Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Integrated Urban Water Management (2012) Rumanian PDF
Integrated Urban Water Management (2012) Rumanian PDF
NR. 16
NR. 16
De Akia Bahri
Mai 2012
PREFA
Gospodrirea apei urbane este acum la grania unei revoluii ca rspuns la
creterea rapid a cerinelor urbane pentru ap precum i nevoia de a face
sistemele de ap urban mai rezistente la schimbrile climatice. Creterea
competiiei, conflictele, deficitele, deeurile i degradarea resurselor de ap fac
imperativ regndirea conceptelor convenionale trecerea de la o abordare care
ncearc s gestioneze izolat aspecte diferite ale ciclului de ap urban la o
abordare integrat susinut de toi factorii interesai.
Acest Document Informativ de actualitate elaborat de ctre Dr. Akia Bahri,
membru al Comitetului Tehnic, ajut nelegerea modificrilor i directivelor lor
principale. Ofer o descriere detaliat a Managementului Integrat al Apei Urbane
(IUWM). Documentul ne prezint cum IUWM, adpostit ntr-un cadru mai
general al managementului integrat al resurselor de ap (IWRM), poate contribui
la securitatea apei ntr-un bazin sau bazin de recepie prin alinierea sectorului de
ap urban cu alimentarea de ap rural, agricultura, industria, energia i mediul.
De asemenea, documentul ofer o ndrumare privind implementarea IUWM
care acoper politica, finanarea i opiunile de management i progresele
tehnologice.
Akia, care este Coordonatorul Facilitii de Ap din Africa la Banca African de
Dezvoltare, are un interes de lung durat asupra modului cum poate contribui o
abordare mai integrat pentru gospodrirea apei i apei uzate la atingerea
cerinelor de ap i la protecia mediului. n ara sa de origine Tunisia i n alt
parte, Akia a lucrat n domeniul tratrii i reutilizrii apei i n domeniul aplicrii
biosolidelor pentru producia de recolt i a acordat consultan privind politica i
legislaia pentru reutilizarea apei i managementul biosolidelor. Ea este autoarea a
numeroase lucrri i rapoarte privind acest subiect, inclusiv Gospodrirea unui alt
aspect al ciclului de ap: Transformarea apei uzate ntr-un bun cu valoare
(Document Tehnic GWP Nr. 13).
REZUMAT
Provocrile cu care se confrunt majoritatea oraelor de astzi sunt
descurajatoare, iar gospodrirea apei este una dintre cele mai serioase preocupri.
Apa potabil din surse pure este rar, alte surse de ap trebuie s fie tratate la cost
mare, iar volumul de ap uzat este n cretere. Locuitorii de la orae din multe
zone ale lumii duc lips de ap de calitate bun i se mbolnvesc datorit bolilor
pe baz de ap. Aa cum oraele caut surse noi de ap din amonte i descarc
efluenii lor n aval, locuitorii din mprejurimi suport efectele. Ciclul hidrologic
i sistemele acvatice, inclusiv serviciile ecosistemelor vitale, sunt perturbate.
Aceasta este situaia de astzi; ziua de mine va aduce efecte intensificate ale
schimbrile climatice i dezvoltarea continu a oraelor. Evenimente
meteorologice extreme, de la secete prelungite la furtuni tropicale violente, sunt
gata s copleeasc infrastructura de ap urban i cauzeaz suferin extrem i
degradarea mediului.
Managmentul integrat al apei urbane (IUWM) promite o abordare mai bun dect
sistemul actual, n care alimentarea cu ap, sanitaia, apele pluviale i apele uzate
sunt gospodrite de ctre entiti izolate i toate patru sunt separate de planificarea
utilizrii terenului i de dezvoltarea economic. IUWM solicit alinierea
dezvoltrii urbane i managementul bazinului pentru a ndeplini obiectivele
economice, sociale i de mediu durabile.
Planificarea pentru sectorul apei este integrat cu alte sectoare urbane, precum
utilizarea terenului, locuine pentru populaie, energie i transport pentru a depi
fragmentarea n formularea politicii publice i n luarea deciziilor. Relaiile transsectoriale sunt consolidate printr-o cultur a lucrului n comun, exprimarea
obiectivelor colective i a beneficiilor respective i negocierea diferenelor de
putere i resurse. Sunt incluse n mod special sectorul informal urban i
populaiile marginalizate.
CUPRINS
Prefa
Rezumat
1. Introducere
13
14
15
17
18
19
20
3. Resursele de ap i urbanizarea
22
23
25
26
27
28
31
33
35
36
39
40
44
44
45
48
55
55
56
59
60
61
65
68
71
73
74
76
79
80
83
84
85
86
88
91
Referine
97
10
Lista de figuri
Figura 1
Figura 2
Figura 3
Figura 4
Figura 5
Figura 6
Figura 7
Figura 8
Figura 9
Lista de tabele
Tabelul 1
Tabelul 2
Tabelul 3
Tabelul 4
Lista de casete
Caseta 1
Caseta 2
Caseta 3
Caseta 4
Caseta 5
Caseta 6
11
Caseta 7
Caseta 8
Caseta 9
12
1. INTRODUCERE
13
Reprezint utilizatorii din alte zone dect cele urbane care depind de aceeai
surs de ap.
14
15
16
iar acest numr este ateptat s creasc la 4,9 miliarde pn n 2030 (UNFPA,
2007). Aceast cretere va fi concentrat n Africa i Asia, unde populaia urban
se va dubla ntre 2000 i 2030. America Latin i Caraibe, la rndul lor, vor fi
urbanizate mai mult de 80 procente. Din 2050, 70% din populaia global se
ateapt s triasc n mediul urban (ONU-Habitat, 2009).
Metropolele, cu populaii de peste 10 milioane, sunt tot mai comune - i mai mari
(Cohen, 2004). Din 2025, vor exista 27 metropole, din care 21 vor fi n Sudul
Global (PRB, 2012). Deja, unele orae mari i metropole se confrunt cu
probleme acute privind apa; din 2030, 47% din populaia mondial va locui n
zone cu stress mare de ap (OECD, 2008). Metropolele din zonele aride i
semiaride, care reprezint o treime din locuitorii tuturor metropolelor din lume, se
bazeaz din ce n ce mai mult pe apa de calitate redus, pe care cei mai muli o
consider neutilizabil fr o prim tratare (Abderrahman, 2000).
ntr-adevr, metropolelor li s-a acordat mai mult atenie la dezbaterea privind
dezvoltarea urban durabil. Planificarea urban n special n Sudul Global
continu s fie preocupat n primul rnd cu zonele metropolitane mari (Cohen,
2004; ONU-Habitat, 2009). Cu toate acestea, astzi, 52% din locuitorii la orae
din lume locuiesc n orae cu mai puin de 500 000 de locuitori (ONU-Habitat,
2009). Exist aceste orae care se ateapt s se extind mai mult i rapid n
deceniile urmtoare (ONU WWAP, 2009), prezentnd o oportunitate de a integra
managementul resursei i furnizarea serviciilor de baz.
17
Aa cum a subliniat n discurs Anna Tibaijuka, Subsecretar General i Director Executiv al UNHabitat, la Conferina Viitorul Casei Sfaturilor si a Oraelor, Londra, 8 Februarie 2010.
18
Chiar dac oraele tind s aib faciliti mai bune de sanitaie i servicii mai bune
n ceea ce privete apa potabil dect n mediul rural, acestea se lupt s in pasul
cu creterea demografic i extinderea oraelor (WHO-UNICEF JMP, 2010). Ca
i rezultat, srcia periurban se bazeaz pe practicile neoficiale care se afl
nafara strategiilor i mecanismelor oficiale de susinere, fie politici centralizate
de alimentare fie abordri bazate pe pia (Allen i alii, 2006).
19
20
1,4 miliarde locuitori triete acum n zonele bazinului hidrografic care sunt
nchise, ceea ce nseamn c utilizarea apei depete nivelurile de rencrcare
sau aproape sunt nchise (UNDP, 2006)
21
3. RESURSELE DE AP I URBANIZAREA
22
canale colectoare, care erau nlnuite ntr-un sistem de iazuri i cmpuri pentru
reutilizarea direct n agricultur i acvacultur (Prein, 1990). La nceputul secolului 20,
n Copenhaga, un sistem de canalizare uscat a servit ca surs de fertilizator pentru
agricultur (Wrisberg, 1996).
Astzi, managementul apei urbane a devenit mai integrat n perspectivele sale
deoarece oraele se lupt cu moduri fr precedent de urbanizare i cu rspndirea
continu i inegal a serviciilor de ap i sanitaie, mpreun cu apariia unei crize de
calitate a apei care amenin securitatea apei n multe pri ale lumii (Corcoran i alii,
2010).
23
24
25
26
27
Ecosistemele de ap dulce sunt printre cele mai degradate de pe planet (ONUWWAP, 2009). Datorit interconectrii sistemelor acvatice, modificrile din
ecosistemele acvatice locale pot avea consecine n aval.
28
Ape de
s uprafata
11%
Re ciclare
2%
Alte le
im portate
11%
2020
Ape
s ubte rane
7%
Ape de
s uprafata
11%
Trans fe ruri
25%
Re ciclare
7%
De s alinizare a
ape i m arine
3%
Ape
m e tropolitane
84%
Ape
m e tropolitane
36%
Figura 1. Profilul din trecut al oraului San Diego i cel proiectat privind
alimentarea cu ap
Sursa: Asano, 2005 (dup Oraul San Diego, California)
potabil, producia indirect a apei potabile (ex. prin rencrcarea apei subterane)
i irigarea agricol (Asano, 2002).
Aproximativ 20 milioane de hectare de teren agricol sunt astzi irigate cu ap
uzat tratat parial sau netratat (Scott i alii, 2004; Keraita i alii, 2007).
Fermierii obin diverse beneficii din practic: fluxurile de ap uzat tind s fie mai
29
30
31
32
33
34
35
36
Efect
meteorologic
Sistem
Consecine posibile
vulnerabil
Alimentarea cu
ap
industrii i servicii
Sntatea uman
Deficit de ap
Scderea
Producia
alimentar
precipitaiilor
Reducerea fluxului
cursului de ap
Spaii verzi
Reducerea biodiversitii i
urbane
serviciilor ecosistemelor
Alimentarea cu
energie
37
Producia
alimentar
Alimentarea cu
ap
ap
Ape uzate
Inundarea facilitilor i
contaminarea corpurilor de ap
Inundaii
Transport
Creterea
precipitaiilor
Mediu construit
Eroziune i
Alimentarea cu
Sedimentarea i reducerea
transportul
ap (rezervoare)
sedimentelor crescute
creterea turbiditii
Reducerea
Alimentarea cu
concentraiilor de
ap (lacuri,
oxigen n ap i
rezervoare)
de tratare
amestec modificat
Temperaturi
Modificri n
Alimentarea cu
Modificarea calendarului i
mai mari
acoperirea cu zpad
ap (ruri)
Creterea
Alimentarea cu
coninutului bacterian
ap
i fungic al apei
(infrastructur)
Intruziunea apei
Alimentarea cu
srate n acviferele de
ap (ape
coast
subterane)
abandonarea surselor de ap
Furtuni, inundaii
Tot
i ghea
Creterea
nivelului
mrii
38
39
40
41
42
Msurile de adaptare luate din timp vor permite oraelor s reduc costurile i
provocrile tehnice asociate cu adaptarea cldirilor, schimbarea infrastructurii i
ajustarea planurilor de utilizare a terenului n funcie de schimbrile climatice.
Guvernul local are un rol critic n instalarea i ntreinerea infrastructurii i
serviciilor care sunt rezistente la clim. Cu toate acestea, n multe pri ale lumii,
guvernele locale nu dispun de resurse necesare i capacitate instituional. n
aceste condiii, msurile de adaptare bazate pe comunitate trebuie s se bazeze pe
capacitatea local de adaptare. Nici abordrile guvernamentale nici cele
comunitare nu sunt suficiente singure; rspunsurile eficiente de adaptare necesit
participarea unei serii mari de factori interesai (ONU-Habitat, 2011).
43
44
45
46
sau plastic.
ap urban.
de experi.
se concentreaz pe contabilitate.
47
des folosit.
accident istoric.
management coordonat.
48
49
50
Dezvoltare profesional
competenele oamenilor i
tehnice
Capacitate
individual
Capacitate
intra
organiza
ional
Capacitate
inter
organiza
ional
Capacitate
reguli
externe i
stimulente
ntrirea organizaional
dezvoltare politici,
proceduri, structur,
reea, colaborare
Context fizic,
istoric, economic
i social
51
Obiective
Instrumente
Gospodrie,
Economii privind
comunitate
aprovizionarea
Servicii publice
Economii privind
ale
aprovizionarea i realocarea
municipalitii,
consumabilelor
Duble aprovizionri
oraului
Subvenii specifice
Creterea investiiilor
calitii
subterane
Controlul scurgerilor pentru a stopa
infiltrarea
Zonarea terenului
52
mbuntirea aprovizionrii
mbuntirea aprovizionrii i
calitii de protecie
Realocarea aprovizionrii
Reglementarea captrii
Taxarea captrii
Comerul cu ap
Consultan, soluionarea conflictelor
Guvern
mbuntirea performanei
subnaional sau
serviciului public
publicitate
regional
Guvern naional
Prioritizarea obiectivelor
53
Ora
cuAlimentare
cu Ap
Alimentare
hidraulic
Protecia
sntii
publice
Protecia
mpotriva
inundaiilor
Ora cu
Canalizare
Scheme
separate
de
canalizare
Protecia
mediului
Ora cu
Drenare
Drenare,
canalizare
Limite
privind
resursele
naturale
Ora cu
Ci
navigabile
Managementul
polurii
punctiforme i
difuze
Echitate ntre
generaii,
rezisten la
schimrile
climatice
Ciclu de
Ap n
Ora
Diversitatea
surselor
potrivite
scopului i
conservarea,
promovarea
proteciei pe
ci navigabile
Ora
Sensibil
la Ap
Infrastructur
multi
funcional,
adaptativ,
proiectare
urban,
consolidare
comportament
sensibil la ap
54
context instituional n care actorii publici i privai pot lucra mpreun, susinui
de cadre legislative i politice coerente.
ntr-adevr, succesul IUWM se bazeaz pe legturi ntre transectoriale i
intersectoriale; aceasta nu este de competena oraelor sau doar a sectorului de
ap. Grade ridicate de integrare intern i aliniere ntre diferite nivele de
management al resurselor sunt caracteristici ale oraelor verzi sau durabile n
curs de dezvoltare. Aceste orae se inspir dintr-o serie de instrumente pentru a
cataliza coordonarea, inclusiv bugetele cu resurse multe i planurile integrate
pentru oraele mari.
55
56
57
aval. Reciclarea direct este nc mai scump dect alte alternative. Dac apa nu este
tratat corespunzator, reciclarea i poate crea propriile probleme de calitate a apei, n
special n teritoriu.
De-a lungul anilor, managementul calitii apei s-a dovedit a fi o adevrat
ncercare pentru furnizarea apei n Africa de Sud. Funciile actuale ale managementului
apei urmresc s menin salinitatea apei rului Vaal la niveluri acceptabile; sistemul
barajului funcioneaz pe baza acestui obiectiv, elibernd ocazional ap proaspt pentru
a reduce gradul de salinitate. n plus, o mare parte din apa utilizat i tratat de ctre
Johannesburg este transferat n bazinul rului Limpopo, unde aprovizioneaz minele de
platin care se dezvolt rapid n Provincia de Nord-Vest. Deoarece industria minier i
oraele din jur au nevoie de ap, acestea sunt pregtite s plteasc o parte din costurile
de tratare i transfer, o situaie ctig-ctig.
Planificarea acestui sistem este pe termen lung, privind continuu 20-30 de ani
nainte. Aceasta evalueaz schimbrile probabile de consum, precum i ncrcrile de
poluare. Aceast planificare ia n considerare diferite opiuni pentru a satisface nevoile de
ap, nu doar noi surse de aprovizionare cu ap, ci i eficien i reutilizare mai bun a
apei. Chiar i operaiunile sistemului sunt ntreprinse pe mai muli ani.
Dou ri, cinci provincii, optzeci de orae mari i mici - povestea apei
din Africa de Sud demonstreaz c o gospodrire eficient a resurselor de ap n situaii
de stres de ap, n mod inevitabil, merge mult dincolo de graniele oraului. Gospodrirea
apei ca parte a unui sistem de multibazin aduce randamente mai mari, precum i
oportunitile economice i sociale, dect poate fi realizat prin ncercarea de a gospodri
apa n interiorul limitelor unui singur ora.
Sursa: Mike Muller
58
structurale pot crea condiii pentru corupie care limiteaz accesul la serviciile de
baz.
IUWM depinde de descentralizare: dincolo de transferul funciilor administrative,
guvernele locale trebuie s aib, de asemenea, autoritate politic i fiscal. Un
guvern local puternic poate construi noi relaii cu autoritile din mediul rural, cu
factorii de decizie la nivel naional i cu sectoarele public i privat.
59
60
61
E
P
U
I
Z
A
B
I
L
E
MATERIALE
ALIMENTE
DEEURI
LICHIDE
ORA
INTRRI
ENERGIE
IEIRI
Serviciul public de ap
EMISII (CO2,
NO2, SO2)
AP
CHIMICALE
INDUSTRIALE
DEEURI
SOLIDE
R
E
G
E
N
E
R
A
B
I
L
E
REGULARIZARE
N
BAZINUL DE
RECEPIE
MATERIALE
DEEURI
LICHIDE
REDUSE
ZONA URBAN
INTRRI
ALIMENTE
IEIRI
Serviciul public de ap
NEPOLUATE
Planificare urban
ENERGIE
Managementul bazinului
DEEURI
AP
NUTRIENI
CONSERVAREA
APEI
DEEURI
ORGANICE
62
amplifica efectul precum apele uzate se amestec cu apele pluviale (Bahri i alii,
2011). Pierderea solului permeabil n zonele construite deviaz n continuare
fluxul apei pluviale poluate n terenurile agricole i zonele din aval (Van Rooijen
i alii, 2005).
La Accra, o valoare estimat de 80% din volumul total utilizat de ap devine
ap uzat, o mare parte din acest volum fiind folosit pentru a cultiva legume. Fr
o protecie corespunztoare, practica poate crea riscuri considerabile de sntate,
att pentru irigatori ct i pentru consumatori. Cu toate acestea, dac apa este
tratat i gospodrit n mod corespunztor, se pot ncuraja noi utilizri de resurse
i consumatori din ntregul mediu urban-rural (Bahri i alii, 2011).
Caseta 6. So Paulo: Experimentarea cu noi forme de guvernare a apei urbane
So Paulo i zonele din jurul acestuia constituie un important centru urban i industrial
complex n America Latin. Ca rspuns la cereri mai mari, So Paulo a nceput s
experimenteze cu forme alternative de guvernare a apei urbane, care s implice factorii
interesai dincolo de limitele urbane.
Sistemul de alimentare cu ap din regiunea metropolitan a So Paulo este operat
de Compania Saneamento Basico do Estado de So Paulo, SA (SABESP). Acest serviciu
public furnizeaz servicii de ap i de canalizare pentru 25 milioane clieni rezideniali,
comerciali i industriali. Sistemul se bazeaz pe trei sisteme principale de ap de
suprafa: dou se ntind n bazinul rului Tiet i furnizeaz 56% din cerere, i al treilea,
sistemul Cantareira, este n bazinul vecin Piracicaba, care furnizeaz restul.
Costul de tratare a apei destinat consumului potabil a crescut de 133% n ultimii
ani, iar potenialul pentru extinderea sistemului de alimentare cu ap este extrem de
limitat. Mai mult, transferurile de ap din bazinele vecine ar putea fi inevitabile, dar n
lipsa colaborrii ntre bazine, costurile politice i sociale ar fi considerabile.
n plus, colectarea i epurarea apelor uzate continu sunt insuficiente n regiunea
metropolitan. Calitatea apei rmne inferioar. Utilizarea terenului prost planificat sau
nengrdit n bazin a redus calitatea apei i a format inundaii severe.
Pentru a integra i coordona gospodrirea apelor n cadrul bazinului, un comitet
al bazinului, care cuprinde diverse grupuri de factori interesai, a negociat Planul
Bazinului Hidrografic Superior Tiet n 2009. Acest plan ambiios propune aciuni la trei
63
niveluri. n primul rnd, pentru a lega mai bine managementul calitii i cantitii apei,
sistemele de ap (alimentare cu ap, epurarea apelor uzate, controlul inundaiilor i
irigarea) i activitile care afecteaz sursele de ap (utilizare industrial, consumul de
energie i eliminarea deeurilor solide) trebuie s fie interconectate. Autoritile au
consolidat msurile de constrngere pentru respectarea autorizaiilor de retragere a apei i
descrcare, pentru stimulente economice de gestionare a cererii i pentru ca poluatorul i
consumatorul s plteasc.
n al doilea rnd, planul urmrete o mai bun aliniere ntre sectoarele legate de
gestionarea utilizrii terenurilor (locuine, transport) pentru a preveni dezvoltarea zonelor
vulnerabile (regiuni cu alimentare cu ap, zonele inundabile) i pentru a limita
insensibilitatea dezvoltrii urbane. Veniturile din taxele de tipul consumatorul ptete i
poluatorul pltete sunt investite numai n proiecte care i-au asumat obligaia s
protejeze bazinele hidrografice. Funcionarii publici, actorii din sectorul municipal i
privat sunt astfel ncurajai s mbunteasc modul de protecie a sursele i zonelor
inundabile, gestionarea cererii de ap, gestionarea deeurile solide i a apelor subterane.
n al treilea rnd, planul solicit integrarea cu bazinele hidrografice vecine pentru
a aborda transferuri de ap ntre bazine, ncrcri de poluare i inundaiile din aval.
Comitetul bazinului a subliniat nevoia de sisteme comune de informare, inclusiv
monitorizarea egal a respectrii intelor convenite. O component critic de colaborare
ntre bazine este pregtirea planurilor de urgen, astfel nct bazinele vecine s poat
rspunde la unison.
Implementarea schemei este complicat de istoria instituional: municipalitile
sunt responsabile de amenajarea teritoriului, de locuinele din zone urbane i de transport,
dar statul este responsabil de gospodrirea resurselor de ap. Cu toate acestea, procesul
de autorizare i taxele consumatorului sunt retrase. Sistemul de informaii care cuprinde
date despre toi utilizatorii este finalizat, dei nu este nc public. Aciunile transectoriale
rmn o provocare important - sectorul de ap nu are autoritatea de a influena
reglementarea utilizrii terenurilor, iar mecanismele instituionale pentru o guvernare
metropolitan eficient sunt insuficiente - dar evoluia ctre managementul integrat al
apelor urbane din bazinele hidrografice ncepe.
64
65
66
Strategie
Rezultate
nfiinarea KWP
Independent
Colaborarea Guvern i
Locuitori i factori
interesai
Programul KWP
Pe termen Lung & Scurt
o Ghiduri pentru Evenimente cu Ap/pentru Conservarea Apei
o Dezvoltare Instituional & nfiinarea Parteneriatului
o Soluii pentru Managementul Integrat al Resurselor de Ap
Concentrare asupra
schimbrii
comportamentului
Concentrare asupra
crerii paroprietii
resurselor de ap
Schimb de experiene,
diseminarea
informaiilor i
tehnologiei
Rezideni/
Factori interesai,
ONG, Industrie,
Instituii ale
Academiei, Public
& Experi
Parteneriatul
Apei din
Karachi
Guvern
Asigurarea legturilor
internaionale i
regionale
Promovarea
contientizrii privind
conservarea apei
Consentrarea asupra
copiilor i profesorilor
ca susintori
Ap potabil
suficient i sigur
pentru toi
consumatorii i
utilizrile
Ora mai curat i mai
verde
Managementul
Integrat al Resurselor
de Ap implementat
Intrri
Programe de susinere
a locuitorilor i
factorilor interesai
2007
Revizuire
Proprietatea
locuitorilor i
factorilor interesai
Soluii alternative
pentru Industrie
Epurarea apelor
uzate, reciclare i
opiuni alternative
Luarea deciilor pe
baza informaiilor
Distribuirea/alocarea
eficient i echitabil
a apei
2017
67
gestionare a resurselor. Guvernul a fost, de asemenea, nscris n KWP. n cele din urm,
mass-media a devenit, de asemenea, implicat ca principalul canal pentru a ajunge la
cetenii din Karachi, prin intermediul filmelor documentare i anunurilor de servicii
publice. Parteneriatul a asigurat implicarea unor factori interesai prin memorandumuri de
nelegere. Au fost stabilite parteneriate suplimentare la niveluri sub-urbane pentru a se
asigura c deciziile vor fi fcute ct mai potrivite pentru cei afectai.
Pentru a pune n practic conceptul IWRM, parterneriatul caut s insufle un
sentiment de proprietate printre factorii interesai i apoi s-l transpun ntr-un consum
mai nelept i s gospodreasc mai bine resursele de ap. Fiecare factor interesat
instituional a fost solicitat s contribuie cu bani pentru a ndeplini obligaiile
parteneriatului. Mai mult, grupurile de factori interesai au avut loc reciproc pentru a
ndeplini rolurile i responsabilitile care au fost ateptate de la ei.
Facilitarea activitilor la nivel local este important pentru catalizarea
activitilor la nivel sub-urban. De exemplu, cu sprijinul parteneriatului, Parteneriatul
Regional al Apei din Gulshan-eIqbal, unul din cele 18 orae administrative din Karachi, a
elaborat ghiduri de conservare i gospodrire a resurselor de ap, n limba englez, limba
urdu i sindhi pentru gospodrii, coli, industrii i moschei. Acestea au fost distribuite cu
facturile de ap. Distribuitorii facturilor de ap i profesorii au beneficiat de instruire cu
privire la msurile de conservare a apei, i au fost construite sisteme de alimentare cu ap
i canalizare n 20 de coli de stat.
Multe parteneriate public-private orientate ctre apa urban i sanitaie se
concentreaz pe crearea mecanismelor alternative de livrare a serviciilor - structuri
paralele care, de fapt, devin detaate de canalele stabilite. KWP este diferit. Acesta a
cutat de la nceput s lucreze cu ceea ce este deja n vigoare, angajndu-se cu factorii
interesai din toate sectoarele consumatoare de ap i din ntreg spectrul de guvernare
urban, pentru a stabili mai eficient, echitabil i durabil practicile de gospodrire a apelor
urbane.
Sursa: GWP, 2010; Siddiqui, 2011; Baxamoosa, 2009.
68
69
70
i comunitile care folosesc apa, oraul New York City, statul New York, agenia i
grupurile de mediu.
n al treilea rnd este programul de protecie i parteneriat al bazinului
hidrografic. Se stipuleaz c oraul New York va plti pentru modernizarea sistemelor de
tratare din amonte; oraul ofer, de asemenea, pli ctre municipalitile bune vecine,
care ader sistemului. Bani suplimentari sunt dedicai pentru a nlocui sistemele
mbtrnite care cedeaz, pentru extinderea canalizrii, precum i pentru mbuntirea
infrastructurii de tratare a apelor uzate n zonele din amonte.
Dei eforturile sunt finanate de ctre utilizatorii de ap din New York, cteva
sunt puse n aplicare de ctre Corporaia non-profit Watershed Catskill, al crei consiliu
de administraie este format din funcionari alei pe plan local. Comisiile factorilor
interesai, cum ar fi utilizatorii din agrement, adreseaz problemele specifice de
gestionare a bazinelor hidrografice, precum i un birou de afaceri publice care
organizeaz evenimente de informare i produce materiale educative n scopul
sensibilizrii.
Factorii interesai din agricultur aduc contribuii importante la eforturile de
protecie a bazinelor hidrografice i au un parteneriat separat cu oraul. Sub acest
program de voluntariat agricol, oraul New York a angajat mai mult de 100 milioane
dolari pentru a dezvolta o abordare agricultural unitar, care va ajuta fermierii s
reduc poluarea cauzat prin trecerea la practici agricole mai ecologice. Mai mult de 95%
din fermierii bazinelor hidrografice s-au angajat s participe.
Msurile de protecie ale bazinelor hidrografice adoptate de ctre oraul New
York i de ctre vecinii si ofer un exemplu de ct de robuste sunt msurile formale
instituionale Legea pentru Ap Potabil Sigur i puterea Ageniei de Protecie a
Mediului de a refuza sau de a acorda scutiri - pot determina oraele cu resurse suficiente
s acioneze i s profite de un echilibru clar delimitat al competenelor n rndul
autoritilor i de accesul cetenilor la un guvern responsabil.
Surse: Grumbles, 2011; Biroul de Ap, 2010; Pagiola i Platais, 2002 i 2007.
71
72
73
ctre actori care nu sunt implicai n ap, pot de asemenea ajuta, planificatorii s
integreze mai multe obiective.
Sunt adesea aezrile urbane neoficiale acelea n afara jurisdiciilor
administrative i a structurilor oficiale de guvernare care se confrunt cu cele
mai acute crize sanitare i de ap. Aici sunt necesare procese politice ndrznee
pentru a ajuta la articularea unei viziuni asupra apei ca un drept universal, mai
degrab dect o marf de pia, pentru a construi un consens i o colaborare ntre
grupurile de factori interesai.
Fiecare ora necesit propriul set de practici ale managementului apei, ns trebuie
s aib inte comune. Oraele trebuie s furnizeze ap n cantiti i la calitatea
potrivit la momentele potrivite, fr s le compromit celorlali disponibilitatea
resursei. Acestea promoveaz folosirea eficient a apei i sursele alternative de
ap, incluznd apele uzate, pentru a furniza stimulente economice care s produc
rezultate. i trebuie s construiasc n rezilien pentru a putea gestiona
distrugerilor anticipate provocate de schimbrile climatice.
IUWM ofer oraelor un nou cadru pentru planificarea, proiectarea i
administrarea sistemelor de ap urbane. O perspectiv IUWM permite tuturor
factorilor interesai s priveasc holistic ctre sistemele de ap urbane ca i la o
aciune integrat, cooperativ, i mpreun s furnizeze capacitatea de a prevedea
impacturile interveniilor asupra unitilor de gestionare a resurselor mari. Fcnd
aa, cadrul nlesnete dezvoltarea soluiilor inovatoare pentru gospodrirea apelor
urbane i prioritizarea resurselor.
74
75
76
77
Districtul Federal din Mexico City este n cutarea unui echilibru mai bun ntre
captarea apelor subterane i rencrcarea acestora. n 2007, a lansat un plan multisectorial
de 15 ani, pentru a promova msuri de economisire a apei pentru consumatori
(contorizarea tuturor utilizatorilor i mbuntirea colectrii taxelor), pentru a reduce
pierderile din reea (prin aducerea conexiunilor ilegale n legalitate) i pentru a crete
epurarea apelor uzate i reutilizarea (prin construirea staiile de epurare tere pentru a
produce apa de rencrcare). Cu aceste msuri, Planul Verde i propune s reduc
captarea apelor subterane cu 10%, i suprancrcarea cu 25%.
Surse: Jimnez and Chavez, 2004; Jimnez, 2008; Jimnez and Chavez, 2010;
CONAGUA, 2011.
78
79
producere al apei desalinizate este estimat ntre 0.60$-0.80& pe metru cub (Planul
Albastru-MAP-UNEP, 2007). n rile n care i-au epuizat cea mai mare parte din
resursele regenerabile de ap, apa desalinizat satisface cererea att de ap
potabil ct i pentru cea industrial. Dei utilizarea ei n agricultur rmne
limitat, apa desalinizat sprijin din ce n ce mai mult cultivarea culturilor de
mare valoare n sere (Planul Albastru-MAP-UNEP, 2007).
80
81
i funcii de mediu).
Imbuntete calitatea mediului.
Folosete elemente naturale, caracteristici i
procese (solul, vegetaia, microorganismele,
cursurile de ap, etc.).
Este robust i flexibil/adaptabil.
Diminueaz folosirea chimicalelor i a
energiei.
Promoveaz refolosirea apei i recuperarea
nutrienilor.
2 Nanotehnologie i celule de combustibil
microbian
82
operrii la distan).
Gestioneaza problemele de mediu (peisajul
vizual, zgomot i miros).
Separarea la surs
Produce biogaz
Promoveaz recuperarea energiei din apele
uzate
83
uzate de la chiuvete, duuri, maina de splat, etc) i apele pluviale (scurgerile din
precipitaii) sunt gospodrite independent.
Sistemele semi-centralizate au potenialul de economisire a apei potabile de pn
la 80 la sut din consumul de ap proaspt (Bieker i alii, 2010; Otterpohl i
alii, 2003). Prin urmare, sistemele semi-centralizate pot ajuta la rezolvarea
problemelor care decurg din deficitul de ap, precum i din urbanizarea rapid. n
plus, pot fi folosite tehnologiile care permit reducerea la minim a cererii de
energie pentru transportul apei i care permit recuperarea energiei din apele uzate
(cum ar fi recuperarea cldurii apei gri i producia de biogaz din apa maro).
Conceptele sistemelor de tratare semi-centrale, sunt deja implementate n
Qingdao, China i Hanoi, Vietnam (Bieker i alii, 2010).
84
85
86
87
88
89
90
91
92
Consolidarea capacitilor
Consolidarea capacitilor de construire a personalului i a instituiilor angajate n
IUWM este necesar pentru a se asigura c acestea pot oferi ceea ce se ateapt de
la ele. n cazul n care nu exist politici naionale clare privind gospodrirea apei,
IUWM poate ghida consiliile urbane locale n elaborarea unor politici care s
menioneze n mod clar direcia de gospodrire a apelor. Politicile n domeniul
apei trebuie s fie susinute de legislaia n vigoare pentru a da via politicilor
menionate anterior.
8.1.3. Tehnologii i practici
1. Tehnologiile avansate, cum ar fi tehnologiile cu membran,
nanotehnologia i celulele de combustibil microbian, sistemele naturale de
tratare, precum i sistemele de tratare cu separarea la surs, au un mare
potenial pentru IUWM. n mod similar, unele dintre abordrile inovatoare
n planificarea sistemului de ap urban, incluznd planificarea pentru a
avea beneficii multiple din utilizrile apei n mediul urban i proiectarea
sistemelor semi-centralizate i descentralizate, permit utilizarea eficient a
resurselor, reutilizarea i recuperarea ntr-o zon urban.
2. Proiectarea de sisteme de infrastructur adaptabile i flexibile, care sunt
receptive la schimbrile viitoare, la presiuni i la incertitudinile asociate
vor asigura mbuntirea performanelor sistemelor, vor reduce riscurile
de cdere a sistemelor i vor optimiza costurile ciclului de via n
dezvoltare.
3. Exist o gam de opiuni tehnologice i de management care pot fi
implementate (lucrri mici de instalaii sanitare; alimentare cu ap local
accesibil i durabil, servicii de salubritate i tehnologii de-a lungul
lanului valoric; tehnici de recoltare a apei de ploaie; tehnologii noi i
abordri pentru tratarea apelor reziduale i reciclare; precum i noi modele
de afaceri).
93
Economiile de ap
1. Evalurile resurselor de ap determin cantitile i calitatea apei dintr-o
baz dat de resurse de ap, precum i cerinele actuale i viitoare, care
sunt plasate asupra acesteia.
2. Sustenabilitatea operaiunilor i a investiiilor pentru ap, canalizare, i
pentru apele pluviale necesit mbuntirea eficienei economice a
serviciilor.
3. Msurile de eficientizare minimizeaz pierderile de ap n timpul
transportului, depozitrii i utilizrii. Reducerea pierderilor de ap implic
aspecte legate de proiectarea, construcia, operarea i ntreinerea
sistemelor, precum i schimbri n comportamentul utilizatorilor.
4. Reducerea apei fr venituri este o strategie important pentru conservarea
resurselor de ap limitate. Pe alocuri, acest lucru poate fi realizat printr-o
cooperare sporit cu sectorul privat - fie antreprenori la scar mic i
ntreprinderi, fie contractori pe scar larg. Sunt disponibile diverse tipuri
de acorduri de parteneriat; potrivirea lor trebuie s fie evaluat de la caz la
caz.
Multiplicarea i diversificarea surselor pentru fiabilitate pe viitor
1. Diversificarea portofoliului de surse urbane de alimentare cu ap este un
element central al IUWM. O component critic a fiabilitii pe viitor este
dezvoltarea i gestionarea de surse locale i a programelor de conservare.
Conservarea resurselor de ap, izvoarele locale, apele importate,
desalinizarea i apele subterane pot oferi unele oportuniti n viitor. Dar,
oraele trebuie s i diversifice sursele de ap i s creasc gradul de
utilizare al apei produse local (prin recoltarea apei pluviale i prin
reutilizarea apei), pentru a asigura o surs adecvat i de ncredere pentru
viitor.
2. Recuperarea i refolosirea apei ofer o oportunitate de a spori livrrile
tradiionale de ap i de a utiliza sursele de ap ale oraului n mod
eficient. Reutilizarea apei poate ajuta la nchiderea buclei dintre
94
95
96
REFERINE
97
98
99
of treated human excreta in Ouagadougou. In: UA Magazine no 23 Urban nutrient management, pp. 45-48.
Danilenko, A., Dickson, E. i Jacobsen, M. 2010. Climate change and
urban water utilities: challenges and opportunities. Water Working Note
No. 24. Word Bank, Washington, D.C.
Delli Priscoli, J. i Wolf, A.T. 2009. Managing and Transforming Water
Conflicts. International Hydrology Series. Cambridge University Press,
Cambridge, UK.
de Neufville, R. 2002. Architecting/Designing Engineering Systems Using
Real Options. Monograph, Engineering Systems Division Internal
Symposium, Massachusetts Institute of Technology.
DST (Desakota Study Team). 2008. Re-imagining the Rural-Urban
Continuum: Understanding the role ecosystem services play in the
livelihoods of the poor in desakota regions undergoing rapid change.
Research Gap Analysis prepared by the Desakota Study Team (DST)
for the Ecosystem Services for Poverty Alleviation (ESPA) Program
of Natural Environment Research Council (NERC), Department for
International Development (DfID) and Economic and Social Research
Council (ESRC) of the United Kingdom. Institute for Social and
Environmental Transition-Nepal (ISET-N), Kathmandu, Nepal.
Friedmann, J. i Wolff, G. 1982. World city formation: an agenda for
research and action. International Journal of Urban and Regional
Research. Vol. 6. No. 3. pg. 309344.
FUSP. 2009. Plano da Bacia do Alto Tiete. Comite da Bacia Hidrografica do
Alto Tiete. Sao Paulo. Brasil.
Giesen, N., Andreini, M., Edig, A. i Vlek, P. 2001. Competition for water
resources of the Volta Basin. Regional Management of Water Resources,
Maastricht, IAHS Publ. No. 268.
Ginsburg, N., Koppel, B., i McGee, T.G. (Eds.). 1991. The extended
metropolis: settlement transition in Asia. University of Hawaii Press,
Honolulu.
100
Grumbles, B.H. 2011. Managing One Water. Water Resources Impact. Vol.
24. pg. 25-27
GWP (Global Water Partnership) TAC (Technical Advisory Committee).
2000. Integrated Water Resources Management. TAC Background Paper
No. 4. Global Water Partnership, Stockholm.
GWP (Global Water Partnership). 2010. Briefing Note: IWRM Principles
and Processes: From Advocacy to Action. Accessed online
(19.10.2011):http://www.gwp.org/Global/The%20Challenge/
Resource%20material/Briefing_Note_Changing%20Lives.pdf
ICLEI (Local Governments for Sustainability). 2011. SWITCH Training kit
module 1 SWITCH, Delft, The Netherlands.
Hall, P. 1966. The world cities. London: World University Press.
Hamilton A.J., Stagnitti F., Xiong X., Kreidl S.L., Benke K.K. i Maher P.
2007. Wastewater irrigation the state of play. Vadose Zone Journal. Vol.
6. No. 4. pg. 823-840.
Hardoy, J.E., Mitlin, D. and Satterthwaite, D. 2001. Environmental
Problems in an Urbanizing World: Finding Solutions for Cities in
Africa, Asia and Latin America. Earthscan, London.
Hussein, M. A. 2008. Costs of Environmental Degradation: An Analysis in
the Middle East and North Africa Region. Management of Environmental
Quality. Vol. 19. No. 3. pg. 305-17.
Hutton, G. i Haller, L. 2004. Evaluation of the Costs and Benefits of
Water and Sanitation Improvements at the Global Level. World Health
Organization, Geneva.
Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC). 2007. Climate Change
2007: Synthesis Report. Contribution of Working Groups I, II and III to
the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate
Change. IPCC, Geneva.
Jimenez, B. i Chavez, A. 2004. Quality assessment of an aquifer
recharged with wastewater for its potential use as drinking source: El
Mezquital Valley case. Water Science and Technology. Vol. 50. No. 2.
101
pg. 269273.
Jimenez, B. 2008. Water and Wastewater Management in Mexico City. In
Mays, L. (Ed.) Integrated Urban Water Management in Arid and Semiarid Regions around the World. Taylor & Francis Group Ltd., Paris,
France. pg. 81-112.
Jimenez, B. 2010. The unintentional and intentional recharge of aquifers
in the Tula and the Mexico Valleys: The Megalopolis needs Mega
solutions. Paper presented at Rosenberg Symposium, Buenos Aires,
Argentina.
Jimenez, B., Drechsel, P., Kone, D., Bahri, A., Raschid-Sally, L., i Qadir,
M. 2010. Wastewater, Sludge and Excreta Use in Developing Countries:
An Overview. In Drechsel, P., Scott, C.A., Raschid-Sally, L., Redwood,
M., and Bahri, A., (Eds.) Wastewater Irrigation and Health: Assessing
and Mitigating Risk in Low-Income Countries. Earthscan, London.
Kamal-Chaoui, L. i Robert, A. 2009. Competitive Cities and Climate
Change. OECD Regional Development Working Papers 2009/2. OECD
Public Governance and Territorial Development Directorate, Paris.
Keraita, B., F. Konradsen, P. Drechsel, i Abaidoo, R. C. 2007. Effect
of Low-Cost Irrigation Methods on Microbial Contamination of
Lettuce Irrigated with Untreated Wastewater. Tropical Medicine and
International Health. Vol. 12. Issue. 2. pg. 15-22.
Keraita, B., Jimenez, B. i Drechsel, P. 2008. Extent and implications of
agricultural reuse of untreated, partly treated and diluted wastewater
in developing countries. Agriculture, Veterinary Science, Nutrition and
Natural Resources. Vol. 3. No. 58. pg 1-15.
Khatri, K., i Vairavamoorthy, K. 2007. Challenges for urban water supply
and sanitation in the developing countries. Symposium 13-15 June,
50th Anniversary UNESCO-IHE, Delft.
Kingdom, B., Liemberger, R. i Marin, P. 2006. The challenge of reducing
non-revenue water (NRW) in developing countries. How the private
sector can help: A look at performance-based service contracting. Water
102
and Sanitation Sector Board Discussion Paper Series. No. 8.World Bank:
Washington, D.C.
Loftus, A. 2011. Adapting urban water systems to climate change: A
handbook for decision-makers and the local level. ICLEI, UNESCOIHE
and IWA.
Mafuta, C., Formo, R. K., Nellemann, C., i Li, F. (Eds.). 2011. Green
Hills, Blue Cities: An Ecosystems Approach to Water Resources
Management for African Cities. A Rapid Response Assessment. United
Nations Environment Programme, GRID-Arendal.
Mays, L.W., Koutsoyiannis, D. i Angelakis, A.N. 2007. A brief history of
urban water supply in antiquity. Water Science and Technology: Water
Supply. Vol. 7. No. 1. pg. 112.
McEvoy, D., Lindley, S. i Handley, J. 2006. Adaptation and mitigation
in urban areas: Synergies and conflicts. Proceedings of the Institution of
Civil Engineers. Municipal Engineer 159. Issue ME4. pp. 185-191
McGee, T.G. 1991. The emergence of desakota regions in Asia: expanding
a hypothesis. In N. Ginsburg, B. Koppel, & T. G. McGee (Eds.) The
extended metropolis: settlement transition in Asia. University of Hawaii
Press, Honolulu. pg. 3-25.
Milly, P.C.D., Betancourt, J., Falkenmark, M., Hirsch, R.M., Kundzewicz,
Z.W., Lettenmaier, D.P. i Stouffer, R.J., 2008. Stationarity Is Dead:
Whither Water Management? Policy Forum, Science, Vol. 319, pg.
573-574. http://aquadoc.typepad.com/waterwired/files/milly_et_al.pdf
Moddemeyer, S. 2010. Generating demand for integrated urban water
management. Water 21. pg. 13-14.
Molle, F. i Berkoff, J. 2006. Cities versus Agriculture: Revisiting
Intersectoral Water Transfers, Potential Gains and Conflicts.
Comprehensive Assessment Research Report 10. International Water
Management Institute, Colombo.
Najjar, K.F. i Collier, R. 2011. Integrated water resources management:
bringing it all together. Water Resources Impact. Vol. 13. No. 3. pg. 3-8.
103
Novotny, V. 2010. Footprint tools for Cities of the Future: Moving towards
sustainable urban water use. Water 21. pp. 14-16.
Obuobie, E., Keraita, B., Danso, G., Amoah, P., Cofie, O.O., Raschid-Sally,
L. i Drechsel, P. 2006. Irrigated urban vegetable production in
Ghana Characteristics, benefits and risks. CSIR-INSTI, Accra.
OECD (Organization for Economic Cooperation and Development). 2003.
OECD Global Forum on Sustainable Development: Financing Water
and Environmental Infrastructure for All. OECD, Paris.
OECD (Organization for Economic Cooperation and Development). 2008.
Environmental Outlook to 2030. OECD, Paris.
Office of Water. 2010. New York: New York City and Seven Upstate New
York Counties Effective Watershed Management Earns Filtration
Waiver for New York. (4606M) 816F10031 January 2010. http://
water.epa.gov/infrastructure/drinkingwater/sourcewater/protection/
casestudies/upload/Source-Water-Case-Study-NY-NY-City-7-UpstateCounties.pdf
Otterpohl, R., Braun, U., i Oldenburg, M. 2003. Innovative technologies
for decentralised water-, wastewater and biowaste management in
urban and peri-urban areas. Water Science and Technology, Vol 48 No
11 pg 2332.
Pagiola, S. i Platais, G., 2002. Payments for environmental services.
Environment Strategy Notes. The World Bank, Washington, D.C. USA.
Pagiola, S. i Platais, G., 2007. Payments for Environmental Services:
From Theory to Practice. The World Bank, Washington, D.C. USA.
Palaniappan, M., Gleick, P.H., Allen, L., Cohen, M.J., Christian-Smith,
J. i Smith, C. 2010. Clearing the Waters: A focus on water quality
solutions. UNEP, Nairobi.
Pena, H. 2011. Social equity and integrated water resources management.
Global Water Partnership (GWP) Technical Committee (TEC)
Background Paper No 15. Global Water Partnership, Stockholm.
Pilgrim, N., Roche, B., Kalbermatten, J., Revels, C. i Kariuki, M. 2007.
104
105
106
107
108
109
110