Universitatea Babe-Bolyai, Cluj-Napoca Facultatea de Studii Europene

Problema expulzrii romilor n interiorul Uniunii Europene

Raber Renathe Sectia Relaii Internaionale i Studii Europene Linia Romn Anul 2, grupa 4

Cuprins:
Introducere

Capitolul 1: Problema romilor in Frana Capitolul 2: Reacia Europei la politica de expulzare a Franei

Concluzie Bibliografie

Introducere
Problema imigranilor n rile Europei de Vest a aprut odat cu extinderea Uniunii Europene. rile dezvoltate au fost nevoite s accepte un flux de imigrani deoarece una dintre legile Uniunii Europene presupune libera circulaie a cetenilor rilor membre din blocul comunitar. De-a lungul timpului ns, nafara cetenilor europeni au venit i imigrani din rile ce au fost colonii ale unor ri europene, care pretind c ei au dreptul s fie acolo pe motivul colonizrii. Problema tot mai evident a Europei este populaia de etnie rom. Poporul rom este un popor nomad, originar din India, dar care s-a stabilit pe teritoriu european de mult timp. Cele mai mari comuniti de romi se afl n Romnia i Bulgaria. n capitolul 1 voi discuta despre situaia romilor din Frana i politica adoptat de ctre Preedintele Franei Nicolas Sarkozy pentru expulzarea romilor. nc de dinaintea repatrierii romilor se tia de existena taberelor aezate n preajma marilor orae franceze, prin mediatizarea ampl a lor de ctre presa francez. Dei se tia despre aceste tabere, lumea nu s-a simit mai n nesiguran. Abia dup ce preedintele Sarkozy a subliniat ntr-un discurs c din cauza acestei minoriti, securitatea societii franceze este pus n pericol, cetenii francezi au nceput s pun problema minoritii rome. Problema romilor era doar praf n ochi, sunt de prere unii, iar adevratele probleme interne (economice, corupie etc.) erau acoperite de aducerea n discuie a minoritii rome. Capitolul 2 va cuprinde n mare parte reaciile externe, i anume a Uniunii Europene, prin reprezentanii ei, ct i a unor ri membre dar i non-membre. Principala tem de discuie este acuzaia doamnei Viviane Reding de aplicarea unei politici de repatriere mult prea dur, de nclcare a drepturilor omului i a legilor europene privind libera circulaie a cetenilor Uniunii Europene. n aceast lucrare doresc s formulez o imagine de ansamblu despre ceea ce s-a ntmplat, s analizez articolele de ziare aprute n urma acestor evenimente i s afiez o abordare critic asupra celor spuse sau scrise.

Capitolul 1: Problema romilor n Frana

Problema romilor nu a devenit cu adevrat o problem pn cnd Preedintele Sarkozy a declarat c aceast parte a imigranilor sunt o piatr pe umerii Franei i trebuie s rezolve acest problem. Pe data de 30 iulie 2010, Preedintele Sarkozy a inut un discurs de aproximativ 30 de minute la Prefectura din Grenoble. n baza unor conflicte ce au avut loc cu puin vreme naintea discursului, i anume o altercaie ntre un grup de romi i o secie de poliie din satul SaintAignan de lng Blois, Sarkozy a reluat n mod insistent tema securitii, dnd vina pe populaia imigrant. Mai apoi, acesta a inut s sublinieze c rezidenii non-francezi vor fi expulzai, pedepsele pentru atacul unui poliist se vor mri semnificativ i n mod special imposibilitatea ca n Frana s existe peste 530 de tabere ilegale de romi. Mai mult, Nicolas Sarkozy a cerut minitrilor de interne s put an end to the wild squatting and camping of the Roma.1 Planul lui Nicolas Sarkozy era s drme taberele de romi i s i i trimit napoi n rile lor de origine n doar 3 luni. Zis i fcut. n doar cteva luni, aproximativ 10,177 de romi din Romnia au fost trimii napoi. Aceast campanie de repatriere a nceput puin mai devreme ns; din 2008 pn n 2009 au fost repatriai circa 15,000 de romi.2 Pentru ca acest plan s funcioneze ct mai bine, Sarkozy a introdus o modalitate de convingere a romilor s plece, nmnarea unei sume de bani n funcie de numrul de membri ai familiei i vrsta fiecrui membru. Sumele de convingere a romilor nu erau deloc de neglijat, innd cont c o familie de romi este n general numeroas. Suma aferent unui adult era de 300 euro i 100 euro pentru fiecare copil n parte.3 Avnd n vedere c s-au trimis acas zeci de mii de persoane, sumele cheltuite nu erau nici pe departe o cheltuial pe care Frana i-ar fi putut-o permite lund n considerare c este o perioad de criz economic peste tot n lume. Romii, vznd c li se ofer o sum destul de mare, s-au simit obligai s semneze acele acte prin care erau de acord s se ntoarc n ara de origine de bun voie.

Ullrich FICHTNER, Driving out the Unwanted: Sarkozy's War Against the Roma, Spiegel, 21.05.2011, http://www.spiegel.de/international/europe/0,1518,717324,00.html 2 Maria TOADER, Ce tax de protecie a pltit Sarkozy ca s scape de iganii romni, Gndul,21.05.2011, http://www.gandul.info/news/ce-taxa-de-protectie-a-platit-sarkozy-ca-sa-scape-de-tiganii-romani-6969169 . 3 Christian FRASER, France sends Roma Gypsies back to Romania, BBC UK, 21.05.2011, http://www.bbc.co.uk/news/world-europe-11020429 .

Sumele, care s-au luat din buzunarele contribuabililor francezi au variat n ultimii ani, dar fr prea mult nelepciune. Dei Frana nu duce lips de probleme economice, Sarkozy a cheltuit aproape 11 milioane euro doar n 2009, pe repatrieri. 4 Jumtate din sum s-a dus pe biletul de avion, iar restul pe banii promii familiilor. De asemenea, statul francez a mai cheltuit sume importante i pe programe de reintegrare a romilor n Romnia. Sumele adunate nsumau aproximativ 2 milioane de euro. i lista justificrilor acestor pli continu pn n ziua de azi. Luarea acestor msuri a mprit Frana n dou: susintorii lui Sarkozy i opoziia care nu gsea justificare la aceste sume foarte mari. Dup discursul de la Grenoble, lumea tia deja c Nicolas Sarkozy i-a lansat campania de candidare la preedinia Franei pentru alegerile din 2012. n urma demarrii acestor politici de expulzare a cetenilor nedorii, Sarkozy a urcat cu 2% n sondaje5, ceea ce arta c o parte a populaiei l susinea tocmai cnd lumea nceta s mai cread n el. Partidul Socialist Francez a decis s critice dur msurile luate de Guvern mpotriva imigranilor romi, prin publicarea unor interviuri cu membri ai Partidului Socialist. Manuel Valls, primarul Evryului i deputat, afirm c: preedintele Nicolas Sarkozy risc s "repoziioneze Frontul Naional , de extrem-dreapta, n centrul vieii politice, cu doi ani nainte de prezideniale". De asemenea domnul Valls, susine c a lega imigranii de infracionalitate este o ntinare a imaginii att a romilor ct i a francezilor, care se consider a fi militani a drepturilor omului. Eurodeputatul Vincent Peillon era de prere c este de slab caracter s ataci sectorul slab al societii, c romii pun probleme n toat Europa i c guvernarea a dorit s ocupe vara cu subiecte care nu sunt adevratele probleme ale Franei i n termeni care ating cele mai sordide pasiuni.6 Indignarea cu care a fost ntmpinat aceast politic de expulzare, nu a venit doar din partea politicienilor ci i din partea populaiei. n Frana exist un segment al populaiei care se numete gens du voyage. Acetia locuiesc n parcuri amenajate special pentru camping cu rulote. Muli s-au simit ofensai de faptul c dei sunt ceteni francezi cu acte n regul, sunt bruscai de autoriti i se gndesc c i familiile rome primesc parte de acelai tratament.
4

Maria TOADER, Ce tax de protecie a pltit Sarkozy ca s scape de iganii romni, Gndul,21.05.2011, http://www.gandul.info/news/ce-taxa-de-protectie-a-platit-sarkozy-ca-sa-scape-de-tiganii-romani-6969169 .
5 6

Idem . Ibidem .

n zilele ce au urmat, protestele n Frana s-au intensificat. Poporului francez i-a ajuns cuitul la os. Timp de o sptmn zeci de mii de oameni au ieit n strad pentru a protesta mpotriva msurilor de austeritate care pun n joc reputaia Preedintelui Sarkozy. Protestatarii au scandat i mpotriva repatrierii romilor, fluturnd steaguri i pancarte pe care scria: No to Sarkozy's inhumane policies 7 Protestatarii susineau c noua politic a guvernrii duce la un sentiment de naionalism extrem i c aceste sentimente, ce uor pot s devieze n rasism, se adncesc n mentalitatea oamenilor. Mrturia unui director de liceu st drept exemplu; acesta spunea c adolescenii, din liceu, ncep s neleag anumite fenomene dar sunt foarte uor de influenat astfel sdindu-se n ei sentimentul de ur fa de romi. Pentru a nelege mai bine viaa romilor din taberele franceze, un ziarist s-a infiltrat printre ei. Acolo el a descoperit nite familii bine nchegate care se susin unul pe cellalt. Soul pleca pentru a gsi fier vechi sau electronice vechi, care mai apoi s le vnd la un pret foarte mic dar o sum de bani tot e mai bun dect nimic. Ziaristul a vzut c femeia face ct de ct curat, spal hainele i dup, merge s caute de mncare prin gunoaie sau s cear de la cineva; n ochii tuturor acest lucru nu este o infraciune.

Lucien LIBERT; Nick VINOCUR, Thousands protest French clampdown against Roma, Reuters, 21.05.2011, http://www.reuters.com/article/2010/09/05/us-france-protests-idUSTRE68316V20100905 .

Capitolul 2: Reacia Europei la politica de expulzare a Franei

Din momentul n care Preedintele Nicolas Sarkozy a anunat nceperea repatrierilor, Uniunea European a monitorizat procesul expulzrilor. Problema nu era procesul n sine ci modalitatea n care romii erau scoi afar din taberele lor, cu buldozerele. Reacia Romniei a fost una destul de pasiv, dar avnd n vedere situaia dat nu se putea face mare lucru. Romnia i Frana sunt ri ntre care exist legturi de cultur i istorie, Romnia fiind o ar francofon. Aceste legturi nu pot fi puse n pericol, mai ales n cazul n care am fi avut nevoie de sprijinul Franei ntr-o alt problem. Chestionat despre acest problem, Preedintele Romniei Traian Bsescu a spus c nelege poziia Franei8 dar nu poate opri libera circulaie a cetenilor UE9 i c statul romn a ncercat s ajute statul francez cu aceste probleme prin trimiterea unor echipaje de poliiti i diplomai pentru a gsi o soluie benefic ambelor pri, dar nu s-a putut. S-a dorit rezolvarea acestei probleme n acest fel deoarece a existat un antecedent cu taberele romilor din Italia. De asemenea, Preedintele Traian Bsescu a mai inut s sublinieze c din 2008 a explicat Comisiei Europene necesitatea realizrii unui proiect de integrare a romilor la nivel european, deoarece aceast problem nu va disprea prin deplasarea familiilor rome dintr-o ar-n alta. Poziia Romniei a fost una destul de blnd n comparaie cu poziia Uniunii Europene . Comisarul Justiei al UE, Viviane Reding a catalogat atitudinea Franei ca una ruinoas, nedemn de o ar membr i c nu exist nici o diferen ntre aciunea Franei de expulzare a romilor i persecutarea romilor n Germania nazist n timpul celui De-al Doilea Rzboi Mondial. De asemenea, doamna Reding a mai spus c ar trebui s se ia msuri legale mpotriva Franei deoarece acesta a nclcat o lege de baz a Uniunii Europene. Acea lege exprim libera circulaie a persoanelor care sunt ceteni ai rilor membre a Uniunii Europene, dar i rezerv un

EVZ, Bsescu, despre expulzarea romilor: "nelegem poziia Franei", EVZ, 21.05.2011, http://www.evz.ro/detalii/stiri/basescu-despre-expulzarea-romilor-intelegem-pozitia-frantei-903583.html . 9 Ispas Gabriel Liviu, Drept Comunitar,Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2006, p. 62

numit drept rilor: expressly allows for restrictions on the right to move freely for reasons of public order, public security and public health.10 n baza acestei precizri n dreptul comunitar, Frana susine c a acionat conform legilor i c drepturile tuturor au fost respectate. n urma unor interviuri luate unor romi, reiese c daca li se respectau drepurile de la bun nceput nu s-ar fi ajuns la o situaie de acest fel. Romii spun c ei au ncercat s obin un permis de munc i s-i ctige dreptul de a sta n Frana, dar a ntmpinat la fel de multe obstacole ca n Romnia11, cteva dintre acestea sunt prejudecile, lipsa educaiei, riscul angajrii unor oameni care sunt nomazi etc. Rspunsul Uniunii Europene referitor la dreptul fiecrui stat s expulzeze persoanele care le pun probleme, a fost c acest lucru nu implic expulzarea unei anumite etnii,sau intirea unei anumite rase deoarece acesta este rasism, iar discriminarea12 este un delict foarte grav n dreptul comunitar. Problema cea mai mare n Frana nu o reprezint populaia rom ci populaia de culoare care sunt cunoscui ca fiind majoritatea infractorilor din oraele franceze. Dar acuzarea Franei c a nclcat drepturile omului i legea comunitar, nu a fost o aa mare problem pentru francezi ci faptul c a fost comparat cu Germania nazist, Frana avnd de suferit i ea n urma regimului lui Hitler. Preedintele Sarkozy ripostnd c aceast asociere este pur i simplu inacceptabil, i mult prea nafara contextului. Contientiznd c a spus acele vorbe n grab, Viviane Reding i-a cerut scuze c ieirea ei a deviat de la problema real, dar c msurile legale mpotriva Franei continu pn cnd aceasta i va rezolva aceast problem legislativ i va demonstra c legile privind imigranii sunt sincronizate cu cele ale Uniunii Europene. Situaia s-a rezolvat rapid, Frana rezolvnd acele probleme legislative i a prezentat n faa Uniunii Europene portofoliul nou de legi privind imigranii. n ncercarea de a-i mai spla din ruine Sarkozy a spus c i Germania i cteva ri scandinave au expulzat romi dar nu au fost aa de aspru criticate. Asta pentru c politicile lor de expulzare au fost fr nclcri de legi i drepturi.
10

Foster Nigel, EU treaties & Legislation 2010-2011, Blackstones statutes, Publisher: OUP Oxford; 21 Edition (19 august 2010) , p.96. 11 Christian FRASER, France sends Roma Gypsies back to Romania, BBC UK, 21.05.2011, http://www.bbc.co.uk/news/world-europe-11020429 . 12 Trandafir Cornel, Drept Comunitar,Ed. Sintech, Craiova, 2006, p. 130.

Concluzie
n opinia mea problema romilor a fost mult prea mediatizat mai ales din partea Franei, i cu aceast ocazie Nicolas Sarkozy a atras atenia asupra politicii lui de expulzare plin de erori i de instigri la rasism, mai ales c n Frana acest sentiment este ca un balon care ateapt s fie mpuns. La nivel intern, Sarkozy nu mai este iubit i din cauza unor msuri de reducere a cheltuielilor dar i a reformelor drastice privind pensiile i mrind vrsta de pensionare de la 60 la 62; protestele curgnd ru dup luarea acestor msuri, n opinia mea, puin exagerate(alii muncesc pn la 67 de ani)dar oamenii i-au dat seama de nclcarea drepturilor omului cnd au vzut buldozerele drmnd taberele de romi, i autoritile bruscnd femei i copii. Nimnui nu i este uor, i iniiativa lui Sarkozy nu era n totalitate greit; pn la urm, romi au trit pe spinarea francezilor de mult vreme i Sarkozy s-a gndit s reduc din imigrani pentru a putea ajuta populaia francez s-i revin. Impresia lsat tuturor ns a fost una de egoism i de nevoia de a fi n centrul ateniei a unui lider care se simte nesigur i i dorete s-i mreasc ansele la urmtoarele alegeri, dup cum s-a i sesizat de toat lumea. Problema romilor putea fi rezolvat la nivel intern fr nevoia de a dramatiza totul. Cum romilor li se spuneau gunoierii Europei atunci ar trebui pui n slujba acestei denumiri; o soluie similar au adoptat i rile scandinave, introducerea legii trndviei: cine nu muncete, pltete cu nchisoarea. Astfel romi ar fi curat toate suburbiile Parisului i fiecrui ora n parte, plata ar fi fost mprit ntre municipalitate i stat, astfel toat lumea ar fi avut de ctigat.

Bibliografie:
Apostolescu, Luminia. Tensiuni ntre partidele din Frana pe tema expulzrii romilor. http://www.politicaromaneasca.ro/tensiuni_intre_partidele_din_franta_pe_tema_expulzarii_romilor-933 (accessed Mai 21, 2011). Carrel, Paul. Sarkozy draws Germany into Roma row. http://uk.reuters.com/article/2010/09/17/ukgermany-france-roma-idUKTRE68G13220100917 (accessed Mai 21, 2011). EVZ. Bsescu, despre expulzarea romilor: "nelegem poziia Franei". http://www.evz.ro/detalii/stiri/basescu-despre-expulzarea-romilor-intelegem-pozitia-frantei-903583.html (accessed Mai 21, 2011). Fichtner, Ullrich. Driving out the Unwanted: Sarkozy's War Against the Roma. http://www.spiegel.de/international/europe/0,1518,717324,00.html (accessed Mai 21, 2011). FOSTER, Nigel. EU treaties & Legislation 2010-2011. Oxford: OUP Oxford- Blackstones statutes, 2010. Fraser, Christian. France sends Roma Gypsies back to Romania. http://www.bbc.co.uk/news/worldeurope-11020429 (accessed Mai 21, 2011). Ispas, Gabriel Liviu. Drept Comunitar. Bucureti: Universul Juridic, 2006. Libert, Lucien, and Nick Vinocur. Thousands protest French clampdown against Roma. http://www.reuters.com/article/2010/09/05/us-france-protests-idUSTRE68316V20100905 (accessed Mai 21, 2011). Love, Brian. France says EU censure over Roma unacceptable. http://www.reuters.com/article/2010/09/15/us-europe-roma-france-idUSTRE68E6EQ20100915 (accessed Mai 21, 2011). Morovan, Ioana. Franta incepe, joi, expulzarea romilor catre Romania/ Valentin Mocanu: intoarcerile sunt bazate pe procedura de retur voluntary. http://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles %7CdisplayArticle/articleID_20852/Franta-incepe-joi-expulzarea-romilor-catre-Romania/-ValentinMocanu-intoarcerile-sunt-bazate-pe-procedura-de-retur-voluntar.html (accessed Mai 21, 2011). Online, RL. rile scandinave ncearc s stopeze invazia romilo. http://www.romanialibera.ro/actualitate/europa/tarile-scandinave-incearca-sa-stopeze-invazia-romilor189856.htm (accessed Mai 21, 2011). Pawlak, Justyna. EU drops legal action against France over Roma. http://uk.reuters.com/article/2010/10/19/uk-france-roma-eu-idUKTRE69I36R20101019 (accessed Mai 21, 2011). . EU threatens action against France over Roma. http://www.reuters.com/article/2010/09/14/us-euroma-france-idUSTRE68D38Z20100914 (accessed Mai 21, 2011). 10

Toader, Maria. Ce tax de protecie a pltit Sarkozy ca s scape de iganii romni? http://www.gandul.info/news/ce-taxa-de-protectie-a-platit-sarkozy-ca-sa-scape-de-tiganii-romani6969169 (accesat Mai 21, 2011). Toyer, Julien, and Justyna Pawlak. EU gives France chance to avoid sanctions over Roma. http://www.reuters.com/article/2010/09/29/eu-roma-idUSLDE68S0XJ20100929 (accessed Mai 21, 2011). Trandafir, Cornel. Drept Comunitar. Craiova: Sintech, 2006.

11