PRIVATIZAREA DISTRIBUTIEI SI

FURNIZARII
DE ENERGIE ELECTRICA IN ROMANIA:
PROCES TRANSPARENT SI COMPETITIV
L.T. DRAGUSIN*), A.J. ROSOGA*), M. BARDEICA*)
A. GHEORGHIU**)

Abstract. Se prezinta structura, organizarea si strategia de functionare

pentru distributia & furnizarea de energie electrica in Romania. Este analizat
procesul de privatizare al S.C.Electrica S.A. -in forma detaliata, privatizarea
celei mai importante filiale, Electrica Muntenia Sud S.A.-, perspectivele
functionarii cu un sistem de distributie & furnizare preluat in cuantum
majoritar de investitori straini si impactul asupra pietei de energie electrica
din Europa Centrala si de Sud-Est.

Keywords: proces de privatizare; distributie & furnizare energie electrica;

retea electrica; sistem energetic national ( SEN ); sector energetic; filiala;
sucursala; agentie; licenta de distributie & furnizare; piata
reglementata/libera de energie.

1. Istoric

Preocuparile pentru dezvoltarea vietii publice si implicit a celei economice si

industriale in Romania s-au reliefat inca din a doua jumatate a sec. IX., elementul
de referinta fiind regasit in anul 1857, cand Bucurestiul a devenit prima capitala
din lume iluminata (cu gaz lampant ).
Deceniile care au urmat, au demonstrat avantul economic al tarii, una dintre
directiile atent monitorizate de guvernele si specialistii vremii fiind dezvoltarea
energetica a tarii.

Dintre momentele importante din istoria activitatilor de distributie si furnizare

a energiei electrice in Romania pot fi mentionate urmatoarele:
- 1882: la Bucuresti se pune in functiune prima retea de iluminat public din tara;
- 1884: la Timisoara se pune in functiune primul iluminat public stradal din
Europa;
- 1894: in Bucuresti circula primele tramvaie electrice din tara;
- 1898: se infiinteaza “Societatea Romana pentru Intreprinderi Electrice
Industriale”, care in 1921 devine “S.C. Electrica S.A. – Societate Anonima
Romana”;
- 1902: la Ploiesti este pusa in functiune prima distributie de energie electrica
oraseneasca;
*)
Student Universitatea Hyperion – Facultatea de Inginerie Economica in domeniile electric,
electronic si energetic.
**)
Prof. Conf. Univ. Dr. Ing., Universitatea Hyperion.
1 din 8
- 1930-1931: la Bucuresti este pusa in functiune prima retea electrica de
distributie pe stalpi de beton armat;
- 1939-1940: la Snagov este pus in functiune primul cablu electric
subacvatic;etc. (pentru completarea informatiilor, solutia optima este cea a
vizitarii Muzeului Tehnic Dimitrie Leonida din Bucuresti).

Dupa schimbarea sistemului de guvernamant, in functie de cerinte si de

dezvoltarea industriala nationala, au fost puse in functiune capacitate de productie
(hidrocentrale, termocentrale, centrale electrice pe gaz, unitati eoliene, etc.) si de
transport / distributie (linii electrice subterane si aeriene -LES / LEA - ).
Toate aceste realizari au dus la constituirea Sistemului Energetic National
(S.E.N.), unul din cele mai mari sisteme energetice din Europa Centrala si de Sud-
Est.

2. Organizarea S.C. Electrica S.A.

Electrica S.A. este principalul distribuitor si furnizor de energie electrica din

Romania. Activitatea este desfasurata dupa coordonatele economiei de piata si este
atent monitorizata de structuri nationale abilitate, avand in vedere faptul ca exista o
mare responsabilitate fata de asigurarea confortului si a eficientei economice pentru
cei peste 8,5 milioane de clienti.

La constituire, Electrica a fost societate cu capital integral de stat, al carui

obiect de activitate il constituie distributia si furnizarea energiei electrice si
asigurarea infrastructurii de comunicatii si informatica, care sa asigure un
management performant in conditiile deschiderii pietei si aparitia concurentei si
implicit a competitiei in aceste domenii.. Activitatile importante sunt cele de
exploatare si dezvoltare a sistemelor de distributie, comunicatii si tehnologia
informatiei, precum si cele aferente furnizarii de energie electrica catre clienti.

Prin infiintarea Directiei de Intretinere si Servicii Energetice domeniul de

activitate s-a dezvoltat considerabil, gama de servicii oferite clientelei fiind extrem
de larga: servicii de intretinere- mentenanta a instalatiilor electrice, proiectare si
consultanta, reparatii echipamente, transporturi auto, comercial, telefonie, servicii
conexe, etc..
S.C. Electrica S.A. poate desfasura si alte activitati pentru sustinerea
obiectului de activitate, in conformitate cu legislatia in vigoare si cu prevederile
statului propriu.

Cu respectarea reglementarilor impuse de Autoritatea Nationala de

Reglementare in domeniul Energiei (ANRE ) pentru distributia si furnizarea
energiei electrice, S.C.Electrica S.A. presteaza activitatile sale economice in regim
de monopol natural, cu obligatia asigurarii accesului nedescriminatoriu la retele
pentru toti consumatorii, furnizorii si producatorii de energie electrica care solicita
acest lucru.
Obligatiile si drepturile societatii sunt stabilite prin licentele de distributie si,
respectiv de furnizare, emise de ANRE.
2 din 8
 S.C. Electrica S.A. funtioneaza ca societate cu arie de cuprindere nationala,
cu organizare zonala, cele 8 structuri zonale fiind:
- Muntenia Sud , cu sediul la Bucuresti,
- Muntenia Nord, cu sediul la Ploiesti,
- Transilvania Sud, cu sediul la Brasov,
- Transilvania Nord, cu sediul la Cluj- Napoca,
- Moldova , cu sediul la Bacau,
- Banat, cu sediul la Timisoara,
- Oltenia, cu sediul la Craiova,
- Dobrogea, cu sediul la Constanta.

Fiecare structura zonala are in componenta o Filiala de Distributie si

Furnizare a Energiei Electrice (FDFEE) si o Susursala de intretinere si Servicii
Energetice (SISE), care la randul lor sunt compuse din 3-4 sucursale (SDFEE),
respectiv agentii (AISE). Sucursalele si agentiile nu au personalitate juridical, rolul
lor fiind preponderant operational.

Activitatile desfasurate de FDFEE sunt:

- de distributie a energiei electrice;
- de furnizare a energiei electrice (achizitie si gestiune, politici de tarifare,
contractare, masurare si facturare, relatii cu clientii).

Activitatile desfasurate de SISE sunt :

- intretinere si reparatii ale echipamentelor, instalatiilor, cladirilor tehnologice si de
alta natura aflate in patrimoniul societatii;
- proiectarea instalatiilor energetice;
- exploatare si intretinere a mijloacelor auto;
- achizitia echipamentelor, materialelor si pieselor de schimb.

Adunarea Generala a Actionarilor a incheiat contracte de performanta cu

directorul general al societatii si cu directorii generali ai fiecarei FDFFE si SISE, in
scopul urmaririi pierderilor tehnologice si comerciale de energie electrica, costurile
specifice ale activitatilor de distributie si furnizare, gradul de incasare a
contavalorii energiei electrice facturate, productivitatea muncii, tratarea si
rezolvarea sesizarilor si gradul de utilizare a stocurilor.
La randul lor, fiecare director general FDFEE / SISE a incheiat acest gen de
contacte de performanta, ce cuprind indicatori specifici pentru fiecare functie de
conducere, cu personalul de conducere din subordine, pana la nivelul sefilor de
sectie / servicii.

3. Procesul de privatizare a S.C. “Electrica” S.A.

De interes major pentru Electrica S.A este in prezent realizarea unei etape
foarte importante: privatizarea sectorului de distributie si furnizare a energiei
electrice .
Se urmareste privatizarea filialelor Electrica S.A. cu investitori strategici
(operatori de distributie si furnizare), care pot dovedi ca au suficiente capabilitati
tehnice si manageriale si bineanteles capacitatea financiara de a sustine dezvoltarea
societatilor preluate.
3 din 8
 A.)Privatizarea filialelor “Electrica Banat“ SA si “Electrica Dobrogea”
SA a avut loc in anul 2004, tranzactia fiind aprobata prin HGR nr. 1000/
08.07.2004, intre statul roman, reprezentat de Ministerul Industriei si Comertului si
ENEL SpA – Italia, care in mod esalonat urmeaza sa preia 51% din capitalul
social al celor doua filiale, Electrica SA detinand restul de 49 de procente.

B.)Privatizarea filialelor “Electrica Moldova” SA si “Electrica Oltenia”

SA a reprezentat un proces transparent si competitiv care s-a derulat in anul 2005.
Procesul de privatizare al filialei “Electrica Oltenia” SA a fost finalizat in data de
05.apr.2006, cand a fost semnat contractul de privatizare cu CEZ a.s.- Republica
Ceha, care a preluat in prima faza un pachet de actiuni reprezentand 24,62% din
actiunile filialei, urmand ca in final sa detina 51% din actiuni. Pentru pachetul de
actiuni preluat societatea ceha a achitat suma de 47,4 milioane Euro, urmand ca
pentru subscrierea aferenta de capital sa mai achite 103,6 milioane Euro.
CEZ a.s. este cea mai mare companie integrata din sectorul energetic central
si est European si se afla printre primele 10 companii din sectorul energetic din
Europa, dispunand de o capacitate instalata de 12.297 MW si 17.855 angajati. Are
un capital social de 10 miliarde Euro si realizeaza vanzari anuale de energie
electrica de aprox. 65 TWh.
Filiala “Electrica Oltenia” SA este cea mai mare dintre cele 8 filiale ale
Electrica SA, deservind 7 judete ( 42.000 km2), este interconectat cu reteaua
nationala de transport de inalta tensiune si cu retelele altor filiale de distributie ale
Electrica SA si detine o retea de distributie a energiei electrice de aprox. 50.000
km. Are 1,4 milioane consumatori, carora in anul 2004 le-a furnizat 5,2 GWh,
reprezentand 19% din totalul vanzarilor de energie electrica ale Electrica SA.
Consumul casnic reprezinta 19% din vanzarile de energie ale filialei.

Procesul de privatizare al filialei “Electrica Moldova” SA a fost finalizat la

data de 27.09.2006, cand E.ON Energie AG – Germania a preluat 51% din
capitalul social al filialei, realizandu-se transferal dreptului de proprietate. In prima
faza a cumparat cu 31,4 milioane Euro un pachet de 24,62% din capital, urmand sa
subscrie cu inca 68,6 miloane Euro.
E.ON Energie AG este o corporatie multinationala, care detine deasemenea si
Ruhrgas. Este cea mai mare companie private din Europa, avand activitati in
Germania si alte 9 tari (Olanda, Ungaria, Slovacia, Cehia, Elvetia, Italia, Polonia).
Deserveste 14 milioane consumatori de energie electrica si gaze naturale, detine
capacitate de productie de 35.000 MW si realizeaza vinzari anuale de 270 milioane
MWh energie electrica, respectiv 130 milioane MWh gaze naturale.

C.)Privatizarea filialei “Electrica Muntenia Sud”SA (EMS SA) face

obiectul unui proiect care a debutat in anul 2002 prin semnare unui Contract de
Consultanta cu compania specializata in domeniu PricewaterhouseCoopers
(Anglia), contract extins prin Act Aditional pe intreaga perioada de derulare a
privatizarii EMS SA. Contractul obliga consultantul sa propuna diverse modele
strategice, in functie de acestea strategia de privatizare urmand a fi dusa la bun
sfarsit.
Particularitatile procesului de privatizare a EMS SA si situatia existenta la
momentul prezent urmeaza a se detalia in materialul lucrarii, la capitol separat.
Procesul privatizarii EMS SA va fi incheiat dupa toate prognozarile in primul
semestru al anului.
4 din 8
 D.)Privatizarea filialelor “Electrica Transilvania Nord” SA, “Electrica
Muntenia Nord” SA si “Electrica Transilvania Sud” SA va avea loc dupa toate
probabilitatile, tot in cursul anului 2006, in prezent firma RTPR (casa de avocatura
cu vasta experienta in domeniu) deruland un program de analize axate pe urmarirea
segmentelor legate de infiintare, obiect de activitate, actionariat, capital social,
organelor de conducere, contracte comerciale, gajuri, bunuri materiale, mediu, etc..
Deasemeni, compania de consultanta Lead Manager analizeaza stadiul de
pregatire al filialelor pentru intrarea pe piata de capital, efectueaza procese de
analiza diagnostic financiara, evalueaza filialele pentru estimarea pretului de
emisiune, structureaza emisiunea si pregateste Prospectul de Oferta.

4. Privatizarea “Electrica Muntenia Sud” SA

“Electrica Muntenia Sud” SA este cea mai importanta filiala a Electrica SA:
are un capital social de peste 190 milioane RON, o cifra de afaceri de 1,1 miliarde
RON si peste 1 milion de consumatori. Detine 775 km linii de inalta tensiune,
13.500 km linii de medie tensiune si peste 30.000 de km de joasa tensiune,
deservind orasul Bucuresti, judetul Ilfov si judetul Girugiu.
Privatizarea EMS SA presupune privatizarea unui pachet de 67,5% din
capitalul social al companiei catre un investitor individual sau catre un consortiu,
prin achizitionarea de catre acesta a 51% din actiuni.
Cumparatorul va avea dreptul la libera alegere, oferind posibilitatea BERD si
FMI, daca sunt interesate, sa achizitioneze pana la 5% din capitalul social majorat
al filialei EMS SA.

Deoarece statul roman doreste sa se asigure ca investitorul care va deveni

actionar majoritar al EMS SA are toate atuurile pentru a oferi clientilor actuali si
potentiali ai companiei cele mai bune servicii, a impus conditii dure pentru
investitori si bune pentru consumatori, criteriile de selectie fiind aspre, printre
acestea fiind urmatoarele:
- experienta tehnica si manageriala in domeniu;
- venituri anuale de peste 1 miliard Euro;
- minim 500 milioane Euro venituri din activitati de furnizare a energiei electrice;
- un numar de consumatori cel putin egal cu cel al EMS SA;
- experienta in operarea unei piete cu grad de liberalizare > 30%
- achizitionarea unei afaceri in afara tarii de origine, etc..

Avand ca termen data de 15.09.2005 ofertantii care au indeplinit criteriile de

selectie, au depus Scrisorile de Interes, constatandu-se ca sunt inscrise 10 companii
cu adevarat reprezentative in domeniul energetic european / mondial:
- AES Corporation – SUA;
- CEZ a.s. – Cehia;
- EnBW Energie AG – Germania;
- ENEL Spa – Italia;
- E.ON Energie AG – Germania;
- EVN AG – Austria;
- EdF-GdF – Franta;
- Iberdrola – Spania;
- RWE Energy AG – Germania;
- Union Fenosa International – Spania.
5 din 8
 A urmat selectia competitiva a ofertelor, costand in negocieri preliminare pe
baza comentariilor depuse de cei 10 investitori precalificati, comentarii facand
referire la documentatia privind tranzactia si societatea, depunerea ofertelor
angajante, urmate de evaluarea acestora si selectarea ofertelor care intrunesc cele
mai mare numar de puncte, punctaje ce permit identificarea finalistilor
(finalistului). Ulterior, doi dintre ofertanti s-au retras, in cursa ramanad 8
investitori.

In perioada 31.01- 02.03.2006 comisia de negociere a analizat si evaluat cele

8 oferte prezentate,.Pe baza analizei comparative a ofertelor si in conformitate cu
strategia de privatizare aprobata de Guvernul Romaniei, comisia de coordonare a
privatizarii a decis continuarea procesului pentru 5 investitori:

- CEZ a.s.;
- ENEL SpA;
- EdF-GdF International SAS;
- Iberdrola SA;
- RWE Energy AG.

Privatizarea EMS SA inregistreaza doua premiere: este prima companie din

Romania care supusa procesului de privatizare a avansat un pret minim de pornire
al licitatiei si cea dintai care negociaza cu 5 finalisti.
Anuntarea asa- zisului pret minim a starnit diverse reactii pe piata, mai ales ca
acesta a fost facut public odata cu lista celor 5 finalisti. Pretul minim a determinat
investitorii ramasi in competitie sa-si revizuiasca ofertele, imbunatatind si ridicant
nivelul calitatii acestora. Se asteapta ca valoarea tranzactiei sa depaseasca nivelul
de 750 milioane Euro.
Obtinerea unui pret bun pentru EMS SA va ridica stacheta pentru privatizarile
ulterioare din sistemul energetic de distributie si nu numai.

Dupa anuntarea finalistilor, dezamagiti au fost germanii de EnBW si mai ales

americanii de la AES. In faza initiala AES Corporation era foarte bine cotata, fiind
una din cele mai mari companii energetice din lume, prezenta in 27 de tari din
intreaga lume si avand o cifra de afaceri de 9,5 miliarde $/ an.
Dintre cei 5 finalisti, Iberdrola se afla la prima tentativa de a intra pe piata
romaneasca, RWE nu este implicata pe piata din Romania, dar a mai purtat
negocieri cu referire la achizitia distributiei de energie electrica din zona capitalei,
iar ceilalti 3 sunt deja implicati pe piata romaneasca , toti putand gandi conexiuni
pe termen lung intre afacerile pe care le au si “Electrica Muntenia Sud” SA.; ENEL
detine “Electrica Banat” si “Electrica Dobrogea”, CEZ detine “Electrica Oltenia”
iar “Gas de France” controleaza distributia de gaz in sudul tarii.

Daca bariera de 1 milion de Euro va fi depasita, desi putini sunt cei care
isi permit sa faca un astfel de pronostic, “Electrica Muntenia Sud” SA va
deveni cea mai scumpa dintre distributiile de energie care s-au vandut in
Europa Centrala si de Est.

6 din 8
 5. CONCLUZIA : S.C. “Electrica” S.A. – Companie de succes
si potential lider al pietei de energie est- europene

Este necesar sa mentionam faptul ca S.C. Electrica S.A. la data de

16.nov.2005, in cadrul Galei Romania Top 100 organizata de Finmedia, a primit
premiul pentru “Compania cu capital public cu cea mai mare cifra de afaceri din
Romania”.
Analiza rezultatelor primelor 100 de companii din Romania, ordonate dupa
cifra de afaceri, a fost inceputa de catre Centru Roman de Modelare Economica
(CERME) din 1996, reprezinta un barometru al economiei reale romanesti. Analiza
s-a concentrat pe segmentul marilor companii, segment care determina in cea mai
mare masura traseul intregului sistem economic national.

Premiul obtinut de Electrica S.A. vine ca o recunoastere a rolului deosebit jucat de

companie in economia romaneasca si demonstreaza potentialul urias de dezvoltare
al companiei in contextul unei piete din ce in mai concurentiale.
Investitiile in tehnologie, preocuparea oferirii de sevicii la standarde europene
pentru clientii sai si profesionalismul unui segment cu experienta unica pe piata din
Romania reprezinta garantii pentru prezenta in continuare a Electrica S.A. in topul
companiilor romanesti.

Avand in vedere ca Romania joaca un rol important pe piata de energie

electrica din sud- estul Europei si impreuna cu alte tari din regiune poate asigura
balanta energetica in zona a doua sincrona, confera avantajul crearii unei noi piete
regionale de energie electrica in Europa, fiind deja in derulare procesul de punere
in functiune a bursei de energie cu sediul la Bucuresti.
Romania are un important potential de export si este singura tara din regiune
in care functioneaza un operator ce administreaza piata interna angro de energia
electrica ( OPCOM / OMEPA, aflat in cadrul Translelectrica S.A.)

In perspectiva infiintarii pietei de energie sud- est europene, datorita faptului

ca este o companie puternica si pentru ca este unul din cei mai importanti
participanti activi la piata de electricitate, Electrica S.A. va putea avea un rol
important la nivel regional atat ca furnizor, cat si ca distribuitor.
Experienta specialistilor romani poate contribui major la construirea unui
sistem energetic regional solid si la consolidarea structurilor deja existente.
Electrica S.A. fiind practic primul furnizor de energie electrica care a incheiat
contracte de achizitie a energiei electrice cu producatorii de energie in vederea
furnizarii acesteia catre clienti, s-a adaptat permanent la modul de organizare si
functionare a pietei si la mecanismele conceptuale impuse de procesul de
liberalizare bazat pe principii de concurenta.

In prima faza de functionare, Electrica S.A. a actionat numai pe piata

reglementata, incheind contracte de achizitie a energiei electrice cu producatorii de
energie in vederea furnizarii la consumatorii captivi ; a urmat perioada aparitiei
concurentei si a tatonarii pietei, pentru ca in prezent, datorita cresterii gradului de
deschidere a pietei energetice, Electrica S.A. sa isi faca tot mai simtita prezenta pe
segmentul concurential.

7 din 8
 Dovada capacitatii de reactie in afaceri este data de ultima interventie in
zona serviciilor si utilitatilor publice: infiintarea in primavara anului 2006 a
« S.C. Electrica Telecomunicatii S.A. », societate cu multiple capacitati de
montaj, exploatare si intretinere pentru: telefonie fixa / mobila, radio-telefonie,
utilitati I.T., TV cablu / satelit, etc.

Electrica S.A. prin forta companiei, prin potentialul sau de dezvoltare,

prin experienta profesionala si prin preocuparea permanenta pe care o
demonstreaza pentru modernizare, este recomandata ca un jucator activ al
pietei energiei electrice continentale si ca un potential lider al zonei sud- est
europene.

 Nota autorilor :

Este necesar ca managerii din zona producerii, transportului si distributiei

de energie electrica sa constientizeze atunci cand isi preiau functiile, ca Romania
este un filon de baza al profesionalismului, inventivitatii si inteligentei
mondiale in domeniu : se asteapta solutii pentru producerea de energie avand ca
suport elementele soare / vant / mare ( sa nu uitam platformele maritime care au
dat randament : cu suportul necesar, acestea pot redeveni o solutie viabila in
perioada 2008-2015 ) ; anticipam ca in aproximativ 3 decenii potentialul
energetic al Romaniei va fi perceput ca fiind un element de neanlocuit la nivel
continental.

BIBLIOGRAFIE

[1] Baza de date a Guvernului Romaniei – ( http://www.guv.ro ) ;

[2] Reglementari, ordine si decizii emise de « Autoritatea Nationa de Reglementare
in domeniul Energiei » - (http://anre.ro ) ;
[3] Monitorul Oficial al Romaniei nr. 47 / 23.01.2002 ;
[4] Monitorul Oficial al Romaniei nr.587 / 07.07.2005 ;
[5] Baza de date a « S.C.ELECTRICA S.A. » - ( http://www.electrica.ro ) .

8 din 8