Politici economice europene

- Suport de curs Politica regionala

Conf. dr. Nicolae Marinescu Universitatea Transilvania din Brasov Facultatea de Stiinte Economice

PEE, MSREI, Sem. 2

Conf. dr. Nicolae Marinescu Universitatea Transilvania din Brasov

Atragerea finanrilor europene Partea 1:

Fondurile structurale

 Tratatul UE considera coeziunea ca fiind unul din pilonii integrarii Europene. Comunitatea se orienteaza spre reducerea inegalitatilor dintre nivelurile de dezvoltare ale diferitelor regiuni si corectarea ramanerii in urma a regiunilor cele mai defavorizate.

Cum functioneaza politica de coeziune?

Redirectionarea fondurilor in regiunile aflate in dificultate Finantarea prin programe multianuale Dezvoltarea parteneriatelor intre actorii socio-economici

Obiectivele de coeziune 2007 - 2013

Convergenta pentru regiuni care au PIB per capita < 75 % din media comunitara -Toate regiunile Romaniei se incadreaza in acest obiectiv. Competitivitate regionala si ocuparea fortei de munca Cooperare teritoriala europeana

Instrumente financiare 2007 - 2013

Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR) Fondul European Social (FES) Fondul de Coeziune (FC) Fondul European pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala (FEADR) Fondul European pentru Pescuit (FEP)

Obiective
Convergenta

Fonduri structurale si de coeziune

FEDR

FES

FC

Competitivitate regionala si angajare

FEDR

FES

Cooperare teritoriala europeana

FEDR

Infrastructura, inovatie, investitii etc.

Training, angajare etc.

Mediu, infrastructura de transport, energie regenerabila

Toate regiunile si statele membre UE

Tari cu venitul national brut mai mic de 90 % din media comunitara

Principii de baza ale Fondurilor Structurale

Aditionalitatea Respectarea reglementarilor nationale privind: - Ajutorul de Stat/Regula de minimis - Achizitiile Publice - Protectia Mediului Parteneriatul Egalitatea de sanse Dezvoltarea durabila Programarea multianuala Dezangajare automata N+3/N+2

Romania alocari si contributii la bugetul UE

Perioada: - 2007-2013 Instrumente structurale: ~ 33 miliarde euro (anual maxim 4% din PIB-ul Romniei) Contribuia Romniei la bugetul UE: ~ 1,1-1,2 miliarde euro / an

Programarea fondurilor structurale

Liniile strategice comunitare referitoare la coeziune Cadrul strategic national de referinta Programe operationale

Planul National de Dezvoltare 2007 - 2013

Document de planificare strategica si programare financiara multianuala, elaborat intr-un larg cadru partenerial, ce orienteaza si stimuleaza dezvoltarea economica si sociala a tarii in concordanta cu principiile Politicii de Coeziune a Uniunii Europene

Prioritatile PND 2007 - 2013

1. Cresterea competitivitatii economice si dezvoltarea economiei bazate pe cunoastere 2. Dezvoltarea si modernizarea infrastructurii de transport 3. Protejarea si mbunatatirea calitatii mediului 4. Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuparii si incluziunii sociale si ntarirea capacitatii administrative 5. Dezvoltarea economiei rurale si cresterea productivitatii n sectorul agricol 6. Diminuarea disparitatilor de dezvoltare ntre regiunile tarii

PLANUL NATIONAL DE DEZVOLTARE 2007-2013

Politica de Coeziune

Politica Agricola Comun

Politica Comuna de Pescuit

Cadrul Strategic National de Referinta

Plan National Strategic Dezvoltare Rurala

Plan National Strategic Pescuit

Programe Operaionale

Program National Dezvoltare Rurala

Program Oper. Pescuit

FEDR, FSE (similar PHARE-CES)

FC (similar ISPA)

FEADR (similar SAPARD)

FEP (similar SAPARD)

Programe operationale
Programul operational dezvoltarea resurselor umane Programul operational cresterea competitivitatii economice Programul operational transport Programul operational mediu Programul operational dezvoltarea capacitatii administrative Programul operational regional Programul operational asistenta tehnica

POS DRU - I
AXA PRIORITARA 1 - Educatia i formarea profesionala in sprijinul cresterii economice si dezvoltrii societatii bazate pe cunoastere 1.1 Acces la educatie si formare profesionala initiala de calitate; 1.2 nvatamant superior de calitate; 1.3 Dezvoltarea resurselor umane din educatie si formare profesionala; 1.4 Calitate n FPC; 1.5 Programe doctorale si post-doctorale in sprijinul cercetarii. AXA PRIORITARA 2 - Invatarea pe tot parcursul vietii si piata muncii 2.1 Tranzitia de la scoala la o viata activa; 2.2 Prevenirea si corectarea parasirii timpurii a scolii; 2.3 Acces si participare la FPC. AXA PRIORITARA 3 - Cresterea adaptabilitatii fortei de munca si a intreprinderilor 3.1 Promovarea culturii antreprenoriale; 3.2 Formare profesional si sprijin pentru intreprinderi si angajati pentru promovarea adaptabilitatii; 3.3 Dezvoltarea parteneriatului si incurajarea initiativelor pentru parteneri sociali si societatea civila.

POS DRU II
AXA PRIORITARA 4 - Modernizarea Serviciului Public de Ocupare 4.1 Intarirea capacitatii SPO de furnizare a serviciilor de ocupare; 4.2 Formarea personalului Serviciului Public de Ocupare. AXA PRIORITARA 5 Promovarea masurilor active de ocupare 5.1 Dezvoltarea si implementarea masurilor active de ocupare; 5.2 Promovarea sustenabilitatii pe termen lung a zonelor rurale in ceea ce priveste dezvoltarea resurselor umane si ocuparea fortei de munca. AXA PRIORITARA 6 Promovarea incluziunii sociale 6.1 Dezvoltarea economiei sociale; 6.2 mbunatatirea accesului si participarii grupurilor vulnerabile pe piata muncii; 6.3 Promovarea egalitatii de sanse pe piata muncii; 6.4 Initiativele transnationale pe piata inclusiv a muncii. AXA PRIORITARA 7- Asistena tehnica 7.1 Sprijin pentru implementarea, managementul general si evaluarea POS DRU; 7.2 Sprijin pentru promovarea POS DRU si comunicare.

POS CCE
AXA PRIORITARA 1 Un sistem inovativ si eco-eficient de productie 1.1. Investitii productive si pregatirea pentru concurenta pe piata a intreprinderilor, in special IMM-uri; 1.2. Accesul IMM-urilor la finantare; 1.3. Dezvoltarea unui antreprenoriat sustenabil. AXA PRIORITARA 2 Cercetare, dezvoltare tehnologic si inovare pentru competitivitate 2.1 CD in parteneriat intre universitati/ institute de cercetare-dezvoltare si intreprinderi, in vederea obtinerii de rezultate aplicabile in economie ; 2.2 Investitii pentru infrastructura de CDI ; 2.3 Accesul intreprinderilor la activitati de CDI (in special IMM-urile). AXA PRIORITARA 3 Tehnologia informatiei si comunicatiilor pentru sectoarele privat i public 3.1. Sustinerea utilizarii tehnologiei informatiei 3.2. Dezvoltarea si eficientizarea serviciilor publice electronice 3.3. Dezvoltarea e-economiei AXA PRIORITARA 4 Cresterea eficientei energetice si a sigurantei in aprovizionare, in contextul combaterii schimbarilor climatice 4.1. Energie eficienta si sustenabila (imbunatatirea eficientei energetice si a sustenabilitatii sistemului energetic); 4.2. Valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea de energie verde; 4.3. Diversificarea retelelor de interconectare in scopul cresterii sigurantei in aprovizionarea cu energie. AXA PRIORITARA 5 Asistenta Tehnica 5.1 Sprijin pentru managementul, implementarea, monitorizarea si controlul POS CCE; 5.2 Sprijin pentru comunicare, evaluare si dezvoltare TI.

POS Transport
AXA PRIORITARA 1 - Modernizarea si dezvoltarea axelor prioritare TEN-T in scopul dezvoltarii unui sistem de transport durabil si integrarii acestuia cu retelele de transport ale UE 1.1 Infrastructura rutiera de-a lungul Axei Prioritare nr.7 1.2 Infrastructura feroviara de-a lungul Axei Prioritare nr.22 1.3 Infrastructura navala de-a lungul Axei Prioritare nr.18 AXA PRIORITARA 2 - Modernizarea si dezvoltarea infrastructurii nationale de transport in afara axelor prioritare TEN-T in scopul crearii unui sistem national de transport durabil 2.1 Drumuri nationale 2.2 Cai ferate si servicii 2.3 Porturi fluviale si maritime 2.4 Infrastructura aeroportuara AXA PRIORITARA 3 - Modernizarea sectorului de transporturi in scopul cresterii protectiei mediului si a sanatatii publice si sigurantei pasagerilor 3.1 Promovarea transportului intermodal 3.2 mbunatatirea sigurantei traficului pe toate modurile de transport 3.3 Minimizarea efectelor sectorului de transporturi asupra mediului AXA PRIORITARA 4 - Asistenta Tehnica pentru POS-T 4.1 Sprijinirea managementului eficient, implementarii, monitorizarii si controlului POS-T 4.2 Sprijinirea activitatilor de informare si publicitate pentru POST

POS Mediu
AXA PRIORITARA 1 - Extinderea si modernizarea sistemelor de apa si apa uzata 1.1Extinderea/modernizarea sistemelorde apa/apa uzata AXA PRIORITAR 2 - Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deseurilor si reabilitarea siturilor contaminate istoric 2.1 Dezvoltarea sistemelor integrate de management al deseurilor si extinderea infrastructurii de management al deseurilor 2.2 Reabilitarea zonelor poluate istoric AXA PRIORITAR 3 - Reducerea poluarii si diminuarea efectelor schimbarilor climatice prin restructurarea si reabilitarea sistemelor de incalzire urbana pentru atingerea tintelor de eficienta energetica in localitatile cele mai poluate 3.1 Reabilitarea sistemelor urbane de incalzire in zonele fierbinti (hot-spot) AXA PRIORITAR 4 - Un sistem de management adecvat pentru protejarea naturii 4.1. Dezvoltarea infrastructurii si a planurilor de management in vederea protejrii biodiversitii si Natura 2000 AXA PRIORITAR 5- Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale in zonele cele mai expuse la risc 5.1. Protectia impotriva inundatiilor 5.2. Reducerea eroziunii costiere AXA PRIORITAR 6- Asistenta Tehnica 6.1. Sprijin pentru management-ul si evaluarea POS 6.2. Sprijin pentru informare si publicitate

POS Dezvoltarea capacitatii administrative

AXA PRIORITARA 1 - Imbunatatiri de structura si proces ale managementului ciclului de politici publice 1.1 mbunatatirea procesului de luare a deciziei la nivel politicoadministrativ. 1.2 Cresterea responsabilizarii administratiei publice prin imbunatatirea sistemelor de raportare a performantei si prin dezvoltarea unei culturi a evaluarii la nivel central si local 1.3 mbunatatirea eficacitatii organizationale AXA PRIORITARA 2 - Imbunatairea calitatii si eficientei furnizarii serviciilor publice, cu accentul pus pe descentralizare 2.1 Sprijinirea descentralizarii serviciilor cu accent pe sectoarele sanatate, educatie preuniversitara si asistenta sociala 2.2 mbunatatirea calitatii si eficientei furnizarii serviciilor AXA PRIORITARA 3 - Asistenta tehnic pentru sprijinirea implementarii PO 3.1 Sprijinirea managementului general al PO DCA, inclusiv pregatirea urmatorului exercitiu de programare 3.2 Sprijinirea strategiei de comunicare a PO DCA

POR - I
AXA PRIORITARA 1 - Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor - potentiali poli de crestere 1.1. Planuri integrate de dezvoltare urbana implementate prin proiecte din urmatoarele domenii: A. Reabilitarea infrastructurii urbane si imbunatatirea serviciilor urbane, inclusiv transportul urban B. Dezvoltarea durabila a mediului de afaceri C. Reabilitarea infrastructurii sociale, inclusiv a locuinelor sociale si imbunatatirea serviciilor sociale AXA PRIORITARA 2 - Imbunatatirea infrastructurii de transport regionale i locale 2.1 Reabilitarea si modernizarea retelei de drumuri judeene, strazi urbane inclusiv constructia/reabilitarea soselelor de centura AXA PRIORITARA 3 - Imbunatatirea infrastructurii sociale 3.1 Reabilitarea /modernizarea / echiparea infrastructurii serviciilor de sanatate 3.2 Reabilitarea /modernizarea / dezvoltarea si echiparea infrastructurii serviciilor sociale 3.3 mbunatatirea dotarii cu echipamente a bazelor operationale pentru interventii in situatii de urgenta 3.4 Reabilitarea /modernizarea/ dezvoltarea si echiparea infrastructurii preuniversitare, universitare si a infrastructurii pentru formare profesionala continua

POR - II
AXA PRIORITARA 4 - Sprijinirea dezvoltarii mediului de afaceri regional i local 4.1 Dezvoltarea durabila a structurilor de sprijinire a afacerilor de importanta regionala si locala 4.2 Reabilitarea siturilor industriale poluate si neutilizate si pregatirea pentru noi activitati 4.3 Sprijinirea dezvoltrii microintreprinderilor AXA PRIORITARA 5 - Dezvoltarea durabila si promovarea turismului 5.1 Restaurarea si valorificarea durabila a patrimoniului cultural, precum si crearea/modernizarea infrastructurilor conexe 5.2 Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea durabila a resurselor naturale si pentru cresterea calitatii serviciilor turistice 5.3 Promovarea potentialului turistic si crearea infrastructurii necesare in scopul cresterii atractivitatii Romaniei ca destinatie turistica AXA PRIORITARA 6 - Asistenta tehnica 6.1 Sprijinirea activitatilor pentru implementarea, managementul si evaluarea POR 6.2 Sprijinirea activitatilor de publicitate si informare privind POR

PO Asistenta tehnica
AXA PRIORITARA 1: Sprijin in implementarea instrumentelor structurale si coordonarea programelor 1.1 Sprijin in procesul de gestionare si implementare a instrumentelor structurale 1.2 Evaluare 1.3 Formare orizontala in domeniul gestionarii programelor/proiectelor 1.4 Modul de functionare al PO AT, al DCMIS, si al autoritatilor de certificare si audit. AXA PRIORITARA 2: Dezvoltari viitoare si sprijin n functionarea Sistemului Unic Informatic de Management 2.1 Dezvoltarea si mentenanta SMIS 2.2 Functionarea Unitatii SMIS 2.3 Formarea utilizatorilor, distribuirea ghidurilor pentru utilizatori si comunicarea cu privire la SMIS 2.4 Furnizarea de echipamente AXA PRIORITARA 3: Diseminarea informatiei si promovarea instrumentelor structurale 3.1 Diseminarea informatiilor generale si derularea activitatilor de publicitate cu privire la instrumentele structurale alocate Romaniei 3.2 Operationalizarea Centrului de Informare privind Instrumentele Structurale

Succesul Irlandei in utilizarea fondurilor structurale

De ce? - Planul national de dezvoltare a fost bine gandit, cu scopul de a putea utiliza fondurile structurale - Institutiile publice implicate in utilizarea fondurilor structurale au sprijinit beneficiarii. - A fost stabilit un sistem de evaluare bine organizat.

Planul National de Dezvoltare Rurala 2007 - 2013

Axa 1: Cresterea competitivitatii sectoarelor agro-alimentar si forestier Masuri: Formare profesionala, informare si difuzare de cunostinte Furnizarea de servicii de consiliere si consultanta pentru fermieri Instalarea tinerilor fermieri Pensionarea timpurie a fermierilor si muncitorilor agricoli Modernizarea exploatatiilor agricole Sprijinirea fermelor agricole de semi-subzistenta Imbunatatirea si dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea si adaptarea agriculturii si silviculturii Cresterea valorii adaugate a produselor agricole si forestiere Infiintarea grupurilor de producatori Imbunatatirea valorii economice a padurilor

Planul National de Dezvoltare Rurala 2007 - 2013

Axa 2: Imbunatatirea mediului si a spaiului rural
Masuri: Sprijin pentru zona montana defavorizata Sprijin pentru zone defavorizate altele decat zona montana Plati pentru agro - mediu Plati Natura 2000 pentru terenuri agricole Prima mpadurire a terenurilor agricole Prima mpadurire a terenurilor non agricole Plati Natura 2000 pentru terenuri forestiere

Planul National de Dezvoltare Rurala 2007 - 2013

Axa 3: Imbunatatirea calitatii vietii in mediul rural si ncurajarea diversificarii economiei rurale
Masuri: Sprijin pentru crearea si dezvoltarea de microintreprinderi Incurajarea activitatilor turistice Dobandire de competente, animare si implementarea strategiilor de dezvoltare locala Renovarea, dezvoltarea satelor, imbunatatirea serviciilor de baza pentru economia si populatia rurala si punerea in valoare a mostenirii rurale

Planul National de Dezvoltare Rurala 2007 - 2013

Implementarea axei Leader Implementarea strategiilor de dezvoltare locala Implementarea proiectelor de cooperare Constructie parteneriate public-private Functionarea Grupurilor de Actiune Locala, dobandirea de competente si animare

Aspecte de baza pentru un proiect

Ghidul solicitantului Beneficiari eligibili Cheltuieli si activitati eligibile Cererea de finantare, alte documente Termenul de depunere a proiectului Etapele de evaluare : 1. Verificarea conformitatii administrative a dosarului de finantare 2. Verificarea eligibilitatii beneficiarului si a proiectului 3. Verificarea tehnica si financiara a proiectului

Elemente cheie ale unui proiect

Competitivitate Inovatie Crearea de locuri de munca Impact

Elemente de baza intr-o cerere de finantare

Grup tinta vs beneficiari directi/finali Justificarea proiectului Durata proiectului Sustenabilitatea proiectului Parteneri Publicitate Elemente de valoare adaugata Rolul asistentei financiare Dezvoltarea durabila Egalitatea de sanse

Obiectivul Convergen

Planul Naional de Dezvoltare Cadrul Strategic Naional

Liniile strategice de coeziune ale UE Negociat cu Comisia Europeana

Programe Operaionale
Naionale i regionale

Autoriti de management

Prioriti
Organisme intermediare

Msuri, aciuni

Proiecte

Schema de implementare a unui PO

Uniunea European

Comitet de monitorizare
criterii

Autoritatea de management
aprobare

Autoritatea de plat

Comitet de evaluare
rapoarte

Organism intermediar
pli Propuneri proiecte

Beneficiar

Absorbtie incetinita a fondurilor structurale

Intarzieri in elaborarea programelor operationale anul 2007 Birocratie excesiva Intarzieri in evaluarea proiectelor anul 2008 Neutilizarea firmelor de consultanta Calitatea slaba a proiectelor

Factori care influenteaza absorbtia fondurilor structurale

Situatia macroeconomica Situatia cofinantarii Capacitatea administrativa

Succesul implementarii fondurilor europene este influentat de: - calitatea infrastructurii pentru absorbtie si - calitatea si actualitatea prioritatilor catre care se opereaza canalizarea fondurilor.

IMPORTANT..
Cautam bani pentru proiecte, NU proiecte pentru bani Fondurile europene nu acopera 100 % costurile proiectului. Atentie la implementarea proiectului, nu doar la scrierea proiectului Pastreaza documente justificative pentru fiecare activitate realizata in proiect Asigura o transparenta deplina pentru activitatile din proiect Informeaza-te atunci cand ai neclaritati; respecta regulile finantatorului Fondurile europene functioneaza in sistem ramburs.

Site-uri de informare
P www.fonduri-structurale.ro www.fonduri-ue.ro http://eufinantare.info/ www.finantare.ro www.inforegio.ro,, www.mdrl.ro -OR www.fseromania.ro POS http://amposcce.minind.ro POS CCE www.mt.ro POS Transport www.mmediu.ro POS Mediu http://modernizare.mai.gov.ro/ www.apdrp.ro Dezvoltarea capacitatii administrative www.apdrp.ro - PNDR