AUTORITATEA NAŢIONALĂ PENTRU

SPORT ŞI TINERET
__________________________________________________________________________________________

DIRECŢIA RELAŢII INTERNAŢIONALE

RECOMANDĂRI COMUNE ALE PREŞEDINŢIEI BELGIENE A

UNIUNII EUROPENE ŞI A CONFERINŢEI DE TINERET PE TEMA
ANGAJĂRII ÎN MUNCĂ A TINERILOR

Leuven/Louvain-La-Neuve, Belgia, 2-4 octombrie 2010

Trioul Preşedinţiei Uniunii Europene Spania-Belgia-Ungaria împreună cu Comisia

Europeană şi cu Forumul European de Tineret au acceptat provocarea de a dezvolta un
dialog structurat cu privire la angajarea în muncă a tinerilor, dialog între tinerii şi factorii
politici, dialog prevăzut pentru perioada ianuarie 2010 – iunie 2011.

În cadrul Dialogului Structurat, Preşedinţia belgiană a Consiliului Uniunii Europene a

organizat o Conferinţă de Tineret a Uniunii Europene în Leuven, în perioada 2-4 octombrie
2010. Această Conferinţă de Tineret a Uniunii Europene este cea de-a doua în seria de
trei Conferinţe de Tineret la nivel european.

Anterior Conferinţelor de Tineret, Statele Membre au format grupuri de lucru la

nivel naţional pentru a-i consulta pe tineri şi organizaţiile de tineret la nivel local, regional
şi naţional. Rezultatul consultărilor naţionale sunt prezentate la Conferinţele de Tineret
ale Uniunii Europene, organizate prin rotaţie de cele trei preşedinţii, şi sunt pregătiţi paşii
următori în acest proces.

Conferinţa de tineret a Uniunii Europene au continuat acest proces şi au folosit

rezultatele obţinute în prealabil în timpul preşedinţiei Spaniei. În timpul preşedinţiei
spaniole, delegaţii de tineret şi reprezentanţii politici au definit, în comun, priorităţile în
domeniul angajării în muncă. Aceste priorităţi, au fost introduse în procesul dialogului
structurat între tinerii şi instituţii în timpul preşedinţiei belgiene şi ungare. Înainte de
Conferinţa de Tineret a UE din Leuven, a fost organizată o nouă rundă de consultări
naţionale în cele 27 de state membre ale UE, pentru a identifica recomandările concrete
cu privire la angajarea în muncă. Rezultatele acestor consultări au fost compilate înainte
de Conferinţa de la Leuven şi au constituit un punct de începere a discuţiilor din cadrul
atelierelor.

Conferinţa de la Leuven a reunit tineri, (reprezentanţi ai) Directori generali de

tineret, reprezentanţi ai Agenţiilor Naţionale pentru Programul Tineret în Acţiune din
diferite state membre şi reprezentanţi ai Instituţiilor Europene.
1 Str. Vasile Conta nr. 16, Sector 2,
020954, Bucuresti
Tel: +40 (0)21 318 90 32÷41
Fax: +40 (0)21 307 64 18
www.anst.gov.ro
 AUTORITATEA NAŢIONALĂ PENTRU
SPORT ŞI TINERET
__________________________________________________________________________________________

Toţi participanţii au lucrat împreună în cadrul atelierelor la obiectivele pentru a definitiva

recomandările din consultările naţionale şi pentru a le înainta către nivelul sau instituţia
competentă (Uniunea Europeană, statele membre, tineri sau organizaţiile lor...) şi pentru
a studia care ar putea fi contribuţia acestora la politicile de tineret.

Cât deţine preşedinţia Uniunii Europene, Belgia va înainta rezultatele

intermediare ale procesului de dialog structurat către Consiliul Uniunii
Europene care, va facilita calea către rezultate politice în timpul preşedinţiei
ungare, în primul semestru al anului 2011.

Aceste recomandări comune, identificate la Leuven de către tineri şi factorii de

decizie politică, sunt următoarele:

Informarea, ghidarea şi sprijinirea tinerilor

1. Instituţiile de educaţie formală ar trebui să promoveze cooperarea cu sectorul

privat şi cu agenţiile de angajare a forţei de muncă pentru a se asigura de faptul se
respectă tendinţele actuale de pe piaţa forţei de muncă.
2. Uneltele existente de diseminare a informaţiei al nivelul UE (de ex. Eurodesk,
Eures, Eryica, Euroguidance, ...) ar trebui să îşi coordoneze activitatea la nivel
european şi naţional pentru a oferi informaţii complete despre angajare pentru
tineri.
3. Lucrătorii de tineret (youth workers) şi consilierii de cariere ar trebui să aibă un rol
de ghidare mai important în informarea şi sprijinirea tinerilor în privinţa aspectelor
legate de piaţa forţei de muncă, prin utilizarea educaţiei non-formale şi cu ajutorul
unor unelte noi şi interesante, şi al structurilor de informare şi sprijin.
4. UE şi statele membre ar trebui să permite programei educaţionale formale să
promoveze şi să sprijine gândirea creatoare şi aptitudinile antreprenoriale la tineri.
5. UE şi statele membre ar trebui să îşi direcţioneze mai bine resursele financiare
pentru a facilita accesul tinerilor pe piaţa forţei de muncă, în special pentru şomerii
pe termen lung, persoanele care îşi caută pentru prima oara un serviciu şi pentru
tinerii dezavantajaţi.

Recunoaşterea competenţelor

1. UE şi statele membre ar trebui să promoveze formarea de forţe naţionale

însărcinate cu asigurarea recunoaşterii la nivel naţional a competenţelor obţinute
prin experienţele de educaţie non-formală şi mobilitate.
2. Statele membre, în colaborare cu ONG-urile de tineret şi alte organizaţii active în
domeniul tineretului, ar trebui să dezvolte o strategie de informare în sistemul de
educaţie formală pentru a atrage atenţia printre tineri referitor la beneficiile tuturor
formelor de educaţie non-formală.

2 Str. Vasile Conta nr. 16, Sector 2,

020954, Bucuresti
Tel: +40 (0)21 318 90 32÷41
Fax: +40 (0)21 307 64 18
www.anst.gov.ro
 AUTORITATEA NAŢIONALĂ PENTRU
SPORT ŞI TINERET
__________________________________________________________________________________________

3. În privinţa furnizorilor majori de educaţie non-formală, trebuie să existe o

concentrare concretă asupra sprijinului financiar pe termen lung acordat
organizaţiilor de tineret, cu o colaborare sporită între UE şi statele membre.
4. UE şi statele membre ar trebui să asigure un cadru legal pentru voluntari şi
furnizorii de servicii de voluntariat, aplicabil în toate statele membre UE, care să
includă securitatea socială, asigurările de sănătate, datoriile, drepturile şi
responsabilităţile.
5. UE, statele membre şi organizaţiile de tineret ar trebui să simplifice accesul la
oportunităţile de mobilitate prin înlăturarea obstacolelor de natură socială,
culturală şi politică (de ex. lipsa informaţiilor, problemele de viză, ...) şi în mod
special prin sprijinirea tinerilor cu mai puţine oportunităţi.

Protecţia socială

1. UE şi statele membre ar trebui să sporească şi să îmbunătăţească mecanismele de

control pentru a preveni încălcarea drepturilor de muncă şi posibil prin programe
de formare în şcoli şi asigurarea faptului că tinerii sunt conştienţi de aceste lucruri.
2. UE şi statele membre ar trebui să utilizeze mecanisme de pârghii fiscale pentru a
face aranjamentele precare de muncă mai scumpe şi stimulentele pentru
angajarea tinerilor în condiţii stabile şi de calitate.
3. UE şi statele membre ar trebui să stabilească un cadru european referitor la
contractele de muncă în acord total cu partenerii sociali.
4. Statele membre ar trebui să asigure o abordare bazată pe drepturi a protecţiei
sociale pentru a realiza autonomia tinerilor, cum ar fi aceia care fac voluntariat,
care au contracte pe termen scurt şi care sunt auto-angajaţi sau şomeri (pe termen
lung).
5. UE ar trebui să stabilească un cadru calitativ pentru stagiile de practică pentru a
dezvolta experienţele educaţionale.

Tranziţia de la educaţie la piaţa forţei de muncă

1. Statele membre şi instituţiile educaţionale ar trebui să asigure faptul că formarea

şi consilierea orientate spre carieră sunt integrate la toate nivelurile educaţionale
în pregătirea urmării unei cariere, atât pentru angajare cât şi pentru antreprenoriat
pentru tineri.
2. Să fie recunoscut dreptul tinerilor de a accesa beneficiile securităţii sociale (de ex.
6 luni) în momentul terminării educaţiei, dacă încep un stagiu de practică.
3. Stagiile de practică ar trebui să se bazeze pe un contract asupra căruia s-a căzut
de acord, care să traseze drepturile şi obligaţiile şi scopul stagiului de practică,
relevanţa acestuia şi cum va beneficia stagiarul de pe urma acestuia.
4. Statele membre şi instituţiile educaţionale ar trebui să se consulte cu partenerii
sociali pentru a asigura o programă care să permită auto-dezvoltarea tinerilor şi să

3 Str. Vasile Conta nr. 16, Sector 2,

020954, Bucuresti
Tel: +40 (0)21 318 90 32÷41
Fax: +40 (0)21 307 64 18
www.anst.gov.ro
 AUTORITATEA NAŢIONALĂ PENTRU
SPORT ŞI TINERET
__________________________________________________________________________________________

le ofere cunoştinţe relevante cu competenţe transferabile obţinute, inter alia prin

experienţe practice în diverse domenii.
5. Statele membre ar trebui să coopereze cu UE pentru a stabili „un cadru de
garanţie socială” care să ofere tuturor tinerilor şomeri şi doritori oportunităţi de
angajare, să obţină şi alte calificări în plus sau, pentru cei care doresc să
desfăşoare activităţi independente, sprijin financiar şi tehnic.

Combaterea discriminării

1. Uneltele existente ar trebui utilizate şi consolidate pentru a promova experienţele

de mobilitate axate pe competenţe, mai ales pentru tinerii dezavantajaţi şi
neangajaţi, prin intermediul programelor de Învăţare pe Tot Parcursul Vieţii şi
Tineret în Acţiune şi prin Fondul Social European.
2. Pentru evitarea discriminării colective, sectorului public trebuie să i se ceară să
ofere locuri de muncă pentru cei cu mai puţine oportunităţi (de ex. joburi, stagii de
practică) şi pentru combaterea discriminării individuale, trebuie întărite drepturile
individuale (de ex. utilizarea unui limbaj clar şi adaptat, luarea în consideraţie a
nevoilor specifice ale tinerilor şi utilizarea de mentori pentru a-i îndruma şi a-i
sprijini pe tinerii dezavantajaţi).
3. Asigurarea, monitorizarea şi evaluarea implementării legilor anti-discriminare în
statele membre pentru obţinerea unei egalităţi pentru toate grupurile şi
identificarea de bune practici.
4. Educaţia în domeniul drepturilor omului ar trebui implementată atât în sistemul de
educaţie formală, cât şi în cel de educaţie non-formală, utilizând toate uneltele
existente la nivel naţional şi european şi toate abordările metodologice (de ex.
programele Tineret în Acţiune şi Învăţare pe Tot Parcursul Vieţii) pentru a obţine o
mai bună vizibilitate şi o scădere a discriminării pe termen lung.
5. Politici eficiente pentru combaterea discriminării în domeniul educaţiei formale şi
non-formale şi al formării, mai ales a discriminării de gen şi a discriminării multiple,
ar trebui finanţate în mod susţinut şi adecvat pentru a furniza o gamă completă de
drepturi, cu accent pe tineri, lucrul de tineret şi politicile de tineret şi administrate
de tineri şi de factorii decizionali.

4 Str. Vasile Conta nr. 16, Sector 2,

020954, Bucuresti
Tel: +40 (0)21 318 90 32÷41
Fax: +40 (0)21 307 64 18
www.anst.gov.ro
 AUTORITATEA NAŢIONALĂ PENTRU
SPORT ŞI TINERET
__________________________________________________________________________________________

Participarea tinerilor în dialogul social

1. UE şi statele membre ar trebui să asigure spaţii egale tinerilor, prin furnizarea de

posibilităţi prin participare, în cadrul dezbaterilor publice şi canalelor de
comunicare existente referitoare la angajare şi la politici sociale.
2. UE şi statele membre ar trebui să asigure participarea la dialogul social a Consiliilor
Naţionale de Tineret şi a altor organizaţii de tineret şi a tinerilor printr-un dialog
structurat susţinut şi consolidat (de ex. prin crearea de consilii consultative pentru
tineret) la toate nivelurile şi în toate procesele legate de angajare şi politici
sociale.
3. UE, statele membre şi societatea civilă ar trebui să acorde o atenţie specială
includerii tinerilor neorganizaţi şi a tinerilor cu mai puţine oportunităţi în dialogul
sociale printr-o diseminare mai largă a informaţiilor în propriile lor medii, utilizând
diverse metode (de ex. educaţia non-formală şi focus-grupuri în structuri de
reprezentare a tineretului).
4. O participare largă şi activă a tinerilor la dialogul social poate fi obţinută prin
programe şi campanii de educaţie completă, responsabilizare şi conştientizare, un
cadru care să asigure accesul egal al tinerilor la procesele democratice formale şi
prin diminuarea vârstei minime pentru votare pentru toate alegerile.
5. Statele membre ar trebui să ofere condiţiile necesare tinerilor pentru a influenţa
dialogul social, dezbaterile publice şi rezultatele politicilor prin educaţia pentru
cetăţenia globală şi democraţia activă a studenţilor în instituţiile de educaţie
formală.

Reconcilierea vieţii private cu cea profesională

1. Uniunea Europeană şi Statele Membre ar trebui să asigure facilităţi pentru

îngrijirea copiilor, suficiente şi la dispoziţie, adaptate la nevoile copiilor şi părinţilor
(exemplu: servicii disponibile la locurile de muncă şi studii, orare corelate).
2. Uniunea Europeană şi Statele Membre ar trebui să identifice şi să facă publice
bunele practici din domeniul reconcilierii vieţii private cu cea profesională pentru a
stimula angajatorii şi uniunile sindicale pentru a le implementa.
3. Statele Membre ar trebui să asigure un mai mare acces la informaţie şi consiliere,
în special în domeniul sprijinului social, al beneficiilor familiei, opţiunile pentru
îngrijirea sănătăţii şi legislaţia muncii (ex: prin intermediul unei pauze de informare
şi a unui serviciu de consiliere).
4. Uniunea Europeană şi Statele Membre ar trebui să încurajeze flexibilitatea şi
securitatea (flexisecuritate) în ceea ce priveşte condiţiile de muncă (ex; lucrul în
5 Str. Vasile Conta nr. 16, Sector 2,
020954, Bucuresti
Tel: +40 (0)21 318 90 32÷41
Fax: +40 (0)21 307 64 18
www.anst.gov.ro
 AUTORITATEA NAŢIONALĂ PENTRU
SPORT ŞI TINERET
__________________________________________________________________________________________

diverse echipe, împărţirea locului de muncă, lucrul la domiciliu, mobilitatea

(internaţională) la locul de muncă, program redus de lucru, concediu de studii,
concediu sabatic, o combinaţie a activităţii profesionale cu cea de voluntariat).
5. Uniunea Europeană şi Statele Membre ar trebui să stabilească standarde în ceea
ce priveşte concediul paternal şi să promoveze folosirea de către taţi a acestui
concediu paternal (pentru a se asigura că tatăl chiar preia perioada ne-
transferabilă a acestui concediu paternal).

Rolul activităţii de tineret

1. Statele membre ar trebui să implice lucrătorii de tineret şi organizaţiile de tineret

în dezvoltarea şi implementarea tuturor măsurilor din domeniul angajării în muncă
a tinerilor.
2. Pentru a reprezenta mai bine interesele tinerilor şi pentru a asigura soluţii creative
pentru problemele sociale, ca de exemplu şomajul în rândul tinerilor, calitatea
activităţii de tineret şi posibilităţile de participare ar trebui îmbunătăţite prin
dezvoltarea şi sprijinirea posibilităţilor de instruire şi de învăţare în pereche.
3. Instituţiile de învăţământ ar trebui să recunoască valoarea conferită în plus de
activitatea de tineret prin creditări şi acreditări şi să permită flexibilitatea orarului
în structurile de studiu (ex: scutiri pentru activităţi de tineret).
4. Activitatea de tineret trebuie să împuternicească pe tineri să-şi exprime
competenţele şi să le ofere instrumente de recunoaştere, cu o structură şi cu un
conţinut clar, în concordanţă cu terminologia pieţei forţei de muncă.
5. Statele Membre ar trebui să colaboreze cu toţi acţionarii, inclusiv aceia implicaţi în
consilierea tinerilor şi a angajatorilor acestora, pentru creşterea vizibilităţii,
îmbunătăţirea conştientizării şi recunoaşterea pe piaţa forţei de muncă a
aptitudinilor şi competenţelor obţinute prin activitatea de tineret.

6 Str. Vasile Conta nr. 16, Sector 2,

020954, Bucuresti
Tel: +40 (0)21 318 90 32÷41
Fax: +40 (0)21 307 64 18
www.anst.gov.ro