Nerespectarea reglementarilor de urbanism

Fundamentarea problemei Problemele legate de nerespectarea reglementarilor de urbanism apar frecvent datorita lipsei unei legi sau a unor normative care sa aplice eficient amenzi si sanctiuni celor ce incalca legea in acest sens. Dar si datorita neincluderii populatiei in realizarea planurilor de urbanism. De cele mai multe ori apar incalcari ale regulamentelor datorita lipsei de cunostinte in domeniu a populatiei sau chiar datorita lipsei de interes si a coruptiei organismelor publice responsabile. Principalele efecte ale nerespectarii reglementarilor de urbanism sunt realizarea unor constructii pe terenuri nepretabile ceea ce duce la distrugerea acestora in cazul cutremurelor sau alunecarilor de teren. De asemenea, poate fi afectata estetica unei zone, se poate restrictiona accesul la infrastructura, apar disfunctionalitatile ce duc in final la afectarea sanatatii populatiei si se utilizeaza ineficient spatiul. Nerespectarea regulamentelor de urbanism si a planurilor poate duce la scaderea duratei de viata a locuitorilor, din cauze simple si aparent neimportante, cum ar fi inlocuirea spatiilor verzi cu alte constructii, prin acordarea de avize de construc ie dar si la probleme de circulatie datorita unei infrastructuri stradale deficitare, a inexisten ei unor suficiente locuri de parcare corelat cu numarul in crs tere al automobilelor. Documentatia de urbanism in care sunt trecute reglemetarile este reprezentata de : 1. Planurile de urbanism- realizate in baza Legii 350/2001 reglementeaz utilizarea

terenurilor i condi iile de ocupare a acestora cu construc ii si pot fi: Planuri urbanistice generale (PUG)- stabilesc obiectivele, ac iunile i m surile de dezvoltare pentru o localitate existent sau viitoare pe o perioad determinat , planuri urbanistice zonale (PUZ)- se refer la o zon dintr-o localitate actual sau viitoare, precizand toate elementele urbanistice necesare eliber rii certificatelor de urbanism i autoriz riilor de construire si planurile urbanistice de detaliu (PUD)- se stabilesc condi iile de amplasare i executare pe un anumit teren a uneia sau a mai multor construc ii cu detina ie precizat . 2. Regulamentele de urbanism- care pot fi generale, elaborate de administra ia central de specialitate, folosind principiile generale ale activit ii de urbanism i amenajare a

teritoriului si stand la baza elabor rii planurilor de amenajare a teritoriului si locale,

detaliind prevederile planurilor urbanistice referitoare la modul concret de utilizare a terenurilor i de amplasare, dimensionare i realizare a construc iilor, amenaj rilor i planta iilor, devenind instrumentul de baza in realizarea unei constructii. Foarte importante in realizarea unei constructii sunt certificatele de urbanism (ce arata regimul juridic, economic si tehnic al imobilelor si conditiile necesare in vederea realizarii unor investitii, tranzactii imobiliare ori a altor operatiuni imobiliare) si autorizatiile de constructie, care constituie actul de autoritate al administra iei locale pe baza c ruia se asigur aplicarea

m surilor prev zute de lege referitoare la amplasarea, proiectarea, executarea i func ionarea construc iilor. Principalele legi care se refera la constructii si amenajarea teritoriului sunt Legea 350/2001 si Legii 50/ 1990, republicat n 2004, privind autorizarea execut rii lucr rilor de construc ii, insa aceste legi, desi precizeaza ca nerespectarea prevederilor cuprinse in documentatiile de urbanism aprobate atrage raspunderea disciplinara, administrativa, contraventionala, civila sau penala, nu specifica exact sanctiunile sau instrumnetele necesare pedepsirii incalcarilor. Conform unor experti francezi, o problema majora a urbanismului este pastrarea echilibrului intre dreptul de proprietate si interesele comunitatii, legea franceza permitand administratiei locala sa achizitioneze preferential un teren in vederea folosirii in folosul comunitatii, fara a afecta proprietatea privata fara despagubiri pentru proprietar. Un articol din ... sustine ca este

obisnuit pentru consiliul general Bucuresti sa adopte planuri urbanistice zonale cu nereguli. Un exemplu in acest sens este dat de perioada aprilie-septembrie 2010, cand s-au aprobat 23 de planuri urbanistice zonale din care 43% aveau legatura cu patrimoniul cultural construit, cum este cazul amplasamentului de pe strada Buzesti, unde se doreste largirea strazii pe locul unor obiective aflate in Lista Monumentelor istorice. De asemenea, pentru 19 PUZ-uri in Avizul de Urbanism si Hotararea de Consiliu nu este trecuta explicit suprafata reglementata, ci doar cea studiata. Articolul sustine ca exista si situatii in care se incep constructiile si apoi se considera ca evaluarea de mediu se face doar in timpul pregatirii planului sau programului si deci nu mai este nevoie odata ce au inceput deja constructiile, mai ales daca este realizat si un PUZ. Pentru astfel de situatii se dau exemplu 7 PUZ-uri pentru Bucuresti: Str. Alexandru Constantinescu, Str. Madrigalului - Str. Grlei, Str. Madrigalului, Intr. Recea, Intr. Mun ii Gutinului, Str. Galileea, Str. Georges Bizet. PUZ-ul din strada Madrigalului a fost votat desi propunea o crestere a procentului

de ocupare a terenului cu 177%. Se mai cunosc si situatii in care PUZ-ul aprobat schimba destinatia unui teren din zona verde(pe bulevardul C-tin Brancoveanu). Plangerile legate de nerespectarea reglementarilor de urbanism sunt luate in considerare de Inspectoratul de Stat in Constructii.

Obiectiv general - cresterea gradului de respectare a reglementarilor de urbanism

Obiective specifice - imbunatatirea legislatiei referitoare la urbanism si amenajarea teritoriului -monitorizarea si supravegherea implementarii legilor referitoare la urbanism si amenajarea teritoriului -imbunatatirea sistemului de amenzi pentru nerespectarea reglementarilor de urbanism -informarea populatiei referitor la problemele create de nerespectarea reglementarilor de urbanism -imbunatatirea planurilor de urbanism -asprirea conditiilor de eliberare a certificatelor de urbanism si a autorizatiilor de constructie

Tinte -scaderea numarului de plangeri referitor la nerespectarea reglementarilor de urbanism cu 90% -cresterea gradului de supraveghere a implementarii legilor urbanistice 100% -realizarea de campanii de informare a populatiei cu privire la importanta reglementarilor de urbanism timp de 3 luni in toate sectoarele capitalei -cresterea pretului amenzilor legate de urbanism cu 50% -cresterea nivelului de educare al functionarilor din sectorul urbanistic cu 70%

Indicatori -numarul de plangeri legate de nerespectarea reglementarilor de urbanism -procentul populatie din Bucuresti constiente de importanta respectarii reglementarilor de urbanism -numarul de legi care se ocupa de reglementarile de urbanism

-suma investita in imbunatatirea planurilor de urbanism -numarul de functionari ce lucreaza in implementarea planurilor de urbanism

Actiuni si masuri Actiuni tehnice -realizarea unui sediu pentru o comisie care sa se ocupe permanent de nerespectarea problemelor de urbanism

Actiuni de informare si educare -realizarea de campanii de informare a populatiei in toate sectoarele capitalei -realizarea de cursuri in domeniul legislatiei urbanistice si de amenajare a teritoriului pentru functionari si persoanele fizice interesate

Masuri economice - acordarea de subventii pentru societatile de constructie care impun masuri pentru asigurarea respectarii reglementarilor de urbanism -introducerea de amenzi mai mari pentru nerespectarea reglementarilor de urbanism -realizarea de investitii pentru imbunatatirea documentatiilor de urbanism -scutiri de taxe pentru 3 luni pentru societatile/firmele care demonstreaza ca au aplicat cu succes reglementarile de urbanism

Masuri legislative -modificarea legislatiei de urbanism pentru inasprirea solutiilor legate de nerespectarea reglementarilor de urbanism - hotarari ale Consiliului Local care sa asigure respectarea reglementarilor de urbanism

Masuri de implementare - realizarea de monitorizari in cazul constructiilor noi pe o perioada de un an - realizarea unui site in care sa se realizeze informare si sa se raspunda la inrebari referitoare la reglementarile de urbanism

Actiuni realizarea sediu

Responsabili/ actori unui PrimariaGenerala

Durata 6 luni

Resurse Resurse umane

Finantator Fonduri europene- prin realizarea unui proiect Ministerul dezvoltarii regionale turismului si

Bucuresti,Inspectoratul Ianuarie 2011- Resurse de Stat in Constructii iunie 2011 materiale

realizarea campanii informare

de Institutul national de 3 luni de cercetare-dezvoltare pentru urbanism

Resurse umane

Fonduri europene- prin realizarea unui proiect

Ianuarie 2011- Resurse si martie 2011 materiale

amenajarea teritoriului, Consiliile Locale realizarea cursuri de Institutul national de 6 luni cercetare-dezvoltare pentru urbanism Iulie2011si decembrie 2011 Resurse umane

Nu e nevoie de finantare (voluntariat)

amenajarea teritoriului

acordarea subventii

de Primaria

Bucuresti, Incepand

cu Resurse materiale Resurse umane

Ministerul dezvoltarii regionale turismului si

Consiliul Local

ianuarie 2011

introducerea de Primaria amenzi mari realizarea investitii de Firme care

Bucuresti, Incepand

cu Resurse umane

Nu e nevoie de finantare

mai Consiliul Local

ianuarie 2011

nu

au Incepand martie 2011 de

cu Resurse materiale

Nu e nevoie de finantare

respectat reglementarile urbanism

scutiri de taxe

Guvernul Romaniei

Incepand martie 2011

cu Resurse umane

Nu e nevoie de finantare

hotarari Consiliilor Locale realizarea monitorizari

ale Consiliile Locale

Incapand

cu Resurse umane

Nu e nevoie de finantare

ianuarie 2011

de Institutul national de 6 luni cercetare-dezvoltare pentru urbanism Martie

Resurse umane 2011- Resurse materiale

Fonduri europene- prin realizarea unui proiect

si august 2011

amenajarea teritoriului

realizarea site

unui Primaria

Bucuresti, 1luna, februarie Resurse umane 2011

Nu e nevoie de finantare

Consiliiile Locale