Exerciii Managementul Ciclului Proiectelor

Prezentare General

Folosirea PCM i a Cadrului Logic n proiectele de dezvoltare local din Romnia

1. Scopul exerciiului integrat

Exerciiul integrat care exemplific cursul despre Managementul Ciclului Proiectelor urmrete s furnizeze pri din conceperea unui proiect, conducnd n final la elaborarea unei propuneri de proiect. Exerciiul este divizat n cinci pri, fiecare alctuit dintr-un singur exerciiu, ce urmeaz a fi rezolvat n legtur cu capitolul respectiv. Atribuirea de aciuni fiecrei faze din Ciclul Proiectului (opional) Elaborarea unei matrice a caracteristicilor factorilor interesai (stakeholders) Crearea Cadrului Logic al proiectului (Logframe) Stabilirea criteriilor de evaluare sau calitate pentru conceperea proiectului i evaluarea sa viitoare Identificarea i ndeplinirea instrumentelor manageriale de baz din PCM (programul activitilor i bugetul iniial al proiectului)

Este fcut distincia ntre abordarea din perspectiva programului i abordarea din perspectiva proiectului, prima furniznd cadrul (programul de dezvoltare local) pentru formularea proiectului. Noi, ca membrii ai echipei tehnice, am fost nsrcinai cu formularea unui proiect individual, care este parte a Programului de Dezvoltare Local (PDL) a Regiunii A. Pentru simplificare vom considera c acest PDL va avea ca principale surse de finanare : resurse financiare interne (de la bugetul local i central) i trei programe ale UE (SAPARD, RICOP, i PHARE-Schema de Investiii n Servicii Sociale) Structura fundamental a programului de dezvoltare local rezid n trei componente principale Componenta 1: Organizarea i structurarea sistemelor de comercializare locale Componenta 2: ntrirea capacitilor actorilor locali Componenta 3:mbuntirea accesului la serviciile i infrastructurile sociale. Scopul acestui exerciiu integrat este formularea de propuneri de proiecte relevante pentru obiectivele de dezvoltare ale Regiunii A i integrate n una din aceste componente. Grupurile de lucru, asumndu-i rolul echipei tehnice, vor alege una dintre ideile de proiecte deja identificate. 1. Sprijin pentru creterea capacitii antreprenoriale a agenilor locali (fonduri RICOP) 2. Construcia unei staii de epurare a apei (fonduri SAPARD) 3. Construirea, dotarea i angajarea personalului unui centru de btrni

Pagina 1 din 4

Exerciii Managementul Ciclului Proiectelor

Prezentare General

2. Idei de proiecte
i) Proiect Crearea unui centru de afaceri

n Regiunea A exist un numr de ntreprinderi mici i mijlocii specializate n producia articolelor de piele. n ultimii 10 ani exporturile au sczut dramatic, datorit unui numr de factori legai de scderea competitivitii acestei industrii pe pieele strine. Ca urmare a acestui fapt, rata omajului a crescut dramatic i fora de munc a nceput s emigreze. . Diferii factori interesai au fost ntrebai despre cauzele care stau la baza acestei scderi a competitivitii, pentru a elabora o strategie pentru depirea situaiei. Autoritile locale au subliniat prezena unor tensiuni sociale datorate situaiei economice incerte. Lipsa infrastructurii nu ncurajeaz noile investiii, fie ele naionale sau internaionale, dar exist o lips de capital pentru dezvoltarea sau reabilitarea ei. Managerii ntreprinderilor se plng de lipsa de transparen a legislaiei i de fiscalitatea excesiv. Capacitatea tehnic i managerial insuficient a fost de asemenea menionat, ca i lipsa valorificrii cunotinelor locale. Rezultatul acestui fapt este scderea calitii produciei care nu mai rspunde exigenelor pieelor strine. Pe lng aceasta, anumii factori socio-culturali, ca de exemplu incapacitatea ntreprinztorilor de a se asocia pentru a-i reprezenta interesele, mpiedic crearea unei capaciti de export mai mari. Ca rezultat al acestor poziii, exist o prere unanim privind necesitatea crerii unui centru de afaceri care s promoveze iniiativele antrprenoriale n regiunea A. ii) Proiect Construirea unei staii de epurare a apei Analiza diagnostic ntreprins n contextul elaborrii planului de dezvoltare local al Regiunii A a subliniat insuficiena infrastructurii sociale n domeniul furnizrii apei potabile. Aceast situaie poate fi unul din factorii care au dus la incidena cresc ut a bolilor determinate de apa netratat. Autoritile locale i-au exprimat ngrijorarea n legtur cu aceast problem dar nu dispun de resursele financiare pentru rezolvarea acestei probleme. Programul SAPARD ofer posibilitatea folosirii finanrii externe pentru construirea acestei infrastructuri.

ii) Proiect Serviciu Social pentru btrni Politica de sprijin pentru oamneii n vrst a devenit prioritar n Romnia i administraia local are un rol important de ndeplinit n acest domeniu. Au fost ridicate un numr de probleme de ctre cei mai importani actori sociali din regiune, i anume acele probleme legate de lipsa asistenei sociale n general, asistena medical deficitar i lipsa ngrijirilor la domiciliu. Pentru remedierea acestor probleme pot fi avute n vedere anumite activiti cum ar fi:

Pagina 2 din 4

Exerciii Managementul Ciclului Proiectelor

Prezentare General

Contribuii financiare pentru mesele pentru btrni Oferirea unui spaiu pentru funcionarea Serviciului Social Pli pentru prestatorii de servicii de ngrijire la domiciliu Pli pentru pachetele cu mncare oferite btrnilor cu ocazia srbtorilor. Pate, Crciun, etc. Crearea unui Centru de sprijin

Totui, raritatea resurselor impune stabilirea unor prioriti n concordan cu planul de dezvoltare local. Trebuie subliniat c un numr de ONG-uri s-au oferit s furnizeze sprijin n rezolvarea acestor probleme, dar le lipsesc resursele pentru a acoperi ntreaga populaie. Pe de alt parte, un numr de ngrijitori la domiciliu s-au oferit voluntari pentru ngrijirea btrnilor. Posibilitatea folosirii fondurilor PHARE implic posibilitatea conceperii i implementrii unui proiect de furnizare a serviciilor sociale pentru persoanele n vrst.

2. Structura propunerii de proiect

Propunerea de proiect trebuie s urmeze aceast structur pentru fiecare proiect n parte :
1. Sumar

2. Cadru general: Obiectivele politicii generale a Guvernului i a Comisiei Europene i legturile

cu programele sau strategiile de ar ale Comisiei, angajamentul Guvernului de a respecta obiectivele politicii CE cum ar fi respectarea drepturilor omului

3. 4.

Probleme regionale i sectoriale1, principalii factori interesai i analiza problemelor Descrierea proiectului. Descrierea interveniei (obiectivele i strategia pentru atingerea lor, identificarea obiectivelor generale, scopul proiectului, rezultate i activiti i indicatori principali). Supoziii i riscuri Implementarea proiectului

5. 6.

Mijloace fizice i non-fizice Proceduri de organizare i implementare Graficul de implementare Cost estimat, surse de finanare i plan de finanare Condiii speciale i msuri de acompaniere din partea autoritilor centrale sau locale i a altor parteneri Monitorizare i evaluare

7.

Factori de calitate

Relevana Fezabilitatea Durabilitatea (Participarea beneficiarilor i proprietatea lor asupra rezultatelor proiectului,

Sectoare relevante n care se ncadreaz proiectul

Pagina 3 din 4

Exerciii Managementul Ciclului Proiectelor

Prezentare General

politica de sprijin, tehnologie adecvat, aspecte socio-culturale, egalitatea sexelor, protecia mediului, capaciti instituionale i manageriale, profitabilitate financiar i economic) Anexe: Cadrul Logic al proiectului Bugetul proiectului Graficul activitilor

3. Surse de informare :
1. Cadrul conceptual necesar rezolvrii acestor exerciii poate fi gsit n Manualul pentru Managementul Ciclului Proiectelor, editat de Comisia European n martie 2001 (www.europa.eu.int/comm/europeaid/evaluation/methods/pcm.htm) 2. Informaiile ajuttoare pentru formularea proiectului pot fi luate din Harta Oportunitilor elaborat pentru acest curs,

Pagina 4 din 4