Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
HOTRRE
pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informaiile
de interes public
n temeiul art. 107 din Constituie i al art.23 alin.(2) din Legea nr.544/2001 privind liberul acces la
informaiile de interes public,
Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.
Articol unic Se aprob Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la
informaiile de interes public, prevzute n anexa care face parte integrant din prezenta hotrre.
PRIM MINISTRU
Adrian Nstase
Contrasemneaz:
Ministrul informaiilor publice
Vasile Dncu
Ministrul administraiei publice
Octav Cozmnc
Ministrul comunicaiilor i
tehnologiei informaiei
Dan Nica
Ministrul finanelor publice
Mihai Nicolae Tnsescu
Bucureti
Nr.
ANEXA
NORME METODOLOGICE
de aplicare a Legii nr. 544/2001
privind liberul acces la informaiile de interes public
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art.1. (1) Prezentele norme metodologice stabilesc principiile, procedurile i regulile de aplicare
a Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public.
(2) Dispoziiile prezentelor normele metodologice se aplic tuturor autoritilor i instituiilor
publice, astfel cum sunt definite prin Legea nr.544/2001.
Art.2. Aplicarea Legii nr.544/2001 se face cu respectarea urmtoarele principii:
a) principiul transparenei: autoritile i instituiile publice au obligaia s-i desfoare activitatea
ntr-o manier deschis fa de public, n care accesul liber i nengrdit la informaiile de interes public
s constituie regula, iar limitarea accesului la informaie s constituie excepia, n condiiile legii.
b) principiul aplicrii unitare: autoritile i instituiile publice asigur respectarea legii n mod
unitar, n conformitate cu prevederile acesteia i ale prezentelor norme metodologice.
c) principiul autonomiei: fiecare autoritate sau instituie public va elabora propriul regulament de
organizare i funcionare a compartimentelor de informare i relaii publice, n conformitate cu prevederile
legii i ale prezentelor norme metodologice.
CAPITOLUL II
Organizarea i asigurarea accesului liber
la informaiile de interes public
Art.3. (1) Pentru organizarea i asigurarea accesului liber i nengrdit al oricrei persoane la
informaiile de interes public, autoritile i instituiile publice au obligaia de a organiza compartimente
specializate de informare i relaii publice sau de a desemna persoane cu atribuii n acest domeniu.
(2) Compartimentele specializate de informare i relaii publice pot fi organizate, n cadrul
autoritilor sau instituiilor publice centrale sau locale, ca birouri, servicii, direcii sau direcii generale, n
subordinea conductorului autoritii sau instituiei publice respective care, n funcie de situaie, poate
dispune coordonarea acestora de ctre o alt persoan din conducerea autoritii sau instituiei publice
respective.
(3) Atribuiile, organizarea i funcionarea compartimentelor de informare i relaii publice se
stabilesc, n baza legii i a dispoziiilor prezentelor norme, prin regulamentul de organizare i funcionare
a autoritii sau instituiei publice respective.
Art.4. (1) Pentru buna desfurare a activitii de informare i relaii publice n cadrul
autoritilor i instituiilor publice, aceasta poate fi organizat cu urmtoarele componente:
a) informarea presei;
b) informarea public direct a persoanelor;
c) informarea intern a personalului;
d) informarea interinstituional;
(2) Informarea direct a persoanelor i informarea presei sunt, potrivit legii, componente
obligatorii i ele nu exclud celelalte componente ale activitii de informare i relaii publice.
Art.5. n cadrul compartimentelor de informare i relaii publice ale instituiilor i autoritilor
publice, activitatea de informare public direct a persoanelor i cea de informare a presei se pot
organiza distinct.
Art.6. (1) La nivelul Administraiei Prezideniale, aparatului de lucru al Camerei Deputailor i al
Senatului, aparatului de lucru al Guvernului, al ministerelor, celorlalte organe de specialitate ale
administraiei publice centrale, sediilor centrale ale regiilor autonome i al altor instituii publice centrale,
precum i la nivelul autoritilor administrative autonome, prefecturilor, consiliilor judeene i consiliilor
locale ale municipiilor, oraelor i sectoarelor municipiului Bucureti, structurile organizatorice existente
de comunicare vor fi reorganizate n compartimente de informare i relaii publice i vor include, n mod
obligatoriu, cel puin un birou (o structur) de informare public i un birou (o structur) de relaii cu
presa.
(2) La nivelul structurilor descentralizate ale autoritilor i instituiilor publice centrale se vor
organiza birouri de informare i relaii publice, iar atribuiile pe linia relaiei cu presa i a informrii directe
a persoanelor vor fi ndeplinite distinct de persoane special desemnate n acest scop.
(3) La nivelul comunelor, atribuiile pe linia relaiei cu presa i a informrii directe a persoanelor
pot fi ndeplinite, de ctre o persoan special desemnat n acest scop de consiliul local.
Art.7. Fiecare autoritate sau instituie public va stabili, n funcie de specificul propriu al
activitilor, numrul de persoane necesar pentru ndeplinirea n bune condiii a atribuiilor care revin
instituiei pe linia informrii i relaiilor publice.
Art.8. (1) Pentru accesul publicului la informaiile de interes public difuzate din oficiu, la sediul
fiecrei instituii sau autoriti publice se vor organiza, n cadrul compartimentelor de informare i relaii
publice, puncte de informare-documentare.
(2) Prezentarea n format electronic a informaiilor comunicate din oficiu de ctre instituiile i
autoritile publice prevzute la art.6 alin.(2) i (3) se va realiza ealonat, avnd n vedere dotarea cu
tehnic de calcul.
CAPITOLUL III
Procedurile privind accesul liber
la informaiile de interes public
Art.9. Autoritile i instituiile publice asigur accesul la informaiile de interes public din oficiu
sau la cerere, n condiiile legii.
Art.10. (1) Informaiile de interes public care se comunic din oficiu, conform legii, vor fi
prezentate ntr-o form accesibil i concis, care s faciliteze contactul persoanei interesate cu
autoritatea sau instituia public.
(2) Autoritile i instituiile publice au obligaia de a publica i actualiza, anual, un buletin
informativ care va cuprinde informaiile prevzute la art.5 alin. (1) din lege.
(3) Autoritile publice sunt obligate s dea, din oficiu, publicitii un raport periodic de activitate,
cel puin anual, care se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a II-a. Raportul de activitate va fi
elaborat n conformitate cu prevederile anexei nr.6 la prezentele norme metodologice.
Art.11. (1) Accesul la informaiile de interes public comunicate din oficiu se realizeaz prin:
a) afiare la sediul autoritii sau instituiei publice ori prin publicare n Monitorul Oficial al
Romniei sau n mijloacele de informare n mas, n publicaii proprii, precum i n pagina de Internet
proprie;
b) consultare la sediul autoritii sau instituiei publice, n punctele de informare-documentare, n
spaii special destinate acestui scop.
(2) Afiarea la sediul autoritii sau instituiei publice este, n cazul tuturor autoritilor i
instituiilor publice, modalitatea minim obligatorie de difuzare a informaiilor de interes public comunicate
din oficiu.
Art.12. n unitile administrativ-teritoriale n care o minoritate naional deine o pondere de cel
puin 20% din numrul populaiei, informaiile ce se comunic din oficiu se vor difuza i n limba minoritii
respective.
Art.13. Solicitarea informaiilor de interes public, altele dect cele prevzute a fi comunicate din
oficiu, va fi adresat instituiei sau autoritii publice n condiiile art.6 din lege.
(2) n cazul n care informaia solicitat este deja comunicat din oficiu ntr-una dintre formele
precizate la art. 5 din lege, se asigur de ndat dar nu mai trziu de 5 zile, informarea solicitantului
despre acest lucru precum i sursa unde informaia solicitat poate fi gsit.
Art.22. (1) n cazul n care informaia solicitat nu este dintre cele care se comunic din oficiu,
solicitarea se transmite structurilor competente din cadrul autoritilor i instituiilor publice pentru a
verifica respectarea prevederilor art.12 din lege.
(2) n cazul n care informaia solicitat este identificat ca fiind exceptat de la accesul liber la
informaie, se asigur, n termen de 5 zile de la nregistrare, informarea solicitantului despre acest lucru.
(3) Structurile prevzute la alin. (1) au obligaia s identifice i s actualizeze informaiile de
interes public care sunt exceptate de la accesul liber, potrivit legii.
Art.23. (1) Structurile sau persoanele responsabile de informarea public direct primesc de la
structurile prevzute la art.22 alin. (1) rspunsul la solicitarea primit i redacteaz rspunsul ctre
solicitant, mpreun cu informaia de interes public sau cu motivaia ntrzierii ori a respingerii solicitrii, n
condiiile legii.
(2) Rspunsul se nregistreaz i se transmite persoanei interesate, pe suportul solicitat, n
termenul legal.
Art.24. n cazul n care solicitarea nu se ncadreaz n competenele instituiei sau autoritii
publice, n termen de 5 zile de la primire, structurile sau persoanele responsabile de informarea public
direct transmit solicitarea ctre instituiile sau autoritile competente i informeaz solicitantul despre
aceasta.
Art.25. Structurile sau persoanele responsabile de informarea public direct in evidena
rspunsurilor i a chitanelor remise de solicitani privind plata costurilor de copiere a materialelor
solicitate.
Art.26. Structurile sau persoanele responsabile de informarea public direct realizeaz
organizarea i funcionarea punctului de informare-documentare, dup cum urmeaz:
a) asigur publicarea buletinului informativ al autoritii sau instituiei publice, care va cuprinde
informaiile de interes public comunicate din oficiu, prevzute la art. 5 din lege;
b) asigur publicarea n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a II-a, a raportului de activitate al
autoritii sau instituiei publice;
c) asigur disponibilitatea n format scris (la afiier, sub form de brouri sau electronic dischete, CD, pagin de Internet) a informaiilor comunicate din oficiu, prevzute la art. 5 din lege;
d) organizeaz, n cadrul punctului de informare-documentare al instituiei, accesul publicului la
informaiile furnizate din oficiu.
Art.27. (1) Fiecare instituie sau autoritate public, va ntocmi anual, prin structurile de
informare i relaii publice, un raport privind accesul la informaiile de interes public care va cuprinde:
a) numrul total de solicitri de informaii de interes public;
b) numrul total de solicitri, departajat pe domenii de interes;
c) numrul de solicitri rezolvate favorabil;
d) numrul de solicitri respinse, defalcat dup motivaia respingerii (informaii exceptate de la
acces, inexistente etc);
e) numrul de solicitri adresate n scris: 1. pe suport de hrtie i 2. pe suport electronic;
f) numrul de solicitri adresate de persoane fizice ;
g) numrul de solicitri adresate de persoane juridice;
h) numrul de reclamaii administrative: 1. rezolvate favorabil; 2. respinse;
i) numrul de plngeri n instan: 1. rezolvate favorabil; 2. respinse; 3. n curs de soluionare;
j) costurile totale ale compartimentului de informare i relaii publice;
k) sumele totale ncasate pentru serviciile de copiere a informaiilor de interes public solicitate;
l) numrul estimativ de vizitatori ai punctului de informare-documentare.
(2) Acest raport va fi adresat conductorului autoritii sau instituiei publice respective i va fi
fcut public.
(3) Autoritile i instituiile publice centrale vor asigura colectarea rapoartelor din teritoriu,
urmnd ca situaiile centralizate s fie trimise Ministerului Informaiilor Publice.
CAPITOLUL V
Funcionarea structurilor responsabile de relaia cu presa
Art.28. Dispoziiile speciale privind accesul mijloacelor de informare n mas la informaiile de
interes public, astfel cum sunt prevzute n Legea nr.544/2001, se refer n mod explicit la obligaiile
autoritilor i instituiilor publice i nu reglementeaz n nici un fel activitatea mass media.
Art.29. Structurile sau persoanele responsabile de relaia cu presa a instituiei sau autoritii
publice respective au urmtoarele atribuii:
a) s furnizeze ziaritilor, prompt i complet, orice informaie de interes public care privete
activitatea instituiei sau autoritii publice pe care o reprezint;
b) s acorde fr discriminare, n cel mult 2 zile de la nregistrare, acreditarea ziaritilor i a
reprezentanilor mijloacelor de informare n mas;
c) s informeze n timp util i s asigure accesul ziaritilor la activitile i aciunile de interes
public organizate de instituie;
d) s asigure, periodic sau de fiecare dat cnd activitatea instituiei prezint un interes public
imediat, difuzarea de comunicate, informri de pres, organizarea de conferine de pres, interviuri sau
briefing-uri;
e) s difuzeze ziaritilor dosare de pres legate de evenimente sau activiti ale instituiei sau
autoritii publice;
f) s nu refuze sau s nu retrag acreditarea unui ziarist dect numai pentru fapte care mpiedic
desfurarea normal a activitii autoritii publice respective i care nu privesc opiniile exprimate n
pres de respectivul ziarist;
g) n cazul retragerii acreditrii unui ziarist, s asigure organismului de pres obinerea acreditrii
pentru un alt ziarist.
Art.30. (1) Acreditarea se acord, la cerere, ziaritilor i instituiilor de pres solicitante.
Legitimaiile de acreditare nu sunt transmisibile i se refer la prezena fizic a ziaristului n sediul sau la
activitile autoritii sau instituiei publice la care accesul presei este permis.
(2) Acreditarea ziaritilor nu atrage controlul instituiilor publice ce au acordat acreditarea asupra
materialelor publicate de ziaristul acreditat.
(3) Participarea ziaritilor la activitile instituiilor publice nu va putea fi limitat sau restricionat
prin reglementri interne ce exced textul legii privind liberul acces la informaiile de interes public.
CAPITOLUL VI
Sanciuni
Art.31. Rspunderea disciplinar a funcionarului desemnat pentru aplicarea prevederilor Legii
nr.544/2001 se stabilete conform Statutului funcionarilor publici, statutelor speciale sau, dup caz,
Codului Muncii.
Art.32. n cazul n care o persoan consider c dreptul privind accesul la informaiile de
interes public a fost nclcat, aceasta se poate adresa cu reclamaie administrativ conductorului
autoritii sau instituiei publice creia i-a fost solicitat informaia.
Art.33 Persoana ce se consider vtmat n drepturile sale poate depune reclamaia
administrativ prevzut la art.32 n termen de 30 de zile de la luarea la cunotin a refuzului explicit sau
tacit al angajailor din cadrul autoritii sau instituiei publice pentru aplicarea prevederilor legii i ale
prezentelor norme.
ANEXA nr.1
MODEL CERERE-TIP
Denumirea autoritii sau instituiei publice:....................................................................................................
Adresa: ...........................................................................................................................................................
Data: ...........................................................
ANEXA nr. 2 a
MODEL RECLAMATIE ADMINISTRATIVA (1)
Denumirea autoritii sau instituiei publice: ................................................................................................
Adresa: ........................................................................................................................................................
Data: .............................................
ANEXA nr. 2 b
MODEL RECLAMATIE ADMINISTRATIVA (2)
Denumirea autoritii sau instituiei publice: ................................................................................................
Adresa: ........................................................................................................................................................
Data: .............................................
10
ANEXA nr. 3
MODEL RSPUNS LA CERERE
De la:
Denumirea autoritii sau instituiei publice: ...................................................................................................
Adresa: ...........................................................................................................................................................
Persoana de contact: .....................................................................................................................................
Data: ........................
Ctre:
Numele i prenumele petentului: ..................................................................................................................
Adresa: ..........................................................................................................................................................
11
ANEXA nr. 4
MODEL RSPUNS LA RECLAMATIE
De la:
Denumirea autoritii sau instituiei publice: ...................................................................................................
Adresa: ...........................................................................................................................................................
Persoana de contact: .....................................................................................................................................
Data: ...........................
Ctre:
Numele i prenumele petentului:....................................................................................................................
Adresa: ..........................................................................................................................................................
12
ANEXA nr. 5
MODEL REGISTRU
PENTRU NREGISTRAREA CERERILOR I RSPUNSURILOR PRIVIND
ACCESUL LA INFORMAIILE DE INTERES PUBLIC
N r. i
dat
cerere
Numele i prenumele
solicitantului
Informaii solicitate
Rspuns*
N r. i
dat
rspuns
* Dup caz: Da, acces liber; Termen 30 de zile; Trimis la... (alt instituie); Nu, informaie
exceptat; Nu, informaie inexistent.
13
ANEXA nr. 6
14