Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Distincia dintre administraia public central i cea local are la baz utilizarea mai multor
criterii cumulative, criterii care au n vedere competena teritorial i material a organelor ce compun
administraia public i natura interesului pe care l promoveaz. Prin urmare, administraia public
central i exercit competena teritorial la nivelul ntregului teritoriu naional, iar cea local doar la
nivelul unitilor administrativ-teritoriale n care au fost alese autoritile respective. ns dac privim
dintr-o alt perspectiv, organele ce compun administraia public central dispun fie de o competen
material general, precum Guvernul, fie de una de domeniu, cum sunt ministerele, pe cnd
autoritiile locale au o competen material ce se circumscrie n jurul realizrii interesului local.
Desigur mai e i promovarea interesului, care poate fi general-naional, evident de ctre administraia
central, sau al localitii respective, de ctre administraia public local.
(1) Consiliul local are iniiativ i hotraste, in condiiile legii, in toate problemele de interes local,
cu excepia celor care sunt date prin lege in competena altor autoriti ale administraiei publice locale
sau centrale.
(2) Consiliul local exercit urmtoarele categorii de atribuii:
a) atribuii privind organizarea i funcionarea aparatului de specialitate al primarului, ale instituiilor
i serviciilor publice de interes local i ale societilor comerciale i regiilor autonome de interes local;
b) atribuii privind dezvoltarea economico-social i de mediu a comunei, oraului sau municipiului;
1
c) atribuii privind administrarea domeniului public i privat al comunei, oraului sau municipiului;
d) atribuii privind gestionarea serviciilor furnizate ctre ceteni;
e) atribuii privind cooperarea interinstituional pe plan intern i extern.
(3) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (2) lit. a), consiliul local:
a) aprob statutul comunei, oraului sau municipiului, precum i regulamentul de organizare i
funcionare a consiliului local;
b) aprob, n condiiile legii, la propunerea primarului, nfiinarea, organizarea i statul de funcii ale
aparatului de specialitate al primarului, ale instituiilor i serviciilor publice de interes local, precum i
reorganizarea i statul de funcii ale regiilor autonome de interes local;
c) exercit, n numele unitii administrativ-teritoriale, toate drepturile i obligaiile corespunztoare
participaiilor deinute la societi comerciale sau regii autonome, n condiiile legii.
(4) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (2) lit. b), consiliul local:
a) aprob, la propunerea primarului, bugetul local, virrile de credite, modul de utilizare a rezervei
bugetare i contul de ncheiere a exerciiului bugetar;
b) aprob, la propunerea primarului, contractarea i/sau garantarea mprumuturilor, precum i
contractarea de datorie public local prin emisiuni de titluri de valoare, n numele unitii
administrativ-teritoriale, n condiiile legii;
c) stabilete i aprob impozitele i taxele locale, n condiiile legii;
d) aprob, la propunerea primarului, documentaiile tehnico-economice pentru lucrrile de investiii de
interes local, n condiiile legii;
e) aprob strategiile privind dezvoltarea economic, social i de mediu a unitii administrativteritoriale;
f) asigur realizarea lucrrilor i ia msurile necesare implementrii i conformrii cu prevederile
angajamentelor asumate n procesul de integrare european n domeniul proteciei mediului i
gospodririi apelor pentru serviciile furnizate cetenilor.
(5) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (2) lit. c), consiliul local:
a) hotrate darea n administrare, concesionarea sau nchirierea bunurilor proprietate public a
comunei, oraului sau municipiului, dup caz, precum i a serviciilor publice de interes local, n
condiiile legii;
b) hotrte vnzarea, concesionarea sau nchirierea bunurilor proprietate privat a comunei, oraului
sau
municipiului, dup caz, n condiiile legii;
c) avizeaz sau aprob, n condiiile legii, documentaiile de amenajare a teritoriului i urbanism ale
localitilor;
d) atribuie sau schimb, n condiiile legii, denumiri de strzi, de piee i de obiective de interes public
local.
(6) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (2) lit. d), consiliul local:
a) asigur, potrivit competenelor sale i n condiiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor
publice de interes local privind:
2
1. educaia;
2. serviciile sociale pentru protecia copilului, a persoanelor cu handicap, a persoanelor vrstnice, a
familiei i a altor persoane sau grupuri aflate n nevoie social;
3. sntatea;
4. cultura;
5. tineretul;
6. sportul;
7. ordinea public;
8. situaiile de urgen;
9. protecia i refacerea mediului;
10. conservarea, restaurarea i punerea n valoare a monumentelor istorice i de arhitectur, a
parcurilor, grdinilor publice i rezervaiilor naturale;
11. dezvoltarea urban;
12. evidena persoanelor;
13. podurile i drumurile publice;
14. serviciile comunitare de utilitate public: alimentare cu ap, gaz natural, canalizare, salubrizare,
energie termic, iluminat public i transport public local, dup caz;
15. serviciile de urgen de tip salvamont, salvamar i de prim ajutor;
16. activitile de administraie social-comunitar;
17. locuinele sociale i celelalte uniti locative aflate n proprietatea unitii administrativ-teritoriale
sau n administrarea sa;
18. punerea n valoare, n interesul comunitii locale, a resurselor naturale de pe raza unitii
administrativ teritoriale;
19. alte servicii publice stabilite prin lege;
b) hotrate acordarea unor sporuri i altor faciliti, potrivit legii, personalului sanitar i didactic;
c) sprijin, n condiiile legii, activitatea cultelor religioase;
d) poate solicita informri i rapoarte de la primar, viceprimar i de la efii organismelor prestatoare de
servicii publice i de utilitate public de interes local;
e) aprob construirea locuinelor sociale, criteriile pentru repartizarea locuinelor sociale i a utilitilor
locative aflate n proprietatea sau n administrarea sa;
f) poate solicita informri i rapoarte specifice de la primar i de la efii organismelor prestatoare de
servicii publice i de utilitate public de interes local.
(7) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (2) lit. e), consiliul local:
a) hotrte, n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu persoane juridice romne sau strine, n
vederea finanrii i realizrii n comun a unor aciuni, lucrri, servicii sau proiecte de interes public
local;
3
b) hotrte, n condiiile legii, nfrirea comunei, oraului sau municipiului cu uniti administrativteritoriale din alte ri;
c) hotrte, n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu alte uniti administrativ-teritoriale din ar
sau din strintate, precum i aderarea la asociaii naionale i internaionale ale autoritilor
administraiei publice locale, n vederea promovrii unor interese comune.
(8) Consiliul local poate conferi persoanelor fizice romne sau strine cu merite deosebite titlul de
cetean de onoare al comunei, oraului sau municipiului, n baza unui regulament propriu. Prin acest
regulament se stabilesc i condiiile retragerii titlului conferit.
(9) Consiliul local indeplinete orice alte atribuii stabilite prin lege.
Convocarea
Convocarea se face, n scris, prin intermediul secretarului unitii administrativ - teritoriale, astfel,
n cazul:
- edinelor ordinare cu cel puin 5 zile naintea edinei;
- edinelor extraordinare cu cel puin 3 zile naintea edinei;
- n caz de for major i de maxim urgen convocarea consiliului local se poate face de ndat.
Convocarea consiliului local se face prin dispoziie de convocare
precizate:
- data,
- ora,
- locul desfurrii,
- ordinea de zi a acesteia.
Invitaia de edina
- data,
- ora,
- locul desfurrii,
- ordinea de zi a acesteia,
- meniunea ca materialele edinei pot fi studiate naintea asteia la biroul secretarului localitii
- ca anexa va cuprinde lista nominala a consilierilor locali i semntura de confirmare a primirii
invitaiei la edina de consiliu.
Ordinea de zi
Problemele nscrise pe ordinea de zi a edinei consiliului local nu pot fi dezbtute dac nu sunt
nsoite de raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului propriu de specialitate al
autoritii administraiei publice locale, care va fi elaborat n termen de 30 de zile de la solicitarea
iniiatorului, precum i de avizul comisiei de specialitate a consiliului, cu excepia cazurilor
prevzute la art. 40 alin. (2) i (4) (adic a edinelor extraordinare i cele convocate de ndat).
Ordinea de zi a edinei consiliului local se aduce la cunotin locuitorilor comunei sau ai oraului
prin mass-media sau prin orice alt mijloc de publicitate. n comunele sau oraele n care cetenii
aparinnd unei minoriti naionale au o pondere de peste 20% din numrul locuitorilor ordinea de zi
se aduce la cunotin public i n limba matern a cetenilor aparinnd minoritii respective.
Aducerea la cunotin public a ordinii de zi trebuie consemnat ntr-un proces verbal de afiare.
Dezbaterea problemelor se face n ordinea strict n care acestea sunt nscrise pe ordinea de zi,
aprobat la nceputul edinei de consiliu. Modificarea ordinii de zi se poate face numai pentru
probleme urgente i numai cu votul majoritii consilierilor prezeni.
Pentru fiecare edin de consiliu se ntocmete, de ctre secretarul localitii, un proces verbal
al edinei.
n procesul verbal se va meniona:
- felul edinei de consiliu (ordinar/extraordinar);
- data edinei;
- locul edinei;
- dispoziia de convocare a edinei (art.40, alin.8 Legea 215/2001);
- prezena;
- ordinea de zi a edinei, modificri ale acesteia in cazurile expres prevzute de lege;
- aprobarea procesului verbal al edinei anterioare, eventualele obieciuni;
- dezbaterile generale i pe articole asupra proiectelor de hotrri;
- modul i rezultatul votului;
- hotrrea/hotrrile si numrul acestora ce iau natere in urma votrii.
Procesul verbal al edinei va fi semnat de consilierul care conduce edinele de consiliu (preedintele
de edina) i de secretarul unitii administrativ-teritoriale.
Consilierul care conduce edinele de consiliu, mpreun cu secretarul unitii administrativteritoriale i asum, prin semntur, responsabilitatea veridicitii celor consemnate.
naintea fiecrei edine secretarul pune la dispoziie consilierilor, n timp util, procesul-verbal al
edinei anterioare, pe care ulterior l va supune spre aprobare consiliului local. Consilierii au dreptul
ca n cadrul edinei s conteste coninutul procesului-verbal i s cear menionarea exact a opiniilor
exprimate n edina anterioar. In acest caz, secretarul va ntocmi o nota pe care o va anexa procesului
verbal.
Pentru fiecare edin de consiliu se ntocmete, de ctre secretarul localitii, un dosar special al
edinei respective.
Dosarul special al edinei conine:
- opisul dosarului, cu actele pe care acesta le conine si numrul de pagini;
dispoziia de convocare a edinei cu respectarea termenelor legale si avizata de secretar;
dovada publicitarii in mass-media printr-un proces verbal de afiare;
prezenta consilierilor la edina consemnata intr-un tabel nominal de prezenta pe care l va semna
fiecare consilier local prezent si va fi contrasemnat de secretar;
procesul verbal al edinei;
6
- ntocmete lista cu persoanele propuse a fi desemnate preedini sau lociitori la seciile de votare i o
nainteaz preedintelui tribunalului;
- transmite informaii solicitate de formaiunile de eviden a populaiei;
- ine evidena persoanelor acre au pierdut drepturile electorale i procedeaz n conformitate cu
legea;
- ine la zi baza de date (program ) privind listele electorale permanente, puse la dispoziie de
Inspectoratul de poliie i le actualizeaz permanent.
- urmrete ndeplinirea regulamentului privind folosirea sigiliilor, tampilelor i parafelor din cadrul
Consiliului local i eventual modificarea acestuia;
- ine evidena , ntr-un registru specific, a tampilelor, sigiliilor i parafelor ;
- pred i preia de la compartimentele funcionale tampilele, parafele i sigiliile pe baz de proces
verbal;
- pstreaz tampilele, sigiliile i parafele scoase din uz i procedeaz la distrugerea acestora n baza
unui proces verbal, aprobat de conducerea primriei;
- ntocmete registrul unic de documente, parafeaz i numeroteaz fiecare registru nscris n acesta.
10
g) pregtete lucrrile supuse dezbaterii consiliului local, respectiv a consiliului judeean, i comisiilor
de specialitate ale acestuia;
h) alte atribuii prevzute de lege sau insrcinri date de consiliul local, de primar, de consiliul
judeean sau de preedintele consiliului judeean
12
7. Dispoziiile primarului, hotrrile consiliului local i hotrrile consiliului judeean sunt supuse
controlului de legalitate al prefectului n condiiile legii care i reglementeaz activitatea.
Contravenii i sanciuni
(1) Constituie contravenii i se sancioneaz cu amend de la 1.000 lei la 5.000 lei urmtoarele
fapte:
a) nepunerea n aplicare, cu rea-credin, a hotrrilor consiliului local de ctre primar;
b) nepunerea n aplicare, cu rea-credin, a hotrrilor consiliului judeean de ctre preedintele
consiliului judeean;
c) neprezentarea n termenul prevzut de Legea finanelor publice locale a proiectului bugetului
unitii administrativ-teritoriale de ctre primar, respectiv preedintele consiliului judeean, din culpa
lor;
d) neprezentarea de ctre primar sau preedintele consiliului judeean a rapoartelor prevzute de lege,
din culpa lor;
e) neluarea msurilor necesare, stabilite de lege, de ctre primar sau preedintele consiliului judeean,
n calitatea acestora de reprezentani ai statului n unitile administrativ-teritoriale.
(2) Constatarea contraveniilor i aplicarea amenzilor se fac de ctre prefect, n calitatea sa de
autoritate public, reprezentant al Guvernului pe plan local
(3) Dispoziiile prezentului articol se completeaz n mod corespunztor cu prevederile Ordonanei
Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri
prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.
13