Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1.Consideraţii introductive
Prin izvor de drept penal vom înţelege în acest sens modul de manifestare
sau forma pe care regula de drept o îmbracă şi sub care se face cunoscută
persoanelor ţinute să se conformeze acesteia. Aşa cum am arătat deja, principiul
fundamental al legalităţii incriminării şi pedepsei impune legea ca principal izvor
de drept penal. De aceea, se pune în mod firesc problema clarificării conţinutului
acestei noţiuni. Potrivit art. 141 C.pen., prin lege penală se înţelege orice dispoziţie
cu caracter penal cuprinsă în legi sau decrete. Această definiţie constituie o
expresie a ordinii constituţionale existente la data adoptării Codului penal. Astfel,
potrivit Constituţiei din 1965, principalele acte normative erau legile (adoptate de
Marea Adunare Naţională) şi decretele (adoptate de Consiliul de Stat).
Evenimentele din 1989 şi intrarea în vigoare a Constituţiei din 1991 au
modificat însă radical această realitate constituţională, aşa încât şi sfera actelor
normative incidente în domeniul dreptului penal a suferit o importantă modificare.
Astfel, potrivit art.72 alin. 2 lit.f) din Constituţie, infracţiunile şi pedepsele sunt
reglementate prin lege organică. La o primă analiză s-ar putea trage concluzia că la
ora actuală singurul izvor de drept penal în dreptul nostru este legea organică. În
realitate însă, aşa cum vom arăta în cele ce urmează, sfera acestor izvoare este mult
mai largă. Astfel, în opinia noastră, în prezent izvoarele interne de drept penal sunt:
Constituţia, legile organice şi actele normative asimilate acestora, ordonanţele de
urgenţă, cutuma şi decretele prezidenţiale. La acestea se adaugă izvoarele externe,
respectiv tratatele şi convenţiile internaţionale ratificate de statul român.
2
aplicarea şi în materia dreptului penal – neretroactivitatea legii (art.15 alin.2),
egalitatea în faţa legii (art.16 alin.1), proporţionalitatea restrângerii drepturilor şi
libertăţilor fundamentale (art.49 alin.2). De asemenea, Constituţia reglementează
imunitatea de jurisdicţie penală a şefului statului şi membrilor Parlamentului,
acordarea amnistiei şi graţierii, punerea sub acuzare a preşedintelui pentru
infracţiunea de înaltă trădare etc.
Aşa după cum rezultă fără echivoc din prevederile art.72 din Constituţie,
legea organică este principalul izvor de drept penal. În aceste condiţii, din
momentul intrării în vigoare a Constituţiei incriminarea unor fapte şi stabilirea
sancţiunilor corespunzătoare nu se mai poate face pe calea legii ordinare. Având în
vedere că anterior adoptării Constituţiei sistemul nostru de drept nu cunoştea
diviziunea legilor în legi organice şi legi ordinare, se pune în mod firesc problema
statutului actelor normative adoptate în materia dreptului penal până în 1991 şi
care nu au îmbrăcat forma legii organice. Mai întâi, actele normative adoptate în
sfera dreptului penal până în 1991 rămân în vigoare în măsura în care conţinutul
lor nu contravine prevederilor constituţionale (art.150 alin.1); în acelaşi timp aceste
acte sunt asimilate legii organice, astfel că ele nu vor putea fi modificate sau
abrogate decât tot pe calea unei astfel de legi. De aceea, la ora actuală, alături de
legile organice intrate în vigoare după adoptarea Constituţiei, constituie izvoare de
drept penal şi următoarele categorii de acte normative:
- Legile adoptate anterior intrării în vigoare a Constituţiei.
- Decretele adoptate până în 1989 de către fostul Consiliul de Stat.
- Decretele-legi adoptate în perioada 22 decembrie 1989 – iunie 1990 de
către C.F.S.N. iar apoi de către C.P.U.N.
Numărul actelor normative din aceste categorii cunoaşte o continuă
diminuare, ele fiind abrogate pe măsura modernizării legislaţiei şi adoptării unor
legi care reglementează domeniile ce au făcut iniţial obiectul lor de reglementare.
Până în momentul abrogării însă, normele penale conţinute de acestea au aceeaşi
forţă ca şi normele cuprinse în legile organice.
6. Decretele prezidenţiale
7. Izvoarele internaţionale
6
EXTRADAREA
Extradarea poate fi considerata una dintre cele mai vechi forme de cooperare
internationala, fiind considerata la inceputuri un gest de curtoazie permitand
monarhilor sa-si pedepseasca inamicii personali refugiati pe teritoriul altui stat.
Cele doua razboaie mondiale au aratat ca este absolut necesar ca statele
suverane sa coopereze intre ele, astfel incat au fost create organizatii internationale
precum : Organizatia Natiunilor Unite, Consiliul Europei, Comunitatea Economica
Europeana, etc. In acest context, tratatele bilaterale au fost inlocuite cu cele
multilaterale.
Extradarea este una dintre formele cooperarii judiciare internationale, putand
fi definita ca fiind procedura prin care un stat suveran accepta sa predea altui stat
(solicitant) o persoana care se afla pe teritoriul sau si care este urmarita penal sau
trimisa in judecata pentru o infractiune ori este cautata in vederea executarii unei
pedepse in statul solicitant.
In Romania, extradarea este reglementata de Constitutie in art. 19, Codul
Penal in art. 9 si Legea 302/2004 privind cooperarea judiciara internationala in
materie penala, modificata si completata.
Avand in vedere dispozitiile art. 19 din Constitutie, rolul Ministerului de
Justitie consta in esenta in :
- examenul de regularitate internationala (verificarea conformitatii cererii
cu tratatul aplicabil);
- intocmirea si transmiterea cererii de extradare;
- punerea in executare , impreuna cu M.A.I a hotararii definitive de
extradare, aprobarea tranzitului.
9
printr-un tratat bilateral este prevazut un alt termen privind durata maxima a
perioadei de arestare provizorie. Punerea in libertate nu exclude o noua arestare
provizorie in vederea extradarii si nici extradarea, daca cererea de extradare este
primita ulterior. Organul judiciar in a carui circumscriptie a fost localizata
persoana a carei arestare provizorie in vederea extradarii este ceruta de autoritatile
competente ale unui stat solicitant poate dispune retinerea pentru cel mult 24 de
ore. In situatia in care masura retinerii a fost luata de organul de cercetare penala al
politiei judiciare, acesta este obligat, in primele 10 ore de la retinere, sa prezinte
procurorului competent persoana urmarita international. Curtea de Apel
competenta, in complet format dintr-un singur judecator, solutioneaza cererea de
arestare provizorie in vederea extradarii si cererea de extradare. Arestarea
provizorie in vederea extradarii se dispune si este prelungita de acelasi complet
investit cu solutionarea cererii de extradare, prin incheiere, fara ca durata totala a
arestarii provizorii sa poata depasi 180 de zile. Dupa intocmirea hotararii prin care
s-a dispus arestarea, judecatorul emite de indata mandat de arestare provizorie in
vederea extradarii. Persoana extradabila cu privire la care s-a luat masura arestarii
provizorii va fi depusa in arestul politiei. In cursul solutionarii cererii de extradare,
instanta verifica periodic, dar nu mai tarziu de 30 de zile, necesitatea mentinerii
arestarii provizorii, putand dispune, dupa caz, mentinerea arestarii provizorii sau
inlocuirea acesteia cu masura obligarii de a nu parasi tara sau localitatea. Masura
arestarii provizorii se inlocuieste cu masura obligarii de a nu parasi tara sau
localitatea numai in cazuri bine justificate si numai daca instanta apreciaza ca
persoana extradabila nu va incerca sa se sustraga de la judecarea cererii de
extradare. Odata cu admiterea cererii de extradare, prin sentinta, instanta dispune si
arestarea persoanei extradate in vederea predarii. Masura arestarii in vederea
predarii inceteaza de drept daca persoana extradata nu este preluata de autoritatile
competente ale statului solicitat, in termen de 30 de zile de la data convenita pentru
predare, cu exceptia cazului de forta majora. In acest caz, instanta dispune punerea
de indata in libertate a persoanei extradate si informeaza despre aceasta Ministerul
Justitiei si Centrul de Cooperare Politieneasca Internationala din cadrul
Ministerului Administratiei si Internelor.
10
Punerea in executare a hotararii definitive prin care se admite cererea privind
extradarea unei persoane.
11