CORUPIA, SRCIA i LIBERTATEA ECONOMIC

Corupia reprezint un simptom al reglementrilor excesive, ..., al unui sector public extins i nu
rdcina problemei.
(Ana Isabel Eiras, 2003)

Corupia este specific tuturor rilor i att analizele econometrice, ct i studiile de

sociologie i psihologie economic arat c ea este relative stabil n timp. Dar incidena i
amploarea corupiei variaz semnificativ de la o ar la alta. Cu ct mai srac este ara, cu
ct mai redus este libertatea economic, cu att mai corupt tinde a fi sistemul su
birocratic i politic.
Gary Becker1 pentru prima dat, ntr-o abordare economic mai mult sau mai puin
riguroas, a descris maniera n care agenii raionali aleg ntre alocarea resurselor n
activiti legale i ilegale. Un rezultat important al cercetrilor lui Becker const n
evidenierea faptului c incidena i gravitatea infraciunilor economice sunt mult mai
sensibile la variaia probabilitii de descoperire dect la variaia asprimii pedepsei
propriu-zise2.
Corupia reduce creterea economic prin sporirea investiiilor publice n variate
proiecte grandioase i complexe din punct de vedere tehnic, dar de o productivitate mic.
n al doilea rnd, corupia conduce la diminuarea proporiei cheltuielilor curente necesare
pentru operarea i ntreinerea infrastructurii existente n favoarea unor investiii capitale
mari3. Aceast afirmaie este demonstrat i de faptul c un simptom al corupiei nalte
ntr-o ar subdezvoltat sau n tranziie este importul unor tehnologii sofisticate care cu
certitudine sunt departe de necesitile reale ale rii.
Henry Vinod4 de asemenea susine ideea c corupia este o povar extrem de serioas
asupra economiei. Privind corupia ca un impozit ilegal, el a estimat c n rile n curs de
dezvoltare acordarea unei mite de un dolar cauzeaz o povar de 1,67 dolari pentru
economie. Mai mult ca att, aceast povar se auto-multiplic n timp. Studiul lui Vinod
sugereaz ideea c i o reducere mic a corupiei ar putea avea un efect pozitiv i
semnificativ pentru economie.

Gary Stanley Becker (n. 2 decembrie 1930) este un economist american, laureat al Premiului Nobel pentru economie (1992).
Este iniiator, mpreun cu Theodore Schultz, al conceptului de capital uman. Cele mai importante studii ale sale s-au centrat
asupra conceptului de alegere economic raional care guverneaz cea mai mare parte a comportamentului uman.
2
Gary S. Becker Abordarea economic a comportamentului uman, University of Chicago Press, 1976.
3
Gary Becker The essence oh Becker, Editat de Ramon Febrero i Pedro S. Schwartz Schwartz Hoover Institution Press,
1996 Hoover Institution Press, 1996
4
Vinod, H.D. Analiza statistic a datelor i a corupiei prin intermediul Internetului, pentru a reduce corupia, Journal of
Asian Economics, 10, 1999.

ns corupia frneaz dezvoltarea firmelor ntr-o msur mult mai mare dect
impozitele obinuite. Caracterul secret i volatilitatea fac din corupie un fenomen mult
mai costisitor pentru firme dect un impozit ordinar. Corupia nu poate fi perceput ca un
simplu impozit din cauza incertitudinii pe care o induce asupra investiiilor, mai ales
asupra celor strine. Impact negativ are nu doar nivelul propriu-zis al corupiei, dar i
volatilitatea acestui nivel.
n calitate de indicator al corupiei poate fi utilizat indicele de percepie al corupiei
elaborat i evaluat anual de Transparency International 5. Indicele compilat de
Transparency International este unul dintre cei mai reprezentativi i cu o putere
sintetizatoare mare din cauz c se calculeaz ca medie a indicilor similari de percepie ai
corupiei, evaluai de diferite organizaii i experi independeni. Cu ct mai ridicat este
indicele corupiei compilat de Transparency International cu att mai puin corupt se
prezint o ar pentru observatori.
Ca indicator al nivelului de srcie poate fi utilizat PIB per locuitor evaluat la
paritatea puterii de cumprare din raportul de dezvoltare uman publicat de Programul
Naiunilor Unite pentru Dezvoltare.
n calitate de variabil pentru nivelul de libertate economic se utilizeaz Indicatorul
de Libertate Economic elaborat i estimat anual de Heritage Foundation. Cu ct mai nalt
este acest indicator, cu att mai mic este nivelul de libertate economic n ara vizat.
Contextul economic i instituional al corupiei stabilete legtura dintre indicele
percepiei corupiei i indicele de liberalizare economic. Cu ct este mai ridicat nivelul de
controlare a economiei de ctre stat, cu att mai corupt pare a fi birocraia. Pe de alt
parte, cu ct mai srac este ara, cu att mai nalt este probabilitatea c birocraii se vor
angaja n acte de corupie.
Aceste rezultate ne conduc la stabilirea urmtoarei ecuaii:
IPC = + 1 PIBcapita + 2 LE +
unde: IPC este indicele de percepie al corupiei n varianta Transparency International, ,
1 i 2 sunt parametrii care urmeaz a fi estimai, PIB capita este nivelul PIB pe cap de
locuitor, LE este indicele de libertate economic n varianta Heritage Foundation, iar
eroarea6.
5

Transparency International este o organizaie neguvernamental care are ca prim obiectiv prevenirea i combaterea
fenomenului corupiei, la nivel naional i internaional, n special prin activiti de cercetare, documentare, informare, educare
i sensibilizare a opiniei publice.
6
Valeriu Prohnichi Contextul economic i instituional al corupiei, Raport analitic RA/1, Editura TISH, Chiinu, noiembrie
2003

Este foarte mare probabilitatea ca srcia i controlul vieii economice s reprezinte

premisele principale pentru declanarea cercului vicios al corupiei. n ecuaie coeficienii
de pe lng PIB per locuitor i libertatea economic sunt importani din punct de vedere
cantitativ i sunt semnificativi statistic. Luate mpreun, veniturile per locuitor i
indicatorul de libertate economic explic 79% din variaiile indicatorului de percepie al
corupiei.
Prin intermediul legturilor inverse n sistemul mediu instituional mediu economic,
nivelul mai nalt al corupiei se transpune negativ pe planul performanelor economice.
Exist o serie vast de publicaii n care sunt analizate consecinele pe care corupia le
are asupra sistemului economic. Dei concluziile fcute de diferii autori sunt ct se poate
de variate, unele chiar paradoxale, dup cum este cazul ideilor lui Samuel Huntington 7 i
Nathaniel Leff8, majoritatea economitilor tind s perceap corupia drept un factor care
compromite serios creterea i dezvoltarea economic. Astfel, este demonstrat faptul c o
corupie mai nalt contribuie la reducerea ratelor de cretere economic, prin intermediul
reducerii investiiilor. n acest fel, dup ce srcia general d primul impuls corupiei,
aceasta se transform n cauz, iar srcia n efect, care alimenteaz mai mult corupia.
Concluzia arat c dezordinea economic este doar un simptom al subdezvoltrii,
adevrata cauz fiind slbiciunea instituional, inclusiv corupia masiv.
Prosperitatea devine prizoniera corupiei! Pak Hung Mo arat c scderea cu o unitate
a indicelui perceput al corupiei reduce creterea economic cu 0,54 puncte procentuale9.
Corupia reduce creterea economic prin sporirea investiiilor publice n variate
proiecte grandioase i complexe din punct de vedere tehnic, dar de o productivitate mic.
n al doilea rnd, corupia conduce la diminuarea proporiei cheltuielilor curente necesare
pentru operarea i ntreinerea infrastructurii existente n favoarea unor investiii de capital
mari.
Henry Vinod de asemenea susine ideea c corupia este o povar extrem de serioas
asupra economiei10. Privind corupia ca un impozit ilegal, el a estimat c n rile n curs de
dezvoltare acordarea unei mite de un dolar cauzeaz o povar de 1,67 dolari pentru
economie. Mai mult de att, aceast povar se auto-multiplic n timp. Studiul lui Vinod

7
8

Samuel Huntington Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Editura Antet, 1997
http://abs.sagepub.com Economic Development Through Bureaucratic Corruption

Mo, Pak Hung Corruption and Economic Growth, Journal of Comparative Economics, 29, 2001.
Vinod, H.D. Statistical analysis of corruption data and using the Internet to reduce corruption, Journal of Asian
Economics, 10, 1999.
10

sugereaz ideea c i o reducere mic a corupiei ar putea avea un efect pozitiv i

semnificativ pentru economie.
ns corupia frneaz dezvoltarea firmelor ntr-o msur mult mai mare dect
impozitele obinuite. Caracterul secret i volatilitatea fac din corupie un fenomen mult
mai costisitor pentru firme dect un impozit ordinar. Corupia nu poate fi perceput ca un
simplu impozit din cauza incertitudinii pe care o induce asupra investiiilor, mai ales
asupra celor strine. Impactul negativ nu provine doar din nivelul propriu-zis al corupiei,
ci i din volatilitatea acestui nivel. Astfel, se poate calcula c o cretere a volatilitii
corupiei de la nivelul Singapore la nivelul Mexic pe scara Transparency International
este echivalent cu o cretere de 32 puncte procentuale n rata impozitului pentru
corporaiile multinaionale11.
Efectele corupiei asupra performanelor firmelor sunt comparabile cu cele ale crimei
organizate, dup cum se poate constata pe baza unor ri din America Latin 12. Corupia i
crima organizat sunt pozitiv corelate n evalurile fcute de managerii intervievai i
reduc substanial rata de cretere a vnzrilor i scad substanial capacitatea de concuren
a firmelor.
Bunurile publice i guvernamentale sunt intrri importante n funcia de producie a
firmei. n acest fel, raionarea artificial a unor asemenea bunuri n scopul colectrii mitei
reduce creterea economic pe termen lung13. Corupia distorsioneaz competiia de pia
i inhib procesul investiional n mod direct, majornd prima pentru risc, or nivelul
corupiei i a mitelor asociate cu acest nivel sunt factori de care investitorii in cont n
calcularea veniturilor anticipate. Alfredo del Monte i Erasmo Papagni sprijin aceste
afirmaii pe analiza econometric a cazului italian i explic de ce cele mai corupte regiuni
din Italia nu au urmat o traiectorie de cretere economic n pofida subveniilor i
investiiilor publice masive.
Percepia general asupra corupiei este de comportament ilegitim, injust, care
contravine normelor morale, etice sau legislative. Fenomenul corupiei este n mod
frecvent asociat unui control insuficient i ineficient din partea guvernului.
Intensificarea interveniei guvernamentale prin legislaii i mai restrictive nu
reprezint o soluie la aceast problem. Un aspect este acela c dimensiunile mai reduse
11

Gaviria, Alejandro Assessing the effects of corruption and crime on firm performance: evidence from Latin America,
Emerging Markets Review, 2002.
12
Del Monte, Alfredo and Papagni, Erasmo Public Expenditure, corruption and economic growth: the case of Italy,
European Journal of Political Economy, Vol. 17, 2001.
13
Piculescu, Violeta Hidden Activities and Bureaucratic Corruption in Studies of the Post-Communist Transition, PhD
paper, Goteborg University, Economic Studies, 119, 2002.

ale guvernului permit o mai mare transparen asupra activitilor acestuia, ceea ce ar
preveni manifestarea corupiei. De asemenea, limitarea dimensiunilor guvernului va
genera reducerea costurilor de ntreinere i finanare ale acestuia, adic diminuarea
gradului de reglementare i a presiunii fiscale asupra economiei i mediului de afaceri.
n diagrama urmtoare se observ c cel mai redus nivel de corupie se nregistreaz
n rile cu un nivel superior al libertii economice. De asemenea, se observ o relaie
invers ntre libertatea economic i nivelul corupiei, ceea c confirm ipoteza conform
creia intensificarea interveniei guvernamentale conduce la creterea gradului de
corupie14.

Graficul 9: Libertatea economic i corupia

Un efect privind gradul excesiv de reglementare i fiscalizare, coroborat cu

perpetuarea practicilor legate de corupie este sporirea economiei subterane.

14

Corupia este msurat pe o scar de la 0 la 10, n care 10 semnific cel mai redus nivel al corupiei iar 0 nivelul maxim de
corupie.

Graficul 10 : Libertatea economic i economia subteran

Dimensiunile economiei subteran tind s fie mult mai extinse n rile n care
libertatea economic este mai redus. Explicaia acestui fenomen const n faptul c
reglementrile restrictive impuse de guverne oblig retragerea activitilor antreprenoriale
din sfera oficial

legalitii. Absena libertii economice conduce la alterarea eticii

comportamentului uman, la perpetuarea srciei i a factorilor ei.

Intuitiv, cu ct nivelul perceput al corupiei este mai mare, cu att eficiena
implementrii legislaiei concurenei este mai sczut. ns unele analize evideniaz
contrariul. Interpretarea celor dou rezultate devine interesant. Pe de o parte, grupurile de
interese sunt cele care pot sprijini introducerea unei legislaii concureniale. Pe de alt
parte, implementarea sa efectiv poate fi impietat de alte grupuri de interese. O posibil
explicaie const, aadar, n ideea c legislaia concurenei este subsumat intereselor
specifice ale unor grupuri, politicieni sau ntreprinderi, i nu funcioneaz ca un mecanism
real de promovare a concurenei pe o pia. Cert este c legislaia concurenei nu constituie
un remediu mpotriva corupiei, aa cum sugereaz uneori literatura de specialitate, ci
reforma juridic. Riscul cel mai mare rmne ca legislaia concurenei s fie captat de
anumite grupuri de interese, n opoziie cu principiul fundamental al aprrii concurenei i
nu al concurenilor.
Un element considerat important n calitatea guvernrii, chiar ntr-o ar care nu este
confruntat cu probleme de conflict intern sau extern, rezid n corupia la nivelul

administraiei publice. Corupia este asociat cu arbitrariul deciziei politice, cu

favoritismul i clientelismul. Este adevrat, cu ct o companie este mai orientat ctre
consumatorii obinuii, cu att corupia are un impact mai redus. Cu ct o companie este
mai implicat n tranzacii cu autoritile publice, cu att corupia o poate afecta mai mult.
Unul dintre cei mai populari indici de cuantificare a percepiilor privind corupia dintr-o
ar este publicat anual de ctre organizaia non-guvernamental Transparency
International. Conform analizelor pe 200815, cele mai puin corupte ri pe plan
internaional sunt:

Danemarca; Noua Zeeland; Suedia; Singapore;Finlanda; Elveia;

iar cele mai corupte:

15

Somalia; Myaumar; Irak; Haiti; Afganistan; Sudan.

http://www.transparency.org/news_room/in_focus/2008/cpi2008/cpi_2008_table