Dorii s lucrai ntr-un alt stat membru al UE? Aflai care v sunt drepturile!

Comisia European

Doriti sa lucrati intr-un , , alt stat membru al UE?

Aflati care va sunt drepturile! ,
o

Comisia European Direcia General Ocuparea Forei de Munc, Probleme Sociale i anse Egale Unitatea E.3 Manuscris finalizat n 2007

Comisia European i orice persoan care acioneaz n numele Comisiei nu sunt rspunztoare pentru utilizarea care poate fi dat informaiilor coninute n prezenta publicaie.

Europe Direct este un serviciu care v ajut s gsii rspunsuri la ntrebrile pe care le avei despre Uniunea European. Un numr unic gratuit (*):

00 800 6 7 8 9 10 11
(*) Anumii operatori de telefonie mobil nu permit accesul la numerele 00 800 sau pot factura aceste apeluri.

Numeroase alte informaii referitoare la Uniunea European sunt disponibile pe internet prin serverul Europa (http://europa.eu). O fi bibliografic apare la sfritul prezentei publicaii. Luxemburg: Oficiul pentru Publicaii Oficiale ale Comunitilor Europene, 2009 ISBN 978-92-79-08875-9 DOI 10.2767/74437 Comunitile Europene, 2009 Reproducerea este autorizat cu condiia menionrii sursei. Printed in Germany TIPRIT PE HRTIE NLBIT FR CLOR

Cuprins
Introducere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Dispoziii comunitare privind libera circulaie a lucrtorilor . . . . . . . . . . . . . . . 1. Mi se aplic dispoziiile privind libera circulaie a lucrtorilor? Sunt un lucrtor vizat de articolul 39 din Tratatul CE? . . . . . . . . . . . . . . . 2. Ce drepturi confer libera circulaie a lucrtorilor? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. n ce ri m pot baza pe dispoziiile privind libera circulaie a lucrtorilor? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Ce se ntmpl n cazul n care sunt lucrtor detaat? . . . . . . . . . . . . . . . . . Accesul la munc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Ce se ntmpl n cazul n care doresc s caut un loc de munc ntr-o alt ar? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. Am acces liber la munc? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7. Ce se ntmpl n cazul n care mi-am obinut calicrile profesionale ntr-un alt stat membru? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8. Am posibilitatea de a lucra n sectorul public al unui alt stat membru? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tratament egal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9. Care sunt drepturile mele n comparaie cu cele ale resortisanilor statului membru gazd? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10. Care sunt avantajele sociale? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11. Care sunt avantajele scale? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12. Am i alte drepturi n ceea ce privete tratamentul egal? . . . . . . . . . . . . . . 13. Ce se ntmpl n cazul n care lucrez ntr-un stat membru, dar locuiesc n altul? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dreptul de intrare i de edere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14. n cazul n care merg ntr-o alt ar pentru a lucra, trebuie s ndeplinesc formaliti pentru a intra pe teritoriul acesteia i pentru a locui acolo? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15. Ce se ntmpl n cazul n care devin omer sau urmez o formare profesional n statul membru gazd? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16. Ce se ntmpl n cazul n care locuiesc pentru o perioad ndelungat de timp n statul membru gazd? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17. Intrarea i ederea mea n statul membru gazd sunt supuse vreunei restricii? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 7 8 9 10 11 11 12 12 13 15 15 15 16 16 16 17
3

17 18 18 19

Dorii s lucrai ntr-un alt stat membru al UE? Aflai care v sunt drepturile!

Membrii familiei dumneavoastr . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18. Care dintre membrii familiei mele mi se pot altura sau m pot nsoi n statul membru gazd? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19. Ce formaliti administrative trebuie s ndeplineasc membrii familiei mele pentru a intra i locui n statul membru gazd? . . . . . . . 20. Pot i acetia s obin un drept de edere permanent? . . . . . . . . . . . . . . 21. Ce se ntmpl n caz de divor (inclusiv anularea cstoriei sau ncetarea parteneriatului nregistrat), de deces sau de plecare ntr-o alt ar? Membrii familiei mele au posibilitatea de a rmne n statul membru gazd? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22. Ce alte drepturi au membrii familiei mele? Pot s lucreze i ei n ara gazd? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Extindere: msuri tranzitorii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23. Ce sunt msurile tranzitorii? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24. Care este situaia pentru resortisanii statelor membre ale UE-8? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25. Care este situaia pentru lucrtorii din Bulgaria i Romnia? . . . . . .

21 21 22 23

23 25 27 27 29 30

Resortisani ai rilor tere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 26. Dar resortisanii rilor tere? Beneciaz i acetia de dreptul la liber circulaie i la tratament egal? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 Drepturile n materie de protecie social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 27. Ce se ntmpl cu drepturile mele n materie de protecie social atunci cnd m mut ntr-o alt ar din motive profesionale? . . . . . . . 33 Cum v putei exercita drepturile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 28. Cum trebuie s procedez n cazul n care autoritile naionale sau angajatorul meu nu mi respect drepturile n calitate de lucrtor migrant? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 29. Care este rolul Curii de Justiie a Comunitilor Europene? . . . . . . . 36 30. Am posibilitatea de a introduce un recurs n faa Curii Europene de Justiie? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Surse de informaii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

Introducere
Libera circulaie a persoanelor constituie una dintre libertile fundamentale garantate de legislaia comunitar. Cetenii UE au posibilitatea de a se muta ntr-un alt stat membru pentru a munci sau studia, pentru a presta sau primi servicii, pentru a nina o ntreprindere, pentru a se stabili acolo dup pensionare sau, n cazul persoanelor inactive din punct de vedere economic, pur i simplu pentru a locui acolo. Prezentul ghid descrie exclusiv situaia juridic a persoanelor care migreaz n cadrul Uniunii Europene din motive profesionale. Obiectivul su este de a v oferi informaii despre drepturile dumneavoastr n calitate de lucrtor migrant ntr-un format uor de neles, sub form de ntrebri i rspunsuri. Dorii s v gsii un loc de munc ntr-un alt stat membru? Lucrai ntr-un alt stat membru i v ntrebai care v sunt drepturile n comparaie cu ali lucrtori din ara respectiv? Ce se ntmpl n cazul n care lucrai ntr-o ar, dar avei domiciliul ntr-o alta? Prezentul ghid v va oferi rspunsuri la aceste ntrebri i la multe altele. Ghidul a fost publicat pentru prima dat n cadrul Anului European al Mobilitii Lucrtorilor 2006, care a fost organizat pentru a spori gradul de contientizare i nelegerea beneciilor de a lucra peste hotare. Aceast versiune actualizat a ghidului ine cont de aderarea Romniei i a Bulgariei n 2007.

Dispoziii comunitare privind libera circulaie a lucrtorilor

Libera circulaie a lucrtorilor exist nc de la ninarea Comunitii Europene n 1957. Aceasta este consacrat de articolul 39 din Tratatul CE i a fost dezvoltat de legislaia secundar, n special: Regulamentul (CEE) nr. 1612/681;

Directiva 2004/38/CE2. Directiva exprim drepturile conferite de cetenia Uniunii, consolideaz i revizuiete corpusul legislativ precedent cu privire la libera circulaie a persoanelor, inclusiv a lucrtorilor. Directiva a intrat n vigoare la 30 aprilie 2006. Prezenta brour se refer n principal la normele stabilite de aceste dou acte legislative. Exist alte dispoziii comunitare care reglementeaz probleme de importan major pentru lucrtorii migrani, i anume recunoaterea calicrilor i a diplomelor3 i drepturile n materie de protecie social4. n acest ghid se va face o scurt referire i la aceste dou aspecte. Curtea European de Justiie joac un rol major n interpretarea i dezvoltarea conceptului i implicaiilor acestei liberti. n prezentul ghid se vor face, prin urmare, trimiteri la jurisprudena acesteia5.

1. Mi se aplic dispoziiile privind libera circulaie a lucrtorilor? Sunt un lucrtor vizat de articolul 39 din Tratatul CE?
Dispoziiile comunitare privind libera circulaie a lucrtorilor se aplic lucrtorilor migrani, ceea ce nseamn c dumneavoastr suntei vizat n cazul n care suntei resortisant al unuia dintre statele membre ale Uniunii Europene sau ale Spaiului Economic European (a se vedea ntrebarea 3) i v mutai din ara dumneavoastr de origine ntr-un alt stat membru
1 2 Regulamentul (CEE) nr. 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii, JO L 257, 19.10.1968. Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind dreptul la liber circulaie i edere pe teritoriul statelor membre pentru cetenii Uniunii i membrii familiilor acestora, JO L 158, 30.4.2004. http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/index_en.htm http://ec.europa.eu/employment_social/social_security_schemes/index_en.htm Pentru informaii mai detaliate despre jurisprudena CEJ referitoare la libera circulaie a lucrtorilor, v rugm s consultai comunicarea Comisiei intitulat Libera circulaie a lucrtorilor realizarea deplin a beneciilor i a potenialului, COM(2002) 694 nal, 11.12.2002, http://ec.europa.eu/employment_social/free_movement/docs_en.htm

3 4 5

Dorii s lucrai ntr-un alt stat membru al UE? Aflai care v sunt drepturile!

(statul membru gazd) pentru a lucra. V putei baza, de asemenea, pe aceste dispoziii atunci cnd v ntoarcei n ara de origine dup ce v-ai exercitat dreptul la liber circulaie. Nu vei ns acoperit n cazul n care nu v-ai exercitat niciodat acest drept. Un lucrtor este denit de jurisprudena Curii Europene de Justiie ca ind o persoan care ntreprinde o activitate (i) care este real i efectiv, (ii) se a sub conducerea unei alte persoane i (iii) pentru care este pltit(). Aceast deniie este foarte larg i acoper, de exemplu, o persoan care lucreaz zece ore pe sptmn, un stagiar, o persoan al crui salariu este mai mic dect nivelul minim de subzisten stabilit n statul membru gazd sau dect salariul minim etc. Funcionarii i angajaii din sectorul public sunt lucrtori i la fel sunt i sportivii care se angajeaz n activiti cu caracter lucrativ. n cazul n care desfurai activiti independente, suntei student, pensionar sau o persoan inactiv din punct de vedere economic, suntei acoperit de alte dispoziii ale legislaiei comunitare6.
8

2. Ce drepturi confer libera circulaie a lucrtorilor?

Libera circulaie a lucrtorilor nseamn, n principal, c dumneavoastr avei: dreptul de a cuta un loc de munc ntr-un alt stat membru, dreptul de a lucra ntr-un alt stat membru, dreptul de a v stabili acolo n perioada angajrii, dreptul de a nsoit de familie, dreptul de a rmne n statul membru n care ai lucrat i dreptul de a tratat la fel ca i cetenii statului membru gazd n ceea ce privete accesul la locuri de munc, condiiile de lucru i toate celelalte avantaje care ar putea facilita integrarea dumneavoastr acolo.
Pentru informaii suplimentare referitoare la libera circulaie a persoanelor n general, v rugm s consultai urmtoarele adrese de internet: Prestare de servicii i activiti independente: http://ec.europa.eu/internal_market/top_layer/index_19_en.htm Studeni: http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/index_en.htm Informaii generale privind libera circulaie a cetenilor UE: http://ec.europa.eu/justice_home/fsj/citizenship/movement/fsj_citizenship_movement_en.htm i http://ec.europa.eu/justice_home/doc_centre/citizenship/doc_citizenship_intro_en.htm

Dispoziii comunitare privind libera circulaie a lucrtorilor

3. n ce ri m pot baza pe dispoziiile privind libera circulaie a lucrtorilor?

V putei baza pe dispoziiile comunitare privind libera circulaie a lucrtorilor n toate cele 27 state membre ale Uniunii Europene. Acestea sunt: Austria Belgia Bulgaria** Cipru Danemarca Estonia* Finlanda Frana Germania Grecia Irlanda Italia Letonia* Lituania* Luxemburg Malta Polonia* Portugalia Regatul Unit Republica Ceh* Romnia** Slovacia* Slovenia* Spania Suedia rile de Jos Ungaria*
9

Libera circulaie a lucrtorilor se aplic, de asemenea, n termeni generali, rilor membre ale Spaiului Economic European: Islanda, Liechtenstein i Norvegia7. n acest ghid, termenii ar, stat sau stat membru se refer ntotdeauna la cele 30 de ri de mai sus. Toate celelalte state sunt numite ri tere. n temeiul dispoziiilor tranzitorii stabilite n tratatul de aderare, pentru lucrtorii provenind din opt din cele zece state care au aderat la Uniunea European la 1 mai 2004 (ri marcate cu *), accesul la piaa muncii este supus anumitor restricii. Pentru mai multe detalii, a se vedea capitolul intitulat Extindere Msuri tranzitorii. Dispoziiile tranzitorii sunt aplicabile, de asemenea, celor dou state membre care au aderat la Uniunea European la 1 ianuarie 2007 (ri marcate cu **).

n aceste ri, se pot aplica unele excepii n ceea ce privete unele dispoziii ale Directivei 2004/38/CE privind drepturile de edere.

Dorii s lucrai ntr-un alt stat membru al UE? Aflai care v sunt drepturile!

4. Ce se ntmpl n cazul n care sunt lucrtor detaat?

Lucrtorii detaai reprezint un caz special. Spre deosebire de lucrtorii migrani, lucrtorii detaai sunt trimii ntr-o alt ar pentru a efectua o misiune i, odat ce misiunea s-a ncheiat, acetia se ntorc n ara lor de origine, fr a se altura pieei muncii statului membru gazd. Pentru a reglementa aceast situaie deosebit, a fost adoptat o directiv care stabilete norme obligatorii fundamentale cu privire la protecia minim care va garantat n ara gazd de ctre angajatorii care detaeaz lucrtori pentru a realiza acolo o activitate temporar8.

10

Directiva 96/71/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 16 decembrie 1996 privind detaarea lucrtorilor n cadrul prestrii de servicii: http://ec.europa.eu/employment_social/labour_law/postingofworkers_en.htm

Accesul la munc
5. Ce se ntmpl n cazul n care doresc s caut un loc de munc ntr-o alt ar?
Dac suntei resortisant al unui stat membru, avei dreptul s cutai un loc de munc ntr-un alt stat membru. Vei primi aceeai asisten din partea birourilor naionale de ocupare a forei de munc ca i resortisanii rii respective. n cazul n care v cutai un loc de munc, n conformitate cu jurisprudena Curii Europene de Justiie, putei locui ntr-un stat membru gazd pentru o perioad de timp rezonabil, sucient pentru a v permite s v informai despre ofertele de locuri de munc i s efectuai paii necesari pentru a angajat. Dup expirarea unei astfel de perioade, nu putei expulzat n cazul n care dovedii c nc v cutai un loc de munc i c avei anse s i angajat (de exemplu, n cazul n care avei programate interviuri de angajare).
11

Conform evoluiilor recente ale jurisprudenei Curii Europene de Justiie, cei care caut loc de munc pot avea acces la anumite avantaje de natur nanciar n aceeai msur ca i resortisanii statului membru gazd, sub rezerva existenei unei legturi reale ntre cel care caut un loc de munc i piaa forei de munc a statului respectiv, ceea ce se poate stabili, n special, cerndu-i-se persoanei care caut un loc de munc s dovedeasc faptul c a cutat cu adevrat un loc de munc n acel stat membru, pentru o perioad rezonabil de timp9. Portalul mobilitii europene pentru ocuparea forei de munc (EURES10) v ofer informaii utile cu privire la oportuniti de angajare n Spaiul Economic European. Acesta conine informaii despre regulile i procedurile legate de angajare din statele membre, informaii practice cu privire la condiiile de trai i de munc (costul vieii, taxele, drepturile sociale, cererea de for de munc n diferite sectoare), precum i o vast baz de date a locurilor de munc vacante disponibile n alte ri. V rugm s consultai, de asemenea, site-ul de internet EUROPASS11 pentru a aa cum putei face ca abilitile i calicrile dumneavoastr s e nelese clar i uor n toat Europa.
9 10 11 A se vedea hotrrea CEJ din 23 martie 2004 n cauza C-138/02, Collins. http://ec.europa.eu/eures/ http://europass.cedefop.europa.eu/

Dorii s lucrai ntr-un alt stat membru al UE? Aflai care v sunt drepturile!

6. Am acces liber la munc?

Avei dreptul s desfurai o activitate ntr-un alt stat membru n aceleai condiii care se aplic resortisanilor statului respectiv, fr a discriminat pe motivul naionalitii. Exist, totui, cteva excepii de la aceast regul general. O excepie se aplic accesului la anumite posturi din sectorul public, pentru care naionalitatea poate constitui un criteriu eliminatoriu (a se vedea ntrebarea 8). O alt excepie se aplic cunotinelor lingvistice: se poate solicita un anumit nivel de cunotine lingvistice, cu condiia ca acest nivel s e rezonabil i necesar pentru locul de munc respectiv, de exemplu, pentru a lucra n sistemul educaional al unui alt stat membru. Prin urmare, se poate solicita un anumit nivel de competene lingvistice, dar angajatorii nu pot solicita o singur calicare specic pentru a atesta competenele candidatului. n timp ce un nivel nalt de competene lingvistice poate , n anumite condiii, justicat pentru anumite locuri de munc, nu se poate impune ca limba respectiv s e limba matern a candidatului. Nu vi se poate impune s obinei un permis de munc. Cu toate acestea, accesul pe piaa muncii este supus anumitor restricii pentru resortisanii anumitor state membre care au aderat la UE la 1 mai 2004 sau la 1 ianuarie 2007. n practic, aceste restricii pot impune obligaia de a solicita un permis de munc (a se vedea capitolul intitulat Extindere Msuri tranzitorii).

12

7. Ce se ntmpl n cazul n care mi-am obinut calicrile profesionale ntr-un alt stat membru?
n UE exist un sistem general de recunoatere a calicrilor i a diplomelor. Conform acestui sistem, n cazul n care suntei pe deplin calicat s exercitai o profesie reglementat (adic o profesie care nu poate practicat fr a avea anumite calicri profesionale specice) ntr-un stat membru, calicrile dumneavoastr profesionale pot recunoscute ntr-un alt stat membru. Cu toate acestea, dac formarea sau domeniul de activitate al profesiei respective este substanial diferit, statul membru gazd v poate solicita s trecei printr-o perioad de adaptare sau s dai un test de aptitudini. n principiu, alegerea v aparine. Recunoaterea automat a diplomelor exist doar pentru un numr mic de profesii12.
12 Pentru informaii suplimentare cu privire la regulile comunitare referitoare la recunoaterea calicrilor, v rugm s accesai urmtoarea pagin de internet: http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/index_en.htm

Accesul la munc

n septembrie 2005 a fost adoptat o nou directiv privind recunoaterea calicrilor13. Scopul acesteia este de a clarica i simplica regulile existente pentru a facilita libera circulaie a persoanelor calicate ntre statele membre.

8. Am posibilitatea de a lucra n sectorul public al unui alt stat membru?

Dup cum s-a menionat mai devreme, funcionarii i angajaii din sectorul public sunt lucrtori, ceea ce nseamn c regulile privind libera circulaie i principiul tratamentului egal li se aplic i lor. Cu toate acestea, exist o excepie n ceea ce privete accesul la sectorul public: posturile care implic exercitarea autoritii publice i responsabilitatea de salvgardare a interesului general al statului pot limitate la cetenii statului membru gazd. Acestea ar putea include, de exemplu, anumite funcii ale statului i ale organismelor similare, cum ar forele armate, poliia i alte fore de ordine public, magistratura, administraia scal sau corpul diplomatic. Cu toate acestea, nu toate posturile din aceste domenii implic exercitarea autoritii publice i a responsabilitii de salvgardare a interesului general al statului. Aceste criterii trebuie aadar evaluate de la caz la caz, n lumina naturii sarcinilor i responsabilitilor postului. n afar de aceast excepie, concursurile de recrutare pentru posturile din sectorul public trebuie s e deschise cetenilor UE. Odat ce ai fost admis n sectorul public, nu putei tratat diferit fa de resortisanii statului respectiv n ceea ce privete alte aspecte privind accesul la post i condiiile de lucru. De exemplu, dac ai acumulat o experien profesional comparabil n sectorul public al unui alt stat membru, aceast experien trebuie luat n considerare n acelai mod ca i experiena acumulat n statul membru gazd14.

13

13

14

Directiva 2005/36/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 7 septembrie 2005 privind recunoaterea calicrilor profesionale, JO L 255, 30.9.2005. Directiva trebuia s e transpus n legislaia naional pn n octombrie 2007. Pentru informaii mai detaliate privind ntrebrile legate de sectorul public, v rugm s consultai comunicarea Comisiei intitulat Libera circulaie a lucrtorilor realizarea deplin a beneciilor i a potenialului, COM (2002) 694 nal, 11.12.2002: http://ec.europa.eu/employment_social/free_movement/docs_en.htm

Tratament egal
9. Care sunt drepturile mele n comparaie cu cele ale resortisanilor statului membru gazd?
Dac suntei lucrtor migrant, trebuie s i tratat exact n acelai mod ca i colegii dumneavoastr care sunt resortisani ai rii n care lucrai. Nu putei discriminat pe baza naionalitii dumneavoastr. Principiul tratamentului egal se aplic n mod deosebit: 1. accesului la munc (a se vedea ntrebarea 5); 2. tuturor condiiilor de munc, de exemplu, salariu, concediere i reintegrare profesional i 3. accesului la avantajele sociale i scale. Acest drept la nediscriminare pe baza naionalitii se aplic nu doar discriminrii deschise, ci i regulilor neutre care, n cazul n care nu sunt justicate obiectiv i nu sunt proporionale scopului lor, pot afecta intrinsec lucrtorii migrani mai mult dect pe lucrtorii naionali i, prin urmare, risc s i dezavantajeze pe acetia ntr-un mod deosebit. Aceasta reprezint aa-numita discriminare indirect. De exemplu, aceasta ar putea decurge din impunerea unei condiii de edere sau de durat a ederii.

15

10. Care sunt avantajele sociale?

Avantajele sociale au fost denite de Curtea European de Justiie ca reprezentnd toate avantajele care, e c sunt legate sau nu de un contract de munc, sunt n general acordate lucrtorilor naionali n principal datorit statutului lor obiectiv de lucrtori sau datorit simplului fapt al ederii lor pe teritoriul naional i a cror extindere asupra lucrtorilor care sunt resortisani ai altor state membre pare, prin urmare, s faciliteze mobilitatea unor astfel de lucrtori n interiorul Comunitii. Printre avantajele sociale se numr reducerile de pre pentru biletele de transport public pentru familiile mari, alocaiile pentru creterea copiilor, ajutoarele de nmormntare i ajutoarele de minim subzisten.

Dorii s lucrai ntr-un alt stat membru al UE? Aflai care v sunt drepturile!

11. Care sunt avantajele scale?

Lucrtorii migrani au dreptul la aceleai avantaje scale ca i lucrtorii naionali. De exemplu, dac statul membru gazd permite deduceri de impozite pentru contribuii la o pensie profesional i la asigurri de sntate i invaliditate private, acesta trebuie s permit deduceri echivalente pentru contribuiile pltite de lucrtorii migrani n ara lor de origine.

12. Am i alte drepturi n ceea ce privete tratamentul egal?

Trebuie, de asemenea, s beneciai de tratament egal n ceea ce privete accesul la formare, calitatea de membru de sindicat i exercitarea drepturilor conexe, precum i n materie de locuine.

13. Ce se ntmpl n cazul n care lucrez ntr-un stat membru, dar locuiesc n altul?
16

Dac suntei un lucrtor frontalier, avei dreptul la toate beneciile acordate lucrtorilor migrani din statul membru n care suntei angajat. Avei, de asemenea, dreptul la avantajele sociale acordate lucrtorilor naionali chiar dac nu locuii n ara respectiv. Putei invoca dreptul la tratament egal n materie de impozit pe venit. De exemplu, regulile care acord un impozit mai favorabil cuplurilor dect persoanelor necstorite trebuie s vi se aplice i dumneavoastr n acelai mod ca i cuplurilor aate ntr-o situaie similar n statul membru n care suntei angajat i nu pot condiionate de faptul ca ambii soi s locuiasc n statul membru respectiv. Pentru lucrtorii frontalieri se pot aplica reguli specice n ceea ce privete anumite avantaje n materie de protecie social15.

15

Pentru detalii suplimentare, v rugm s consultai ghidul intitulat Dispoziiile comunitare privind protecia social Drepturile dumneavoastr n materie de protecie social atunci cnd circulai n interiorul Uniunii Europene, disponibil la urmtoarea adres de internet: http://ec.europa.eu/employment_social/social_security_schemes/index_en.htm

Dreptul de intrare i de edere

14. n cazul n care merg ntr-o alt ar pentru a lucra, trebuie s ndeplinesc formaliti pentru a intra pe teritoriul acesteia i pentru a locui acolo?
Tot ceea ce v trebuie pentru a intra pe teritoriul statului membru gazd este o carte de identitate sau un paaport valabil. n cazul n care nu avei documentele de cltorie, trebuie s vi se acorde, nainte de a respins, posibilitatea de a le obine ntr-o perioad rezonabil de timp sau trebuie s v dovedii prin alte mloace identitatea i naionalitatea i s stabilii c beneciai de dreptul la liber circulaie i edere. n temeiul noii directive privind dreptul de edere, dac suntei lucrtor migrant n UE, nu mai este necesar s obinei un permis de edere n statul membru n care locuii din motive profesionale: simpla nregistrare la autoritile competente va sucient i aceasta va solicitat doar dac este considerat necesar de ctre statul membru gazd. Formalitile pe care trebuie s le ndeplinii depind de durata angajrii dumneavoastr n statul membru gazd: n cazul n care este de ateptat ca angajarea s dureze mai puin de trei luni, nu sunt necesare niciun fel de formaliti de edere. Cu toate acestea, autoritile naionale v pot solicita s le comunicai prezena dumneavoastr pe teritoriul lor; n cazul n care angajarea dureaz mai mult de trei luni, statul membru v poate solicita s v nregistrai la autoritatea competent. Termenul limit pentru nregistrare nu poate stabilit la mai puin de trei luni de la data sosirii dumneavoastr. Trebuie s vi se elibereze un certicat de nregistrare imediat ce prezentai o carte de identitate sau un paaport valabil i o conrmare a angajrii de la angajator sau un certicat de angajare. n acest scop nu pot solicitate alte documente (e de salariu, facturi de electricitate, chirie, declaraii scale etc.). Dac nu ndeplinii aceste formaliti, suntei pasibil de sanciuni proporionale i nediscriminatorii. Cu toate acestea, putei ncepe s lucrai nainte de a nregistrat. Pentru detalii privind dreptul de intrare i edere al membrilor familiei dumneavoastr, v rugm s consultai capitolul intitulat Membrii familiei dumneavoastr.

17

Dorii s lucrai ntr-un alt stat membru al UE? Aflai care v sunt drepturile!

15. Ce se ntmpl n cazul n care devin omer sau urmez o formare profesional n statul membru gazd?
n urmtoarele situaii, v meninei statutul de lucrtor n cazul n care: v aai n omaj involuntar, constatat n mod corespunztor, dup ce ai fost angajat timp de mai mult de un an i v-ai nregistrat n calitate de persoan care caut de lucru la serviciul competent de ocupare a forei de munc; v aai n omaj involuntar, constatat n mod corespunztor, dup ncheierea unui contract de angajare cu durat determinat de mai puin de un an sau ai ajuns n aceast situaie n timpul primelor dousprezece luni i v-ai nregistrat n calitate de persoan care caut de lucru la serviciul competent de ocupare a forei de munc. n acest caz, v meninei statutul de lucrtor pentru cel puin ase luni; urmai o formare profesional, dar numai n cazul n care aceasta este legat de locul de munc anterior. Cu toate acestea, dac v aai n omaj involuntar, formarea nu trebuie s e legat de locul de munc anterior; v aai n incapacitate temporar de munc, ca urmare a unei boli sau a unui accident. Meninerea statutului dumneavoastr de lucrtor implic faptul c n aceste cazuri suntei considerat n continuare drept lucrtor i, prin urmare, putei solicita dreptul de edere i de acces la avantajele sociale (a se vedea ntrebarea 10 din capitolul intitulat Tratament egal).

18

16. Ce se ntmpl n cazul n care locuiesc pentru o perioad ndelungat de timp n statul membru gazd?
Dac ai locuit legal timp de o perioad continu de cinci ani16 n statul membru gazd, dobndii un drept de edere permanent n acea ar. La solicitarea dumneavoastr, statul membru gazd ar trebui s v elibereze un certicat care s ateste ederea permanent. Odat dobndit, dreptul de edere permanent poate pierdut doar n cazul n care prsii ara pentru o perioad de mai mult de doi ani consecutivi.
16 Continuitatea ederii nu va afectat de absene temporare care nu depesc un total de ase luni pe an sau de absene pentru o perioad mai lung pentru ndeplinirea serviciului militar obligatoriu sau de o absen de un maxim de dousprezece luni consecutive pentru motive importante, cum ar sarcina i naterea, o boal grav, studiile sau formarea profesional ori detaarea ntr-un alt stat membru sau ntr-o ar ter.

Dreptul de intrare i de edere

Dreptul de edere permanent poate dobndit, de asemenea, de membrii familiei dumneavoastr (a se vedea ntrebarea 20). Acest drept v ofer dumneavoastr i familiei dumneavoastr un statut mai stabil n statul membru gazd. Nu vei mai supus niciunui fel de condiii cu privire la exercitarea dreptului dumneavoastr de edere i vei primi tratament egal n comparaie cu resortisanii naionali. De asemenea, vei mai bine protejat mpotriva expulzrii pe motiv de ordine public sau securitate public. n anumite circumstane specice, dumneavoastr (i membrii familiei dumneavoastr, a se vedea ntrebarea 20) putei dobndi acest statut mai devreme: n cazul n care ai ncetat s lucrai deoarece ai ajuns la vrsta pensionrii (sau ai optat pentru pensionare anticipat), cu condiia s lucrat n statul membru gazd cel puin cele dousprezece luni precedente i s locuit n continuu acolo mai mult de trei ani; n cazul n care ai ncetat s lucrai ca urmare a unei incapaciti permanente de munc, cu condiia s locuit n statul membru gazd mai mult de doi ani. Dac o astfel de incapacitate este urmarea unui accident de munc sau a unei boli profesionale, nu se aplic nicio condiie de durat a ederii; n cazul n care, dup trei ani de angajare i edere continu n statul membru gazd, lucrai ntr-un alt stat membru, pstrndu-v reedina n statul membru gazd, unde v ntoarcei, de regul, n ecare zi sau cel puin o dat pe sptmn. Dac ai dobndit dreptul de edere permanent ca urmare a uneia dintre circumstanele menionate mai sus, membrii familiei dumneavoastr care locuiesc cu dumneavoastr n statul membru gazd vor avea, de asemenea, acest drept n ara respectiv.

19

17. Intrarea i ederea mea n statul membru gazd sunt supuse vreunei restricii?
Dreptul dumneavoastr de edere ntr-un stat membru poate pierdut n cazul n care nu mai suntei lucrtor sau nu v meninei acest statut i nu ndeplinii condiiile pentru a avea dreptul de edere printr-un alt statut, conform legislaiei comunitare (de exemplu, n calitate de persoan inactiv, de student etc.).

Dorii s lucrai ntr-un alt stat membru al UE? Aflai care v sunt drepturile!

De altfel, dreptul dumneavoastr de a intra i locui ntr-un alt stat membru n calitate de lucrtor poate limitat numai din motive legate de ordinea public, securitatea public i sntatea public. Aceste motive trebuie s e proporionale i s se bazeze exclusiv pe conduita dumneavoastr personal, care ar trebui s reprezinte o ameninare real, prezent i sucient de grav pentru unul dintre interesele fundamentale ale societii. De exemplu, condamnrile penale anterioare nu constituie n sine motive pentru luarea unor astfel de msuri. n mod similar, expirarea crii de identitate utilizate pentru a intra pe teritoriu nu justic expulzarea. Msurile adoptate din motive de sntate public se pot referi doar la bolile la care se face referire n Directiva 2004/38/CE. Trebuie s i informat n scris n legtur cu orice decizie luat mpotriva dumneavoastr din astfel de motive, ntr-un mod n care s putei nelege coninutul i implicaiile acesteia. Trebuie s vi se ofere acces la recursurile juridice disponibile la nivel naional.
20

Aceleai reguli se aplic intrrii i ederii membrilor familiei dumneavoastr.

Membrii familiei dumneavoastr

18. Care dintre membrii familiei mele mi se pot altura sau m pot nsoi n statul membru gazd?
Urmtorii membri ai familiei dumneavoastr, indiferent de naionalitatea acestora, au dreptul s locuiasc cu dumneavoastr n statul membru gazd: soul/soia dumneavoastr; partenerul dumneavoastr cu care ai semnat un parteneriat nregistrat ntr-un stat membru, dar numai dac legislaia statului membru gazd confer acestui tip de parteneriat acelai statut ca i cstoriei i n conformitate cu condiiile stabilite de statul membru gazd; urmaii dumneavoastr i cei ai soului/soiei dumneavoastr sau ai partenerului dumneavoastr nregistrat care nu au mplinit 21 de ani sau sunt aai n ntreinere; rudele dumneavoastr aate n ntreinere pe linie ascendent i cele ale soului/soiei dumneavoastr sau ale partenerului dumneavoastr nregistrat. Statele membre sunt, de asemenea, obligate s faciliteze intrarea i stabilirea: altor membri ai familiei aai n ntreinere sau membri ai gospodriei sau persoane care necesit ngrirea dumneavoastr personal din cauza unor motive grave de sntate i partenerului cu care avei o relaie durabil, atestat n mod corespunztor17. Aceast obligaie le impune autoritilor statului membru gazd s efectueze o analiz minuioas a situaiei dumneavoastr personale i s justice orice refuz privind intrarea sau ederea persoanelor respective. Cu toate acestea, statele membre nu sunt obligate s le acorde acestora dreptul de edere n mod automat.

21

17

Noiunea de relaie durabil poate include diferite situaii, cum ar cstoriile ntre parteneri de acelai sex, parteneriatele nregistrate, alte parteneriate legale i coabitarea legal.

Dorii s lucrai ntr-un alt stat membru al UE? Aflai care v sunt drepturile!

19. Ce formaliti administrative trebuie s ndeplineasc membrii familiei mele pentru a intra i locui n statul membru gazd?
n cazul n care membrii familiei dumneavoastr sunt ceteni ai Uniunii Europene, acetia pot intra pe teritoriul statului membru gazd n urma prezentrii unei cri de identitate sau a unui paaport valabil. Dac sunt resortisani ai unei ri tere, va necesar un paaport valabil i, n unele cazuri, o viz de intrare18. Totui, n cazul n care acetia nu au documentele de cltorie sau vizele necesare, nainte de orice refuz al intrrii, trebuie s li se ofere posibilitatea de a le obine ntr-o perioad rezonabil de timp sau s dovedeasc prin alte mloace c beneciaz de dreptul de liber circulaie i edere. Statele membre ar trebui s pun la dispoziia membrilor familiei dumneavoastr toate mloacele existente pentru a le permite acestora s obin o viz, care ar trebui s e gratuit. Vizele ar trebui eliberate ct de repede posibil, pe baza unei proceduri accelerate. n cazul n care membrul familiei dumneavoastr are deja un permis de edere eliberat de un stat membru (a se vedea mai jos), acestuia nu i poate impus obinerea unei vize. Formalitile legate de dreptul de edere de mai mult de trei luni depind de naionalitatea membrilor familiei dumneavoastr, dac acetia sunt ceteni ai UE sau resortisani ai unor ri tere. Membrilor familiei dumneavoastr care sunt ceteni ai UE li se poate impune, la fel ca i dumneavoastr, s se nregistreze la autoritatea competent, caz n care li se va elibera un certicat de nregistrare. n acest scop, pot solicitate doar urmtoarele documente: o carte de identitate sau un paaport valabil; dovada relaiei de familie sau a parteneriatului nregistrat; certicatul de nregistrare al lucrtorului pe care membrii familiei l nsoesc sau, n absena unui sistem de nregistrare, orice alt dovad a ederii n statul membru gazd; n cazul rudelor aate n ntreinere, al altor membri ai familiei sau al persoanelor cu care avei o relaie durabil, dovada c acetia fac parte dintr-una din aceste categorii.
18 Solicitarea unei vize de intrare se va face n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 539/2001 sau, n Regatul Unit sau Irlanda, unde regulamentul nu este aplicabil, n conformitate cu legislaia naional.

22

Membrii familiei dumneavoastr

Membrilor familiei dumneavoastr care sunt resortisani ai unor ri tere li se va elibera un permis de edere de membru al familiei unui cetean al Uniunii. Acest permis de edere va valabil timp de cinci ani sau pentru perioada prevzut a ederii ceteanului Uniunii, n cazul n care aceast perioad este mai mic de cinci ani. Documentele care pot solicitate n scopul eliberrii unui permis de edere sunt aceleai cu cele enumerate mai sus, cu singura deosebire c membrii familiei care sunt resortisani ai unor ri tere trebuie s prezinte un paaport valabil ca document de identitate. Termenul limit pn la care poate depus cererea de obinere a unui permis de edere nu poate mai mic de trei luni de la data sosirii.

20. Pot i acetia s obin un drept de edere permanent?

Dac membrii familiei dumneavoastr sunt ceteni ai UE, ei vor benecia, de asemenea, de dreptul de edere permanent n statul membru gazd dup o perioad de edere continu de cinci ani. La cerere, statul membru gazd trebuie s le elibereze un document care s ateste ederea permanent. Dac membrii familiei dumneavoastr sunt resortisani ai unor ri tere, ei vor dobndi acest drept dac vor locuit legal cu dumneavoastr n statul membru gazd timp de cinci ani consecutivi. Dac aceast condiie este ndeplinit, acestora li se va elibera un permis de edere permanent care poate rennoit o dat la zece ani. n anumite circumstane, dumneavoastr i membrii familiei dumneavoastr putei dobndi acest statut mai devreme (a se vedea ntrebarea 16).

23

21. Ce se ntmpl n caz de divor (inclusiv anularea cstoriei sau ncetarea parteneriatului nregistrat), de deces sau de plecare ntr-o alt ar? Membrii familiei mele au posibilitatea de a rmne n statul membru gazd?
n cazul n care membrii familiei dumneavoastr au dobndit deja dreptul de edere permanent, acetia au dreptul s rmn n statul membru gazd i nu mai trebuie s dovedeasc c ndeplinesc vreo condiie. n cazul n care acetia nu au dobndit nc dreptul de edere permanent, situaia va depinde de naionalitatea membrilor familiei dumneavoastr.

Dorii s lucrai ntr-un alt stat membru al UE? Aflai care v sunt drepturile!

Dac acetia sunt ceteni ai UE, ei au dreptul de a locui n statul membru gazd pe cont propriu. Ei vor trebui, totui, s dovedeasc faptul c ndeplinesc condiiile de edere n oricare dintre situaiile prevzute n legislaia comunitar, cum ar s e ei nii lucrtori, s desfoare activiti independente, s e studeni, pensionari sau persoane inactive din punct de vedere economic sau membri ai familiei unui cetean al UE care ndeplinete aceste condiii19. Situaia este diferit pentru membrii familiei care nu sunt resortisani ai unui stat membru, caz n care condiiile depind de circumstane: n cazul decesului lucrtorului migrant, acetia au dreptul s rmn n statul membru gazd dac au locuit acolo ca membri ai familiei timp de cel puin un an nainte de deces i dac sunt independeni din punct de vedere economic20 (sunt e lucrtori, e desfoar activiti independente sau dispun de mloace suciente de trai i de o asigurare de sntate sau sunt membrii familiei deja constituite a unei persoane care ndeplinete aceste cerine aceasta include, de exemplu, copiii care nu ndeplinesc ei nii condiia de edere, dar al cror printe rmas o ndeplinete); n cazul ncetrii cstoriei (prin anulare sau divor) sau a unui parteneriat nregistrat, un membru al familiei resortisant al unei ri tere are dreptul de a rmne n statul membru gazd n cazul n care: - cstoria (sau parteneriatul) a durat cel puin trei ani, inclusiv un an n statul membru gazd sau - soul care este resortisant al unei ri tere are custodia copiilor ceteanului UE sau

24

19

20

Nu vor necesare niciun fel de condiii n cazul decesului lucrtorului migrant dac acesta, la momentul decesului, va locuit continuu pe teritoriul statului membru respectiv timp de doi ani; sau dac decesul s-a produs ca urmare a unui accident de munc sau a unei boli profesionale sau dac soul supravieuitor i-a pierdut cetenia acelui stat membru n urma cstoriei cu lucrtorul respectiv. n aceste circumstane, membrii familiei sale vor obine dreptul de edere permanent n statul membru gazd. Nu vor necesare niciun fel de condiii dac lucrtorul, la momentul decesului, va locuit continuu pe teritoriul statului membru gazd timp de doi ani sau dac decesul s-a produs ca urmare a unui accident de munc sau a unei boli profesionale sau dac soul supravieuitor i-a pierdut cetenia acelui stat membru n urma cstoriei cu lucrtorul respectiv. n aceste circumstane, membrii familiei sale vor obine dreptul de edere permanent n statul membru gazd.

Membrii familiei dumneavoastr

faptul este justicat de circumstane deosebit de dicile, cum ar cea ca persoana respectiv s fost victim a violenei domestice sau - prin acord ntre cei doi soi, soul resortisant al unei ri tere are drept de vizit a unui copil minor, cu condiia ca instana s hotrt ca acest drept s e exercitat n statul membru gazd, oricare ar durata sa. Dac una dintre aceste condiii este ndeplinit, membrii familiei trebuie s dovedeasc, de asemenea, c vor independeni din punct de vedere economic (a se vedea mai sus) sau c fac parte dintr-o familie deja constituit n statul membru gazd a unei persoane care ndeplinete o astfel de cerin. n nicio mprejurare plecarea lucrtorului migrant din statul membru gazd sau decesul acestuia nu implic pierderea dreptului de edere de ctre copiii si sau de ctre printele care deine custodia copiilor, indiferent de naionalitatea sa, n cazul n care copiii locuiesc n statul membru gazd i sunt nscrii la o instituie de nvmnt pentru a studia, pn la ncheierea studiilor lor.

25

22. Ce alte drepturi au membrii familiei mele? Pot s lucreze i ei n ara gazd?
Indiferent de naionalitatea lor, membrii familiei dumneavoastr au dreptul s se angajeze sau s desfoare o activitate independent n statul membru gazd. Dac acetia sunt resortisani ai unor ri tere, nu vor avea nevoie de un permis de munc. Membrii familiei dumneavoastr au dreptul la tratament egal, inclusiv la avantaje sociale. Copiii dumneavoastr, indiferent de naionalitate, au dreptul la educaie n statul membru gazd n aceeai msur ca i resortisanii statului respectiv. Acetia beneciaz, de exemplu, de dreptul la tratament egal privind acordarea burselor de studiu.

Extindere: msuri tranzitorii

23. Ce sunt msurile tranzitorii?
Msurile tranzitorii permit statelor membre, n timpul unei perioadei de tranziie, s restricioneze accesul la pieele lor de munc pentru lucrtorii din opt dintre cele zece state membre care au aderat la Uniunea European la 1 mai 2004 i pentru lucrtorii din Bulgaria i Romnia, dup aderarea rilor lor la 1 ianuarie 2007. Comisia European a publicat dou ghiduri care prezint dispoziiile tranzitorii privind libera circulaie a lucrtorilor din aceste state membre21. Informaiile de mai jos reprezint un scurt rezumat al msurilor respective. Pentru informaii mai ample, v rugm s consultai ghidurile menionate anterior. La 1 mai 2004, Uniunea European a celor 15 state membre de atunci s-a extins, primind nc zece state membre. Tratatul de aderare din 2003, care constituie temeiul juridic al acestei extinderi, permite celor 15 state membre care fceau parte din UE nainte de aceast aderare (UE-15) s amne aplicarea legislaiei comunitare cu privire la accesul la munc i s aplice, n schimb, dispoziiile lor de drept intern cetenilor Republicii Cehe, Estoniei, Letoniei, Lituaniei, Ungariei, Poloniei, Sloveniei i Slovaciei (UE-8). Nu se aplic niciun fel de msuri tranzitorii lucrtorilor din Cipru i Malta, dar Malta are posibilitatea de a invoca o clauz de salvgardare n cazul n care piaa sa intern a muncii sufer perturbri grave. Tratatul de aderare a Bulgariei i Romniei din 2005 (UE-2) cuprinde dispoziii tranzitorii aproape similare, care permit celor 25 de state membre care fceau parte din UE nainte de aceast aderare (UE-25) s restricioneze libera circulaie a lucrtorilor bulgari i romni. Practic, aceasta nseamn c unui cetean al statelor membre ale UE-8 sau UE-2 i se poate impune obinerea unui permis de munc nainte de a putea s se angajeze ntr-unul dintre statele membre ale UE-15 sau UE-25.

27

21 Ghidul Libera circulaie a lucrtorilor n i din noile state membre Cum va funciona practic? i ghidul Libera circulaie a lucrtorilor n i din Bulgaria i Romnia Cum va funciona practic?, disponibile la urmtoarea adres de internet: http://ec.europa.eu/employment_social/free_movement/docs_en.htm

Dorii s lucrai ntr-un alt stat membru al UE? Aflai care v sunt drepturile!

rile din UE-8 i UE-2 pot aplica restricii reciproce resortisanilor statelor membre ale UE-15 sau UE-25 care aplic restricii cetenilor lor. Lucrtorilor care sunt supui msurilor tranzitorii trebuie s li se acorde prioritate fa de lucrtorii din ri tere. Odat ce lucrtorul a dobndit acces la piaa muncii, acesta beneciaz de tratament egal. Mai mult, resortisanii statelor membre ale UE-8 i UE-2, care lucreaz legal ntr-unul dintre statele membre ale UE-15 sau UE-25 la data aderrii sau ulterior i care au fost admii pe piaa muncii a acelui stat membru timp de o perioad nentrerupt de dousprezece luni sau mai mult, au acces direct (fr permise de munc) la piaa muncii a acelui stat membru, dar nu n mod automat i la pieele muncii din alte state membre ale UE-15 sau UE-25. Msurile tranzitorii se aplic pentru o perioad maxim de 7 ani dup data aderrii. Aceast perioad este mprit n trei faze distincte (2+3+2 ani), n timpul crora se aplic condiii diferite.
28

Prima faz n timpul primilor doi ani dup aderare, legislaia naional hotrte accesul la piaa muncii. Statele membre care fceau parte din UE nainte de ultima aderare pot s restricioneze accesul resortisanilor rilor nou aderate la pieele lor de munc, dar pot decide, de asemenea, s liberalizeze acest acces i s anuleze obligaia de a obine un permis de munc. Faza a doua Statele membre pot continua s aplice msuri naionale timp de nc trei ani, cu condiia s informeze n mod corespunztor Comisia nainte de ncheierea primei faze. Acestea pot ns, oricnd n timpul celei de a doua faze, s opreasc aplicarea dispoziiilor de drept intern i s aplice n schimb legislaia comunitar. Faza a treia n principiu, legislaia comunitar ar trebui s se aplice pe deplin dup cinci ani de la aderare. Cu toate acestea, n cazul n care apar perturbri grave pe pieele muncii (sau dac exist un astfel de pericol), statele membre pot prelungi msurile naionale pentru nc doi ani, dup informarea Comisiei.

Extindere: msuri tranzitorii

24. Care este situaia pentru resortisanii statelor membre ale UE-8?
Perioada de tranziie pentru lucrtorii din statele membre ale UE-8 a nceput odat cu aderarea lor 1 mai 2004 i se va ncheia n mod irevocabil la 30 aprilie 201122. n timpul primei faze, trei state membre i-au deschis pieele muncii n temeiul legislaiei naionale23. Odat cu nceputul celei de a doua faze la 1 mai 2006, nc patru state membre au decis s aplice pe deplin legislaia comunitar cu privire la libera circulaie24. De atunci li s-au alturat nc trei state membre25, astfel nct, n cel de-al treilea an de la aderare, resortisanii rilor din UE-8 pot lucra liber n zece state membre ale UE-1526.

29

22

23

24 25 26

Prima faz: 1 mai 2004 30 aprilie 2006. Faza a doua: 1 mai 2006 20 aprilie 2009. Faza a treia: 1 mai 2009 30 aprilie 2011. Suedia i Irlanda au decis s nu aplice niciun fel de restricii de acces pe pieele lor de munc. Regatul Unit a ales, de asemenea, s nu aplice niciun fel de restricii, dar a introdus un sistem de nregistrare a lucrtorilor. Toate celelalte ri ale UE-15 au meninut un sistem al permiselor de munc, combinat n unele cazuri cu cote. Malta a eliberat permise de munc n scop de monitorizare. Polonia, Slovenia i Ungaria au decis s aplice restricii reciproce resortisanilor statelor membre ale UE-15 care aplic restricii. Toate statele membre ale UE-10 i-au deschis pieele muncii pentru lucrtorii din celelalte state membre ale UE-10. Finlanda, Grecia, Portugalia i Spania. Italia de la 27 iulie 2006, rile de Jos de la 1 mai 2007, Luxemburg de la 1 noiembrie 2007. Celelalte ri au redus restriciile n unele sectoare/profesii sau au simplicat procedurile (Austria, Belgia, Danemarca, Frana i Germania). Doar Ungaria menine msuri reciproce.

Dorii s lucrai ntr-un alt stat membru al UE? Aflai care v sunt drepturile!

25. Care este situaia pentru lucrtorii din Bulgaria i Romnia?

Perioada de tranziie pentru lucrtorii din Bulgaria i Romnia a nceput la 1 ianuarie 2007 i se va ncheia n mod irevocabil la 31 decembrie 201327. n timpul primei faze, zece state membre au decis s nu aplice niciun fel de restricii de acces pe pieele lor de munc pentru lucrtorii bulgari i romni28. Pentru evoluii ulterioare ale deciziilor statelor membre cu privire la dreptul de lucru al resortisanilor statelor membre ale UE-8 i ai Bulgariei i Romniei, v rugm s consultai site-ul de internet al Direciei Generale Ocuparea Forei de Munc, Probleme Sociale i anse Egale a Comisiei29. Site-ul de internet al EURES30 ofer informaii mai detaliate cu privire la regulile aplicabile n ecare stat membru n timpul ecrei faze a perioadei de tranziie.

30

27

28

29 30

Prima faz: 1 ianuarie 2007 31 decembrie 2008. Faza a doua: 1 ianuarie 2009 31 decembrie 2011. Faza a treia: 1 ianuarie 2012 31 decembrie 2013. Cipru, Estonia, Finlanda, Letonia, Lituania, Polonia, Republica Ceh, Slovacia, Slovenia i Suedia. Cipru, Finlanda i Slovenia aplic un sistem de nregistrare n scop de monitorizare. Celelalte state membre au meninut un sistem de permise de munc chiar dac, n unele cazuri, cu o procedur simplicat. Bulgaria i Romnia nu au restricionat accesul la pieele lor de munc. http://ec.europa.eu/employment_social/free_movement/enlargement_en.htm http://europa.eu/eures/

Resortisani ai rilor tere

26. Dar resortisanii rilor tere? Beneciaz i acetia de dreptul la liber circulaie i la tratament egal?
Membrii familiei unui lucrtor migrant din Comunitate se a ntr-o poziie mai avantajoas dect ali resortisani ai rilor tere. Ei au dreptul de al urma pe lucrtor i de a lucra n statul membru gazd fr a nevoii s obin un permis de munc. n afar de aceste cazuri, resortisanii rilor tere care doresc s lucreze ntr-un stat membru al UE sunt supui legislaiei naionale a acelui stat membru. n majoritatea cazurilor, ei vor trebui s obin un permis de munc. UE a ncheiat acorduri cu mai multe ri tere, care cuprind o clauz de tratament egal n ceea ce privete condiiile de lucru. Aceasta nseamn c, odat ce resortisanii acestor ri au dobndit acces pe piaa muncii unui stat membru, n conformitate cu legislaia sa naional, acetia trebuie s e tratai n acelai mod ca i resortisanii statului membru n cauz. Resortisanii rilor tere care sunt admii pe teritoriul unui stat membru nu au dreptul de liber circulaie spre un alt stat membru. Cu toate acestea, resortisanii rilor tere care locuiesc legal pe teritoriul unui stat membru timp de cinci ani i care, prin ndeplinirea condiiilor prevzute de Directiva 2003/109/CE obin un statut de rezident pe termen lung stabilit de directiv, pot circula dintr-un stat membru n altul n anumite condiii, care includ obligaia de a se supune anumitor proceduri naionale, atunci cnd statul membru solicit acest lucru. Odat ce locuiesc n alt stat membru, ei vor benecia de drepturi i benecii foarte asemntoare cu cele acordate n primul stat membru. Cu toate acestea, Directiva 2003/109/CE nu este aplicabil Irlandei, Regatului Unit i Danemarcei. Din acest motiv, resortisanii rilor tere care locuiesc n aceste state membre nu au dreptul s obin un statut de rezident pe termen lung i, prin urmare, nu vor avea dreptul s se deplaseze ntr-un alt stat membru. Mai mult, resortisanii rilor tere care au obinut acest statut de rezident pe termen lung n statele membre n care se aplic directiva nu se vor putea deplasa, la rndul lor, nici ei n aceste trei state membre31.
31 Pentru informaii suplimentare cu privire la aceste aspecte, v rugm s consultai urmtoarea adres de internet: http://ec.europa.eu/justice_home/fsj/immigration/fsj_immigration_intro_en.htm

31

Drepturile n materie de protecie social

27. Ce se ntmpl cu drepturile mele n materie de protecie social atunci cnd m mut ntr-o alt ar din motive profesionale?
Exist dispoziii comunitare care mpiedic pierderea tuturor sau a unei pri a drepturilor dumneavoastr n materie de protecie social atunci cnd v mutai dintr-un stat membru n altul. O prezentare detaliat a acestora poate gsit n ghidul intitulat Dispoziii comunitare privind protecia social Drepturile dumneavoastr atunci cnd circulai n interiorul Uniunii Europene, publicat de Comisia European32. Sistemele de pensii suplimentare pentru limit de vrst sunt, de asemenea, importante. Pentru a reduce problemele care apar din lipsa de portabilitate a unor astfel de sisteme, Comisia European a adoptat o propunere de directiv cu privire la aceast problem specic33.
33

32 Disponibil la urmtoarea adres de internet: http://ec.europa.eu/employment_social/social_security_schemes/index_en.htm 33 Propunere de directiv a Parlamentului European i a Consiliului privind mbuntirea portabilitii drepturilor la pensie suplimentar, COM(2005) 507 nal din 20.10.2005, disponibil la urmtoarea adres de internet: http://ec.europa.eu/employment_social/news/2005/oct/dir_191005_en.pdf

Cum v putei exercita drepturile

28. Cum trebuie s procedez n cazul n care autoritile naionale sau angajatorul meu nu mi respect drepturile n calitate de lucrtor migrant?
n cazul n care considerai c autoritile naionale ale statului membru n care lucrai sau angajatorul dumneavoastr nu v respect drepturile n calitate de lucrtor migrant, este extrem de important s cerei, mai nti, reparaie n faa autoritilor naionale, oricnd considerai c o anumit regul sau o decizie specic care v privete ar putea contrar normelor comunitare privind libera circulaie a lucrtorilor. De asemenea, avei posibilitatea: de a cere asisten prin intermediul sistemului SOLVIT34; de a cere asisten prin intermediul Serviciului de orientare pentru ceteni35; de a adresa o reclamaie Comisiei Europene36; cu toate acestea, Comisia nu va putea interveni n cazul n care problema dumneavoastr este legat de decizii luate de ctre un angajator privat. Mai mult, depunerea unei reclamaii nu va avea un efect direct asupra cazului dumneavoastr individual. Prin urmare, este vital s cerei reparaie n faa autoritilor naionale; de a trimite o petiie Parlamentului European37.

35

34 35 36 37

http://europa.eu/solvit/site/index_en.htm http://europa.eu./citizensrights/signpost/front_end/index_en.htm http://ec.europa.eu/community_law/your_rights/your_rights_forms_en.htm http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?id=49&language=EN

Dorii s lucrai ntr-un alt stat membru al UE? Aflai care v sunt drepturile!

29. Care este rolul Curii de Justiie a Comunitilor Europene?

Curtea European de Justiie a pronunat numeroase hotrri cu privire la modul de interpretare a normelor comunitare privind libera circulaie a lucrtorilor, majoritatea dintre ele n favoarea lucrtorilor migrani i a membrilor familiilor acestora. Aceasta a contribuit la consolidarea proteciei cetenilor europeni. Rolul Curii Europene de Justiie este, prin urmare, esenial atunci cnd apar ndoieli privind domeniul de aplicare a dispoziiilor comunitare, aplicarea lor la cazuri individuale i interpretarea lor n raport cu legislaia naional. Prin urmare, se poate arma fr exagerare c, n absena jurisprudenei Curii Europene de Justiie, protecia oferit de dispoziiile comunitare cu privire la libera circulaie a lucrtorilor ar mai puin ecient, mai puin complet i mai puin satisfctoare. Curtea European de Justiie este gardianul juridic al cetenilor europeni n ceea ce privete exercitarea dreptului lor de circulaie i edere n Europa.
36

30. Am posibilitatea de a introduce un recurs n faa Curii Europene de Justiie?

Dat ind acest rol important al Curii Europene de Justiie, ar trebui s tii cum trebuie s procedai pentru a implica CEJ n hotrrea privind cazul dumneavoastr: Curtea European de Justiie nu decide n mod direct asupra unor cazuri individuale. Hotrrile sale sunt limitate la interpretarea dispoziiilor comunitare relevante n lumina cazului respectiv. Aceast interpretare este obligatorie, totui, pentru toate prile implicate (instane naionale, instituii naionale i persoane zice) i este, prin urmare, esenial pentru hotrrea nal cu privire la cazul dumneavoastr. Rezult c dumneavoastr nu avei posibilitatea de a introduce un recurs direct n faa Curii Europene de Justiie. Trebuie s utilizai toate procedurile juridice i toate mloacele de recurs disponibile la nivel naional. n caz de ndoial, instana naional care se ocup de cazul dumneavoastr i poate solicita Curii Europene de Justiie s interpreteze o

Cum v putei exercita drepturile

norm comunitar specic cu privire la libera circulaie, n cazul n care hotrrea n cauza dumneavoastr depinde de aceast interpretare. Aceasta poart numele de aciune pentru pronunarea unei hotrri preliminare. Fiecare tribunal naional vizat, chiar i unul de prim instan, poate solicita o astfel de hotrre preliminar. n cazul n care nu mai este posibil niciun apel mpotriva hotrrii tribunalului naional, se solicit o hotrre preliminar. Prin urmare, avei ntotdeauna posibilitatea de a propune ca judectorul care hotrte n cauza dumneavoastr s consulte Curtea European de Justiie, bineneles, cu excepia cauzelor clare, n care o astfel de hotrre nu este necesar. n nal, o alt posibilitate este sesizarea Curii europene de Justiie de ctre Comisia European, n cazul n care aceasta consider c legislaia i regulamentele de drept intern sunt incompatibile cu normele europene (procedura privind nclcarea dreptului comunitar). Totui, o astfel de procedur presupune un timp ndelungat i nu va avea un efect direct asupra situaiei dumneavoastr personale.
37

Surse de informaii
Documente
Comunicarea Comisiei Libera circulaie a lucrtorilor realizarea deplin a beneciilor i a potenialului, COM(2002) 694 nal, 11.12.2002 http://ec.europa.eu/employment_social/free_movement/docs_en.htm Ghidul Libera circulaie a lucrtorilor n i din noile state membre Cum va funciona practic? http://ec.europa.eu/employment_social/free_movement/docs_en.htm Ghidul Libera circulaie a lucrtorilor n i din Bulgaria i Romnia Cum va funciona practic? http://ec.europa.eu/employment_social/free_movement/docs_en.htm Ghidul Dispoziii comunitare privind protecia social Drepturile dumneavoastr atunci cnd circulai n interiorul Uniunii Europene http://ec.europa.eu/employment_social/social_security_schemes/index_en.htm

39

Linkuri de internet utile

Libera circulaie a lucrtorilor n interiorul Uniunii Europene http://ec.europa.eu/employment_social/free_movement/index_en.htm Libera circulaie a persoanelor n interiorul Uniunii Europene http://ec.europa.eu/justice_home/fsj/citizenship/movement/fsj_citizenship_movement_en.htm i http://ec.europa.eu/justice_home/doc_centre/citizenship/ doc_citizenship_intro_en.htm Libertatea de a presta servicii i libertatea de stabilire http://ec.europa.eu/internal_market/top_layer/index_19_en.htm Recunoaterea diplomelor i a calicrilor http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/index_en.htm Drepturi de protecie social http://ec.europa.eu/employment_social/social_security_schemes/index_en.htm Sisteme de pensie suplimentar http://ec.europa.eu/employment_social/social_protection/pensions_en.htm#forum

Dorii s lucrai ntr-un alt stat membru al UE? Aflai care v sunt drepturile!

EURES (Portalul mobilitii europene pentru ocuparea forei de munc http://ec.europa.eu/eures/ EUROPASS http://europass.cedefop.europa.eu/ Detaarea lucrtorilor http://ec.europa.eu/employment_social/labour_law/postingofworkers_en.htm Imigrare http://ec.europa.eu/justice_home/fsj/immigration/fsj_immigration_intro_en.htm Studeni http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/index_en.htm Anul European al Mobilitii Lucrtorilor http://ec.europa.eu/employment_social/workersmobility_2006/index_en.htm
40

SOLVIT: http://ec.europa.eu/solvit/ Serviciul de orientare pentru ceteni http://ec.europa.eu/citizensrights/signpost/front_end/ Legislaia comunitar http://eur-lex.europa.eu/ Curtea European de Justiie http://curia.europa.eu/ro/index.htm Informaii generale despre Uniunea European http://europa.eu/ Europa voastr http://ec.europa.eu/youreurope/ Europe direct http://europa.eu/europedirect/index_ro.htm

Comisia European Dorii s lucrai ntr-un alt stat membru al UE? Aflai care v sunt drepturile! Luxemburg: Oficiul pentru Publicaii Oficiale ale Comunitilor Europene 2009 40 p. 14,8 21 cm ISBN 978-92-79-08875-9 DOI 10.2767/74437

VNZRI I ABONAMENTE
Publicaiile cu plat ale Oficiului pentru Publicaii Oficiale ale Comunitilor Europene sunt disponibile prin birourile de vnzri ale acestuia din ntreaga lume. Lista birourilor de vnzri este disponibil pe site-ul internet al Oficiului pentru Publicaii (http://publications.europa.eu) sau poate fi solicitat prin fax la numrul (352) 29 29-42758. Contactai biroul de vnzri ales de dumneavoastr i transmitei comanda.

KE-30-08-406-RO-C

V intereseaz publicaiile Direciei Generale Ocuparea Forei de Munc, Probleme Sociale i anse Egale? Le putei descrca la: http://ec.europa.eu/employment_social/emplweb/publications/index_en.cfm sau v putei abona gratuit online la: http://ec.europa.eu/employment_social/sagapLink/dspSubscribe.do?lang=ro

ESmail este buletinul informativ electronic al Direciei Generale Ocuparea Forei de Munc, Probleme Sociale i anse Egale. V putei abona online la buletinul informativ la: http://ec.europa.eu/employment_social/emplweb/news/esmail_en.cfm

http://ec.europa.eu/social