Cele zece priorităţi ale grupului

PPE pentru perioada 2009-2014

Cetăţenii - esenţa construcţiei
europene

44)
Grupul Partidului Popular European (Creştin - Democrat)
RO
 Vizitaţi pagina noastră de Internet

www.eppgroup.eu
 Cuprins


«Cetăţenii - esenţa construcţiei europene»

 

«Cetăţenii - esenţa construcţiei europene»

Deputaţii europeni au avut ocazia să îşi exprime aceste
convingeri în cadrul unui «Decalog». De atunci, ei şi-au
îmbogăţit aceste convingeri printr-o muncă continuă de
ascultare şi reflecţie şi consideră că este cazul să le reafirme
astăzi, în contextul crizei, pentru a oferi propriul lor răspuns
la preocupările cetăţenilor Europei.
Grupul PPE nu a fost niciodată adeptul unui model
abstract de societate şi nici nu a pretins punerea în practică
a unei ideologii economice. Noi propunem cetăţenilor eu-
ropeni valori, comportamente, o anumită idee despre om.
Această poziţie de prim rang acordată individului şi aceste
principii care ne aparţin trebuie reafirmate astăzi cu şi mai
multă convingere.
niciodată, de ei depinde capacitatea noastră de a face faţă şi
de a depăşi această criză. Lor trebuie să le redăm încrederea
şi curajul.
Uniunea Europeană nu poate rămâne fără reacţie în situaţia
actuală. Uniunea Europeană nu are dreptul să rămâhă ceva
abstract. Aceasta trebuie să fie un exemplu şi să poată de-
monstra că este capabilă să schimbe lucrurile acolo unde i
s-a încredinţat misiunea de a o face.
Joseph Daul
Preşedintele Grupului PPE în Parlamentul European

Pentru noi, obiectivul primordial al oricărei acţiuni poli-

tice trebuie să fie bărbatul şi femeia, dreptul acestora de Jaime Mayor Oreja
a-şi construi o familie şi de a evolua în viaţă. Mai mult ca Vicepreşedintele Grupului PPE în Parlamentul European
Joseph Daul - Preşedintele Grupului PPE în Parlamentul European

Jaime Mayor Oreja- Vicepreşedintele Grupului PPE

în Parlamentul European


D intre toate problemele urgente cărora trebuie Această criză este una profundă. Încă nu se văd decât pri-
«Cetăţenii - esenţa construcţiei europene»

să le facem faţă în prezent, cea mai importantă mele «roade». Importanţa sa din punct de vedere politic
este aceea de a înţelege, de a analiza şi de a diag- nu trebuie subestimată. Criza va atrage după sine, în mod
nostica criza care ne afectează pentru a putea oferi soluţii inevitabil, dezechilibre şi mai mari, atât în Europa cât şi în
eficiente şi durabile. lume.

Această criză nu se aseamănă cu celelalte, deoarece nu este
doar o criză economică şi financiară. Este o criză a valorilor.
Atunci când acumularea de datorii devine un fapt obişnuit,
atunci când ducem un trai care depăşeşte mijloacele noas-
tre materiale, atunci când speculaţia ne dictează cum să ne
comportăm, atunci când rata natalităţii este aşa cum este
în Europa, atunci când familiile renunţă la obligaţii şi la
economii pentru a căuta uşurinţa şi confortul, atunci avem
de-a face cu o criză a valorilor.
Această criză a valorilor, împreună cu proastele obiceiuri şi
erorile pe care le-a generat, stau, fără îndoială, la baza actua-
lei crize.
De aceea, pe lângă soluţiile pragmatice care încep să fie
adoptate, criza nu poate fi depăşită decât printr-o schim-
bare profundă de atitudine şi de comportament. Trebuie să
avem curajul s-o spunem.
Parlamentarii grupului PPE au lucrat în echipă mai
bine de 200 de săptămâni pe parcursul legislaturii care se
încheie. Graţie contactului lor permanent cu alegătorii şi
cunoscând foarte bine acţiunile concrete pe care le poate
întreprinde Uniunea Europeană, aceştia au reuşit, în ciuda
sensibilităţilor naţionale diferite, să îşi formeze convingeri
comune privind modul în care trebuie abordate provocările
la nivel mondial.
 1
3
2
4 Pentru o Europă a valorilor 

«Cetăţenii - esenţa construcţiei europene»

Prin urmare, grupul PPE se angajează să prezinte concret aceste convingeri:
Mai mult ca niciodată, Uniunea Europeană trebuie Uniunea Europeană trebuie să promoveze
să protejeze demnitatea umană: pacea ca valoare prin toate mijloacele posibile:
9 pentru a asigura tuturor condiţii de trai decente; 9 p rin încurajarea eforturilor de instaurare a păcii în zo-
nele de tensiuni şi conflicte;
9 p entru a conserva viaţa umană fără a împiedica dezbate-

1
rile referitoare la bioetică; 9 prin implicarea în dialogul dintre culturi şi religii;
9 pentru a combate discriminarea şi violenţa; 9 prin combaterea acerbă a oricărei forme de terorism.
9 pentru păstrarea valorilor căsătoriei;
p entru a susţine familia ca prim cadru de socializare şi Uniunea Europeană trebuie să asigure, în inte-
9
dezvoltare personală; riorul său, respectarea libertăţilor economice:

9 pentru a promova egalitatea efectivă de gen. 9 întărirea celor patru libertăţi fundamentale ale pieţei
interne (libera circulaţie a bunurilor, a serviciilor, a per-
soanelor şi a capitalurilor) prin elaborarea unei legis-
Acum când manifestările de intoleranţă sunt laţii care să permită fiecărui cetăţean un acces egal la
U niunea Europeană are nevoie de actualizarea, rea-
firmarea şi modernizarea propriilor sale valori (li-
bertate, democraţie, egalitate, stat de drept, precum şi
din ce în ce mai numeroase, Uniunea Europeană
trebuie să lupte pentru libertatea de conştiinţă,
acestea;
g arantarea libertăţii învăţământului, educaţiei, cercetă-
de expresie şi de cult peste tot în lume: 9
 respectarea drepturilor omului, inclusiv a drepturilor rii, care reprezintă condiţii esenţiale de formare a liber-
minorităţilor). Aceste valori sunt comune tuturor statelor 9 p rin garantarea libertăţii totale de exprimare, dar şi res- tăţii de conştiinţă şi factori indispensabili economiei
membre într-o societate caracterizată prin pluralism, nedis- pectarea libertăţii personale; cunoaşterii;
«Cetăţenii - esenţa construcţiei europene»

criminare, toleranţă, justiţie, solidaritate şi egalitate de gen.

9 p rin protejarea libertăţii de conştiinţă şi a cultului şi 9  E trebuie să garanteze accesul liber pe teritoriul său
U
Drepturile economice nu sunt drepturi de rangul al doi-
luptând, peste tot în lume, împotriva oricărei forme de şi egalitatea de tratament pentru imigranţii legali, lup-
Apărarea valorilor familiei, mai ales pentru a răspunde pro- lea. Acestea trebuie reafirmate cu tărie. Grupul nostru
intoleranţă faţă de orice religie; tând totodată împotriva
vocărilor reprezentate de evoluţia demografică şi de scăde- consideră dreptul la educaţie, la cercetare, libertatea de a
imigraţiei clandestine şi a
rea natalităţii, precum şi apărarea desfăşura o activitate comercială 9 p rin a se asigura că
traficului de fiinţe umane;
dreptului la educaţie constituie pi- şi libertatea concurenţială ca fiind minorităţile naţio-
lonii de bază ai activităţii noastre Uniunea Europeană are drepturi individuale şi elemente nale îşi pot păstra 9 UE trebuie să contri-
politice. Familia este celula de bază fundamente ale unei economii să- şi dezvolta cultura buie la garantarea dreptu-
a societăţii, oferind persoanelor po-
nevoie de actualizarea, nătoase şi prospere. Nimic nu ar şi elementele esen- lui fiecăruia de a munci în
sibilitatea de a gestiona crize, de reafirmarea şi modernizarea putea justifica încălcarea acestor ţiale ale identităţii plus pentru a-şi suplimenta
a se ajuta reciproc, de a face pla- drepturi care, dimpotrivă, trebuie lor (religie, limbă, resursele, în special în cazul
nuri pentru viitor. Politica noastră propriilor sale valori. respectate şi mai mult în acest tradiţii şi patrimo- tinerilor, pensionarilor şi fe-
trebuie să vizeze consolidarea fa- context. niu cultural), dar meilor;
miliei, solidaritatea între generaţii, şi respectarea inte-
9 UE trebuie să contribuie la
transmiterea valorilor şi a patrimoniului. Valoarea efortului, a muncii, a proprietăţii şi a economiilor resului comun.
consolidarea drepturilor şi sigu-
nu este apărată suficient. Este necesară continuarea refor-
ranţei deponenţilor şi acţionarilor.
Grupul PPE apără laicitatea statului, văzută ca o laici- melor asumate pentru a diminua constrângerile care apasă
tate pozitivă care protejează libertatea religioasă într-un spi- asupra celor care vor să muncească, să economisească sau
rit de cooperare fondat pe dialog, respect şi independenţă să investească.
reciproce.
 2 O relație transatlantică solidă și profundă 

«Cetăţenii - esenţa construcţiei europene»

U niunea Europeană are nevoie de o relaţie transa-
tlantică solidă şi profundă bazată pe respect şi înţe-
legere reciprocă.
Există o nevoie clară şi reciprocă de abordare comună în
faţa provocărilor mondiale, cum sunt criza financiară,
schimbările climatice, securitatea energetică şi proliferarea
nucleară.
Relaţia transatlantică este un scop în sine pentru apărarea
valorilor noastre comune. Grupul PPE va face din dezvoltarea echilibrată a re
laţiilor transatlantice o prioritate, având profunda convin-
De asemenea, aceasta constituie un instrument esenţial gere că este unica modalitate de ne a apăra valorile comu-
pentru ca Uniunea Europeană să îşi facă auzită vocea într-o ne de bază.
lume în care globalizarea devine din ce în ce mai accen-
tuată.

Uniunea Europeană
are nevoie de o relaţie
transatlantică solidă şi
profundă bazată pe respect şi
 înţelegere reciprocă.
«Cetăţenii - esenţa construcţiei europene»

Grupul PPE consideră că:

9 trebuie consolidate relaţiile transatlantice, care consti-
tuie un pilon al politicii noastre externe;
9 e ste de dorit o abordare comună cu partenerii transa-
tlantici în negocierile cu actorii geopolitici de prim rang
şi o încercare de definire a unor politici comune pentru
abordarea problemelor regionale;
9 c onsolidarea NATO necesită o mai mare eficacitate a
apărării europene, aceasta fiind esenţială în cadrul con-
sultărilor privind securitatea;
9 c ooperarea în materie de securitate energetică consti-
tuie unul dintre cei mai importanţi piloni ai relaţiilor
transatlantice;
9 e ste necesară cooperarea cu administraţiile americane
actuale şi viitoare, în special în ceea ce priveşte chestiu-
nile cu privire la care există încă divergenţe, cum sunt
rolul Curţii Penale Internaţionale, securitatea energetică
şi schimbările climatice;
9 S tatele Unite ar trebui să acorde un tratament egal în
materie de vize tuturor cetăţenilor statelor membre ale
UE, pe baza unei reciprocităţi perfecte;
9 trebuie susţinute mecanismele instituite de Consiliul
economic transatlantic (CET), iar PPE va continua
să susţină activitatea depusă de cele două părţi pentru
finalizarea proiectelor de referinţă;
9  ongresul american, Parlamentul canadian, Parlamen-
C
tul European şi parlamentele naţionale ar trebui să se
implice mai mult în crearea, până în 2015, a unei pieţe
transatlantice funcţionale şi concurenţiale;
9 trebuie creată o «Adunare transatlantică».
 3 dezvoltarea și aprofundarea politicii de vecinătate și continuarea
politicii de extindere


«Cetăţenii - esenţa construcţiei europene»

Uniunea Europeană are nevoie de dezvoltarea şi aprofundarea Aderarea la Uniunea Europeană presupune Este timpul să eliminăm disparităţile concep-
politicii de vecinătate acceptarea unei viziuni politice comune susţinute tuale, politice şi juridice dintre cele două politici
de valori comune externe principale ale Uniunii Europene, politica
de extindere şi politica de vecinătate, prin ela-
E xistă o continuitate umană de facto între populaţia
Uniunii şi populaţia care locuieşte în afara Europei
şi pe coastele Mediteranei. Această continuitate de facto
iar instrumentele acestora eficientizate. Trebuie dezvol-
tate proiecte concrete în domeniul mediului, educaţiei, mo-
bilităţii şi schimburilor economice.
Extinderea este unul din instrumentele politice cele mai
puternice ale Uniunii Europene. Aceasta a contribuit la
borarea unei noi arhitecturi a relaţiilor dintre
Uniunea Europeană şi vecinii săi
depăşirea stadiului de divizare a Europei şi la instaurarea
generează schimburi umane, economice şi culturale cu ţă-
păcii şi stabilităţii pe întregul continent. Extinderea a ge- Conform acestei viziuni, politicile comune ar trebui să
ri cărora Uniunea le conferă statute diferite: ţară candidată,
De asemenea, grupul PPE se pronunţă în favoarea ideii
nerat o serie de reforme şi a consolidat principiile comune aibă drept scop sprijinirea ţărilor vecine de la est şi sud în
asociată, vecină etc. de îmbunătăţire şi aprofundare a strategiei Uniunii Europe-
ale libertăţii, democraţiei, respectării drepturilor omului vederea atingerii treptate de către acestea a standardelor
ne pentru regiunea Mării Negre, astfel încât iniţiativa actu-
şi drepturilor fundamentale, precum şi principiile statului Uniunii. În plus, aceste politici ar trebui elaborate în co-
Această continuitate geografică trebuie transformată într-un ală să includă şi un acord de cooperare şi securitate pentru
de drept şi ale economiei de piaţă. laborare cu ţările participante pe baza mecanismelor de
spaţiu de solidaritate eficace în care Marea Neagră şi Marea Caspică,
luare a deciziilor specifice, după modelul Spaţiului Eco-
sunt împărtăşite aceleaşi valori fun- acord care ar trebui să includă, cu
damentale. Există o continuitate umană un statut de egalitate, Uniunea Cu toate acestea, în prezent trebuie asigurată coeziunea nomic European extins (SEE+), al unui Commonwealth
Uniunii. Orice acţiune viitoare precipitată pentru o nouă european.
Europeană, Turcia şi toate statele
Politica europeană de vecinătate, de facto între populaţia riverane, asigurând inclusiv asocie-
extindere, fără o consolidare şi o pregătire corespunzătoare,
ar putea dăuna coeziunii Uniunii, ale cărei resurse se vor
Uniunea pentru Mediterană şi
parteneriatul strategic cu Rusia
Uniunii şi populaţia care rea cu drepturi depline a Rusiei.
reduce în urma crizei economice, putând afecta şi capaci-
 trebuie dezvoltate, consolidate, locuieşte în afara Europei şi tatea sa de acţiune şi de solidaritate.

pe coastele Mediteranei. Pe de altă parte, înainte de

«Cetăţenii - esenţa construcţiei europene»

a stabili oportunitatea pri-

mirii de noi membri, în afa-
ra celor care sunt deja în curs
de aderare, trebuie să ne asi-
gurăm că ţările candidate împăr-
tăşesc aceeaşi viziune asupra Euro-
pei şi au aceleaşi aspiraţii.

Aderarea la UE nu poate fi unicul instrument de care

dispunem pentru a convinge alte ţări să pună în practică
reforme care servesc propriului lor interes. Sunt nece-
sare şi alte mijloace pentru a crea în jurul nostru o zonă
de pace, stabilitate, democraţie şi prosperitate şi pentru a
asocia în deplină siguranţă câmpului nostru de gravitaţie
politică ţările vecine dornice să îşi consolideze relaţiile cu
Uniunea Europeană.
 1
3
2
4 Pentru o Europă a creșterii și a ocupării forței de muncă 11

«Cetăţenii - esenţa construcţiei europene»

Răspunsul la criza financiară şi elaborarea măsurilor de redresare

4 Elaborarea unor soluţii pragmatice

specifice crizei financiare, o mai bună
Economia mondială şi activitatea financiară sunt zdruncinate de o gravă criză de încredere. Cri-
za afectează şi Europa: creşterea a încetinit drastic, întreprinderile europene, în special IMM-
urile, principalele surse de locuri de muncă şi motoare ale inovaţiei în Europa, se confruntă

coordonare a politicilor economice cu dificultăţi din ce în ce mai ridicate de finanţare. Predomină nesiguranţa: familiile sunt preo-
cupate de puterea de cumpărare, angajaţii de locul de muncă, pensionarii de pensiile lor, iar

şi finalizarea pieţei interne deponenţii de depozitele lor.

Uniunea nu poate rămâne pasivă şi fără opinie. Respectarea principiului subsidiarităţii trebuie
să fie însoţită de coerenţă şi solidaritate între statele membre.

Grupul PPE formulează o serie de propuneri pragmatice:

10 9 o strategie de ansamblu coerentă şi partajată în mate- temului european de supraveghere şi o mai bună coor-
rie de politică economică trebuie să favorizeze relua- donare a politicilor de reglementare financiară în cadrul
rea rapidă a creşterii în întreaga Europă, cu o inflaţie Zonei Euro;
«Cetăţenii - esenţa construcţiei europene»

aflată sub control. În primul rând, trebuie susţinută pu-

9 trebuieîntreprins un efort major pentru combaterea
terea de cumpărare a europenilor, iar creşterea fiscalită-
îndatorării excesive a gospodăriilor şi favorizarea eco-
ţii, care descurajează iniţiativa, trebuie prevenită;
nomisirii, ca sursă de investiţii;
9 în contextul actual, trebuie acordată o atenţie deosebită
9 trebuie susţinute măsurile luate în favoarea libertăţii de
protecţiei sistemelor bancare pentru a asigura pereni-
a desfăşura o activitate co-
tatea finanţării economiei, siguranţa şi încrederea de-
mercială, libertăţii de trans-
ponenţilor. De asemenea, trebuie încurajată orice mă-
misie, de recrutare, de sta-
sură menită să evite înăsprirea condiţiilor de creditare a
bilire a libertăţii activi-
întreprinderilor, în special a IMM-urilor;
tăţilor independente sau
9 sporirea transparenţei şi responsabilizarea tuturor acto- a celor în regim de
rilor financiari ar trebui să remedieze disfuncţionalităţi- timp parţial pen-
le şi să creeze mecanisme prin care să se evite asuma- tru a pregăti redre-
rea unor riscuri financiare excesive. În acest context, sarea.
grupul PPE se pronunţă pentru o consolidare a sis-
 13

O mai bună coordonare a politicilor economice Accelerarea finalizării pieţei unice

«Cetăţenii - esenţa construcţiei europene»

Familia PPE consideră că reluarea creşterii poate fi stimu-
lată la nivel european prin intermediul unei mai bune
coordonări a politicilor economice ale statelor membre,
mai ales în ceea ce priveşte punerea în aplicare a Programe-
lor de reformă naţională (PRN).
12
«Cetăţenii - esenţa construcţiei europene»
O mai bună coordonare a politicilor economice şi fiscale
va favoriza revitalizarea activităţii economice europene şi
crearea de locuri de muncă.
În acest scop, PPE formulează o serie de
propuneri:
9 organizarea de reuniuni la vârf ale liderilor ţărilor din
zona euro, înaintea fiecărei reuniuni a Consiliului Eu-
ropean;
9 elaborarea unui bilanţ consolidat al finanţelor publice
din zona euro, inclusiv al bugetului comunitar;
9 informarea publicului în legătură cu capitolele din bu-
getul naţional care contribuie la finanţarea politicilor
comunitare;
9 implicarea deplină a parlamentelor naţionale din zona
euro, prin organizarea anuală a unei dezbateri comu-
ne în sistem de teleconferinţă privind orientările buge-
tare pentru următorul exerciţiu financiar.
O piaţă unică inovatoare, în creştere, deschisă şi eficientă
este singurul răspuns durabil la fenomenul globalizării şi la
criza economică.
Una din priorităţile permanente ale Grupului PPE constă
în promovarea politicilor care să permită pieţei unice să
atingă un nivel ridicat de creştere economică şi să extindă
posibilitatea de alegere a consumatorilor.
Europa nu va putea avea obiective sociale ambiţioase atât
Astfel, Grupul PPE va susţine propunerile
timp cât nu se va relua creşterea. Grupul nostru refuză ide- care vizează:
ea fatalistă a unui «declin european». Mai mult ca nicio-
9 protecţia eficientă a proprietăţii intelectuale în Europa
dată, trebuie apărate libera concurenţă şi spiritul între-
prin intermediul unui sistem european de brevetare
prinzător, acestea stând la baza creării de locuri de muncă
abordabil, simplu şi eficient;
şi, prin urmare, a puterii de cumpărare. Trebuie acordată o
atenţie deosebită întreprinderilor mici şi mijlocii. 9 finalizarea reglementărilor privind achiziţiile publice şi
utilizarea acestora ca instrument de stimulare a inova-
Îmbunătăţirea pieţei interne şi buna sa funcţionare consti- ţiei;
tuie chei ale succesului în această privinţă. De fiecare dată
9 adoptarea unei legi pentru întreprinderile europene
când cade o barieră din calea pieţei unice, apare posibilita-
mici si mijlocii, care să confere IMM-urilor inovatoa-
tea creării de noi locuri de muncă competitive.
re încredere, claritate juridică şi acces la finanţarea
necesară pentru a prospera în cadrul pieţei unice;
Grupul PPE face apel la: 9 acordarea unei atenţii speciale economiei digitale şi teh-
nologiilor convergente.

9 finalizarea pieţei unice în sectorul energetic, în cel al

transporturilor prin extinderea rapidă a Reţelei Trans-
europene de Transport, în sectorul serviciilor, mai ales
al serviciilor adresate întreprinderilor;
9 continuarea luptei împotriva birocraţiei, aceasta parali-
zând creşterea şi prosperitatea Europei şi împiedicând
întreprinderile şi cetăţenii să îşi manifeste pe deplin po-
tenţialul în cadrul pieţei unice;
9 testarea pieţei interne, care presupune examinarea in-
fluenţei oricărei noi măsuri legislative de anvergură,
indiferent de domeniu, asupra celor patru libertăţi fun-
damentale;
9 recunoaşterea faptului că inovaţia trebuie să fie motorul
creşterii şi al prosperităţii în Europa şi să reprezinte ele-
mentul esenţial al răspunsului european la fenomenul
globalizării.
Libertăţile inerente pieţei unice trebuie să fie accesibile
tuturor cetăţenilor. În prezent, anumite situaţii continuă
să suscite frustrări, cum ar fi înmatricularea unui auto-
vehicul sau accesul la asistenţă medicală într-un alt stat
membru, sau chiar cumpărarea unor produse online.
PPE trebuie să identifice şi să elimine
aceste obstacole, propunând în primul
rând:
9 consultarea cetăţenilor cu privire la principalele difi-
cultăţi cu care se confruntă aceştia şi luarea unor măsuri
în acest sens de către Comisie şi statele membre;
9 susţinerea unor iniţiative noi, menite să asigure perma-
nent un mediu sigur pentru consumatori.
 5 Reforma bugetului european şi a
finanţării acestuia
15

«Cetăţenii - esenţa construcţiei europene»

Ar trebui încheiat un acord politic
privind finanţarea, precum şi o
nouă repartizare a cheltuielilor din
bugetul comunitar.

G rupul PPE consideră că modelul de finanţare a Uniunii Europene a devenit de-

suet şi, prin urmare, trebuie modificat în profunzime.

De fapt, uniunea politică a Europei celor 27 se bazează încă pe bugetul micii

comunităţi economice din anii ’80. Cheltuielile se axează prea mult pe
politicile tradiţionale, în detrimentul măsurilor inovatoare pro-
puse prin Strategia de la Lisabona. Finanţarea bugetului se
realizează prin contribuţiile bugetelor naţionale, ceea ce
înseamnă că depinde de posibilităţile financiare
ale statelor membre mai puţin norocoase
din punct de vedere financiar, ale celor
mai puţin europene sau ale ce-
lor mai prost gestionate.

14
«Cetăţenii - esenţa construcţiei europene»

PPE reiterează propunerile adoptate la 29 martie 2007 de către Parlament

cu o majoritate de 80%:

9 definirea principiului neutralităţii costurilor la acelaşi
nivel cu principiul subsidiarităţii. Orice suplimentare
într-un anumit domeniu trebuie să corespundă unei
diminuări de aceeaşi amploare într-un alt domeniu.
Uniunea Europeană nu are dreptul să se îndatoreze.
Aceasta este condiţia prealabilă oricărei reforme buge-
tare a Uniunii Europene;
9 artrebui încheiat un acord politic privind finanţarea,
9 în acest context, este extrem de urgent să se procedeze
la o primă reformă pentru a simplifica contribuţiile din
partea bugetelor naţionale;
9 aceste contribuţii trebuie înlocuite treptat cu resurse
proprii reale, care să nu mai constituie o povară pentru
bugetele naţionale. Această măsură nu înseamnă un
alt pas în direcţia integrării europene, ci reîntoarcerea
la spiritul şi litera primelor tratate din 1951 şi 1957. Ar
trebui să aibă loc o dezbatere susţinută privind natura
acestor resurse. PPE respinge ideea unei taxe europene
pentru finanţarea bugetului comunitar;
precum şi o nouă repartizare a cheltuielilor din bugetul
comunitar, astfel încât priorităţile politice ale Uniunii
să poată fi mai bine finanţate. Principiul cofinanţării,
care este în conformitate cu principiul subsidiarităţii,
trebuie să prevaleze.
 1
3
2
4 Pentru o Europă mai sigură
6 Intensificarea luptei împotriva teroris-
mului şi protecţia cetăţenilor împotriva
crimei organizate
O rganizaţiile teroriste, în special terorismul «jihadist», reprezintă principala
ameninţare la adresa coabitării şi a valorilor comune.
Lupta împotriva terorismului este de competenţa state-
lor membre. Uniunii Europene îi revine, totuşi,
16 rolul politic de a crea un sistem global
de securitate, la scară europeană.
«Cetăţenii - esenţa construcţiei europene»
Pentru un veritabil proiect politic european destinat combaterii terorismului
de tip «jihad»:
9 este vorba de combaterea terorismului şi nu a unui cu-
rent religios: trebuie făcută o distincţie clară între Islam
şi terorismul de tip «jihad»;
9 deşi poate fi comis în numele religiei, un atentat care
aduce atingere vieţii este un act de ură motivat de o
viziune politică totalitară care nu are nicio legătură cu
religia. Uniunea Europeană şi statele membre trebuie
să dea dovadă de toleranţă zero atunci când răspund
ameninţărilor şi actelor violente;
9 trebuie găsit un echilibru între lupta împotriva teroris-
mului şi protecţia drepturilor fundamentale;
9 atentatorii nu sunt singurii responsabili. Complicii
care îi protejează şi susţin pe aceşti criminali trebuie să
fie deferiţi justiţiei şi pedepsiţi;
9 Uniunea Europeană trebuie să adopte o decizie-cadru
care să armonizeze condiţiile de expulzare de pe teri-
toriul european a oricărei persoane care incită la acte
teroriste;
9 Uniunea Europeană trebuie să facă faţă tehnicilor de
infiltrare utilizate de grupurile teroriste pentru a recru-
ta noi membri, mai ales dintre persoanele provenind
din categorii defavorizate şi din penitenciare;
9 colaborarea între serviciile de informaţii este de im-
portanţă capitală. Crearea unui centru de informare
european, aplicarea efectivă a principiului accesului
la documente şi date, precum şi organizarea unor reu-
niuni ale diverselor servicii de informaţii ale statelor
membre trebuie să figureze printre priorităţile Uniunii
Europene;
9 strategia antiteroristă europeană trebuie să fie atent
coordonată: trebuie create legături şi sinergii între Co-
misarul pentru libertate, securitate şi justiţie, Coordo-
natorul luptei împotriva terorismului din cadrul Con-
siliului European şi directorul Europol;
9 trebuie organizate în mod regulat reuniuni între
miniştrii de interne ai tuturor statelor membre, comi-
sarul responsabil, coordonatorul european al luptei îm-
potriva terorismului şi directorii Europol, Eurojust,
SITCEN şi Frontex;
9 politica externă a Uniunii Europene trebuie să facă dis-
tincţie între regimurile şi guvernele care susţin teroris-
mul în mod implicit sau explicit şi cele care nu îl susţin,
17
«Cetăţenii - esenţa construcţiei europene»
acţionând în consecinţă. Uniunea Europeană ar trebui
să elaboreze un plan de acţiune pentru promovarea de-
mocraţiei în lumea musulmană;
9 UE trebuie să pună accentul pe dialogul intercultural.
În acest sens, PPE se angajează să consolideze reuniu-
nile anuale pe care le organizează în cadrul dialogului
cu Islamul.
Pentru o protecţie eficientă a cetăţenilor
împotriva crimei organizate:
Pentru a-şi proteja cetăţenii, Uniunea Europeană trebuie
să reacţioneze în faţa ameninţării pe care o reprezintă
crima organizată. Pentru a combate această ameninţare,
este necesar să se aibă în vedere acţiuni comune în
materie de prevenire şi luptă împotriva criminalităţii
şi a organizaţiilor criminale. Este necesară mobilizarea
comună a resurselor poliţieneşti şi judiciare pentru a
se asigura că autorii infracţiunilor şi produsul crimelor
lor nu se refugiază pe teritoriul Uniunii.
 7 O politică energetică coerentă pentru combaterea schimbărilor
climatice şi o dezvoltare durabilă
G rupul PPE pledează pentru punerea în practică a
unei repartizări energetice diversificate care să per-
mită o mai mare eficacitate energetică în toate sectoarele
de activitate, crearea pieţei interne a energiei şi elaborarea
unei politici energetice externe coerente.
Pentru un ansamblu energetic cu emisii
18 reduse sau fără emisii de CO2
Grupul PPE face apel la:
«Cetăţenii - esenţa construcţiei europene»
9 creşterea investiţiilor în domeniul R&D privind tehno-
logiile curate, cum sunt captarea şi stocarea carbonului,
energia provenită din hidrogen şi metanol, biocarbu-
ranţi, biogaz şi biomasă, ceea ce ar permite exploatarea
durabilă a resurselor energetice autohtone;
9 acordarea unei importanţe sporite tehnologiilor energe-
tice curate, precum energia nucleară pentru statele care
doresc acest lucru, utilizarea unei tehnologii curate pen-
tru exploatarea combustibililor fosili şi energiile regene-
rabile de origine eoliană, marină, solară sau termică;
9 renovarea la scară largă a oraşelor (parcuri imobiliare, sis-
teme de încălzire urbană, transportul în comun);
9 consolidarea cooperării şi a dialogului între statele mem-
bre pentru a preveni consecinţele negative asupra pre-
ţului şi cantităţii de energie importată, precum şi asupra
nivelului total al emisiilor de CO2 al Uniunii Europene.
Eficienţa energetică, factor-cheie al
competitivităţii şi al respectării mediului
înconjurător
Eficienţa energetică în toate sectoarele de activitate repre-
zintă cel mai rapid şi cel mai rentabil mijloc pentru a redu-
ce dependenţa de importul de energie, a raţionaliza consu-
mul gospodăriilor şi al industriei, precum şi pentru a dimi-
nua semnificativ emisiile de CO2. Toate sectoarele econo-
mice şi sociale trebuie mobilizate în acest scop.
Grupul PPE face apel la:
9 acordarea de stimulente fiscale cetăţenilor şi întreprin-
derilor pentru execuţia de lucrări de renovare în mate-
rie de construcţii şi pentru achiziţionarea de autovehi-
cule şi aparate cu eficienţă energetică ridicată;
9 punerea la dispoziţia utilizatorilor a unor informaţii
precise pentru a controla consumul de energie prin fa-
vorizarea, în special, a noilor tehnologii, cum sunt con-
toarele inteligente;
9 extinderea rapidă a cogenerării în cazul industriilor cu
consum energetic ridicat şi încurajarea altor industrii să
urmeze acest exemplu.
19
«Cetăţenii - esenţa construcţiei europene»
Piaţa internă a energiei la baza unei Pentru o diplomaţie energetică solidară
concurenţe deschise, a unei eficienţe crescute
şi a unor preţuri care corespund costurilor UE, care reprezintă mai mult de 500 de milioane de consu-
matori, trebuie să pună în practică o veritabilă diplomaţie
energetică.
Crearea pieţei interne a energiei este indispensabilă pentru
îndeplinirea obiectivelor privind siguranţa aprovizionării
În situaţii de urgenţă, trebuie prevăzute mecanisme de
şi protecţia mediului. Totuşi, există încă un număr în-
solidaritate între statele membre. Criza aprovizionării cu
semnat de obstacole în calea liberei circulaţii a gazului şi a
electricităţii în cadrul UE: lipsa unor mecanisme de inter-
gaz din ultimii doi ani şi cele două pene de amploare eu-
ropeană ilustrează necesitatea ameliorării interconectării
conectare între statele membre, insuficienta armonizare a
fizice şi a mecanismelor de acţionare rapidă pentru a evita
reglementărilor tehnice de bază, protecţionismul politic,
consecinţele potenţial dramatice ale unor astfel de situaţii
juxtapunerea a 27 de cadre de reglementare.
pentru economie şi societate.
Grupul PPE face apel la:
9 o mai mare armonizare tehnică şi a reglementărilor,
care să acorde acelaşi statut tuturor întreprinderilor,
pentru ca acestea să poată deservi clienţi din întrea-
ga UE, să poată mări capacitatea de interconectare şi
să devină competitive în regiunile îndepărtate şi izo-
late;
9 punerea în aplicare a unor programe sociale pentru
segmentele vulnerabile ale societăţii, fără a aduce atin-
gere concurenţei de pe piaţă;
9 favorizarea unei pieţe într-adevăr integrate şi deschi-
se pentru a garanta preţuri ale energiei care să reflecte
costurile reale de producţie. O piaţă eficace este, de ase-
menea, esenţială pentru favorizarea investiţiilor masive
necesare introducerii surselor de energie regenerabilă.
 8 Apărarea securităţii şi a siguranţei alimentare
A gricultura europeană trebuie să urmărească un obiec-
tiv strategic dublu: o alimentaţie sănătoasă obţinută
în mod independent pentru cetăţenii europeni.
Creşterea securităţii alimentare
În prezent, cererea mondială în continuă creştere, diversi-
ficarea nevoilor alimentare umane, mai ales în ţările emer-
gente, cererea mare de produse brute destinate alimentaţiei
animale, intensificarea utilizării în scopuri nealimentare a
produselor agricole, în primul rând a biocarburanţilor, fe-
nomenele climatice care afectează recoltele au contribuit
la creşterea cererii mondiale, ceea ce a generat o scădere
globală a stocurilor şi, în consecinţă, creşterea preţurilor la
produsele agricole, aceasta reflectându-se în preţul produ-
selor alimentare.
Uniunea Europeană va trebui să contribuie la dublarea
producţiei alimentare mondiale pentru a răspunde nevoi-
lor celor 3,5 miliarde de persoane care se vor adăuga
populaţiei actuale până în 2050. Pentru a atenua
20 riscul unei penurii mondiale şi pentru a-şi păstra
independenţa alimentară, Europa va trebui să produ-
că mai mult, mai eficient şi mai durabil.
«Cetăţenii - esenţa construcţiei europene»
Grupul PPE recomandă:
9 permanenta monitorizare a tuturor terenurilor necul-
tivate de pe teritoriul Uniunii Europene;
9 crearea de stocuri regulatoare de produse alimentare;
9 trecereaaccelerată la producţia şi utilizarea unei bio-
energii de a doua generaţie (obţinută prin transforma-
rea gunoiului de grajd şi a deşeurilor agricole);
9 eliminarea ajutoarelor financiare destinate cultivării
speciilor energetice;
9 cercetareaşi dezvoltarea de noi tehnologii (inclusiv
MG) destinate alimentaţiei umane şi animale şi pro-
ducţiei energetice;
9 analiza impactului agriculturii ecologice asupra dimi-
nuării producţiei alimentare: desigur că trebuie admi-
să producţia de alimente ecologice, dar aceste proce-
dee necesită o suprafaţă superioară celei necesare agri-
culturii tradiţionale pentru a produce aceeaşi cantitate
de produs;
9 analizarea îmbunătăţită a impactului actualelor politi-
ci europene asupra mediului şi a impactului amenajă-
rii teritoriului asupra producţiei agricole.
Consolidarea siguranţei alimentare
În materie de alimentaţie, cetăţenii europeni dau dovadă
de exigenţe din ce în ce mai mari în ceea ce priveşte cali-
tatea nutriţională şi siguranţa sanitară a produselor.
Grupul PPE acordă o atenţie deosebită dreptului
consumatorilor de a lua propriile lor decizii, în special
prin intermediul unei legislaţii eficace privind etichetarea
alimentelor, menţiunile nutriţionale şi de sănătate, pre-
cum şi alimentele MG. Informarea şi educarea sunt esen-
ţiale pentru a permite concetăţenilor noştri să îşi asume
responsabilităţile care le revin, dar PPE se opune unei
politici de îndoctrinare educativă forţată şi unui mod de
viaţă dictat prin lege.
21
«Cetăţenii - esenţa construcţiei europene»
Grupul PPE recomandă:
9 întărirea
rolului Autorităţii Europene pentru Siguran-
ţa Alimentară (EFSA) şi conferirea rolului esenţial
de a furniza statelor membre şi consumatorilor decizii
şi informaţii independente şi avizate ştiinţific privind
chestiunile legate de siguranţa alimentară;
9 susţinerea ideii de monitorizare continuă a alimentelor
pe tot parcursul lanţului alimentar;
9 susţinerea principiului «poluatorul plăteşte» în ceea
ce priveşte igiena prelucrării şi a producţiei alimente-
lor folosite pentru nutriţia animalelor;
9 aplicareanormelor europene, inclusiv a sancţiunilor,
în cazul produselor importate destinate alimentaţiei
umane şi animale;
9 încurajarea utilizării atente a pesticidelor, îngrăşămin-
telor şi produselor sanitare veterinare;
9 susţinerea unei etichetări corecte, precise şi funda-
mentate ştiinţific în alimentaţie, în locul unei dictatu-
ri legislative şi a unei birocraţii sufocante;
9 organizarea cu sprijinul Uniunii Europene a unor cam-
panii de informare privind un mod de viaţă sănătos;
9 orice consumator trebuie să poată face o alegere res-
ponsabilă pentru propriul său mod de viaţă. De aseme-
nea, orice cetăţean trebuie să fie conştient de propria
sa responsabilitate şi de responsabilitatea ca părinte fa-
ţă de copiii săi;
9 specialităţileşi bucătăriile tradiţionale şi regionale
aparţin patrimoniului nostru cultural şi, de aceea, tre-
buie păstrate.
 9 O politică comună în domeniul imigraţiei
F amilia PPE consideră că o abordare europeană comu-
nă în privinţa imigraţiei trebuie să reprezinte una din
priorităţile sale strategice.
Odată cu extinderea spaţiului Schengen, care elimină fron-
tierele interne şi întăreşte frontierele externe, statele mem-
bre şi-au asumat o dependenţă reciprocă crescândă în
materie de imigraţie şi azil, astfel încât orice decizie a unui
stat membru are consecinţe asupra celorlalte state membre.
În aceste condiţii, o politică europeană comună în dome-
niul imigraţiei nu este doar indispensabilă, ci şi inevitabilă.
Combaterea cu fermitate a imigraţiei clandes-
tine
22
Milioane de persoane trăiesc în prezent ilegal pe
teritoriul european, iar numărul acestora continuă
«Cetăţenii - esenţa construcţiei europene»
să crească. Grupul PPE este conştient că, pentru a obţine
sprijinul populaţiei în favoarea imigraţiei legale, Europa
trebuie să îşi demonstreze eficienţa în lupta împotriva
imigraţiei ilegale.
În acest sens, Grupul PPE se pronunţă
pentru:
9 măsuri stricte de control la frontierele externe;
9 o politică de repatriere eficientă în cazul imigranţilor
clandestini;
9 o susţinere fermă a Frontex şi a echipelor de intervenţie
rapidă la frontiere (RABIT);
9 o cooperare mai strânsă în lupta împotriva activităţilor
ilegale şi a organizaţiilor criminale care, deseori, stau
la baza imigraţiei în masă şi a traficului de persoane;
9 o politică comună solidă în materie de vize.
Solidaritatea şi cooperarea cu ţările terţe
Politica în domeniul imigraţiei ar trebui să se bazeze pe
solidaritate în situaţiile în care statele membre cele mai
expuse fluxurilor masive nu pot face faţă singure imi-
graţiei.
În acest sens, Grupul PPE se pronunţă
pentru:
9 întărirea solidarităţii la nivel european cu statele mem-
bre care se confruntă cu fluxuri disproporţionate;
9 alocarea resurselor necesare funcţionării instrumen-
telor specifice, cum ar fi agenţia Frontex;
9 intensificarea cooperării cu ţările de origine şi cele de
tranzit.
23
«Cetăţenii - esenţa construcţiei europene»
O mai bună organizare a imigraţiei legale Consolidarea integrării şi a dialogului intercultural
O imigraţie legală, organizată şi monitorizată poate aduce
beneficii atât imigranţilor în cauză, cât şi ţărilor de destinaţie.
Grupul PPE este în favoarea promovării dialogului in-
tercultural şi a integrării imigranţilor legali în societăţile ţă-
rilor de destinaţie, aceasta fiind în interesul imigranţilor şi al
În acest sens, Grupul PPE se pronunţă societăţilor respective.
pentru:
În acest sens, Grupul PPE se pronunţă
9 lansarea unor iniţiative comune privind imigraţia lega- pentru:
lă pentru lucrătorii cu înaltă calificare şi cei necalificaţi;
9 integrarea imigranţilor legali;
9 continuareapunerii în practică şi aplicării sistemului
de emitere a cărţii albastre pentru lucrătorii cu înaltă 9 adoptarea unor măsuri de integrare, inclusiv prin do-
calificare; bândirea de competenţe practice şi lingvistice, care nu
ar trebui să depăşească măsurile puse la dispoziţia ce-
9 elaborarea
unui sistem de imigraţie legală limitată în
tăţenilor din ţările de destinaţie.
timp pentru lucrătorii cu slabă calificare sau necalifi-
caţi;
9 aplicarea
unei politici stricte, dar echitabile, de regru-
pare familială în cazul imigraţiei legale.
O mai bună coordonare în privinţa dreptului de
azil
Grupul PPE recunoaşte că anumiţi resortisanţi ai ţărilor
terţe au dreptul la protecţie şi azil în sânul Uniunii Euro-
pene, dat fiind statutul de refugiaţi sau altă formă de
protecţie internaţională.
În acest sens, Grupul PPE se pronunţă
pentru:
9 adoptarea unei definiţii comune a conceptului de «azil»
pe întreg teritoriul Uniunii Europene;
9 stabilirea
unor clauze procedurale şi a unor norme co-
mune de instrumentare a cererilor de azil;
9 ameliorarea protecţiei persoanelor vulnerabile.
 Pentru o Europă

10
1
3
2
4 mai solidară
O mai mare solidaritate între statele
membre, în special în cadrul politicii de
coeziune, şi pentru apărarea valorilor
modelului social european

Grupul PPE crede într-o dezvoltare
teritorială echilibrată
9 criza poate avea consecinţe negative asupra dezvoltării
teritoriilor celor mai puţin avantajate ale Uniunii, asu-
pra celor care trăiesc şi muncesc în acele zone. De ace-
ea, Grupul PPE pledează pentru o politică de coeziune
24 teritorială ambiţioasă;
9 pentru a putea face faţă provocărilor societăţii viitoru-
«Cetăţenii - esenţa construcţiei europene»
ţenilor, mai degrabă decât protecţia anumitor locuri de
muncă specifice şi susţinerea unei mai bune ocupări a
forţei de muncă prin învăţarea de-a lungul vieţii;
9 o organizare mai flexibilă a muncii, care să favorizeze
concilierea vieţii profesionale şi a celei familiale, precum
şi integrarea lucrătorilor vârstnici pe piaţa muncii;
9 libera circulaţie a lucrătorilor, care este indispensabilă
finalizării reale a pieţei interne, ceea ce ar face ca econo-
mia europeană să fie mai dinamică, iar eforturile în acest

lui, precum evoluţia demografică, imigraţia, globaliza-

sens trebuie intensificate;
rea, mediul şi schimbările climatice, şi în lumina noului
obiectiv de coeziune teritorială a Uniunii Europene, po- 9 încurajarea iniţiativelor care privesc crearea de întreprin-
litica socială şi de coeziune va trebui redefinită în 2013. deri;
9 promovarea conceptului universal de «muncă decentă»,
Grupul PPE crede în promovarea muncii prin stabilirea a patru obiective:
şi dialogului în cadrul întreprinderilor
Í crearea de locuri de muncă,
Í garantarea dreptului la muncă,
Cea mai profundă injustiţie socială rezidă în nivelul ridi-
Í extinderea treptată a protecţiei sociale,
cat al şomajului. De aceea, Grupul PPE propune o mai
Í promovarea dialogului între lucrători şi angaja-
mare solidaritate în ceea ce priveşte munca şi promo-
tori şi soluţionarea conflictelor prin negociere.
varea acesteia ca valoare fondatoare a modelului social
european, solicitând:
9 îmbunătăţirea accesului tuturor cetăţenilor la mijloa-
cele necesare pentru a face faţă schimbărilor, astfel
încât aceştia să poată dobândi noi competenţe care să
corespundă unor noi locuri de muncă, protecţia cetă-
 Ultimele publicaţii apărute în 2008
Tema: «Strategii politice»
Grupul PPE în Parlamentul european

The ten priorities for the EPP-ED Meeting of the EPP-ED Group Bureau 4th Joint Parliamentary Meeting on
Group in Nicosia (7-8 February 08) the Lisbon Strategy
Martie 2008 Aprilie 2008 Iunie 2008
FR, EN, GE, NL, SP FR, EN, GE, EL EN

Meeting of the EPP-ED Group 8th Summit of Chairmen of the Joint Parliamentary Meeting on the
Bureau in Slovenia EPP-ED Parliamentary Groups in Western Balkans
(17-18 April 08) the EP(15 April 08) (26-27 mai 2008)
Iunie 2008 Octombrie 2008 Octombrie 2008
FR, EN FR, EN EN

EPP-ED Study Days in Paris Group Presidency meeting on the Conclusions of the EPP-ED
(2-4 July 08) island of Réunion Horizontal Working Group
Octombrie 2008 (26-29 November 08) (9 December 08)
FR, EN Noiembrie 2008 Decembrie 2008
FR, EN FR, EN, GE
Publicat de:  rupul PPE
G
Grupul Partidului Popular European (Creştin-Democrat)
Data apariţiei: Iunie 2009
Responsabil: Christine Detourbet
Responsabil pe tema Strategii politice
Coordonare şi Caïra Edition sprl
tehnoredactare: www.caira-edition.eu
Adresa de corespondenţă: Parlamentul european
47-53 rue Wiertz
B - 1047 Brussels
Belgia
Internet: http://www.eppgroup.eu
E-mail: eppgroup@europarl.europa.eu

http://www.europes-driving-force.eu