Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Page 1
PREAMBUL
Acest document reprezint un ndrumar pentru apelul de proiecte nr.
POR/AP/2015/7/7.1 Axa prioritar 7 - Diversificarea economiilor locale prin
dezvoltarea durabil a turismului, Prioritatea de investi ii 7.1 - Sprijinirea unei cre teri
favorabile ocuprii forei de munc, prin dezvoltarea poten ialului endogen ca parte a
unei strategii teritoriale pentru anumite zone, care s includ reconversia regiunilor
industriale aflate n declin, precum i sporirea accesibilit ii i dezvoltarea resurselor
naturale i culturale specifice n cadrul Programului Operaional Regional (POR) 20142020.
Prezentul document se adreseaz tuturor potenialilor solicitan i pentru apelul de
proiecte mai sus menionat, cu meniunea c la acestea se adaug, obligatoriu, i
prevederile Ghidul solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul
POR 2014-2020.
Aspectele cuprinse n acest documente ce deriv din Programul Opera ional Regional i
modul su de implementare, vor fi interpretate exclusiv de ctre Ministerul Dezvoltrii
Regionale i Administraiei Publice (MDRAP AMPOR), cu respectarea legisla iei n
vigoare i folosind metoda de interpretare sistematic.
IMPORTANT
V recomandm ca nainte de a ncepe completarea cererii de finan are pentru apelul
de proiecte POR/AP/2015/7/7.1 Axa prioritar 7 - Diversificarea economiilor locale
prin dezvoltarea durabil a turismului, Prioritatea de investi ii 7.1 s v asigurai c ai
parcurs toate informaiile prezentate n acest document, precum i toate prevederile
Ghidul solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 20142020, (inclusiv notele de subsol) i s v asigura i c ai neles toate aspectele legate
de specificul interveniilor finanate din POR 2014-2020, axa prioritar 7 - Diversificarea
economiilor locale prin dezvoltarea durabil a turismului.
V recomandm ca pn la data limit de depunere a cererilor de finanare n cadrul
prezentului apel de proiecte, s consultai periodic pagina de internet
www.inforegio.ro, pentru a urmri eventualele modificri ale condiiilor generale i/sau
specifice, precum i alte comunicri / clarificri pentru accesarea fondurilor n cadrul
POR 2014-2020.
Pentru a facilita procesul de completare i transmitere a cererilor de finanare, la sediul
Ageniilor pentru Dezvoltare Regional (ADR) 1 funcioneaz un birou de informare, unde
solicitanii pot fi asistai, n mod gratuit, n clarificarea unor aspecte legate de
completarea i pregtirea cererii de finanare. ntrebrile relevante i rspunsurile
corespunztoare sunt publicate periodic pe pagina de internet a Agen iilor pentru
Dezvoltare Regional (ADR), la seciunea dedicat POR 2014-2020.
n cadrul prezentului document prin Ghidul general se ntelege documentul cu titlul Ghidul
solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020, iar prin ghidul
specific apelului de proiecte se nelege prezentul document.
n cadrul fiecrei Agenii de dezvoltare regional func ioneaz cte un Organism Intermediar cruia i s-au delegat atribuii cu
privire la implementarea POR 2014-2020.
CUPRINS
1
3
4
7
8
1 INFORMAII
AXA
INVESTITII/OPERATIUNEA
PRIORITARA/PRIORITATEA
DE
1.3 Care sunt regiunile n cadrul crora se pot solicita finan ri n cadrul axei
prioritare 7/prioritatea de investiii 7.1?
Investiiile care se vor realiza n infrastructura de turism au ca scop cre terea economic a zonelor aflate
n declin economic, dar care dispun de un poten ial turistic valoros, n vederea cre terii numrului mediu
de salariai din staiunile turistice n toate regiunile de dezvoltare ale Romniei mai pu in regiunea
Bucureti Ilfov.
1.4 Care sunt aciunile sprijinite n cadrul axei prioritare/priorit ii de investi ii?
Principalele aciuni care vor fi finanate vizeaz activit i care vor fi localizate n sta iuni turistice
conform prevederilor HG 852/2008, cu modificrile i completrile ulterioare. Proiectele elaborate
vizeaz urmtoarele aciuni:
Dezvoltarea infrastructurii pentru turismul balnear (infrastructur rutier, re ele de captare i
transport) n conformitate cu prevederile OG nr. 109/2000, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Dezvoltarea de infrastructuri publice la scar mic pentru valorificarea atrac iilor turistice
Se refer la obiective turistice naturale, situate n cadrul staiunilor turistice, de tipul: formaiuni geologice, saline, pesteri, mine,
lacuri.
Activitile propuse n cadrul proiectelor nu trebuie s intre sub incidena ajutorului de stat. Prin
prezentul ghid nu sunt finanate proiectele care intr sub incidena ajutorului de stat.
Ajutorul de stat reprezint orice msur de sprijin care ndeplinete cumulativ urmtoarele condi ii:
s fie acordat de ctre stat sau de ctre unitile administrative teritoriale, din resurse de stat sau
resurse ale unitilor admnistrativ-teritoriale, ori de alte organisme care administreaz surse ale
statului sau ale colectivitilor locale indiferent de form;
s fie selectiv;
s asigure un avantaj agentului economic;
s distorsioneze ori s amenine s distorsioneze concuren a sau s afecteze comer ul dintre
statele membre ale Uniunii Europene.
Suprafa (mp) spaii deschise/ cldiri create/ reabilitate n sta iuni turistice/ Delta Dunrii,
1.6
Indicatori ai proiectului
n cadrul fiecrui proiect se vor meniona n mod obligatoriu indicatorii n funcie de activitile
proiectului, dup caz:
obiective turistice naturale amenajate n scop turistic precum i crearea infrastructurilor conexe
de utilitate public (ha, mp),
suprafaa traseelor marcate pentru cur pe teren, a facilitilor de utilizare a izvoarelor minerale
(mp)
Indicatorul creterea numrului preconizat de vizite (numr vizite/an) la obiectivele de patrimoniu cultural i natural i la
atraciile care beneficiaza de sprijin este furnizat i se va calcula n baza celor mai recente date furnizate de ctre Institutul
Naional de Statistic (INS).
4
Indicatorul numr mediu de salariai (numr salariai) n staiunile turistice este furnizat de ctre Institutul Naional de
Statistic (INS).
Modalitatea de depunere a proiectelor are la baz prevederile Ghidului solicitantului -Condiii generale
de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020, precum i prevederile prezentului document. Cele
dou documente se completeaz sistematic n ceea ce prive te informa iile necesare pentru depunerea
cererilor de finanare.
2.2.2
2.2.3
Not:
Scanarea cererii de finanare i a anexelor acesteia se va realiza numai dup semnarea de ctre
reprezentantul legal/ persoana mputernicit special n conformitate cu sec iunea 7.5 a Ghidului
solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor.
Exemplarul electronic al cererii de finan are (n format pdf), inclusiv anexele acesteia se vor scana astfel
nct documentele electronice rezultate s fie scanate integral, denumite corespunztor, u or de
identificat i lizibile.
Prevederile legate de depunerea cererilor de finan are din cadrul Ghidului solicitantului Condi ii
generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014 2020 completeaz prevederile de mai sus.
Valoarea cheltuielilor realizate dupa perioada de implementare a proiectului pentru ntre inea investi iei
i/sau alte lucrri necesare pentru punerea n func iune a obiectivului finan at efectuate de beneficiar n
perioada de durabilitate nu se includ n valoarea total a proiectului.
Cursul valutar la care se va calcula ncadrarea n respective valori minime i maxime este cel precizat n
cadrul Ghidului solicitantului Conditii generale de accesare a fondurilor in cadrul POR 2014 2020, la
subseciunea 6.2, punctul 4, respectiv, cursul de 4,43 lei/euro.
NE
SE
SV
NV
Alocarea
n
cadrul
apelului de proiecte (mil
euro)
17,05
14,47
15,32
11,65
11,46
13,95
13,45
finanarea
cadrul
apelului
de
proiecte
nr.
2.7 Care este specificul proiectelor ce pot fi depuse n cadrul prezentului apel de
proiecte?
n cadrul acestui apel de proiecte se pot depune proiecte de infrastructur de turism:
pentru dezvoltarea infrastructurii de turism balnear, amenajarea obiectivelor turistice naturale de
utilitate public precum i crearea/ modernizarea infrastructurilor conexe de utilitate public,
dezvoltarea de infrastructuri publice la scar mic pentru valorificarea atraciilor turistice,
crearea i extinderea infrastructurii de agrement, inclusiv a utilitilor aferente activiti de
marketing i promovare turistic ale obiectivului finanat.
n vederea asigurrii concentrrii teritoriale, implementarea proiectelor se va realiza numai n sta iunile
turistice definite conform prevederilor HG 852/2008, pentru aprobarea normelor i criteriilor de atestare
a staiunilor turistice, cu modificrile i completrile ulterioare.
Investiiile propuse trebuie s fac parte dintr-o strategie de dezvoltare local, elaborat de autoritatea
public local n parteneriat cu actorii priva i, aprobat potrivit prevederilor legale, care s contribuie la
valorificarea durabil a resurselor turistice locale, a avantajelor competitive ale turismului existente la
nivel local precum i la creterea numrului mediu de salaria i n sta iunile turistice.
Se va acorda punctaj suplimentar n cadrul etapei de evaluare tehnic i financiar acelor proiecte care se
implementeaz n staiuni turistice balneare, climatice i balneo-climaterice, conform prevederilor OG nr.
109/2000, cu modificrile i completrile ulterioare.
Implementarea acestor tipuri de proiecte va contribui la stimularea circula iei turistice, cre terea
ncasrilor obinute din turism, creterea eficien ei economice i a competitivit ii destina iilor turistice
dar i la creterea numrului mediu de salariai n staiunile turistice. Prin realizarea acestor proiecte, se
dorete ca fiecare regiune de dezvoltare s- i valorifice, prin practicarea unor forme de turism specifice,
avantajele competitive existente la nivel local.
cadrul subseciunilor urmtoare sunt enumerate criteriile de eligibilitate generale detaliate n cadrul
Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020, precum i
criteriile suplimentare la acestea pentru prezentul apel de proiecte.
Pentru verificarea acestor criterii se vor folosi grilele ataate prezentului Ghid al solicitantului.
10
11
Dezvoltarea infrastructurii pentru turismul balnear (staiuni turistice balneare sau balneoclimatice
conform prevederilor OG Nr. 109/2000, cu modificrile i completrile ulterioare)
Dezvoltarea de infrastructuri publice la scar mic pentru valorificarea atrac iilor turistice
dotare mobilier urban (bnci, couri de gunoi, toalete ecologice, suport parcare biciclete,
mprejmuire etc);
12
13
Proiectul propus spre finanare nu trebuie s fie ncheiat n mod fizic sau implementat
integral nainte de depunerea cererii de finanare n cadrul POR 2014-2020, indiferent dac
toate plile aferente au fost realizate sau nu de ctre beneficiar.(art. 65 din Regulamentul al
Parlamentului European i al Consiliului nr. 1303/2013)
Nu sunt eligibile investiiile care au fost finalizate din punct de vedere fizic (ex. a fost efectuat recepia
la terminarea lucrrilor) pn la momentul depunerii cererii de finanare.
Sunt eligibile proiecte pentru care contracte de lucrri au fost ncheiate dup data de 01.01.2014, n
condiiile enunate mai sus.
Proiectul propus nu a mai beneficiat de finanare public n ultimii 5 ani nainte de data
depunerii cererii de finanare, pentru acelai tip de activiti (reabilitare/ construcie/
extindere/ modernizare) realizate asupra aceleiai infrastructuri/ aceluiai segment de
infrastructur i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare
Incadrarea valorii proiectului n limitele valorilor minime i maxime ale prioritii de investiii
7.1 din POR
Proiectele depuse n cadrul acestui apel de proiecte trebuie s se ncadreze n urmtoarele valori:
Valoarea minim total a proiectului este de 100.000 euro.
Valoarea maxim total a proiectului este de 5.000.000 euro.
Valoarea maxim total nu poate fi majorat n timpul implementrii proiectului, orice
depire a valorii acesteia ducnd la neeligibilitatea proiectului Cu toate acestea n
valoarea total maxim a proiectului nu se includ cheltuielile necesare ntre inerii
obiectivelor de investiie n perioada de durabilitate a proiectelor.
Valoarea minim total poate suferi modificri n timpul implementrii proiectului fr a
afecta eligibilitatea proiectului.
Perioada de implementare a activitilor proiectului nu depe te 31 decembrie 2023
Perioada de implementare a Proiectului este de [durata] luni, respectiv ntre data [z/l/a] i data [z/l/a],
aceasta cuprinzand, daca este cazul, si perioada de desfasurare a activitatilor proiectului inainte de
semnarea Contractului de Finantare, conform regulilor de eligibilitate a cheltuielilor.
Investiia propus face parte din strategia de dezvoltare local
Investiia propus trebuie s fac parte din strategia de dezvoltare local pentru solicitantul care depune
proiectul. La data depunerii cererii de finanare proiectul trebuie s se regseasc n strategia de
dezvoltare local aprobat de autoritatea public local i poate fi identificat cel pu in prin titlul
proiectului sau prin descrierea investiiei.
14
15
Localitatea/pri din localitatea de implementare va trebui s-i pstreze statutul de staiune turistic
conform prevederilor HG 852/2008, cu modificrile i completrile ulterioare sau statutul de staiune
turistic balnear, climatic sau balneoclimatic, conform prevederilor OG 109/2000, cu modificrile i
completrile ulterioare, avut la momentul semnrii contractului de finanare pe toat perioada de
durabilitate a contractului semnat.
Proiectul respect principiile privind dezvoltarea durabil, egalitatea de anse, gen, i
nediscriminarea
n procesul de pregtire, contractare, implementare i valabilitate a contractului de finanare, solicitantul
a respectat i va respecta:
1. legislaia naional i comunitar aplicabil n domeniul egalitii de anse, de gen,
nediscriminare, accesibilitate
2. legislaia naional i comunitar aplicabil n domeniul dezvoltrii durabile, proteciei mediului
i eficienei energetice
16
c.
d.
e.
f.
g.
h.
17
obiectivului de investiie delimitat din punct de vedere juridic, precum i cheltuielile aferente
racordrii la reelele de utiliti.
CAP.3 Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic
Sunt eligibilie cumulat, in limita maxima a 10% din valoarea cheltuielilor eligibile finantate n
cadrul capitolului 4 Cheltuieli pentru investiia de baz i detaliate dup cum urmeaz:
3.1. Studii de teren
Se cuprind cheltuielile pentru studii geotehnice, geologice, hidrologice, hidrogeotehnice,
fotogrammetrice, topografice i de stabilitate ale terenului pe care se amplaseaz obiectivul
de investiie.
3.2. Obinerea de avize, acorduri, autorizaii
Se includ cheltuielile pentru:
a) obinerea/prelungirea valabilitii certificatului de urbanism;
b) obinerea/prelungirea valabilitii autorizaiei de construire/desfiinare;
c) obinerea avizelor i acordurilor pentru racorduri i branamente la reele publice de ap,
canalizare, gaze, termoficare, energie electric, telefonie etc.;
d) ntocmirea documentaiei, obinerea numrului cadastral provizoriu i nregistrarea
terenului n cartea funciar;
e) obinerea acordului de mediu;
f) alte avize, acorduri i autorizaii.
3.3. Proiectare i inginerie
Se includ cheltuielile pentru elaborarea tuturor fazelor de proiectare (studiu de fezabilitate,
proiect tehnic i detalii de execuie), pentru plata verificrii tehnice a proiectrii, precum i
pentru elaborarea documentaiilor necesare obinerii acordurilor, avizelor i autorizaiilor
aferente obiectivului de investiie (documentaii ce stau la baza emiterii avizelor i acordurilor
impuse prin certificatul de urbanism, documentaii urbanistice, studii de impact,
studii/expertize de amplasament,etc).
3.4. Consultan
Se includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru:
a) plata serviciilor de consultan la elaborarea cererii de finantare si a tuturor studiilor
necesare intocmirii acesteia inclusiv plan de marketing;
b) plata serviciilor de consultan n domeniul managementului proiectului
c) serviciile de consultan/asisten juridic n scopul elaborrii documentaiei de atribuire
i/sau aplicrii procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public, dac este cazul
d) plata serviciilor de evaluare, efectuate de un expert ANEVAR, n vederea stabilirii valorii
terenurilor achiziionate.
3.5. Asisten tehnic
Se includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru:
a) asisten tehnic din partea proiectantului pe perioada de execuie a lucrrilor (n cazul n
care aceasta nu intr n tarifarea proiectului);
b) plata diriginilor de antier, desemnai de autoritatea contractant, autorizai conform
prevederilor legale pentru verificarea execuiei lucrrilor de construcii i instalaii.
CAP. 4 Cheltuieli pentru investiia de baz
4.1. Construcii i instalaii
Se cuprind cheltuielile aferente execuiei tuturor obiectelor cuprinse n obiectivul de investiie
din staiuni turistice definite conform HG 852/2008, cu modificrile i completrile ulterioare sau
din staiuni turistice balneare, climatice i balneo climatice, definite conform HG 852/2008, cu
18
4.2. Dotri (se includ utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu si fara montaj, dotari)
dotare cu mobilier urban (bnci, co uri de gunoi, toalete ecologice, suporturi biciclete,
imprejmuire etc);
dotare locuri de joaca/ zone pentru sport;
dotare cu echipamente necesare instalrii Wi-Fi n spa iile publice.
cheltuielile efectuate pentru dotri de specialitate i echipamente specifice pentru lucrrile
efectuate
Se cuprind cheltuielile pentru achiziionarea utilajelor i echipamentelor tehnologice, precum i a
celor incluse n instalaiile funcionale, inclusiv cheltuielile aferente montajului utilajelor
tehnologice i al utilajelor incluse n instalaiile funcionale, inclusiv reelele aferente necesare
funcionrii acestora.
Se includ cheltuielile pentru achiziionarea utilajelor i echipamentelor care nu necesit
montaj, precum i a echipamentelor i a echipamentelor de transport tehnologic.
19
Se cuprind cheltuielile pentru procurarea de bunuri care, conform legii, intr n categoria
mijloacelor fixe, sunt necesare implementarii proiectului i respect prevederile contractului de
finanare.
Nu sunt eligibile cheltuielile pentru procurarea de bunuri care, conform legii, intr n
categoria obiectelor de inventar.
4.3. Construcii, instalaii si dotari - cheltuieli conexe investitiei de baza
In cadrul proiectului, proiectantul poate delimita un obiect conex obiectivului de investitie
cuprinzand lucrari si dotari pentru:
cheltuielile cu reabilitarea trotuarelor; In cazul in care in staiuni turistice balneare, climatice
sau balneo climatice proiectul nu prevede reabilitarea/modernizarea infrastructurii rutiere,
cheltuielile pentru executia lucrarilor de trotuare se vor deconta in cadrul acestei linii
bugetare.
cheltuieli de construire/modernizare a cilor de acces la principalele obiective turistice
naturale, de utilitate public
care se execut pe amplasamentul delimitat din punct de vedere juridic al proiectului.
Cheltuielile aferente obiectului conex obiectivului de investiie sunt eligibile in limita a 15% din
valoarea eligibil a cheltuielilor aferente cap. 1, punctul 1.2 si 1.3, Cap. 2, Cap. 4, punctul 4.1,
punctul 4.2 si cap. 5, punctul 5.1.1.
CAP. 5. Alte cheltuieli
5.1. Organizare de antier
5.1.1. Lucrri de construcii i instalaii aferente organizrii de antier
Se cuprind cheltuielile aferente construirii provizorii sau amenajrii la construcii existente
pentru vestiare pentru muncitori, grupuri sanitare, rampe de splare auto, depozite pentru
materiale, reele electrice de iluminat i for, ci de acces, branamente/racorduri la
utiliti. Se includ, de asemenea, cheltuielile de desfiinare de antier.
5.1.2. Cheltuieli conexe organizrii de antier
Se cuprind cheltuielile pentru: obinerea autorizaiei de construire/desfiinare aferente
lucrrilor de organizare de antier, taxe de amplasament, nchirieri semne de circulaie,
contractele de asisten cu poliia rutier, contract temporar cu furnizorul de energie
electric, cu uniti de salubrizare, taxe depozit ecologic; costul energiei electrice i al apei
consumate n incinta organizrii de antier pe durata de execuie a lucrrilor.
5.2. Comisioane, cote si taxe
Se cuprind: cota aferent Inspectoratului de Stat n Construcii pentru controlul calitii
lucrrilor de construcii, cota pentru controlul statului n amenajarea teritoriului, urbanism i
pentru autorizarea lucrrilor de construcii, cota aferent Casei Sociale a Constructorilor, taxe
pentru acorduri, avize i autorizaia de construire/ desfiinare.
5.3. Cheltuieli diverse i neprevzute
Se consider eligibile dac sunt detaliate corespunztor prin documente justificative i doar n
limita a 10% din valoarea eligibil a cheltuielilor eligibile cuprinse la subcapitolul 1.2, 1.3
capitolul 2 si capitolul 4.
CAP. 6. Cheltuieli de informare i publicitate
6.1.Cheltuieli cu activitile obligatorii de informare i publicitate
Cheltuieli cu activitile obligatorii de informare i publicitate aferente proiectului sunt
eligibile n conformitate cu prevederile contractului de finanare, n limita a maxim 10.000
lei.
6.2 Cheltuieli de promovare a obiectivului de investitie
20
Se includ cheltuieli efectuate pentru activit i de marketing i promovare turistic ale obiectivului
finanat n limita maxima a 5 % din valoarea cheltuielilor eligibile finantate n cadrul capitolului 4
Cheltuieli pentru investiia de baz.
Cap. 7. Cheltuielile cu activitatea de audit financiar extern
Sunt eligibile in limita maxima a 5000 lei trimestrial (aferente activitatilor ce pot fi auditate in
trimestrul respectiv.
In cazul in care, beneficiarii opteaza pentru incheierea unor contracte de audit, rapoartele de
audit confirma ca cheltuielile cuprinse in cererile de rambursare au fost verificate si sunt:
sunt necesare pentru realizarea proiectului,
sunt prevzute n contractul ncheiat cu beneficiarul proiectului
sunt n conformitate cu principiile unui management financiar sntos, respectiv utilizarea
eficient a fondurilor, i un raport optim cost/beneficiu (rezonabilitatea preturilor conform
prevederilor OUG 66/2011, privind prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor aprute
n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente
acestora, cu modificrile i completrile ulterioare);
sunt efectuate i pltite de beneficiar sau partenerii si;
cheltuielile au fost pltite pe parcursul perioadei de eligibilitate;
sunt nregistrate n contabilitatea beneficiarului/ partenerului avnd la baz documente
justificative, s fie identificabile i verificabile, s fie dovedite prin documente originale.
Documentele originale trebuie s aib nscris codul proiectului i meniunea Proiect finanat
din POR. Beneficiarul va aplica meniunea Conform cu originalul pe copiile documentelor
suport/justificative ce nsoesc cererea de rambursare.
Pentru operaiunile specifice proiectului este se utilizeaz conturi analitice distincte. La
constituirea analiticului se va utiliza, pe lng simbolurile obligatorii conform Normelor
privind organizarea contabilitatii n functie de tipul beneficiarului , si codul SMIS al proiectului
cheltuielile decontate sunt in conformitate cu propunerile tehnice si financiare ofertate (se
verifica preturile unitare si cantitatile decontate)
beneficiarii vor derula fondurile aferente pre-finanrii proiectelor prin conturi separate
deschise special pentru proiect.
beneficiarii care efectueaz pli n valut n cadrul proiectului solicit la rambursare
contravaloarea n lei a acestora la cursul Bncii Naionale a Romniei din data ntocmirii
documentelor de plat n valut;
Atunci cnd acelai beneficiar desfoar mai multe proiecte n acela i timp sau un proiect
primete finanare sub diferite forme de sprijin sau din diferite fonduri, auditorii verifica
poteniala dubl finanare a unei cheltuieli.
21
costuri operaionale, de funcionare, de testare i ntre inere a obiectivelor finan ate prin
proiect
costuri administrative
cheltuielile cu ntocmirea strategiei pentru dezvoltare local
costuri de personal
cheltuieli financiare, respectiv prime de asigurare, taxe, comisioane, rate i dobnzi aferente
creditelor
contribuia n natur
amortizarea
cheltuielile cu leasingul prevzute la art. 9 din HG nr. 399/2015
cheltuielile cu achiziionarea autovehiculelor i a mijloacelor de transport, aa cum sunt ele
clasificate n Subgrupa 2.3. Mijloace de transport din HG 2139/2004 pentru aprobarea
Catalogului privind clasificarea i duratele normale de funcionare a mijloacelor fixe
cheltuielile privind achiziia de dotri / echipamente second-hand
amenzi, penaliti, dobnzi, cheltuieli de judecat i cheltuieli de arbitraj;
dotrile de natura obiectelor de inventar
Maturitatea proiectului.
Punctarea acestor criterii din grila ETF se va face n baza grilei de evaluare a SF/DALI sau PT, care este
structurat pe dou capitole:
I. Criterii generale privind coninutul;
II. Criterii specifice privind aspectele calitative ale PT.
Capitolul I va sprijini evaluatorii n punctarea criteriului Maturitatea proiectului, din cadrul Grilei ETF.
Capitolul II va sprijini evaluatorii n punctarea criteriului Calitatea/coeren a documenta iei tehnicoeconomice SF/DALI/ sau PT, metodologia de implementare, din cadrul Grilei ETF.
Evaluatorii independeni vor justifica detaliat acordarea punctajelor pentru cele 2 criterii, avnd ca i
suport grila de verificare SF/DALI sau PT.
2.Completarea grilei de verificare
22
a)
SF/DALI:
Proiectul se respinge n cazul bifrii cu NU la:
Creterea numrului de vizitatori n staiune se calculeaz pe o perioad de 5 ani de la finalizarea investi iei ca procent ntre
media aritmetic a numrului de vizitatori n staiune pe o perioad de 5 ani i numrul de vizitatori n sta iune conform datelor INS
disponibile n anul depunerii cererii de finan are. Numrul de vizitatori n staiunile turistice se regsete n bazele de date INS, cele
mai recente la elaborarea cererii de finantare (disponibile pe tempo_online de pe site-ul www.insse.ro).
23
Se vor verifica i puncta aspectele menionate n Anexa 7.1.2 Grila de evaluare tehnic i
financiar la prezentul ghid. Se vor avea n vedere aspecte precum:
o
Bugetul este complet i corelat cu activitile prevzute, resursele alocate/estimate
o
Cheltuielile au fost corect ncadrate n categoria celor eligibile sau neeligibile, iar
pragurile pentru anumite cheltuieli au fost respectate conform Ghidului specific.
o
Bugetul este corelat cu devizul general al componentei.
Odat ndeplinite criteriile mai sus menionate, se va verifica corelarea bugetului cererii
de finanare cu calendarul achiziiilor publice, cu calendarul de realizare, cu devizul
centralizator.
Not:
Dac solicitantul a achiziionat serviciul de proiectare n vederea elaborrii Proiectului tehnic sau chiar a
recepionat Proiectul tehnic, n baza Documenta iei tehnico-economice mai veche de 2 ani, trebuie
actualizat numai devizul general.
n situaia n care proiectul tehnic a fost finalizat i recep ionat se va anexa la documenta ie Proiectul
tehnic nsoit de devizul general ntocmit conform HG28/2008 actualizat i expertiza tehnic, urmnd ca
evaluarea tehnic i financiar s se realizeze n baza acestuia.
3. Respectarea principiilor
nediscriminarea
privind
dezvoltarea
durabil,
egalitatea
de
anse,
de
gen
24
Zona int de implementare a proiectului, n care proiectul de investiii se poate implementa este
o staiune turistic balnear sau balneoclimatic conform HG 852/2008 i OG nr. 109/2000, cu
modificrile i completrile ulterioare
25
etapa de contractare
26
Bilanul contabil pentru ultimul exerciiu financiar ncheiat vizat de Administraia financiar
Contul de rezultat patrimonial
Contul de execuie bugetar
Indicatori de execuie bugetara -acolo unde metodologia impune calcularea de indicatori
trimestriali se va realiza o medie aritmetic a acestora pe ntreg anul fiscal i se vor ata a
indicatorii execuiei bugetare pe bilanturile trimestriale (31.03, 30.06, 30.09, 31.12) - Indicatorii
cu privire la executia bugetelor locale , prevazuti in Anexa nr. 2 la O.M.A.I-O.M.F.P nr.
244/2651/2010 pentru aprobarea metodologiilor de aplicare a prevederilor art. 14 alin. (7, ale
art. 57 alin. (2^1) si ale art. 76^1 alin. (1 lit. e) din Legea nr. 273/2006 privind finantele publice
locale
(a se vedea documentele prevzute n modelul D - macheta analiza previziune financiara la anexa
7.1.6)
27
Documentaia tehnic economic se depune doar n format electronic, scanat (format PDF). Planele se
vor depune scanat. Solicitantul va anexa declaraia pe proprie rspundere a solicitantului i viza de
conformitate a proiectantului cu privire la conformitatea plan elor , format pdf, cu formatul original al
acestora. Pentru aceast declaraie nu exist un format standard, dar trebuie s con in informa iile
privind identificarea documentelor pentru care se atest conformitatea cu originalul.
Aceast declaraie se va depune n original, semnat de reprezentantul legal al solicitantului.
n cazul n care Proiectul tehnic a fost ntocmit i recep ionat acesta se va depune n mod obligatoriu n
cadrul documentaiei tehnico-economice, n formatul scanat, tip pdf.
De asemenea, se va depune Planul de marketing, Model E (model orientativ) din cadrul anexei 7.1.6. la
prezentul ghid.
Pentru proiectele de investiii pentru care execuia fizic sau de lucrri nu a fost demarat la data
depunerii cererii de finanare, la cererea de finanare se va anexa documenta ia tehnico-economic, n
conformitate cu HG 28/2008 privind aprobarea con inutului cadru al documenta iei tehnico-economice
aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general
pentru proiecte de investiii i lucrri de interven ii. De asemenea, va fi anexat Hotrrea solicitantului
de aprobare aprobare a indicatorilor tehnico-economici.
Atenie! Documentaia tehnico-economic a obiectivului de investi ie nu a fost elaborat/
revizuit/ reactualizat cu mai mult de 2 ani nainte de data depunerii cererii de finanare
Devizul general nu a fost actualizat cu mai mult de 12 luni nainte de data depunerii cererii
de finanare.
28
Pentru proiectele de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat, ns proiectele nu au
fost ncheiate n mod fizic sau financiar nainte de depunerea cererii de finan are se va anexa, n format
electronic, scanat, att documentaia tehnico-economic ct i contractul de lucrri ncheiat, inclusiv cu
toate adiionale ncheiate la acesta.
Se va anexa la documentaie i Proiectul tehnic nso it de devizul general ntocmit conform HG28/2008
actualizat, urmnd ca evaluarea tehnic i financiar s se realizeze n baza acestuia.
Beneficiarul are obligaia ca, n termen de 10 de zile de la intrarea n vigoare a contractului de finan are
s depun la sediul OI documentaiile de achizi ie ale contractului de lucrri, pentru proiectele a cror
lucrri au fost ncepute, dar nu au fost ncheiate n mod fizic sau implementate integral (sanc iunea n
cazul nendeplinirii obligaiei putnd fi rezilierea contractului de finan are).
La momentul depunerii cererii de finanare, se vor anexa n mod obligatoriu la cererea de finan are,
pentru lucrrile ncepute (n format electronic, scanate, format pdf):
raportul privind stadiul fizic al investiiei asumat de ctre reprezentantul legal al socitantului, de
ctre dirigintele de antier i de ctre constructor (Model I la anexa 7.1.6 din cadrul Ghidului
specific)
devizul detaliat, ntocmit conform HG 28/2008, al lucrrilor executate i pltite, al lucrrilor
executate i nepltite i respectiv al lucrrilor ce urmeaz a mai fi executate
procesul verbal de recepie parial a lucrrilor(daca este cazul), precum i documentele
cadastrale privind intabularea parial a acestora
autorizaia de construire
contractul de lucrri, semnat dup data de 01.01.2014, inclusiv acte adiionale
proiectul tehnic.
11. Certificatul de urbanism i/sau autorizaia de construire, dup caz
Este obligatorie anexarea la cererea de finan are a certificatului de urbanism. Cu toate acestea, pentru a
demonstra un grad mai avansat de maturitate al proiectului se poate anexa inclusiv autoriza ia de
construire.
Certificatul de urbanism anexat la dosarul cererii de finanare trebuie s fie cel eliberat n vederea
obinerii autorizaiei de construire (acesta fiind scopul specificat n certificatul de urbanism).
Certificatul de urbanism trebuie s fie valabil la data depunerii cererii de finanare, n caz contrar cererea
de finanare fiind respins ca neconform administrativ. Singura excepie acceptat de la aceast regul
este reprezentat de anexarea, la dosarul cererii de finanare a autorizaiei de construire, valabil la data
depunerii CF.
Pentru proiectele de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat nainte de depunerea
cererii de finanare ns investitiile nu au fost ncheiate n mod fizic, precum i n cazul n care lucrrile
nu au fost implementate integral, pn la depunerea cererii de finan are, nu se va depune certificatul de
urbanism, ci autorizaia de construire.
Acest/e document/e se depun n copie/copii conform/e cu originalul.
12. a Decizia etapei de ncadrare a proiectului n procedura de evaluare a impactului asupra
mediului, emis de autoritatea pentru protecia mediului (dac este cazul) n conformitate
cu HG nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private asupra
mediului, cu completrile i modificrile ulterioare
(pentru proiectele de investiii pentru care execuia fizic de lucrri nu a fost demarat la data
depunerii cererii de finanare)
29
n conformitate cu HG nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private
asupra mediului, procedura de evaluare a impactului asupra mediului se realizeaz n etape, dup cum
urmeaz:
a) etapa de ncadrare a proiectului n procedura de evaluare a impactului asupra mediului;
b) etapa de definire a domeniului evalurii i de realizare a raportului privind impactul asupra mediului;
c) etapa de analiz a calitii raportului privind impactul asupra mediului.
La cererea de finanare se anexeaz documentul emis n urma parcurgerii etapei de la litera a) mai sus
menionat.
12. b Decizia final emis de autoritatea competent privind evaluarea impactului asupra
mediului
(pentru proiectele de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat, i care nu au fost
ncheiate n mod fizic sau financiar nainte de depunerea cererii de finan are )
13. Hotrrea/hotrrile partenerilor de aprobare a documentaiei tehnico-economice (faza
SF/DALI sau PT) i a indicatorilor tehnico-economici, inclusiv anexa privind descrierea
sumar a investiiei propuse a fi realizat prin proiect
Hotrrea consiliului local/judeean de aprobare a indicatorilor tehnico-economici se va corela cu cea mai
recent documentaie (SF/DALI/PT/Contract de lucrari ncheiat) anexat la cererea de finan are,
respectiv se va anexa hotrrea de aprobare a indicatorilor tehnico economici faza SF/DALI i modificrile
i completrile ulterioare la respectiva hotrre.
n cazul proiectelor depuse n parteneriat, hotrrea de aprobare a indicatorilor tehnico-economici va fi
depus de ctre toi partenerii.
n cazul n care proiectul de investiii publice se ncadreaz n limitele valorice prevzute de Legea nr.
500/2002 privind finanele publice, la art. 42, cu modificrile i completrile ulterioare, pentru care este
necesar aprobarea acestora prin Hotrre de Guvern se va anexa acest document actualizat, dac este
cazul.
Aceast hotrre va include in anexa Descrierea investitiei din Studiul de fezabilitate / DALI, intocmita
conform HG 28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente
investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru
obiective de investiii i lucrri de intervenii.
14. (dac e cazul) Hotrrea de aprobare a proiectului - se depune la momentul depunerii
cererii de finanare doar n cazul proiectelor de investiii pentru care execuia de lucrri
a fost demarat, ns investiiile nu au fost ncheiate n mod fizic, precum i n cazul n
care lucrrile nu au fost implementate integral pn la momentul depunerii cererii de
finanare.
Acest document se depune i n cazul n care s-a atribuit contractul de lucrri nainte de depunerea
cererii de finanare.
Acest document se depune n copie conform cu originalul.
15. Devizul general pentru proiecte de lucrri n conformitate cu legisla ia n vigoare a se
vedea structura devizului general din cadrul HG 28/2008 privind aprobarea coninutuluicadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a
structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i
lucrri de intervenii
Devizul general nu a fost actualizat cu mai mult de 12 luni nainte de data depunerii cererii de finanare.
30
Devizul general trebuie s prezinte data elaborrii/actualizrii, s fie semnat i tampilat de catre
elaboratorul documentatiei tehnico-economice.
Devizul general trebuie sa fie semnat i de
reprezentantul legal sau de o persoan mputernicit special n acest sens.
Devizul general se va anexa o singur dat la cererea de finan are. n cazul n care acesta este parte la
SF/DALI va rmne doar n cadrul respectivelor documente, fcndu-se meniunea respectiv n cadrul
opisului cererii de finanare.
n cazul n care, n cadrul proiectului, exist att lucrri eligibile, ct i lucrri neeligibile, acestea se vor
detalia separat n cadrul bugetului pe baza devizului general.
16. Lista de echipamente i/sau lucrri i/sau servicii cu ncadrarea acestora pe sec iunea de
cheltuieli eligibile /ne-eligibile (dac este cazul)
Se vor anexa liste separate pentru echipamente i/sau dotri i/sau lucrri, evideniindu-se cele dou
tipuri de cheltuieli (eligibile/ne-eligibile), cu menionarea preurilor acestora, iar informatiile vor fi
corelate cu bugetul proiectului, cu precizarea caracteristicilor tehnice minime.
Se va folosi Modelul H - Lista de echipamente lucrri servicii cu ncadrarea acestora pe sec iunea de
cheltuieli eligibile /neeligibile (dac este cazul), din anexa 7.1.6 la prezentul ghid.
17. Strategia de dezvoltare local
Solicitantul va prezenta:
hotrrea de aprobare a strategiei de dezvoltare local n care se regsete investiia
finanabil n cadrul PI 7.1
Extras relevant din strategie n care se regsete investiia finanabil n cadrul PI 7.1,
identificabil cel puin prin titlul proiectului sau prin descrierea investi iei
18. Documente privind susinerea investiiei din partea entitilor locale
Copie dup minim un anun publicat n mass-media privind consultarea public a proiectului i
Copie dup minim un anun publicat n mass-media privind anunarea edinei publice
Minuta ntlnirii realizate mpreun cu entitile implicate n dezvoltarea local (structuri
asociative, reprezentani ai societii civile, mediul de afaceri, etc.)
Acordul de principiu pentru finanare al entitilor (structuri asociative, reprezentani ai
societii civile, mediul de afaceri, etc.) implicate n dezvoltarea local (anexa 7.1.5)
19. Documente ale planului urbanistic general i/sau planului urbanistic zonal
Solicitantul va prezenta extrase (inclusiv planse) ale planului urbanistic general i regulamentului aferent
acestuia i/sau planului urbanistic zonal i regulamentului local aferent acestuia, n conformitate cu
prevederile anexei nr.1 la Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul, cu
modificrile i completrile ulterioare din care s reias c proiectul de investiii se implementeaz n
interiorul unei staiuni turistice, balneare, climatice sau balneoclimatice, conform prevederilor legale.
20. Fundamentarea rezonabilitii costurilor
Pentru fundamentarea rezonabilitii costurilor se va ataa la documentaia tehnico-economic o not
asumat de proiectant din care s reias ncadrarea n standardele de cost (a se vedea Modelul H
(orientativ) Not privind ncadrarea n standardele de cost, din cadrul anexei 7.1.6).
Pentru echipamentele i/sau lucrrile pentru care nu exist standard de cost se vor prezenta documente
justificative care au stat la baza stabilirii costului aferent (minim trei oferte de pre echipamente, liste de
cantiti i preuri unitare provenite din surse verificabile i obiective etc.). Documentele justificative se
vor include pe CD-ul ce conine documentaia tehnico-economic.
31
macheta privind analiza i previziunea financiar, Modelul D din anexa 7.1.6 la prezentul ghid,
completat cu informaiile relevante aferente respectivului apel de proiecte va fi completat
de ctre fiecare solicitant i anexat la cererea de finanare (format electronic, format excel,
precum i format pdf). Aceasta nu va fi anex la contractul de finanare i se va ataa la
dosarul administrativ al OI, transmis odat cu contractul de finanare.
Orice alte documente se consider a fi necesare pentru demonstrarea eligibilit ii activit ilor
i proiectului.
Not:
In cazul n care prin proiect se achiziioneaz teren necesar implementrii proiectului (acesta va fi
achiziionat pn cel trziu la momentul depunerii cererii de finanare), se va ata a de asemenea
raportul expertului ANEVAR privind valoarea terenului achizi ionat (conform HG 353/2012 pentru
aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a Uniunii Na ionale a Evaluatorilor
Autorizai din Romnia precum i Ordonana nr 24/2011 privind unele msuri n domeniul evalurii
bunurilor).
5.4.2
32
respect formatul standard al Modelului B Declara ia de eligibilitate din cadrul Anexei 7.1.6 din
prezentul document.
Este datat i semnat n original de ctre reprezentantul legal.
5) Certificat de atestare fiscal, referitor la obligaiile de plat la bugetul local i bugetul de
stat
Extrasul de atestare fiscal trebuie s fie n termen de valabilitate.
n cazul parteneriatelor toi membrii parteneriatului vor prezenta acest document.
6) Certificatul de cazier fiscal al solicitantului
Certificatul de cazier fiscal trebuie s fie n termen de valabilitate, conform prevederilor OG nr.
39/2015 privind cazierul fiscal.
7) Declaraia reprezentantului legal prin care se certific faptul c pe parcursul procesului de
evaluare i selecie au fost/nu au fost nregistrate modificri asupra unora sau a tuturor
documentelor depuse la cererea de finanare (acolo unde este cazul)
Se va utiliza modelul de declaraie Modelul G - Declaraia privind realizarea de modificri pe
parcursul procesului de evaluare, inclus n anexa 7.1.6 la prezentul ghid.
8) Hotrrea de aprobare a proiectului n conformitate cu ultima forma a bugetului rezultat n
urma etapei de evaluare i selecie
n conformitate cu declaraia de angajament, precum i cu ultima form a bugetului se va transmite
hotrrea de aprobare a proiectului.
Pentru proiectele de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat, ns proiectele nu au
fost ncheiate n mod fizic sau financiar nainte de depunerea cererii de finan are, hotrrea de
aprobare a bugetului proiectului va cuprinde inclusiv identificarea i asumarea suportrii din
bugetul propriu a coreciilor financiare/reducerilor procentuale ce pot fi identificate n procedura
de verificare a achiziiei.
9) Actualizri asupra documentelor privind dreptul de proprietate/administrare extras de
carte funciar actualizat, etc
n cazul n care sunt modificri asupra documentelor privind dreptul de proprietate/administrare ce
pot afecta eligibilitatea i implementarea proiectului, acestea se vor anexa la documenta ia de
contractare. De asemenea, se vor solicita extrase de carte funciar actualizate (de dat recent,
emise cu maxim 30 de zile naintea depunerii la sediul OI/ADR) pentru dovedirea ndeplinirii
criteriilor de eligibilitate.
10) Modificri asupra devizului general n conformitate cu ultima forma a bugetului rezultat n
urma etapei de evaluare i selecie, dac este cazul
11) Modificari asupra listei de lucrri cu ncadrarea acestora pe sec iunea de cheltuieli
eligibile /ne-eligibile (dac este cazul)
Se vor anexa liste separate pentru echipamente i/sau lucrri i/sau servicii, evideniindu-se cele
dou tipuri de cheltuieli (eligibile/ne-eligibile) cu men ionarea pre urilor acestora, iar informa iile
vor fi corelate cu bugetul proiectului.
Se va folosi Modelul H - Lista de echipamente i/sau lucrri i/sau servicii cu ncadrarea acestora pe
seciunea de cheltuieli eligibile /neeligibile (dac este cazul) conform anexei 7.1.6 la prezentul
ghid.
12) (dac e cazul) Avizul/ Acordul ISC
Aceste documente se depun n copie conform cu originalul.
13) Alte documente actualizate (dac este cazul)
33
Acordul de mediu i studiul de impact asupra mediului n cazul n care proiectul se supune
procedurii privind evaluarea impactului asupra mediului n conformitate cu HG nr. 445/2009
privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private asupra mediului, dac este
cazul.
Avizul Natura 2000, dac este cazul, n conformitate cu prevederile OUG 57/2007 privind
regimul ariiilor naturale protejate, conservarea habitatelor natural, a florei i faunei
slbatice, cu modificrile i completrile ulterioare.
Documente din care s reias c solicitantul/ membrii parteneriatului, n cazul n care care au
fost stabilite debite n sarcina lor, ca urmare a msurilor legale ntreprinse de autoritatea de
management, au fost achitate integral, atand dovezi n acest sens, dac este cazul
(dac e cazul) anuntul de participare n SEAP pentru achizitia PT, dac Beneficiarul depune
documentaia tehnic faza SF/DALI anexat la cererea de finantare. Beneficiarul are obligatia
lansarii achizitiei de PT n SEAP n termen de 2 luni de la semnarea contractului de finantare.
Not:
Pentru declaraiile solicitate n nume personal ale reprezentantului legal, precum i pentru certificarea
aplicaiei nu se accept nsuirea i semnarea acestora de ctre o alt persoan mputernicit.
Nerespectarea acestei prevederi va conduce automat la respingerea cererii de finan are.
n cazul n care cererile de finanare se vor transmite online, prin aplica ia MySMIS, semntura electronic
a reprezentantului legal, certificat n conformitate cu prevederile legale n vigoare, este obligatorie.
Not:
Se recomand ca formularul cererii de finanare s nu fie tiprit fa-verso!
34
6.4 Contestaii
Conform Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020,
seciunea 8.4
35
36
8 Anexe
n cadrul prezentului Ghid se aplic anexele i modelele standard din cadrul prezentei sec iuni, precum i
cele din cadrul seciunii 10 a Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020
V atragem atenia c modelul standard al cererii de finan are este anexa 7.1.6 la
prezentul Ghid. V rugm consultai i utilizai respectivul document.
De asemenea, la prezentul document sunt anexate urmtoarele:
Anexa 7.1.1 Grila de verificare a conformitii administrative i eligibilitii.
Anexa 7.1.2 - Grila de evaluare tehnic i financiar.
Anexa 7.1.3 - Grila de analiz a conformitii i calitii Documentaiei de Avizare a lucrrilor de
intervenie
Anexa 7.1.4 - Grila de verificare a conformitii Proiectului Tehnic
Anexa 7.1.5 Acord de principiu pentru finanare
Anexa 7.1.6 Cererea de finanare
Anexa 7.1.7 Contract model orientativ
37