http://www.societatedurabila.ro/index.php?

id=13

Scurt istoric al dezvoltarii durabile

Conceptul a fost legat initial de problemele de mediu si de criza resurselor naturale, in

special a celor legate de energie de acum 30 de ani. Termenul insusi este foarte tanar si
s-a impus in vara lui 1992, dupa Conferinta privind mediul si dezvoltarea, organizata
de Natiunile Unite la Rio de Janeiro.
Durabilitatea pleaca de la ideea ca activitatile umane sunt dependente de mediul
inconjurator si de resurse. Sanatatea, siguranta sociala si stabilitatea economica a
societatii sunt esentiale in definirea calitatii vietii.
http://la21.undp.md/localevent.htm?lang=rom#1

Ce este dezvoltarea durabila?

Conceptul de Dezvoltare Durabila reprezinta o noua paradigma a Dezvoltarii promovat in

cadrul Conferintei Mondiale pentru Dezvoltare Durabila, organizata de Natiunile Unite la
Rio de Janeiro in 1992. Conceptul marcheaza o schimbare majora in abordarea
problemelor dezvoltarii umanitatii prin optiunile de asigurare a unui echilibru dinamic intre
componentele capitalului natural si sistemele socio-economice.
Dezvoltarea durabila raspunde necesitatilor generatiilor actuale fara a compromite
abilitatea generatiilor viitoare de a raspunde propriilor necesitati" (Comisia Mondiala
pentru Mediu si Dezvoltare). Astfel, dezvoltarea poate genera prosperitate, daca se
regenereaza resursele si se protejeaza mediul.
Dezvoltarea durabila abordeaza conceptul calitatii vietii in complexitate, sub aspect
economic, social si de mediu, promovind ideea echilibrului intre dezvoltarea economica,
echitatea sociala, utilizarea eficienta si conservarea mediului inconjurator. Elementul cheie
al dezvoltarii durabile il reprezinta reconcilierea intre procesul de dezvoltare si calitatea
mediului, promovarea procesului integrat de elaborare si luare a deciziilor, atit la nivel
global, cit si regional, national sau local. De asemenea, dezvoltarea durabila depinde de
distribuirea corecta a costurilor si beneficiilor dezvoltarii intre generatii si natiuni.
Conceptul dezvoltarii durabile este unul fluid, care va evolua in timp.
insa principiile majore ce il caracterizeaza sunt urmatoarele:

Preocuparea pentru echitate si corectitudine intre tari si intre generatii

Viziunea de lunga durata asupra dezvoltarii
Gindirea sistemica - interconexiunea intre mediu, economie si societate

Strategiile de dezvoltare durabila evidentiaza interdependenta intre local si global, intre

tarile dezvoltate si cele in curs de dezvoltare, accentuind necesitatea cooperarii in cadrul si

intre sectoarele economic, social si de mediu.

sus

Dezvoltarea durabila inseamna "A gindi global si a actiona local"

Ce reprezinta o comunitate durabila?

Dezvoltarea durabila a comunitatilor are ca obiective majore protejarea mediului,

eradicarea saraciei, imbunatatirea calitatii vietii, dezvoltarea si mentinerea unei economii
locale viabile si eficiente.
O comunitate durabila apreciaza si promoveaza ecosisteme sanatoase, utilizeaza eficient
resursele, dezvolta si asigura o economie locala viabila. Comunitatea durabila are o
viziune asupra dezvoltarii sustinuta si promovata de toate sectoarele comunitatii,
asociatiile civice, autoritatile locale, organizatiile religioase, tineri, etc.
O comunitate durabila este cea care detine controlul asupra procesului de dezvoltare, a
deciziilor pe care le elaboreaza si le adopta, asigurind durabilitatea la nivel local. Aceasta
comunitate durabila poseda o structura sociala activa - actori, grupuri, asociatii si institutii
capabile sa se mobilizeze pentru actiuni comune de lunga durata si sa-si asume
responsabilitatea pentru acest proces continuu de dezvoltare.
Comunitatile durabile prospera pentru ca populatia lucreaza in colaborare si parteneriat
pentru imbunatatirea calitatii vietii. Comunitatea durabila utilizeaza resursele proprii
pentru a asigura necesitatile generatiilor actuale, asigurind, in acelasi timp, resursele
necesare pentru generatiile viitoare. Ea isi mobilizeaza capacitatile pentru a asigura
servicii medicale calitative, un nivel de viata ridicat pentru toti rezidentii sai prin limitarea
deseurilor, prevenirea poluarii, maximizarea conservarii si prin dezvoltarea resurselor
locale si a utilizarii eficiente a lor pentru revitalizarea economiei locale.
Institutul pentru Comunitati Durabile a identificat urmatoarele componente ale unei
comunitati durabile (vezi A Guide to implementing Local Environmental Action Programs,
Regional Environmental Centre for Central and Eastern Europe, 2000):
Integritate Ecologica

Satisfacerea necesitatilor umane de baza pentru aer si apa curata, hrana nutritiva, necontaminata
Protejarea si dezvoltarea ecosistemelor locale si regionale si a diversitatii biologice
Conservarea apei, solului, energiei si a resurselor neregenerabile, inclusiv utilizarea maxima a deseurilor
Aplicarea strategiilor de prevenire si a tehnologiilor moderne pentru minimalizarea poluarii
Folosirea resurselor regenerabile in conformitate cu rata de regenerare

Securitate Economica

O baza economica diversa si financiar viabila

Reinvestirea resurselor in economia locala
Participarea activa a businessului local in dezvoltarea economiei
Oportunitati de angajare pentru cetateni
Instruire si educatie necesara pentru ajustarea la cerintele de angajare pentru viitor

Responsabilitate si imputernicire

Oportunitati egale pentru toate persoanele in a participa si influenta deciziile care le afecteaza viata
Acces la informatia cu caracter public
Un sector viabil al ONG-urilor
O atmosfera a respectului si tolerantei pentru puncte de vedere diferite, valori si traditii
Stabilitate politica
incurajarea persoanelor de toate virstele, genurile, etnie, religie si abilitati fizice in asumarea
responsabilitatii proprii pentru procesul dezvoltarii comunitatii

Necompromiterea dezvoltarii durabile a altor comunitati

Bunastare sociala

Servicii medicale relevante, locuinte sigure si sanatoase, institutii de invatamint de calitate pentru totii
membrii comunitatii
Securitatea asigurata
Stimularea expresiei creative prin arte
Protejarea si asigurarea spatiilor publice si a resurselor istorice
Un mediu de activitate sanatos
Adaptare la schimbari si provocari externe

Dezvoltarea durabila a comunitatilor are ca scop major eradicarea saraciei la nivel local, punind
accent pe resursele locale, care pot fi structurate in patru categorii:

Capitalul uman: cunostinte, abilitati, capacitati, creativitate, strategii de adaptare

Capitalul fizic: cladiri, drumuri
Capital natural: soluri, aer, apa, plantatii forestiere
Capital social: structuri de guvernare si luare a deciziilor, comunitatea, cultura

Dezvoltarea durabila a comunitatii se bazeaza pe resursele locale si strategiile de

adaptare elaborate si promovate in cadrul comunitatii. Aceasta abordare vine sa
consolideze realizarile comunitatilor in domeniul dezvoltarii.
Astazi in lume sunt peste 6416 comunitati locale (municipii, orase, sate) care
elaboreaza si implementeaza strategii si planuri locale de actiuni de dezvoltare durabila Agenda Locala 21, recunoscind astfel importanta procesului de planificare durabila. Acest
proces a fost impulsionat de Agenda 21 - Planul Global de Actiuni pentru Dezvoltare
Durabila in secolul 21, adoptat la Rio de Janeiro in 1992. Agenda 21 reflecta consensul
global si angajamentul politic la cel mai inalt nivel privind dezvoltarea durabila (vezi
www.un.org/sustdev/agenda21.htm).
Cele patru domenii ale Agendei 21 - Dimensiuni Sociale si Economice, Conservarea si
managementul resurselor pentru dezvoltare, Consolidarea rolului Grupurilor Majore,
Mijloace de implementare - evidentiaza obiectivele si activitatile prioritare de dezvoltare la
nivel global, orientind actiunile la nivel national si local.
A ne dezvolta durabil inseamna a aborda in complexitate problemele cu care ne
confruntam, a adopta politici integrate de solutionare a problemelor de mediu, sociale si
economice, a implica grupurile majore - autoritatile publice locale, ONG-urile, femeile,
tinerii, sectorul privat, institutiile academice - in procesul de planificare a dezvoltarii si a
luarii deciziilor.
Mandatul Agendei Locale 21 este prescris de capitolul 28, care mentioneaza rolul
important pe care autoritatile publice locale il au in procesul de dezvoltare durabila, si
anume rolul lor in elaborarea si implementarea politicilor de dezvoltare in parteneriat cu
grupurile majore ale comunitatii. Autoritatile publice locale aplica principiile de dezvoltare
durabila la nivel local prin elaborarea, in consens cu populatia, a Agendei Locale 21, care
raspunde necesitatilor si posibilitatilor locale existente.

sus

Catre un profil al Dezvoltarii Durabile Locale - Strategii Locale pentru Accelerarea

Durabilitatii Locale

Agenda Locala 21 reprezinta o posibilitate excelenta pentru dezvoltarea durabila a

comunitatilor.
Agenda Locala 21 reprezinta un proces de realizare a dezvoltarii durabile la nivel local,

care are in calitate de componenta majora imbunatatirea performantelor de durabilitate

ale autoritatilor publice locale prin integrarea durabilitatii in proiectele, planurile, politicile
si activitatile lor. Initiativele de parteneriat intre grupurile comunitatii, autoritatile publice
locale, sectorul privat reprezinta, in special la nivel local, preconditia succesului dezvoltarii
durabile.
Agenda Locala 21 este pentru comunitatile locale un model de dezvoltare durabila,
testat in cele peste 113 tari in care se implementeaza. Astfel, la capitolul realizari ale
procesului AL 21, pentru localitatile din categoria tari cu venit mediu si ridicat sunt
mentionate schimbari in managementul (reducerea) deseurilor, progres in educatia
cetatenilor; pentru localitatile din categoria tari cu venit mic sunt mentionate schimbari in
mobilizarea resurselor comunitare si sistemul educational; pentru localitatile din toate
categoriile sunt mentionate realizari in managementul apei (calitate si asigurare),
constientizarea si participarea activa a comunitatii in procesul de dezvoltare locala.
Astfel, Agenda Locala 21 ca document strategic de dezvoltare durabila contine:

Un diagnostic multe-sectorial care identifica problemele prioritare, economice, sociale si de mediu, cu

care se confrunta o comunitate locala
Obiective si directii strategice de dezvoltare durabila, identificate cu participarea grupurilor comunitatii,
a sectorului privat, a tinerilor, a ONG-urilor
Un Plan Local de Actiuni de lunga durata orientat spre realizarea obiectivelor de dezvoltare durabila
Actiuni implementate prin consens si parteneriat intre toate sectoarele

Agenda Locala 21 ofera comunitatilor un nou mod de a planifica si realiza Dezvoltarea, o

imagine clara la ce nivel de dezvoltare se afla, care este nivelul tintit si cum sa realizeze
aceste aspiratii.
in anii 2001-2002, Consiliul International pentru Initiative Locale de Mediu (ICLEI) a
realizat un sondaj de opinie privind procesul Agenda Locala 21 la nivel global. in
comparatie cu anul 1997, cind 1812 localitati din circa 64 de tari implementau procesul
Agenda Locala 21, in anul 2002 erau angajate in proces 6416 localitati din 113 tari ale
lumii. 80 la suta din aceste localitati sunt situate in Europa, alte 28 de tari apartin
continentului African.
Aceste date ne demonstreaza ca, indiferent de gradul de dezvoltare economica, agenda
de dezvoltare a unei comunitati, tari este dominata de anumite realitati si prioritati.
Acestea ne impun un alt tip de dezvoltare, una durabila. Autoritatile publice locale, ONGurile, cetatenii reprezinta acele structuri ale comunitatii care pot mobiliza resursele locale
existente si reorienta procesul de dezvoltare, stabilind obiective si prioritati de dezvoltare
relevante necesitatilor si aspiratiilor locale.
Acelasi sondaj realizat de ICLEI mentioneaza ca modul in care o localitate se dezvolta
durabil il reprezinta planificarea durabila care integreaza domeniile economic, social si de
mediu.
Astfel, 61 la suta din cele 6416 localitati din procesul Agendei Locale 21 au elaborat Planuri Locale de
Actiuni - Agenda Locala 21, care puncteaza:

Calea de dezvoltare durabila a comunitatii

Obiective, tinte, strategii si angajamente concrete ale APL si ale partenerilor locali

in procesul de planificare durabila la nivel local trebuie sa tinem cont de anumite principii:

dezvoltarea durabila se realizeaza pentru cetateni si cu participarea cetatenilor

dezvoltarea durabila are la baza o viziune de lunga durata, care este definita prin consens, fiind

produsul procesului de consultare a grupurilor comunitatii

planificarea durabila integreaza prioritatile de mediu, economice si sociale
planificarea durabila trebuie sa fie incadrata in procesul bugetar, pentru a asigura acoperire financiara
strategiilor elaborate
prioritatile de dezvoltare durabila sunt identificate in baza unei analize multilaterale a situatiei existente,
prognozind riscurile posibile, examinind interdependentele intre provocarile locale, nationale si globale
monitorizarea procesului de dezvoltare durabila in baza indicatorilor locali de performanta
o strategie de dezvoltare durabila se elaboreaza in baza programelor si politicilor de dezvoltare
existente, incurajind convergenta, complementaritatea si coerenta intre diferite politici existente
participarea larga a comunitatii ajuta la lansarea unor noi idei, probleme care trebuie abordate, la
identificarea capacitatilor necesare pentru realizarea propunerilor prezentate, la dezvoltarea unui
consens necesar pentru realizarea actiunilor prioritare
strategiile locale de dezvoltare durabila se fundamenteaza pe capacitatea si resursele locale, caci multe
din strategiile existente au esuat, nefiind implementate din cauza lipsei capacitatii si a aptitudinilor
necesare pentru realizarea lor eficienta.

Circa 59 la suta de localitati din cele 6416 au integrat Procesul Agenda Locala 21 in managementul
municipal, ceea ce inseamna:

Implicare a grupurilor comunitare in procesul de elaborare si luare a deciziilor

Un plan de actiuni in domeniul dezvoltarii

Colaborare interdepartamentala in cadrul APL

Parteneriat public/privat

sus

Concluzii

Dezvoltarea durabila nu reprezinta un plan detaliat de actiuni, o formula pe care s-o

implementam orbeste. Nu exista o singura solutie. Solutiile difera in dependenta de
spatiu, timp, valori si resurse disponibile. Procesul de dezvoltare a comunitatilor locale din
perspectiva durabilitatii implica intii de toate, constientizarea necesitatii planificarii
dezvoltarii, a evaluarii corecte a punctelor tari si slabe ale comunitatii, a oportunitatilor si
riscurilor existente sau potentiale care vor determina pentru comunitate actiunile
prioritare de scurta si de lunga durata. O comunitate durabila se bazeaza pe cetateni activi
care participa la dezvoltarea comunitatii lor. Tocmai aceasta reprezinta o prioritate pentru
comunitatile noastre - spiritul de initiativa si responsabilitate al locuitorilor pentru destinul
comunitatii lor.

Discutiile de la care s-a ajuns la dezvoltarea durabila au pornit la inceputul anilor 70.
In 1972, Conferinta privind Mediul care a avut loc la Stockholm a pus pentru prima
data in mod serios problema deteriorarii mediului inconjurator in urma activitatilor
umane, ceea ce pune in pericol insusi viitorul omenirii. In 1983, isi incepe activitatea
Comisia Mondiala pentru Mediu si Dezvoltare (WCED), condusa de Gro Bruntland,
dupa o rezolutie adoptata de Adunarea Generala a Natiunilor Unite. Doi ani mai tarziu,
este descoperita gaura din stratul de ozon de deasupra Antarcticii si, prin Conventia de
la Viena se incearca gasirea unor solutii pentru reducerea consumului de substante care
dauneaza stratului protector de ozon care inconjoara planeta. In 1986, la un an dupa
catastrofa de la Cernobal, apare asa-numitul Raport Brundtland, al WCED, cu titlul
Viitorul nostru comuncare da si cea mai citata definitie a dezvoltarii durabile
(sustainable development):
Dezvoltarea durabila este cea care urmareste nevoile prezentului, fara a compromite
posibilitatea generatiilor viitoare de a-si satisface nevoile lor.

Totodata, Raportul admitea ca dezvoltarea economica nu poate fi oprita, dar ca

strategiile trebuie schimbate astfel incat sa se potriveasca cu limitete ecologice oferite
de mediul inconjurator si de resursele planetei. In finalul raportului, comisia sustinea
necesitatea organizarii unei conferinte internationale asupra dezvoltarii durabile.
Astfel, in 1992, are loc la Rio de Janeiro Summit-ul Pamantului, la care au participat
reprezentanti din aproximativ 170 de state. In urma intalnirii, au fost adoptate mai
multe conventii, referitoare la schimbarile de clima (reducerea emisiilor de metan si
dioxid de carbon), diversitatea biologica (conservarea speciilor) si stoparea
defrisarilor massive. De asemenea, s-a stabilit un plan de sustinere a dezvoltarii
durabile, Agenda 21.
La 10 ani de la Conferinta de la Rio, in 2002, a avut loc, la Johannesburg, Summitul
privind dezvoltarea durabila.