Fiscalitatea n Romnia

i n Uniunea
European
Elena PDUREAN

Impozitele constituie un ru pentru

cei care le suport i un necesar pentru
alimentarea bugetului public, fiind cea
mai important surs n acest sens.
Contribuabilul cinstit consimte la plata
impozitului i se supune de bunvoie
acestei poveri, dar la un moment dat,
cnd impozitele depesc anumite limite
ale suportabilitii, se produc fenomene
care aduc grave deservicii capacitii
statului de a colecta aceste venituri.
Comportamentul contribuabilului devine
anormal, el ncercnd pe orice cale s se
sustrag impozitului spernd la o diminuare a presiunii fiscale ce devine uneori sufocant.
Creterea sau descreterea presiunii
fiscale pe o anumit perioad este legat
cu certitudine de rolul ecomomic i social
al statului, de intervenia acestuia n
scopul asigurrii sursei de acoperire a
cheltuielilor publice.
Dezbaterile generate de intervenia,
excesiv uneori, a statului n economie au
generat o nou gndire economic, liberal, gndire pe care o observm i la
economistul american Arthur Laffer.
Analiznd contribuabilul, persoan
fizic, Laffer acord prioritate individului
i caut s gseasc soluii n vederea

elaborrii unei politici capabile s rezolve

mai bine problemele cu care se confrunt
economiile contemporane.
Venitul realizat de factorul uman este
diminuat de dou ori, respectiv n momentul recompensrii muncii i ulterior n
momentul utilizrii venitului (fie n momentul consumului imediat, fie n momentul consumului viitor), astfel nct
fluctuaiile presiunii fiscale vor influena
cu siguran deciziile contribuabililor cu
privire la utilizarea venitului. Nivelurile
ridicate ale ratelor de impozitare sunt
considerate c favorizeaz timpul liber n
detrimentul muncii i consumul n detrimentul economisirii, deoarece modific
comportamentul subiecilor din economie.
De ce munc sau timp liber? Teoria
ofertei susine c progresivitatea impozitului pe venit penalizeaz recompensarea
efortului de a muncii i determin
creterea costului muncii comparativ cu
costul timpului liber (evaluat n termeni
de venit net nectigat) care este mai redus. Creterea efortului productiv genereaz sporirea recompensrii muncii dar
i penalizarea venitului din munc, datorit progresivitii venitului. n consecin
creterea fiscalitii determin reducerea
Fiscalitatea n Romnia i n UE / 193

ofertei de munc i scderea ncasrilor

fiscale deoarece stimularea de a muncii
este paralizat.
De ce consum sau economisire? Contribuabilii aloc venitul din munc pentru
consumul imediat i pentru economisire
(care reprezint un consum viitor). Impozitul pe venit crete costul consumului
viitor n raport cu costul consumului imediat. Efectul este creterea consumului
imediat n detrimentul consumului viitor,
adic a economisirii i, n consecin,
evoluia investiiilor va fi grav afectat.
n concluzie, creterea presiunii fiscale
descurajeaz economisirea i investiiile,
ntruct impozitul pe venit lovete suma
total economisit i venitul viitor rezultat din utilizarea economisirii.
Dorina contribuabililor de a-i asigura
veniturile realizate nainte de creterea
presiunii fiscale, fr un efort suplimentar, contribuie la dezvoltarea economiei
paralele care, treptat, nlocuiete activitile din economia real-oficial, fcnd
loc apariiei economiei paralele (economia subteran). Consecinele acestui fapt
sunt scderea numrului de contribuabili,
scderea materiei i a bazei impozabile i
ineficiena politicilor macroeconomice n
domeniu.
Utiliznd ca baz de analiz economia
de pia a SUA, economistul american
Laffer evideniaz prin intermediul unei
curbe legtura dintre rata presiunii fiscale
i fluxul ncasrilor fiscale.
Pentru Laffer, legtura dintre venitul
fiscal i rata de impozitare este
reprezentat prin funcia VF=Rf * Baza
imp. unde VF= venituri fiscale; Rf= rata
fiscalitii; Baza imp.= baza impozabil.
Aceast legtur a fost remarcat pentru prima dat n 1776 cnd A. Smith exprima o idee conform creia rate ale fiscalitii prea ridicate distrug baza de im194 / Fiscalitatea n Romnia i n UE

pozitare. Acest concept este formulat

concret de economistul Laffer n anii
1980, folosindu-se de o curb ce va
pune n relaie rata fiscalitii (presiunea
fiscal) i volumul veniturilor fiscale.
Ideea de baz de la care a pornit Laffer1 a
fost aceea conform creia modificrile
ratei de fiscalitate pot avea dou efecte
asupra veniturilor fiscale:
efectul aritmetic;
efectul economic.
Efectul aritmetic se refer la faptul c
atunci cnd rata fiscalitii scade i veniturile fiscale (exprimate pe unitate de
venit impozabil) vor scdea. n caz contrar, cnd rata fiscalitii crete, efectul
aritmetic va face ca veniturile fiscale
colectate pe unitate de venit impozabil s
creasc.
Efectul economic, ns, conduce la un
impact pozitiv al scderii ratei de fiscalitate asupra muncii i produciei i, deci i
asupra bazei de impozitare. n schimb
creterea ratei fiscalitii va avea un efect
economic invers, de penalizare a participrii la activitile impozabile.
Astfel, efectul aritmetic va aciona
ntotdeauna invers fa de efectul economic. n momentul combinrii celor dou
tipuri de efecte, consecinele modificrii
ratei de fiscalitate asupra veniturilor fiscale nu mai sunt att de evidente.
Conceptul de curba Laffer se reprezint grafic n Figura 1.
Astfel, la o rat a fiscalitii de 0%,
datorit efectului aritmetic veniturile fiscale vor fi zero. La o rat a fiscalitii de
100%, datorit efectului economic veniturile fiscale vor fi tot zero. Nivelul de
1

Aa cum el nsui mrturisete n articolul

The Laffer Curve: Past, Present & Future,
publicat pe site-ul fundaiei Heritage la 01
iunie 2004.

Not: Rf optim = rata fiscalitii optime.

Figura 1: Curba Laffer

venituri fiscale obinut ntre aceste dou

extreme ale ratei fiscalitii este greu de
precizat, ns putem spune c pentru a
atrage acelai nivel de venituri fiscale
putem utiliza dou rate ale fiscalitii: o
rata de fiscalitate mare aplicat la o baz
impozabil mic (n zona B) sau o rat de
fiscalitate mic aplicat la o baz impozabil mare (zona A). Ca urmare, dac ne
situm n zona A, orice cretere a ratei
fiscalitii pn la Rf optim va genera
creterea veniturilor fiscale (efectul aritmetic fiind deci mai puternic dect cel
economic), dac ne situm n zona B
orice cretere a ratei fiscalitii va genera
scderea veniturilor fiscale (n acest caz
efectul economic fiind mai puternic dect
efectul aritmetic). De aceea considerm
zona A ca find zona tolerabil sau admisibil a curbei Laffer iar zona B ca fiind
zona intolerabil sau inadmisibil.
Zona A sau admisibil este zona n care subiecii economici accept creterea
presiunii fiscale, deoarece doresc o cantitate superioar de utiliti publice. ncas-

rile fiscale cresc dei se produce o reducere treptat a materiei impozabile.

Zona B sau inadmisibil este zona n
care o parte tot mai important din veniturile factorilor este preluat de stat. n
consecin, subiecii din economie i restrng activitile impozabile i n mod
direct materia impozabil se reduce.
Subiecii din economie resping noi utiliti publice prefernd utilitile private.
Pe msur ce presiunea fiscal crete se
produce o scdere a produciei i implicit
a ncasrilor fiscale.
Presiunea fiscal din zona inadmisibil determin redistribuiri inutile de
venit, egalizarea prin constrngerea public a subiecilor i descurajarea activitilor economice, a iniiativelor individuale i asumrii riscurilor.
Astfel, teoria recomand c o politic
de impozitare optim trebuie s menin
presiunea fiscal n zona admisibil A.
Pentru aceasta ns trebuie determinat
acel punct de optim, respectiv presiunea
fiscal optim, lucru considerat de majoFiscalitatea n Romnia i n UE / 195

ritatea specialitilor2 imposibil de determinat.

Argumentul lui Laffer are anumite lacune, acesta nelund n considerare posibilele conjuncturi economice. n situaia
cnd rata de cretere a activitii economice este ridicat, s-ar putea ca stimulentul fiscal (reducerea ratei de impozitare)
s aib efecte pozitive, dar nu acelai
lucru se ntmpl atunci cnd activitatea
economic cunoate o descretere.
Suntem tentai s ne punem ntrebarea
dac reducerea impozitelor va fi suficient pentru a modifica anticipaiile sau
daca ea nu va incita comportamente
speculatorii. Aceast remarc a condus la
distincia ntre curba pe termen lung i

cea pe termen scurt (Greffe, 1997).

Curba Laffer pentru Romnia, construit pe baza veniturilor realizate la
bugetul de stat 1990-2002.
ntr-o prim etap am reprezentat
grafic (Figura 2) variabilele folosite:
veniturile fiscale realizate i respectiv
presiunea fiscal brut pentru a vedea
dac pot desprinde forma unei funcii.
Pentru a putea efectua o analiz pertinent vom transforma att valorile
privind veniturile fiscale, ct i valorile
privind PIB n preurile constante ale
anului 1990.
ncercnd s reprezentm grafic evoluiile celor doi indicatori obinem urmtoarea evoluie:

Venituri fiscale realizate reale

300,00

250,00

200,00

150,00

100,00

50,00

0,00
10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

Presiunea fiscala bruta

Figura 2: Curba Laffer pentru bugetul de stat

Aceast diagram are doar o valoare

teoretic i orientativ, nepermind stabilirea plafonului [] corespunztor cotei de

196 / Fiscalitatea n Romnia i n UE

impozitare dincolo de care presiunea fiscal devine excesiv (Vcrel i colectiv,

2003, p.633).

Tabelul 1:

An

1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002

Parametrii care modeleaz curba Laffer pentru bugetul de stat al Romniei,

venituri fiscale realizate, 1999-2002
Venituri
fiscale
realizate
(mld.lei
preuri
curente)

PIB
(mld. lei
preuri
curente)

Deflator
PIB
(fa de
anul
precedent,
%)

Deflatorul
PIB
(fa de
anul 1990
%)

247
479,4
1291,8
3654,4
8318,8
12454,5
17523
40051
60677,9
85019
114394,5
137271
167752,4

857,9
2203,9
6029,2
20035,7
49773,2
72135,5
108919,6
252925,7
373798,2
545730,2
803773,1
1167242,8
1512256,6

100
295,1
300
327,4
239,1
135,3
145,3
247,3
154,2
148,7
145,4
137,4
123,5

100,00
295,10
885,30
2.898,47
6.930,25
9.376,62
13.624,24
33.692,73
51.954,19
77.255,89
112.330,06
154.341,50
190.611,76

Sursa: Calculat pe baza datelor din Raportul anual al BNR, 1999 i 2002.

Venituri
fiscale
realizate
reale
(mld. lei n
preurile
constante
ale anului
1990)
247,00
162,45
145,92
126,08
120,04
132,82
128,62
118,87
116,79
110,05
101,84
88,94
88,01

PIB real
(mld. lei n
preurile
constante
ale anului
1990)

Presiunea
fiscal
brut
(%)

857,90
746,83
681,03
691,25
718,20
769,31
799,45
750,68
719,48
706,39
715,55
756,27
793,37

28,79%
21,75%
21,43%
18,24%
16,71%
17,27%
16,09%
15,84%
16,23%
15,58%
14,23%
11,76%
11,09%

Pfb
(%)

-7,04%
-0,33%
-3,19%
-1,53%
0,55%
-1,18%
-0,25%
0,40%
-0,65%
-1,35%
-2,47%
-0,67%

VFR
reale
(mld. lei n
preurile
constante
ale anului
1990)

-84,55
-16,54
-19,84
-6,04
12,79
-4,21
-9,75
-2,08
-6,74
-8,21
-12,90
-0,93

Dup cum se remarc, simpla proiecie a valorilor nregistrate pentru cei 14

ani considerai nu ne indic sugestiv o
form de evoluie a relaiei dintre cei doi
indicatori, trendul manifestat fiind ns
unul ce se ncadreaz n zona admisibil a
curbei Laffer. De aceea, am considerat
mai util s ncercm s analizm relaia
dintre variaiile celor doi indicatori. Prin
compararea variaiei presiunii fiscale cu
variaia veniturilor fiscale realizate reale
putem spune dac pentru un anumit an
Romnia s-a situat n zona admisibil a
curbei Laffer sau n zona inadmisibil.
Astfel, dac o cretere (scdere) a presiunii fiscale de la un an la altul va fi nsoit de o cretere (scdere) a veniturilor
fiscale reale, putem considera c ne aflm
n zona admisibil a curbei Laffer. Dac o
cretere (scdere) a presiunii fiscale de la
un an la altul va fi nsoit de o scdere
(cretere) a veniturilor fiscale reale,
Tabelul 2:

putem considera c ne aflm n zona

inadmisibl a curbei Laffer.
Dup cum se remarc din Tabelul 1,
numai n perioada 1997-1998 n Romnia
impozitarea s-a situat n zona inadmisibil a curbei Laffer. Astfel, n anul 1998
o cretere a presiunii fiscale de la 15,84%
la 16,23% a fost nsoit de o scdere a
veniturilor fiscale de la 118,87 mld. lei la
116,79 mld. lei.
Orict am ncerca, pe baza datelor
studiate, nu vom putea stabili sau mcar
intui existena unui prag optim al impozitrii, acest lucru fiind determinat de
evoluia general a economiei Romneti
care a cunoscut puternice fluctuaii n
aceast perioad.
Dac vom studia diferenele dintre
veniturile fiscale planificate reale i
veniturile fiscale realizate reale n Tabelul
2 vom desprinde cteva concluzii.

Analiz comparativ: venituri fiscale planificate reale versus

venituri fiscale realizate reale

(mld. lei preuri curente ale anului 1990)

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Venituri fiscale
planificate

109,15114,32 73,68 139,25153,93121,61

Venituri fiscale
realizate

162,45145,92126,08 120,04132,82128,62 118,9 116,8110,05101,84 88,94 88,01

Diferena
(realizat planificat)

53,30 31,60 52,40 -19,21 -21,11

7,01

115 125,2101,34 95,85 93,73 88,14

3,87 -8,37

8,71

5,99 -4,79 -0,13

Sursa: Raportul annual al BNR, 1999-2002.

Aa cum tim, veniturile fiscale

reprezint partea esenial a veniturilor
publice, fiind influenate n principal, n
cazul meninerii aceleiai legislaii, de
nivelul inflaiei i de creterea sau descreterea economic.
198 / Fiscalitatea n Romnia i n UE

Probabil c dac factorii de rspundere

ar stabili veniturile planificate innd cont
de capacitatea real de plat a majoritii
populaiei i a agenilor economici i nu
doar de necesitile de moment n ceea ce
privete procurarea veniturilor care ur-

meaz s acopere cheltuielile publice,

atunci nu s-ar mai nregistra diferene
semnificative ntre valorile planificate i
cele realizate.
Pentru anii n care veniturile realizate
nu sunt la nivelul celor planificate pot fi
date unele argumente dar fr a avea
pretenia de a le epuiza:
neverificarea
tuturor
agenilor
economici, beneficiari de faciliti
privind diminuarea arieratelor de la
bugetul de stat; constatarea eventualelor diferene de taxe i impozite,
precum i majorrile de ntrziere aferente ar contribui la ncasarea unor
venituri curente la bugetul de stat;
determinarea eronat a unor impozite
i taxe datorate bugetului de stat de
ctre unii contribuabili;
neachitarea curent a obligaiilor fiscale ctre bugetul de stat;
diminuarea cuantumului TVA cuvenit
bugetului de stat prin aprobarea rambursrii fr verificarea realitii
sumelor ncasate n cererile de ncasare;
neverificarea modului de respectare de
ctre contribuabili a condiiilor i termenelor privind suspendarea plii
TVA n vam;
gradul sczut de ncasare a obligaii
fiscale ale agenilor economici, ndeosebi cele constnd n impozite directe;
acordarea nelegal de nlesniri la plata
obligaiilor fiscale;
proasta funcionare a aparatului administrativ menit s colecteze taxele i
impozitele;
dezvoltarea la un nivel alarmant a
economiei subterane i impactul semnificativ al evaziunii fiscale.
Foarte important n realizarea veniturilor fiscale ale statului este i raportul
dintre mrimea impozitelor directe i in-

directe. n majoritatea rapoartelor anuale

asupra execuiei bugetare, factorii de
decizie i propuneau pentru anul urmtor
inversarea raportului dintre impozitele directe i cele indirecte n sensul creterii
ponderii impozitelor indirecte i scderii
ponderii impozitelor directe. Aceast
propunere a fost susinut pe motiv c, n
rile dezvoltate, impozitele indirecte ar
avea o contribuie mai mare la formarea
resurselor fiscale ale bugetului, sau au
fost sprijinite cu argumente de oportunitate economic.
n practic, ns, s-a dovedit c este
mai uor s se sporeasc veniturile bugetare prin majorarea impozitelor indirecte
dect prin creterea celor directe. Apelurile la impozitele indirecte au anumite
limite de care trebuie s se in seama
pentru a nu produce efecte nefavorabile,
att pentru contribuabil ct i pentru
economie n ansamblu. ns i accentuarea impozitelor directe poate avea efect
nedorit n ceea ce privete realizarea
veniturilor fiscale n cuantumul prevzut
prin trecerea unei mari pri a veniturilor
realizate n zona economiei subterane.
De remarcat c veniturile fiscale (i
cele bugetare n general) au sczut n ultimii ani. Pe de o parte s-ar putea spune
c aceast tendin este bun, n sensul n
care ea reflect reducerea implicrii sectorului public n favoarea celui privat i
existena mai multor resurse utilizate de
ctre sectorul neguvernamental i este n
parte adevrat, dac ne gndim la
msurile adoptate n ultimii ani pentru reducerea fiscalitii firmelor. Pe de alt
parte, un nivel redus al veniturilor bugetare semnific diminuarea cantitii de servicii publice oferite de ctre stat i, deci,
o restrngere a bunstrii contribuabililor.
n rndul rilor Central i Est Europene, Romnia pare s fac o figur dis-

Fiscalitatea n Romnia i n Uniunea European / 199

Tabelul 3:

Ponderea* n PIB a veniturilor fiscale n unele

ri Central i Est Europene
(%)

Albania
Bulgaria
Croaia
Romnia1
Republica Ceh
Polonia
Slovacia
Slovenia
Ungaria
Rusia
CSI
Austria

18,0
30,5
39,3
30,5
37,2
32,6
34,0
40,3
36,1
33,8
24,8
48,2

Belgia
Danemarca
Frana
Germania
Italia
Portugalia
Spania
Australia
Canada
Irlanda
Noua Zeeland
SUA

45,0
49,2
42,2
38,0
42,8
33,3
33,5
29,0
37,3
32,7
32,5
27,6

Not: * media pe anii 2000-2003; 1) veniturile fiscale luate n calcul sunt la nivelul bugetului consolidat.
Sursa: Pradeeb Mitra, Kick Stern, Tax Reform in Transition, World Bank, manuscris, 2002.

tinct cu venituri bugetare variind n jur

de 30 % din PIB (fa de o medie de 35
45 % n celelalte economii n tranziie).
n general, se poate spune c rile mai
nstrite(cele care se presupune c sunt
mai avansate pe calea reformelor) cunosc
o funcionare mai bun a sistemelor fiscale i o colectare mai mare a taxelor.
Explicaiile acestei situaii sunt deseori
amintite n media i n literatura de specialitate: administraia public mai eficient, aplicarea mai hotrt a legislaiei,
transparena mai mare i nclinaia mai
sczut a firmelor de a eluda taxele i de
a opera n economia subteran i, nu n
ultimul rnd, structura impunerii fiscale.
Este cert c se poate mbunti mult
colectarea taxelor n Romnia, i intenia
guvernului de a proceda la o reform
amnunit a administraiei fiscale este
bine venit
Economitii din ntreaga lume au
manifestat interes pentru stabilirea unui
prag optim al presiunii fiscale n scopul
fundamentrii deciziilor. Tendina de
200 / Fiscalitatea n Romnia i n UE

cretere a presiunii fiscale i depirile

limitelor stabilite teoretic nu au pus n
pericol funcionarea economiei capitaliste, ns povara acesteia a fost resimit
din plin de contribuabilul onest, cel care
nu s-a dat napoi de la plata tuturor datoriilor ctre stat (persoan fizic sau juridic). Pentru exemplificare prezentm
volumul prelevrilor fiscale obligatorii ca
procent din PIB la nivelul anului 2000 n
cele 15 ri membre ale Uniunii Europene
nainte de 01 mai 2004 (Tabelul 4 i
Figura 3).
Este de dorit ca atunci cnd o ar se
afl n zona inadmisibil, s se realizeze
lrgirea bazei impozabile care s duc la
sporirea ncasrilor fiscale, generat de
efectul stimulativ al msurilor ce trebuie
luate pentru impulsionarea produciei i
investiiilor.
Din analiza presiunii fiscale i a relaiei acesteia cu volumul ncasrilor fiscale
se desprind urmtoarele concluzii:
o dat cu creterea ratelor de impozitare pn n puncul de impozitare op-

Tabelul 4:

Presiunea fiscal n Uniunea European (UE-15), 2000

(% din PIB)

Impozite
indirecte

Impozite
directe

Contribuii
sociale

Presiune
fiscal

Suedia (S)

16,2

22,8

15,1

54,1

Danemarca (DK)

19,2

32,2

01,7

53,1

Finlanda (FIN)

14,7

19,6

13,2

47,5

Belgia (B)

12,8

18,8

15,0

46,6

Frana (F)

15,8

11,3

19,2

46,3

Olanda (NL)

13,6

13,4

18,9

45,9

Luxembourg (L)

17,2

16,6

11,8

45,6

Austria (A)

16,0

13,6

15,3

44,9

Italia (I)

12,8

16,6

15,1

44,5

Germania (D)

12,6

10,1

18,9

41,6

Portugalia (P)

15,3

10,6

12,0

37,9

Spania (E)

11,1

12,1

13,0

36,2

Marea Britanie (UK)

14,2

15,0

06,7

35,9

Irlanda (IRL)

14,8

14,7

04,6

34,1

Grecia (EL)

15,1

09,0

09,8

33,9

Sursa: La politique fiscale dans LUnion Europenne, Communauts Europennes, Belgium, 2000;
www.europa.eu.int

1,7
15,1

13,2 15

11,8
19,2 18,9

15,3 15,1

12
18,9

6,7

32,2
22,8

19,6

16,6
18,8 11,3 13,4

13,6 16,6

4,6
9,8 15,1

13
15

10,6

14,7

10,1

9
13,7

12,1

15,3
14,2 14,8 15,1
17,2 16
13,8
11,1
16,2 19,2 14,7 12,8 15,8 13,6
12,8 12,6
S

DK FIN

Impozitele indirecte

NL

Impozitele directe

UK IRL

EL UE*

Contributiile sociale

Not: * media pe UE-15.

Figura 3: Volumul i structura prelevrilor fiscale obligatorii (% din PIB) n

rile membre ale Uniunii Europene

Fiscalitatea n Romnia i n Uniunea European / 201

tim se produce o cretere a ncasrilor fiscale ntr-un ritm care ns are

tendina de a se diminua pe msur ce
presiunea fiscal crete. O dat ce rata
de fiscalitate optim a fost depit
creterea ratelor de impozitare induce
chiar scderea ncasrilor fiscale;
n momentul n care ncasarea marginal este nul (n punctul optim al
ratei fiscalitii) veniturile fiscale sunt
maxime;
variaiile ratelor de impozitare determin variaii ale ncasrilor fiscale
care depind n mod direct de presiunea
fiscal exercitat asupra veniturilor;
creterea presiunii fiscale influeneaz
puternic oferta factorilor de producie
pe pia;
nclinaia contribuabililor ctre munc
sau timp liber influeneaz preponderena fie a efectului de venit, fie a

Bibliografie
Becsi, Zolt, Public Spending, Transfers
and the Laffer Curve, Louisiana State
University, April, 2002.
BNR, Raport anual BNR, 1999 i 2002.
Corduneanu, Carmen, Sistemul fiscal n
tiina finanelor, Bucureti, Editura
CODECS, 1999.
Dinga, Emil, Aspecte teoretice privind
curba Laffer.
Greffe, Xavier, conomie des politique
publique, seconde dition, Dalloz,
1997.
Institutul Naional de Statistic, Anuarul
Statistic al Romniei, 2001
Laffer, Arthur, The Laffer Curve: Past,
Present & Future, site-ul fundaiei
Heritage, iunie, 2004.

202 / Fiscalitatea n Romnia i n UE

efectului de substituie;
reducerea presiunii fiscale determin
creterea ofertei de munc, deplasarea
consumului spre economisire i investiii, scopul final fiind stimularea produciei i creterea economic.
Considerm c o scdere a gradului de
fiscalitate n ara noastr este condiionat
de dezvoltarea economiei reale, de
creterea produsului intern brut care s
poat susin sporirea veniturilor din impozite care, altfel, s-ar realiza prin majorarea cotelor de impozitare existente sau
prin introducerea unor impozite noi.
Faptul c forma curbei Laffer pentru
Romnia nu arat ca cea prezentat de
economistul american cu acelai nume
demonstreaz c, pentru perioada analizat, presiunea fiscal nu poate fi considerat ca variabil de comportament economic sau ca indicator economic.

u, Lucian; erbnescu, Cosmin;

tefan, Dan; Vasilescu, Delia; Nica,
Adrian, Fiscalitate de la lege la practic, Bucureti, Editura AllBeck,
2004.
Vcrel, Iulian i colectiv, Finane Publice, ediia a IV-a, Editura Didactic
i Pedagogic, Bucureti, 2003.
*** La politique fiscale dans LUnion
Europenne, Communauts Europennes,
Belgium, 2000; europa.eu.int.
*** Romnia dup un deceniu de tranziie. Raportul naional al dezvoltrii
umane Romnia 2001-2002.
*** Legile bugetului de stat 1991 2002;
Raportul care nsoete proiectul
bugetului de stat 2002 2004.