S T U D I A U N I V E R S I T A T I S M O L D A V I A E , 2015, nr.

8(88)
Seria {tiin\e sociale

ISSN 1814-3199,

ISSN online 2345-1017,

p.95-108

VICTIMA VIOLENEI N FAMILIE N DREPTUL INTERNAIONAL

I N DREPTUL PENAL SUBSTANIAL:
INTERPRETRI I PROPUNERI DE LEGE FERENDA
Nicolae CORCEA
Universitatea de Stat din Moldova
Scopul acestui mesaj tiinific const n identificarea necesitii ocrotirii juridico-penale a victimelor violenei n
familie. Pentru a prezenta victima violenei n familie i necesitatea aprrii ei, s-a apelat la Directivele Consiliului Europei
i la alte acte normative internaionale, precum i la legislaia intern a Republicii Moldova i a Romniei. Autorul a
demonstrat necesitatea prevenirii riscului ridicat de victimizare secundar i repetat a victimelor violenei n familie,
precum i a riscului de intimidare sau de rzbunare asociat unor astfel de violene. Pentru a atinge scopul propus spre
realizare, unei analize temeinice au fost supuse actele internaionale n domeniul contracarrii i prevenirii actelor de
violen n familie; s-a adus claritate n ce privete nelesul noiunii membrul familiei; au fost analizate msurile de
protecie implementate la nivel european i problemele conexe ce pot fi ntlnite n procesul implementrii acestora la
nivel naional. Totodat, examinnd actele normative la nivel naional, autorul ia n vizor i experiena legislativ a
Romniei. n scopul mbuntirii cadrului juridico-penal n domeniu, spre implementare sunt propuse noi concepte
doctrinare i naintate recomandri legislative.
Cuvinte-cheie: violen n familie, violen bazat pe gen, victim a violenei n familie, msur de protecie,
persoan protejat, membru al familiei, subiect al violenei n familie.
VICTIM OF THE FAMILY VIOLENCE IN THE INTERNATIONAL LAW AND SUBSTANTIVE
CRIMNAL LAW: INTERPETATIONS AND PROPOSALS DE LEGE FERENDA
The purpose of this scientific research consists in the identification of necessity of the victims of the family violence
legal protection in the realm of Criminal law. In order to obtain clear results regarding the victim of the family violence,
the author has submitted to a profound analysis the Directives of the Council of Europe and other international normative
acts, as well as the internal legislation of the Republic of Moldova and Romania. The author has demonstrated the
necessity of prevention of the increased risk of the secondary and repeated victimization of the family violence victims,
as well as the highest risk of intimidation and revenge associated to such violence. With the intention of achievement of
the basic purpose the author has performed a detailed analysis of the international documents in the sphere of struggle
and prevention of the violent acts in family; elucidation of the term family member; examination of the protective
measures implemented on the European level and of the related problems which can be met in the process of their solving
at the international level; research of the national normative acts of the Republic of Moldova, taking into consideration
the legislative experience of Romania. In order to improve the legal normative basis in Criminal law there were proposed
new scientific concepts and legislative proposals to reform.
Keywords: family violence, gender violence, victim of family violence, protective measure, protected person, family
member, subject of family violence.

Protecia familiei mpotriva oricror fapte ce pot leza existena acesteia a devenit una dintre primele prioriti ce a determinat necesitatea aprrii ordinii sociale. Actele de violen svrite ntre membrii aceleiai
familii, pe lng faptul c lezeaz integritatea corporal sau sntatea acestora, pot afecta grav nsi existena
familiei, determinnd frecvent destrmarea ei. Efectele profund duntoare ale violenei ntre membrii aceleiai familii, att pentru acetia, ct i pentru societate n ansamblul ei, precum i recrudescena unor asemenea acte de violen au impus ca o necesitate de prim ordin prevenirea i combaterea violenei i prin
mijloace specifice legii penale.
Protecia victimelor violenei n familie trebuie realizat n primul rnd sub auspiciul legii i corelat cu
elementele celorlalte tiine juridice. Elemente de noutate se regsesc nu doar n legile adoptate, n prevederile procesuale, n msurile procesuale, ci i n cele sociale i umanitare.
Cercetarea problemei conturate va porni de la analiza violenei bazate pe gen. Este de menionat c violena bazat pe gen este considerat o form de discriminare, o nclcare a libertilor fundamentale ale
victimei i include violena n cadrul relaiilor apropiate, violena sexual (inclusiv violul, agresiunea sexual
i hruirea), traficul de persoane, sclavia i diferite forme de practici vtmtoare, precum cstoriile forate,
95

Universitatea de Stat din Moldova, 2015

S T U D I A U N I V E R S I T A T I S M O L D A V I A E , 2015, nr.8(88)
Seria {tiin\e sociale

ISSN 1814-3199,

ISSN online 2345-1017,

p.95-108

mutilarea genital a femeilor i aa-numitele infraciuni de onoare. Femeile victime ale violenei bazate pe
gen i copiii acestora necesit adeseori un sprijin i o protecie deosebite din cauza riscului ridicat de victimizare secundar i repetat, a riscului de intimidare sau de rzbunare asociat unor astfel de violene.
Atunci cnd violenele sunt svrite n cadrul unei relaii apropiate, acestea sunt svrite de o persoan
care este n prezent sau a fost soul/soia sau partenerul ori un alt membru de familie al victimei, indiferent
dac autorul infraciunii locuiete sau a locuit mpreun cu victima. Violenele de acest tip ar putea include
violene fizice, sexuale, psihologice sau economice i pot avea drept rezultat vtmarea fizic, mental sau
emoional ori un prejudiciu economic.
Violenele din cadrul relaiilor apropiate reprezint o problem social grav i adesea ascuns, care ar
putea cauza traume psihologice i fizice sistematice, cu consecine severe, dat fiind c autorul infraciunii
este o persoan n care victima ar trebui s aib ncredere. n consecin, victimele violenelor din cadrul relaiilor apropiate ar putea s necesite msuri de protecie speciale. Femeile sunt afectate n mod disproporionat
de acest tip de violen, iar situaia poate fi mai grav dac femeia este dependent de autorul infraciunii din
punct de vedere economic, social sau n ceea ce privete dreptul su la reedin.
n conformitate cu pct.19 al Directivei 2012/29/UE a Parlamentului European i a Consiliului Europei
din 25 octombrie 2012, o persoan ar trebui s fie considerat victim indiferent dac autorul infraciunii a
fost identificat, arestat, urmrit n justiie sau condamnat i indiferent de legtura familial dintre acetia [3].
Este posibil ca membrii familiei victimei s sufere de asemenea vtmri ca urmare a svririi infraciunii. n
special, membrii familiei unei persoane al crei deces a fost cauzat n mod direct de o infraciune ar putea
suferi prejudicii de pe urma infraciunii. Prin urmare, membrii de familie, care sunt victime indirecte ale
infraciunii, ar trebui s beneficieze i ele de protecie, n temeiul acestei Directive. Cu toate acestea, statele
membre ar trebui s stabileasc proceduri prin care s limiteze numrul membrilor de familie care pot beneficia de drepturile prevzute de Directiv. n cazul unui copil, copilul sau (cu excepia cazului n care acest
lucru nu este n interesul superior al copilului) titularul rspunderii printeti ar trebui s poat exercita, n
numele copilului, drepturile prevzute de Directiva respectiv.
n conformitate cu prevederile alin.(1) art.7 al Legii Republicii Moldova cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie, nr.45 din 01.03.2007, autoritile i instituiile abilitate cu funcii de prevenire i
combatere a violenei n familie sunt:
autoritile administraiei publice centrale de specialitate: Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i
Familiei, Ministerul Educaiei, Ministerul Sntii, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Justiiei;
autoritile administraiei publice locale de specialitate: seciile/direciile de asisten social i de protecie a familiei; direciile generale de educaie; organele ocrotirii sntii; organele afacerilor interne;
comisiile pentru probleme sociale de pe lng autoritile administraiei publice locale;
centrele/serviciile de reabilitare a victimelor i agresorilor;
alte organizaii cu activiti specializate n domeniu.
Potrivit alin.(1) art.11 al Legii Republicii Moldova cu privire la prevenirea i combaterea violenei n
familie, victimei i se garanteaz aprarea drepturilor i intereselor legitime.
Totodat, prin Legea Parlamentului Republicii Moldova nr.167 din 09.07.2010 [9], n coninutul art.11 a
fost introdus un alineat separat (21), care garanteaz dreptul la viaa privat i confidenialitatea informaiei
privind victima, precum i dreptul la asisten pentru recuperare fizic, psihologic i social prin aciuni
speciale medicale, psihologice, juridice i sociale.
Merit a fi evideniat este faptul c Legea a prevzut n mod expres c acordarea serviciilor de protecie i
asisten nu este condiionat de dorina victimei de a face declaraii i de a participa la procese de urmrire
n justiie a agresorului (alin.(21) art.11 al legii).
n concordan cu aceast prevedere se afl i o alt stipulaiune legislativ de la alin.(3) art.11 al Legii cu
privire la prevenirea i combaterea violenei n familie, conform creia autoritile abilitate cu funcii de prevenire i combatere a violenei n familie sunt obligate s reacioneze prompt la orice sesizare i s informeze
victimele:
despre drepturile lor;
despre autoritile i instituiile cu funcii de prevenire i combatere a violenei n familie;
despre tipul serviciilor i organizaiile la care se pot adresa dup ajutor;
despre asistena disponibil pentru ele;
96

S T U D I A U N I V E R S I T A T I S M O L D A V I A E , 2015, nr.8(88)
Seria {tiin\e sociale

ISSN 1814-3199,

ISSN online 2345-1017,

p.95-108

unde i cum pot depune o plngere;

despre procedura ce urmeaz dup depunerea plngerii i rolul lor n cadrul acesteia;
cum pot obine protecie;
n ce msur i n ce condiii au acces la consultan sau asisten juridic;
dac exist un pericol pentru viaa sau sntatea lor n cazul eliberrii unei persoane reinute sau condamnate;
dac a fost anulat ordonana de protecie.
Potrivit alin.(7) art.11 al Legii nr.45 din 01.03.2007, viaa privat i identitatea victimei sunt protejate.
nregistrarea, pstrarea i utilizarea datelor cu caracter personal privind victima se efectueaz n conformitate
cu prevederile Legii cu privire la protecia datelor cu caracter personal.
Problema privind protecia victimelor a devenit n ordinea de drept i n ordinea politic internaional
una dintre cele mai importante preocupri. n contextul evoluiei preocuprilor legislative i instituionale
internaionale, problema privind protecia persoanei a trecut n sfera dreptului intern al statelor. Rspunderea
din acest moment revine statului. Msurile care trebuie luate i aplicate pentru i n favoarea victimei infraciunii revin statului i organelor mputernicite a le aduce la ndeplinire [10, p.3-4].
Noutatea mesajului nostru tiinific const n intenia de a scoate n eviden aspecte noi privind locul i
rolul victimelor infraciunilor n cadrul procesului penal, privind msurile procesual penale de care poate
beneficia victima pentru aprarea drepturilor sale, pentru o dreapt i eficient judecat i o bun i util despgubire pentru suferina suportat n urma svririi infraciunii, n contextul unei politici penale internaionale marcate de creterea considerabil a activitii criminale transnaionale.
Procedura penal reprezint un instrument eficient, riguros i amplu ca reglementare, care de cele mai
multe ori i atinge scopul cel de reparare, prevenie, combatere a faptelor penale i, n situaia victimelor
infraciunilor cel de aprare i de dezdunare. De aceea, prima msur care se ia fa de victima infraciunilor este de a o consilia i ndruma ctre msurile procesual penale de care poate beneficia n procesul penal.
n conformitate cu pct.9 al Directivei 2012/29/UE a Parlamentului European i a Consiliului Europei din
25 octombrie 2012, criminalitatea reprezint un prejudiciu pentru societate i, n aceeai msur, constituie o
nclcare a drepturilor individuale ale victimelor [3].
Ca atare, victimele criminalitii ar trebui s fie recunoscute i tratate cu respect, atenie i profesionalism,
fr a fi discriminate n vreun fel pe baza oricrui motiv, cum ar fi rasa, culoarea, originea etnic sau social,
trsturile genetice, limba, religia sau credina, opiniile politice sau de oricare alt natur, apartenena la o
minoritate naional, bunurile de care dispun, naterea, handicapul, vrsta, genul, identitatea de gen i modalitatea de exprimare a genului, orientarea sexual, statutul acestora din punctul de vedere al reedinei sau
sntatea.
n toate contactele cu o autoritate competent n contextul procedurilor penale i cu orice serviciu care
intr n contact cu victimele, precum un serviciu de sprijinire a victimelor sau de justiie reparatorie, ar trebui
s se in seama de situaia personal i de necesitile imediate, de vrsta, genul, eventuala dizabilitate i de
maturitatea victimelor criminalitii, respectndu-se totodat pe deplin integritatea lor fizic, mental i moral.
Victimele criminalitii ar trebui s fie protejate mpotriva victimizrii secundare i celei repetate, precum i
mpotriva intimidrii i rzbunrii, s primeasc sprijin adecvat pentru a se facilita recuperarea lor i s beneficieze de un acces suficient la justiie.
Potrivit pct.17 al Directivei 2012/29/UE a Parlamentului European i a Consiliului Europei din 25 octombrie 2012, violena ndreptat mpotriva unei persoane din cauza genului, a identitii de gen sau a exprimrii
de gen a acesteia sau care afecteaz n mod disproporionat persoane aparinnd unui anumit gen este neleas
ca fiind violen bazat pe gen. Aceasta poate avea ca urmare vtmri de natur fizic, sexual, emoional
sau psihologic sau prejudicii economice suferite de victime [3].
Din momentul primului contact cu o autoritate competent, ar trebui s fie furnizate informaii privind
rambursarea cheltuielilor, de exemplu printr-o brour n care s se prezinte condiiile de baz pentru o astfel
de rambursare a cheltuielilor. La aceast etap iniial a procedurilor penale, statelor membre nu ar trebui s
li se solicite s decid dac victima n cauz ndeplinete sau nu condiiile privind rambursarea cheltuielilor.
n momentul denunrii unei infraciuni, victimele ar trebui s primeasc o confirmare scris a plngerii lor
din partea poliiei, n care s se menioneze elementele de baz ale infraciunii, cum ar fi tipul infraciunii,
momentul i locul, precum i orice vtmare fizic, mental sau emoional ori prejudiciu economic cauzate
97

S T U D I A U N I V E R S I T A T I S M O L D A V I A E , 2015, nr.8(88)
Seria {tiin\e sociale

ISSN 1814-3199,

ISSN online 2345-1017,

p.95-108

de infraciune. Aceast confirmare ar trebui s includ un numr de dosar, precum i data, locul denunrii
infraciunii, pentru a putea fi folosit ca prob a faptului c infraciunea a fost denunat, de exemplu n legtur cu cererile de despgubire n temeiul unei asigurri (pct.24 al Directivei).
Atunci cnd sunt furnizate informaii, ar trebui oferite suficiente detalii pentru a se garanta c victimele
sunt tratate cu respect i pentru a le permite acestora s ia decizii n cunotin de cauz cu privire la participarea lor n cadrul procedurilor. n acest sens, sunt extrem de importante informaiile care permit victimei s
cunoasc stadiul curent al oricror proceduri. Acest lucru este valabil i pentru informaiile care permit victimei s decid dac s solicite sau nu revizuirea unei decizii de nencepere a urmririi penale. Cu excepia cazului n care sunt solicitate n alt mod, informaiile comunicate victimei ar trebui s poat fi transmise verbal
sau n scris, inclusiv prin mijloace electronice (pct.25 al Directivei).
Autoritile competente ar trebui s garanteze faptul c victimele primesc datele de contact actualizate
pentru comunicrile legate de cauza lor, cu excepia cazului n care victima i-a exprimat dorina de a nu
primi astfel de informaii (pct.26 al Directivei).
Informaiile specifice privind eliberarea sau evadarea autorului infraciunii ar trebui s fie comunicate, la
cerere, victimelor, cel puin n cazurile n care acestea ar putea fi n pericol sau n cazul unui risc identificat
de prejudiciere a victimelor, cu excepia cazului n care exist un risc identificat de prejudiciere, prin notificare, a autorului infraciunii. n cazul n care exist un risc identificat de prejudiciere, prin notificare, a autorului infraciunii, autoritatea competent ar trebui s in seama de toate celelalte riscuri n momentul stabilirii unei aciuni adecvate. Trimiterea la riscul identificat de prejudiciere a victimelor ar trebui s acopere
factori precum natura sau gravitatea infraciunii i riscurile de rzbunare. Prin urmare, aceasta nu ar trebui s
se aplice situaiilor n care au fost svrite infraciuni minore i, n consecin, exist doar o posibilitate redus de prejudiciere a victimei (pct.32 al Directivei).
Ar trebui s fie disponibile msuri de protecie a siguranei i demnitii victimelor i a membrilor familiei
acestora mpotriva victimizrii secundare i repetate, precum i mpotriva intimidrii i rzbunrii, cum ar fi
aciunile n ncetare sau ordinele de protecie sau de restricie cu caracter provizoriu.
Riscul de victimizare secundar i repetat sau de intimidare i rzbunare din partea autorului infraciunii
ori ca urmare a participrii n procedurile penale ar trebui s fie limitat prin derularea procedurilor ntr-un
mod coordonat i respectuos, care permite victimelor s aib ncredere n autoriti. Interaciunea cu autoritile competente ar trebui s fie ct mai simpl, limitndu-se n acelai timp numrul interaciunilor inutile
dintre acestea i victim, de exemplu prin nregistrarea pe suport video a audierilor i prin permiterea utilizrii
acestora n faa instanei.
La dispoziia practicienilor ar trebui puse un numr ct mai mare de msuri pentru a se preveni suferina
victimelor n cursul procedurilor judiciare, n special ca urmare a contactului vizual cu autorul infraciunii,
cu membrii familiei acestuia, cu asociaii si sau cu persoanele din public. n acest scop, statele membre ar
trebui s fie ncurajate s introduc, n special n cldirile instanelor judectoreti i n seciile de poliie,
msuri fezabile i practice pentru a permite amenajarea unor faciliti, precum intrri i sli de ateptare separate pentru victime. n plus, statele membre ar trebui, n msura posibilului, s planifice procedurile penale,
astfel nct s se evite contactele dintre victime i membrii familiilor acestora, pe de o parte, i autorul infraciunii, pe de alt parte, de pild prin citarea victimei i a autorului infraciunii la audieri n momente diferite
(pct.53 al Directivei).
Anumite victime sunt extrem de expuse n cursul procedurilor penale riscului de victimizare secundar i
repetat sau de intimidare i rzbunare din partea autorului infraciunii. Este posibil ca un astfel de risc s
provin din caracteristicile personale ale victimei, tipul sau natura i gravitatea infraciunii. Un astfel de risc
poate fi identificat eficient numai prin evaluri individuale, realizate n cel mai scurt termen posibil. Respectivele evaluri ar trebui realizate pentru toate victimele, pentru a stabili dac acestea sunt expuse riscului de
victimizare secundar i repetat sau de intimidare i rzbunare i care sunt msurile de protecie speciale
necesare.
Evalurile individuale ar trebui s in seama de caracteristicile personale ale victimei, precum vrsta acesteia,
genul i identitatea sau exprimarea de gen, etnia, rasa, religia, orientarea sexual, sntatea, prezena unei
dizabiliti, statutul victimei din punctul de vedere al reedinei, dificultile de comunicare, relaia cu autorul
infraciunii sau dependena de acesta, experienele anterioare n materie infracional. Acestea ar trebui, de
asemenea, s in seama de tipul sau natura infraciunii i de circumstanele acesteia, precum dac este vorba
98

S T U D I A U N I V E R S I T A T I S M O L D A V I A E , 2015, nr.8(88)
Seria {tiin\e sociale

ISSN 1814-3199,

ISSN online 2345-1017,

p.95-108

de infraciuni inspirate de ur, infraciuni inspirate de prejudeci sau infraciuni svrite pe motive de discriminare, violen sexual, violen n cadrul relaiilor apropiate, infraciuni n cazul crora autorul se afla
ntr-o poziie de control, dac victimele i au reedina ntr-o zon cu o rat mare a criminalitii sau dominat
de bande organizate sau dac ara de origine a victimei nu este statul membru n care a fost comis infraciunea.
Protecia vieii private a victimei poate fi un mijloc important de a se evita victimizarea secundar i repetat, precum i intimidarea i rzbunarea, i poate fi obinut printr-o serie de msuri, printre care nedivulgarea sau limitarea divulgrii informaiilor cu privire la identitatea i adresa victimei. Aceast protecie este
deosebit de important pentru victimele-copii, incluznd nedivulgarea numelui copilului. Cu toate acestea, ar
putea exista cazuri n care, n mod excepional, copilul poate beneficia din divulgarea sau chiar publicarea pe
scar larg a informaiilor (de exemplu, n cazul rpirii unui copil). Msurile de protecie a vieii private i a
imaginii victimelor i membrilor familiilor acestora ar trebui ntotdeauna s fie conforme cu dreptul la un
proces echitabil i la libertatea de exprimare, aa cum acesta este recunoscut de articolele 6 i 10 din Convenia
european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale (pct.54 al Directivei). Victimele
care au fost identificate ca fiind vulnerabile la victimizarea secundar i repetat sau la intimidare i rzbunare ar trebui s beneficieze de msuri adecvate de protecie n cursul procedurilor penale. Natura exact a
acestor msuri ar trebui determinat prin evaluri individuale, lundu-se n considerare dorina victimei.
Amploarea unor astfel de msuri ar trebui stabilit fr a se aduce atingere drepturilor aprrii i n conformitate cu normele privind marja de apreciere a instanelor. ngrijorrile i teama victimelor n legtur cu
procedurile ar trebui s fie un factor-cheie n stabilirea necesitii de aplicare a unei anumite msuri n ce le
privete (pct.58 al Directivei).
n conformitate cu prevederile de la lit.a) alin.(1) art.2 al Directivei 2012/29/UE a Parlamentului European
i a Consiliului Europei din 25 octombrie 2012, victim nseamn:
(i) o persoan fizic care a suferit un prejudiciu, inclusiv o vtmare a integritii sale fizice, mentale sau
emoionale ori un prejudiciu economic, cauzate n mod direct de o infraciune;
(ii) membrii familiei unei persoane al crei deces a fost cauzat n mod direct de o infraciune i care au
suferit prejudicii n urma decesului persoanei respective.
n sensul Directivei 2012/29/UE a Parlamentului European i a Consiliului Europei din 25 octombrie 2012,
victima posed urmtoarele drepturi:
Dreptul la protecie (art.18). Astfel, fr a aduce atingere dreptului la aprare, statele membre garanteaz adoptarea unor msuri de protecie a siguranei victimelor i a membrilor familiilor acestora mpotriva
victimizrii secundare i repetate i a intimidrii i rzbunrii, inclusiv mpotriva riscului unor vtmri emoionale sau psihologice, i a unor msuri de protecie a demnitii victimelor pe durata audierilor i n momentul depunerii mrturiei. Dup caz, astfel de msuri includ i proceduri instituite n temeiul dreptului intern
pentru protecia fizic a victimelor i a membrilor familiilor acestora;
Dreptul la evitarea contactului dintre victim i autorul infraciunii (art.19). Statele membre stabilesc
condiiile necesare pentru a se permite evitarea contactului dintre victime i, dup caz, membrii familiilor
acestora i autorul infraciunii n incinta n care se desfoar procedurile penale, n afar de cazul n care acest
lucru este impus de procedurile penale. Totodat, statele membre se asigur c noile cldiri ale instanelor
judectoreti beneficiaz de sli de ateptare separate pentru victime;
Dreptul victimelor la protecie n cursul cercetrii (art.20). Aadar, statele membre se asigur c pe
durata cercetrilor penale:
a) audierile victimelor se desfoar fr ntrzieri nejustificate, de ndat ce autoritatea competent a
nregistrat o plngere cu privire la svrirea unei infraciuni;
b) numrul audierilor victimelor este ct mai redus cu putin, iar audierile au loc numai atunci cnd sunt
strict necesare pentru desfurarea cercetrii penale;
c) victimele pot fi nsoite de reprezentantul lor legal i de o persoan aleas de acestea, cu excepia cazului n care s-a luat o decizie contrar motivat n legtur cu una dintre persoanele respective sau cu
amndou;
d) examinrile medicale sunt reduse la minimum i se desfoar numai atunci cnd sunt strict necesare
n scopul procedurilor penale;
Dreptul la protecia vieii private (art.21). Statele membre se asigur c autoritile competente pot
adopta, n cursul procedurilor penale, msurile adecvate pentru a proteja viaa privat, inclusiv caracteristicile
99

S T U D I A U N I V E R S I T A T I S M O L D A V I A E , 2015, nr.8(88)
Seria {tiin\e sociale

ISSN 1814-3199,

ISSN online 2345-1017,

p.95-108

personale ale victimei luate n considerare la evaluarea individual, i imaginile victimelor i ale membrilor
familiilor acestora. n plus, statele membre se asigur c autoritile competente pot adopta toate msurile legale pentru a mpiedica difuzarea public a oricror informaii care ar putea duce la identificarea unei victimecopil. n vederea protejrii vieii private, a integritii personale i a datelor cu caracter personal ale victimei,
n ceea ce privete libertatea de exprimare i de informare i libertatea i pluralismul mass-media, statele
membre ncurajeaz mass-media s adopte msuri de autoreglementare;
Dreptul victimelor-copii la protecie n cursul procedurilor penale (art.24). Statele membre se asigur
c atunci cnd victima este copil:
a) n cercetrile penale, toate audierile victimei-copil pot fi nregistrate pe suport audiovizual i c aceste
nregistrri pot fi utilizate ca probe n procedurile penale;
b) n cercetrile i procedurile penale, n funcie de rolul victimelor n sistemul judiciar penal relevant,
autoritile competente numesc un reprezentant special pentru victimele-copii n cazul n care, conform
dreptului intern, titularii rspunderii printeti nu pot reprezenta victima-copil ca urmare a unui conflict
de interese ntre acetia i victima-copil sau atunci cnd victima-copil este nensoit sau separat de
familie;
c) n cazul n care victima-copil are dreptul la consiliere juridic, aceasta are dreptul la propriul consilier
juridic i la reprezentare n nume propriu n procedurile unde exist sau ar putea exista un conflict de
interese ntre victima-copil i titularii rspunderi printeti sau alte pri.
Mai mult, acest document internaional opereaz cu o prezumie. Astfel, n cazul n care vrsta victimei
nu este cunoscut i exist motive pentru a se considera c aceasta este copil, n sensul acestei Directive se
prezum c victima este copil.
n doctrina de specialitate s-a semnalat deja necesitatea introducerii unui instrument de protecie, care s
asigure protecia victimelor violenei atunci cnd nu este posibil arestarea agresorului.
Ceea ce se solicita cu necesitate din punct de vedere doctrinar, ca modalitate de protejare a victimelor
violenei n familie, era, ns, emiterea ordonanei de protecie un instrument complex care s poat fi
utilizat n regim de urgen pentru a nltura de ndat expunerea la tratamentele agresive. n fapt, este vorba
despre o cale de nlturare a unui pericol iminent la care victima poate fi expus i care poate genera situaii
de comitere mpotriva acesteia a unor infraciuni grave cu privire chiar la dreptul su la via. Cu alte cuvinte,
prin raportare la necesiti practice, era necesar completarea cadrului de instrumente de protecie a victimelor violenei n familie cu unul de tip preventiv cu efect imediat prin raportare la pericolul la care victimele
acestui tip de violen sunt expuse.
n acest context este de menionat c n anul 2007 a fost adoptat Legea Republicii Moldova cu privire la
prevenirea i combaterea violenei n familie, ce reprezint de fapt o recunoatere de ctre stat a fenomenului
n calitate de problem social i un angajament asumat de a interveni n soluionarea actelor de violen n
familie, oferind n acest scop mecanisme concrete i stabilind autoriti i instituii abilitate cu funcii de prevenire i combatere a violenei n familie. Mai trziu, adoptarea Legii cu privire la modificarea i completarea
unor acte legislative, nr.167 din 09.07.2010, a oferit o platform practic n vederea punerii n aplicare a mecanismului de protecie a victimelor, i anume: emiterea ordonanei de protecie, prin intermediul reglementrilor specifice din cadrul ambelor ramuri de drept civil i penal, calificarea violenei n familie drept infraciune i prevederea unui rspuns multisectorial n abordarea acestui fenomen i asistena acordat victimei.
Astfel, n Legea Republicii Moldova cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie, nr.45-XVI
din 1.03.2007, au fost propuse modificri ale definiiilor violenei n familie, violenei spirituale, ale definiiilor noiunilor de victim i agresor, precum i includerea noilor definiii: situaie de criz/situaii critice;
ordin de restricie de urgen; violen mpotriva femeilor; violen de gen mpotriva femeilor.
Formulrile date n Legea nr.45-XVI sunt fundamentate pe interpretrile flexibile ale Curii Europene a
Drepturilor Omului cu privire la noiunea via de familie, lrgind cercul persoanelor care pot fi considerate victime sau agresori n cauzele de violen n familie.
Un astfel de instrument de protecie a fost adoptat i la nivelul Uniunii Europene. Este vorba despre Directiva 2011/99/UE a Parlamentului European i a Consiliului Europei din 13 decembrie 2011 privind ordinul
european de protecie [2].
Prin acest instrument juridic Uniunea European solicit statelor membre s identifice cele mai eficiente
modaliti de mbuntire a legislaiei i a msurilor practice de sprijin pentru protecia victimelor. n acest
100

S T U D I A U N I V E R S I T A T I S M O L D A V I A E , 2015, nr.8(88)
Seria {tiin\e sociale

ISSN 1814-3199,

ISSN online 2345-1017,

p.95-108

context, s-a considerat c este necesar s se asigure meninerea proteciei acordate unei persoane fizice
dintr-un stat membru care se mut sau care s-a mutat n orice alt stat membru, pentru c numai n acest fel
exercitarea dreptului la liber circulaie i edere este ntr-adevr garantat.
Directiva se aplic unei palete mai largi de msuri de protecie, pentru c sunt vizate msurile destinate s
protejeze n mod particular o persoan mpotriva unei fapte penale a unei alte persoane care poate, n orice
fel, s-i pun n pericol viaa sau integritatea fizic, psihologic i sexual, precum i demnitatea sau libertatea personal a acesteia (de exemplu, prin prevenirea rpirilor, a urmririi n scop de hruire i a altor forme
de constrngere indirect); aceste msuri fiind destinate i s previn noi acte infracionale, s reduc consecinele actelor infracionale comise.
Acelai instrument juridic definete, n art.2, ordinul european de protecie ca fiind o decizie, adoptat
de o autoritate judiciar sau echivalent a unui stat membru n legtur cu o msur de protecie, pe baza
creia o autoritate judiciar sau echivalent a altui stat membru adopt msura sau msurile corespunztoare n temeiul propriei legislaii naionale n scopul de a fi asigurat n continuare protecia persoanei
protejate.
n accepiunea Directivei 2011/99/UE, msur de protecie nseamn o decizie n materie penal,
adoptat n statul emitent n conformitate cu legislaia naional i procedurile sale, prin care una sau mai
multe dintre interdiciile sau restriciile menionate la articolul 5 sunt impuse unei persoane care prezint un
pericol pentru a proteja o persoan protejat de o fapt penal ce i-ar putea pune n pericol viaa, integritatea fizic sau psihologic, demnitatea, libertatea personal sau integritatea sexual.
Persoan protejat nseamn o persoan fizic beneficiar a proteciei care decurge dintr-o msur de
protecie adoptat de statul emitent.
Persoan care prezint un pericol nseamn o persoan fizic creia i-au fost impuse una sau mai multe
dintre interdiciile sau restriciile menionate la articolul 5 al Directivei 2011/99/UE. Astfel, interdiciile la
care se refer art.5 din documentul european sunt:
a) interdicia de a se deplasa n anumite localiti, locuri sau zone definite n care i are reedina persoana
protejat sau pe care le viziteaz;
b) o interdicie sau o reglementare a contactului, sub orice form, cu persoana protejat, inclusiv la telefon,
prin mijloace electronice sau prin pot obinuit, prin fax sau orice alte mijloace; sau
c) o interdicie sau o reglementare a apropierii de persoana protejat la o distan mai mic dect cea
prevzut.
n acord cu art.6 al Directivei nr.2011/99/UE, un astfel de ordin european de protecie poate fi emis atunci
cnd persoana protejat decide s-i stabileasc reedina sau i are deja reedina ntr-un alt stat membru
sau atunci cnd persoana protejat decide s locuiasc sau locuiete deja ntr-un alt stat membru. La emiterea
unui astfel de ordin se ine seama i de perioada sau perioadele n care persoana protejat intenioneaz s
locuiasc n statul de executare, dar i de amploarea necesitii de protecie.
n spiritul respectrii drepturilor fundamentale ale omului, se precizeaz c nainte de a fi emis un ordin
european de protecie, persoanei care prezint un pericol trebuie s i se ofere dreptul de a fi ascultat i dreptul
de a contesta msura de protecie, dac persoana respectiv nu a beneficiat de aceste drepturi n cadrul procedurii care a precedat adoptarea msurii de protecie.
Prin introducere n dreptul intern a instituiei ordinului de protecie s-au creat premisele asigurrii protejrii intereselor cetenilor n spaiul comun de libertate, securitate i justiie. Aceasta deoarece persoana care
se bucur de protecia unui astfel de ordin nu va fi expus agresiunilor atunci cnd i va stabili reedina sau
va locui ntr-un alt stat membru al UE. Nu este, ns, vorba despre cazurile n care persoana protejat se va
afla n scurte cltorii n aceste state, ci despre ederile care permit s se considere c ea are reedina sau
c locuiete n statul respectiv. n mod corelativ, statul se va putea gsi n postura de stat de executare n
msura n care i se va transmite spre recunoatere un ordin de protecie emis ntr-un alt stat membru.
Concluzionm c fa de ordinul european de protecie, ordinul naional are un cmp de inciden mai
restrns, limitat doar la victimele violenei n familie. Ordinul european are ca obiectiv protejarea victimelor
oricrei forme de violen.
innd cont de aceast mprejurare, considerm c este necesar extinderea posibilitii de emitere a unei
ordonane de protecie i pentru alte categorii de victime ale infraciunilor violente, nu doar ale violenei n
familie.
101

S T U D I A U N I V E R S I T A T I S M O L D A V I A E , 2015, nr.8(88)
Seria {tiin\e sociale

ISSN 1814-3199,

ISSN online 2345-1017,

p.95-108

Astfel de instrumente de protecie, cu variaiile de rigoare, exist i n legislaiile altor state. Spre exemplu,
n Austria, Legea-cadru prevede dreptul victimei de a fi protejat de un agresor n propria sa locuin i n
mediul su social prin impunerea evacurii i a ordinului de restricie (barring order) mpotriva acestui agresor.
Ordinul de restricie poate fi extins la cererea persoanei expuse riscului de agresiune la o interdicie provizorie
de ctre Tribunalul pentru familie. Au fost nfiinate i anumite centre de intervenie care ofer consiliere i
suport gratuite pentru victimele violenei domestice. Dac un agresor amenin sau produce vtmri unei
persoane cu care locuiete, poliia are obligaia de a-l evacua pe acesta din locuina comun i din imediata
apropiere a acesteia i de a-l mpiedica s revin, chiar dac el este cel care deine imobilul. Un ordin de interdicie se emite de fiecare dat cnd un atac periculos pentru viaa, sntatea sau libertatea persoanei este
iminent, independent de voina victimei. Un astfel de ordin este valabil 10 zile, iar respectarea lui este controlat de ctre poliie n primele trei zile. Agresorul este obligat s predea cheile sale poliiei, iar dac dorete s
ia anumite lucruri personale din imobil, trebuie s informeze n prealabil victima despre aceast vizit. Dac
este gsit acas pe perioada de valabilitate a ordinului de restricie, agresorul este amendat n baza legislaiei
contravenionale, chiar i atunci cnd victima i-a permis accesul, i poate fi arestat, dac refuz s plece.
i n Statele Unite ale Americii exist posibilitatea de a se emite ordine de protecie pentru a ocroti victimele violenei domestice, fiind nregistrate variaii de la un stat la altul. Tendina general este de a extinde
aria de inciden a ordinului de protecie i asupra altor forme de relaionare dect cele acceptate n mod tradiional ca fiind de familie.
Spre exemplu, n anul 2011, n Texas, definiia violenei domestice a fost extins i asupra celei exercitate
n cadrul unor relaii neoficializate (dating violence), sub influena unui act denumit The Kristy Appleby
Act [11]. n acest caz, victima a fost obligat, sub ameninarea cu arma de ctre fosta soie a iubitului su,
s scrie un bilet de sinuciga, s ingereze aproximativ 20 de pilule cu efect somnifer cu bere i whisky i
s-i secioneze vinele. Acest caz a determinat adoptarea unui act normativ care poart chiar numele victimei
i care extinde considerabil aria de inciden a ordinului de protecie i asupra unor tere persoane implicate
n triunghiuri amoroase.
Astfel, n conformtiate cu Subseciunea (a) Seciunea 71.0021 din Codul familiei al Statului Texas (SUA),
violena neoficializat cuprinde orice act, prin intermediul cruia un individ care este mpotriva unui alt
individ, cu care acesta are sau a avut o relaie neoficializat sau orice act, prin intermediul cruia un individ
care este mpotriva unui alt individ, care se afl sau s-a aflat cu o ter persoan ntr-o relaie neoficializat
sau de cstorie, fiind ndreptat intenionat spre cauzarea unui prejudiciu fizic, a unei leziuni corporale, a
unui atentat, inclusiv sexual, sau fiind manifestat ntr-o ameninare care i provoac victimei temeri rezonabile c aceasta va fi supus unui risc iminent al prejudiciului fizic, leziunii corporale, atentatului, inclusiv
sexual, dar care nu cuprinde msurile de protecie pentru autoaprare [1].
n practic, n Statul Texas au fost considerate acte de violen domestic: injuriile, ascunderea lucrurilor
partenerului, aruncarea unor obiecte casnice, lovirea unor animale de cas, ameninarea cu o arm, tierea
hainelor i a altor lucruri ale partenerului, arderea cu igara i tierea cu cuitul a partenerului.
n conformitate cu legislaia Romniei, un ordin de protecie poate fi emis dac sunt ndeplinite cumulativ
urmtoarele condiii:
a) se constat comiterea unui act de violen,
b) actul de violen este de natur s pun n pericol viaa, integritatea sau libertatea victimei;
c) actul este unul de violen n familie, n sensul c este comis de un membru de familie al victimei, n
accepiunea extins oferit de lege.
n ceea ce privete natura juridic a ordinului de protecie, acesta are un caracter sui-generis mixt. El
poate primi calificri diferite n funcie de situaia premis pe care se grefeaz: poate reprezenta o msur de
siguran cu caracter provizoriu (pentru c emiterea lui este determinat de necesitatea de a nltura pericolul
de atentare la viaa, integritatea corporal sau la libertatea victimei, atunci cnd se dispune evacuarea temporar din locuin), poate reprezenta o msur de ocrotire (atunci cnd prin el se dispune ncredinarea
copiilor minori), dar poate fi i o msur extrapenal (atunci cnd este dispus ntr-o cauz civil n cazurile
de divor).
n legislaia naional lipsete o definiie clar i complet a familiei. Articolul 48 din Constituie ofer
nite repere ale noiunii de familie, ns ele nu sunt dezvoltate ntr-o definiie n Codul familiei. Nu-i au
reglementare n cadrul legislativ nici relaiile de concubinaj. La moment, lista subiecilor este extins.
102

S T U D I A U N I V E R S I T A T I S M O L D A V I A E , 2015, nr.8(88)
Seria {tiin\e sociale

ISSN 1814-3199,

ISSN online 2345-1017,

p.95-108

Urmeaz s amintim c familia reprezint unul din factorii fundamentali pentru formarea i dezvoltarea
personalitii umane. Relaiile de familie sunt reglementate de norme morale i juridice care stabilesc drepturi
i obligaii corelative ale membrilor acesteia. Respectarea drepturilor i obligaiilor pe care sunt aezate relaiile de familie asigur consolidarea i permanena acestora.
Astfel, istoricete determinat de comunitatea uman, familia constituie relaii specifice ntre membrii
acesteia, fiind ntemeiat pe:
1) cstorie;
2) consangvinitate i
3) nrudire.
n sens mai larg, familia este constituit din totalitatea persoanelor legate prin raporturi de rudenie, a celor
care descind din strmoi comuni. Ea devine nucleul elementar i fundamental al societii umane civilizate,
organizate, ntemeiate pe cstorie, care unete pe soi (prini) i pe descendenii acestora prin raporturi
strnse de ordin biologic, economic i spiritual i care ndeplinete funcia biologic de procreare i perpetuare
a speciei umane.
n sensul lit.b) alin.(1) art.2 al Directivei 2012/29/UE a Parlamentului European i a Consiliului Europei
din 25 octombrie 2012, membrii familiei nseamn soul/soia, persoana care convieuiete cu victima,
fiind angajat ntr-o relaie intim i gospodrind mpreun cu aceasta de o manier stabil i continu, rudele
n linie direct, fraii i surorile, precum i persoanele aflate la ntreinerea victimei [3].
Dup cum observm, Directiva lrgete lista subiecilor care pot fi considerai membri ai familiei. Reieind
din interpretarea ad litteram, membri ai familiei sunt recunoscute urmtoarele persoane:
1) soul/soia;
2) persoana care convieuiete cu victima, cu meninerea urmtoarelor condiii cumulative:
a) este angajat ntr-o relaie intim;
b) gospodrete mpreun cu aceasta de o manier stabil i continu;
3) rudele n linie direct;
4) fraii i surorile;
5) persoanele aflate la ntreinerea victimei.
Prin urmare, concluzionm c Directiva recunoate n calitate de membru al familiei persoan aflat cu
victima n relaie faptic de concubinaj cu meninerea a dou condiii: prezena unei relaii intime ntre membrul familiei i victim, precum i administrarea gospodriei mpreun cu aceasta. Actul normativ analizat
scoate n evidena dou trsturi obligatorii ale gospodriei comune: stabilitatea i continuitatea.
n ordinea modificrilor i completrilor aduse prin Legea Republicii Moldova nr.167 din 09.07.2010 [9],
acestea se refer la urmtoarele:
Definirea, prin introducerea articolului 1331 CP RM (Membru de familie), a noiunii membru de
familie;
Introducerea unor forme cu coninut agravat ale infraciunii de viol prevzute la lit.b2) alin.(2) art.171
CP RM (Violul svrit asupra unui membru de familie);
Introducerea unor forme cu coninut agravat ale infraciunii de aciuni violente cu caracter sexual prevzute la lit.b2) alin.(2) art.172 CP RM (Aciuni violente cu caracter sexual svrite asupra unui
membru de familie);
Introducerea unei noi norme juridico-penale de sine stttoare care sancioneaz fapta de violen n
familie prevzut la art.2011 CP RM (Violen n familie);
Importante sunt i prevederile Legii Republicii Moldova cu privire la prevenirea i combaterea violenei
n familie, nr.45 din 01.03.2007 [8], care stabilete noiunea i formele violenei n familie, subiecii violenei
n familie, autoritile i instituiile abilitate cu funcii de prevenire i combatere a violenei n familie; mecanismul de soluionare a actelor de violen n familie, precum i msurile de protecie a victimelor violenei
n familie.
n aceast ordine de idei, vom nota c victima, n sensul Legii Romniei pentru prevenirea i combaterea
violenei n familie, nr.217 din 22.05.2003, presupune o persoan (un adult sau un copil) supus actelor de
violen n familie, n concubinaj [7].
Totodat, prin victim, ntr-o alt accepiune, se subnelege persoana care sufer din cauza unor circumstane nefavorabile; jertf; suferin provocat ca urmare a unor aciuni din partea unor persoane numite
agresori [4, p.44].
103

S T U D I A U N I V E R S I T A T I S M O L D A V I A E , 2015, nr.8(88)
Seria {tiin\e sociale

ISSN 1814-3199,

ISSN online 2345-1017,

p.95-108

n acest perimetru de cercetare vom preciza c n Capitolul III Infraciuni svrite asupra unui membru
de familie al Noului Cod penal al Romniei violena n familie este incriminat n art.199. Aceast norm
are un caracter de referin, deoarece face trimitere la faptele prevzute n art.188, 189 i n art.193-195. ns,
condiia survenirii rspunderii penale n baza alin.(1) art.199 din Noul Cod penal romn este mprejurarea
c astfel de fapte sunt svrite asupra unui membru de familie. n plus, legea penal stabilete c maximul
special al pedepsei prevzute de lege se majoreaz cu o ptrime.
Dac n Partea General a Noului Cod penal al Romniei noiunea de membru de familie a fost extins, n
Partea Special a acestuia se introduce un capitol distinct ce privete infraciunile de violen n familie.
Textul instituie un regim sancionator diferit n cazul anumitor infraciuni mpotriva vieii persoanei i
stabilete majorarea maximului special al pedepsei n cazul n care sunt svrite asupra unui membru de
familie cu referire la infraciunile de:
omor prevzut de art.188;
omor calificat prevzut de art.189;
lovire i alte violene prevzute de art.193;
vtmare corporal prevzut de art.194;
lovituri cauzatoare de moarte prevzute de art.195 [12, p.250-251].
O problem pe larg discutat n literatura de specialitate i n practica judiciar a fost aceea dac faptele
de lovire sau de vtmare ar putea rmne nepedepsite n cazul n care victima a consimit la ele. Dei n
conformitate cu legea penal a Republicii Moldova s-a fundamentat soluia c victima, de regul, nu poate
consimi s fie lovit sau s i se provoace vtmri corporale, deoarece inviolabilitatea i integritatea sa
corporal reprezint valori care aparin nu doar individului, dar i societii, n legislaia penal a Romniei
se arat c nu constituie infraciune aciunea violent, chiar svrit cu intenie, atunci cnd a fost comis cu
consimmntul sau la rugmintea persoanei vtmate [6, p.84-85].
n literatura juridica a fost discutat problema fac este posibil svrirea infraciunii de violen n familie
n form prelungit sau dac, dimpotriv, n cazul acestei infraciuni, repetarea faptei, mpotriva aceleiai
persoane sau alteia, genereaz cu necesitate o pluralitate de infraciuni [6, p.84-85]. Treptat vom dezvolta
conceptul. Aadar, ca mod de executare, infraciunile contra integritii corporale se deosebesc n mod esenial
de infraciunile contra vieii. Astfel, n situaia n care victima este o singur persoan i dac aceasta a fost
omort, este de neconceput ca aceeai victim s fie din nou omort. Exist deci o piedic natural, insurmontabil, ca infraciunile contra vieii, ndreptate mpotriva unei singure persoane, s se realizeze i n forma
infraciunii prelungite, de esena creia este pluralitatea de aciuni corespunztoare unei pluraliti de rezultate.
Spre deosebire de infraciunile contra vieii, aceast infraciune poate fi svrit n form prelungit atunci
cnd fptuitorul lovete aceeai persoan, n mprejurri diferite, n baza aceleiai rezoluii.
n cazul n care fptuitorul n cadrul actelor violente n familie realizeaz lovirea prin mai multe acte svrite mpotriva aceleiai persoane, n aceeai mprejurare, va fi vorba despre forma prelungit, deoarece ne
aflm n prezena mai multor acte care produc un rezultat unic avnd la baz intenia unic.
Aplicarea de lovituri sau violene ori provocarea de vtmri, cu aceeai ocazie, la mai muli membri ai
familiei face s existe attea infraciuni de violen n familie cte persoane au fost lovite sau vtmate, n
concurs real. Ceea ce ar putea crea aparena c rnirea sau lovirea a dou ori a mai multor persoane ar putea
fi hotrt printr-un singur act de voin este rezultatul unei confuzii ntre unitatea actului de voin i simultaneitatea mai multor acte de voin.
Modificarea adus n Codul penal al Romniei prin Legea nr.197 din 2000 n cazul infraciunii de lovire
sau alte violene const n introducerea a dou variante agravate ce incrimineaz violenele exercitate asupra
unui membru de familie, precum i admiterea posibilitii ca aciunea penal s poat fi pus n micare i
din oficiu n cazul formelor agravate prevzute la alin.(1) i (2) art.180 din Codul penal. Prin aceste modificri
legiuitorul i manifest preocuparea de a promova politica de ocrotire i sprijinire a familiei.
Legiuitorul a luat n considerare calitatea special a raporturilor dintre fptuitor i victim, calitatea de
membru de familie. Prin aceast componen de sine stttoare legiuitorul urmrete prevenirea i combaterea mai eficient a violenei n familie. Periculozitatea acestor manifestri infracionale este mai avansat,
deoarece a priori ntre soi, precum i ntre rudele apropiate, exist raporturi specifice, caracterizate prin
sentimente de afeciune, iar victima nu este orice persoan, ci una care i este apropiat fptuitorului.
104

S T U D I A U N I V E R S I T A T I S M O L D A V I A E , 2015, nr.8(88)
Seria {tiin\e sociale

ISSN 1814-3199,

ISSN online 2345-1017,

p.95-108

Cu privire la nelesul noiunii de membru de familie, n sensul prevederilor legale menionate mai sus, n
literatura juridic s-au exprimat dou opinii:
1) ntr-o opinie ntlnit n literatura de specialitate romn s-a subliniat c trebuie ndeplinite, n mod
cumulativ, trei condiii, pentru ca fptuitorul i partea vtmat s aib calitatea de membri ai familiei, i
anume: a) fptuitorul i partea vtmat s fie soi ori rude apropiate; b) s locuiasc mpreun i c) s
gospodreasc mpreun (C.Niculeanu. Coninutul msurii de siguran privind interdicia de a reveni n
locuina familiei pe o perioad determinat. n: Dreptul, 2002, nr.1, p.174.) [13].
2) ntr-o alt opinie ntlnit n literatura de specialitate romn se susine c exist dou categorii de
persoane care pot fi considerai membri de familie, n sensul legii: raporturile dintre victima i subiectul
unor infraciuni de violen n familie. Astfel soul poate fi subiect al infraciunii n orice condiii, indiferent dac acesta convieuiete sau nu cu fptuitorul, aspectul care prevaleaz n aceast situaie fiind calitatea de so dobndit prin cstorie. n schimb, rudele apropiate trebuie s locuiasc mpreun cu fptuitorul pentru a dobndi aceast calitate de membru al familiei (Cl.Fl. Uvat. Unele modificri i completri
aduse Codului penal prin legea nr.197/2000. n: Dreptul, 2001, nr.4, p.142; O.Petrescu. Din nou despre
msura de siguran privind interdicia de a reveni n locuina familiei pe o perioad determinat. n: Dreptul,
2002, nr.5, p.18.) [13].
Totodat, nu putem mprti nici prima, nici a doua opinie doctrinar, deoarece nelesul legal al noiunii
de membru de familie, n sensul art.1331 din Codul penal al Republicii Moldova, difer substanial de la definiia legal a membrului de familie, n sensul art.1491 din Codul penal al Romniei, lrgind aceast noiune
la nivel legislativ.
n acest sens de un dezavantaj absolut s-a pomenit afectat legea penal romn, deoarece s-a creat o
situaie nejustificat privilegiat n aceast protecie, pentru soi, fa de copilul minor rezultat din cstorie.
Dac n privina soului nu se cere nicio condiie pentru a fi protejat de lege, copilul minor rezultat din cstorie face parte din categoria larg a rudelor apropiate, deci i el trebuie s locuiasc i s gospodreasc
cu fptuitorul, pentru a fi victim a infraciunii de violen n familie. Or, se poate ntmpla ca acest copil s
fie ncredinat spre cretere i educare celuilalt printe, de care fptuitorul este separat n fapt, i deci s nu
fie ndeplinite, n acest caz, condiiile cerute de a locui i gospodri mpreun cu fptuitorul. Este absurd ca
soului s nu-i fie opuse condiiile prevzute de text pentru rudele apropiate, n schimb pentru copilul minor
ncredinat acestuia spre cretere i educare s-i fie aplicate aceste condiii restrictive.
n al doilea rnd, o alt omisiune a legiuitorului romn privete situaia juridic a concubinului, respectiv
persoana cu care fptuitorul convieuiete n fapt, ntr-o form ilegal i care nu este prevzut de legislaie.
Deci, rezult c aceast persoan nu intr n niciuna din categoriile celor ocrotii de norm penal, ea nefiind
nici so, nici rud apropiat n sensul Codului penal romn.
n opinia noastr, prevederile legii penale a Republicii Moldova dispun de avantaje n comparaie cu
legea penal romn. Aceasta din mai multe considerente:
Raiunea instituirii formelor agravate de rspundere penal n cazul rudelor apropiate o constituie nu
att gradul de rudenie, ct mai ales faptul c aceste persoane locuiesc i gospodresc mpreun cu fptuitorul.
Concubinul la fel este o persoan care locuiete i gospodrete mpreun cu fptuitorul i, ca atare, trebuie
s se bucure de aceeai protecie juridico-penal [14, p.3-4].
Din relaiile de concubinaj pot rezulta copii i ar fi iraional ca acetia s se bucure de ocrotirea legii,
iar mama lor nu.
n conformitate cu art.28 din Constituia Republicii Moldova, statul respect i ocrotete viaa intim,
familial i privat. Prin urmare, orice form de manifestare a relaiilor private i intime, chiar i n cazul n
care formal ele nu sunt familiale, se bucur de protecia legii.
Potrivit reglementrilor internaionale n domeniu, viaa de familie nu este raportat strict la relaiile
rezultate din cstorie ntre soi. Aceasta se reflect i n jurisprudena Curii Europene pentru Drepturile
Omului. Astfel, n cazul Kroon i alii versus Olanda prin Hotrrea Curii din 27 octombrie 1994 s-a statuat
c noiunea de via de familie nu se limiteaz numai la relaiile bazate pe cstorie, ci poate include i alte
legturi de familie de-facto, cnd persoanele convieuiesc n afara cstoriei sau o relaie are suficient
constan pentru a crea legturi de familie de-facto [5]. Conform Curii, respectul fa de viaa de
familie cere ca realitatea biologic i social s prevaleze asupra unei prezumii legale care lovete frontal
att faptele stabilite, ct i dorinele persoanelor n cauz, fr a aduce beneficii reale cuiva [5].
105

S T U D I A U N I V E R S I T A T I S M O L D A V I A E , 2015, nr.8(88)
Seria {tiin\e sociale

ISSN 1814-3199,

ISSN online 2345-1017,

p.95-108

Astfel, textul de lege devine foarte clar, nefcnd loc interpretrilor, deoarece n definirea noiunii se folosesc dou sintagme: n condiia conlocuirii i n condiia locuirii separate. Dac ne vom focusa atenia
asupra condiiilor de aplicare a acestei norme, vom ajunge la urmtoarele concluzii:
Exist dou categorii de condiii legale cu caracter alternativ care necesit a fi ndeplinite:
1) definirea membrului de familie n condiia conlocuirii;
2) definirea membrului de familie n condiia locuirii separate;
Pentru a aplica varianta prevzut la alin.(1) art.1331 CP RM, trebuie ntrunite urmtoarele condiii:
1) persoanele conlocuiesc mpreun indiferent de faptul dac duc o gospodrie comun sau separat;
2) persoanele se afl n una din urmtoarele relaii alternative: relaii de cstorie; relaii de concubinaj; relaii de divor; relaii de tutel i curatel; relaii cu rudele acestora pe linie dreapt sau
colateral; relaii cu soii rudelor.
Pentru a se aplica varianta prevzut la alin.(2) art.1331 CP RM, trebuie ntrunite urmtoarele condiii:
1) persoanele locuiesc separat;
2) persoanele se afl n una din urmtoarele relaii alternative: relaii de cstorie; copii ai persoanelor
aflai n cstorie; copii adoptivi ai persoanelor aflai n cstorie; copii nscui n afara cstoriei;
copii aflai sub curatel.
Prevederile art.1331 CP RM nu pot fi aplicate persoanelor care locuiesc separat, aflndu-se n relaii
de divor, n relaii cu rudele acestora pe linie dreapt sau colateral i n relaii cu soii rudelor.
n baza celor expuse se impune o concluzie logic: calitatea de membru de familie trebuie s fie ntrunit
att de victim, ct i de fptuitor.
n conformitate cu prevederile Ordinului Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova cu privire
la aprobarea Instruciunii metodice, nr.275 din 14.08.2012, privind intervenia organelor afacerilor interne
n prevenirea i combaterea cazurilor de violen n familie, n cazurile de violen n familie, n care victime
sunt minorii, colaboratorii organelor afacerilor interne imediat trebuie s sesizeze autoritile tutelare. n procesul interveniei n soluionarea cazurilor de violen n familie, reprezentanii organului de constatare vor
evalua riscul i vor ntreprinde msurile necesare pentru asigurarea imediat a siguranei victimei, dup caz:
cu acordul victimei, vor asigura evacuarea victimei din locuin, dup caz, copiii acesteia, cu acordarea
asistenei la plasarea lor n centrele specializate de reabilitare sau de plasament, n vederea asigurrii
securitii lor;
vor informa i asista victima n obinerea ordonanei de protecie, emise de ctre instana judectoreasc,
n cazurile n care victima se afl n stare de neputin;
n cazul n care victima se afl n stare de imposibilitate, vor prezenta n instana de judecat materialele
de constatare i vor solicita instanei reinerea contravenional a agresorului, ca msur procesual de
constrngere, precum i emiterea ordonanei de protecie cu aplicarea restriciilor fa de agresor;
n cazul n care organul de urmrire penal va dispune nceperea urmririi penale prevzute de art.2011
din Codul penal (Violena n familie), acesta va ntreprinde msurile procesuale penale n vederea asigurrii proteciei victimelor violenei n familie n conformitate cu prevederile art.2151 din Codul de
procedur penal.
n scopul descoperirii urmelor cazului de violen n familie, a corpurilor delicte i pentru a stabili circumstanele faptei ori alte circumstane care au importan pentru justa soluionare a cazului, reprezentantul organului de constatare va efectua cercetarea la faa locului n conformitate cu prevederile art.426 din Codul contravenional sau, dup caz, conform art.118 din Codul de procedur penal.
n procesul cercetrii cazului de violen n familie, audierii persoanelor i acumulrii materialelor probatorii, reprezentantul organului de constatare va releva urmtoarele elemente:
a) incidentul n cauz reprezint un caz de violen n familie;
b) natura relaiei dintre subieci (cstorii, divorai, concubini, frai etc.);
c) locul sau posibilul loc de aflare a agresorului, dac acesta nu este prezent;
d) dac victima i agresorul locuiesc mpreun sau separat ori dac anterior au conlocuit mpreun;
e) documentarea fiecrui element al agresiunii (fizice, verbale, psihice, sexuale, economice, spirituale);
f) orice alte agresiuni care au avut loc anterior;
g) toate locurile posibile de reedin a victimei, precum i a agresorului, date cu privire la locurile de
munc, datele privind instituiile de nvmnt (grdinia, gimnaziul, liceul, colegiul, universitatea)
frecventate de copii;
106

S T U D I A U N I V E R S I T A T I S M O L D A V I A E , 2015, nr.8(88)
Seria {tiin\e sociale

ISSN 1814-3199,

ISSN online 2345-1017,

p.95-108

h) descrierea bunurilor care au fost distruse ca urmare a aciunilor de violen ale agresorului;
i) circumstanele i motivele cazului de violen n familie;
j) prezena copiilor, persoanelor cu dizabiliti sau n etate, care au avut de suferit ca urmare a aciunilor
violente ale agresorului sau sunt ameninate de ctre acesta cu aplicarea aciunilor violente;
k) dac agresorul deine arm de foc, locul i modul de pstrare i legalitatea deinerii acesteia; precum
i dac agresorul a folosit arma mpotriva victimei sau amenin cu folosirea sau aplicarea acesteia;
l) faptul de nclcare a restriciilor aplicate prin ordonana de protecie a victimelor violenei n familie,
emis de ctre instana de judecat, dac aceasta exist, i care dintre msurile prevzute n ordonana
de protecie au fost nclcate;
m) mprejurrile care plaseaz victima n situaie de criz, fiind n stare de neputin fizic i/sau psihic,
i dac exist acordul ei de a solicita instanei de judecat emiterea unei ordonane de protecie.
n acest perimetru de doctrin urmeaz s precizm c, n conformitate cu legislaia penal a Romniei,
de rnd cu fapta infracional de violen n familie ntr-un articol de sine stttor sunt sancionate relele tratamente aplicate minorului (art.197 din Codul penal al Romniei). Astfel, n conformitate cu prevederile
art.197 din Codul penal al Romniei, punerea n primejdie grav, prin msuri sau tratamente de orice fel, a
dezvoltrii fizice, intelectuale sau morale a minorului de ctre prini sau de orice persoan n grija creia
se afl minorul constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 7 ani i cu interzicerea exercitrii
unor drepturi.
De notat c infraciunile de rele tratamente i ncierare aplicate minorului pun n pericol n primul rnd
integritatea fizic sau sntatea persoanei i abia n subsidiar relaiile de familie, respectiv de convieuire
social.
Coninutul constitutiv al infraciunii a fost meninut, singurul element de noutate fiind extinderea cercului
de subieci ai infraciunii, respectiv calitatea subiectului infraciunii de a fi:
printe;
orice persoan n grija creia se afl minorul, ceea ce include att persoana care a fost desemnat de
autoriti pentru a avea minorul n ngrijire, ct i persoana care de-facto are n ngrijire minorul (n
reglementarea anterioar subiect al infraciunii putea fi orice persoan creia minorul i-a fost ncredinat
spre cretere i educare; cu alte cuvinte numai persoanele care au fost desemnate de autoriti n
acest scop).
Victimele acestei infraciuni pot fi:
un membru de familie;
minorii internai n centre de plasament sau n alte forme de ocrotire.
n aceast din urm situaie, subiectul infraciunii este persoana desemnat cu ngrijirea acestora n cadrul
instituiei de plasament sau ocrotire.
Reieind din coninutul acestei norme juridico-penale, observm c scopul ei este asigurarea proteciei
juridico-penale de la oricare form de abuz fizic sau psihic la care este supus copilul nu doar n familie, dar
i n alte mprejurri. Din cele expuse deducem urmtoarele: violena asupra copilului poate fi o variant a
violenei n familie i, totodat, poate forma o variant de sine stttoare a oricrui abuz comis fa de copil
de ctre o alt persoan n grija creia se afl minorul. Cu alte cuvinte, aceast norm juridico-penal se extinde
i asupra persoanelor care au fost desemnate de autoriti n scopul creterii i educrii.
O norm de acest gen lipsete n legislaia penal a Republicii Moldova. n opinia noastr, o astfel de lacun urmeaz a fi eliminat, deoarece sunt scoase de sub aria de acoperire a legii penale cazurile de violen
aplicat minorului de ctre alte persoane crora le sunt ncredinate copii spre cretere i educare. Considerm
c norma propus spre implementare trebuie s sancioneze nu doar faptele infracionale de violen fizic
sau psihic aplicat copilului de ctre persoane care sunt mputernicite de ctre autoritile abilitate, dar i de
ctre persoane care exercit de facto funcia de cretere i control asupra copilului fie permanent, fie temporar.
Bibliografie:
1. BILL TX SB116 Relating to protective orders against dating violence. https://legiscan.com/TX/text/SB116/id/218233
(Accesat: 23.02.2015)
2. Directiva 2011/99/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 13 decembrie 2011 privind ordinul european
de protecie. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:32011L0099&from=RO (Accesat:
23.02.2015)
107

S T U D I A U N I V E R S I T A T I S M O L D A V I A E , 2015, nr.8(88)
Seria {tiin\e sociale

ISSN 1814-3199,

ISSN online 2345-1017,

p.95-108

3. Directiva 2012/29/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 25 octombrie 2012 de stabilire a unor norme
minime privind drepturile, sprijinirea i protecia victimelor criminalitii i de nlocuire a Deciziei-cadru 2001/220/JAI
a Consiliului. n: Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 315/57, 14.11.2012. http://aleg-romania.eu/wp-content/
themes/Aleg/documents/directiva%20UE%20protectia%20victimelor%20unei%20infractiuni_2012.pdf (Accesat:
22.02.2015)
4. GRATI, V. Mediul i subiecii violenei n familie. n: Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a
Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova. Seria tiine socioumane, ediia a XII-a, nr.1. Chiinu:
Academia tefan cel Mare a MAI RM, 2012, p.44.
5. Hotrrea Curii Europene a Drepturilor Omului din 27 octombrie 1994. Cazul Kroon i alii. (Seria A nr.297-C)
http://lucian-cosmin.blogspot.com/2008/07/cazul-kroon-i-alii-contra-olandei.html (Accesat: 24.01.2015)
6. IACOB, M.-C. Consideraii actuale privind infraciunea de lovire sau alte violene. n: Analele tiinifice ale
Universitii Al.I. Cuza, Iai, Tomul LII, tiine Juridice, 2006, p.84-85.
7. Legea Parlamentului Romniei pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, nr.217 din 22 mai 2003.
Republicat n Monitorul Oficial, 2012, nr.365.
8. Legea Republicii Moldova cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie, nr.45 din 01.03.2007. n:
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.55-56.
9. Legea Republicii Moldova nr.167 din 09.07.2010. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.155-158.
10. PETROEL, S.-M. Protecia victimelor n procedurile penale naionale i internaionale i n cooperarea judiciar
internaional n materie penal: Rezumat al tezei de doctorat. Bucureti: Universitatea Nicolae Titulescu,
Facultatea de Drept, 2011. 35 p.
11. Senate Approves Kristy Appleby Act, BexarMet dissolution vote bill. http://www.senate.state.tx.us/75r/senate/
members/dist19/pr11/p032111a.htm (Accesat: 23.02.2015); Bill TX SB116 Relating to protective orders against
dating violence. https://legiscan.com/TX/text/SB116/id/218233 (Accesat: 23.02.2015).
12. STRETEANU, F., MOROANU, R. Instituii i infraciuni n Noul Cod penal: Manualul pentru uzul formatorilor
SNG. Bucureti: coala Naional de Grefieri, 2010, p.250-251.
13. Citat dup: MUREAN, I. Unele aspecte penale ale violenei n familie.
http://revcurentjur.ro/arhiva/attachments_200612/recjurid061_27F.pdf (Accesat: 25.01.2015).
14. NAUM, M. Infraciuni contra integritii corporale sau sntii persoanei: Rezumat al tezei de doctorat. Bucureti:
Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept, coala doctoral, p.3-4.

Prezentat la 18.03.2015

108