Asociaiile i fundaiile

1. Noiune
1.1. Asociaia este subiectul de drept constituit de trei sau mai multe persoane care, pe baza unei nelegeri, pun n
comun i fr drept de restituire contribuia material, cunotinele sau aportul lor n munc pentru realizarea unor
activiti n interes general, al unor colectiviti sau, dup caz, n interesul lor personal nepatrimonial.
1.2. Fundaia este subiectul de drept nfiinat de una sau mai multe persoane care, pe baza unui act juridic ntre vii
ori pentru cauz de moarte, constituie un patrimoniu afectat, n mod permanent i irevocabil, realizrii unui scop de
interes general sau, dup caz, al unor colectiviti.
2.nfiinarea asociaiilor i fundaiilor
2.1. nfiinarea asociaiei
Actul constitutiv i statutul asociaiei. n vederea dobndirii personalitii juridice, membrii asociai ncheie actul
constitutiv i statutul asociaiei, n form autentic sau forma atestata de avocat.
Procedura judiciar. Membrul asociaiei mputernicit s desfoare pro-cedura de dobndire a personalitii
juridice va depune o cerere de nscriere a asociaiei n Registrul asociaiilor i fundaiilor aflat la grefa judectoriei n
a crei circumscripie teritorial urmeaz s i aib sediul asociaia.
Cererea de nscriere va fi nsoit de urmtoarele documente: a) actul constitutiv; b) statutul asociaiei; c) actele
doveditoare ale sediului i patrimoniului iniial; d) dovada disponibilitii denumirii eliberat de Ministerul Justiiei
sau, dup caz, refuzul motivat al eliberrii acesteia.
Dobndirea personalitii juridice. Asociaia devine persoan juridic din momentul nscrierii ei n Registrul
asociaiilor si fundaiilor. Odat cu efec-tuarea nscrierii, ncheierea prin care s a dispus nscrierea se comunic din
oficiu, pentru eviden fiscal, organului financiar local n a crui raz teritorial se afl sediul asociaiei, cu
menionarea numrului de nscriere n Registrul asociaiilor si fundaiilor.
2.2. nfiinarea fundaiei
Actul constitutiv i statutul fundaiei. n vederea dobndirii personalitii juridice, fondatorul (fondatorii) ncheie,
sub sanciunea nulitii absolute, actul constitutiv i statutul fundaiei, n form autentic (spre deosebire de
asociaie, nu este posibil ncheierea acestora n forma atestat de avocat).
Dobndirea personalitii juridice. Fundaia dobndete personalitate juridic prin nscrierea sa n Registrul
asociaiilor i fundaiilor aflat la grefa judectoriei n a crei circumscripie teritorial i are sediul. Cererea de
nscriere va fi nsoit de urmtoarele documente: actul constitutiv; statutul; acte doveditoare ale sediului i
patrimoniului iniial; dovada disponibilitii denumirii eliberat de Ministerul Justiiei.
3. Organizarea i funcionarea asociaiei i fundaiei
3.1. Organizarea i funcionarea asociaiei
Organele asociaiei sunt: a) adunarea general; b) consiliul director; c) cenzorul sau, dup caz, comisia de
cenzori.
Adunarea general este organul de conducere, alctuit din totalitatea asociailor, iar competena sa cuprinde:
a) stabilirea strategiei i a obiectivelor generale ale asociaiei;
b) aprobarea bugetului de venituri i cheltuieli i a bilanului contabil;
c) alegerea i revocarea membrilor consiliului director;
d) alegerea i revocarea cenzorului sau, dup caz, a membrilor comisiei de cenzori;
e) nfiinarea de filiale;
f) modificarea actului constitutiv i a statutului;
g) dizolvarea i lichidarea asociaiei, precum i stabilirea destinaiei bunurilor rmase dup lichidare;
h) orice alte atribuii prevzute n lege sau n statut.
Adunarea general se ntrunete cel puin o data pe an i are drept de control permanent asupra consiliul director i
a cenzorului (comisiei de cenzori).
Consiliul director. Este organul asociaiei care asigur punerea n execu-tare a hotrrilor adunrii generale. El este
alctuit din membrii asociaiei, dar i din persoane din afara acesteia, n limita a cel mult o ptrime din componena
sa. Regulile generale privind organizarea i funcionarea consiliului director se stabilesc prin statut, iar consiliul
i poate elabora un regulament intern de funcionare.
Comisia de cenzori. Actul constitutiv poate prevede numirea unui cenzor sau a unei comisii de cenzori, iar dac
numrul asociailor este mai mare de 15, numirea unui cenzor este obligatorie.
n realizarea competenei sale cenzorul (comisia): a) verific modul n care este administrat patrimoniul asociaiei;
b) ntocmete rapoarte i le prezint adunrii generale; c) poate participa la edinele consiliului director, fr drept

de vot; d) ndeplinete orice alte atribuii prevzute n statut sau stabilite de adunarea general.
3.2. Organizarea i funcionarea fundaiei
Organele fundaiei sunt: a) consiliul director
b) cenzorul sau, dup caz, comisia de cenzori
Consiliul director este organul de conducere i de administrare al acesteia care asigur realizarea scopului i
obiectivelor fundaiei.
Consiliul director se compune din cel puin 3 membri desemnai de fondator sau, dup caz, de fondatori, la
momentul constituirii fundaiei.
Consiliul director are atribuii precum:
a) stabilirea strategiei generale i a programelor fundaiei;
b) aprobarea bugetului de venituri i cheltuieli i a bilanului contabil;
c) alegerea i revocarea cenzorului (membrilor comisiei de cenzori);
d) nfiinarea de filiale;
e) ncheierea de acte juridice, n numele i pe seama fundaiei;
f) executarea bugetului de venituri i cheltuieli;
g) aprobarea organigramei i a strategiei de personal ale fundaiei;
h) modificarea statutului fundaiei.
Cenzorii. Comisia de cenzori este alctuit dintr un numr impar de membri, iar dispoziiile privind cenzorii
asociaiei se aplic i n cazul fundaiei.
4. Reorganizarea asociaiilor i fundaiilor
4.1. Fuziunea i divizarea.
Fuziunea se face prin absorbia unei asociaii de ctre o alt asociaie sau prin contopirea a dou ori mai multe
asociaii pentru a alctui o asociaie nou.
Divizarea se face prin mprirea ntregului patrimoniu al unei asociaii care i nceteaz existena ntre dou sau
mai multe asociaii existente ori care iau astfel fiin. n acelai mod poate interveni i fuziunea sau divizarea unei
fundaii.
4.2. Modificarea actului constitutiv sau a statutului. Modificarea actului constitutiv sau a statutului asociaiei sau
fundaiei se face prin nscrierea modificrii n Registrul asociaiilor i fundaiilor aflat la grefa judectoriei n a crei
circumscripie teritorial i are sediul asociaia sau fundaia, cu respectarea procedurii aplicabile constituirii.
Cererea de nscriere a modificrii va fi nsoit de hotrrea adunrii generale, iar n cazul modificrii sediului, de
hotrrea consiliului director, pentru asociaie, i de hotrrea fondatorului, a majoritii fondatorilor n via sau,
dup caz, a consiliului director, n cazul fundaiei.
5. Recunoaterea statutului de utilitate public al asociaiilor sau fundaiilor
Condiiile recunoaterii acestui statut. O asociaie sau o fundaie poate fi recunoscut de Guvernul Romniei ca fiind
de utilitate public dac sunt ntrunite cumulativ urmtoarele patru condiii:
a) activitatea acesteia se desfoar n interes general sau al unor colectiviti, dup caz;
b) funcioneaz de cel puin 3 ani;
c) prezint un raport de activitate din care s rezulte desfurarea unei activiti anterioare semnificative, prin
derularea unor programe ori proiecte specifice scopului su, nsoit de situaiile financiare anuale i de bugetele de
venituri i cheltuieli pe ultimii 3 ani anteriori datei depunerii cererii privind recunoaterea statutului de utilitate
public;
d) valoarea activului patrimonial pe fiecare dintre cei 3 ani anteriori n parte este cel puin egal cu valoarea
patrimoniului iniial.
Guvernul Romniei poate, la propunerea autoritii administrative competente, s acorde o dispens de la
ndeplinirea primelor dou condiii, dac:
1) asociaia sau fundaia solicitant a rezultat din fuziunea a dou sau mai multe asociaii sau fundaii preexistente;
i
2) fiecare dintre asociaiile sau fundaiile preexistente ar fi ndeplinit cele dou condiii, dac ar fi formulat
solicitarea n mod independent.
Procedura recunoaterii statutului de utilitate public. Asociaia sau fundaia interesat adreseaz o cerere
Secretariatului General al Guvernului, care o nainteaz, n termen de 15 zile, ministerului sau organului de
specialitate al administraiei publice centrale n a crui sfer de competen i desfoar activitatea. Cererea

trebuie s motiveze ndeplinirea celor patru condiii i s fie nsoit de documente justificative.
Recunoaterea unei asociaii sau fundaii de utilitate public se face prin hotrre a guvernului.
Efectele recunoaterii statutului de utilitate public. Recunoaterea utilitii publice confer asociaiei sau fundaiei
urmtoarele drepturi i obligaii:
a) dreptul de a i se atribui n folosin gratuit bunuri proprietate public;
b) dreptul de a meniona n toate documentele pe care le ntocmete c asociaia sau fundaia este recunoscut
ca fiind de utilitate public;
c) obligaia de a menine cel puin nivelul activitii i performanele care au determinat recunoaterea;
d) obligaia de a comunica autoritii administrative competente orice modificri ale actului constitutiv i ale
statutului, precum i rapoartele de activitate i situaiile financiare anuale; autoritatea administrativ are obligaia
s asigure consultarea acestor documente de ctre orice persoan interesat;
e) obligaia de a publica, n extras, n termen de 3 luni de la ncheierea anului calendaristic, rapoartele de activitate
i situaiile financiare anuale n Monitorul Oficial al Romniei, precum i n Registrul naional al persoanelor juridice
fr scop patrimonial.
6. Dizolvarea i lichidarea asociaiilor i fundaiilor
6.1. Dizolvarea asociaiei. Mai nti, asociaia se dizolv de drept n una din urmtoarele situaii:
a) la mplinirea duratei pentru care a fost constituit;
b) prin realizarea sau, dup caz, imposibilitatea realizrii scopului pentru care a fost constituit, dac n termen de 3
luni de la constatarea unui astfel de fapt nu se produce schimbarea acestui scop;
c) prin imposibilitatea constituirii adunrii generale sau a consiliului director n conformitate cu statutul asociaiei,
dac aceast situaie dureaz mai mult de un an de la data la care, potrivit statutului, adunarea general sau, dup
caz, consiliul director trebuia s se constituie;
d) reducerea numrului de asociai sub limita fixat de lege, dac acesta nu a fost complinit timp de 3 luni.
n al doilea rnd, asociaia se dizolv, prin hotrre judectoreasc, la cererea oricrei persoane interesate:
a) cnd scopul sau activitatea asociaiei a devenit ilicit sau contrar ordinii publice;
b) cnd realizarea scopului este urmrit prin mijloace ilicite sau contrare ordinii publice;
c) cnd asociaia urmrete un alt scop dect cel pentru care s a constituit (chiar dac acesta nu este contrar ordinii
publice);
d) cnd asociaia a devenit insolvabil;
e) dac nu obine autorizaiile administrative prealabile necesare desfurrii activitii sale, potrivit naturii scopului
sau obiectivelor sale.
Instana competent s hotrasc dizolvarea este judectoria de la sediul asociaiei.

n fine, n al treilea rnd, asociaia se poate dizolva prin hotrrea adunrii generale. n termen de 15 zile de la data
edinei de dizolvare, hotrrea adunrii generale se depune la judectoria n a crei circumscripie teritorial i
are sediul, pentru a fi nscris n Registrul asociaiilor i fundaiilor.
6.2. Dizolvarea fundaiei. Mai nti, fundaia se dizolv de drept n una din urmtoarele situaii:
a) la mplinirea duratei pentru care a fost constituit;

b) prin realizarea sau, dup caz, imposibilitatea realizrii scopului pentru care a fost constituit, dac n termen de 3
luni de la constatarea unui astfel de fapt nu se produce schimbarea acestui scop;
c) n situaia imposibilitii constituirii consiliului director n conformitate cu statutul fundaiei, dac aceast situaie
dureaz mai mult de un an de la data la care, potrivit statutului, consiliul director trebuia constituit.
n al doilea rnd, dizolvarea fundaiei prin hotrre judectoreasc se face n aceleai condiii ca i n cazul
asociaiei.
6.3. Lichidarea.
Dac dizolvarea a fost dispus prin hotrre judectoreasc, lichidatorii vor fi numii prin aceasta, iar dac este
dispus prin hotrrea adunrii asociailor, lichidatorii vor fi numii de ctre adunarea general, sub sanciunea
lipsirii de efecte juridice a hotrrii de dizolvare. n toate cazurile, mandatul consiliului director nceteaz odat cu
numirea lichidatorilor, care pot fi persoane fizice sau persoane juridice, autorizate n condiiile legii.
Imediat dup intrarea lor n funcie, lichidatorii vor face inventarul i vor ncheia un bilan care s constate situaia
exact a activului i pasivului asociaiei sau ale fundaiei. Ei sunt obligai s primeasc i s pstreze registrele i
orice alte acte ale asociaiei sau fundaiei i vor ine un registru cu toate operaiunile lichidrii n ordinea datei
acestora.
Dup terminarea lichidrii, lichidatorii trebuie s cear radierea asociaiei sau fundaiei din Registrul asociaiilor i
fundaiilor. Radierea se face n baza actului constatator eliberat lichidatorilor, prin care se atest descrcarea
acestora de obligaiile asumate. Personalitatea juridic a asociaiei sau fundaiei nceteaz la data radierii.