Ministerul Educaiei Tineretului i Sportului Universitatea de Stat a Moldovei Facultatea Relaii Internaionale, tiine Politice i Administrative

Catedra Relatii Internationale

Referat Importanta Serviciului Diplomatic

Efectuat de: Iurcovschii Natalia Verificat de :Teosa Valentina

Chisinau 2011

NOTAINFORMATIVA Cu privire la politica de cadre promovata de catre Ministerul Afacerilor Externe si Integrarii Europene Cadrul juridic al serviciului diplomatic l constituie Constituia Republicii Moldova, Legea 761-XV din 27.12.2001 cu privire la serviciul diplomatic, tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte, inclusiv Convenia de la Viena cu privire la relaiile diplomatice, din la 18 aprilie 1961, i Convenia de la Viena cu privire la relaiile consulare, din 24 aprilie 1963, decretele Presedintelui Republicii Moldova, regulamentele interne, precum i alte acte normative. Articolul 2 al Legii 761-XV defineste serviciul diplomatic drept ???activitatea institutiilor diplomatice si consulare ale Republicii Moldova in ansamblul lor si a personalului angajat in aceste institutii, abilitate sa promoveze politica externa a Republicii Moldova???. Printre obiectivele serviciului diplomatic stabilite in Art. 3 se numara si ???formarea capacitatilor diplomatice necesare pentru a anticipa, a actiona si reactiona la evenimentele internationale care ar fi in masra sa afecteze interesele Republicii Moldova???. Deoarece anume aspectul dat este vizat de interpelarea Dvs., ma voi axa in cele ce urmeaza asupra modului in care a fost realizat acest obiectiv de la numirea mea in functia de Ministru al Afacerilor Externe prin decretul Presedintelui Repubilcii Moldova din 4 februarie 2004. Rezumind principalele realizari obintute in perioada in cauza, voi mentiona in primul rind intinerirea vizibila a corpului diplomatic, astfel incit la ora actuala virsta medie a colaboratorilor aparatului central al Ministerului constituie 27,3 ani, fata de 37,6 ani in februarie 2004. In perioada nominalizata, in Centrala MAEIE au fost angajati 36 de tineri specialisti cu virsta medie de 23 ani, in marea lor majoritate absolventi ai facultatilor de Drept si Relatii Internationale a Universitatii de Stat, ai Institutului de Stat de Relatii Internationale si Stiinte Politice si ai Academiei de Studii Economice. Ca sef al comisiilor de examenare, am efectuat personal selectarea si verificarea pregatirii profesionale a noilor angajati. Acesti tineri capabili beneficiaza in mod preferential de posibilitati de a-si perfeciona cunostintele in cadrul burselor si stagierelor la cele mai prestigioase institutii de invatamint superior din strainatate. Sunt persoane dinamice, pline de energie, sete de studii, ambitii sanatoase, perspective stralucite de crestere, dorinta de a se remarca si a contribui la promovarea unei politici externe eficiente. In cele mai multe cazuri, tinerii

specialisti demonstreaza rezultate remarcabile care nu sunt mai prejos decit cele ale ??? diplomatilor de cariera???. Este de la sine inteles ca potentialul lor abia incepe sa fie valorificat, dar anume de aceasta categorie de diplomati de formatie noua, neimpovarati de vechile stereotipuri si practici de lucru depasite, sunt legate cele mai mari sperante ale politicii externe moldovenesti. In doar citiva ani, ei vor fi viitorii sefi de departamente, ambasadori si ministri care vor realiza integrarea Republicii Moldova in Uniunea Europeana. Printre cele mai recente succese ale politicii externe moldovenesti, la care tineri diplomati si-au adus plenar contributia, pot fi mentionate schimbarea in bine a imaginii Moldovei in perceptia actorilor internationali, semnarea Planului de Actiuni RM-UE, obtinerea de catre Republica Moldova a statutului de observator al Procesului de Cooperare in Europa de Sud-Est, impulsionarea cooperarii cu statele membre GUAM, dezvoltarea parteneriatului cu SUA, Polonia, tarile Baltice, ridicarea la un nivel calitativ nou a cooperarii cu Romania, acceptarea noastra in Tratatul Energetic din Europa de Sud-Est, asigurarea unei implicari mai active a UE si SUA in procesul de solutionare a diferendului moldo-rus din raionale de est a tarii, inclusiv prin desemnarea unui Reprezentant Special al UE pentru Moldova, deschiderea Delegatiei Comisiei Europene la Chisinau, acordarea Statelor Unite si Uniunii Europene a statutului de observator in reglementarea transnistreana si apropiata instituire a misiunii europene de monitorizare si asistenta la frontiera moldo-ucrainena. O calitate sporita a prestatiei diplomatiei moldovenesti a fost atestata si de gestionarea la cel mai inalt nivel a Presedintiei pe care tara noastra a detinuto in 2005 in cadrul Organizatiei Cooperarii Economice la Marea Neagra si GUAM. Procesul de intinerire a corpului diplomatic a avut un impact foarte benefic si asupra calitatii lucrului efectuat, instituirii unei atmosfere de conlucrare si disciplina, imprimind un grad sporit de responsabilitate si operativitate in executarea sarcinilor impuse si indicatiilor trasate de conducerea suprema a tarii. Tinerii diplomati sunt mai receptivi la abordari creative si curajoase pe care le reclama multiplele provocari si oportunitati ale mediului international complex in care Republica Moldova trebuie sa-si promoveze interesele in calitate de partener egal pe arena mondiala. Trebuie de mentionat insa ca demersul prioritar de dinamizare a eforturilor diplomatice si ridicarii nivelui de pregatire a corpului diplomatic care au fost subliniate si in cadrul sedintei Colegiului MAE din 3 martie 2005 cu participarea Presedintelui Republicii

Moldova nu putea fi indeplinit fara depasirea acelei rezistente cu care a fost intimpinat noul curs din partea unor elemente conservatoare din aparatul MAE. Spre regret, o buna parte a ?diplomatilor de cariera?, birocratizati si anchilozati in vechile deprinderi formaliste de lucru, urmarind in exclusivitate interesele sale personale si de cariera, au incercat sa opuna o rezistenta inversunata trecerii Ministerului Afacerilor Externe la principii si politici manageriale moderne. Aceste persoane s-au angajat intr-un demers coodonat si metodic de sabotare a initiativelor noii conduceri a MAE, incercind sa o discrediteze cu acuzatii de ?neprofesionalism? si ?autoritarism?. Gratie principialitatii si fermitatii cu care am raspuns la orice manifestari de nesupunere si comportament sfidator, precum si cu ajutorul sustinerii de care am beneficiat din partea conducerii tarii in aceste eforturi, pe parcursul ultimilor 20 luni am reusit in mare parte sa purificam corpul diplomatic moldovenesc de acesti pretinsi diplomati care s-au transformt intr-o veritabia stavila in calea asumarii si promovarii de catre Republica Moldova a unor obiective ambitioase pe arena internationala. Cu toate ca este prematur de declarat ca aceasta batalie a fost cistigata definitiv, putem constata ca in prezent elementele conservatoare au fost lipste de principalii sai exponenti si nu mai pot opune rezistenta concertata politicii promovate de catre conducerea Ministerului. In fata pericolului deraierii de pe fagasul strategic de europenizare a Republicii Moldova si realizarii calitative a obligatiilor pe care ni le-am asumat pe plan extern, in primul rind in ceea ce priveste indeplinirea inainte de termen a Planului de Actiuni, am fost nevoiti sa recurgem si la unele metode mai drastice, cum ar fi avertizarea, mustrarea, transferarea in alt post, degradarea, rechemarea din post, disponibilizarea, iar in unele cazuri si declansarea urmaririi penale. Cu toate ca la prima vedere ar putea fi susceptibile de acuzatii de ?autoritarism? si ?voluntarism?, complexul de masuri mentinoate a permis remodelarea intregii structuri a sistemului diplomatic din Moldova pe baze noi si eliminarea din functiile de raspundere a persoanelor incapabile sa faca fata sarcinilor. Astfel, a fost completamente reinota componenta principalui organ deliberativ si consultativ al MAE, Colegiul Ministerului. Din cei 10 membri ai sai la data investirii mele in functie, in prezent activeaza doar doi (inclusiv Ministru). A fost schimbat si secretarul Colegiului, iar media de virsta a membrilor acestui ?Consiliu al inteleptilor? a fost coborita de la 45 ani in noiembrie 2003 la doar 34 in noiembrie 2005. La o saptamina de la numirea mea in functie, au fost destituiti viceministrii Ion Stavila si Vitalie Slonovschi, iar peste doua saptmini eliberat Andrei Buraciov, consilierul fostului Ministru.

Analiza realista a conjuncturii internationale, intelegerea riscurilor si oportunitatilor pe care aceasta o prezinta pentru interesele tarii, elaborarea unor politici adecvate capabile sa reduca la minim impactul negativ al pericolelor si sa valorifice la maxim elementele pozitve ale mediului extern, precum si capacitatea implementarii de o maniera eficienta, coordonata si convingatoare a acestor politici, iata doar citeva din principalele atributii ale oricarui Minister de Externe. In cazul specific al Republicii Moldova, nereglementarea difirendului moldo-rus din regiunea transnistreana, prezenta ilegala a fortelor de ocupatie rusesti si necesitatea asigurarii sustinerii externe pentru restabilirea integritatii teritoriale si neadmiterea faramitarii statului doar sublinieaza rolul central care ii revine Ministerului Afacerilor Externe in apararea intereselor vitale ale statului nostru. Mai mult decit atit, cursul strategic spre integrarea in Uniunea Europeana, importanta pe care pe o palitra larga a subiectelor ce tin de competenta institutiilor pe care le reprezentam. o are in acest proces implementarea riguroasa a Planului de Actiuni Moldova ?? UE, convingerea institutiilor europene de seriozitatea si credibilitatea demersurilor intreprinse de Moldova pe calea reformelor economice, democratizarii si europenizarii sale, dar si obtinerea de la partenerii nostri din Uniunea Europeana a recunoasterii vocatiei europene pentru tara noastra, toate acestea sunt argumente majore care vorbesc despre importanta existentei unui corp diplomatic profesionist capabil sa faca fata provocarilor si sarcinilor mentionate. Un rol aparte ii revine in acest proces si coordonarii strinse a eforturile dintre toate ramurile puterii si structurile de resort din Moldova, si in particular, stabilirii unei relatii de cooperare transparenta si deschisa dintre Ministerul Afacerilor Externe si Integrarii Europene si Parlamentul Republicii Moldova. Anume prin aceasta prisma si examinez demersul Dumneavoastra. Deasemenea, bogata Dumneavoastra experienta de lucru in diplomatia moldoveneasca, inclusiv in calitate de Sef al Directiei Analiza Politica si Purtator de cuvint al Ministerului Afacerilor Externe, competenta academica incontestabila pe care o aveti in domeniul politicii externe si relatiilor internationale ce este confirmata si de numeroase studii si publicatii, participarea activa la multiple conferinte si foruri internationale, dar si calitatea Dvs. De lider de Partid si membru al Comisiei parlamentare pentru Politica Externa si Integrare Europeana pe care o detineti in prezent, nu fac decit sa ma convinga sa accept fara rezerve invitatia Dvs. la un dialog deschis si franc pe marginea importantei si sensibilei probleme pe care o abordati in interpelarea Dvs.

Am toata certitudinea ca, consideratiunile pe care le voi expune in continuare vor fi tratate cu seriozitatea, intelegerea si discernamintul de care nu o data ati dat dovada. In calitatea mea de sef al diplomatiei Republicii Moldova, imi exprim speranta ca discutia in cauza va constitui doar un prim pas in calea instituirii unui dialog si a unei cooperari fructuase