Guvernul Romniei

Hotrre nr. 894/2007

din 01/08/2007

privind aprobarea Strategiei naionale antidoping pentru perioada 2007-2012 i a Planului de aciune pentru implementarea acesteia
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 563 din 16/08/2007 Actul a intrat in vigoare la data de 16 august 2007

n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, i al art. 6 lit. a) din Legea gnr. 227/2006 privind prevenirea i combaterea dopajului n sport, Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre. Art. 1. - Se aprob Strategia naional antidoping pentru perioada 2007-2012, prevzut n anexa nr. 1. Art. 2. - Se aprob Planul de aciune pentru implementarea Strategiei naionale antidoping pentru perioada 2007-2012, prevzut n anexa nr. 2. Art. 3. - Anexele nr. 1 i 2 fac parte integrant din prezenta hotrre. PRIM-MINISTRU CLIN POPESCU-TRICEANU Contrasemneaza: --------------Seful Cancelariei Primului-Ministru, Marian Marius Dorin Presedintele Agentiei Nationale Anti-Doping, Graziela Elena Vajiala Presedintele Agentiei Nationale pentru Sport, Octavian Ioan Atanase Bellu Ministrul educatiei, cercetarii si tineretului, Cristian Mihai Adomnitei p. Ministrul sanatatii publice, Ervin-Zoltan Szekely, secretar de stat p. Ministrul economiei si finantelor, Doina-Elena Dascalu, secretar de stat

Bucureti, 1 august 2007. Nr. 894.

ANEXA Nr. 1 STRATEGIA NAIONAL ANTIDOPING PENTRU PERIOADA 2007-2012

TITLUL I Consideraii generale CAPITOLUL I Introducere Strategia naional antidoping pentru perioada 2007-2012 a fost elaborat pentru a realiza o concentrare mai eficient a activitilor i resurselor pentru urmtorii 6 ani. Strategia respect prevederile Codului mondial antidoping i subliniaz obiectivele-cheie ale Ageniei Naionale Anti-Doping, principalele strategii, programele i indicatorii de performan necesari pentru a direciona i evalua eficiena activitii Ageniei Naionale AntiDoping. Dopajul n sport este rezultatul mbinrii factorilor individuali, culturali, sociali i psihologici. Prevenirea dopajului n sport trebuie s se bazeze pe nelegerea clar a naturii complexe a acestei probleme, precum i pe mbinarea cuprinztoare a strategiilor tuturor autoritilor implicate n activitatea sportiv pentru a reui eradicarea dopajului n sport, recunoscut ca o problem grav ce prejudiciaz principiile fundamentale ale sportului. Agenia Naional Anti-Doping recunoate existena acestei probleme i stabilete strategia i obiectivele n conformitate cu prevederile Conveniei mpotriva dopajului a Consiliului Europei, ratificat de Romnia prin Legea nr. 171/1998, i ale Codului mondial anti-doping, asumate de Guvernul Romniei prin semnarea Memorandumului de la Copenhaga din 3-5 martie 2003. Cele dou obiective-cheie ale Codului mondial anti-doping sunt: - protejarea dreptului fundamental al sportivilor de a participa la un sport fr dopaj i promovarea sntii, corectitudinii i egalitii n anse a sportivilor din toate sporturile i din ntreaga lume; - asigurarea de programe antidoping armonizate, coordonate i eficiente, att la nivel naional, ct i internaional, cu privire la depistarea, combaterea i prevenirea dopajului. Recunoaterea faptului c dopajul contravine spiritului sportului reprezint punctul de pornire al acestei strategii care urmrete s protejeze sntatea i etica sportiv prin eliminarea utilizrii substanelor interzise i/sau a metodelor interzise i pstrarea unui mediu corect i echitabil. Strategia implic reformarea anumitor mentaliti din sistemul actual, alocarea de resurse umane suficiente, instruirea i perfecionarea personalului calificat, precum i eforturi financiare care trebuie asumate. Lupta mpotriva dopajului trebuie s fie susinut de programe din domeniul cercetrii tiinifice i dezvoltrii tehnologice, al politicilor de sntate public, cooperrii cu alte autoriti publice i cu autoritile de control pentru stoparea traficului ilicit de substane dopante i farmaceutice, aciuni ce se vor desfura n cadrul unor proiecte ce vor avea ca obiectiv acumularea de noi cunotine, reducerea deficitului informaional n domeniu i gsirea de soluii pentru diminuarea i, n final, eradicarea dopajului n sport. n Romnia n ultimii 15 ani s-a constatat folosirea substanelor i metodelor interzise n rndul sportivilor, fapt ce reprezint un pericol la nivelul sntii publice i al principiilor eseniale ale sportului i olimpismului. Guvernul Romniei, recunoscnd importana acestui domeniu, s-a implicat n lupta mpotriva dopajului, nfiinnd Agenia Naional Anti-Doping [art. 86 alin. (2) din Legea educaiei fizice i sportului nr. 69/2000, cu modificrile i completrile ulterioare], instituie public cu personalitate juridic, n subordinea Guvernului i coordonat de primul-ministru prin Cancelaria Primului-Ministru, cu responsabilitate n coordonarea i conducerea activitii antidoping la nivel naional. Laboratorul de control doping - direcie n cadrul Ageniei Naionale Anti-Doping, autonom din punct de vedere analitic, constituie un instrument eficient n lupta antidoping i reprezint singura unitate de referin la nivel naional care efectueaz analize de control doping sportivilor, fiind dotat cu echipamente performante compatibile cu cele existente n laboratoarele acreditate de Agenia Mondial Anti-Doping. Personalul din cadrul laboratorului este specializat n domeniul controlului doping, participnd frecvent la manifestri tiinifice naionale i internaionale, diseminnd rezultatele cercetrilor efectuate prin publicaii i n reviste de specialitate. n cadrul aciunilor de lupt antidoping, n anul 2001, s-a iniiat procedura de acreditare a Laboratorului de control doping n conformitate cu Standardul european SR EN ISO 17025, aceasta fiind obinut n aprilie 2004. Strategia Ageniei Naionale Anti-Doping evideniaz angajamentul necondiionat n lupta mpotriva dopajului, tolerana zero n ceea ce privete dopajul, promovarea fairplay-ului prin programe i campanii educative coerente cu parteneri din domeniu: Agenia Naional pentru Sport, Comitetul Olimpic i Sportiv Romn, federaiile sportive naionale, direciile pentru sport judeene, cluburile sportive, Autoritatea Naional pentru Tineret, Agenia Naional Antidrog, Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului.

Promovarea i susinerea cerinelor anti-doping sunt n concordan cu cele ale politicii internaionale n domeniu, rspunznd exigenelor formulate de Consiliul Europei, Agenia Mondial Anti-Doping i UNESCO, respectnd, de asemenea, principiile Cartei olimpice, ale Cartei pentru sport i educaie fizic a UNESCO, Rezoluia (76) 41 a Comitetului Minitrilor Consiliului Europei - "Carta sportului european pentru toi", recomandrile nr. (79) 8 asupra dopajului n sport i nr. R (84) 19 din "Carta anti-doping n sport", Tratatul european nr. 135 i prevederile programelor mondiale HARDOP - Harmonisation of methods and measurements in the fight against doping i CAFDIS - Concerted action in the fight against doping n sport. Viziunea acestei strategii, o lume care s aprecieze i s promoveze un sport curat, are la baz prevederile Codului mondial anti-doping. "Programele antidoping ncearc s promoveze valorile intrinseci ale sportului. La aceste valori se face deseori referire ca reprezentnd spiritul sportului; reprezint esena olimpismului; reprezint modalitatea noastr de a juca cinstit. Spiritul sportului semnific celebrarea spiritului, trupului i minii umane." (Codul mondial anti-doping) Elaborarea Strategiei naionale antidoping are ca temei legal prevederile Legii nr. 227/2006 privind prevenirea i combaterea dopajului n sport i ale Hotrrii Guvernului nr. 1.522/2006 privind aprobarea structurii organizatorice i a Regulamentului de organizare i funcionare ale Ageniei Naionale Anti-Doping. n considerarea atribuiilor consacrate prin Legea nr. 227/2006 i a obiectivelor pe care i le-a propus, Agenia Naional Anti-Doping este responsabil la nivel naional de adoptarea, punerea n practic i armonizarea reglementrilor n domeniu cu cele existente pe plan internaional. Cheia succesului n lupta mpotriva dopajului o reprezint colaborarea dintre Agenie, autoritile publice implicate n sport i structurile sportive, sintetizat n deviza Ageniei Naionale Anti-Doping - "mpreun pentru un sport curat". Numai formnd o echip, n baza unor parteneriate pe care Agenia Naional Anti-Doping i propune s le ncheie cu structurile sportive i alte organizaii guvernamentale i nonguvernamentale, se va reui crearea i meninerea percepiei sportivilor asupra faptului c politica antidoping este aceea de a proteja sntatea acestora i nu de a aduce prejudicii asupra performanelor i imaginii lor. Misiunea Ageniei Naionale Anti-Doping const n promovarea, coordonarea i monitorizarea, la nivel naional, a luptei mpotriva dopajului n sport, n toate formele sale. CAPITOLUL II Principii Principiul de baz dup care se structureaz strategia Ageniei Naionale Anti-Doping poate fi rezumat de sintagma: informare-educare-prevenire-testare-cercetare pentru un sport curat. Totodat strategia antidoping va respecta urmtoarele principii generale: - principiul bunei guvernri, conform cruia Agenia Naional Anti-Doping trebuie s i stabileasc aciuni clare, eficiente, pe baza unor obiective bine stabilite i s aib capacitatea i flexibilitatea de a rspunde rapid necesitilor sociale; - principiul responsabilitii - care impune Ageniei Naionale Anti-Doping obligaia de a formula politici publice i de a rspunde pentru eficiena i implementarea acestora, de a accepta i suporta consecinele nendeplinirii acestei obligaii; - principiul obiectivitii - mesajele i informaiile transmise de Agenia Naional Anti-Doping vor avea un caracter obiectiv, astfel nct s asigure o imagine credibil att la nivel naional, ct i la nivel internaional; - principiul continuitii - activitile desfurate n cadrul acestui program au un caracter permanent i se bazeaz pe experiena anterioar acumulat de structurile de profil; - principiul complementaritii - aciunile de informare desfurate de Agenia Naional Anti-Doping vor fi coordonate cu efortul instituiilor responsabile n domeniul sportului, n vederea prevenirii i combaterii dopajului n sport; - principiul prevenirii - conform cruia identificarea anticipat i nlturarea n timp util a premiselor de apariie a fenomenelor de dopaj sunt prioritare i imperative; - principiul eficienei - n combaterea dopajului se bazeaz pe evaluarea continu a activitii Ageniei Naionale Anti-Doping att din punctul de vedere al rezultatelor concrete, ct i al managementului instituional; - principiul cooperrii i coerenei - n baza cruia instituiile implicate n prevenirea i combaterea dopajului trebuie s coopereze ndeaproape, asigurnd o concepie coerent asupra obiectivelor ce trebuie ndeplinite i a msurilor ce urmeaz a fi luate; - principiul transparenei, consultrii societii civile i al dialogului social - care impune, pe de o parte, transparena procesului decizional, iar pe de alt parte, consultarea societii civile din domeniul sportului n cadrul acestui proces; - principiul utilitii - construcia mesajelor Ageniei Naionale Anti-Doping va ine cont de nevoile de informare a grupurilor-int; - principiul diferenierii - conform cruia mesajelor nedifereniate li se vor aduga mesaje n concordan cu particularitile fiecrui grup-int;

- principiul confidenialitii - datele personale ale sportivilor testai sau cele obinute n urma unor aciuni din programele educative, de cercetare i informare sunt strict confideniale; - principiul parteneriatelor public-private - care recunoate importana cooptrii societii civile, a structurilor sportive, a unor organisme guvernamentale i nonguvernamentale n activitile concrete de implementare a msurilor de prevenire i combatere a dopajului n sport. CAPITOLUL III Scop Scopul strategiei este prevenirea i combaterea folosirii de substane i/sau metode interzise n rndul sportivilor i al acelora care practic activiti de educaie fizic i sport individual sau n grup, n sli de sport altfel organizate dect ca structuri sportive (n special n slile de fitness). CAPITOLUL IV Obiective Strategia antidoping urmrete implementarea valorilor eseniale ale sportului, i anume: corectitudine, egalitate de anse, fairplay i onestitate. Totodat se urmrete sensibilizarea tuturor structurilor ce au atribuii n sfera sportului, pentru desfurarea unor aciuni eficiente i dezvoltarea unei cooperri reale. Obiectivele generale ale strategiei antidoping sunt urmtoarele: 1. recunoaterea internaional a Ageniei Naionale Anti-Doping ca fiind un partener credibil i competent n activitatea de prevenire i combatere a dopajului n sport, att de ctre structurile specializate ale Consiliului Europei i ale Ageniei Mondiale Anti-Doping, ct i de ctre statele membre ale Uniunii Europene; aderarea Ageniei Naionale Anti-Doping la Asociaia Ageniilor Naionale (ANADO) i Organizaia Anti-Doping a rilor din Europa Central (CEADO); armonizarea cadrului legislativ i procedural cu practicile internaionale; 2. meninerea acreditrii ISO 17025 a Laboratorului de Control Doping n conformitate cu Standardul european SR EN 17025, condiie pentru acreditarea laboratorului de ctre Agenia Mondial Anti-Doping, menionat n raportul de ar ntocmit de delegaia Consiliului Europei. Efectuarea demersurilor pentru acreditarea internaional de ctre Agenia Mondial Anti-Doping a laboratorului i susinerea acreditrii internaionale a laboratorului i de ctre autoriti guvernamentale i nonguvernamentale cu responsabiliti n domeniu; 3. certificarea Ageniei Naionale Anti-Doping, privind managementul calitii n conformitate cu cerinele Standardului Internaional ISO 9001:2000; 4. protejarea dreptului fundamental al sportivului de a practica un sport curat pentru promovarea sntii, corectitudinii i echitii. Respectarea Codului mondial anti-doping, document universal valabil pe care se bazeaz Programul mondial anti-doping n domeniul sportului; 5. iniierea, organizarea, susinerea i desfurarea programului de educaie, informare i prevenie, precum i derularea n cadrul programului a unor proiecte i campanii educative coerente, credibile i eficiente, armonizate cu programele la nivel european i mondial; creterea gradului de contientizare i educare a sportivilor, antrenorilor, personalului tehnic i medicilor de lot asupra pericolelor i consecinelor practicrii dopajului; crearea i asigurarea unei viziuni strategice unitare cu privire la informarea, educarea i prevenirea dopajului n sport n concordan cu prevederile legislative de specialitate n vigoare, avnd n vedere calitatea Romniei de membru al Uniunii Europene; 6. elaborarea i implementarea programului de cercetare n domeniu, prin proiecte cu teme specifice; 7. elaborarea unor proiecte specifice dedicate Jocurilor Olimpice; 8. creterea eficienei utilizrii fondurilor publice i a veniturilor proprii n finanarea programelor de cercetare, de educare, prevenire i testare; 9. promovarea i susinerea reprezentanilor romni n organismele internaionale; 10. modernizarea bazei materiale n vederea desfurrii activitii de control doping n conformitate cu prevederile Standardului internaional pentru testare.

TITLUL II Direcii de aciune CAPITOLUL I Organizarea i desfurarea activitii antidoping n vederea alinierii Romniei la standardele europene, s-a nfiinat Agenia Naional Anti-Doping, instituie public cu personalitate juridic i autonomie decizional n activitatea anti-doping, fiind direct responsabil de adoptarea i punerea n practic la nivelul ntregii ri a reglementrilor n domeniu, de organizarea i efectuarea

controalelor doping, de desfurarea audierilor sportivilor i a altor persoane susceptibile de nclcarea reglementrilor n materie. Reglementrile antidoping la nivel naional au fost elaborate n concordan cu cele ale politicii internaionale n domeniu, rspunznd exigenelor formulate de Consiliul Europei, Agenia Mondial Anti-Doping i Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur. De asemenea, consecvena autoritilor guvernamentale n politica antidoping s-a concretizat prin ratificarea Conveniei mpotriva dopajului a Consiliului Europei, prin Legea nr. 171/1998 i prin semnarea Memorandumului de la Copenhaga, n martie 2003, prin care Romnia s-a angajat s respecte Codul mondial anti-doping i s l implementeze la nivel naional. n vederea realizrii obiectivelor pe care i le-a stabilit, Agenia Naional Anti-Doping urmrete s iniieze i s dezvolte urmtoarele programe: 1. Programul de educaie, informare i prevenire pornete de la premisa faptului c este mai uor s previi dect s combai. Principiul fundamental al acestui program este acela de a pstra spiritul sportiv prin descurajarea sportivilor de a utiliza substane i/sau metode interzise. n cadrul acestui program se vor derula proiecte de informare i educare a sportivilor i a persoanelor din anturajul acestora, n vederea cunoaterii substanelor i metodelor interzise, a efectelor acestora asupra organismului i performanei sportive, a procedurilor de control doping, a drepturilor i responsabilitilor sportivilor. De asemenea, prin acest program educativ se urmrete i sensibilizarea publicului larg la aspectele importante ale problematicii antidoping. 2. Programul de testare doping va urmri ntocmirea unui plan anual de testare doping n competiie i n afara competiiei, pe baza informaiilor primite de la celelalte organisme cu atribuii n desfurarea activitii de educaie fizic i sport. n cadrul acestui program se va pune un accent deosebit pe testrile desfurate fr aviz prealabil, precum i pe testrile-int. 3. Programul de cercetare va avea ca obiectiv derularea de cercetri cu caracter sociopsihologic, medical, juridic, precum i pentru dezvoltarea tehnologiilor de identificare a substanelor interzise. Pentru obinerea celor mai bune rezultate sunt necesare dotarea permanent a laboratorului cu echipament performant, la nivelul exigenelor celor mai moderne laboratoare pe plan mondial, i perfecionarea continu a ntregului personal al Ageniei Naionale Anti-Doping. 4. Programul de cooperare internaional va avea ca obiectiv intensificarea relaiilor de colaborare cu Agenia Mondial Anti-Doping, Consiliul Europei, organizaiile naionale antidoping, structurile sportive i alte autoriti guvernamentale i nonguvernamentale - naionale i internaionale - implicate n lupta mpotriva dopajului n sport. I.1 . Programul de educaie, informare i prevenire Dimensiunea educativ este foarte important n activitatea antidoping, deoarece ea este esena principiului preveniei, prin care se poate pstra spiritul sportului curat, aa cum este specificat n Codul mondial anti-doping. Obiectivul general al Programului de educaie, informare i prevenire este de cretere a gradului de contientizare i de educare a sportivilor, antrenorilor, personalului tehnic i medicilor de lot asupra pericolelor i consecinelor practicrii dopajului. n acest sens, Agenia Naional Anti-Doping va desfura mai multe proiecte n cadrul Programului de educaie, informare i prevenire: 1. campanii de informare i educare a sportivilor, difereniate n funcie de disciplinele sportive i de categoriile de vrst ale acestora; 2. iniierea de campanii de informare cu personalul asistent, managerii i specialitii structurilor sportive; 3. organizarea de seminarii tiinifice i de informare pentru specialiti, n scopul responsabilizrii factorilor de rspundere din sport n raport cu problematica dopajului; 4. elaborarea i realizarea de materiale cu caracter informativ; 5. realizarea unor ntruniri informativ-educative cu reprezentani ai mass-media. I.1 .1. Educaia i informarea sportivilor Obiectivul general este acela de a dezvolta atitudini i practici la nivelul ntregii populaii sportive n scopul adoptrii unui stil de via sntos. Educaia i informarea de bun calitate presupun aplicarea modelului diversitii prin abordarea difereniat, n funcie de nivelul de performan al sportivilor. A. EDUCAIA N UNITILE DE NVMNT CU SPECIFIC SPORTIV mbuntirea calitativ a nivelului de educaie este absolut necesar n contextul unor schimbri complexe la nivelul vieii de familie, al comunitii, al societii multiculturale i al globalizrii. Educaia n unitile de nvmnt cu specific sportiv necesit o pregtire continu i iniierea unor proiecte specifice n care s fie implicai elevi, cadre didactice de diferite specialiti, parteneri educaionali, pornind de la prini, societatea civil, mass-media i comunitate. n concordan cu aceast tendin mondial, Agenia Naional Anti-Doping va colabora cu Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, facultile de educaie fizic i sport, Centrul Naional de Formare i Perfecionare a Antrenorilor, n vederea descurajrii utilizrii substanelor i/sau a metodelor interzise n scopul creterii performanei sportive, dar i a sensibilizrii populaiei colare din instituiile cu profil sportiv, n scopul evitrii practicrii dopajului.

B. EDUCAIA I INFORMAREA SPORTIVILOR JUNIORI Intervenia precoce n educarea i informarea antidoping este o condiie necesar pentru ndeplinirea obiectivelor Ageniei Naionale Anti-Doping. Formarea sportivilor ncepe nc din copilrie i deprinderea atitudinilor i comportamentelor anti-doping de la o vrst ct mai fraged este important pentru devenirea lor ca sportivi de performan. n vederea realizrii acestor obiective, sunt necesare strategiile de educaie care se bazeaz pe conceptul de "role-model". Aceste tipuri de abordri pedagogice de tip modern au ca scop promovarea unor imagini credibile din rndul sportivilor de elit, care vor putea s acioneze ca modele pentru generaiile urmtoare, principalul avantaj fiind obinerea unor efecte pe termen lung. C. EDUCAIA I INFORMAREA SPORTIVILOR DE ELIT Sportivii de elit, juniori i seniori, reprezint grupul-int cel mai important pentru campaniile i aciunile desfurate de Agenia Naional Anti-Doping. Educarea i informarea sportivilor de elit au ca scop necesitatea dobndirii competenelor de valorizare personal pentru integrarea n viaa sportiv, dar i mbuntirea anselor de a se menine n activitate prin reducerea utilizrii substanelor dopante i a metodelor interzise. Un alt scop este acela de a crea un mediu activ n lupta antidoping, prin implicarea sportivilor activi sau retrai din viaa sportiv ca ambasadori ai Ageniei Naionale Anti-Doping n programele educative i promovarea n rndul tinerilor a importanei eticii, fairplay-ului i integritii n sport. I.1 .2. Educaia i informarea personalului asistent Obiectivul general este de a dezvolta atitudini i practici la nivelul personalului asistent al sportivilor n scopul promovrii unui stil de via sntos. Antrenorii sunt privii ca avnd o puternic influen asupra comportamentului i atitudinilor sportivilor. Acetia joac un rol crucial n viaa sportivilor, ajutndu-i s i realizeze obiectivele, dar reprezint i modele, chiar mentori pentru acetia. Astfel, ei sunt cei mai importani ageni n prevenirea utilizrii de substane i metode interzise de ctre sportivi. De aceea este important includerea lor n programele de educare i informare, pentru a responsabiliza ntregul personal asistent al sportivilor n raport cu problematica dopajului i de a-i sensibiliza, de a-i contientiza i de a-i motiva n vederea implicrii active, obiective i corelate a acestora n lupta mpotriva dopajului. I.1 .3. Alte proiecte specifice 1. realizarea unor campanii la nivel zonal cu directorii direciilor pentru sport judeene, managerii cluburilor sportive i directorii colilor i liceelor cu profil sportiv, n vederea responsabilizrii factorilor de rspundere din sport n raport cu problematica dopajului; 2. elaborarea i realizarea de materiale cu caracter informativ: buletinul informativ, ghidul sportivului, pliante i brouri, poster; 3. sensibilizarea i implicarea mass-mediei n lupta mpotriva dopajului n sport, precum i crearea oportunitilor i stimularea participrii reprezentanilor acesteia la susinerea, prin mijloace specifice, a programelor, proiectelor i campaniilor antidoping. I.2 . Programul de testare doping Controlul doping este procesul care include planificarea distribuirii testrilor, recoltarea i mnuirea de probe biologice, transportul probelor, analiza de laborator, gestionarea rezultatelor, audieri, sanciuni i apeluri. Testare doping: parte a procesului de desfurare a controlului doping, ce presupune planificarea distribuirii testelor, recoltarea de probe biologice, manipularea lor i transportul probelor biologice la laborator. Obiectivul general al Programului de testare doping l reprezint asigurarea unui numr relevant de teste n competiie i n afara competiiei fr aviz prealabil, avndu-se n vedere numrul sportivilor legitimai i numrul sportivilor de elit la nivel naional, precum i protejarea sntii sportivilor i a principiilor etice i a fairplay-ului la toate manifestrile sportive. n vederea ndeplinirii obiectivului general, Agenia Naional Anti-Doping, prin Programul de testare doping, ntocmete Planul naional anual de testare, Lotul de testare nregistrat i Lotul de testare int, efectueaz controale doping n competiie i n afara competiiei, gestioneaz rezultatele controlului doping i scutirile pentru uz terapeutic, implementeaz programul ADAMS al Ageniei Mondiale Anti-Doping, se asigur de respectarea prevederilor art. 23 alin. (1) din Legea nr. 227/2006, referitoare la amenajarea staiilor de control doping, i controleaz modul n care se desfoar testarea doping. I.3 . Programul de cercetare Dezvoltarea activitii n domeniul cercetrii tiinifice, alinierea cercetrilor romneti la standardele Uniunii Europene reprezint o prioritate. Susinerea i dezvoltarea activitilor tiinifice n aceast zon vizeaz aprofundarea cunotinelor n domeniu, creterea eficienei controlului doping i implicit diminuarea cazurilor de dopaj n rndul sportivilor i nelegerea mecanismelor implicate n acest fenomen. Obiectivele generale ale programului de cercetare sunt: A. efectuarea analizelor de control doping pentru dovedirea eventualelor cazuri de dopaj prin evidenierea substanelor incluse pe Lista interzis i obinerea acreditrii din partea Ageniei Mondiale Anti-Doping; B. elaborarea i dezvoltarea unor proiecte i programe de cercetare tiinific privind elucidarea mecanismelor biochimice de metabolizare a substanelor interzise n sport i cercetri n domeniul tiinelor socioumane.

Obiectivele specifice care vor fi urmrite n cadrul obiectivului general A vizeaz n primul rnd obinerea acreditrii Laboratorului de Control Doping din partea Ageniei Mondiale Anti-Doping, n scopul recunoaterii la nivel internaional a rezultatelor analizelor efectuate. Procesul de acreditare internaional se desfoar n etape i a avut ca punct de pornire obinerea, n anul 2004, a acreditrii conform standardului SR EN ISO 17025, pentru laboratoarele de testare analitic, acreditare ce trebuie meninut prin audituri de reacreditare efectuate de organismul naional RENAR. Auditurile naionale i internaionale presupun actualizarea permanent a documentelor sistemului calitii pentru conformitatea cu cerinele standardelor ISO i a documentelor tehnice elaborate de Agenia Mondial Anti-Doping. n acest sens, Laboratorul de Control Doping desfoar activiti de cercetare pentru optimizarea metodologiilor existente i dezvoltarea de noi tehnologii analitice, odat cu creterea numrului de compui detectai, introdui anual pe Lista interzis elaborat de Agenia Mondial Anti-Doping. Aceste activiti implic, pe lng procurarea materialelor de referin pentru toate substanele interzise, participarea la testele interlaboratoare organizate de AMAD n scopul verificrii deteciei corecte a acestor substane. Rezultatele testelor interlaboratoare constituie un criteriu important de evaluare a competenei laboratorului n procesul obinerii acreditrii internaionale. Realizarea obiectivelor legate de acreditarea internaional oblig specialitii laboratorului s fie la curent cu cerinele i noutile domeniului prin participri la specializri i simpozioane, precum i prin meninerea contactelor profesionale i schimburi de experien cu specialitii din laboratoarele acreditate, de renume n domeniu. Pentru realizarea obiectivului general B, activitatea de cercetare i propune s susin politica antidoping a Ageniei Naionale Anti-Doping de diminuare a cazurilor de dopaj n rndul sportivilor, dezvoltnd programe de cercetare tiinific care s aprofundeze cunotinele n domeniul controlului doping i nelegerea mecanismelor implicate n acest fenomen. Studiile de metabolizare i excreie a substanelor dopante se vor realiza cu respectarea principiilor bioetice i asigurarea confidenialitii voluntarilor participani. Pe lng dezvoltarea metodei de analiz a eritropoietinei n probe de urin, vor continua cercetrile privind elaborarea suplimentelor nutritive destinate susinerii eforturilor sportivilor, produse bazate pe ingrediente naturale. De asemenea, au fost iniiate i sunt n curs de dezvoltare cercetri sociopsihologice fundamentale n problematica dopajului care urmresc studii sociologice, comportamentale, juridice i etice, investigaii n domeniul medical i psihologic, precum i cercetarea continu a schimbrilor survenite n rndul grupurilor-int vizate de campaniile Ageniei Naionale Anti-Doping. Diseminarea rezultatelor cercetrilor Ageniei Naionale Anti-Doping i ale aplicaiilor concrete n domeniul controlului doping i/sau cel sociouman se realizeaz prin organizarea i participarea la mese rotunde, simpozioane naionale i internaionale, publicarea de articole i lucrri tiinifice n reviste de specialitate din ar i strintate. Programele de cercetare prezentate se realizeaz prin aplicarea la granturi de cercetare lansate de Agenia Mondial Anti-Doping i alte organisme naionale i internaionale. I.4 . Programul de cooperare internaional Obiectivul general al Programului de cooperare internaional l reprezint recunoaterea internaional a Romniei ca partener de ncredere n efortul global de eradicare a dopajului n sport. Dezvoltarea cooperrii pe plan internaional se va realiza n deplin concordan cu politica Romniei privind promovarea relaiilor internaionale i are n vedere: - pe de o parte, dezvoltarea colaborrii cu Agenia Mondial Anti-Doping pentru realizarea i implementarea celor patru programe ale Ageniei Naionale Anti-Doping, prin respectarea prevederilor Codului mondial antidoping, ale standardelor internaionale pentru testare, pentru laboratoare i de acordare a scutirilor pentru uz terapeutic i prin implementarea modelelor de bun practic; - pe de alt parte, dezvoltarea colaborrii cu structuri ale Consiliului Europei, prin semnarea i ratificarea conveniilor internaionale i a protocoalelor adiionale ale acestora; - de asemenea, extinderea i diversificarea relaiilor de colaborare cu Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur i Organizaia Mondial pentru Sntate; - cu caracter permanent, organizarea de schimburi bilaterale cu organizaiile naionale antidoping ale rilor semnatare ale Codului mondial anti-doping, care s permit diseminarea experienei acumulate n activitatea antidoping; - participarea activ la reuniunile Organizaiei Anti-Doping a rilor din Europa Central, precum i organizarea unei ntruniri a acestei asociaii regionale n Romnia; - organizarea vizitei de evaluare a Consiliului Europei, care este stabilit pentru anul 2007; - promovarea i susinerea unor reprezentani romni n forurile de conducere i n comisiile organismelor internaionale.

CAPITOLUL II Armonizarea legislaiei naionale cu reglementrile internaionale n vigoare Realizarea obiectivelor strategice privind prevenirea i combaterea dopajului n sport necesit crearea unui cadru legislativ adecvat i armonizat cu reglementrile internaionale, fr de care lupta mpotriva dopajului ar rmne ineficient. Pentru atingerea obiectivului menionat, Agenia Naional Anti-Doping va urmri permanent armonizarea prevederilor legislative n materie la nivel naional cu cele la nivel comunitar i internaional. n acest sens, Agenia Naional Anti-Doping va realiza evaluarea i actualizarea periodic a legislaiei naionale n domeniu, va implementa acquis-ul specific n cadrul legislativ i instituional naional. De asemenea, atingerea obiectivului propus implic analiza standardelor internaionale pentru diferite domenii tehnice i operaionale din cadrul Programului mondial anti-doping, a modelelor de bun practic elaborate pe baza Codului mondial anti-doping (reglementri antidoping model adaptate la nevoile fiecrui grup major de organizaii semnatare) i participarea Romniei la procesul de revizuire a Codului mondial anti-doping. Totodat, Agenia Naional Anti-Doping i propune extinderea incidenei cadrului legislativ n materia prevenirii i combaterii dopajului n sport i asupra acelora care practic educaia fizic i sportul individual, n sli de sport organizate altfel dect ca structuri sportive (n special n slile de culturism i fitness). CAPITOLUL III Prevenirea i combaterea traficului ilicit de substane interzise Reglementarea regimului suplimentelor nutritive

III.1 . Prevenirea i combaterea traficului ilicit de substane interzise Agenia Naional Anti-Doping i propune s pun n practic obiectivele urmrite de Consiliul Europei i Agenia Mondial Anti-Doping cu privire la prevenirea i combaterea traficului ilicit de substane interzise i/sau metode interzise. n acest sens, se impune crearea cadrului legislativ adecvat n domeniul combaterii traficului ilicit de substane interzise i/sau metode interzise. Prin actele normative ce vor fi iniiate de Agenia Naional Anti-Doping se urmrete incriminarea producerii, fabricrii, preparrii, transformrii, oferirii, punerii n vnzare, vnzrii, distribuirii, livrrii cu orice titlu, trimiterii, transportului, procurrii, cumprrii, deinerii, introducerii sau scoaterii din ar, precum i a importului-exportului ori altor operaiuni privind circulaia, fr drept, a substanelor i/sau a metodelor interzise. Un accent deosebit se va pune pe comercializarea de substane interzise n instituiile de nvmnt sau n locuri n care sportivii (elevi, studeni) desfoar activiti educative, sportive, sociale. Agenia Naional AntiDoping urmrete extinderea incidenei cadrului legislativ n materia prevenirii i combaterii fenomenului de dopaj i asupra celora care practic educaia fizic i sportul individual, n sli de sport organizate altfel dect ca structuri sportive (n special n sli de culturism i fitness). De asemenea, se urmrete stabilirea cadrului legal de colaborare ntre Agenia Naional Anti-Doping i celelalte autoriti publice cu atribuii n domeniul combaterii i prevenirii diverselor forme de crim organizat (Inspectoratul General al Poliiei de Frontier, Inspectoratul General al Poliiei Romne, Agenia Naional Antidrog, Autoritatea Naional a Vmilor, Ministerul Public, Ministerul Justiiei). III.2 . Reglementarea regimului suplimentelor nutritive Suplimentele nutritive sunt utilizate pe scar larg att n viaa sportiv, ct i n afara ei. Acestea au aprut ca o alternativ pentru susinerea efortului fizic n condiiile unui control doping din ce n ce mai riguros. n ultimii ani, gama suplimentelor nutritive contaminate cu precursori hormonali i/sau substane interzise, incluse pe Lista interzis a Ageniei Mondiale Anti-Doping, s-a lrgit considerabil. Deoarece producerea suplimentelor nutritive nu se supune reglementrilor Good Manufacturing Practices (GMP), impuse n cazul industriei de medicamente, de multe ori pot aprea diferene n ceea ce privete dozajul de la o tablet/capsul la alta i neconcordane ntre ceea ce este inscripionat pe etichet i coninutul suplimentului nutritiv. Deoarece prezena unei substane interzise n proba biologic a unui sportiv conduce la un test pozitiv, avnd drept consecin aplicarea de sanciuni potrivit prevederilor Legii nr. 227/2006, este necesar, pentru protejarea sntii sportivilor i pentru respectarea principiilor etice i fairplay-ului n sport, ca n mediul sportiv s se utilizeze numai suplimente nutritive notificate de Institutul de Bioresurse Alimentare sau de unul dintre institutele de sntate public din Cluj, Iai, Timioara (n conformitate cu prevederile Ordinului ministrului agriculturii, pdurilor i dezvoltrii rurale, al ministrului sntii i al preedintelui Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor nr. 1.228/244/63/2005 pentru aprobarea Normelor tehnice privind comercializarea suplimentelor alimentare predozate de origine animal i vegetal i/sau a amestecurilor acestora cu vitamine, minerale i ali nutrieni) i care nu conin precursori ai hormonilor androgeni i/sau substane interzise.

innd cont de toate aceste aspecte, Agenia Naional Anti-Doping intenioneaz s monitorizeze comercializarea suplimentelor nutritive n reeaua sportiv. CAPITOLUL IV Formarea i perfecionarea resurselor umane n domeniu Perfecionarea continu a tuturor categoriilor de specialiti n domeniu constituie un obiectiv strategic prioritar, fiind necesar aplicarea unor msuri care s ajute la stabilirea necesarului de specialiti din cadrul Ageniei Naionale Anti-Doping, pe toate domeniile de activiti, i a proiectelor anuale de instruire i evaluare a acestora. De asemenea, prin armonizarea programelor de pregtire a specialitilor din cadrul Ageniei Naionale AntiDoping cu standardele interne i internaionale, precum i prin organizarea de aciuni menite s formeze i s perfecioneze specialitii n domeniu, se urmrete o cooperare strns cu cei mai valoroi specialiti n calitate de lectori ai cursurilor de formare i perfecionare n domeniu. Nu n ultimul rnd, o prioritate este instruirea i perfecionarea permanent a ofierilor de control doping i atragerea specialitilor n domeniu n vederea schimburilor de experien menite s mbunteasc viziunile i modul de lucru. CAPITOLUL V Finanarea i baza material a activitii antidoping V.1 . Finanarea Obiectivul principal al Ageniei Naionale Anti-Doping l reprezint implementarea strategiei, ceea ce determin implicarea susinut a Guvernului Romniei n vederea asigurrii resurselor financiare necesare punerii n aplicare a programelor propuse. Pentru ca acest obiectiv general s devin realitate este esenial s se in cont de cteva aspecte importante. n vederea achiziionrii echipamentelor i accesoriilor necesare prelevrii probelor la standardele impuse i dotarea corespunztoare a Laboratorului de Control Doping din cadrul Ageniei Naionale Anti-Doping, se cere un program susinut de investiii, reparaii curente i capitale. Agenia Naional Anti-Doping dorete colaborarea cu tere persoane i instituii din ar i strintate interesate att n susinerea financiar a proiectelor de prevenire i combatere a traficului i consumului de substane i metode interzise, ct i a programelor de educaie i cercetare. Avnd n vedere faptul c Laboratorul de Control Doping a obinut acreditarea ISO 17025, este necesar meninerea acesteia i a certificrii Ageniei Naionale Anti-Doping privind managementul calitii conform ISO 9001:2000. Realizarea aspectelor mai sus menionate n cele mai bune condiii presupune fundamentarea necesarului i procurarea de materiale i echipamente pentru uz permanent. V.2 . Baza material Pentru ca obiectivul principal al strategiei privind baza material a activitii antidoping s poat fi realizat este necesar dotarea Laboratorului de Control Doping cu echipamente performante, conform cu standardele internaionale, dar i cu reactivi pentru analizele specifice de control doping. De asemenea, se cere un efort susinut n vederea achiziionrii tuturor echipamentelor i accesoriilor necesare prelevrii probelor biologice la standarde internaionale. CAPITOLUL VI Valorile etice, imaginea unui sport curat i publicitatea antidoping Evidenierea relaiei dintre valoare i educaie se va realiza prin intermediul unor aciuni de cunoatere i de sensibilizare a tinerilor sportivi, prin care s se ghideze actul opional n selecia valorilor etice, contribuindu-se astfel la dezvoltarea i implementarea unor stri subiective pozitive, n care s predomine tolerana, altruismul, respectul pentru sine i ceilali, corectitudinea, solidaritatea. ntr-un cadru educativ organizat, bazat pe coeren i uniformitate n distribuia informaiilor, Agenia Naional Anti-Doping i propune s declaneze o serie de manifestri menite s creeze mentaliti comunitare n ceea ce privete moralitatea n competiia sportiv. n vederea promovrii valorilor etice ale sportului i pstrrii imaginii unui sport curat, fr dopaj, Agenia Naional Anti-Doping va desfura un amplu proces de comunicare, informare i educare n rndul practicanilor i susintorilor sportului n Romnia, concretizat n: 1. desfurarea unor campanii de educare i informare a sportivilor i persoanelor din anturajul acestora, n vederea practicrii sportului fr dopaj, prin intermediul conferinelor regionale cu privire la desfurarea activitii antidoping n Romnia;

2. elaborarea unor protocoale de colaborare cu serviciile descentralizate ale administraiei centrale n sport, cu Comitetul Olimpic i Sportiv Romn i structurile sportive, n vederea promovrii unui sport curat n cadrul competiiilor sportive desfurate la nivel naional; 3. promovarea imaginii Ageniei Naionale Anti-Doping prin transmiterea Declaraiei de principii (Mission Statement) organizaiilor guvernamentale, nonguvernamentale, publicului-int; 4. asigurarea condiiilor organizatorice corespunztoare de desfurare a aciunilor de informare i educare a sportivilor i persoanelor din anturajul acestora, precum i a suportului material; 5. elaborarea de suporturi informative (pliante, flyere, materiale promoionale personalizate, mape de prezentare); 6. organizarea de activiti de diseminare a informaiei - programe de informare public, conferine de pres, apariii publice, birou de pres lobby, corectarea informaiilor - care au ca finalitate distribuirea de mesaje cu privire la Agenia Naional Anti-Doping i la punctul ei de vedere; 7. desfurarea de activiti promoionale - aciuni de marketing, found-raising, aciuni civice; 8. activiti organizaionale - poziionarea organizaiei, conferine, convenii, seminarii - care urmresc promovarea Ageniei Naionale Anti-Doping n mediul ei specific, permind schimbul de idei i creterea notorietii Ageniei Naionale Anti-Doping; 9. organizarea de evenimente - evenimente neplanificate, ceremonii, evenimente puse n scen, concursuri, competiii - pentru transmiterea mesajelor Ageniei Naionale Anti-Doping privind practicarea unui sport curat; 10. extinderea formelor i mijloacelor de publicitate, de mediatizare a activitilor Ageniei Naionale Anti-Doping prin intermediul suporturilor media: spoturi radio i tv, articole n pres rezultate n urma comunicatelor de pres; 11. editarea de publicaii de specialitate, cu privire la activitatea antidoping n Romnia i la practicarea unui sport curat (buletin informativ lunar); 12. facilitarea accesului la informaii i dezvoltarea promovrii politicilor antidoping prin intermediul mijloacelor moderne de comunicare: web site, linia verde. CAPITOLUL VII Aciuni pentru evaluarea activitii Ageniei Naionale Anti-Doping. Evaluarea modului de implementare a Strategiei naionale antidoping i estimarea financiar Agenia Naional Anti-Doping i va evalua continuu activitatea prin: 1. prelucrarea statistic a datelor controlului doping; 2. prevenirea unor disfuncionaliti n desfurarea controlului doping i corectarea prompt pentru a fi excluse; 3. instruirea frecvent (naintea fiecrei aciuni) a ofierilor de control doping n vederea prevenirii apariiei unor vicii de procedur n timpul edinei de recoltare a probei; 4. evaluarea, ameliorarea i dezvoltarea activitii Ageniei Naionale Anti-Doping n baza feedbackului primit, prin aplicarea de chestionare grupurilor-int (sportivi, antrenori, medici, manageri); 5. utilizarea semnalelor venite din partea mass-media cu privire la activitatea desfurat. Monitorizarea i evaluarea modului de implementare a strategiei se vor face pe baza urmtorilor indicatori de performan: - anual, inndu-se cont de numrul total al sportivilor legitimai, se vor efectua minimum 3.000 de controale doping; - testele doping n afara competiiei fr aviz prealabil vor reprezenta minimum 40%; - monitorizarea sportivilor pe perioada de suspendare printr-un numr de minimum 3 teste doping; - fiecare sportiv olimpic va fi testat de minimum 2 ori pe an; - creterea numrului de teste la sporturile cu risc mediu i risc crescut de dopaj; - participarea la competiii internaionale majore cu sportivi 100% curai; - meninerea pragului de 2% pentru nclcri ale reglementrilor antidoping; - lansarea anual a unei campanii naionale educative; - efectuarea lunar a unui numr de 5 aciuni educative cu privire la riscurile consumului de substane interzise; - diseminarea lunar ctre structurile sportive a informaiilor i reglementrilor n domeniul antidoping; - creterea numrului de parteneriate cu structurile sportive i alte organizaii guvernamentale i neguvernamentale pentru desfurarea n comun de aciuni n scopul prevenirii dopajului n sport; - elaborarea unui numr minim de 4 materiale informative pe an; - eliberarea atestatului de educaie antidoping pentru toi sportivii i antrenorii loturilor olimpice; - elaborarea i derularea anual a unui proiect de cercetare tiinific; - participarea anual a Laboratorului de Control Doping la teste interlaboratoare pentru verificarea competenei; - publicarea anual a unui numr de minimum 7 lucrri tiinifice. Evaluarea modului de implementare a Strategiei naionale anti-doping se va face trimestrial de ctre preedintele Ageniei Naionale Anti-Doping, pe baza rapoartelor de evaluare primite de la direciile implicate.

10

De asemenea, evaluarea se va realiza anual de ctre Guvern, prin Cancelaria Primului-Ministru, precum i de ctre Parlament, pe baza raportului anual de activitate prezentat n conformitate cu prevederile Legii nr. 227/2006. Agenia Naional Anti-Doping fiind n proces de certificare n conformitate cu SR EN ISO 9001: 2001, activitatea acesteia va fi evaluat cu ocazia auditurilor de certificare i supraveghere. De asemenea, activitatea Laboratorului de Control Doping va fi evaluat cu ocazia auditului de reacreditare SR EN ISO 17025: 2005, precum i a auditului de supraveghere. Calculul estimativ de subvenii de la bugetul de stat, necesare pentru implementarea strategiei Ageniei Naionale Anti-Doping mii lei +----+----------------------------------------+-------+------------------------------------+ |Nr. | |Valoare| Anul | |crt.|Programe pentru implementarea strategiei|totala +-----+-----+-----+-----+-----+------+ | | | |2007 |2008 |2009 |2010 | 2011 | 2012 | +----+----------------------------------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+------+ | 1. |Programul de educatie, informare |27.105 |2.605|5.040|4.590|4.690| 4.090| 6.090| | |si prevenire | | | | | | | | +----+----------------------------------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+------+ | 2. |Programul de testare doping | 9.900 |1.050|1.050|1.400|1.400| 2.500| 2.500| +----+----------------------------------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+------+ | 3. |Programul de cercetare |15.400 |1.900|2.000|2.500|3.000| 3.000| 3.000| +----+----------------------------------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+------+ | 4. |Programul de cooperare | 2.595 | 545| 410| 410| 410| 410| 410| | | | | | | | |internationala - din care: | | | |4.1. Contributia Romaniei | 1.200 | 200| 200| 200| 200| 200| 200| | |la Agentia Mondiala Anti-Doping | | | | | | | | +----+----------------------------------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+------+ | |4.2. Taxa UNESCO | 1.260 | 210| 210| 210| 210| 210| 210| +----+----------------------------------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+------+ | |4.3. Acreditarea Laboratorului | 135 | 135| | | | | | | |de Control Doping | | | | | | | | +----+----------------------------------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+------+ | |TOTAL AN: | |6.100|8.500|8.900|9.500|10.000|12.000| +----+----------------------------------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+------+

11

ANEXA Nr. 2 PLAN DE ACIUNE pentru implementarea Strategiei naionale anti-doping pentru perioada 2007-2012 ___________ *) Anexa nr. 2 este reprodus n facsimil.

12