40 anunuri de modificare a termenului de depunere a ofertelor,
4 anunuri de anulare a licitaiilor (la iniiativa autoritilor contractante).
Potrivit obiectului de achiziie cele mai multe licitaii publice (desfurate prin
metoda tradiional pe hrtie) au fost iniiate pentru procurarea de:
lucrri de construcii 285 licitaii;
produse alimentare 293 licitaii;
echipamente medicale, produse farmaceutice i produse de ngrijire personal
87 licitaii;
petrol, crbune i produse petroliere 127 licitaii;
echipamente de transport i produse auxiliare pentru transport 74 licitaii.
- 308 -
Corectitudinea desfurrii licitaiilor publice (desfurate prin metoda

tradiional pe hrtie) iniiate de ctre autoritile contractante
n rezultatul iniierii i desfurrii licitaiilor deschise (desfurate prin metoda
tradiional pe hrtie), au fost anulate n total 203 licitaii, dintre care 83 licitaii au fost
anulate de autoritile contractante din motivul lipsei de concuren, insuficiena
surselor financiare vis a vis de valoarea ofertelor propuse, alte motive. Examinnd
corectitudinea desfurrii licitaiilor deschise (publice) n baza drilor de seam sau
dup caz a ntregului dosar de achiziie, Agenia a anulat 50 licitaii. De asemenea, de
ctre AC au fost anulate 70 proceduri din diverse motive aa cum ar fi: ntocmirea
greit a caietului de sarcini; necorespunderea tuturor ofertelor cerinelor expuse n
caietul de sarcini; tergiversarea examinrii i expirarea valabilitii ofertelor depuse etc.
Examinarea i nregistrarea contractelor de achiziie ncheiate n rezultatul
desfurrii licitaiilor publice (desfurate prin metoda tradiional pe hrtie)
n rezultatul desfurrii licitaiilor publice (desfurate prin metoda tradiional pe
hrtie), au fost ncheiate de ctre autoritile contractante 9 740 contracte de achiziie n
sum total de 1 884 736 705,84 lei.
n rezultatul executrii contractelor de achiziie menionate, de ctre autoritile
contractante au fost prezentate Ageniei pentru examinare i nregistrare acorduri
adiionale la contractele de baz:
acorduri de majorare - n sum de 105 669 580,42 lei, ceea ce reprezint 5,61 %
din valoarea contractelor iniiale;
acorduri de micorare/reziliere - n sum de 73 535 023,02 lei, ceea ce reprezint
3,90 % din valoarea contractelor iniiale.
n total n rezultatul desfurrii licitaiilor publice (desfurate prin metoda
tradiional pe hrtie), au fost ncheiate de ctre autoritile contractante 12 214 acte
juridice (contracte de achiziie, inclusiv acorduri adiionale) n sum total de
1916871263,24 lei.
Anunarea i examinarea corectitudinii rezultatelor concursurilor prin metoda
cererii ofertelor de preuri cu publicare obligatorie (desfurate prin metoda
tradiional pe hrtie)
Asigurnd transparena iniierii i desfurrii concursurilor prin metoda cererii
ofertelor de preuri (desfurate prin metoda tradiional pe hrtie), Agenia a publicat n
perioada anului 2015 desfurarea a 4 495 concursuri, din care:
2 624 anunuri pentru procurare de bunuri;
1 436 anunuri pentru procurare de lucrri i
435 anunuri - pentru procurare de servicii.
- 309 -
Avnd drept scop asigurarea desfurrii eficiente a acestora i ntru asigurarea

participrii largi a operatorilor economici, Agenia a publicat n perioada de raportare:
49 anunuri de modificare a termenului de depunere a ofertelor,
81 anunuri de anulare a COP (la iniiativa autoritilor contractante).
Din numrul total de concursuri iniiate i desfurate prin metoda cererii ofertelor de
preuri (desfurate prin metoda tradiional pe hrtie) cu publicare obligatorie a
invitaiilor de participare (n total 4 495 concursuri), la 4 216 de concursuri au fost
prezentate dri de seam spre nregistrare la Agenie, n rezultatul crora au fost semnate
8 767 contracte de achiziie n valoare total de 726 007 085,74 lei.
acorduri de majorare - n sum de 20 574 930,39 lei, ceea ce reprezint 2,83 %
din valoarea contractelor iniiale;
n total n rezultatul desfurrii COP (desfurate prin metoda tradiional pe hrtie)
cu publicare obligatorie a invitaiilor de participare, au fost ncheiate de ctre autoritile
contractante 10 524 acte juridice (contracte de achiziie, inclusiv acorduri adiionale) n
sum total de 732 462 437,92 lei.
Totodat, din numrul total al concursurilor anunate, 261 de concursuri au fost
anulate de ctre autoritile contractante din diverse motive (pre majorat, depirea
pragului stabilit de lege etc.), dintre care 218 concursuri au fost anulate din cauza lipsei
de concuren sau nu s-a prezentat nici o ofert.
Examinarea rezultatelor procedurii cererii ofertelor de preuri fr publicare
obligatorie
Din numrul total de concursuri desfurate prin metoda cererii ofertelor de preuri
fr publicare n Buletinul Achiziiilor Publice la 1 887 de concursuri au fost prezentate
dri de seam spre nregistrare la Agenie, n rezultatul crora au fost semnate 2 052
contracte de achiziie n valoare total de 178 231 899,67 lei.
acorduri de majorare - n sum de 758 122,24 lei, ceea ce reprezint 0,42 % din
valoarea contractelor iniiale;
- 310 -
n total n rezultatul desfurrii COP fr publicare n Buletinul Achiziiilor Publice,

au fost ncheiate de ctre autoritile contractante 2 171 acte juridice (contracte de
achiziie, inclusiv acorduri adiionale) n sum total de 177 877 273,90 lei.
Examinarea corectitudinii desfurrii procedurii de achiziie dintr-o singur
surs
Agenia a examinat corectitudinea desfurrii procedurii de achiziie dintr-o singur
surs de ctre autoritile contractante, n rezultatul crora au fost ncheiate i
nregistrate 1 040 acte juridice de achiziie, n sum total de 289704433,96 lei, ceea ce
constituie 4,48 % din volumul total de achiziii.
n rezultatul examinrii corectitudinii contractrii bunurilor, lucrrilor i serviciilor
dintr-o singur surs, 31 contracte au fost restituite din motivul ncadrrii incorecte a
acestora prevederilor legislaiei cu inciden n domeniul achiziiilor publice.
Concomitent, au fost nregistrate 56 de contracte (o singur surs) n sum de
748673233,30 lei pentru procurarea serviciilor educationale pentru realizarea planului
de pregatire a cadrelor de specialitate (alocaii directe din bugetul de stat), care au fost
achiziionate de ctre Ministerul Educaiei, Ministerul Agriculturii i Industriei
Alimentare, Ministerul Culturii, Ministerul Sntii, Cancelaria de Stat, Academia de
tiine a Moldovei i care nu au fost incluse n suma total a achiziiilor publice.
Examinarea i nregistrarea rezultatelor procedurilor de achiziii publice prin
acord-cadru
n perioada anului 2015 de ctre autoritile contractante au fost anunate 27
proceduri de acord-cadru, n rezultatul crora au fost nregistrate 78 contracte
subsecvente n sum total de 18 270 907,29 lei.
Examinarea i nregistrarea rezultatelor procedurilor de achiziii publice
desfurate prin intermediul sistemului informaional automatizat registrul de
stat al achiziiilor publice
n perioada anului 2015 de ctre cele 221 autoriti contractante au fost iniiate i
desfurate prin intermediul SIA RSAP 3 121 de proceduri de achiziii publice, n
rezultatul crora au ncheiate 6 804 acte juridice de achiziie n sum de
3 325 666 132,15 lei.
Totalizarea rezultatelor anului 2015 i analiza comparativ cu rezultatele anului
precedent
Analiznd informaia privind numrul total al contractelor ncheiate n rezultatul
tuturor procedurilor de achiziie public, se atest c n perioada anului 2015 de ctre
autoritile contractante au fost realizate proceduri de achiziii publice n valoare total
de 6 461 552 387,46 lei, cu 4 377 862 676 lei mai puin dect n perioada anului 2014,
ceea ce reprezint o scdere de 40,39 %.
- 311 -
n acelai timp, n perioada anului 2015 n rezultatul procedurilor de achiziii publice

de ctre autoritile contractante au fost ncheiate 32 832 acte juridice (contracte i
acorduri adiionale), cu 3 413 mai puine dect n perioada anului 2014, ceea ce
reprezint o scdere de 9,42 %.
Analiznd informaia privind repartizarea achiziiilor publice dup tipul obiectului de
achiziie (bunuri/lucrri/servicii) realizate de autoritile contractante n perioada anului
2015, se observ c au fost procurate:
bunuri n valoare total de 2 992 661 907,73 lei, ceea ce reprezint 46,31% din
volumul total de achiziii,
lucrri n valoare total de 2 462 884 634,26 lei, ceea ce constituie 38,12% din
volumul total de achiziii,
servicii n valoare total de 1 006 005 845,47 lei, ceea ce constituie 15,57% din
volumul total de achiziii publice.
n perioada analizat au fost nregistrai urmtorii indicatori ai transparenei:
Ponderea procedurilor cu publicare n BAP dup numrul total de proceduri de
achiziii publice desfurate: 78,81%;
Ponderea procedurilor de achiziii publice anulate: 13,78%;
Ponderea achiziiilor publice desfurate prin proceduri cu publicare n BAP n
suma total a contractelor: 92,76%;
Ponderea achiziiilor publice desfurate prin intermediul SIA RSAP n suma
total a contractelor: 51,47%;
Ponderea procedurilor de achiziii publice contestate: 8,42%.
Instruirea i acordarea ajutorului metodologic
Potrivit planului intern aprobat n acest sens, pn la moment a fost asigurat
desfurarea a 7 seminare de instruire privind utilizarea SIA RSAP, n rezultatul crora
au fost instruii angajaii a 73 autoriti contractante.
Totodat, au fost iniiate i desfurate 6 seminare de instruire profesional pentru
angajaii Serviciilor Teritoriale ale Ageniei Achiziii Publice privind utilizarea SIA
RSAP.
Examinarea contestaiilor
n aceast perioad, n cadrul procedurilor de achiziie public, din partea
operatorilor economici au parvenit un numr de 743 contestaii, cu 353 mai puine dect
n aceiai perioad al anului precedent, fapt care se datoreaz scderii numrului de
proceduri desfurate n anul 2015 fa de 2014. ns raportul contestaiilor depuse n
perioada anului 2015 la numrul total de proceduri anunate n BAP n aceiai perioad
a rmas practic neschimbat, 8,42% proceduri de achiziie contestate n anul 2015 fa de
8,27% n anul 2014.
Subiectul contestaiilor depuse a constituit:
- 312 -
rezultatele procedurilor de achiziii publice 579 contestaii sau 77,93 % din

numrul total de contestaii,
desfurarea procedurii de achiziie 27 contestaii sau 3,63 % din numrul total
de contestaii,
coninutul invitaiei de participare sau a documentelor de licitaie 137 contestaii
sau 18,44 % din numrul total de contestaii.
Examinnd obieciile expuse n contestaiile operatorilor economici s-au obinut
urmtoarele rezultate:
397 pretenii au fost respinse, constatndu-se c deciziile grupului de lucru snt
conform legislaiei cu inciden n domeniul achiziiilor publice (sau 53,43 % din
numrul total de contestaii depuse),
26 pretenii au fost satisfcute, cu operarea modificrilor corespunztoare n
documentele de licitaie, prelungirea termenilor de depunere a ofertelor,
desemnarea contestatorilor drept ctigtori ai procedurilor de achiziie,
18 contestaii au fost satisfcute parial,
89 licitaii au fost anulate,
26 licitaii au fost parial anulate,
98 proceduri de achiziie prin metoda cererii ofertelor de preuri total anulate,
23 contestaii au fost retrase de ctre operatorii economici, etc.
Totodat, se constat c n anul 2015 a crescut numrul contestaiilor soluionate i
anume 725 contestaii sau 97,58 %, fa 96,90 % n aceeai perioad a anului
precedent.
Octavian ARMAU
MINISTRU
- 313 -

Raportul Privind Executarea Bugetului de Stat Pe Anul 2015

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Raportul Privind Executarea Bugetului de Stat Pe Anul 2015

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Raport

Evoluii macroeconomice recente ale economiei naionale...5

Caracteristica cadrului macroeconomic n anul 2015,

D. Executarea bugetului de stat la cheltuielile pe grupe principale ......................... 85

Sistemul de control financiar public intern .................................................... 302

VI. Activitatea Inspeciei Financiare ..................................................................... 304

I. Evoluii macroeconomice recente ale economiei naionale

Produsul intern brut nominal

*Estimrile Ministerului Economiei

Conform rezultatelor activitii economice, n anul 2015, produsul intern brut

Astfel fa de 2014, volumul exporturilor s-au diminuat: ctre rile Uniunii

II. Implementarea obiectivelor politicii bugetar-fiscale

majorarea tranelor de venit impozabile, precum i a scutirii anuale

acordarea pe o perioad nedeterminat a facilitii fiscale privind scutirea de

anularea facilitilor fiscale acordate persoanelor juridice pentru veniturile

anularea scutirii de impozitul pe veniturile obinute din dobnzi de la

introducerea unui sistem revzut de cheltuieli permise spre deducere n

revederea modului de trecere n cont a sumei TVA achitat pentru ntreinerea,

majorarea cotelor taxelor rutiere pentru autovehiculele nmatriculate n

Impactul msurilor de politic fiscal i vamal

Tabelul 1. Estimrile privind impactul msurilor de politic fiscal i vamal

PIB pentru anul 2015 121,9 mlrd. lei

Eventualele costuri nu pot fi determinate.

- facilitile fiscale i vamale acordate n anul 2015, pe tipuri de venituri

1.3. Proiectul pilot Funcionarul fiscal de sector:

1.5. Asistena on-line contribuabililor:

mbuntirea Sistemului informaional fiscal a permis de a majora funcionalitile

Prestnd servicii contribuabililor, SFS a dezvoltat n continuare i a mbuntit

Astfel, conform Programului de conformare a contribuabililor pentru anul 2015 n

n baza a 18745 procese-verbale contravenionale ntocmite pentru practicarea

Numrul controalelor fiscale n cadrul crora au fost depistate nclcri ale

3.2 Posturile fiscale:

Astfel, achitrile aferente Bugetului Public Naional a contribuabililor monitorizai

3.3. Remiterea materialelor ctre organele de drept:

n rezultat, datorit procedurilor simplificate este limitat contactul direct ntre

dezvoltarea capabilitilor de aprare i modernizarea Armatei Naionale;

consolidarea capacitilor instituionale de asigurare eficient a securitii

Msurile de politic ntreprinse pe parcursul anului 2015 n domeniul asigurarea i

Sigurana Alimentelor, meninerea suprafeei protejate de cderi de grindin la nivel de

finanarea lucrrilor de ntreinere a drumurilor publice naionale i locale n mrime

Principalele prioriti de politici pentru anul 2015 n domeniul completrii

Politica n domeniul remunerrii muncii n anul 2015, analiza sistemului de

cheltuielilor de personal executate n anul 2015 fa de cele executate n anul 2014 a

Analiza cheltuielilor de personal pe anul 2015 n comparaie cu anul 2014

Plan, mil. lei

Plan, mil. lei

Analiza unitilor de personal n anul 2015 n comparaie cu anul 2014

2015 executat fa 2014 executat

Executat fa de plan precizat

Asigurare i asisten social

Completarea rezervelor de stat

Cultura, arta, sport i activiti

Alte servicii legate de activitatea

Politica n domeniul datoriei de stat

datoreaz faptului c nu a intrat n vigoare Acordul privind ,,Asistena financiar

n structura intrrilor de mprumuturi de stat externe pe creditori, volumul cel mai

III. Executarea bugetului public naional

Deficit (-), excedent (+)

Bugetul Public Naional

Bugetul asigurrilor sociale de stat

1. Realizarea prii de venituri a bugetului public naional, inclusiv pe

Totodat, n comparaie cu anul 2014, la toate bugetele au fost acumulate venituri

Executat ctre (%%)