C11 - NR - Romania-LL Nu Are Leg

AUTORITATEA NAIONAL DE REGLEMENTARE N DOMENIUL ENERGIEI
ANRE
RAPORT NAIONAL 2010
31 iulie 2011
Str. Constantin Nacu nr. 3, sector 2, Bucureti, cod: 020995, telefon: 021/311.22.44, fax: 021/312.43.65, mail: anre@anre.ro pagin de internet: www.anre.ro
31.07.2011
Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei
Pagina 2 din 108
31.07.2011
Cuvnt nainte
Acest document constituie raportul naional pentru Comisia European n vederea ndeplinirii obligaiilor de raportare cuprinse n prevederile Directivelor 2003/54/CE i 2003/55/CE. In concordan cu acordul ncheiat ntre Consiliul Reglementatorilor Europeni n domeniul Energiei (CEER) i Comisia European, raportul conine informaii referitoare la pieele de energie electric i de gaze naturale pentru perioada 1 ianuarie 2009- 31 decembrie 2010. Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei ANRE a continuat i n anul 2010 s acioneze n direcia promovrii eficienei, concurenei i proteciei consumatorilor din sectorul energetic din Romnia, att n contex naional ct i n context regional i european. Pentru crearea unui sector energetic modern, corespunztor principiilor Uniunii Europene de liberalizare a pieelor de energie electric i gaze naturale capabil s satisfac cererea consumatorilor, n anul 2010 activitatea de reglementare s-a axat, n principal, pe creterea transparenei pieelor de energie electric i gaze naturale, promovarea producerii de energie electric produse din surse regenerabile, promovarea producerii de energie electric produs n capaciti noi de cogenerare. Activitatea de monitorizare a pieelor de energiei i gaze naturale, asigurarea de servicii la preuri accesibile i informarea consumatorilor au constitui prioriti ale activitii de reglementare. n spiritul dezvoltrii i bunei funcionri a pieei interne, ANRE a meninut raporturile de colaborare att cu autoritile naionale, ct i cu structurile i organismele europene. Valorificarea surselor regenerabile de energie reprezint un obiectiv major n cadrul politicii energetice a Uniunii Europene, nscriindu-se n contextul necesitii reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser i obinerii independenei energetice a statelor membre fa de sursele externe de energie. Astfel, activitile de reglementare cu referire la domeniul promovrii energiei electrice produse din surse regenerabile de energie (E-SRE) n anul 2010 au avut n vedere, n principal, elaborarea cadrului de reglementare aferent Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a energiei din surse regenerabile i participarea la procesul legislativ de modificare a Legii nr. 220/2008, concretizat n adoptarea legii nr. 139/2010, precum i la elaborarea documentaiei de pre-notificare a schemei de promovare a E-SRE prin certificate verzi prevzut n Legea 220/2008 la Comisia European i clarificarea anumitor aspecte sesizate de Comisia European. Promovarea cogenerrii de nalt eficien ca urmare a transpunerii la nivel naional a Directivei 2004/8/EC a Parlamentului European i a Consiliului Uniunii Europene a fost un alt obiectiv important al activitii de reglementare n anul 2010. Prin elaborarea Schemei de sprijin de tip bonus pentru promovarea cogenerrii de nalt eficient i prin stabilirea i aprobarea valorilor bonusurilor de referin pentru energia electric, a preului de referin pentru energia electric i a preurilor de referin pentru energia termic produs i livrat din centralele de cogenerare de nalt eficien, ANRE a creat condiiile necesare stimulrii producerii eficiente a energiei electrice i termice i atragerii de investiii noi, n scopul retehnologizrilor i modernizrilor n centralele existente.
Pagina 3 din 108
31.07.2011
Pentru continuarea procesului de armonizare i implementare a legislaiei secundare adecvate dezvoltrii unei piee interne de energie, ANRE urmrete aplicarea celor mai bune practici europene n domeniu, adaptate la specificul naional, n cadrul unui proces consultativ obligatoriu la nivelul transparenei decizionale. n concordan cu msurile prevazute de reglementrile celui de al treilea pachet energetic al Uniunii Europene, Romnia trebuie s ntreprind o serie de aciuni menite s asigure sustenabilitatea, competitivitatea i securitatea energetic a rii. n acest context, obiectivele prioritare pentru anul 2011 din prisma activitii Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei privesc armonizarea legislaiei secundare cu prevederile legislaiei primare, continuarea procesului de mbuntire a cadrului de reglementare n domeniul energiei electrice i n domeniul gazelor naturale i n scopul creterii eficienei energetice, promovarea produciei de energie din surse regenerabile i din cogenerare de nalt eficien, mbuntirea sistemului de acordare de autorizaii, atestate i/sau licene persoanelor fizice i juridice care desfoar activiti n domeniul energiei electrice, n domeniul gazelor naturale i al eficienei energetice.
PREEDINTE Iulius Dan PLAVETI
Pagina 4 din 108
31.07.2011
Abrevieri
AAC capacitate de interconexiune deja alocat ATC capacitatea disponibil de transport BRM - Bursa Romn de Mrfuri ENTSO - E Reeaua european a operatorilor de transport i sistem din domeniul energiei electrice ENTSO-G - Reeaua european a operatorilor sistemului de transport din domeniul gazelor HHI indicele Herfindahl-Hirschman NTC capacitatea net de transport OTS operatorul de transport i de sistem / OST operatorul sistemului de transport OD operator de distribuie PCCB piaa centralizat a contractelor bilaterale PCCB-NC piaa centralizat a contractelor bilaterale cu negociere continu PE - piaa de echilibrare PZU - piaa pentru ziua urmtoare SEN sistemul electroenergetic naional SNT - sistemul naional de transport al gazelor naturale TRM marja de siguran a interconexiunii internaionale
Pagina 5 din 108
31.07.2011
2 Realizri importante n perioda de raportare

2.1. Piaa angro de energie electric i gaze naturale
Energie electric Structura prezent a sectorului de producere a energiei electrice reflect reorganizrile succesive care au avut loc n perioada 2000-2004 i care au condus la reducerea concentrrii pe piaa angro. Investiii importante s-au realizat n cursul anului 2010 n noi capaciti de producere a energiei electrice din surse eoliene. Capacitatea instalat n unitile de producie a energiei electrice din surse regenerabile calificate la sfritul anului 2010 pentru producie prioritar a fost de 520,4 MW i a inclus centrale eoliene, centrale hidro cu puteri instalate de cel mult 10 MW, centrale pe biomas i centrale fotovoltaice. n anul 2010 producia de energie electric a crescut cu cca. 4,3% fa de anul 2009, iar energia electric livrat n reele de principalii productori (cei deintori de uniti dispecerizabile) a crescut cu cca. 4,8%, ajungnd la cca 54,94 TWh. Fa de anul 2009, n 2010 s-au nregistrat scderi ale energiei livrate pe baz de combustibil lichid (cu 47%), gazos (cu 5%) i solid (cu 4%), iar energia pe baz de combustibil nuclear a rmas aproximativ constant. Resursa care a asigurat creterea energiei totale livrate a fost cea hidro (a crei contribuie a crescut cu 28% fa de anul precedent), situaia datorndu-se unui an hidrologic extrem de favorabil comparativ cu ultimii 3 ani. Energia electric realizat n anul 2010 n unitile de producere din surse regenerabile a fost de 20,264 TWh, ceea ce a condus la realizarea unei ponderi de energie electric din surse regenerabile n totalul consumului brut de energie electric al Romniei de 35,24%, cu 2,24% mai mult fa de 33%, procent asumat de Romnia pentru anul 2010. Piaa angro cuprinde totalitatea tranzaciilor desfurate ntre participani, cu excepia celor ctre consumatorii finali de energie. n tabelul 2.1 se evideniaz dinamica volumelor de energie electric tranzacionate n anul 2010 pe principalele componente ale pieei angro fa de anul 2009. Tabel 2.1
Componente piaa angro Volum tranzacionat n anul 2010 - GWh Piaa contr. bilaterale negociate Piaa contr. bilaterale reglementate Export Piee Centralizate de Contracte PZU PE 50223 28942 3854 4386 8696 2965 Evoluie fa de anul 2009 -% 45,0 4,6 22,2 30,7 37,0 7,5
Pagina 6 din 108
31.07.2011
O evoluie pozitiv este considerat creterea volumelor tranzacionate pe PZU, datorit caracterului concurenial i transparent al acestei piee. Volumul de energie electric tranzacionat pe PZU n 2010 a fost cu cca. 37% mai mare mare dect cel tranzacionat n anul 2009 i cu 67% dect cel din 2008. De asemenea anul 2010 aduce o reducere a cantitilor contractate pe contracte bilaterale reglementate de 4,6% fa de anul 2009. Volumul tranzaciilor pe piaa concurenial a crescut fa de anul 2009 cu 33%, n principal din cauza creterii volumelor tranzaciilor pe contractele ncheiate negociat, exportului i tranzaciilor pe PZU. Analiza comparativ a preurilor medii anuale rezultate din tranzaciile ncheiate pe componente ale pieei angro n anul 2010, indic o cretere a convergenei dintre preul pe contractele negociate bilateral i preurile aferente pieelor centralizate bilateral i pentru ziua urmtoare. Preul mediu de nchidere a PZU, dei cu cca. 6% mai mare fa media corespunztoare a anului 2009, a fost unul dintre cele mai mici preuri medii anuale la nivel european, plasnduse la o distan de 22% sub valoarea medie european care a fost n jur de 47 euro/MWh. Din anul 2011 se estimeaz a fi utilizat o nou pia, i anume Piaa intra-zilnic de energie electric, ce urmeaz a fi dezvoltat etapizat, n baza unui plan pregtit n cursul anului 2010. Introducerea pe piaa de energie electric din Romnia a acestui nou mecanism de tranzacionare va permite participanilor la pia o echilibrare a portofoliului mai aproape de momentul livrrii ducnd la reducerea dezechilibrelor. Valoarea indicatorului HHI calculat n funcie de capacitatea maxim net de producie a fost, n 2010, de 1982. Calculul HHI a luat n considerare participaiile de peste 50% deinute de unii operatori n acionariatul altora, i anume: deinerea integral de ctre productorul SC Termoelectrica SA, a productorilor SC Electrocentrale Bucureti SA, SC Electrocentrale Deva i SC Electrocentrale Galai SA (principiul dominanei). Numrul productorilor care au deinut, ca i capacitate maxim net de producie, mai mult de 5% din capacitatea total, a fost de 5, iar ponderea cumulat a capacitii instalate a primilor 3 cei mai mari productori a fost de 67,34% (valori calculate utiliznd principiul dominanei). n condiiile considerrii aceluiai principiu, numrul productorilor care au livrat mai mult de 5% din producia anual net de energie electric a fost de 6, iar cotele cumulate de pia ale primilor 3 cei mai mari productori a fost de 65,27%. Valoarea indicelui HHI la producere, pentru anul 2010, determinat n funcie de energia anual livrat n reele a fost de 1947, peste pragul de 1800, care delimiteaz pieele cu concentrare moderat a puterii de pia de cele cu concentrare excesiv. Creterea s-a datorat n principal majorrii cu aprox. 28% a produciei de energie electric a S.C. Hidroelectrica S.A. Indicatorul de concentrare HHI pe PZU a avut valori care, n general, indic lipsa de concentrare la cumprare (valori lunare n domeniul 474-927), cu o singur excepie, luna noiembrie 2010, cnd a avut valoarea de 1177; pe partea de vnzare, se constat o pia cu concentrare mai mare dect cea din anul 2009, cu valori lunare n domeniul 919-1385, cu un vrf n luna august 2010, cnd s-a depit pragul de 1800 i a intrat n domeniul de concentrare ridicat. Valorile indicatorilor de concentrare pentru anul 2010 pe piaa de echilibrare arat existena unui participant dominant i o concentrare excesiv a pieei de echilibrare pentru reglajul secundar, reglajul teriar rapid i reglajul teriar lent la cretere, artnd o cretere a
Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei Pagina 7 din 108
31.07.2011
concentrrii pentru aproape toate componentele. Avnd n vedere nivelul mare de concentrare nregistrat n mod constant pe piaa de echilibrare, ANRE a meninut i n anul 2010 limitarea superioar a preurilor de ofertare pe aceast pia la valoarea de 400 lei/MWh. n 2010, s-a importat o cantitate de energie electric de 0,943 TWh i s-au exportat 3,854 TWh (valori rezultate din tranzaciile raportate de participani, fr a include tranzitele, n ore RO, de 1,304 TWh); conform raportrilor operatorului de transport i sistem, fluxurile fizice totale pe sensul de import (ore CET) au fost de 1,784 TWh i cele pe sensul de export, de 4,703 TWh. n cazul congestiilor pentru export cele mai congestionate granie au fost cele cu Serbia i Ungaria (99-100%), iar graniele cu Bulgaria i Ucraina au avut valori de 92%, respectiv 87%. n cazul congestiilor pentru import, cele mai congestionate granie au fost cele cu Serbia i Bulgaria (99-100%), iar cea mai puin congestionat a fost grania cu Ucraina (36%). Cea mai mare valoare (100%) a frecvenei anuale de apariie a congestiei a fost atins pe direcia export spre Ungaria i pe direcia import din Bulgaria. Transparena tranzaciilor pe interconexiuni este asigurat de C.N. Transelectrica S.A. prin publicarea de informaii pe paginile de internet www.transelectrica.ro i www.ope.ro. ncepnd cu luna martie 2011, C.N. Transelectrica S.A. a pus n funciune o nou platform de tranzacionare - DAMAS unde se regsesc informaiile privind licitaiile i rezultatele acestora. Gaze naturale Piaa angro de gaze naturale din Romnia are caracter concurenial, comercializarea gazelor naturale ntre furnizori realizndu-se prin contracte bilaterale negociate. n anul 2010, consumul total de gaze naturale a fost de 146.762.322,350 MWh, din care 117.053.537,455 MWh a reprezentat consumul noncasnic (79,75%) i 29.708.784,895 MWh a reprezentat consumul casnic (20,25%). Numrul total de consumatori de gaze naturale a fost de 3.031.993, din care 176.334 consumatori noncasnici (5,82%) i 2.855.659 consumatori casnici (94,18%). Consumul este acoperit att din producie intern, ct i din import. n anul 2010, producia intern de gaze naturale a fost de 117.897.720,551 MWh, iar importul de 24.145.776,911 MWh. Numrul de participani pe piaa gazelor naturale din Romnia a crescut constant pe msur ce piaa a fost liberalizat, mai ales n sectorul distribuiei i furnizrii de gaze naturale, cuprinznd, la sfritul anului 2010: un operator al Sistemului Naional de Transport SNTGN Transgaz S.A. Media 8 productori: Romgaz, OMV Petrom, Amromco Ploieti, Amromco New York, Aurelian Oil&Gas, Lotus Petrol, Foraj Sonde 2 operatori pentru depozitele de nmagazinare subteran: Romgaz, Depomure 39 de societi de distribuie i furnizare a gazelor naturale ctre consumatorii captivi cei mai mari fiind GDF Suez Energy Romnia i E.ON Gaz Romnia 37 de furnizori care activeaz pe segmentul concurenial al pieei de gaze naturale.
31.07.2011
Producia intern de gaze naturale n anul 2010, ce intr n consum a reprezentat 82,84% din totalul surselor. Primii doi productori (Romgaz i OMV Petrom) au acoperit 97,40% din aceast surs. Importul ce a intrat n consum n 2010, import curent i extras din nmagazinare, a reprezentat diferena, respectiv 17,16%. Primii patru importatori - furnizori interni - cu o cot de pia a importului de peste 17% fiecare, au realizat mpreun 87,46%. Operatorul sistemului de transport acord capacitatea disponibil din SNT utilizatorilor reelei (agenilor de transport) pe baza principiului primul venit, primul servit. Se acord prioritate pentru capacitile solicitate n vederea ndeplinirii obligaiilor de serviciu public. n vederea rezolvrii congestiilor, capacitatea aprobat dar neutilizat de ctre utilizatorul reelei poate face obiectul: a) returnrii voluntare la OST; b) facilitii de transfer de capacitate; c) transferului obligatoriu de la un utilizator al reelei la altul de ctre OST. Pentru asigurarea transportului gazelor naturale n condiii de siguran prin SNT i pentru alocarea cantitilor de gaze naturale la nivelul utilizatorilor reelei, OST definete o serie de activiti i proceduri de echilibrare a SNT (fizic i comercial). n data de 14.10.2010 a avut loc la Csanadpalata, Ungaria, inaugurarea oficial a conductei de interconectare Szeged-Arad, n prezena comisarului european Gunther Oettinger. Conducta are o capacitate de proiectare de 4,4 miliarde mc/an i o capacitate operaional de 1,7 miliarde mc/an. Conducta constituie o interconectare strategic n scopul diversificrii surselor de gaze naturale i a asigurrii continuitii n alimentarea cu gaze. Cofinanarea proiectului a fost asigurat de Uniunea European prin Programul Energetic de Redresare Economic (EERP). n cursul anului 2010 activitatea de elaborare a reglementrilor specifice privind organizarea, funcionarea i dezvoltarea pieei naionale a gazelor naturale s-a concretizat prin adoptarea mai multor ordine i decizii ale preedintelui autoritii de reglementare, cu privire la: - stabilirea stocului de gaze naturale pe care titularii licenelor de furnizare a gazelor naturale au obligaia s l dein n depozitele de nmagazinare subteran la ncheierea activitii de injecie din anul 2010 pentru asigurarea continuitii i siguranei n furnizare Ordinul preedintelui ANRE nr. 2/21.01.2010. Pentru titularii licenei de furnizare a gazelor naturale care presteaz serviciul de furnizare reglementat a gazelor naturale, stocul minim s-a constituit la nivelul de 25% din cantitatea de gaze naturale estimat a fi furnizat n regim reglementat, n anul 2010, consumatorilor finali, iar pentru furnizarea gazelor naturale aferent segmentului concurenial, s-a avut n vedere un procent de 12,5% din cantitatea estimat a fi furnizat n anul 2010 pe piaa concurenial, consumatorilor finali. Stocul de gaze naturale se constituie cumulativ dac un furnizor furnizeaz gaze naturale att pe segmentul reglementat, ct i pe segmentul concurenial; - aprobarea Procedurii de evaluare a condiiilor necesare ncheierii contractelor pentru prestarea serviciilor ntreruptibile de transport al gazelor naturale prin Sistemul naional de transport, elaborat de SNTGN Transgaz SA, n conformitate cu prevederile art. 5 alin. (42) din Ordinul MEC/ANRGN/ANRM nr. 102136/530/97 din 2006, cu modificrile i completrile ulterioare - Decizia preedintelui ANRE nr. 1137/04.05.2010;
31.07.2011
- modificarea i completarea Ordinului preedintelui ANRE nr. 54/2007 pentru aprobarea Codului reelei pentru Sistemul naional de transport al gazelor naturale, cu modificrile i completrile ulterioare prin Ordinul preedintelui ANRE nr. 30/11.11.2010, n vederea stabilirii condiiilor pentru rezervarea de capacitate i utilizarea Sistemului naional de transport pe termen scurt, respectiv pentru perioade ncepnd cu o zi gazier; - aprobarea tarifelor prevzute n Anexa nr. 10 la Codul reelei pentru Sistemul Naional de Transport al gazelor naturale (tariful de nerespectare a nominalizrii, tariful de depire a capacitii rezervate, tariful pentru livrarea sub nominalizarea aprobat, tariful pentru neasigurarea capacitii rezervate, tariful de dezechilibru zilnic i tariful de dezechilibru cumulat) i a preului de achiziie a gazelor naturale livrate n excedent n SNT prin Ordinul preedintelui ANRE nr. 31/11.11.2010; - aprobarea punctelor virtuale i a celor relevante aferente Sistemului naional de transport al gazelor naturale prin Ordinul preedintelui ANRE nr. 9 /2010 i Ordinul preedintelui ANRE nr. 10 /2010. Ultimele trei aciuni constituie ndeplinirea angajamentelor asumate de ANRE n rspunsul autoritilor romne la scrisoarea Comisiei Europene privind avizul motivat referitor la stadiul punerii n aplicare a Regulamentului nr.1775/2005/CE privind condiiile de acces la reelele pentru transportul gazelor naturale.
2.2. Piaa cu amnuntul de energie electric i gaze naturale

Energie electric Furnizarea energiei electrice la consumatori const din furnizarea pe piaa reglementat (cuprinde toi consumatorii finali care au optat s continue achiziionarea de energie electric la tarife reglementate), precum i din furnizarea pe piaa concurenial (cuprinde consumatorii finali care au schimbat furnizorul sau care i-au negociat contractele cu furnizorii implicii care i alimentau, renunnd la tariful reglementat). n anul 2010 pe piaa cu amnuntul au activat 55 de furnizori, dintre care 6 dein i licen de producere, iar 7 sunt furnizori implicii 3 proprietate de stat i 4 cu acionariat majoritar privat. Consumul final de energie electric nregistrat n anul 2010 a sczut cu cca. 5% fa de cel nregistrat n anul 2008 dar a crescut cu 4% fa de cel nregistrat n anul 2009. S-a remarcat creterea cantitii i a ponderii consumului casnic n consumul final cu cca. 8% n anul 2010, fa de anul 2008, respectiv cu 2% fa de anul 2009. n luna decembrie a anului 2010 numrul total de consumatori alimentai n regim reglementat a fost de 8914618 din care consumatori necasnici 591756 i consumatori casnici 8322862. Energia furnizat acestora a fost de aproximativ 23365 GWh, nregistrnd astfel o scdere de cca 7% fa de anul 2009, n condiiile unei creteri a consumului final total de cca 4%. n decembrie 2010, 8323 consumatori eligibili erau prezeni pe piaa concurenial, energia electric furnizat acestei categorii de consumatori n anul 2010 fiind de 22075 GWh, cu o cretere fa de perioada similar a anului anterior de cca 19%.
Pagina 10 din 108
31.07.2011
n anul 2010 se remarc o cretere cu ase puncte procentuale a gradului real de deschidere a pieei de energie electric comparativ cu anul 2009, reprezentnd cca 51% din consumul final total. Rata de schimbarea a furnizorului pentru anul 2010, prezentat n tabelul 2.2, este determinat pentru fiecare tip de consumatori n dou variante: n funcie de numrul locurilor de consum care i-au schimbat furnizorul n 2010 i n funcie de energia furnizat respectivelor locuri de consum. Se menioneaz faptul c autoconsumul celor mai mari consumatori industriali care dein i licen de furnizare i care au decis s-i achiziioneze energia de pe piaa angro, n calitate de furnizori concureniali, nu este inclus. Tabel nr. 2.2
Nr. crt. 1. 2. 3. 4. Rata de schimbare a furnizorului Tip consumator Necasnici MICI + Casnici (puterea contractat mai mic sau egal cu 100 kV) Necasnici MARI (puterea contractat cuprins ntre 100 kV i 1000 kV) Necasnici FOARTE MARI (puterea contractat mai mare sau egal cu 1000 kV) TOTAL PAM Nr. locuri de consum 0,0539% 4,308% 21,522% 0,066% Energie furnizat 0,8583% 5,081% 14,746% 6,837%
Sursa: date furnizori, prelucrare ANRE
Valoarea ratei de schimbare a furnizorului pentru consumatorii mici i casnici i consumatorii necasnici foarte mari determinat pe baza numrului locurilor de consum i pe baza volumelor furnizate a nregistrat o cretere, n comparaie cu valorile rezultate anul trecut, ceea ce indic faptul c migrarea consumatorilor de la un furnizor la altul s-a accentuat. Tabelul 2.3 cuprinde informaii privind numrul de furnizori care dein cote de pia mai mari de 5%, precum i indicatorii de concentrare a pieei pentru fiecare categorie de consumatori finali, n anul 2010. Menionm faptul c s-a inut cont de principiul dominanei n calculul de determinare a valorilor indicatorilor de pia prezentai n tabelul 2.3, iar energia furnizat pe baza creia s-a stabilit cota de pia a fiecrui furnizor nu include autoconsumul consumatorilor industriali care dein i licen de furnizare i care au decis s-i achiziioneze energia de pe piaa angro, n calitate de furnizori concureniali. Tabel nr. 2.3
Nr. crt. 1. 2. 3. 4. Tip consumator Necasnici MICI + Casnici (puterea contractat mai mic sau egal cu 100 kV) Necasnici MARI (puterea contractat cuprins ntre 100 kV i 1000 kV) Necasnici FOARTE MARI (puterea contractat mai mare sau egal cu 1000 kV) TOTAL PAM Nr. furnizori cote peste 5% 5 6 4 6 cu C1 38% 26% 19% 29% C3 73% 59% 49% 51 % HHI 2373 1529 987 1333
Valorile indicatorilor de structur a pieei calculai pentru anul 2010 indic: un nivel de concentrare moderat pe ansamblul pieei cu amnuntul, pentru
31.07.2011
segmentele pieei cu amnuntul corespunztoare consumatorilor necasnici foarte mari i mari; o pia cu concentrare mare pentru segmentul pieei cu amnuntul corespunztor consumatorilor necasnici mici i casnici.
Tabelul 2.4 centralizeaz preurile medii de revenire pentru anii 2005, 2006, 2007, 2008,2009 i 2010 pentru consumatorii casnici i necasnici alimentai n regim reglementat i pentru consumatorii necasnici alimentai n regim concurenial. Preurile sunt exprimate att n lei, ct i n euro, conversia fiind realizat pe baza cursurilor de schimb medii lunare Euro/leu publicate de BNR. Tabel nr. 2.4
Pre Mediu de Revenire Tip Consumatori 2005 Consumatori alimentati in regim reglementat Consumatori alimentati in regim concurential 286 144 2006 316 168 lei/MWh 2007 2008 340 188 354 224 2009 2010 370 242 384 244 2005 79 40 2006 90 48 Euro/MWh 2007 2008 102 56 96 61 2009 2010 87 57 91 58
Pentru consumatorii finali preul energiei electrice a crescut, n medie, de circa 4,88%, ncepnd cu 1 ianuarie 2010. Din sinteza datelor aferente consumatorilor eligibili i a celor care nu au optat pentru schimbarea furnizorului a rezultat preul de vnzare pentru categoriile de consumatori cuprinse n tabelul 2.5. Tabel nr. 2.5
Euro/MWh Tip de consumator Tarife reea de Taxe aplicate tarifelor de reea Pre achiziie energie 35,70 47,63 42,11 42,37 Taxe Pre total 107,53 87,91 78,02 70,88
Consumator casnic cu un consum anual 50,05 0 cuprins ntre 1000 i 2500 kWh/an Consumator comercial cu un consum anual cuprins ntre 2000 i 20000 22,80 0 MWh/an Consumator industrial mediu cu un consum anual cuprins ntre 20000 i 20,33 0 70000 MWh/an Consumator mare industrial cu un consum cuprins ntre 70000 i 150000 14,37 0 MWh/an Cursul mediu anual din 2010 pentru Euro: 4,2099 RON
21,8 17,48 15,58 14,14
Gaze naturale Piaa cu amnuntul a gazelor naturale din Romnia este format din: a) segmentul concurenial, care cuprinde comercializarea gazelor naturale ntre furnizori i consumatorii eligibili. n segmentul concurenial preurile se formeaz liber, pe baza cererii i ofertei; b) segmentul reglementat, care cuprinde furnizarea la pre reglementat i n baza contractelor-cadru. La nivelul anului 2010, repartizat pe tipuri de consumatori, consumul de gaze din Romnia arta astfel:
Pagina 12 din 108
31.07.2011
Categorie de consumatori TOTAL, din care: NON-CASNICI CASNICI
Grup de consumatori Consumatori care nu au optat pentru schimbarea furnizorului Consumatori eligibili Consumatori care nu au optat pentru schimbarea furnizorului Consumatori eligibili
Pondere din total consum 100 % 18,40 % 59,00 % 22,59 % 0,01 %
Consumurile totale din anul 2010 ale principalilor consumatori finali se regsesc mai jos: MWh
Categorii de consumatori Casnici Ali non-casnici Comerciali Sectorul produciei de energie electric i/sau termic Ali industriali Sectorul industriei chimice TOTAL Consum 29.708.784,895 5.832.576,422 10.667.420,090 32.851.672,255 23.691.940,978 30.611.858,227 133.364.252,867
Pe piaa reglementat, n anul 2010, consumatorii alimentai n regim reglementat au fost deservii de 39 furnizori; numrul total de consumatori alimentai n regim reglementat a fost de 3.030.462, iar cantitatea de gaze naturale furnizat acestora a fost de 50.611.6 GWh. Cotele de pia deinute principalii trei furnizori sunt prezentate n tabelul de mai jos:
Furnizori GDF SUEZ Energy Romania E.On Energie Romania Congaz Cota de pia (%) 48,71 42,38 1,76
Pe segmentul concurenial au activat 37 de furnizori. In tabelul de mai jos este prezentat situaia furnizorilor care alimenteaz consumatori n regim concurenial, ale cror cote de pia sunt mai mari de 5%; dintre acetia, unul este i productor (S.N.T.G.N. Romgaz S.A.). Consumul total a fost de 82.752.5 GWh.
Furnizori Petrom Gas Romgaz Interagro GDF SUEZ Energy Romania E.On Energie Romania Cota de pia (%) 23,37 22,70 20,62 11,84 5,13
La sfritul anului 2010, erau 1531 consumatori eligibili pe piaa liber de gaze naturale, al cror consum echivala cu un procent efectiv de deschidere a pieei de 56,37 %. Preurile finale (exclusiv TVA) practicate pe categoriile de consumatori cele mai relevante sunt prezentate n situaia de mai jos. Comparativ cu anul 2009, preurile nu au suferit modificri. Pe parcursul anului 2010 preurile finale reglementate (exclusiv TVA) pentru consumatorii finali au rmas la nivelul celor aprobate la 1 iulie 2009, iar tarifele de distribuie au rmas la nivelul celor aprobate la 1 aprilie 2009.
31.07.2011
Cons Tarif
I4 consum anual 418,6 TJ LEI/ MWh EUR/ MWh 19,23
I1 consum anual 418,6 GJ LEI/ MWh 98,45 EUR/ MWh 23, 38
D3 consum anual 8,3 GJ LEI/ MWh 101,36 EUR/ MWh 24,08
Casnic tipic
LEI/ MWh 101,36
EUR/ MWh 24,08
Pre reglementat (exclusiv TVA) Tarif transport Tarif distribuie
80,94
7,98 18,77
1,89 4,46
7,98 22,53
1,89 5,35
7,98 24,35
1,89 5,78
7,98 24,35
1,89 5,78
Curs mediu de schimb RON-EUR pentru anul 2010: 4,2099 RON/EUR Nota: cu ncepere de la 1 iulie 2010 cota TVA a fost majorat la 24%.
2.3. Obligaii de serviciu public i protecia consumatorilor n cursul anului 2010 a fost actualizat lista anual a furnizorilor de energie electric care au obligaia de a ndeplini serviciul de furnizare de ultim opiune atunci cnd sunt activai. Avnd n vedere modificarea introdus n Procedura de schimbare a furnizorului de energie electric, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 88/2009, privind introducerea posibilitii ca stabilirea cantitilor de energie electric consumate orar, n vederea decontrii pe piaa angro, pentru punctele de msurare la care nu este obligatorie montarea contoarelor cu nregistare orar, s se fac pe baz de profile de consum i nu prin impunerea obligaiei de schimbare a contoarelor, ANRE a nceput, n 2010, procesul de aprobare a Procedurilor pentru elaborarea i aplicarea profilurilor specifice de consum. n acest sens, n cursul anului, au fost aprobate profile de consum pentru trei dintre operatorii de distribuie i anume: E.ON Moldova Distribuie SA, SC FDEE Electrica Distribuie Transilvania Sud SA i SC FDEE Electrica Distribuie Muntenia Nord SA. n scopul sprijinirii consumatorilor de gaze naturale pentru ndeplinirea obligaiei de plat a serviciului pentru furnizarea reglementat a gazelor naturale s-a impus titularilor licenelor de furnizare, care asigur furnizarea n regim reglementat, ca n cazul n care ntr-o comun/ora se afl un numr mai mare de 1500 de consumatori casnici sau aceasta se afl la o distan mai mare de 20 km fa de alt localitate unde furnizorul asigur posibilitatea plii facturii n numerar, s pun la dispoziia consumatorilor o modalitate de plat care s permit plata n numerar a facturii fr costuri suplimentare, n oraul/comuna unde se afl locul de consum. n acest sens Ordinul preedintelui ANRE nr. 34/11.11.2010 a modificat anexa nr. 2A Condiiile standard pentru furnizarea reglementat a gazelor naturale la consumatorii casnici, la Ordinul preedintelui ANRE nr. 77/2009 privind aprobarea contractelor - cadru pentru furnizarea reglementat a gazelor naturale.
Pagina 14 din 108
31.07.2011
Din totalul de 1821 petiii primite n cursul anului 2010, 1281 au avut ca obiect sectorul energiei electrice i 540 sectorul gazelor naturale. Toate petiiile primite au fost soluionate n termenul legal i n conformitate cu prevederile reglementrilor n vigoare, cu informarea petenilor i a instituiilor prin intermediul crora au fost transmise la ANRE, dup caz. n sectorul energiei electrice, conform prevederilor Procedurii de soluionare a nenelegerilor legate de ncheierea contractelor dintre operatorii economici din sectorul energiei electrice, a contractelor de furnizare a energiei electrice i a contractelor de racordare la reea, aprobat prin Ordinul preedintelui ANRE nr. 38/2007, ANRE analizeaz i soluioneaz: nenelegerile precontractuale aprute la ncheierea contractelor ntre operatorii economici din domeniul energiei electrice i termice n cogenerare nenelegerile privind racordarea utilizatorilor la reelele electrice de interes public i emiterea avizelor de amplasament. n anul anul 2010, au fost nregistrate 14 solicitri de soluionare a unor nenelegeri conform prevederilor procedurii mai sus menionate. ase solicitri au ntrunit condiiile de aplicare a procedurii menionate mai sus, una dintre acestea fiind soluionat ca urmare a etapei prealabile, iar celelalte 5 dup parcurgerea etapei propriu-zise. n sectorul gazelor naturale, ANRE: soluioneaz divergenele privind refuzul de acces la SNT al gazelor naturale/sistemele de distribuie a gazelor naturale, conform prevederilor Deciziei preedintelui ANRGN nr. 1345/2004; mediaz nenelegerile precontractuale n sectorul gazelor naturale, n segmentul reglementat (conform prevederilor Deciziei preedintelui ANRGN nr. 400/2005 i, respectiv, n segmentul concurenial (conform prevederilor Deciziei preedintelui ANRGN NR. 461/2006) n anul 2010 au fost nregistrate 2 solicitri de mediere conform prevederilor Deciziei preedintelui ANRGN nr. 400/2005, una dintre acestea fiind soluionat ca urmare a etapei prealabile, iar cealalt dup parcurgerea etapei propriu-zise. Rubrica special destinat consumatorilor creat pe pagina de internet a instituiei a fost actualizat i completat, cu date i informaii utile, referitoare, n principal, la: racordarea/accesul la reelele/sistemele de energie electric i gaze naturale; procedura de contractare; facturare; nerespectarea parametrilor de calitate; ntreruperi, debranri, deconectri; contractul-cadru de furnizare a energiei electrice i gazelor naturale la consumatorii casnici; condiiile i modul de acordare a tarifului social consumatorilor casnici de energie electric; contorul de energie electric i gaze naturale; asigurarea continuitii n furnizarea energiei electrice i a gazelor naturale.
2.4. Infrastructur
Investiii n luna septembrie 2010, a fost publicat Ordinul preedintelui ANRE nr. 24/2010 pentru completarea Metodologiei de stabilire a tarifelor pentru serviciul de distribuie a energiei electrice - Revizia 1, aprobat prin Ordinul preedintelui ANRE nr. 39/2007. Modificarea se refer la modul de verificare de ctre autoritatea de reglementare a programului de investiii
31.07.2011
realizat de operatorii de distribuie. Anual (anul t), autoritatea de reglementare verific programul de investiii realizat n anul precedent (anul t-1), prin comparare cu programul de investiii aprobat, anterior, pentru anul respectiv. n cazul n care se constat c s-a realizat mai puin de 80% din numrul obiectivelor de investiii sau mai puin de 80% din valoarea total a investiiilor asumate prin programul de investiii anual, autoritatea de reglementare corecteaz venitul reglementat stabilit pentru anul urmtor (anul t+1), prin diminuarea acestuia cu valoarea, n termeni nominali, a cheltuielilor introduse n calculaia tarifelor pentru anul precedent (anul t-1), aferent obiectivelor de investiii nerealizate. Operatorii de reea au continuat realizarea de lucrri de retehnologizare n vederea creterii performanei serviciilor i ncadrrii n normele tehnice i de calitate. n sectorul gazelor naturale, operatorul sistemului de transport a continuat implementarea proiectului SCADA la nivelul sistemului naional de transport pentru a asigura conformarea cu prevederile Regulamentului 1775/2005/CE. De asemenea au fost iniiate proiecte pentru dezvoltarea interconectrilor cu rile vecine. La nivelul MECMA au fost iniiate aciuni pentru renegocierea cu Federaia Rus a celor trei acorduri interguvernamentale care reglementeaz regimul juridic al celor trei conducte magistrale de gaze care fac legtura ntre punctele Isaccea i Negru Vod. Alocarea capacitilor de interconexiune n anul 2010, n urma ncheierii unui acord ntre CN Transelectrica SA i MAVIR- operatorul de transport i sistem din Ungaria, capacitatea de transfer pe liniile de interconexiune pe grania cu Ungaria (import i export) a fost alocat bilateral coordonat n urma desfurrii licitaiilor anuale, lunare (organizate de CN Transelectrica SA pentru capacitate de alocare) i zilnice (organizate de MAVIR, pentru ntreaga capacitate de alocare). Din 16 octombrie 2010, n urma semnrii unui memorandum de nelegere cu MAVIR, pe grania romnoungar se realizeaz i o alocare bilateral coordonat intra-zilnic a capacitii de transfer, organizat de ctre partea romn. Moneda de tranzacionare este euro. n mod similar, conform unui memorandum de nelegere ncheiat ntre CN Transelectrica SA i ESO-EAD - operatorul de transport i sistem din Bulgaria, licitaiile pe termen mediu (anual i lunare) pe grania cu Bulgaria, pe ambele sensuri sunt organizate de partea bulgar pentru 100% din capacitate, n timp ce organizarea licitaiilor pentru alocarea zilnic se afl n responsabilitatea CN Transelectrica SA, de asemenea pentru ntreaga capacitate. ncepnd cu 16 august 2010, conform memorandumului ncheiat de Transelectrica cu ESOEAD, pe grania romno-bulgar se realizeaz i alocare bilateral coordonat intra-zilnic a capacitii de transfer, organizat de CN Transelectrica SA. Pe celelalte granie, cu Serbia i respectiv cu Ucraina, capacitatea net de interconexiune este determinat mpreun cu OTS-urile vecine i mprit n mod egal cu acestea n vederea alocrii, pentru ambele sensuri. Pe grania cu Ucraina, utilizarea capacitii este condiionat, n continuare, de acordul scris al OTS-ului din ara respectiv. Alocarea capacitii disponibile a sistemului naional de transport gaze naturale continu s se fac conform principiului primul venit, primul servit. Tarifele pentru activitile de transport i distribuie att n sectorul energiei electrice ct i n sectorul gazelor naturale nu au fost modificate n cursul anului 2010. Pentru sectorul energiei electrice, ultima majorare a avut loc la 1 ianuarie 2011 cnd tarifele de transport au fost majorate cu 7% n termeni reali, iar cele de distribuie au fost majorate, n medie, cu 1,39%.
31.07.2011
2.5. Securitatea n alimentarea cu energie electric i gaze naturale

Energie electric Responsabilitatea asigurrii balanei cerere-ofert pe termen mediu i lung revine Ministerului Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri, emitent al strategiei naionale energetice, aprobat prin HG nr. 1069/2007. In conformitate cu prevederile Legii energiei electrice nr. 13/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, OTS elaboreaz Planul de perspectiv pentru dezvoltarea reelei electrice de transport pe termen mediu i lung (10 ani). Acest plan este avizat de reglementator i aprobat de minister. Pe termen scurt, OTS are responsabilitatea planificrii operaionale i exploatrii reelelor de transport urmrind ndeplinirea criteriilor i a standardelor precizate prin Codul Tehnic al Reelei de Transport, document elaborat de OTS i aprobat prin Ordinul ANRE nr. 20/2004, cu modificrile i completrile ulterioare. In calitatea de membru al ENTSO-E, OTS particip i la elaborarea Planului de dezvoltarea pe 10 ani aferent reelei europene de transport. ANRE asigur cadrul de reglementare necesar promovrii investiiilor prin emiterea de autorizaii i licene, emiterea i aprobarea metodologiilor de stabilire a preurilor i tarifelor, emiterea de reglementri comerciale i tehnice, elaborarea regulilor de acces i conectare la reea a utilizatorilor. n anul 2010 producia de energie electric a fost de 60,8 TWh cu aproximativ 5,3% mai mare fa de cea din 2009. Consumul intern a fost de cca 57,9 TWh, cu cca 4,9% mai mare dect cel din 2009. Resursa care a asigurat creterea energiei totale livrate a fost cea hidro (a crei contribuie a crescut cu 28% fa de anul precedent), situaia datorndu-se unui an hidrologic extrem de favorabil comparativ cu ultimii 3 ani. De asemenea se remarc creterea accentuat a contribuiei centralelor electrice eoliene (0.5% din total producie n 2010) comparativ cu anul 2009 (0.02 % din total producie). Principalele investiii n producere pn n anul 2020 avute n vedere la stabilirea prognozei adecvanei sistemului electroenergetic sunt unitile nucleare 3 i 4 (650 MWe) de la CNE Cernavod i centrala de acumulare prin pompare (1000 MW) de la Tarnia. De asemenea se estimeaz c, n perspectiv, centralele eoliene vor totaliza o putere instalat de circa 4000 MW n 2020 n contextul implementrii strategiei guvernului de stimulare a utilizrii surselor de energie regenerabile. nfiinarea de noi capaciti de producere precum i reabilitarea celor existente se realizeaz n baza autorizaiilor de nfiinare emise de ctre ANRE. Procedura de acordare a autorizaiilor, precum i condiiile acordrii acestora: criterii, nivele de putere, aprobri, difereniate pe categorii de putere i activiti sunt precizate prin Regulamentul de acordare a autorizaiilor i licenelor n sectorul energiei electrice, regulament emis de reglementator i aprobat de Guvern (Hotrrea de Guvern HG - nr. 540/2004, completat i modificat prin HG nr. 1823/2004 i HG nr. 553/2007). Refuzul acordrii autorizrii, absena unui rspuns n termen sau orice decizie a autoritii considerat ilegal sau generatoare de prejudicii poate fi contestat la Curtea de apel Bucureti n concordan cu prevederile legale.
Pagina 17 din 108
31.07.2011
In cazul n care, n urma procedurii de autorizare, capacitile de producere care se construiesc sau msurile luate pe linia managementului eficienei energetice/cererii nu sunt suficiente pentru a garanta sigurana alimentrii pentru consumul intern, ministerul poate iniia o procedur de licitaie sau orice alt procedur similar pentru acordarea unui contract, n condiii de transparen i nediscriminare, pe baza unor criterii publicate, prin care s invite noii operatori economici sau titularii de licen preexisteni s oferteze pentru realizarea de noi capaciti de producere. Pentru promovarea energiei regenerabile produs pe baz de energie eolian, energie solar, energie geotermal, biomas, energia valurilor, hidrogen i n grupuri hidroenergetice cu puteri instalate mai mici sau egale cu 10 MW, puse n funciune sau modernizate dup 2004, a fost introdus o pia de certificate verzi funcional din noiembrie 2005. Modificrile aduse schemei prin prevederile Legii nr. 220/2008, cu modificrile i completrile ulterioare, au fost notificate Comisiei Europene n luna iunie 2011, dup o etap de prenotificare care a durat aprox. 2 ani. Rspunsul Comisiei a fost primit n luna iulie 2011. Aceasta a concluzionat c schema notificat este conform cu orientrile privind ajutoarele pentru protecia mediului i, prin urmare, este compatibil cu piaa intern, n conformitate cu art. 107, alin. 3, lit.c) din TFUE. Interesul pentru investiiile n centralele utiliznd surse regenerabile i n special n centrale eoliene a cunoscut o evoluie ascendent i n cursul anului 2010. Ca dovad capacitatea electric instalat n unitile de producie E-SRE calificate la sfritul anului 2010 pentru producie prioritar pentru anul 2010 a fost de 520,4 MW i a inclus centrale eoliene, centrale hidro cu puteri instalate de cel mult 10 MW, centrale pe biomas i centrale fotovoltaice, fa de 113,4 MW nregistrai la nceputul aceluiai an. Pentru capacitile de producere n cogenerare, ncepnd cu luna aprilie 2011, s-a introdus schema de sprijin tip bonus. Schema a fost notificat Comisiei Europene n concordan cu reglementrile europene privind ajutorul de stat. Sunt eligibili pentru a beneficia de schem de sprijin att productorii care activeaz n sectorul producerii de energie electric i termic n cogenerare, cu excepia celor care folosesc surse regenerabile de energie, ct i consumatorii care dein centrale de cogenerare de mic putere i de microcogenerare, i livreaz o parte din energia electric produs n reelele electrice, dac utilizeaz energia electric i termic produs preponderent pentru consumul propriu i dispun de grupuri de msurare care respect prevederile legale. La baza planificrii dezvoltrii reelei electrice de transport se regsesc prevederile Codului Tehnic al Reelei de Transport, care pe lng detalierea atribuiilor, competenelor i responsabilitilor CN Transelectrica SA, stabilete i principiile, criteriile i obligaiile referitoare la activitatea de planificare. Planul de perspectiv al dezvoltrii reelei de transport pentru urmtorii 10 ani succesivi este elaborat de CN Transelectrica SA la fiecare 2 ani. Planul devine document cu caracter public dup avizarea de ctre ANRE i aprobarea de ctre ministerul de resort i trebuie s asigure: adecvana sistemului, n condiii de siguran i de eficien economic, n acord cu politica energetic naional; corelarea aciunilor ntre OTS i participanii la piaa de energie electric, referitor la orice serviciu care poate avea impact asupra siguranei n funcionare a SEN;
Pagina 18 din 108
31.07.2011
oportunitile zonale pentru racordarea utilizatorilor reelei de transport funcie de prognoza de dezvoltare a consumului i necesitile de capaciti noi de producere, n scopul funcionrii eficiente, n condiii de siguran; stabilirea nivelului de rezerv n SEN pentru producerea i transportul energiei electrice n acord cu cerinele de dimensionare.
Principalele investiii n infrastructura de transport pentru perioada 2010-2020 sunt cele prezentate n raportul anterior. Investiiile n dezvoltarea reelei sunt recuperate prin tariful de transport, stabilit de autoritatea competent pe baza costurilor justificate, n condiiile unei cote rezonabile de profit. Gaze naturale n anul 2010, consumul total de gaze naturale a fost de 146.762.322,350 MWh, din care 29.708.784,895 MWh a reprezentat consumul casnic (20,25%). Producia intern de gaze naturale intrat n consum a fost n anul 2010 de 117.897.720,551 MWh, iar importul de 24.145.776,911 MWh. Evoluia de perspectiv a produciei i consumului de gaze naturale n perioada 2011-2020 se regsete n Planul decenal de dezvoltare a reelelor de gaze naturale elaborat de Reeaua european a operatorilor sistemului de transport n domeniul gazelor naturale-ENTSO-G i publicat pe pagina de internet www.entsog.eu. n ceea ce privete securitatea alimentrii cu gaze naturale, n anul 2007 a fost adoptat Legea nr. 346/2007 privind msuri pentru asigurarea siguranei n aprovizionarea cu gaze naturale, care transpune n legislaia naional prevederile Directivei 2004/67/CE. Scopul legii este de a asigura un nivel corespunztor de siguran n aprovizionarea cu gaze naturale prin msuri transparente, nediscriminatorii i compatibile cu existena unei piee concureniale a gazelor naturale. n acest sens, Legea stabilete rolul i responsabilitile autoritilor i operatorilor de pe piaa intern a gazelor naturale, precum i aplicarea msurilor speciale ce se impun pentru a asigura un nivel corespunztor de siguran n aprovizionarea cu gaze naturale. Se nfiineaz o Comisie de coordonare, cu rolul de a elabora anual Planul de aciune pentru situaii de urgen i de a aviza i monitoriza msurile necesare pentru asigurarea siguranei n aprovizionarea cu gaze. n Romnia exist 8 depozite de nmagazinare subteran, care aveau, la nivelul anului 2010, o capacitate total de 3,135 miliarde mc. Nivelul stocului de gaze naturale n depozitele de nmagazinare subteran n perioada aprilieoctombrie 2010 este prezentat n figura 2.1:
Pagina 19 din 108
31.07.2011
Nivelul stocului de gaze naturale n depozitele de nmagazinare subteran 3,500,000 3,000,000 2,500,000 2,000,000 1,500,000 1,000,000 500,000 Stoc la 01.04.2010 Stoc de gaze naturale Stoc la 15.10.2010 Cantitate extrasa 891,728 2,311,172
MII MC
Figura 2.1 n prezent importul de gaze naturale n Romnia se desfoar prin: 1. Conducta de import gaze Orlovka SMG Isaccea, 2. Conducta de interconectare cu sistemul de transport gaze naturale din Ucraina pe direcia Tekovo Staia de Msurare Gaze Medieu Aurit, 3. Conducta de interconectare cu sistemul de transport gaze naturale din Ungaria pe direcia Szeged Arad. Conducta a fost finalizat n anul 2010. Principalele interconectri strategice ale Sistemului Naional de Transport cu sistemele de transport gaze naturale din rile vecine avute n vedere pentru perioada urmtoare sunt interconectarea cu Bulgaria i Proiectul Nabucco. Asigurarea curgerii reversibile a fluxului de gaze naturale prin interconectrile existente i diversificarea surselor de aprovizionare cu gaze naturale proiectul AGRI constituie de asemenea preocupri constante ale activititii operatorului sistemului de transport. ANRE asigur cadrul de reglementare necesar promovrii investiiilor prin emiterea de autorizaii i licene, emiterea i aprobarea metodologiilor de stabilire a preurilor i tarifelor, emiterea de reglementri comerciale i tehnice, elaborarea regulilor de acces i conectare la reea a utilizatorilor.
2.6. Reglementare/ Separarea activitilor n sectorul energiei electrice i gazelor naturale

Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei (ANRE) are rolul de a reglementa, monitoriza i controla funcionarea sectorului energiei i pieelor energiei electrice i gazelor naturale n condiii de concuren, transparen, eficien i protecie a consumatorilor, precum i de a implementa i monitoriza msurile de eficien energetic la nivel naional i de a promova utilizarea la consumatorii finali a surselor regenerabile de energie.
3,036,601
31.07.2011
Ca instituie public autonom de interes naional, cu personalitate juridic, n subordinea primului ministru, ANRE i desfoar activitatea n baza competenelor stabilite de: Legea nr. 13/2007 privind energia electric cu modificrile i completrile ulterioare, de Legea gazelor nr. 351/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, de Ordonana Guvernului nr. 22/2008 privind eficiena energetic i promovarea la consumatorii finali a surselor regenerabile de energie, precum i a Regulamentului de organizare i funcionare, aprobat prin Hotrrea de Guvern nr. 1428 / 2009. Unele msurile legislative adoptate la sfritul anului 2009 i n anul 2010, au generat schimbri asupra activitii ANRE, afectnd statutul de autonomie al autoritii de reglementare. Actele normative care au generat consecine n activitatea ANRE sunt: Legea nr. 329/2009 privind reorganizarea unor autoriti i instituii publice, raionalizarea cheltuielilor publice, susinerea mediului de afaceri i respectarea acordurilor-cadru cu Comisia Europeana i Fondul Monetar Internaional care a schimbat regimul de finanare a ANRE din instituie finanat integral din fonduri proprii n instituie finanat integral de la bugetul de stat, prin bugetul Secretariatului General al Guvernului, O.U.G. nr. 1/2010 privind unele msuri de rencadrare n funcii a unor categorii de personal din sectorul bugetar i stabilirea salariilor acestora, precum i alte msuri n domeniul bugetar coroborat cu Legea-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice, care a determinat schimbarea regimului de salarizare, i O.U.G. nr. 2/2010 privind unele msuri pentru organizarea i funcionarea aparatului de lucru al Guvernului i pentru modificarea unor acte normative prin care statutul ANRE a fost redefinit dup cum urmeaz : Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei, instituie public autonom de interes naional, cu personalitate juridic, n subordinea primului-ministru, condus de un preedinte cu rang de secretar de stat, ajutat de 3 vicepreedini cu rang de subsecretari de stat, numii, respectiv revocai din funcie prin decizie a primului-ministru, i finanat integral de la bugetul de stat, prin bugetul Secretariatului General al Guvernului.. n desfurarea misiunii sale, ANRE urmrete integrarea actului de reglementare cu aciunile altor autoriti de reglementare i armonizarea cu obiectivele i prioritile Guvernului. Din punct de vedere instituional, atribuiile i competenele ANRE sunt clar definite n legislaia primar. Ordinele i deciziile emise de preedintele ANRE n exercitarea atribuiilor sale pot fi atacate n contencios administrativ la Curtea de Apel Bucureti, n termen de 60 de zile de la data publicrii lor n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, respectiv de la data la care au fost notificate prilor interesate. Ordinele i deciziile sunt obligatorii pentru pri pn la pronunarea unei hotrri judectoreti definitive i irevocabile. ANRE public rapoarte anuale asupra activitii proprii i rezultatelor activitii de monitorizare desfurate conform legii.
Pagina 21 din 108
31.07.2011
In conformitate cu prevederile legale, ANRE are dreptul de a aplica sanciuni n cazul constatrii de infraciuni i contravenii. n ndeplinirea atribuiilor sale, ANRE colaboreaz cu Consiliul Concurenei, cu Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor, cu ministerele i cu alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale sau locale interesate, cu asociaiile consumatorilor de energie electric i de gaze naturale, cu operatorii economici specializai care presteaz servicii pentru sector, cu asociaiile profesionale din domeniul energiei i cu asociaiile patronale i sindicale, cu autoriti de reglementare din alte state. Implementarea prevederilor celui de-al treilea pachet legislativ ar trebui s readuc independena financiar i funcional a autoritii. Separarea activitilor de transport i distribuie Energie electric Separarea legal a activitilor de producere, transport, distribuie/furnizare a energiei electrice n Romnia a fost realizat prin HG nr. 627/2000. Astfel au fost nfiinate: CN Transelectrica SA unicul operator de transport i sistem din Romnia, SC Electrica SA operator de distribuie i furnizor, SC Termoelectrica SA i SC Hidroelectrica SA companii de producere. Acestora din urm li se aduga SNN Nuclearelectrica SA, nfiinat prin HG 365/1998. Paii ulteriori n restructurarea CN Transelectrica SA au ntrit poziia acestei companii de operator de transport i sistem, neutru i independent. In calitatea sa de OTS, compania este concesionarul serviciului de transport i al bunurilor proprietate public aferente reelei electrice de transport i asigur funcionarea SEN n condiii de maxim siguran i stabilitate, ndeplinind standardele de calitate i garantnd, n acelai timp, accesul reglementat la reeaua electric de transport, n condiii de transparen, nediscriminare i echidistan pentru toi participanii la pia. n aplicarea prevederilor Directivei 72/2009/CE care solicit alegerea unuia din cele trei modele de separare a activitii de transport: separarea proprietii, operator independent de sistem i operator independent de transport, n cursul anului 2010 au avut loc ntlniri cu reprezentanii MECMA proprietarul OTS i ai operatorului de transport i sistem pentru a identifica modelul aplicabil n cazul CN Transelectrica SA. Opiunea a fost pentru modelul operator independent de sistem n condiiile n care OTS nu deine reeaua ci o are n concesiune. n anul 2010 n piaa de energie electric din Romnia i-au desfurat activitatea un numr de 37 de operatori de distribuie a energiei electrice liceniai, din care 8 sunt cu peste 100000 clieni fiecare. Toate cele 8 societi au ncheiat procesul de separare legal a activitii de distribuie de cea de furnizare a energiei electrice. Operatorii de distribuie a energiei electrice cu mai puin de 100000 clieni nu au obligativitatea separrii activitii de distribuie de celelalte activiti ale societii n conformitate cu prevederile Directivei 54/2003 privind regulile comune pentru piaa comun de energie electric. n conformitate cu prevederile Legii gazelor nr. 351/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, coroborate cu prevederile Regulamentului privind separarea contabil, legal, funcional i organizatoric a activitilor reglementate din sectorul gazelor naturale, care
31.07.2011
detaliaz obligaiile de separare, aprobat prin Decizia preedintelui ANRGN nr. 1139/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, agenii economici din sectorul gazelor naturale, care practic activiti reglementate (transport, nmagazinare, distribuie) sunt obligai s asigure separarea contabil, legal, funcional i organizatoric a acestora. Companiile de distribuie care deservesc un numr de cel mult 100.000 de consumatori sunt exceptate de la prevederile privind separarea legal. n consecin, activitatea autoritii s-a concentrat asupra aspectelor legate de consultan privind separarea legal, funcional, organizatoric i contabil, desfurnd de asemenea o activitate de control n vedere verificrii respectrii condiiilor de licen. n aplicarea prevederilor Directivei 73/2009/CE care solicit alegerea unuia din cele trei modele de separare a activitii de transport: separarea proprietii, operator independent de sistem i operator independent de transport, ca urmare a discuiilor avute cu reprezentanii MECMA proprietarul OST i ai OST pentru a identifica modelul aplicabil n cazul SNTGN Transgaz SA. Opiunea a fost pentru modelul operator independent de sistem n condiiile n care OST nu deine reeaua ci o are n concesiune.
2.7. Concluzii generale

n anul 2010 producia de energie electric a crescut cu cca. 4,3% fa de anul 2009. Resursa care a asigurat creterea energiei totale livrate a fost cea hidro (a crei contribuie a crescut cu 28% fa de anul precedent), situaia datorndu-se unui an hidrologic extrem de favorabil comparativ cu ultimii 3 ani. Energia electric realizat n anul 2010 n unitile de producere din surse regenerabile a fost de 20,264 TWh, ceea ce a condus la realizarea unei ponderi de energie electric din surse regenerabile n totalul consumului brut de energie electric al Romniei de 35,24%, cu 2,24% mai mult fa de 33%, procent asumat de Romnia pentru anul 2010. Din anul 2011, structura pieei angro de energie electric se va modifica ca urmare a introducerii Pieei intra-zilnice de energie electric, ce urmeaz a fi dezvoltat etapizat, n baza unui plan pregtit n cursul anului 2010. Introducerea pe piaa de energie electric din Romnia a acestui nou mecanism de tranzacionare va permite participanilor la pia o echilibrare a portofoliului mai aproape de momentul livrrii ducnd la reducerea dezechilibrelor. ncepnd cu anul 2010, alocarea capacitilor de interconexiune pe liniile de interconexiune ale Sistemului Electroenergetic Naional cu sistemele ungar i bulgar n vederea realizrii tranzaciilor de import/export i tranzit de energie electric se face prin alocri bilaterale coordonate n urma desfurrii de licitaii anuale, lunare, zilnice i intra-zilnice. Pe celelalte granie, cu Serbia i respectiv cu Ucraina, capacitatea net de interconexiune este determinat mpreun cu OTS-urile vecine i mprit n mod egal cu acestea n vederea alocrii prin licitaii explicite, pentru ambele sensuri. n plus, pe grania cu Ucraina, utilizarea capacitii este condiionat, n continuare, de acordul scris al OTS-ului din ara respectiv. Transparena tranzaciilor pe interconexiuni este asigurat de C.N. Transelectrica S.A. prin publicarea de informaii pe paginile de internet www.transelectrica.ro i www.ope.ro. ncepnd cu luna martie 2011, C.N. Transelectrica S.A. a pus n funciune o nou platform de tranzacionare - DAMAS unde se regsesc informaiile privind licitaiile capacitilor de interconexiune i rezultatele acestora.
Pagina 23 din 108
31.07.2011
Pentru sectorul gazelor naturale, anul 2010 a adus inaugurarea oficial a conductei de interconectare Szeged-Arad. Conducta constituie o interconectare strategic n scopul diversificrii surselor de gaze naturale i a asigurrii continuitii n alimentarea cu gaze. Cofinanarea proiectului a fost asigurat de Uniunea European prin Programul Energetic de Redresare Economic (EERP). Aplicarea integral a prevederilor Regulamentului 1775/2005/CE a constituit o preocupare constant att a reglementatorului ct i a operatorului sistemului de transport. n cursul anului 2010, principalele modificri legislative care au fost analizate i puse n discuia participanilor la pia n contextul prelurii n legislaia naional a prevederilor Directivei 2009/72/CE i 73/2009/CE s-au concentrat asupra : alegerii modelului de separare pentru operatorul de transport i de sistem, asigurarea independenei autoritii de reglementare, tratamentul privind piaa reglementat i cea concurenial de energie electric i gaze naturale n contextul necesitii stabilirii unui calendar de renunare la utilizarea preurilor reglementate, asigurarea proteciei consumatorului. In perspectiva aplicrii prevederilor celui de-al treilea pachet legislativ, evaluarea i adaptarea sistemului de reglementri existent trebuie s rspund att exigenelor impuse de liberalizarea pieelor de energie, ct i cerinelor privind asigurarea unui cadru de reglementare predictibil i a unui climat investiional stabil, fr a neglija aspectele privind securitatea energetic i de dezvoltare durabil.
Pagina 24 din 108
31.07.2011
3
3.1
Reglementri i performane ale pieei de energie electric

Aspecte privind reglementarea [Articol 23(1) cu excepia literei h] Managementul i alocarea capacitilor de interconexiune, mecanisme de rezolvare a congestiilor
3.1.1
Alocarea capacitilor de interconexiune pe liniile de interconexiune ale Sistemului Electroenergetic Naional cu sistemele vecine n vederea realizrii tranzaciilor de import/export i tranzit de energie electric se face ncepnd cu 1 iulie 2005 prin licitaii explicite, pe termen mediu (anuale i lunare) i pe termen scurt (zilnice i intra-day). n anul 2010, n urma ncheierii unui acord ntre CN Transelectrica SA i MAVIR- operatorul de transport i sistem din Ungaria, capacitatea de transfer pe liniile de interconexiune pe grania cu Ungaria (import i export) a fost alocat bilateral coordonat n urma desfurrii licitaiilor anuale, lunare (organizate de CN Transelectrica SA pentru capacitate de alocare) i zilnice (organizate de MAVIR, pentru ntreaga capacitate de alocare). n plus, din 16 octombrie 2010, n urma semnrii unui memorandum de nelegere cu MAVIR, pe grania romno-ungar se realizeaz i o alocare bilateral coordonat intra-zilnic a capacitii de transfer, organizat de ctre partea romn. Moneda de tranzacionare este euro. n mod similar, conform unui memorandum de nelegere ncheiat ntre CN Transelectrica SA i ESO-EAD - operatorul de transport i sistem din Bulgaria, licitaiile pe termen mediu (anual i lunare) pe grania cu Bulgaria, pe ambele sensuri sunt organizate de partea bulgar pentru 100% din capacitate, n timp ce organizarea licitaiilor pentru alocarea zilnic se afl n responsabilitatea CN Transelectrica SA, de asemenea pentru ntreaga capacitate. ncepnd cu 16 august 2010, conform memorandumului ncheiat de Transelectrica cu ESOEAD, pe grania romno-bulgar se realizeaz i alocare bilateral coordonat intra-zilnic a capacitii de transfer, organizat de CN Transelectrica SA. Pe celelalte granie, cu Serbia i respectiv cu Ucraina, capacitatea net de interconexiune este determinat mpreun cu OTS-urile vecine i mprit n mod egal cu acestea n vederea alocrii, pentru ambele sensuri. n plus, pe grania cu Ucraina, utilizarea capacitii este condiionat, n continuare, de acordul scris al OTS-ului din ara respectiv. Ca o caracteristic general a funcionrii sistemului de alocare a capacitilor de interconexiune, n anul 2010 s-a evideniat rezervarea de capacitate de schimb simultan n ambele sensuri ale unei granie de ctre numeroi participani, n scopul crerii oportunitilor de a transfera energie n oricare din sensuri, funcie de nivelul preurilor pe pieele corespunztoare. n urma desfurrii licitaiilor anuale i lunare, au existat n fiecare lun participani care i-au transferat capacitatea ctigat la acest tip de licitaii ctre ali participani. O alt caracteristic a acestui mecanism a fost interesul din ce n ce mai mare pentru licitaiile anual i lunare, n condiiile creterii cantitilor de energie electric tranzacionate n afara granielor (n special n a doua jumtate a anului). De asemenea, a continuat tendina de scdere a preurilor realizate la licitaiile lunare fa de cele rezultate la licitaia anual. n urma licitaiilor organizate pentru semestrul II din 2010, preurile medii lunare pe direcia export au fost mai mari dect n aceeai perioad din 2009, pe graniele cu Ungaria i Serbia,
31.07.2011
n timp ce pe direcia import au avut valori mici, asemntoare anului trecut. Cel mai ridicat grad de utilizare a capacitii totale alocate n urma licitaiilor a fost cel de pe grania cu Ungaria (direcia export), urmat de cel de pe grania cu Serbia (direcia export) i de cel de pe grania cu Bulgaria (direcia import). Cea mai mare parte a veniturilor obinute de CN Transelectrica SA n urma procesului de alocare a capacitii de interconexiune au provenit, n proporie de peste 90%, din licitaiile pe termen mediu. Interesul participanilor pentru licitaiile intra-zilnice, att pe graniele cu Bulgaria ct i cu Ungaria, a fost sczut, acetia orientndu-se n special spre licitaiile lunare i eventual zilnice. Procedurile de calcul, contractele, acordurile convenite i regulile de licitaii, valorile de calcul ale capacitilor de interconexiune i rezultatele licitaiilor se regsesc pe paginile de internet www.transelectrica.ro i www.ope.ro. ncepnd cu luna martie 2011 a devenit operaional o nou platform de tranzacionare DAMAS- accesibil la adresa https://www.markets.transelectrica.ro/public. Evaluarea nivelului congestiilor interne i pe liniile de interconexiune Nivelul energiei electrice angajate lunar de OTS pentru managementul congestiilor interne, precum i contravaloarea acesteia pentru anul 2010, sunt prezentate n figura 3.1.
Evolutia lunara a energi ei efectiv livrata pe piata de echilibrare pentru managementul congestiilor pe liniile interne si a contravalorii acesteia
GWh
1.5
mii lei
300
1.0
200
0.5
100
0.0
IAN 10 Feb-10 MAR APR MAI IUN10 IUL AUG SEP OCT NOV DEC
Energia efectiv livrata pe PE platita ca management al congestiilor Contravaloare aferenta managementului congestiilor
Figura 3.1 n cursul anului 2010 a existat o singur situaie n care s-a nregistrat congestie de reea. Aceasta s-a produs n perioada 24-26 februarie 2010, pe durata desfurrii programului de retehnologizare al staiei 220 kV Isalnia, cnd a fost necesar retragerea din exploatare a celulei prin care era conectat grupul TA8 Isalnia pentru trecerea acestuia pe celula noua retehnologizat. Conform nregistrrilor finale de la piaa de echilibrare, n total pentru eliminarea congestiei s-au redus efectiv 1030 MWh, costul acestei energii fiind de 176642,8 lei.
Pagina 26 din 108
31.07.2011
Nivelul congestiilor pe liniile de interconexiune cu sistemele rilor vecine n anul 2010 Se consider c exist congestie pe o grani atunci cnd nu poate fi garantat accesul tuturor participanilor la pia care l-au solicitat.
2010 Numar zile congestie Numar zile retrageri linii de interconexiune (pe granitele cu o singura linie de interconexiune) Frecventa anuala de aparitie a congestiei (%) Indice de severitate Ungaria Bulgaria Serbia Ucraina export RO import RO export RO import RO export RO import RO export RO import RO 365 251 334 365 360 360 317 131 100 5 69 3 92 4 100 5 5 99 4 5 99 4 10 87 4 10 36 2
Indice de severitate 0 Frecventa de aparitie a congestiei la alocarea lunara a NTC, raportata la 0% anul 2010
1-25% 26-50% 51-75% 76%-99% 100%
Pentru calculul Frecvenei de apariie a congestiei (FaC) la alocarea lunar a NTC s-a utilizat urmtoarea formul, prin raportare la ntreg anul 2010: FaC (%) = NzC*100/(365-NzR) Unde: - NzC este numarul zilelor cu congestie la alocarea lunara a NTC, - NzR este numarul zilelor in care valoarea NTC este zero si corespunde retragerilor din exploatare pe graniele cu o singur linie de interconexiune (Serbia, Ucraina). In baza conveniilor i nelegerilor bilaterale dintre CN Transelectrica SA i OTS vecine, alocrile NTC pentru anul 2010 pe graniele Romniei s-au realizat dup cum urmeaz: - pe grania cu Serbia, CN Transelectrica SA a alocat jumtate din valoarea NTC convenit lunar. Frecvena de apariie a congestiei este raportat la 50% din NTC. - pe grania cu Ungaria, CN Transelectrica SA organizeaz alocarea n comun a ntregii valori a NTC convenit lunar. Frecvena de apariie a congestiei este raportat la 100% din NTC. - pe grania cu Bulgaria pn la 31.03.2010, CN Transelectrica SA a alocat jumtate din valoare NTC convenit lunar. Incepnd cu 01.04.2010 OTS Bulgaria organizeaz alocarea n comun a ntregii valori a NTC convenit lunar. Frecvena de apariie a congestiei s-a raportat la 50% din NTC pn la 31.03.2010 i din 01.04.2010 s-a raportat la 100% din NTC. - pe grania cu Ucraina (zona Burshtyn), CN Transelectrica SA a alocat toat valoarea NTC lunar, dar cu prezentarea de ctre participani a confirmrii acordului OTS Ucraina. Pe graniele cu Ungaria i Bulgaria sunt organizate i alocri comune zilnice. Pentru calculul Frecvenei de apariie a congestiilor la alocarea zilnic (FzC) s-a utilizat urmtoarea formul: FzC (%) = NhC*100/Nh unde: - NhC este numrul orelor cu congestie din intervalul analizat; - Nh este numrul total al orelor din intervalul analizat. Intervalul analizat pentru grania cu Ungaria este anul 2010 (Nh=8760), iar pentru grania cu Bulgaria este aprilie 2010-decembrie 2010 (Nh=6600).
Pagina 27 din 108
31.07.2011
Direcia Frecvena de apariie a congestiei la alocarea zilnic a NTC - FzC [%], raportata la anul 2010
RO-HU (RO export) 56
HU-RO (RO import) 10 2
RO-BG (RO export) 7
BG-RO (RO import)
n anul 2010 nu s-au nregistrat congestii la alocarea comun intra-zilnic pe graniele cu Ungaria i Bulgaria.
Figura 3.2
Sursa: Date i prelucrri CN Transelectrica SA
n cazul congestiilor pentru export cele mai congestionate granie au fost cele cu Serbia i Ungaria (99-100%), iar graniele cu Bulgaria i Ucraina au avut valori de 92%, respectiv 87%. n cazul congestiilor pentru import, cele mai congestionate granie au fost cele cu Serbia i Bulgaria (99-100%), iar cea mai puin congestionat a fost grania cu Ucraina (36%). Cea mai mare valoare (100%) a frecvenei anuale de apariie a congestiei a fost atins pe direcia export spre Ungaria i pe direcia import din Bulgaria. n figurile de mai jos se pot observa: - profilele capacitilor nete de transfer globale lunare de export i import n 2010 i factorii care determin reducerea valorilor de export i import (reglaje de protecii de var, programe de retrageri), (figura 3.3); - profilele capacitilor nete de transfer lunare pe granie (figura 3.4); - gradul de utilizare a capacitilor disponibile (figura 3.5).
Pagina 28 din 108
31.07.2011
Figura 3.3
Figura 3.4
Pagina 29 din 108
31.07.2011
Figura 3.5
Capacitile de schimb de energie cu alte sisteme, cu care SEN nu este interconectat sincron, prin realizarea unor insule pasive de consum, au fost limitate de posibilitile tehnice ale reelei Romniei de reelele Ucrainei i Moldovei, la urmtoarele valori: - LEA 400 kV Isaccea Vulkneti 360/200 MW import/export; - LEA 110 kV Stnca Costeti - 50/50 MW import/export; - LEA 110 kV uora Ungheni 0/50 MW import/export; - LEA 110 kV Cioara Hui 50/50 MW import/export. Suma total a NTC de import este definit conform standardelor ENTSO-E ca medie aritmetic a sumei pe toate graniele a NTC de import din vara 2010 i a sumei pe toate graniele a NTC de import din iarna 2010-2011.
Informatie NTC import (valoare maxima negarantata) din care: - Sincron cu reteaua intercontinentala - Insule cu Republica Moldova NTC export (valoare maxima negarantata) din care: - Sincron cu reteaua intercontinentala - Insule cu Republica Moldova NTC import sincron (medie ale valorilor armonizate si garantate) UM Valoare 2310 1850 MW 460 2225 MW 1875 350 MW 1057 media NTC export sezoniere maxime in interfata RO pentru topologie normala: (NTC V2010 + NTC I2010-2011)/2 (1700MW+2050MW)/2=1875MW LEA 110 kV + LEA 400 kV Vulkanesti (50MW+50MW+50MW)+200MW=350MW media NTC lunare armonizate cu partenerii si garantate in interfata RO pe linii de interconexiune sincrone Pagina 30 din 108 media NTC import sezoniere maxime in interfata RO pentru topologie normala: (NTC V2010 + NTC I2010-2011)/2 (1600MW+2100MW)/2=1850MW LEA 110 kV + LEA 400 kV Vulkanesti (50MW+0MW+50MW)+360MW=460MW Observatii
31.07.2011 Informatie UM Valoare Observatii Suma pe toate granitele a NTC de import din vara 2010: 1008MW Valoarea este obtinuta ca medie aritmetica a valorilor din profilul NTC calculat lunar cu o rezolutie de timp pana la o zi corespunzator perioadei de vara 01.04.2010 30.09.2010 Suma pe toate granitele a NTC de import din iarna 2010-2011: 1105MW Valoarea este obtinuta ca medie aritmetica a valorilor din profilul NTC calculat lunar cu o rezolutie de timp pana la o zi corespunzator perioadei de iarna 01.10.2010 31.03.2011 Suma totala a NTC de import: (1008+1105)/2=1057MW media NTC lunare armonizate cu partenerii si garantate in interfata RO pe linii de interconexiune sincrone Suma pe toate granitele a NTC de export din vara 2010: 1144MW NTC export sincron (medie ale valorilor armonizate si garantate) Valoarea este obtinuta ca medie aritmetica a valorilor din profilul NTC calculat lunar cu o rezolutie de timp pana la o zi corespunzator perioadei de vara 01.04.2010 30.09.2010 Suma pe toate granitele a NTC de export din iarna 2010-2011: 1376MW Valoarea este obtinuta ca medie aritmetica a valorilor din profilul NTC calculat lunar cu o rezolutie de timp pana la o zi corespunzator perioadei de iarna 01.10.2010 31.03.2011 Suma totala a NTC de export: (1144+1376)/2=1260MW
MW
1260
Integrarea managementului congestiilor n funcionarea pieei angro Activitatea de planificare a dezvoltrii RET are drept obiectiv dimensionarea corespunztoare a reelei n vederea asigurrii transportului de energie electric prognozat a fi produs, importat, exportat i tranzitat. CN Transelectrica SA realizeaz periodic studii de sistem pentru a analiza condiiile de funcionare n perspectiv a reelei de transport. De asemenea, la fiecare solicitare de racordare a unui nou utilizator sau de cretere a puterii instalate a productorilor sau consumatorilor existeni, CN Transelectrica SA realizeaz studii de ncadrare n sistem a acestora. In cadrul studiilor este verificat ndeplinirea standardului de performan a serviciului de transport i de sistem i sunt identificate congestiile posibile i ntririle de reea necesare pentru eliminarea acestora. Conform reglementrilor n vigoare, n baza acestor studii, CN Transelectrica SA elaboreaz un Plan de perspectiv pentru fiecare 10 ani succesivi, cu actualizare la 2 ani, privind transportul energiei electrice n concordan cu stadiul actual i evoluia viitoare a consumului i produciei de energie electric.
Evaluare generala a progreselor realizate cu privire la relaiile bilaterale cu ri tere care produc i export sau transport energie electric, inclusiv progresele n integrarea pieelor, consecinele sociale i de mediu ale comerului cu energie electric i accesul la reele ale unor astfel de ri tere
31.07.2011
Alocarea coordonat a capacitii de transport pe liniile de interconexiune cu sistemele electroenergetice interconectate cu SEN Aciunile CN Transelectrica SA privind implementarea mecanismelor de pia pentru alocarea coordonat explicit a capacitii de transport pe liniile de interconexiune cu sistemele electroenergetice din Ungaria i Bulgaria au fost demarate ca urmare a scrisorii Comisiei Europene de punere n ntrziere referitor la stadiul aplicrii Regulamentului 1228/2003 i a fost accelerat dup primirea Avizului motivat al Comisiei Europene privind ncalcarea Regulamentului 1228/2003, aviz care a stabilit ca termen limit pentru implementarea mecanismelor menionate data de 24 august 2010. CN Transelectrica SA a avut iniiativa realizrii unui proces de negocieri la nivel regional cu partenerii de interconexiune, membrii ai Uniunii Europene (Ungaria i Bulgaria), reuind agreerea i implementarea coordonat a acestor mecanisme la termenele solicitate de Comisia European n Avizul motivat, conform urmtoarelor principii: a. Funcia de operator de alocare Pentru fiecare proces de alocare a capacitii de transport pe liniile de interconexiune (anual, lunar, zilnic i n aceeai zi) funcia de operator de alocare este realizat de ctre unul din cei doi OTS implicai, urmnd ca periodic (anual/conform conveniei ntre cele dou OTS-uri) aceste funcii s fie alternate ntre cele dou OTS-uri. In acest sens, conform memorandumurilor semnate: i. ii. pe grania Romnia-Ungaria - alocarea anual, lunar i n aceeai zi se realizeaz de ctre CN Transelectrica SA, iar alocarea zilnic se realizeaz de ctre MAVIR; pe grania Romnia Bulgaria alocarea zilnic i n aceeai zi se realizeaz de ctre CN Transelectrica SA, iar alocarea anual i lunar se realizeaz de ctre ESO-EAD. b. Regulile de alocare Fiecare proces de alocare se realizeaz conform reglementrilor naionale ale OTS-ului care are funcia de operator de alocare, la care s-au adugat un minim de prevederi care s statueze modul concret de mprire ntre OTS-urile implicate a veniturilor realizate din alocare, modul de tratare a TVA-ului, comunicarea ntre OTS-uri i tratarea reclamaiilor participanilor la pia. Pentru a realiza o coordonare la nivel regional a acestor procese, s-a convenit ca fiecare OTS s fac demersuri pe lng autoritatea de reglementare din ara sa pentru armonizarea cadrului de reglementare la nivel regional n vederea evitrii situaiilor n care un OTS este nevoit s aplice principii diferite de alocare pe graniele naionale. Referitor la alocarea capacitii pe liniile de interconexiune RomniaSerbia, conform Memorandumului semnat ntre CN Transelectrica SA i JP Electromreza Srbije EMS, s-a pstrat vechea structur de alocare, respectiv CN Transelectrica SA organizeaz licitaii pe termen lung pentru 50% din total capacitate, restul de 50% fiind alocai de operatorul de transport i sistem din ara vecin. Echipele de specialiti ale EMS i CN Transelectrica SA au discutat aspectele tehnice i financiare privind trecerea de la alocarea capacitii prin licitaie individual la alocarea capacitii prin licitaii coordonate pentru liniile de interconexiune. Cooperarea regionala CN Transelectrica SA a participat att la nivel:
Pagina 32 din 108
31.07.2011
naional prin reprezentarea n echipele de lucru interdisciplinare ntre instituiile din domeniu, n vederea stabilirii de aciuni coordonate privind dezvoltarea pieei de energie electric din Romnia, ct i regional prin activitatea desfurat n cadrul ENTSO-E, prin iniierea i participarea la proiectele regionale (CN Transelectrica SA este unul din principalii susintori ai proiectului Coordinated Auction Office Ltd.- CAO- proiect regional, iniiat de Comisia Europeana pentru sud-estul Europei) i la grupele de lucru regionale la nivel de reglementatori, operatori de pia i OTS-uri ct i prin organizarea de ntlniri de lucru n scopul promovrii experienei celorlalte OTS-uri din Europa n implementarea mecanismelor regionale de pia. Abordri privind implementarea alocrii implicite a capacitii de transport pe liniile de interconexiune
Mecanismele de alocare implementate pn n prezent, se refer numai la alocarea de capacitate (alocare explicit), aceast etap constituind un prim pas n realizarea unei alocri coordonate de capacitate i energie electric (alocare implicit). Procesul este unul complex care implic att pregtirea cadrului de reglementare care s permit cuplarea pieelor naionale de energie electric (inclusiv a pieelor de echilibrare), coordonarea cu bursele de energie electric din regiune, ct i cooperarea la nivel regional ntre OTS-uri pentru implementarea unui Centru regional de alocare coordonat (CAO). Organizarea unui Coordinated Auction Office Ltd. - CAO In sud-estul Europei, se preconizeaza a fi nfiinat un centru regional -Coordinated Auction Office Ltd. - CAO- avnd drept scop alocarea explicit (la nceput pentru un NTC calculat bilateral i ulterior coordonat la nivel regional) a capacitii de transport pe liniile de interconexiune ntre sistemele electroenergetice din sud-estul Europei, bazndu-se pe principiul cuplrii pieelor pe baza fluxurilor de energie (Flow based market coupling). CN Transelectrica SA este unul dintre principalii susintori ai proiectului. CAO este un proiect regional iniiat de Comisia European, actualmente coordonat de Comisia European i de Comunitatea Energetic a statelor din sud-estul Europei, fiind finanat de instituiile financiare care susin programe investiionale n zon i de OTS-urile din regiune. Locaia centrului a fost stabilit la Podgorita (Muntenegru). Suportul legal pentru implementarea acestui centru va fi un Memorandum of Understanding (MoU) care va fi semnat ntre OTS-urile din regiune dup avizarea lui de ctre reglementatori. Implementarea unui mecanism regional coordonat privind Day Ahead Congestion Management (DACF) In cadrul aciunilor de coordonare regional desfurate de Grupul regional SEE, structura de lucru creat n cadrul ENTSO-E se nscrie i implementarea unui program coordonat privind Day Ahead Congestion Management (DACF). Implementarea unui mecanism regional de gestionare coordonata a congestiilor pe liniile de interconexiune este o obligaie prevzut n reglementrile europene n vigoare i deasemenea un angajament politic n condiiile i termenii stabilii de Tratatul de Constituire a Comunitii Energetice din SEE i de Decizia 2008/02MC-EnC a Consiliului Ministerial al Comunitii Energetice. Culoarul Nord-Sud pentru Interconexiunile Energetice Pachetul comunitar privind Infrastructura Energetic (EIP), care a fost adoptat la 17 noiembrie 2010, a identificat o serie de prioriti n domeniul energiei care trebuie puse n
31.07.2011
aplicare pn n 2020 pentru a permite UE s i ndeplineasc obiectivele n domeniul energetic i de mediu. EIP a prezentat o nou metod de planificare care s se bazeze pe cooperarea regional ca un prim pas pentru realizarea obiectivelor UE. Culoarul Nord-Sud pentru Interconexiunile Energetice este o iniiativ la nivelul Comisiei Europene care a subliniat necesitatea de a nfiina un grup la nivel nalt (ministere, reglementatori i OTS-uri coordonate de Comisia Europeana), n scopul promovarii cooperrii regionale, punerii n aplicare a proiectelor de infrastructur energetic (electricitate i gaz) i a dezvoltrii pieei. Proiectul face parte i din strategia UE pentru regiunea Dunrii, care este dezvoltat de ctre Directoratul General de Politic Regional al Comisiei Europene n cooperare cu celelalte Directorate din cadrul Comisiei Europene i cu implicarea prilor interesate din regiune. Relatiile bilaterale de cooperare cu ri tere Republica MOLDOVA a. LEA 400 KV Suceava Bli (Moldova) Studiul de fezabilitate al acestei linii, determinat n principal de perspectiva conectrii sincrone a sistemului energetic al Republicii Moldova la sistemul sincron al Europei continentale ENTSO-E a fost finalizat. Dup finalizarea studiului de fezabilitate vor trebui purtate discutii la nivelul autoritilor i companiilor implicate pentru a stabili regimul de operare, modul de finantare i de realizare a investiiei. Precizm c, pn la integrarea Republicii Moldova (mpreun cu Ukraina) n ENTSO-E, regimul de operare va fi cel de insul pasiv. In data de 18.02.2011 s-a semnat Memorandumul de ntelegere ntre CN Transelectrica SA i Moldelectrica, privind construirea liniei electrice de transport de 400kV ntre localitile Suceava (Romania) i Bli (Republica Moldova). Prin acest Memorandum, Prile convin s colaboreze n vederea coordonrii construirii acestei linii, astfel: fiecare Parte va stabili finanarea contractului de execuie privind construirea liniei electrice de transport de 400 kV termen: decembrie 2012 fiecare Parte va finaliza contractul de proiectare a liniei, n conformitate cu legislaia n vigoare de pe teritoriul rii n care i desfoar activitatea termen: iulie 2014 fiecare Parte va realiza construirea i punerea n funciune a liniei electrice de transport de 400 kV de pe teritoriul rii n care i desfoar activitatea termen: decembrie 2019 n vederea construirii i punerii n funciune a liniei cele dou Pri vor ncheia ntre ele un contract de construcie, cu termene i responsabiliti termen: decembrie 2014. CN Transelectrica SA desfoar n prezent etapa de achiziie de servicii de proiectare necesar continurii proiectrii aferente LEA 400kV Suceava Bli, pentru poriunea din proiect de pe teritoriul Romniei, iar Moldelectrica va transmite urmtoarele aciuni pe care le va ntreprinde n vederea implementrii proiectului de pe teritoriul Republicii Moldova. b. LEA 110 kV Falciu Gotesti Linia are o lungime total de 28.3 km i este finalizat numai pe teritoriul Romniei. In vederea finalizrii liniei pe teritoriul Republicii Moldova s-a semnat un Memorandum pentru modificarea traseului iniial al liniei.
31.07.2011
c. Stadiul interconectarii Republicii Moldova i Ucrainei la ENTSO-E Dup o serie de ntlniri i discuii ntre specialitii Moldelectrica, Ukrenergo i CN Transelectrica SA, att la Bruxelles, ct i la Chiinau, Kiev i Bucureti, beneficiind de susinerea autoritilor europene, prile implicate (Republica Moldova si Ucraina, cu susinerea Romniei) au hotrt de comun acord s aplice pentru obinerea finanrii din programul regional. La 31 martie 2011 Ministerul Economiei din Republica Moldova, mpreun cu Ministerul Economiei i Combustibilului din Ucraina i Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri din Romnia au depus spre finanare la BCRT Suceava setul de documente privind acordarea grantului din contul POC RomniaUcraina-Moldova 2007-2013, pentru elaborarea studiului de fezabilitate aferent integrrii sistemelor energetice ale Republicii Moldova i Ucrainei la ENTSO-E. Proiectul a fost aprobat de ctre Unitatea de Management a POC din Ministerul Dezvoltarii din Bucureti. In vederea finalizrii procesului de aprobare la Bruxelles pn la data de 01 iulie 2011, prile implicate vor transmite pn la data de 15 iunie 2011 documentaia justificativ. d. Republica Modova Membru n Tratatul Comunitii Energetice n data de 18 decembrie 2010, la Zagreb, n cadrul celei de-a VII-a Reuniuni a Consiliului Ministerial al Comunitii Energetice, Republica Moldova a aderarat la Comunitatea Energiei pentru Sud-Estul Europei. Acest statut va permite integrarea Republicii Moldova n piaa energetic regional, va spori gradul de securitate energetic al rii i va stimula atragerea investiiilor strine n domeniu. UCRAINA Interconectarea reelei de fibr optic ntre Romnia i Ucraina pe suportul liniei Roiori Mukachevo este n curs de analiz. SERBIA Linia de interconexiune LEA 400 kV Reia (Romania) Pancevo Studiul de fezabilitate a fost finalizat i aprobat n Consiliul de Administraie al CN Transelectrica SA. Au fost finalizate documentaiile proiect tehnic (PT) i Caiet de sarcini (CS) pentru execuia lucrrii, acestea fiind n curs de avizare la CN Transelectrica SA. S-a iniiat procedura de declarare ca utilitate public a investiiei. A fost demarat aciunea de obinere a avizelor i acordurilor necesare pentru autorizaia de construire. Acordul de mediu s-a obinut. De asemenea, a fost finalizat documentaia topo-cadastral i identificarea proprietarilor de teren. In ceea ce privete colaborarea cu partenerul srb - Elektromreza Serbia - pn n prezent s-a stabilit modul de realizare a interconexiunii, punctul de trecere a frontierei i cteva detalii legate de realizarea lucrrilor la punctul de trecere a frontierei. Finalizarea proiectului este estimat pentru sfritul lunii iulie 2015. TURCIA Cablu submarin RO/TR (HVDC Link) CN Transelectrica SA i compania de transport TEIAS din Turcia au semnat la data de 1 iunie 2005 un Memorandum de Inelegere pentru elaborarea n comun a studiului de sistem privind oportunitatea construirii unui cablu submarin pentru interconectarea sistemelor energetice ale Romniei i Turciei. La data de 02.06.2009 CN Transelectrica SA a semnat cu firma suedez Vattenfall Power Consultant AB contractul pentru realizarea Studiului de Fezabilitate, inclusiv a Studiului de Mediu i a Caietelor de sarcini pentru proiect. Termenul final de predare a documentaiei este 30.06.2011.
31.07.2011
CHINA Memorandum de nelegere privind cooperarea n domeniul energetic ntre CN Transelectrica SA i Compania chinez State Grid Corporation of China semnat pe data 9 mai a.c. la Beijing Documentul stabilete cadrul legal i domeniile n care cele dou companii pot s coopereze, att n Europa, ct i pe tere piee. Totodat, compania chinez de reea i-a exprimat disponibilitatea de a achiziiona un pachet de 15% din aciunile CN Transelectrica SA ce urmeaz a fi scoase la vnzare de ctre MECMA cu prilejul urmtoarei oferte publice. 3.1.2 Reglementarea activitilor OTS i OD
Aspecte privind tarifele de reea Separarea legal a activitilor de producere, transport, distribuie/furnizare a energiei electrice n Romnia a fost realizat prin HG nr. 627/2000. Astfel au fost nfiinate: CN Transelectrica SA unicul operator de transport i sistem din Romnia, SC Electrica SA operator de distribuie i furnizor, SC Termoelectrica SA i SC Hidroelectrica SA companii de producere. Acestora din urm li se aduga SNN Nuclearelectrica SA, nfiinat prin HG 365/1998. Paii ulteriori n restructurarea CN Transelectrica SA au ntrit poziia acestei companii de operator de transport i sistem, neutru i independent. In calitatea sa de OTS, compania este concesionarul serviciului de transport i al bunurilor proprietate public aferente reelei electrice de transport i asigur funcionarea SEN n condiii de maxim siguran i stabilitate, ndeplinind standardele de calitate i garantnd, n acelai timp, accesul reglementat la reeaua electric de transport, n condiii de transparen, nediscriminare i echidistan pentru toi participanii la pia. CN Transelectrica SA este membru UCTE i ETSO din mai 2003, respectiv noiembrie 2004. Lungimea reelei de transport este de aprox. 8931.6 km (linii electrice aeriene). In conformitate cu prevederile Legii energiei electrice, OTS desfoar n principal, urmtoarele activiti: exploateaz, retehnologizeaz, reabiliteaz i dezvolt: instalaiile din reelele electrice de transport, instalaiile de msurare i contorizare a transferului de energie electric prin reelele electrice de transport i la interfaa cu utilizatorii reelelor electrice de transport care i aparin, instalaiile de informatic i telecomunicaii din reelele electrice de transport aferente SEN; asigur serviciul public de transport i tranzitul de energie electric pe teritoriul Romniei, n conformitate cu contractele ncheiate; analizeaz i avizeaz ndeplinirea condiiilor tehnice de racordare de ctre utilizatorii reelelor electrice de transport, n conformitate cu prevederile reglementrilor tehnice n vigoare; asigur transmiterea rezultatelor msurrilor de energie electric la operatorul pieei centralizate corespunztoare i accesul beneficiarilor serviciului de transport pentru verificarea grupurilor de msurare;
Pagina 36 din 108
31.07.2011
realizeaz planificarea operaional i conducerea operativ a SEN la nivel central i teritorial pe baza prognozei proprii, conform reglementrilor legale n vigoare pe piaa de energie electric; autorizeaz personalul care realizeaz conducerea operativ conform reglementrilor n vigoare; culege, nregistreaz i arhiveaz datele statistice privind funcionarea SEN; realizeaz schimbul de informaii cu partenerii de funcionare interconectai i cu ali colaboratori n domeniul energetic, cu respectarea reglementrilor UCTE privind protocoalele de schimb de informaii, rapoartele, structura i procedurile de acces la bazele de date; calific unitile furnizoare de servicii de sistem, pe baza procedurii proprii, aprobat de autoritatea competent; elaboreaz i supune aprobrii autoritii competente normele tehnice i reglementrile specifice necesare pentru realizarea activitii de conducere operativ, cu consultarea participanilor la piaa de energie electric; elaboreaz, n condiiile legii, planul de aprare a SEN mpotriva perturbaiilor majore; elaboreaz studiile, programele i lucrrile privind dezvoltarea SEN.
Metodologia de stabilire a tarifelor pentru serviciul de transport al energiei electrice, aprobat prin Ordinul preedintelui ANRE nr. 60 /2007, stabilete modul de determinare a veniturilor i de calcul al tarifelor pentru serviciul de transport al energiei electrice. Tariful pentru serviciul de transport se determin prin utilizarea unei metodologii de tip venit plafon. Prin aplicarea acestui tip de reglementare stimulativ s-a urmrit s se asigure: alocarea echitabil ntre operatorul de transport i de sistem i beneficiarii serviciului de transport a ctigurilor rezultate prin creterea eficienei peste limitele stabilite de autoritatea competent; funcionarea eficient a companiei de transport, prevenirea obinerii de ctre operatorul de transport i de sistem a oricror avantaje posibile cauzate de poziia de monopol; promovarea investiiilor eficiente n reeaua electric de transport; promovarea unor practici de mentenan i exploatare eficiente; folosirea eficient a infrastructurii existente, mbuntirea continu a calitii serviciului de transport; viabilitatea financiar a companiei de transport; informarea public i transparent privind procesul de reglementare. Venitul reglementat pentru serviciul de transport este determinat ex-ante de ANRE, pentru o perioad de reglementare de 5 ani, cu excepia primei perioade de reglementare care a fost de 3 ani. Efectul inflaiei asupra costurilor este acoperit prin coeficientul de cretere a indicelui preurilor de consum aplicat anual tarifelor calculate n termeni reali. Tarifele de transport sunt diferite pe noduri (zone) funcie de impactul introducerii sau extragerii energiei electrice n/din nodurile reelei electrice de transport. Acest impact se exprim prin costul marginal nodal al transportului. Tarifele de transport sunt aprobate anual de ctre ANRE i intr n vigoare la nceputul fiecrui an fiscal. Urmtoarele informaii sunt solicitate de reglementator pentru justificarea costurilor OTS: baza reglementat a activelor; costurile de operare i mentenan, controlabile i necontrolabile; deprecierea activelor existente i a investiiilor puse n funciune anual;
31.07.2011
costul achiziiei pentru acoperirea pierderilor de energie electric; costul achiziiei energiei electrice corespunztoare eliminrii congestiilor prin redispecerizare; costurile datorate schimburilor transfrontaliere de energie electric
Venitul plafon reglementat pentru serviciul de transport este asigurat lund n considerare: prevederile stipulate n standardele de performan i de calitate impuse OTS prin Codul Tehnic al reelei electrice de transport, legislaia romneasc sau contractele cu beneficiarii serviciului de transport; evoluia cantitii de energie electric transportat, prognozat de OTS; modificarea nivelului pierderilor n reeaua de transport; rata reglementat a rentabilitii aplicat bazei reglementate a activelor reelei de transport; evoluia tarifelor, exprimat liniar, ntr-o perioad de reglementare; toate taxele pltite de ctre OTS, legate de serviciul de transport; asigurarea viabilitii financiare a OTS. Activitatea desfurat de OTS n anii 2008, 2009 si 2010 a fost monitorizat lunar, n vederea calculului coreciilor venitului reglementat al serviciului de transport pentru perioada tarifar 2011. Referitor la calitatea serviciului reglementat, Metodologia de stabilire a tarifelor pentru serviciul de transport, pentru cea de-a doua perioad de reglementare (2008-2012) ia n considerare introducerea unui factor de corecie privind respectarea nivelului minim de calitate impus. Acest factor va fi introdus n formula de calcul pentru venitul fiecrui an. Nivelul de venituri asociate riscului de penaliti-premii datorat nerespectrii indicatorilor, nu va depi 2% din total venituri. OTS furnizeaz participanilor la pia informaii privind tariful mediu de transport, tarifele zonale de introducere i extragere a energiei electrice n/din reeaua de transport. Standardul de performan pentru serviciul de transport a fost revizuit n cursul anului 2007, fiind aprobat prin Ordinul ANRE nr. 17/2007. Principalul indicator de performan privind continuitatea serviciului de transport al energiei electrice este timpul mediu de intrerupere AIT (Average Interruption Time), care reprezint perioada medie echivalent de timp, exprimat n minute, n care a fost ntrerupt alimentarea cu energie electric. Evoluia acestui indicator este prezentat mai jos: Anul 2005 Timpul mediu de ntrerupere (AIT), min/an 4,434 2006 1,187 2007 0,857 2008 1,792 2009 0,81 2010 3,1
Valoarea mare a indicatorului AIT a fost influenat semnificativ de un incident aprut la un consumator mare (Oelrie Reia), incident care a condus la o energie nelivrat de doua ori mai mare dect ntreaga energie nelivrat n 2009. OTS furnizeaz participanilor la pia informaii privind tariful mediu de transport, tarifele zonale de introducere i extragere a energiei electrice n/din reeaua de transport (vezi figura 3.6 i figura 3.7), reglementrile privind racordarea utilizatorilor la reeaua public de transport.
31.07.2011
Figura 3.6. Tarife zonale de introducere a energiei electrice n reeaua de transport
Figura 3.7. Tarife zonale de extragere a energiei electrice din reeaua de transport Tariful mediu de transport, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 101/2009 a fost n anul 2010 de 17 lei/MWh, n cretere cu 5.4 % fa de cel din anul 2009 (16.13 lei/MWh). Evoluia tarifului mediu de transport n cea de-a doua perioad de reglementare (2008-2010) este prezentat n figura de mai jos:
Pagina 39 din 108
31.07.2011
Evoluia tarifului mediu de transport n perioada 2008-2010

lei/MWh 17.50 17.00 16.50 16.00 15.50 15.00 14.50 14.00 2008 2009 anul 2010
Figura 3.8 In conformitate cu prevederile Ordinului ANRE nr. 101/2009, n cursul anului 2010 tariful mediu de transport a fost de 17 lei/MWh , tariful mediu de injecie (TG) a fost de 8,41 lei/MWh. Pentru cele 6 zone de injecie, valoarea TG a fost cuprins ntre 4,76 9,96 lei/MWh. Valoarea tarifului mediu de extragere (TL) a fost de 8,59 lei/MWh pentru cele 8 regiuni de extragere avnd valori cuprinse ntre 6,63 12,01 lei/MWh. n anul 2010 n piaa de energie electric din Romnia i-au desfurat activitatea un numr de 37 de operatori de distribuie a energiei electrice liceniai, din care 8 sunt cu peste 100000 clieni fiecare. Cei 8 operatori principali de distribuie a energiei electrice sunt: 1. SC FDEE Electrica Distribuie Muntenia Nord SA, cu capital majoritar de stat, 2. SC FDEE Electrica Distribuie Transilvania Sud SA, cu capital majoritar de stat, 3. SC FDEE Electrica Distribuie Transilvania Nord SA, cu capital majoritar de stat, 4. SC E.ON Moldova Distribuie SA, cu capital majoritar privat, 5. SC CEZ Distribuie SA, cu capital majoritar privat, 6. SC Enel Distribuie Banat SA, cu capital majoritar privat, 7. SC Enel Distribuie Dobrogea SA, cu capital majoritar privat, 8. SC Enel Distribuie Muntenia SA, cu capital majoritar privat. Toate cele 8 societi au ncheiat procesul de separare legal a activitii de distribuie de cea de furnizare a energiei electrice. Avnd n vedere prevederile Directivei 54/2003 privind regulile comune pentru piaa comun de energie electric, transpus n Legea nr. 13/2007 a energiei electrice, cu modificrile i completrile ulterioare, operatorii de distribuie a energiei electrice cu mai puin de 100000 clieni nu au obligativitatea separrii activitii de distribuie de celelalte activiti ale societii. Tarifele de distribuie sunt de tip monom (lei/MWh), sunt difereniate pe trei niveluri de tensiune: nalt tensiune (110 kV), medie tensiune, joas tensiune, i pe operatori de distribuie. Tarifele de distribuie sunt aprobate de reglementator pentru fiecare operator de
31.07.2011
distribuie. Tarifele pentru serviciul de distribuie a energiei electrice se calculeaz conform unei metode de tip co de tarife plafon, conform HG nr. 890/2003 privind aprobarea Foii de parcurs din domeniul energetic din Romnia. n baza acestei metode de reglementare perioadele de reglementare sunt de 5 ani, cu excepia primei perioade care a fost de 3 ani (2005-2007). Avnd n vedere c din anul 2008 a nceput a doua perioad de reglementare, prin Ordinul ANRE nr. 24/2010 s-a realizat completarea metodologiei de stabilire a tarifelor pentru serviciul de distribuie a energiei electrice / Revizia 1, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 39/2007. La stabilirea tarifelor de distribuie se consider costurile justificate cu: - operarea i mentenana reelei de distribuie, - achiziia energiei electrice pentru acoperirea consumului propriu tehnologic, - amortizarea activelor ce intr n componena bazei reglementate a activelor (BAR), - rentabilitatea activelor, - necesarul de fond de rulment. Pentru cea de a doua perioad de reglementare limitarea tarifelor este la 12%. Suplimentar, reglementatorul poate impune limitri valorice ale tarifelor de distribuie pe fiecare nivel de tensiune. Aplicarea acestui tip de reglementare stimulativ asigur: a) un mediu de reglementare eficient ; b) o alocare echitabil a ctigurilor, rezultate prin creterea eficienei peste intele stabilite de autoritatea competent, ntre operatorul de distribuie i beneficiarii serviciului de distribuie; c) viabilitatea financiar a societilor de distribuie; d) funcionarea efectiv i eficient a societilor de distribuie; e) prevenirea abuzului de poziie dominant a operatorului de distribuie; f) promovarea investiiilor eficiente n reeaua de distribuie al energiei electrice; g) promovarea unor practici eficiente de exploatare i mentenan a reelei de distribuie a energiei electrice; h) folosirea eficient a infrastructurii existente; i) operarea n condiii de siguran a reelei de distribuie; j) mbuntirea a calitii serviciului de distribuie; k) o abordare transparent privind procesul de reglementare. Pentru cea de a doua perioad de reglementare, valoarea factorului de eficien X iniial aplicabil costurilor controlabile de operare i mentenan a fost stabilit de reglementator ca fiind de 1%. Rata reglementat a rentabilitii (RRR) se calculeaz n termeni reali pe baza costului mediu ponderat al capitalului nainte de impozitare. Pentru operatorii de distribuie cu capital majoritar privat, n conformitate cu angajamentele de privatizare, valoarea RRR n termeni reali, nainte de impozitare este de 10% pentru fiecare an al celei de-a doua perioade de reglementare (2008-2012). n cazul operatorilor de distribuie cu capital integral de stat, valoarea RRR poate fi diminuat cu componenta riscului de ar i a riscului investitorului privat. La calculul tarifelor de distribuie a energiei electrice se ia n considerare o prognoz anual a investiiilor urmnd ca, la sfritul perioadei de reglementare s se realizeze corecia acestora n funcie de investiiile efectiv realizate. ncepnd cu a doua perioad de reglementare, operatorii principali de distribuie a energiei i-au asumat un program de reducere a
31.07.2011
consumului propriu tehnologic (pierderile n reelele electrice), defalcat pe niveluri de tensiune, astfel nct, n anul 2012, pierderile n reelele electrice s fie, de maxim, 9,5% (procent calculat la energia electric intrat n conturul reelei). Prin tarifele de distribuie se acoper numai costul cu achiziia energiei electrice necesar pentru acoperirea CPT, n limita programului de reducere asumat de fiecare operator de distribuie.
Evolutia tarifelor specifice de distributie a energiei electrice
140 120 100 Lei/MWh 80 60 40 20 0 CEZ Distributie Electrica Enel Distributie Distributie Muntenia Muntenia Nord MT 2010 Electrica Distributie Transilvania Sud JT 2010 Electrica Distributie Transilvania Nord IT 2011 E.ON Moldova Enel Distributie Enel Distributie Distributie Banat Dobrogea
IT 2010
MT 2011
JT 2011
Unde: IT - nalt tensiune, MT - medie tensiune, JT - joas tensiune
Figura 3.8 La nivelul anului 2010 a fost distribuit o cantitate de 40851 GWh energie electric, n cretere cu circa 4% fa de anul 2009, an n care s-a distribuit o cantitate de 39399 GWh.
Evoluia cantitilor de ener gie electric distr ibuit de operator ii principali de distribuie
8000 7073 6994 6212 6000 6363 5997 6248
7000
5000 [GWh]
4946 4612 4255 4391 4052 4351 3854 4078 3346 3480
4000
3000
2000
1000
0 CEZ Distributie FDEE Electrica Distributie Muntenia Nord Enel Distributie Muntenia FDEE Electrica FDEE Electrica Distributie Distributie Transilvania Sud Transilvania Nord 2009 2010 E.ON Moldova Distributie Enel Distributie Banat Enel Distributie Dobrogea
Figura 3.9 Pondere energie electric distribuit n 2010 de operatorii principali de distribuie
Pagina 42 din 108
31.07.2011
FDEE Electrica Distribuie Transilvania Nord 10,75%
E.ON Moldova Distribuie 10,65%
Enel Distribuie Banat 9,98%
FDEE Electrica Distribuie Transilvania Sud 12,11% % FDEE Electrica Distribuie Muntenia Nord 15,58%
CEZ Distribuie 17,12%
Enel Distribuie Dobrogea 8,52%
Enel Distribuie Muntenia 15,29%
Figura 3.10 Pentru operatorii de distribuie a energiei electrice cu mai puin de 100000 clieni, calculul tarifelor pentru serviciul de distribuie prestat se realizeaz n baza Metodologiei de stabilire a tarifului pentru distribuia energiei electrice de ctre persoane juridice, altele dect operatorii principali de distribuie a energiei electrice, precum i a condiiilor pentru retransmiterea energiei, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 3/2007. Metoda de reglementare adoptat este de tip cost plus; la total costuri considerate justificate se consider o rat a profitului de maxim 5%. Activitatea desfurat de operatorii principali de distribuie a energiei electrice este monitorizat lunar, conform Deciziei ANRE nr. 570/2008 pentru aprobarea machetelor de monitorizare a activitii operatorilor principali de distribuie a energiei electrice i a ghidului de completare al machetelor. De la 1 ianuarie 2008 se aplic Standardul de performan pentru serviciul de distribuie a energiei electrice, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 28/2007. Monitorizarea continuitii n alimentarea cu energie electric se realizeaz prin calcului indicatorilor SAIFI i SAIDI pentru fiecare nivel de tensiune separat pentru mediul urban i rural. De asemenea, indicatorii SAIFI i SAIDI se mpart n urmtoarele categorii: - ntreruperi planificate, - ntreruperi neplanificate cauzate de for major, - ntreruperi neplanificate cauzate de utilizatori, - ntreruperi neplanificate, exclusiv cele cauzate de for major i utilizatori. Valorile medii din 2010 pentru Romnia sunt prezentate mai jos. Fa de anul 2009, att numrul ntreruperilor pe an n mediul urban i rural ct i numrul minutelor de ntrerupere pe an n mediu urban au sczut, dar numrul minutelor de ntrerupere pe an n mediul rural a crescut.
31.07.2011 Locul SAIFI (intreruperi/an) Intreruperi planificate 0,5 2,3 1,3 SAIDI (min/an) Intreruperi planificate 120 577 323 SAIFI (intreruperi/an) Intreruperi neplanificate datorate OD 4,0 8,6 6,1 SAIDI (min/an) Intreruperi neplanificate datorate OD 316 1041 638 SAIFI (intreruperi/an) Intreruperi total 4,5 10,9 7,4 SAIDI (min/an) Intreruperi total 436 1618 961
Urban Rural Valori medii pe tara Locul
Urban Rural Valori medii pe tara
Procedurile i etapele procesului de racordare, precum i tariful de racordare sunt reglementate prin Regulamentul de racordare a utilizatorilor la reelele de interes public, aprobat prin HG nr. 90/2008 i legislaia secundar emis de ANRE. Piaa de echilibrare n luna decembrie 2010 pe aceast pia operau 19 productori care dein un numr total de 137 uniti dispecerizabile i erau nregistrate 110 Pri Responsabile cu Echilibrarea. n tabelul 3.1. sunt prezentate valorile comparative pentru anii 2006, 2007, 2008,2009 i 2010 ale indicatorilor de concentrare determinate pe baza energiei efectiv livrate de productori pe PE pentru fiecare tip de reglaj i sens. Tabel nr. 3.1 Valorile indicatorilor de concentrare a pieei de echilibrare
Anul C1 Tip reglaj Reglaj secundar Reglaj teriar rapid Reglaj teriar lent Reglaj secundar Reglaj teriar rapid Reglaj teriar lent Sens reglaj Crestere Scdere Crestere Scdere Crestere Scdere Crestere Scdere Crestere Scdere Crestere Scdere 2006 80% 80% 69% 53% 29% 31% 6510 6612 5061 3452 2203 2582 2007 60% 56% 51% 30% 29% 19% 3915 3538 2979 1590 1769 1276 2008 71% 71% 70% 38% 27% 27% 5438 5367 5065 2319 2021 1838 2009 64% 64% 55% 47% 39% 32% 4526 4501 3543 2843 2478 2017 2010 68% 67% 53% 62% 45% 34% 5067 4943 3320 4204 2749 2089
HHI
Valorile indicatorilor de concentrare pentru anul 2010 arat existena unui participant dominant i o concentrare excesiv a pieei de echilibrare pentru reglajul secundar, reglajul teriar rapid i reglajul teriar lent la cretere, artnd o cretere a concentrrii pentru aproape toate componentele. Avnd n vedere nivelul mare de concentrare nregistrat n mod constant pe piaa de echilibrare, ANRE a meninut i n anul 2010 limitarea superioar a preurilor de ofertare pe aceast pia la valoarea de 400 lei/MWh.
Pagina 44 din 108
31.07.2011
Volumul total tranzacionat pe PE n anul 2010 a sczut cu 11% fa de anul 2009, iar valoarea lunar s-a situat constant sub cea tranzacionat pe PZU, aa cum rezult din graficul urmtor, relaionarea celor dou piee (PZU i PE) n anul 2010 fiind, n general, corect.
Volume tranzactionate pe PZU si PE
% din consumul intern
25%
20%
15%
10%
5%
0%
V O V IA N 07 M A R V V V R R 06 IU L IU L IU L IU L SE P SE P SE P SE P IU L A R A I 08 09 R SE P 05 10 V N O A N
O V
M A
SE
N O
M A
IA N
IA N
Volum tranzactionat pe PZU
Volum tranzactionat pe PE
Figura 3.11 Graficul urmtor prezint evoluiile preurilor medii lunare de decontare a dezechilibrelor nregistrate de PRE-uri (preul de excedent i preul de deficit) pentru perioada iulie 2005 decembrie 2010. Valorile medii ale preurilor de decontare pentru anul 2010 au fost: 232 lei/MWh preul de deficit (cu cca 4,5% mai mic dect cel nregistrat n anul 2009) i 40 lei/MWh preul de excedent (cu cca 46% mai mic comparativ cu 2009).
lei/MWh
350
Preturi medii lunare inregistrate pe PZU si PE iulie 2005 - decembrie 2010
300
250
200
150
100
50
0
SE P SE P SE P SE P N O V IA N 10 M A I M A M A M A M A M A M A M A M A IA N M A NO NO NO N N N N L SE P 06 07 08 09 L L L IU L V SE P R R R R 05 V V IU IU V IU R IU O L I I I I N
IU
IA
IA
Pret mediu pe PZU Pret mediu de deficit Pret mediu de excedent Linear (Pret mediu de deficit) Linear (Pret mediu pe PZU) Linear (Pret mediu de excedent)
Figura 3.12
IA
IA N
IU
IA
Pagina 45 din 108
20
10
31.07.2011
3.1.3
Separare efectiv
Separarea legal a activitilor de producere, transport, distribuie/furnizare a energiei electrice n Romnia a fost realizat nc din anul 2000 prin HG nr. 627/2000, n urma creia CN Transelectrica SA a preluat integral activitatea de transport/servicii de sistem, devenind unicul operator din Romnia pentru aceste activiti. CN Transelectrica SA este concesionarul serviciului de transport i a bunurilor proprietate public aferente reelei electrice de transport (>110 kV), cele 8 societi de distribuie fiind concesionarii serviciilor de distribuie i a bunurilor proprietate public a reelelor de distribuie ( 110 kV). Structura de proprietate a CN Transelectrica SA la data de 31.12.2010 era urmtoarea: 73,69% din capitalul social - Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri, 13,5% din capitalul social - Fondul Proprietatea, 12,81% din capitalul social - acionari privai, compania fiind listat la Bursa de Valori din luna august 2006. n anul 2008 a fost definitivat separarea legal a activitilor de distribuie i furnizare pentru toate cele 8 societi de distribuie i furnizare existente; ca urmare, n 2008 activitile de distribuie, respectiv furnizare au fost desfurate de societi distincte juridic, i anume de ctre 7 furnizori implicii i 8 operatori de distribuie. i n cazul Romniei, societile de distribuie cu mai puin de 100000 de consumatori nu au obligativitatea separrii legale a activitilor, n prezent 29 de operatori de distribuie de acest tip fiind titulari de licen. Structura de proprietate a celor 8 operatori de distribuie care dein mai mult de 100000 consumatori se prezint astfel: 1. SC CEZ Distribuie SA.: CEZ a.s. - 100% din capitalul social; 2. SC Enel Distribuie Banat SA : Enel Investment Holding B.V., deintoare a 51,003 % din aciuni, S.C. Electrica S.A., deintoare a 24,869 % din aciuni, Fondul Proprietatea S.A., deintoare a 24.128 % din aciuni; 3. SC Enel Distribuie Dobrogea SA: Enel Investment Holding B.V.- deintoare a 51,003 % din aciuni, S.C. Electrica S.A.- deintoare a 24,903 % din aciuni, Fondul Proprietatea S.A. - deintoare a 24,094 % din aciuni; 4. SC E.ON MOLDOVA DISTRIBUIE SA: 51% - E.ON Romania S.R.L.; 27 % - S.C. Electrica S.A.; 22 % - Fondul Proprietatea S.A.; 5. SC FDEE Electrica Distribuie Transilvania Sud SA, SC FDEE Electrica Distribuie Transilvania Nord SA, i SC FDEE Electrica Distribuie Muntenia Nord SA, au urmtoarea structura a acionariatului: 78 % S.C. Electrica S.A.; 22 % S.C. Fondul Proprietatea S.A.; 6. In cazul Enel Distributie Muntenia SA : Enel Investment Holding B.V - 64.43 %, SC Electrica SA - 23.57%, SC Fondul Proprietatea SA - 12 % . Fiecare furnizor rezultat n urma separrii activitilor de furnizare i distribuie, denumit furnizor implicit, a rmas cu obligaia de a furniza energie electric la tarife reglementate
31.07.2011
consumatorilor finali (casnici i necasnici) din zona proprie de licen care nu au uzat, nc, de dreptul de eligibilitate. Se precizeaz c exist activiti desfurate de ctre furnizorul implicit n contul distribuitorului afiliat, cum ar fi achiziia/vnzarea de energie pe PZU i/sau achiziia serviciilor de transport/sistem/decontare pia pentru energia destinat acoperirii CPT. Att compania de transport ct i societile de distribuie dispun de sedii, logo i pagin de Internet proprie. Rapoartele financiare ale OTS i operatorilor de distribuie sunt publicate separat. Reglementatorul stabilete reguli detaliate privind separarea costurilor. Aceste reguli sunt incluse att n condiiile de licen acordate pentru activitile de transport i distribuie ct i n metodologiile specifice de calcul a tarifelor de reea. Legea energiei electrice prevede sanciuni n cazul nclcrii cerinelor privind separarea activitilor . 3.2 3.2.1 Aspecte privind concurena Descrierea pieei angro
Structura sectorului de producere a energiei electrice La sfritul anului 2010, existau 128 deintori de licen de producere de energie electric. Structura prezent a sectorului de producere a energiei electrice reflect reorganizrile succesive care au avut loc n perioada 2000-2004 i care au condus la reducerea concentrrii pe piaa angro. Ca element de noutate, n anul 2010, au aprut noi capaciti de producere a energiei electrice din surse eoliene. Deoarece respectivele capaciti au puteri instalate sub 10 MW sau se aflau n perioada de prob, nu au fost monitorizate din punct de vedere al produciei de energie electric. Structura pe participani a produciei de energie electric n anul 2010 este prezentat n tabelul 3.2; se precizeaz c au fost considerai doar productorii cu uniti dispecerizabile (care fac obiectul monitorizrii pieei). Tabel nr. 3.2
Energie electric produs S.C. Hidroelectrica S.A. S.N. Nuclearelectrica S.A. S.C. CE Turceni S.A. S.C. CE Rovinari S.A. S.C. CE Craiova S.A. S.C. Electrocentrale Bucureti S.A. S.C. Electrocentrale Deva S.A. S.C. Termoelectrica S.A. Ali productori TOTAL TJ 71467 41843 22201 18450 16420 14231 6656 3949 17683 212900 GWh 19852 11623 6167 5125 4561 3953 1849 1097 4912 59139
Pagina 47 din 108
31.07.2011
n anul 2010 producia de energie electric a crescut cu cca. 4,3% fa de anul 2009, iar energia electric livrat n reele de principalii productori (cei deintori de uniti dispecerizabile) a crescut cu cca. 4,8%, ajungnd la cca 54,94 TWh. Fa de anul 2009, n 2010 s-au nregistrat scderi ale energiei livrate pe baz de combustibil lichid (cu 47%), gazos (cu 5%) i solid (cu 4%), iar energia pe baz de combustibil nuclear a rmas aproximativ constant. Resursa care a asigurat creterea energiei totale livrate a fost cea hidro (a crei contribuie a crescut cu 28% fa de anul precedent), situaia datorndu-se unui an hidrologic extrem de favorabil comparativ cu ultimii 3 ani. S-a importat o cantitate de energie electric de 0,943 TWh i s-au exportat 3,854 TWh (valori rezultate din tranzaciile raportate de participani, fr a include tranzitele, n ore RO, de 1,304 TWh); conform raportrilor operatorului de transport i sistem, fluxurile fizice totale pe sensul de import (ore CET) au fost de 1,784 TWh i cele pe sensul de export, de 4,703 TWh. Explicaia CN Transelectrica SA pentru diferena dintre schimburile comerciale raportate pentru import/export i schimburile fizice const n calculul fr soldare a valorilor graficelor pe import/export pentru graniele cu Bulgaria i Ungaria i respectiv pentru un acelai tranzit. Structura pieei de energie electric din Romnia Pe piaa de energie electric tranzaciile se desfoar angro sau cu amnuntul . Modelul pieei angro de energie electric este structurat n urmtoarele componente: contracte bilaterale (reglementate, negociate sau ncheiate prin licitaii pe pieele centralizate de contracte); tranzacii ncheiate pe piaa pentru ziua urmtoare, PZU, n care participanii i ajusteaz poziia contractual sau pentru a obine profit din diferena ntre preurile de contract i preul spot; piaa de echilibrare, care asigur acoperirea diferenelor dintre producia notificat i consumul prognozat. Pentru dezechilibrele nregistrate participanii i asum responsabilitatea financiar. Pentru tranzacionarea prin mecanisme transparente a contractelor pe piaa concurenial, a fost organizat Piaa centralizat a contractelor bilaterale (PCCB) i Piaa centralizat a contractelor bilaterale cu negociere continu (PCCB-NC). Tot n piaa angro sunt incluse i tranzaciile realizate pe piaa serviciilor de sistem tehnologice (STS) i piaa capacitilor de interconexiune cu sistemele electroenergetice ale rilor vecine. Din anul 2011 se estimeaz a fi utilizat o nou pia, i anume Piaa intra-zilnic de energie electric, ce urmeaz a fi dezvoltat etapizat, n baza unui plan pregtit n cursul anului 2010; prima etap este prevzut a fi realizat pn la sfritul primului semestru al anului 2011, urmnd ca implementarea complet s se realizeze n termen de aproximativ 1 an. Introducerea pe piaa de energie electric din Romnia a acestui nou mecanism de tranzacionare va permite participanilor la pia o echilibrare a portofoliului mai aproape de momentul livrrii. Aceasta va contribui la reducerea dezechilibrelor, chiar dac pentru nceput implementarea mecanismului se va realiza n variant simplificat, constnd n deschiderea unei singure sesiuni de tranzacionare imediat dup nchiderea sesiunii de tranzacionare din Piaa pentru Ziua Urmtoare.
Pagina 48 din 108
31.07.2011
Piaa angro de energie electric n tabelul 3.3 se evideniaz dinamica volumelor de energie electric tranzacionate n anul 2010 pe principalele componente ale pieei angro fa de anul 2009. Tabel nr. 3.3
Componente piaa angro Volum tranzacionat n anul 2010 - GWh Piaa contr. bilaterale negociate Piaa contr. bilaterale reglementate Export Piee Centralizate de Contracte PZU PE 50223 28942 3854 4386 8696 2965 Evoluie fa de anul 2009 -% 45,0 4,6 22,2 30,7 37,0 7,5
O evoluie pozitiv este considerat creterea volumelor tranzacionate pe PZU, datorit caracterului concurenial i transparent al acestei piee. Analiza comparativ a preurilor medii anuale rezultate din tranzaciile ncheiate pe componente ale pieei angro n anul 2010, indic o cretere a convergenei dintre preul pe contractele negociate bilateral i preurile aferente pieelor centralizate bilateral i pentru ziua urmtoare, preurile medii anuale pentru fiecare dintre pieele respective nscriindu-se n intervalul relativ strns, 153-159 lei/MWh.
Preuri medii pe componente ale pieei angro Piaa contr. bilaterale negociate Piaa contr. bilaterale reglementate Export Piee Centralizate de Contracte PZU PE (pre de deficit) 2010 - lei/MWh 158,89 166,35 170,90 157,01 153,09 237,41 2009 - lei/MWh 158,68 164,44 170,23 192,54 144,77 243,05 Evoluie 2010 fa de 2009 -% 0,1 1,2 0,4 18,5 5,7 2,3
Piaa contractelor bilaterale reglementate Componenta reglementat a pieei angro a continuat s funcioneze i n anul 2010, n scopul alimentrii la tarife reglementate a consumatorilor casnici i a consumatorilor necasnici care nu au uzat de dreptul de a-i alege furnizorul, precum i pentru acoperirea pierderilor n reelele de transport i distribuie. Din totalul tranzaciilor pe piaa reglementat productorii termo au acoperit cca 57% (din care 11% pentru consumul propriu tehnologic(CPT) al reelelor de distribuie i cca 3% pentru consumul propriu tehnologic al reelei de transport), productorul nuclear cca 22% (din care cca 4% pentru CPT distribuie), iar cel hidro cca 14% (din care2% pentru CPT
Pagina 49 din 108
31.07.2011
distribuie). Diferena de 7% au constituit-o contractele la preuri reglementate de ntrajutorare ntre productori (indiferent de combustibil). Din totalul vnzrilor productorilor, jumtate au fost realizate pe piaa reglementat, iar cealalt jumtate pe piaa concurenial (cotele sunt calculate fr considerarea tranzaciilor realizate pe piaa de echilibrare/dezechilibre). n anul 2010, furnizorii implicii au achiziionat de pe piaa angro o cantitate de energie electric de 78026 TJ (21674 GWh) pentru acoperirea necesarului de energie al consumatorilor alimentai n regim reglementat; din aceasta cca 99% a fost achiziionat de pe piaa reglementat, iar restul de pe piaa concurenial. Preul mediu de achiziie a energiei electrice a fost de 166,19 lei/MWh. Pentru operatorii de distribuie achiziiile de pe piaa reglementat au reprezentat n anul 2010 cca 75% din total, restul energiei electrice necesare pentru acoperirea consumului propriu al reelelor de distribuie fiind achiziionat de pe piaa concurenial. n total, operatorii de distribuie au achiziionat de pe piaa angro o cantitate de energie electric de 23576 TJ (6549 GWh). Preul mediu de achiziie a fost de 160,92 lei/MWh. Piaa concurenial n piaa concurenial sunt cuprinse toate tranzaciile realizate n urma contractelor negociate bilateral ntre diveri participani (inclusiv revnzrile succesive), precum i tranzaciile ncheiate pe pieele centralizate (PCCB, PCCB-NC, PZU, ringul BRM pentru energie electric, PE) care funcioneaz n baza unor mecanisme tip licitaie. Volumul tranzaciilor pe piaa concurenial a crescut fa de anul 2009 cu 33%, n principal din cauza creterii volumelor tranzaciilor pe contractele ncheiate negociat, exportului i tranzaciilor pe PZU, n timp ce volumul tranzacionat pe PCCB a sczut. Privit din punctul de vedere al productorilor, piaa concurenial (exclusiv tranzaciile pe PE) a avut n componen vnzri n structura celor prezentate n tabelul urmtor:
Vnzri totale ale productorilor pe piaa concurenial A. Tranzacii realizate n urma contractelor negociate bilateral 1. Cu furnizori 2. Cu parteneri externi (export) 3. Cu ali productori 4. Cu distribuitori 5. Cu consumatori eligibili Tranzacii realizate prin mecanismele de tip licitaie ale pieelor centralizate 1. Cu furnizori 2. Cu distribuitori 3. Cu ali productori 4. Cu consumatori eligibili Tranzacii pe PZU 100% (28847 GWh) 66,7% 49,8% 3,4% 5,3% 0,0% 8,2% 15,2% 13,6% 0,0% 1,6% 0,0% 18,1%
B.
C.
Privit din punctul de vedere al furnizorilor, piaa concurenial a avut n componen vnzri n structura celor prezentate n tabelul urmtor:
Pagina 50 din 108
31.07.2011
Vnzri totale ale furnizorilor pe piaa concurenial A. Tranzacii realizate n urma contractelor negociate bilateral 1. Cu ali furnizori 2. Cu parteneri externi (export) 3. Cu productori 4. Cu operatori distribuie 5. Cu consumatori eligibili Tranzacii realizate prin mecanismele de tip licitaie ale pieelor centralizate 1. Cu ali furnizori 2. Cu productori Tranzacii pe PZU
B.
100% (59951 GWh) 94,6% 56,0% 4,7% 1,0% 0,4% 32,5% 0,0% 0,0% 0,0 % 5,4%
C.
Pieele centralizate pentru contracte n decursul anului 2010 s-au nregistrat scderi ale tranzaciilor pe pieele centralizate de contracte, volumul cantitilor aflate n livrare n acest an n baza unor contracte ncheiate anterior pe respectivele piee reprezentnd cca 9% din consumul intern (comparativ cu ponderea de 13% nregistrat n anul 2009); interesul fa de acest tip de tranzacii centralizate a sczut, pe fondul meninerii gradului ridicat de nesiguran privind evoluia consumului, n favoarea ncheierii de contracte bilaterale negociate i a angajamentelor pe termen scurt, pe PZU. Astfel, volumul tranzaciilor ncheiate n anul 2010 pe pieele centralizate de contracte (pentru diferite perioade de livrare din anii 2010/2011) s-a situat sub 4 TWh, fiind mai sczute cu cca. 20% fa de anul precedent. Preul mediu ponderat al livrrilor din 2010 pe contracte ncheiate pe PCCB a fost de cca. 157 lei/MWh, n scdere cu cca 18% fa de media similar din 2009 i cu cca. 3% mai mare dect media preului pe PZU din 2010. Nivelul tranzaciilor cu produse cu grad mai ridicat de standardizare, propuse spre tranzacionare pe PCCB-NC, a fost extrem de redus, cu numai 4 tranzacii ncheiate n lunile mai, octombrie i noiembrie, beneficiile standardizrii nefiind valorificate de participani. Piaa pentru ziua urmtoare PZU Volumul de energie electric tranzacionat pe PZU n 2010 s-a meninut n tendina continuu cresctoare a cantitilor tranzacionate pe aceast pia, fiind cu cca. 37% mai mare mare dect cel tranzacionat n anul 2009 i cu 67% dect cel din 2008. Saltul cantitativ fa de perioadele anterioare s-a reflectat i n cota din consumul intern, care a crescut cu patru puncte procentuale fa de anul anterior, ajungnd la 16,7% din consumul intern. Preul mediu de nchidere a PZU, dei cu cca. 6% mai mare fa media corespunztoare a anului 2009, a fost unul dintre cele mai mici preuri medii anuale la nivel european, plasndu-se la o distan de 22% sub valoarea medie care a fost n jur de 47 euro/MWh. n graficul urmtor este prezentat evoluia lunar a preului mediu i a volumului tranzacionat pe PZU n perioada 20062010.
Pagina 51 din 108
31.07.2011
Evolutia lunara a pretului mediu si a volumului tranzactionat pe PZU

lei/MWh GWh
250
900
800
200
700
600 150 500
400 100 300
50
200
100
0
IAN 06 APR IUL OCT IAN 07 APR IUL OCT IAN 08 APR IUL OCT IAN 09 APR IUL OCT IAN 10 APR IUL OCT
Volum tranzactionat pe PZU Pretul mediu PZU
Figura 3.13 Variaiile de la o lun la alta ale preului mediu lunar stabilit pe PZU au existat n ambele sensuri, avnd ns valori mai mici fa de variaiile lunare din 2009. Minimul perioadei a fost atins n luna iunie 2010 (cca. 132 lei/MWh), n timp ce maximul a fost preul mediu al lunii octombrie (cca. 180 lei/MWh). Se apreciaz c i n acest an s-a dovedit c preul de pe PZU ncorporeaz cu suficient acuratee informaiile disponibile privind nivelul resurselor i al necesarului de energie electric, prezentnd, totodat, volatilitatea ridicat specific. Din comparaia preului de nchidere a PZU organizat de OPCOM cu preurile spot stabilite de alte burse de energie europene n 2010 se remarc faptul c valorile preurilor nregistrate de Opcom au fost semnificativ mai mici dect cele de pe EXAA.
PRETURI SPOT MEDII ZILNICE
2010 Euro/M Wh 80
60
40
20
EXAA
Opcom
Figura 3.14
31.07.2011
Piaa serviciilor tehnologice de sistem Piaa de servicii tehnologice de sistem funcioneaz pe tipuri de rezerve: secundar, teriar rapid i teriar lent. ntruct pe piaa de servicii de sistem exist n mod constant o concentrare ridicat (productorul hidro fiind capabil s realizeze cea mai mare parte a acestora, la o calitate superioar), asigurarea rezervelor se realizeaz, de regul, prin contracte reglementate, ncheiate ntre productori i OTS pentru o parte din cantitatea necesar, restul fiind asigurat prin contracte ncheiate n sistem concurenial, n urma negocierii/licitaiilor desfurate de OTS. n urmtorul tabel sunt prezentai indicatorii de concentrare pentru piaa serviciilor tehnologice de sistem la nivelul anului 2010:
- Anul 2010 Cantitate contractata (h*MW) C1 (%) C3 (%) Rezerva secundar 3.505.000 71,3 92,5 reglaj Rezerva teriar rapid 6.376.265 83,0 90,0 Rezerva teriar lent 5.522.840 44,2 90,2
componenta reglementat
Avnd n vedere gradul ridicat de concentrare, n anul 2010 aceast pia a fost complet reglementat, asigurarea rezervelor fiind realizat prin contracte ncheiate ntre OTS i furnizorii de servicii tehnologice de sistem, reglementate la nivelul fiecrui interval orar i pentru fiecare din respectivii furnizori; astfel, prin Decizii aprobate de ANRE la sfritul anului precedent i unele modificri aprobate n septembrie 2010, acoperirea n regim reglementat a necesarului solicitat de UNO-DEN s-a realizat n proporie de 100% pentru rezerva de reglaj secundar i puterea reactiv i de 91% pentru rezervele de reglaj teriar rapid i lent. Tarifele reglementate de achiziie a serviciilor tehnologice de sistem pentru 2010 au rmas la nivelul celor din 2009, fiind unice pentru toi furnizorii STS. Pe parcursul anului, au avut loc unele cedri de obligaii contractuale pentru rezervele de reglaj teriar rapid i lent ntre respectivii furnizori de STS, n vederea ndeplinirii cantitilor contractate. Evoluia indicatorilor de concentrare pe piaa de energie electric, n ansamblu Producere Sectorul energiei electrice din Romnia nu a mai nregistrat modificri semnificative de structur n decursul anului 2010, singurele evoluii nregistrndu-se n ceea ce privete numrul deintorilor de licen de producere i al titularilor de licen de furnizare. Valoarea indicatorului HHI calculat n funcie de capacitatea maxim net de producie a fost, n 2010, de 1982. Calculul HHI a luat n considerare participaiile de peste 50% deinute de unii operatori n acionariatul altora, i anume: deinerea integral de ctre productorul SC Termoelectrica SA, a productorilor SC Electrocentrale Bucureti SA, SC Electrocentrale Deva i SC Electrocentrale Galai SA (principiul dominanei). Numrul productorilor care au deinut, ca i capacitate maxim net de producie, mai mult de 5% din capacitatea total, a fost de 5, iar ponderea cumulat a capacitii instalate a primilor 3 cei mai mari productori a fost de 67,34% (valori calculate utiliznd principiul dominanei).
Pagina 53 din 108
31.07.2011
n condiiile considerrii aceluiai principiu, numrul productorilor care au livrat mai mult de 5% din producia anual net de energie electric a fost de 6, iar cotele cumulate de pia ale primilor 3 cei mai mari productori a fost de 65,27%. n tabelul 3.4 sunt prezentate valorile medii anuale ale indicatorilor de structur C1 i HHI determinate pe baza energiei livrate n reele de productorii deintori de uniti dispecerizabile, n anii 20042010, fr a fi aplicat principiul dominanei (pe baza structurii legale). Deoarece majoritatea productorilor de energie electric se afl n proprietatea statului sau a comunitilor locale (prin intermediul Ministerului Economiei, AVAS, Consiliilor Locale), supravegherea indicilor de concentrare se face n mod curent pe baza structurii sectorului din punct de vedere legal (ca societi cu personalitate juridic), considerai suficient de relevani pe piaa din Romnia. Tabel nr. 3.4 Valori medii ale C1 i HHI
Anul 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 C1 32% 37% 31% 28% 28% 29% 36% HHI 1573 1831 1562 1404 1523 1632 1947
n figura 3.15, este prezentat evoluia lunar a HHI la producere calculat pe baza energiei livrate, comparativ pentru anii 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 i 2010.
Evolutia lunara a indicelui Herfindahl-Hirschman pe piata angro de energie electrica in 2004 - 2010, calculat pe baza energiei electrice livrate
3600 3300 3000 2700 2400 2100 1800 1500 1200
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
900 600 300 0 ian feb mar apr mai iun iul aug sep oct nov dec anual
HHI <1000 -------------->piata competitiva 1000 < HHI <1800 ----->concentrare moderata HHI >1800 --------------->concentrare mare a puterii de piata
Figura 3.15 Valoarea ridicat a HHI comparativ cu anul 2009 se datoreaz n principal produciei mari de energie electric a Hidroelectrica din 2010, cu 28% mai mare dect cea din 2009.
Pagina 54 din 108
31.07.2011
Piaa pentru ziua urmtoare Indicatorul de concentrare HHI pe PZU a avut valori care, n general, indic lipsa de concentrare la cumprare (valori lunare n domeniul 474-927), cu o singur excepie, luna noiembrie 2010, cnd a avut valoarea de 1177; pe partea de vnzare, se constat o pia cu concentrare mai mare dect cea din anul 2009, cu valori lunare n domeniul 919-1385, cu un vrf n luna august 2010, cnd s-a depit pragul de 1800 i a intrat n domeniul de concentrare ridicat. Indicatorii de concentrare pe PZU calculai la nivel de an pe baza volumelor tranzacionate au avut urmtoarele valori n 2006, 2007, 2008, 2009 i 2010. Tabel nr. 3.5
Anul 2006 2007 2008 2009 2010 Vnzare HHI 562 448 573 558 838 C3 [%] 30,54 26,61 32,28 29,08 42,41 C1 [%] 17,49 11,64 16,70 14,22 16,23 Cumprare HHI 902 497 592 612 461 C3 [%] 42,92 28,86 32,33 34,88 25,45 C1 [%] 22,78 10,84 14,00 14,18 11,02
Sursa: date i prelucrri SC OPCOM SA
Aceiai indicatori, calculai pe baza ofertelor anuale, au avut valorile prezentate n tabelul 3.6: Tabel nr. 3.6
Anul 2006 2007 2008 2009 2010 Vnzare HHI 620 563 756 764 1097 C3 [%] 37,19 31,36 72,80 41,42 52,89 C1 [%] 14,43 12,75 17,28 16,33 19,20 Cumprare HHI 1601 930 711 673 433 C3 [%] 56,22 42,04 37,14 36,44 23,39 C1 [%] 35,43 24,99 15,58 14,80 10,09
Evoluia HHI lunar la vnzare, respectiv evoluia HHI lunar la cumprare, n anul 2010 este prezentat n figurile 3.16 i 3.17 (indicii sunt calculai funcie de volumele tranzacionate) comparativ cu preul de nchidere mediu lunar pe PZU (PIP), pentru evidenierea eventualelor corelaii dintre acestea.
Pagina 55 din 108
31.07.2011
Evolutia HHI lunar la vanzare pe PZU (cantitati tranzactionate) comparativ cu PIP - 2010 2400 2200 2000 1800 1600 1400 HHI 1200 1000 800
piata neconcentrata
300.00 275.00 250.00 225.00 200.00 PIP (lei/MWh) 175.00 150.00 125.00 100.00 75.00 50.00 25.00 0.00 IAN FEB MAR APR MAI IUN IUL AUG pret SEP OCT NOV DEC
piata cu concentrare ridicata
piata cu concentrare moderata
600 400 200 0
HHI vanzare
Figura nr. 3.16

Sursa: date SC OPCOM SA, prelucrare ANRE
Evolutia a HHI lunar la cumparare pe PZU (cantitati tranzactionate) comparativ cu PIP - 2010 2400 2200
piata cu concentrare ridicata
300.00 275.00 250.00 225.00 200.00

piata cu concentrare moderata
2000 1800 1600 1400 HHI 1200 1000

piata neconcentrata
150.00 125.00 100.00 75.00 50.00 25.00 0.00 IAN FEB MAR APR MAI IUN HHI cump IUL AUG pret SEP OCT NOV DEC
800 600 400 200 0
Figura nr. 3.17

Sursa: date SC OPCOM SA, prelucrare ANRE
Pagina 56 din 108
PIP (lei/MWh)
175.00
31.07.2011
Piaa centralizat a contractelor bilaterale n tabelele urmtoare sunt prezentai indicatorii de concentrare pentru PCCB i PCCB-NC n anii de funcionare: Tabel nr. 3.7 Indicatori de concentrare pe PCCB, pe baza volumelor tranzaciilor ncheiate anual
Anul 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Vnzare HHI 4204 2657 2669 3142 4049 4048 C3 [%] 99,68 82,77 87,55 95,32 98,28 98,80 C1 [%] 57,61 38,30 35,21 36,51 51,34 45,22 Cumprare HHI 3449 1085 635 551 1929 2660 C3 [%] 93,33 46,58 32,52 25,00 66,58 76,87 C1 [%] 43,21 16,15 11,27 9,85 35,93 45,22
Tabel nr. 3.8 Indicatori de concentrare pe PCCB, pe baza volumelor ofertelor anuale
Anul 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Vnzare HHI 4204 3664 2557 3027 2250 3194 C3 [%] 99,68 92,61 86,06 89,14 77,91 83,86 C1 [%] 57,61 46,81 34,17 37,46 30,96 49,31 Cumprare HHI 0 964 1712 1523 2495 3677 C3 [%] 0 44,75 66,88 59,01 75,22 93,67 C1 [%] 0 16,94 28,89 26,43 37,98 42,27
Tabel nr. 3.9 Indicatori de concentrare pe PCCB-NC, pe baza volumelor tranzaciilor ncheiate anual
Anul 2007 2008 2009 2010 Vnzare HHI 6155 10000 5377 7806 C3 [%] 100 100 100 100 C1 [%] 25,97 100 63,72 87,93 Cumprare HHI 6086 3239 1731 3312 C3 [%] 100 60,07 61,13 93,10 C1 [%] 26,69 9,24 29,95 46,55
Tabel nr. 3.10 Indicatori de concentrare pe PCCB-NC, pe baza volumelor ofertelor anuale
Anul 2007 2008 2009 2010 Vnzare HHI 2759 5784 4299 4198 C3 [%] 68,30 95,06 94,64 96,40 C1 [%] 41,38 6,92 60,75 55,20
Indicatorii de concentrare calculai att pe ofertele lansate n anul 2010, ct i pe volumele de energie corespunztoare contractelor ncheiate n acest an evideniaz o pia cu concentrare excesiv pentru ambele piee centralizate de contracte, PCCB i PCCB-NC, cu un maxim pe partea de vnzare la PCCB-NC.
Pagina 57 din 108
31.07.2011
3.2.2
Descrierea pieei cu amnuntul
n anul 2010 pe piaa cu amnuntul au activat 55 de furnizori, dintre care 6 dein i licen de producere, iar 7 sunt furnizori implicii 3 proprietate de stat i 4 cu acionariat majoritar privat. Efectele crizei economice ncepute la finele anului 2008 s-au resimit pe parcursul anului 2009 i n primele 4 luni ale anului 2010, astfel nct consumul final de energie electric nregistrat n anul 2010 a sczut cu cca. 5% fa de cel nregistrat n anul 2008 i a crescut cu 4% fa de cel nregistrat n anul 2009. S-a remarcat creterea cantitii i a ponderii consumului casnic n consumul final cu cca. 8% n anul 2010, fa de anul 2008, respectiv cu 2% fa de anul 2009. n luna decembrie a anului 2010 numrul total de consumatori alimentai n regim reglementat a fost de 8914618 din care consumatori necasnici 591756 i consumatori casnici 8322862. Energia furnizat acestora a fost de aproximativ 23365 GWh, nregistrnd astfel o scdere de cca 7% fa de anul 2009, n condiiile unei creteri a consumului final total de cca 4%. n decembrie 2010, 8323 consumatori eligibili erau prezeni pe piaa concurenial, energia electric furnizat acestei categorii de consumatori n anul 2010 fiind de 22075 GWh, cu o cretere fa de perioada similar a anului anterior de cca 19%. Numrul consumatorilor crora li se furnizeaz energie n regim concurenial este prezentat grafic ca valoare cumulat de la nceputul procesului de deschidere a pieei.
Evolutia numarului consumatorilor alimentati in regim concurential si a energiei electrice furnizate acestora
8500 8000 2000 7500 7000 6500 6000 5500 Numar consumatori 5000 GWh/luna 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0
IAN 2005 APR IUL OCT IAN 2006 APR IUL OCT IAN 2007 APR IUL OCT IAN 2008 APR IUL OCT IAN 2009 APR IUL OCT IAN 2010 APR IUL OCT
1500
1000
500
Numarul de consumatori alimentati in regim concurential Energia electrica furnizata consumatorilor alimentati in regim concurential
Figura 3.18 n anul 2010 se remarc o cretere cu ase puncte procentuale a gradului real de deschidere a pieei de energie electric comparativ cu anul 2009, reprezentnd cca 51% din consumul final total. Evoluia anual a gradului de deschidere a pieei cu amnuntul este reprezentat n graficul urmtor.
Pagina 58 din 108
31.07.2011
Evolutia deschiderii pietei de energie electrica

din iulie HG 638/2007
100
100
din iulie HG 644/2005
100
100
100
120
90
83.5 100 100 83.5
100
80
70
din noiembrie HG 1823/2004
80
60 %
HG 1563/2003 HG 48/2002
55 47 50 49 45 51
GWh/an
50
HG 1272/2001
60
40
40 34
40
33
40
40
30
HG 982/2000
25 20 20
20
HG 122/2000
15
15 9 1 0 0 0 0
20
10
10 6 6 7
0 2000 nov 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
2008
2009
2010
Grad de deschidere HG
Grad de deschidere realizat
Plafon consum anual GWh/an
Figura 3.19 Rata de schimbarea a furnizorului pentru anul 2010, prezentat n tabelul 3.11, este determinat pentru fiecare tip de consumatori n dou variante: n funcie de numrul locurilor de consum care i-au schimbat furnizorul n 2010 i n funcie de energia furnizat respectivelor locuri de consum. Se menioneaz faptul c autoconsumul celor mai mari consumatori industriali care dein i licen de furnizare i care au decis s-i achiziioneze energia de pe piaa angro, n calitate de furnizori concureniali, nu este inclus. Tabel nr. 3.11
Nr. crt. 1. 2. 3. 4. Rata de schimbare a furnizorului Tip consumator Necasnici MICI + Casnici (puterea contractat mai mic sau egal cu 100 kV) Necasnici MARI (puterea contractat cuprins ntre 100 kV i 1000 kV) Necasnici FOARTE MARI (puterea contractat mai mare sau egal cu 1000 kV) TOTAL PAM Nr. locuri de consum 0,0539% 4,308% 21,522% 0,066% Energie furnizat 0,8583% 5,081% 14,746% 6,837%
Valoarea ratei de schimbare a furnizorului pentru consumatorii mici i casnici i consumatorii necasnici foarte mari determinat pe baza numrului locurilor de consum i pe baza volumelor furnizate a nregistrat o cretere, n comparaie cu valorile rezultate anul trecut, ceea ce indic faptul c migrarea consumatorilor de la un furnizor la altul s-a accentuat.
31.07.2011
Evoluia ratei de schimbare a furnizorului pe numr de locuri de consum, n perioada 20082010, este prezentat mai jos:
% 5.00 4.50 4.00 3.50 3.00 2.50
Consumatori necasnici MARI Consumatori Necasnici MICI + Casnici %

0.06
4.308 4.169
0.05
0.0539
0.04
0.03 2.00 1.50 1.00 0.50 0.00

Nr locuri consum 2008 Nr locuri consum 2009 Nr locuri consum 2010
2.074
0.02
0.01
0.002
0 Nr locuri consum 2008
0.004
Nr locuri consum 2009
Nr locuri consum 2010
Consumatori Necasnici FOARTE MARI %

25
20
21.522
15
13.317
10
4.164
0
Nr locuri consum 2008 Nr locuri consum 2009 Nr locuri consum 2010
Figura 3.20 Tabelul 3.12 cuprinde informaii privind numrul de furnizori care dein cote de pia mai mari de 5%, precum i indicatorii de concentrare a pieei pentru fiecare categorie de consumatori finali, n anul 2010. Menionm faptul c s-a inut cont de principiul dominanei n calculul de determinare a valorilor indicatorilor de pia prezentai n tabelul 3.12, iar energia furnizat pe baza creia sa stabilit cota de pia a fiecrui furnizor nu include autoconsumul consumatorilor industriali care dein i licen de furnizare i care au decis s-i achiziioneze energia de pe piaa angro, n calitate de furnizori concureniali. Tabel nr. 3.12
Nr. crt. 1. 2. 3. 4. Tip consumator Necasnici MICI + Casnici (puterea contractat mai mic sau egal cu 100 kV) Necasnici MARI (puterea contractat cuprins ntre 100 kV i 1000 kV) Necasnici FOARTE MARI (puterea contractat mai mare sau egal cu 1000 kV) TOTAL PAM Nr. furnizori cote peste 5% 5 6 4 6 cu C1 38% 26% 19% 29% C3 73% 59% 49% 51 % HHI 2373 1529 987 1333
Valorile indicatorilor de structur a pieei calculai pentru anul 2010 indic:

31.07.2011
un nivel de concentrare moderat pe ansamblul pieei cu amnuntul, pentru segmentele pieei cu amnuntul corespunztoare consumatorilor necasnici foarte mari i mari; o pia cu concentrare mare pentru segmentul pieei cu amnuntul corespunztor consumatorilor necasnici mici i casnici.
Preuri i tarife Tabelul 3.13 centralizeaz preurile medii de revenire pentru anii 2005, 2006, 2007, 2008,2009 i 2010 pentru consumatorii casnici i necasnici alimentai n regim reglementat i pentru consumatorii necasnici alimentai n regim concurenial. Preurile sunt exprimate att n lei, ct i n euro, conversia fiind realizat pe baza cursurilor de schimb medii lunare Euro/leu publicate de BNR. Tabel nr. 3.13
Pre Mediu de Revenire Tip Consumatori 2005 Consumatori alimentati in regim reglementat Consumatori alimentati in regim concurential 286 144 2006 316 168 lei/MWh 2007 2008 340 188 354 224 2009 2010 370 242 384 244 2005 79 40 2006 90 48 Euro/MWh 2007 2008 102 56 96 61 2009 2010 87 57 91 58
Din sinteza datelor aferente consumatorilor eligibili i a celor care nu au optat pentru schimbarea furnizorului a rezultat preul de vnzare pentru categoriile de consumatori cuprinse n tabelul 3.14. Tabel nr. 3.14
Euro/MWh Tip de consumator Tarife reea de Taxe aplicate tarifelor de reea Pre achiziie energie 35,70 47,63 42,11 42,37 Taxe Pre total 107,53 87,91 78,02 70,88
Consumator casnic cu un consum anual 50,05 0 cuprins ntre 1000 i 2500 kWh/an Consumator comercial cu un consum anual cuprins ntre 2000 i 20000 22,80 0 MWh/an Consumator industrial mediu cu un consum anual cuprins ntre 20000 i 20,33 0 70000 MWh/an Consumator mare industrial cu un consum cuprins ntre 70000 i 150000 14,37 0 MWh/an Cursul mediu anual din 2010 pentru Euro: 4,2099 RON
21,8 17,48 15,58 14,14
Pagina 61 din 108
31.07.2011
Activitatea de soluionare a petiiilor i divergenelor Activitile de soluionare a petiiilor i nenelegerilor precontractuale au vizat soluionarea sesizrilor adresate ANRE de ctre persoane fizice i juridice, a nenelegerilor privind racordarea utilizatorilor la reelele electrice de interes public i a celor legate de ncheierea contractelor din sectorul energiei electrice.
Activitatea de soluionare a petiiilor Activitatea de soluionare a petiiilor s-a desfurat n conformitate cu prevederile Ordonanei nr. 27 din 30 ianuarie 2002 privind reglementarea activitii de soluionare a petitiilr, cu modifirile i completrile ulterioare. Din totalul de 1821 petiii primite n cursul anului 2010, 1281 au avut ca obiect sectorul energiei electrice. Toate petiiile primite au fost soluionate n termenul legal i n conformitate cu prevederile reglementrilor n vigoare, cu informarea petenilor i a instituiilor prin intermediul crora au fost transmise la ANRE, dup caz. Pentru petiiile care au necesitat verificri suplimentare s-au solicitat aciuni de control, prin intermediul Direciei Monitorizare i Control Teritorial. Modul de rezolvare a acestor petiii a fost diferit, n funcie de problemele abordate: de la rspunsuri n scris cuprinznd lmuriri, explicaii i referiri la legislaia n vigoare, verificri la faa locului, pn la discuii directe cu prile implicate. n cazul cnd problemele sesizate n petiii, referitoare la nerespectarea unor prevederi legale, de ctre operatorii economici s-au dovedit ndreptite, ANRE a transmis acestora scrisori de atenionare prin care s-a stabilit msuri de conformare fa de prevederile legale n vigoare i/sau au fost luate msurile legale de aplicare a unor sanciuni contravenionale. n tabelul urmtor sunt prezentate principalele categorii de probleme identificate n petiiile soluionate, n sectorul energiei electrice:
Nr crt 1 2 3 4 5 Principalele probleme semnalate Calitatea energiei electrice Facturare Emitere Aviz Tehnic de Racordare Msurare Distribuie/Furnizare energie n ansambluri rezideniale / platforme industriale Total 306 263 126 98 93 [%] 23,89% 20,53% 9.84% 7,65% 7,26%
Soluionarea nenelegerilor n sectorul energiei electrice n sectorul energiei electrice, conform prevederilor Procedurii de soluionare a nenelegerilor legate de ncheierea contractelor dintre operatorii economici din sectorul energiei electrice, a contractelor de furnizare a energiei electrice i a contractelor de
31.07.2011
racordare la reea, aprobat prin Ordinul preedintelui ANRE nr. 38/2007, ANRE analizeaz i soluioneaz: nenelegerile precontractuale aprute la ncheierea contractelor ntre operatorii economici din domeniul energiei electrice i termice n cogenerare nenelegerile privind racordarea utilizatorilor la reelele electrice de interes public i emiterea avizelor de amplasament. n anul anul 2010, au fost nregistrate 14 solicitri de soluionare a unor nenelegeri conform prevederilor procedurii mai sus menionate. ase solicitri au ntrunit condiiile de aplicare a procedurii menionate mai sus, una dintre acestea fiind soluionat ca urmare a etapei prealabile, iar celelalte 5 dup parcurgerea etapei propriu-zise. n ceea ce privete activitatea de difuzare a informaiilor de interes public acestea au fost solicitate verbal (prin telefon), electronic (prin e-mail) sau pe suport de hrtie. Subiectele de interes n cazul energiei electrice s-au referit n principal la: autorizare firme/atestare electricieni 75,2%, surse regenerabile 13,4%, preuri i tarife 2,8%, acordare licene 2,7%, racordare la reea 1,6%, facturare 1,1%, cogenerare 0,8%, eficien energetic 0,8%, norme tehnice 0,6%, schimbare furnizor 0,6%, contractare 0,3%, msurare 0,1%. 3.2.3. Msuri de evitare a abuzului de putere dominant Noiunea de abuz de poziie dominant este definit n cadrul art.6 din Legea concurenei nr. 21/1996 republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, care interzice: folosirea n mod abuziv a unei poziii dominante deinute de ctre unul sau mai muli ageni economici pe piaa romneasc ori pe o parte substanial a acesteia, prin recurgerea la fapte anticoncureniale care au ca obiect sau pot avea ca efect afectarea activitii economice ori prejudicierea consumatorilor. Instituia abilitat s efectueze investigaii privind nclcarea prevederilor Legii concurenei este Consiliul Concurenei. ANRE este obligat s sesizeze Consiliul Concurenei cu privire la abuzul de poziie dominant pe pia i la nclcarea prevederilor legale referitoare la concuren, ori de cte ori constat nerespectarea reglementrilor cu privire la concuren sau transparen. Activitatea de monitorizare a funcionrii pieei de energie electric se desfoar n conformitate cu prevederile Metodologiei de monitorizare a pieei angro de energie electric pentru aprecierea nivelului de concuren pe pia i prevenirea abuzului de poziie dominant, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 21/2010 i ale Metodologiei de monitorizare a pieei cu amnuntul de energie electric, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 22/2010. Activitile de monitorizare a pieelor de energie electric desfurate de direcia de specialitate din cadrul ANRE mpreun cu compartimentele similare din cadrul S.C. OPCOM S.A. i C.N. Transelectrica S.A. au permis: publicarea pe pagina de Internet a ANRE de rapoarte lunare cu privire la funcionarea pieelor supravegheate. Rapoartele conin informaii cu privire la regulile de funcionare a pieei i date agregate privind funcionarea sistemului electroenergetic i a pieei. Pe baza acestora se poate aprecia nivelul de concuren pe piaa naional de energie electric, iar prile interesate i pot realiza propriile analize;
Pagina 63 din 108
31.07.2011
efectuarea unor aprecieri periodice cuprinse n rapoartele interne sau prin informri directe adresate conducerii instituiei cu privire la: eficiena funcionrii pieelor angro i cu amnuntul de energie electric, eficiena cadrului de reglementare, comportamentul participanilor la pieele respective i semnalarea abaterilor constatate.
Mai jos sunt prezentate o parte din analizele efectuate pe parcursul anului 2010: modul de gestionare a tranzitelor de energie de ctre OTS i evoluia acestora. Analiza a fost realizat pentru primele 4 luni din 2010, comparativ cu aceeai perioad a anului precedent. S-a constatat c ponderea n consumul final a volumelor tranzitate n perioada analizat a fost mult mai mare fa de anul precedent, sugernd preferina furnizorilor de a tranzaciona energia electric, n vederea maximizrii profitului, pe alte burse europene ale cror preuri erau mai ridicate dect cele nregistrate n Romnia; evoluia cantitilor de energie electric achiziionate, respectiv vndute de participanii la piaa angro de energie electric n trimestrul II 2010, comparativ cu perioada similar din 2008 i 2009. In contextul unei piee n care a predominat oferta de vnzare de energie electric ca urmare a unei hidrauliciti mult peste limitele normale s-a remarcat intensificarea activitilor de achiziie pe baz de contracte negociate de la furnizori (cantitile achiziionate de la productori fiind relativ mici), i utilizarea relativ redus a altor tipuri de contracte, precum i o atractivitate redus a participantilor pentru tranzaciile de vnzare a energiei electrice pe piaa centralizat a contractelor; activitatea unor operatori economici din portofoliul MECMA pe piaa de energie electric n perioada iulie-septembrie 2010 privind unele dintre contractele negociate de vnzare de ctre productori din portofoliul ministerului precum i unele contracte negociate de SC Electrica SA ctre propriile filiale de furnizare comparativ cu cele negociate pe piaa concureniala. Ca urmare a analizei s-au propus msuri corective n limita prevederilor legale.
Pagina 64 din 108
31.07.2011
Reglementri i performane pe piaa gazelor naturale
4.1 Aspecte de reglementare n anul 2010, activitatea de elaborare a reglementrilor specifice privind organizarea, funcionarea i dezvoltarea pieei naionale a gazelor naturale s-a concretizat prin adoptarea mai multor ordine i decizii ale preedintelui autoritii de reglementare, cu privire la: - stabilirea stocului de gaze naturale pe care titularii licenelor de furnizare a gazelor naturale au obligaia s l dein n depozitele de nmagazinare subteran la ncheierea activitii de injecie din anul 2010 pentru asigurarea continuitii i siguranei n furnizare Ordinul preedintelui ANRE nr. 2/21.01.2010. Pentru titularii licenei de furnizare a gazelor naturale care presteaz serviciul de furnizare reglementat a gazelor naturale, stocul minim s-a constituit la nivelul de 25% din cantitatea de gaze naturale estimat a fi furnizat n regim reglementat, n anul 2010, consumatorilor finali, iar pentru furnizarea gazelor naturale aferent segmentului concurenial, s-a avut n vedere un procent de 12,5% din cantitatea estimat a fi furnizat n anul 2010 pe piaa concurenial, consumatorilor finali. Stocul de gaze naturale se constituie cumulativ dac un furnizor furnizeaz gaze naturale att pe segmentul reglementat, ct i pe segmentul concurenial; - aprobarea Procedurii de evaluare a condiiilor necesare ncheierii contractelor pentru prestarea serviciilor ntreruptibile de transport al gazelor naturale prin Sistemul naional de transport, elaborat de SNTGN Transgaz SA, n conformitate cu prevederile art. 5 alin. (42) din Ordinul MEC/ANRGN/ANRM nr. 102136/530/97 din 2006, cu modificrile i completrile ulterioare - Decizia preedintelui ANRE nr. 1137/04.05.2010; - completarea Standardului de performan pentru serviciul de distribuie a gazelor naturale, aprobat ca anexa nr. 2 la Decizia preedintelui ANRGN nr. 1361/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 27 i 27 bis din 16 ianuarie 2007, cu modificrile i completrile ulterioare, prin Ordinul preedintelui ANRE nr. 33/11.11.2010, n sensul instituirii n sarcina operatorilor sistemelor de distribuie a obligaiei de a notifica/informa consumatorii afectai de repetarea unei ntreruperi neplanificate care a durat mai puin de 24 de ore asupra motivelor ntreruperii repetate i, dup caz, n legtur cu data preconizat pentru reluarea prestrii serviciului, n termen de 3 ore de la reapariia ntreruperii; - modificarea i completarea Ordinului preedintelui ANRE nr. 54/2007 pentru aprobarea Codului reelei pentru Sistemul naional de transport al gazelor naturale, cu modificrile i completrile ulterioare prin Ordinul preedintelui ANRE nr. 30/11.11.2010, n vederea stabilirii condiiilor pentru rezervarea de capacitate i utilizarea Sistemului naional de transport pe termen scurt, respectiv pentru perioade ncepnd cu o zi gazier; - aprobarea tarifelor prevzute n Anexa nr. 10 la Codul reelei pentru Sistemul Naional de Transport al gazelor naturale (tariful de nerespectare a nominalizrii, tariful de depire a capacitii rezervate, tariful pentru livrarea sub nominalizarea aprobat, tariful pentru neasigurarea capacitii rezervate, tariful de dezechilibru zilnic i tariful de dezechilibru cumulat) i a preului de achiziie a gazelor naturale livrate n excedent n SNT prin Ordinul preedintelui ANRE nr. 31/11.11.2010;
Pagina 65 din 108
31.07.2011
- aprobarea punctelor virtuale i a celor relevante aferente Sistemului naional de transport al gazelor naturale prin Ordinul preedintelui ANRE nr. 9 /2010 i Ordinul preedintelui ANRE nr. 10 /2010. De la 1 iulie 2007, piaa este deschis integral pentru toi consumatorii, acetia avnd libertatea de a alege un furnizor de gaze naturale dintre cei liceniai de autoritatea de reglementare i de a-i negocia direct clauzele i preul pentru furnizarea gazelor naturale. Consumatorul poate s-i exercite calitatea de consumator eligibil n mod direct, fr a fi necesar ndeplinirea niciunei formaliti administrative. La sfritul anului 2010, erau 1.531 consumatori eligibili pe piaa liber de gaze naturale, cu un consum de 82.728.137,421 MWh, ceea ce a echivalat cu un procent efectiv de deschidere a pieei de 56,37%. 4.1.1. Managementul i alocarea capacitilor de interconexiune, mecanisme de rezolvare a congestiilor Sistemul Naional de Transport al gazelor naturale din Romnia (SNT) are urmtoarele caracteristici: 13.641 km conducte magistrale de transport i racorduri de alimentare gaz; 21 staii de comand vane i/sau noduri tehnologice; 6 staii de comprimare gaze cu o putere total instalat de 30 MW; 857 staii de protecie catodic; 575 instalaii de odorizare gaze. De asemenea, exist trei conducte de tranzit cu o lungime total de 551 km, presiuni de pn la 55 bar i diametre de 1.000 mm i 1.200 mm. Capacitatea total a acestor conducte magistrale dedicate este de 28 miliarde mc /an. Capacitatea total proiectat a SNT este de aprox. 30 miliarde mc /an. Toate aceste componente ale SNT asigur preluarea gazelor naturale de la productori/furnizori i transportarea lor ctre consumatori/distribuitori sau depozitele de nmagazinare. SNT are 9 puncte fizice de interconectare cu alte sisteme de transport din care 8 se afl pe conductele de tranzit. Condiiile i regulile de utilizare a SNT al gazelor naturale din Romnia precum i accesul transparent i nediscriminatoriu al terilor sunt reglementate prin Codul reelei, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 54/2007. Codul reelei se aplic ncepnd cu anul gazier 2009-2010. Codul reelei Sistemului Naional de Transport al gazelor naturale prevede reguli i proceduri aferente accesului la SNT, dintre care cele mai importante sunt: proceduri pentru echilibrarea sistemului de gaze naturale, nominalizri i comunicare; mecanisme pentru alocarea capacitii; proceduri pentru managementul congestiilor din sistem. Prin introducerea de penaliti pentru nerespectarea prevederilor Codului reelei, acesta va introduce disciplin n rndul utilizatorilor reelei.
31.07.2011
Conform prevederilor din Codul reelei, capacitatea n SNT poate fi solicitat de ctre utilizatori: pn la 15 mai, n fiecare an, pentru un an gazier sau un multiplu de ani gazieri; dup 15 mai, n fiecare an, pentru perioade sub un an gazier i numai pn la terminarea anului gazier curent. Utilizatorii reelei solicit rezervarea de capacitate n SNT prin completarea i transmiterea ctre Operatorul SNT (OST) a formularului Solicitare de capacitate mpreun cu propunerea de program de transport, anexat. OST are obligaia ca n termen de maxim 30 zile s transmit utilizatorului reelei dac i se acord acces la SNT sau i comunic motivele refuzului (integral sau parial) precum i eventualele observaii la Programul de transport propus. OST acord capacitatea disponibil din SNT utilizatorilor reelei (agenilor de transport) pe baza principiului primul venit, primul servit. Se acord prioritate pentru capacitile solicitate n vederea ndeplinirii obligaiilor de serviciu public. n vederea rezolvrii congestiilor, capacitatea aprobat dar neutilizat de ctre utilizatorul reelei poate face obiectul: d) returnrii voluntare la OST; e) facilitii de transfer de capacitate; f) transferului obligatoriu de la un utilizator al reelei la altul de ctre OST. Pentru asigurarea transportului gazelor naturale n condiii de siguran prin SNT i pentru alocarea cantitilor de gaze naturale la nivelul utilizatorilor reelei, OST definete o serie de activiti i proceduri de echilibrare a SNT (fizic i comercial). 4.1.2. Reglementarea activitilor OST i OD n Romnia, exist un singur operator al Sistemului Naional de Transport gaze naturale. Prin Hotrrea Guvernului nr. 334/2000, SNTGN Transgaz - S.A. Media a fost desemnat operator al sistemului naional de transport i rspunde de funcionarea acestuia n condiii de calitate, siguran, eficien economic i protecie a mediului nconjurtor. n conformitate cu prevederile Legii gazelor nr. 351/2004 cu modificrile i completrile ulterioare, operatorul SNT are obligaia de a asigura: a) operarea SNT i asigurarea echilibrului fizic al acestuia, respectiv programarea, dispecerizarea i funcionarea SNT n condiii de siguran; b) ntreinerea, reabilitarea, modernizarea i dezvoltarea SNT n condiii de siguran, eficien i de protecie a mediului; c) realizarea, ntreinerea i dezvoltarea unui sistem informatic de monitorizare, comand i achiziie de date care s permit monitorizarea i conducerea operativ a funcionrii sistemului naional de transport gaze naturale; d) accesul terilor la SNT, conform unor reglementri specifice, n condiii nediscriminatorii, n limitele capacitilor de transport i cu respectarea regimurilor tehnologice; e) elaborarea i aplicarea regimurilor optime de transport i livrare pentru cantitile de gaze naturale notificate de productori, furnizori, operatorii de nmagazinare i/sau consumatori, pentru o anumit perioad, conform contractelor ncheiate;
31.07.2011
f) elaborarea i actualizarea acordurilor tehnice de exploatare n zona de grani, n cazul n care furnizorul este un exportator sau un beneficiar de tranzit de gaze naturale pe teritoriul Romniei; g) ntocmirea i urmrirea bilanului de gaze naturale intrate n sistem i, respectiv, ieite din sistem; h) elaborarea Programului de dezvoltare propriu privind SNT - pentru obiectivele care nu au fost precizate prin acordul de concesiune -, n concordan cu nivelul actual al consumului i avnd n vedere dezvoltarea de noi zone de consum i evoluia celor existente, n condiii de eficien economic i siguran n exploatare; i) deinerea n depozitele subterane a cantitilor necesare asigurrii permanente a echilibrului fizic al SNT, n condiiile unor reglementri specifice emise de ANRGN; j) nivelul de odorizare a gazelor naturale corespunztor reglementrilor n vigoare. n anul 2006, autoritatea de reglementare a elaborat i aprobat Condiiile de valabilitate a licenei pentru transportul gazelor naturale (Decizia ANRGN nr. 1.362/2006), care detaliaz drepturile i obligaiile operatorului sistemului de transport. Obligaiile titularului licenei de transport privesc, n principal: exploatarea Sistemului Naional de Transport al gazelor naturale contractarea prestrii serviciului de transport al gazelor naturale, n mod nediscriminatoriu pentru toi participanii la piaa gazelor naturale, n baza contractelor cadru emise de autoritatea de reglementare accesul la Sistemul Naional de Transport al gazelor naturale, n condiii egale i nediscriminatorii dezvoltarea Sistemului Naional de Transport al gazelor naturale, conform clauzelor si condiiilor prevzute n Acordul de concesiune, precum i programului propriu de dezvoltare msurarea cantitilor de gaze naturale furnizarea de informaii solicitanilor/utilizatorilor n vederea desfurrii n mod operativ a procesului de acces la sistem respectarea cerinelor privind transparena n conformitate cu prevederile Regulamentului 1775/2005/CE respectarea Standardului de performan pentru serviciul de transport al gazelor naturale asigurarea mediului concurenial i a tratrii nediscriminatorii a utilizatorilor sistemului separarea evidenelor financiar-contabile, precum i separarea legal, funcional i organizatoric asigurarea confidenialitii informaiilor obinute n cursul desfurrii activitii Operatorii de distribuie sunt titulari al licenei de distribuie, care are ca specific activitatea de distribuie a gazelor naturale, ntr-una sau mai multe zone delimitate. La finele anului 2010, pe piaa gazelor naturale din Romnia, deineau licen de distribuie 39 de companii. Lungimea total a reelelor de distribuie la finele anului 2009 este de aproximativ 40.300 km. Situaia operrii reelelor de distribuie din Romnia se prezenta dup cum urmeaz: Nr. Reea de distribuie operat de: 1. Amarad 2. Apopi&Blumen Lungimea reelei de distribuie (km) 35,13 44,59 Regimul de proprietate Privat Privat
Pagina 68 din 108
31.07.2011
3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38.
Auraplast Ben & Ben Berg Sistem Gaz Congaz Contruct P&G Cordun Gaz Coviconstruct 2000 CPL Concordia Filiala Cluj Romania Design Proiect Distrigaz Sud Reele Distrigaz Vest EON Gaz Distributie Euroseven Industry Gaz Est Gaz Nord Est Gaz Sud Gaz Vest Grup Dezvoltare Retele (GDR) Hargita Gaz Intergaz MM DATA Megaconstruct Mehedini Gaz Mihoc Oil Nord Gaz Oligopol Brasov Ottogaz Petrom Prisma Serv Progaz P&D (fost Progaz Distribution) Romgaz Salgaz Timgaz Tulcea Gaz Vega 93 Wirom
7,23 24,75 43,29 836,69 22,20 44,90 117,68 845,02 30,76 15.051,43 147,09 19.341,00 70,15 134,67 27,35 371,24 742,97 134,42 205,27 25,31 38,37 98,42 15,395 11,12 96,04 20,80 77,38 1.044,88 24,46 94,54 16,00 55,81 48,07 54,66 109,79 196,56
Privat Privat Privat Privat Privat Privat Privat Privat Privat Majoritar capital privat Privat Majoritar capital privat Privat Privat Privat Privat Privat Privat Privat Privat Privat Privat Majoritar capital privat Privat Privat Privat Privat Majoritar capital privat Privat Privat Proprietate a statului Privat Privat Privat Privat Privat
n conformitate cu prevederile Legii gazelor nr. 351/2004 cu modificrile i completrile ulterioare, operatorii sistemelor de distribuie gaze naturale au, n principal, urmtoarele obligaii: a) s opereze, s ntrein, s repare, s modernizeze i s dezvolte sistemul de distribuie, n condiii de siguran, eficien economic i de protecie a mediului, activitile urmnd a fi desfurate n baza autorizaiilor specifice pentru proiectare i execuie a sistemelor de alimentare cu gaze naturale, iar operarea se va desfura n baza licenei de distribuie;
Pagina 69 din 108
31.07.2011
b) s asigure nivelul de odorizare a gazelor naturale corespunztor reglementrilor n vigoare, n baza contractelor de prestri servicii ncheiate cu operatorul SNT i, acolo unde este cazul, prin odorizare suplimentar n staiile de reglare de sector; c) s realizeze interconectri cu alte sisteme, dup caz, i s asigure capacitatea sistemului de distribuie pe termen lung; d) s asigure accesul terilor la sistemele de distribuie, n condiii nediscriminatorii, n limitele capacitilor de distribuie, cu respectarea regimurilor tehnologice, conform reglementrilor specifice elaborate de autoritatea de reglementare; e) s ntocmeasc i s urmreasc bilanul de gaze intrate n i ieite din sistemul propriu; f) s evite subvenia ncruciat ntre categoriile de consumatori cu privire la repartizarea costurilor pentru rezervarea capacitii de distribuie; g) s preia pentru o perioad determinat, la solicitarea i conform reglementrilor, operarea unui sistem de distribuie al crui operator iniial a fost sancionat cu retragerea licenei de distribuie; h) s asigure echilibrul permanent al sistemului operat; i) s asigure condiiile de securitate n alimentarea cu gaze naturale. Conform legii mai sus menionat, autoritatea de reglementare elaboreaz, aprob i aplic criterii i metode pentru aprobarea preurilor i pentru stabilirea tarifelor reglementate n sectorul gazelor naturale, incluznd tarifele pentru transport i distribuie. Pentru calculul preurilor i al tarifelor reglementate din sectorul gazelor naturale, ANRE utilizeaz o metodologie proprie, elaborat de ANRGN n cursul anului 2003, Criterii i metode pentru aprobarea preurilor i stabilirea tarifelor reglementate n sectorul gazelor naturale, aprobate prin Decizia ANRGN nr. 1078/2003, cu modificrile ulterioare i Decizia preedintelui ANRGN nr. 311/2005. Mecanismele de calcul al preurilor i al tarifelor reglementate sunt de tipul revenuecap pentru activitile reglementate de nmagazinare subteran i de transport i de tip price-cap pentru activitile reglementate de distribuie i de furnizare. Perioada de reglementare pentru oricare din activitile reglementate este de 5 ani, cu excepia primei perioade de reglementare (etapa tranzitorie), a crei durat a fost stabilit la 3 ani. Pe parcursul anului 2010 preurile finale reglementate pentru consumatorii finali au rmas la nivelul celor aprobate la 1 iulie 2009, iar tarifele de distribuie au rmas la nivelul celor aprobate la 1 aprilie 2009. La data de 1 aprilie 2010, conform metodologiei de tarifare, s-a intrat n cel de-al patrulea an al celei de-a doua perioade de reglementare 2007-2012, pentru activitatea de nmagazinare subteran. n acest sens, conform prevederilor metodologice a fost demarat procesul de ajustare a veniturilor reglementate pentru operatorii de nmagazinare, respectiv SNGN ROMGAZ SA sucursala de nmagazinare Ploieti, SC DEPOMURE SA. i au fost emise Ordinul nr. 12/2010 pentru prelungirea duratei de valabilitate a Ordinului ANRE nr. 63/2009 privind stabilirea tarifelor reglementate pentru prestarea serviciului de nmagazinare subteran a gazelor naturale realizat de S.N.G.N. Romgaz S.A. Media i Ordinul nr. 13/2010 pentru prelungirea duratei de valabilitate a Ordinului ANRE nr. 81/2009 privind stabilirea tarifelor reglementate pentru prestarea serviciului de nmagazinare subteran a gazelor naturale realizat de S.C. Depomure S.A. - Trgu Mure.
Pagina 70 din 108
31.07.2011
Sistemul tarifar pentru activitatea de nmagazinare cuprinde un set de tarife de tipul revenue cap prin care este stabilit un venit reglementat total care acoper costurile totale aferente desfurrii activitii pe parcursul unui an al perioadei de reglementare. n prima, precum i n a doua perioada de reglementare, tarifele pentru activitatea de nmagazinare se stabilesc pentru fiecare depozit de nmagazinare subteran i au urmtoarea structur: T(ds) = RC(ds) + I(ds) + E(ds) unde : T(ds) - tariful de nmagazinare RC(ds) componenta fix pentru rezervarea capacitii n depozitul subteran, exprimat n lei/MWh/ciclul complet de nmagazinare I(ds) - componenta volumetric pentru injecia gazelor naturale n depozitul subteran, exprimat n lei/MWh; E(ds) - componenta volumetrica pentru extracia gazelor naturale din depozitul subteran, exprimat n lei/MWh. Componenta fix pentru rezervarea capacitii n depozitul subteran RC(ds) cuantific costurile fixe, generate de rezervarea de capacitate n depozitul subteran pe durata unui ciclu complet de nmagazinare. Componenta volumetric pentru injecia gazelor naturale n depozitul subteran I(ds) cuantific costurile variabile generate de preluarea gazelor naturale, msurarea, tratarea i vehicularea acestora prin facilitile de suprafa i introducerea n depozitul subteran. Componenta volumetric pentru extracia gazelor naturale din depozitul subteran E(ds) cuantific costurile generate de scoaterea gazelor naturale din depozitul subteran, tratarea, vehicularea i msurarea acestora prin facilitile de suprafa i predarea la transportator i/sau beneficiar. La data de 1 iulie 2010, conform metodologiei de tarifare, s-a intrat n cel de-al patrulea an al celei de-a doua perioade de reglementare 2007 - 2012, pentru activitatea de transport. n acest sens a fost demarat procesul de ajustare a venitului total i venitului reglementat total pentru SNTGN Transgaz S.A si s-a emis Ordinului preedintelui ANRE nr. 18/24.06.2010 privind prelungirea duratei de valabilitate a Ordinului preedintelui ANRE nr. 76/2009. Sistemul tarifar pentru activitatea de transport cuprinde un set de tarife de tipul revenue cap prin care este stabilit un venit reglementat total care acoper costurile totale aferente unui an al perioadei de reglementare. n prima perioada de reglementare, tariful pentru serviciile de transport prin sistemul naional de transport a fost unic, avnd o structur binomial de tipul : Tt = RCt + Vt unde : Tt - tariful de transport RCt componenta fix pentru rezervarea capacitii n sistemul de transport, exprimat n lei/ 1000 mc/h
Pagina 71 din 108
31.07.2011
Vt componenta volumetric pentru utilizarea sistemului de transport, exprimat n lei/1000 mc. Componenta fix pentru rezervarea capacitii n sistemul de transport (RCt) cuantific costurile fixe, legate de dezvoltarea capacitii sistemului de transport. Componenta volumetric pentru utilizarea sistemului de transport (Vt) cuantific costurile generate de utilizarea sistemului, inclusiv cele generate de realizarea tuturor serviciilor auxiliare utilizrii sistemului. Pentru a doua perioada de reglementare, pn la introducerea sistemului de tarifare de tipul intrare-ieire, tariful pentru serviciile de transport prin sistemul naional de transport este unic i are aceeai structura binomial prezentat mai sus. Ulterior, activitatea de transport va cuprinde un set de tarife de tipul "intrare-ieire", stabilite pentru punctele de delimitare la intrarea n sistemul de transport n care se rezerva capacitatea, i la ieirea din sistemul de transport n care se rezerva capacitatea, precum i pentru utilizarea sistemului. Structura acestui tip de tarif de transport va fi urmtoarea: T(t) = RC(ti) + RC(te) + V(t), unde: T(t) - tariful de transport; RC(ti) - componenta fixa pentru rezervarea capacitii n punctele de intrare tarifate RC(te) - componenta fixa pentru rezervarea capacitii n punctele de ieire tarifate V(t) - componenta volumetrica pentru utilizarea sistemului de transport Sistemul tarifar pentru activitatea de distribuie cuprinde tarife difereniate pe categorii de consumatori i sisteme omogene de distribuie, n funcie de caracteristicile tehnice i regimul de exploatare al fiecrui sistem de distribuie. Pentru activitatea de distribuie se stabilete un venit reglementat unitar care acoper costurile unitare aferente unui an al perioadei de reglementare. Tarifele de distribuie sunt de tip monom i cuantific costurile fixe i variabile legate de realizarea activitii de distribuie. Tarifele de distribuie se aplic la cantitile de gaze naturale distribuite. Rata de cretere a eficienei activitii reglementate reflect estimrile autoritii de reglementare privind mbuntirea performanelor economice ale operatorilor pe parcursul timpului. Termenul X al formulelor de ajustare reflect rata anual estimat a creterii eficienei activitii reglementate i asigur o cedare a sporurilor de eficien economic realizate de fiecare operator ctre consumatori. Rata de cretere a eficienei activitii reglementate se determin la nceputul fiecrei perioade de reglementare, pentru fiecare activitate reglementat i pentru fiecare operator. Pe parcursul perioadei de reglementare, aceasta rmne nemodificat. Ctigurile de eficien economic ale activitii reglementate se determin individualizat la nivelul fiecrui operator, utiliznd metodele descrise n continuare:
Pagina 72 din 108
31.07.2011
a) extrapolarea ratei de cretere a eficienei obinute pe seama productivitii realizate pe termen lung n sector, la care se adaug un factor de elasticitate ce reflect situaia specific a fiecrui operator; b) analiza tehnic detaliat a costurilor de operare i de capital estimate ale operatorilor, care s evidenieze economiile suplimentare de costuri ce pot fi obinute de operator. La stabilirea ratei de cretere a eficienei activitii reglementate - X, pentru fiecare operator, se au n vedere : a) ctigurile de eficien economic puse n eviden prin metodele prezentate i determinate de creterea performanelor managementului operatorului; b) rata de cretere a eficienei la nivelul industriei de profil i a economiei naionale; c) reinerea integral de ctre operator a ctigurilor de eficien economic din investiii. n prima perioad de reglementare, rata de cretere a eficienei activitii reglementate a fost zero pentru toate activitile i pentru toi operatorii. Fundamentarea venitului reglementat n primul an al perioadei de reglementare necesit evaluarea costurilor de operare i de capital implicate de desfurarea activitii reglementate. Din acest punct de vedere, metodologia autoritii de reglementare urmrete asigurarea recuperrii capitalurilor investite, inclusiv costurile de capital asociate, dac acestea sunt realizate ntr-o manier prudent i ntr-o structur optimizat de finanare. Evaluarea costului de capital i determinarea ratei reglementate a rentabilitii - RoR, recunoscut de ANRE pentru fiecare activitate reglementat, utilizeaz metodologia costului mediu ponderat al capitalului (WACC). Determinarea WACC este fcut n termeni nominali, dup impozitul pe profit, iar stabilirea RoR este n termeni reali, nainte de impozitul pe profit. Echivalarea WACC (nominal, dup impozitare) cu RoR (real, nainte de impozitare) a fost realizat pe baza unei formule de echivalare care asigur egalitatea dintre capitalul investit i fluxul de numerar (n valori prezente), disponibil pe perioada de amortizare reglementat a imobilizrilor corporale i necorporale, discountat cu valoarea WACC. Pentru a doua perioad de reglementare, unele elemente de calcul considerate pentru prima perioad de reglementare au rmas nemodificate. Deoarece companiile ce desfoar activitile reglementate n Romnia nu sunt cotate pe pieele de capital, calculul WACC este realizat utiliznd informaiile disponibile pentru alte companii utilizate drept comparatori. Aceste companii sunt selectate dintre cele cotate pe pieele internaionale i care desfoar ca activitate principal activitatea reglementat, fiind n acelai timp sub un regim de reglementare similar celui din Romnia. Mecanismele de calcul al tarifelor de distribuie i a marjelor de furnizare reglementate sunt de tipul tip price-cap. Contravaloarea serviciilor de distribuie, prestate pentru un utilizator al sistemului de distribuie, se factureaz lunar i se determin cu urmtoarea formul : VTd = Td*Q unde: VTd valoarea total a facturii, exclusiv TVA, reprezentnd contravaloarea serviciului de distribuie, exprimat n lei; Td tarif de distribuie reglementat, exprimat n lei/MWh. Q cantitatea distribuit, exprimat n MWh.
31.07.2011
Contravaloarea serviciilor de furnizare prestate unui consumator final se factureaz lunar si se determin cu urmatoarea formul: VTf = Pf * Q unde: VTf valoarea total a facturii, exclusiv TVA, reprezentnd contravaloarea serviciului de furnizare reglementat, exprimat n lei; Q cantitatea furnizat, exprimat n MWh; Pf pre final reglementat, exprimat n lei/MWh. Reglementatorul are dreptul s refuze operatorilor recunoaterea unor costuri sau pri din acestea, care nu au fost efectuate ntr-o maniera prudent, avnd n vedere condiiile i informaiile disponibile la data cnd acestea au fost efectuate. Pentru anul 2010, categoriile de consumatori pentru care se stabilesc difereniat tarifele de distribuie sunt urmtoarele: B. Consumatori finali conectai n sistemul de distribuie B.1. Cu un consum pn la 23,25 MWh B.2. Cu un consum anual ntre 23,26 MWh i 116,28 MWh B.3. Cu un consum anual ntre 116,29 MWh i 1.162,78 MWh B.4. Cu un consum anual ntre 1.162,79 MWh i 11.627,78 MWh B.5. Cu un consum anual ntre 11.627,79 MWh i 116.277,79 MWh B.6. Cu un consum anual peste 116.277,79 MWh . Autoritatea de reglementare a elaborat i aprobat Standarde de performan pentru serviciile de transport, respectiv distribuie a gazelor naturale (Decizia ANRGN nr. 1361/2006, Ordinul ANRE nr. 59/2007, Ordinul ANRE nr. 45/2008 i Ordinul ANRE nr. 33 /2010). Standardele de performan reglementeaz criteriile de calitate comercial, definite prin indicatori de performan, pentru asigurarea serviciilor de transport, respectiv distribuie a gazelor naturale i a serviciilor auxiliare, realizate de ctre operatorii sistemului de transport, respectiv distribuie. Pentru activitatea de furnizare a gazelor naturale, Standardul de performan reglementeaz criteriile de calitate comercial, definite prin indicatorii de performan pentru asigurarea serviciului de furnizare a gazelor naturale, precum i pentru stabilirea cerinelor de raportare pentru furnizori (Ordinul ANRE nr. 37/2007). Prin prevederile standardelor de performan au fost introduse obligaii n sarcina titularilor de licene n sensul respectrii indicatorilor de performan garantai i indicatorilor generali de performan. Tarifele de transport i distribuie pentru categoriile cele mai relevante de consumatori se prezint dup cum urmeaz:
Pagina 74 din 108
31.07.2011
Co ns Tarif
I4 consum anual 418,6 TJ LEI/ MWh EUR/ MWh 1,89
I1 consum anual 418,6 GJ LEI/ MWh 7,98 EUR/ MWh 1,89
D3 consum anual 8,37 GJ LEI/ MWh 7,98 EUR/ MWh 1,89
Casnic tipic
LEI/ MWh 7,98 24,35
EUR/ MWh 1,89 5,78
Tarif transport
7,98
Tarif 18,77 4,46 22,53 5,35 24,35 5,78 distribuie Curs mediu de schimb RON-EUR pentru anul 2010: 4,2099 RON/EUR Echilibrare
n anul 2010, pe piaa gazelor naturale din Romnia nu au fost aplicate taxe de dezechilibru, costurile echilibrrii sistemului fiind incluse n elementele de cost luate n considerare n stabilirea tarifului de transport. Codul reelei Sistemului Naional de Transport conine procedurile de echilibrare fizic i comercial a sistemului de transport. Astfel, OST are obligaia de a calcula i de a comunica fiecrui utilizator al reelei urmtoarele: Zilnic - dezechilibrul zilnic provizoriu; Sptmnal dezechilibrul acumulat provizoriu aferent sptmnii gaziere Lunar dezechilibrele zilnice finale i dezechilibrele acumulate sptmnale finale. 4.1.3. Separarea activitilor n conformitate cu prevederile Legii gazelor nr. 351/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, coroborate cu prevederile Regulamentului privind separarea contabil, legal, funcional i organizatoric a activitilor reglementate din sectorul gazelor naturale, care detaliaz obligaiile de separare, aprobat prin Decizia preedintelui ANRGN nr. 1139/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, agenii economici din sectorul gazelor naturale, care practic activiti reglementate (transport, nmagazinare, distribuie) sunt obligai s asigure separarea contabil, legal, funcional i organizatoric a acestora. Companiile de distribuie care deservesc un numr de cel mult 100.000 de consumatori sunt exceptate de la prevederile privind separarea legal. Operatorii din domeniul gazelor naturale au obligaia transmiterii evidenelor contabile reglementate pn la data de 1 iulie (pentru activitile de distribuie i furnizare) i respectiv, 31 august (pentru activitile de nmagazinare i transport), ale anului de reglementare urmtor celui pentru care se efectueaz raportarea. Evidenele contabile reglementate analizate cuprind urmtoarele situaii: - situaia veniturilor, - situaia cheltuielilor, - situaia imobilizrilor corporale i necorporale, - situaia obiectelor de inventar.
31.07.2011
Analiza evidenelor contabile reglementate a avut n vedere un numr de 42 operatori liceniai care desfoar activitile reglementate de furnizare, distribuie, nmagazinare i transport de gaze naturale i 35 operatori liceniai care desfoar activiti pe piaa liber. De asemenea, operatorii din domeniul gazelor naturale au obligaia de a transmite la ANRE, spre analiz i avizare, rapoartele de separare, activitate ce presupune verificarea ipotezelor, criteriilor i regulilor care vor sta la baza ntocmirii evidenelor contabile separate, care s permit obinerea informaiilor cu privire la cheltuielile, veniturile, imobilizrile corporale i necorporale i obiectele de inventar aferente activitilor reglementate desfurate. Totodat, conform prevederilor legale n vigoare (Legea gazelor nr. 351/2004 cu modificrile i completrile ulterioare), n vederea asigurrii independenei operatorului de transport, respectiv operatorului de distribuie se aplic anumite criterii minime, prevzute de legislaia european. Astfel, pentru operatorul de transport: a) persoanele care asigur conducerea operatorului de transport nu pot face parte din structurile ntreprinderii integrate din sectorul gazelor naturale n care rspund, direct sau indirect, de coordonarea furnizrii gazelor naturale b) operatorul de transport trebuie s aib drepturi efective de luare a deciziilor, independent de ntreprinderea integrat din sectorul gazelor naturale, cu privire la activele necesare pentru exploatarea, ntreinerea sau dezvoltarea reelei de transport; c) operatorul SNT stabilete un program de msuri, astfel nct s existe garania c practicile discriminatorii sunt excluse i asigur condiiile monitorizrii acestuia. Pentru operatorul de distribuie: a) persoanele care asigur conducerea operatorului de distribuie nu pot face parte din structurile ntreprinderii integrate din sectorul gazelor naturale n care rspund, direct sau indirect, de coordonarea produciei i furnizrii gazelor naturale; b) operatorul de distribuie trebuie s aib drepturi efective de luare a deciziilor, independent de ntreprinderea integrat din sectorul gazelor naturale, cu privire la activele necesare pentru exploatarea, ntreinerea sau dezvoltarea reelei distribuie c) operatorul de distribuie stabilete un program de msuri, astfel nct s existe garania c practicile discriminatorii sunt excluse i asigur condiiile monitorizrii acestuia. Operatorul sistemului de transport, S.N.T.G.N. Transgaz S.A., n conformitate cu prevederile legale anterior menionate, ntruct, n anul 2007, deinea licene de transport dar i de furnizare a gazelor naturale avea obligaia realizrii separrii legale, funcional i organizatoric ntre activitatea de transport i cea de furnizare a gazelor naturale. Deoarece societatea a renunat la licena de furnizare, nu a mai fost necesar realizarea procesului de separare legal. S.C. E.ON Gaz Romnia S.A i S.C. Distrigaz Sud S.A., n calitate de operatori ai sistemelor de distribuie, au avut obligaia de a realiza separarea contabil, legal, funcional i organizatoric ntre activitatea de distribuie i cea de furnizare a gazelor naturale. n cazul S.C. E.ON Gaz Romnia S.A, urmare a separrii legale prin divizarea societii, au rezultat dou companii independente din punct de vedere legal - E.ON Gaz Romnia S.A., specializat n furnizarea gazelor naturale i E.ON Gaz Distribuie S.A., specializat n distribuia gazelor naturale, precum i operarea i ntreinerea reelei de distribuie. Cele dou noi companii au sedii diferite. Procesul de separare legal a celuilalt mare operator de distribuie, Distrigaz Sud, a fost finalizat n luna aprilie 2008, rezultnd S.C.Distrigaz Sud
Pagina 76 din 108
31.07.2011
Reele S.R.L. i S.C. Distrigaz Sud S.A. (ulterior S.C. GDF SUEZ ENERGY ROMANIA S.A.). Referitor la obligaia de separare legal a activitii de nmagazinare subteran, ea a fost realizat n anul 2007 de operatorul de nmagazinare S.C. AMGAZ S.A.; pentru operatorul de nmagazinare S.C. DEPOMURE S.A separarea legal nu a mai fost necesar, ntruct acesta a renunat la licena de furnizare a gazelor naturale, desfurnd astfel numai activitatea de nmagazinare subteran. Procesul de separare legal a ultimului operator de nmagazinare S.N.G.N. Romgaz S.A. este nc n derulare. Ceilali operatori ai sistemelor de distribuie, care deservesc mai puin de 100.000 consumatori racordai la reea, care conform normativelor legale au fost exceptai de la obligaia separrii legale, au realizat nc din anul 2007 separarea evidenelor contabile pentru activitile reglementate desfurate. Operatorii liceniai din sectorul gazelor naturale transmit anual la autoritate rapoartele financiare i evidenele contabile reglementate pentru activitile reglementate desfurate de acetia n domeniul gazelor naturale. Anterior transmiterii ctre autoritatea de reglementare, situaiile solicitate sunt auditate/verificate n conformitate cu prevederile legale n vigoare, urmrindu-se n special modul de respectare a obligaiei de evitare a subveniilor ncruciate ntre activitile desfurate.
Pagina 77 din 108
31.07.2011
4.2. Aspecte privind concurena 4.2.1 Descrierea pieei angro (orice tranzacie ncheiat de participanii la pia cu excepia consumatorilor finali) Consumul de gaze naturale s-a meninut relativ constat n ultimii ani, la nivelul de 13-14 miliarde mc, cu o cretere de aproximativ 5% n anul 2010 fa de anul 2009, pe fondul creterii consumului consumatorilor eligibili care au optat pentru statutul de consumator ntreruptibil i care n perioada iunie 2009-octombrie 2010 au consumat gaze naturale doar din producia intern, conform articolului unic, alin (3) din Legea nr. 332/11.11.2009 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 54/2009 privind stabilirea unor msuri temporare n domeniul gazelor naturale. Distribuirea consumului pe cele dou mari categorii, casnic i noncasnic, precum i pe subcategorii de consumatori noncasnici s-a meninut, de asemenea, constant n ultimii ani. Producia de gaze naturale a sczut continuu de la 36 miliarde metri cubi, ct se producea la mijlocul anilor 80, scderea vertiginoas a produciei de gaze naturale fiind cauzat n principal de: - scderea rezervelor de gaze naturale; - depletarea zcmintelor, fapt ce poate conduce la scderi anuale de 2-5% ale produciei de gaze. Piaa gazelor naturale din Romnia este format din segmentul concurenial, care cuprinde comercializarea gazelor naturale ntre furnizori i ntre furnizori i consumatorii eligibili, i segmentul reglementat, care cuprinde activitile cu caracter de monopol natural desfurate n baza contractelor cadru i furnizarea la pre reglementat. Piaa gazelor naturale din Romnia a fost deschis total la 1 iulie 2007, astfel nct toi consumatorii de gaze naturale au posibilitatea de a-i alege propriul furnizor. n anul 2010, consumul total de gaze naturale a fost de 146.762.322,350 MWh, din care 117.053.537,455 MWh a reprezentat consumul noncasnic (79,75%) i 29.708.784,895 MWh a reprezentat consumul casnic (20,25%). n anul 2010, numrul total de consumatori de gaze naturale a fost de 3.031.993, din care 176.334 consumatori noncasnici (5,82%) i 2.855.659 consumatori casnici (94,18%). Consumul este acoperit att din producie intern, ct i din import. n anul 2010, producia intern de gaze naturale a fost de 117.897.720,551 MWh, iar importul de 24.145.776,911 MWh. Numrul de participani pe piaa gazelor naturale din Romnia a crescut constant pe msur ce piaa a fost liberalizat, mai ales n sectorul distribuiei i furnizrii de gaze naturale, cuprinznd, la sfritul anului 2010: un operator al Sistemului Naional de Transport SNTGN Transgaz S.A. Media 8 productori: Romgaz, OMV Petrom, Amromco Ploieti, Amromco New York, Aurelian Oil&Gas, Lotus Petrol, Foraj Sonde 2 operatori pentru depozitele de nmagazinare subteran: Romgaz, Depomure
31.07.2011
39 de societi de distribuie i furnizare a gazelor naturale ctre consumatorii captivi cei mai mari fiind GDF Suez Energy Romnia i E.ON Gaz Romnia 37 de furnizori care activeaz pe segmentul concurenial al pieei de gaze naturale. Producia intern de gaze naturale n anul 2010, ce intr n consum a reprezentat 82,84% din totalul surselor. Primii doi productori (Romgaz i OMV Petrom) au acoperit 97,40% din aceast surs. Importul ce a intrat n consum n 2010, import curent i extras din nmagazinare, a reprezentat diferena, respectiv 17,16%. Primii patru importatori - furnizori interni - cu o cot de pia a importului de peste 17% fiecare, au realizat mpreun 87,46%.
200,000,000 180,000,000 160,000,000 132,931,584 132,291,290 127,986,550 140,000,000 120,000,000 MWh 100,000,000 80,000,000 60,000,000 56,531,916 55,021,281 55,033,498 54,515,681 47,298,555 40,000,000 20,000,000 2003 2004 2005 2006 IMPORT 2007 INTERN 2008 2009 50,586,720 133,798,054
122,894,001
117,276,914
20,610,711
119,447,782
2010
cifrele din grafic reprezint producia intern curent i extras din nmagazinare, importul curent i estras din nmagazinare Figura 4.1 Puterea calorific medie pe ar este de 10,6 KWh/mc. Cota primilor 3 furnizori funcie de volumul tranzaciilor pe piaa angro este 84,53%, iar pe piaa cu amnuntul este de 60,47%. Situaia companiilor care furnizeaz gaze naturale categoriilor celor mai relevante de consumatori se prezint dup cum urmeaz:
Pagina 79 din 108
25,180,290
121,582,032
31.07.2011
Furnizori Consumatori Termocentrale pe gaze naturale Consumatori industriali mari Consumatori comerciali Consumatori casnici
Numr de companii care dein o cot mai mare de 5% 4 3 3 2
Tabel nr. 4.2 Cotele primelor trei companii (%) 94,33 89,74 87,38 93,00
Piaa gazelor naturale din Romnia este o piaa naional. n vederea asigurrii unui cadru organizat privind alocarea n regim echitabil si nediscriminatoriu a gazelor naturale din producia intern i din import, a fost nfiinat Operatorul de Pia, organizat n cadrul Dispeceratului Naional de Gaze Naturale Bucureti, din structura SNTGN Transgaz SA Media. n acest sens, Operatorul de Pia: stabilete lunar cotele procentuale cantitative ale amestecului de gaze naturale din producia intern i necesarul de import pentru toi furnizorii/distribuitorii de gaze liceniai, precum i pentru consumatorii eligibili monitorizeaz zilnic achiziiile/consumurile de gaze intern/import ntocmete lunar raportul privind achiziiile de gaze naturale din producia intern i din import de ctre fiecare operator de pe piaa de gaze din Romnia i de ctre fiecare consumator eligibil, transmindu-le acestora dozajul import/total consum, n vederea facturrii gazelor. Programele de producie a gazelor naturale deriv din strategia energetic i condiiile n care este realizat aceast producie sunt prevzute n licenele acordate productorilor de ctre Agenia Naional pentru Resurse Minerale. Accesul operatorilor la depozitele de nmagazinare se face n regim reglementat. Structura tarifelor reglementate pentru prestarea serviciului de nmagazinare subterana a gazelor naturale, cuprinde doua componente: 1- componenta fix pentru rezervarea capacitii [Lei / MWh / ciclu complet de nmagazinare] i 2 - componenta volumetric pentru injecia/extracia gazelor naturale [Lei / MWh] Tariful mediu de nmagazinare n anul 2010 a fost de 11,17 lei/MWh.
Pagina 80 din 108
31.07.2011
Anexa nr. 6
Lei/MWh
12,00
Evolutia tarifelor medii de inmagazinare gaze naturale in perioada 2005-2009

11,17 10,68
5%
10,00
8,67
8,00
23%
7,86
7,00 5,93
7,00
24%
6,39
7,45
6%
8% 37%
0%
6,39
17%
6,00
0%
6,39
0%
5,12
4,00 1 apr 2005 1 apr 2006 1 apr 2007 1 ian 2008 1 apr 2008 15 oct 2009 prezent
ROMGAZ
DEPOMURES
Figura 4.2 Pentru ndeplinirea obligaiilor legate de asigurarea siguranei n exploatarea depozitelor de nmagazinare subteran a gazelor naturale, operatorii de nmagazinare au obligaia de a crea i de a menine o structur unitar i flexibil pentru activitatea de dispecerizare, respectiv pentru supravegherea proceselor, comunicarea datelor i parametrilor specifici activitii, precum i pentru intervenia prompt la nivelul depozitelor de nmagazinare. n vederea asigurrii siguranei aprovizionrii cu gaze naturale pe perioada rece, titularii licenelor de furnizare a gazelor naturale au obligaia de a deine n depozitele de nmagazinare subteran, pn la ncheierea activitii de injecie din anul respectiv, un stoc de gaze naturale. Titularii licenelor de nmagazinare subteran a gazelor naturale au obligaia de a asigura, accesul nediscriminatoriu la depozitele de nmagazinare subteran, titularilor licenelor de furnizare a gazelor naturale, cu prioritate celor crora le revine obligaia de serviciu public. Activitatea de nmagazinare este reglementat prin Regulamentul de programare, funcionare i dispecerizare a depozitelor de nmagazinare subteran a gazelor naturale. Prin acest regulament se stabilesc reguli i cerine de ordin tehnic, tehnologic i comercial, menite s asigure desfurarea proceselor de nmagazinare n mod transparent, obiectiv i nediscriminatoriu. Programarea activitii de nmagazinare a gazelor naturale se face de ctre operatorii de nmagazinare n baza contractelor ncheiate de acetia cu beneficiarii serviciului de nmagazinare subteran a gazelor naturale. Pentru fiecare an de nmagazinare, data limit de ncepere a activitii de programare a injeciei/extraciei cantitilor de gaze naturale n/din depozite este data publicrii Listei finale
31.07.2011
de realocare a capacitilor disponibile precizat n Regulamentul de acces. La stabilirea programelor de nmagazinare pe fiecare depozit la nivel de ciclu, lun, zi, or, operatorii de nmagazinare au n vedere urmtoarele aspecte: 1. respectarea ordinii de prioritate n conformitate cu prevederile Regulamentului de acces; 2. regimurile tehnologice convenite cu operatorul sistemului de transport pentru fiecare depozit, att la injecie, ct i la extracie; 3. regimurile tehnologice optime pentru SNT, att la injecie, ct i la extracie. Operatorii depozitelor de nmagazinare public pe paginile proprii de Internet informaiile publice necesare, inclusiv: Lista iniial a capacitilor disponibile pentru nmagazinarea gazelor naturale pentru ciclul de injecie respectiv 2010 Registrul cererilor pentru accesul la depozitele de nmagazinare subteran a gazelor naturale Lista iniial de alocare a capacitilor de depozite Lista iniial de realocare a capacitilor de depozite Lista final de alocare a capacitilor pe depozite Lista final de realocare a capacitilor pe depozite Lista capacitilor rmase disponibile pentru realocare Raport sptmnal privind capacitatea depozitelor subterane de gaze naturale operate. 4.2.2. Descrierea pieei cu amnuntul La nivelul anului 2010, repartizat pe tipuri de consumatori, consumul de gaze din Romnia arta astfel:
Categorie de consumatori TOTAL, din care: NON-CASNICI Grup de consumatori Consumatori care nu au optat pentru schimbarea furnizorului Consumatori eligibili Consumatori care nu au optat pentru schimbarea furnizorului Consumatori eligibili Pondere din total consum 100 % 18,40 % 59,00 % 22,59 % 0,01 %
CASNICI
Cei mai importani furnizori i ponderile pe care le dein acetia n total surse se prezint dup cum urmeaz:
Romgaz intern OMV Petrom Romgaz import GDF Suez Energy Romania Wiee Romania SRL E.ON Energie Romania Amromco Ploiesti Elcen Buc. Amromco New York Conef Gaz OMV Petrom Gas Aurelian Oil&Gas
43.84% 36.80% 4.59% 4.18% 3.18% 3.06% 1.34% 1.23% 0.45% 0.37% 0.35% 0.24%
Pagina 82 din 108
31.07.2011
Lotus Petrol (fost Toreador) Termoelectrica Tinmar Alpha Metal Wintershall Medias EGL Gas& Power Foraj Sonde Arelco Distributie
0.10% 0.07% 0.06% 0.04% 0.03% 0.03% 0.03% 0.01%
Opt companii desfoar activiti de producie i furnizare: Romgaz, OMV Petrom, Amromco Ploieti, Amromco Energy New York, Aurelian Oil&Gas, Lotus Petrol (fost Toreador), Wintershall Media i Foraj Sonde. Consumurile totale din anul 2010 ale principalilor consumatori finali se regsesc mai jos: MWh
Categorii de consumatori Casnici Ali non-casnici Comerciali Sectorul produciei de energie electric i/sau termic Ali industriali Sectorul industriei chimice TOTAL Consum 29.708.784,895 5.832.576,422 10.667.420,090 32.851.672,255 23.691.940,978 30.611.858,227 133.364.252,867
Pe piaa reglementat, n anul 2010, consumatorii alimentai n regim reglementat au fost deservii de 39 furnizori; numrul total de consumatori alimentai n regim reglementat a fost de 3.030.462, iar cantitatea de gaze naturale furnizat acestora a fost de 50.611.6 GWh. Cotele de pia deinute principalii trei furnizori sunt prezentate n tabelul de mai jos:
Furnizori GDF SUEZ Energy Romania E.On Energie Romania Congaz Cota de pia (%) 48,71 42,38 1,76
Pe segmentul concurenial au activat 37 de furnizori. In tabelul de mai jos este prezentat situaia furnizorilor care alimenteaz consumatori n regim concurenial, ale cror cote de pia sunt mai mari de 5%; dintre acetia, unul este i productor (S.N.T.G.N. Romgaz S.A.). Consumul total a fost de 82.752.5 GWh.
Furnizori Petrom Gas Romgaz Interagro GDF SUEZ Energy Romania E.On Energie Romania Cota de pia (%) 23,37 22,70 20,62 11,84 5,13
La sfritul anului 2010, erau 1531 consumatori eligibili pe piaa liber de gaze naturale, al cror consum echivala cu un procent efectiv de deschidere a pieei de 56,37 %.
Pagina 83 din 108
31.07.2011
Ponderea consumului eligibililor in functie de sistemul de conectare

100 90 80 70 Pondere 60 50 40 30 20 10 0
t.2 01 se 0 pt em br ie 20 10 oc to m br ie 20 10 no ie m br ie 20 10 de ce m br ie 20 10 20 10 20 10 20 10 20 20 20 20 10 10 10 10
69.97 71.42 72.22 77.03 70.75 76.086 77.08 78.87 80.53 80.80 79.51 72.97 30.03 28.58 27.78 22.97 29.25 23.914 22.92 21.13 19.47 19.20 20.49 27.03
fe br ua r ie
ia nu ar ie
ap ril ie
iu li e
tie
m ai
Conectati in SNT
Conectati in distributie
Preurile finale practicate pe categoriile de consumatori cele mai relevante sunt prezentate n situaia de mai jos:
Cons Tarif I4 consum anual 418,6 TJ LEI/ MWh Pre reglementat (exclusiv TVA) Tarif transport Tarif distribuie 80,94 EUR/ MWh 19,23 I1 consum anual 418,6 GJ LEI/ MWh 98,45 EUR/ MWh 23, 38 D3 consum anual 8,3 GJ LEI/ MWh 101,36 EUR/ MWh 24,08 Casnic tipic
au gu s
m ar
iu ni
LEI/ MWh 101,36
EUR/ MWh 24,08
7,98 18,77
1,89 4,46
7,98 22,53
1,89 5,35
7,98 24,35
1,89 5,78
7,98 24,35
1,89 5,78
Curs mediu de schimb RON-EUR pentru anul 2010: 4,2099 RON/EUR Nota: cu ncepere de la 1 iulie 2010 cota TVA a fost majorat la 24%.
Consumatorii de gaze naturale au dreptul de a alege tipul de contract de furnizare i, n funcie de acesta, furnizorul de gaze naturale. Consumatorii de gaze naturale nu au dreptul s deruleze simultan un contract de furnizare reglementat i un contract de furnizare negociat. n cursul anului 2010 au fost nregistrate i soluionate 540 petiii formulate de persoane fizice i juridice beneficiare a serviciilor asigurate de operatorii economici din sectorul gazelor naturale. Petiiile au fost transmise pe adresa ANRE, sau prin intermediul unor instituii publice, fiind direcionate la ANRE, spre competent analiz i soluionare. Toate petiiile primite au fost soluionate n termenul legal i n conformitate cu prevederile reglementrilor n vigoare, cu informarea petenilor i a instituiilor prin intermediul crora au fost transmise la ANRE, dup caz. Pentru petiiile care au necesitat verificri suplimentare s-au solicitat aciuni de control, prin intermediul Direciei Monitorizare i Control Teritorial. Modul de rezolvare a acestor petiii a fost diferit, n funcie de problemele abordate: de la rspunsuri n scris cuprinznd lmuriri,
31.07.2011
explicaii i referiri la legislaia n vigoare, verificri la faa locului, pn la discuii directe cu prile implicate. n cazul cnd problemele sesizate n petiii, referitoare la nerespectarea unor prevederi legale, de ctre operatorii economici s-au dovedit ndreptite, ANRE a transmis acestora scrisori de atenionare prin care s-a stabilit msuri de conformare fa de prevederile legale n vigoare i/sau au fost luate msurile legale de aplicare a unor sanciuni contravenionale. n tabelul urmtor sunt prezentate principalele categorii de probleme identificate n petiiile soluionate, n sectorul gazelor naturale:
Nr crt 1 2 3 4 5 Principalele probleme semnalate Contractare Facturare Contractare lucrri racordare Respectare norme tehnice Instalaii de utilizare Total 63 62 49 47 46 [%] 11.67% 11.48% 9.07% 8.7% 8.52%
Soluionarea nenelegerilor/divergenelor n domeniul gazelor naturale n sectorul gazelor naturale, ANRE: soluioneaz divergenele privind refuzul de acces la SNT al gazelor naturale/sistemele de distribuie a gazelor naturale, conform prevederilor Deciziei preedintelui ANRGN nr. 1345/2004; mediaz nenelegerile precontractuale n sectorul gazelor naturale, n segmentul reglementat (conform prevederilor Deciziei preedintelui ANRGN nr. 400/2005 i, respectiv, n segmentul concurenial (conform prevederilor Deciziei preedintelui ANRGN NR. 461/2006) n anul 2010 au fost nregistrate 2 solicitri de mediere conform prevederilor Deciziei preedintelui ANRGN nr. 400/2005, una dintre acestea fiind soluionat ca urmare a etapei prealabile, iar cealalt dup parcurgerea etapei propriu-zise. Principalul subiect abordat n solicitrile de informaii publice a fost cel referitor la autorizare/atestare, 89,5% din totalul solicitrilor avnd acest subiect. Restul solicitrilor de informaii publice au avut ca subiecte prefereniale: preuri i tarife 3,5%, aspecte referitoare la norme tehnice 2,6%, racordare 1,2%, schimbare furnizor 1,2%, facturare 0,9%, contractare 0,6%, msurare 0,5%. 4.2.3. Msuri de prevenire a abuzului de poziie dominant Noiunea de abuz de poziie dominant este definit n cadrul art.6 din Legea concurenei nr. 21/1996 republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, care interzice: folosirea n mod abuziv a unei poziii dominante deinute de ctre unul sau mai muli ageni economici pe piaa romneasc ori pe o parte substanial a acesteia, prin recurgerea la fapte anticoncureniale care au ca obiect sau pot avea ca efect afectarea activitii economice ori prejudicierea consumatorilor.
31.07.2011
Instituia abilitat s efectueze investigaii privind nclcarea prevederilor Legii concurenei este Consiliul Concurenei. ANRE este obligat s sesizeze Consiliul Concurenei cu privire la abuzul de poziie dominant pe pia i la nclcarea prevederilor legale referitoare la concuren, ori de cte ori constat nerespectarea reglementrilor cu privire la concuren sau transparen. In ceea ce privete prevenirea abuzului de poziie dominant, aceasta este avut n vedere de ANRE prin reglementrile emise. In acest sens, prin Decizia ANRGN nr. 62/2004 au fost aprobate Normele pentru prevenirea abuzului de poziie dominant. Monitorizarea pieei de gaze naturale este activitatea prin care autoritatea de reglementare verific ndeplinirea cerinelor pe care, anterior monitorizrii, prin instrumentele legale specifice, le-a impus instituiilor reglementate, constat conformitile sau neconformitile i, respectiv, identific pe cei responsabili de neconformiti, propune forma de sancionare adecvat, i periodic, asigur revizuirea propriilor proceduri pentru a se asigura c acestea sunt corelate cu obiectivele i obligaiile fa de persoanele interesate ale autoritii de reglementare. Activitatea de monitorizare a pieei se deruleaz conform prevederilor din Metodologia de monitorizare a pieei interne de gaze, aprobat prin Ordinul preedintelui ANRE nr. 62/2007, cu modificrile i completrile ulterioare. n conformitate cu prevederile metodologiei de monitorizare a pieei interne de gaze naturale menionate mai sus, operatorii liceniai de ANRE au obligaia raportrii lunare a activitii lor. Astfel, lunar a fost verificat corectitudinea datelor introduse pe fiecare formular din modulul de colectare de ctre operatorii liceniai activi (73 licene de furnizare, 39 de licene de distribuie, 3 licene de nmagazinare subteran, 1 licena de transport, 1 licen de tranzit, 1 licen de dispecerizare), precum i a celor primite pe fax sau pe e-mail i introduse n baza de date a ANRE. De asemenea, a fost verificat concordana datelor menionate anterior cu cele transmise de ctre Dispeceratul de Echilibrare Bucureti din cadrul SNTGN Transgaz S.A., i, acolo unde a fost cazul, au fost contactai operatorii liceniai, n vederea corectrii datelor de pe modulul de colectare on-line. n urma datelor introduse de acetia n modulul de colectare on-line, activitatea de monitorizare a constat n urmtoarele: - Supravegherea modului de funcionare a pieei interne de gaze naturale, de respectare a preurilor i tarifelor reglementate; - Asigurarea respectrii tarifelor i preurilor reglementate; - Efectuarea de aprecieri periodice (lunar i anual) cuprinse n rapoarte interne cu privire la eficiena funcionrii pieei de gaze naturale, precum i a comportamentului participanilor la pia; - Verificarea cantitilor de gaze naturale raportate n baza de date a ANRE, proces necesar operatorilor liceniai pentru verificarea veniturilor reglementate realizate n anul 2010; - ntocmirea de raportri anuale privind cantitile de gaze naturale realizate de fiecare titular de licen (furnizare/ distribuie/ inmagazinare/ transport/ tranzit/ dispecerizare) n vederea regularizrii facturilor emise de Direcia economic a ANRE; - ntocmirea de raportri statistice anuale privind piaa de gaze naturale;
Pagina 86 din 108
31.07.2011
- Publicarea pe pagina de Internet a ANRE a rapoartelor lunare cu privire la funcionarea pieei de gaze naturale, cu respectarea cerienele legale de confidenialitate, n forma prelucrat i agregat. Rapoartele conin informaii cu privire la regulile de funcionare a pieei, date agregate privind funcionarea pieei, care fac posibile evaluri ale nivelului concurenei i analize specifice ale prilor interesate; - Monitorizarea contractelor de achiziie ale celor 78 de titulari activi de licene de furnizare gaze naturale. Totodat, au fost analizate lunar Rapoartele de fundamentare privind cererea de gaze naturale i sursele de acoperire a acesteia, elaborate de Dispeceratul de Echilibrare Bucureti din cadrul SNTGN Transgaz S.A. i s-a stabilit structura amestecului de gaze naturale aferent fiecrei luni, care se public pe site-ul ANRE, n conformitate cu prevederile Ordinului Comun MEC/ANRGN/ANRM nr. 102.136/530/97/2006 privind valorificarea cantitilor de gaze naturale pe pia intern i msuri pentru ntrirea disciplinei n sectorul gazelor naturale, cu modificrile i completrile ulterioare.
Pagina 87 din 108
31.07.2011
5. Securitatea alimentrii cu energie 5.1. Energie electric Responsabilitatea asigurrii balanei cerere-ofert pe termen mediu i lung revine Ministerului Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri, emitent al strategiei naionale energetice, aprobat prin HG nr. 1069/2007. In acest document se regsesc investiiile strategice n producere, transport i distribuie alturi de msurile de eficien energetic i management al cererii care concur la asigurarea siguranei n alimentarea cu energie electric. n ultimul an ministerul a lansat un proiect de actualizarea a acestui document, proiect aflat n curs de desfurare. In conformitate cu prevederile Legii energiei electrice nr. 13/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, OTS elaboreaz Planul de perspectiv pentru dezvoltarea reelei electrice de transport pe termen mediu i lung (10 ani). Acest plan este avizat de reglementator i aprobat de minister. Pe termen scurt, OTS are responsabilitatea planificrii operaionale i exploatrii reelelor de transport urmrind ndeplinirea criteriilor i a standardelor precizate prin Codul Tehnic al Reelei de Transport, document elaborat de OTS i aprobat prin Ordinul ANRE nr. 20/2004, cu modificrile i completrile ulterioare. In calitatea de membru al ENTSO-E, OTS particip i la elaborarea Planului de dezvoltarea pe 10 ani aferent reelei europene de transport. ANRE asigur cadrul de reglementare necesar promovrii investiiilor prin emiterea de autorizaii i licene, emiterea i aprobarea metodologiilor de stabilire a preurilor i tarifelor, emiterea de reglementri comerciale i tehnice, elaborarea regulilor de acces i conectare la reea a utilizatorilor. n anul 2010 producia de energie electric a fost de 60,8 TWh cu aproximativ 5,3% mai mare fa de cea din 2009. Consumul intern a fost de cca 57,9 TWh, cu cca 4,9% mai mare dect cel din 2009. n anul 2010 vrful de sarcin a fost realizat n data de 13.12.2010, la ora CET 20.00, atingnd nivelul net de 9435 MWh/h. Fa de anul 2009, n 2010 s-au nregistrat scderi ale energiei livrate pe baz de combustibil lichid (cu 47%), gazos (cu 5%) i solid (cu 4%), iar energia pe baz de combustibil nuclear a rmas aproximativ constant. Resursa care a asigurat creterea energiei totale livrate a fost cea hidro (a crei contribuie a crescut cu 28% fa de anul precedent), situaia datorndu-se unui an hidrologic extrem de favorabil comparativ cu ultimii 3 ani. De asemenea se remarc creterea accentuat a contribuiei centralelor electrice eoliene (0.5% din total producie n 2010) comparativ cu anul 2009 (0.02 % din total producie). Suma capacitilor maxime nete de producie ale centralelor individuale, disponibile pe o perioada de cel puin 15 ore pe zi, a fost la 31.12.2010 de 17,05 GW. In conformitate cu precizrile studiului ENTSO-E privind prognoza adecvanei sistemului (Scenario Outlook and System Adequacy Forecast 2011-2025), prognoza valorilor capacitii nete de producere i ale consumului n Romnia n varianta a trei scenarii de lucru este prezentat mai jos:
Pagina 88 din 108
31.07.2011
Scenariul A 2011 Ianuarie 19:00 pm Capacitate net de producere (GW) Consum (GW) 16.20 8.04 Iulie 11:00 am 16.30 7.05 2015 Ianuarie 19:00 pm 16.50 7.80 Iulie 11:00 am 16.50 7.66 2016 Ianuarie 19:00 pm 16.60 8.01 Iulie 11:00 am 16.60 7.87 2020 Ianuarie 19:00 pm 18.30 8.91 Iulie 11:00 am 18.30 8.74 2025 Ianuarie 19:00 pm 17.50 10.05 Iulie 11:00 am 17.50 9.86
Scenariul B 2011 Ianuarie 19:00 pm Capacitate net de producere (GW) Consum (GW) 16.20 8.04 Iulie 11:00 am 16.30 7.05 2015 Ianuarie 19:00 pm 19.50 7.80 Iulie 11:00 am 19.70 7.66 2016 Ianuarie 19:00 pm 20.20 8.01 Iulie 11:00 am 20.30 7.87 2020 Ianuarie 19:00 pm 24.20 8.91 Iulie 11:00 am 24.40 8.74 2025 Ianuarie 19:00 pm 25.70 10.05 Iulie 11:00 am 25.90 9.86
Scenariul EU 2020*
2011 Ianuarie 19:00 pm Iulie am 11:00
Iulie 11:00 am Capacitate net de 16.70 16.90 21.50 21.80 22.20 22.40 26.90 26.90 producere (GW) Consum 7.82 7.67 8.13 7.99 8.35 8.20 9.20 9.10 (GW) *- se bazeaz pe informaiile transmise n Planul naional de aciune privind promovarea energiei produse din surse regenerabile, iar pentru centralele nucleare i pe combustibil fosil se pstreaz prognoza din scenariul B
2015 Ianuari e 19:00 pm
Iulie am
11:00
Iulie am
11:00
Scenariile au fost construite lund n considerare punerea n funciune, pn n anul 2020, a unitilor nucleare 3 i 4 (650 MWe) la CNE Cernavod i a centralei de acumulare prin pompare de la Tarnia (1000 MW). De asemenea a fost avute n vedere implicaiile aplicrii prevederilor Directivei 2001/80/CE asupra funcionrii grupurilor pe lignit i huil. Se estimeaz c, n perspectiv, centralele eoliene vor totaliza o putere instalat de circa 4000 MW n 2020 n contextul implementrii strategiei guvernului de stimulare a utilizrii surselor de energie regenerabile. Structura pe tipuri de resurse a energiei electrice livrate de ctre productorii cu uniti dispecerizabile este prezentat n figura 5.1
Pagina 89 din 108
31.07.2011
Structura pe tipuri de resurse a energiei electrice livrate in retele de producatorii cu unitati dispecerizabile - 2010 nuclear 19,11% alte conv 0,45% hidro 35,68% eolian 0,54% biomasa 0,41% solar 0,00%
solid 32,74% gazos 10,38% lichid 0,70%
Figura 5.1 nfiinarea de noi capaciti de producere precum i reabilitarea celor existente se realizeaz n baza autorizaiilor de nfiinare emise de ctre ANRE (tabel nr.5.1). Procedura de acordare a autorizaiilor, precum i condiiile acordrii acestora: criterii, nivele de putere, aprobri, difereniate pe categorii de putere i activiti sunt precizate prin Regulamentul de acordare a autorizaiilor i licenelor n sectorul energiei electrice, regulament emis de reglementator i aprobat de Guvern (Hotrrea de Guvern HG nr. 540/2004, completat i modificat prin HG nr. 1823/2004 i HG nr. 553/2007). Refuzul acordrii autorizrii, absena unui rspuns n termen sau orice decizie a autoritii considerat ilegal sau generatoare de prejudicii poate fi contestat la Curtea de apel Bucureti n concordan cu prevederile legale. n derularea activitilor, titularii de autorizaii de nfiinare vor ine seama de obligaiile de serviciu public privind sigurana n funcionare, calitatea energiei electrice, continuitatea alimentrii, eficiena energetic i protecia mediului, ct i respectarea condiiilor de contractare a serviciilor. In cazul n care, n urma procedurii de autorizare, capacitile de producere care se construiesc sau msurile luate pe linia managementului eficienei energetice/cererii nu sunt suficiente pentru a garanta sigurana alimentrii pentru consumul intern, ministerul poate iniia o procedur de licitaie sau orice alt procedur similar pentru acordarea unui contract, n condiii de transparen i nediscriminare, pe baza unor criterii publicate, prin care s invite noii operatori economici sau titularii de licen preexisteni s oferteze pentru realizarea de noi capaciti de producere.
Pagina 90 din 108
31.07.2011
Tabel nr. 5.1 Autorizaii de nfiinare acordate n cursul anului 2010

Nr. crt. 1 2 3 4 5 Capaciti energetice autorizate (instalaii noi) Capaciti eoliene de producere de energie electric Capaciti hidroelectrice Capaciti fotovoltaice de producere de energie electric Capaciti de producere de energie electric n cogenerare Total Nr. de autorizaii acordate 14 2 2 12 29 * Puterea instalat a capacitilor autorizate MWe 187,5 2,55 14,4072 119,014 323,4712
* - o micro hidro central i o capacitate de cogenerare din biogaz, aferente unei staii de epurare, sunt nscrise n aceeai autorizaie de nfiinare.
Pentru promovarea energiei regenerabile produs pe baz de energie eolian, energie solar, energie geotermal, biomas, energia valurilor, hidrogen i n grupuri hidroenergetice cu puteri instalate mai mici sau egale cu 10 MW, puse n funciune sau modernizate dup 2004, a fost introdus o pia de certificate verzi funcional din noiembrie 2005. Modificrile aduse schemei prin prevederile Legii nr. 220/2008, cu modificrile i completrile ulterioare, au fost notificate Comisiei Europene n luna iunie 2011, dup o etap de prenotificare care a durat aprox. 2 ani. Rspunsul Comisiei a fost primit n luna iulie 2011. Aceasta a concluzionat c schema notificat este conform cu orientrile privind ajutoarele pentru protecia mediului i, prin urmare, este compatibil cu piaa intern, n conformitate cu art. 107, alin. 3, lit.c) din TFUE. Interesul pentru investiiile n centralele utiliznd surse regenerabile i n special n centrale eoliene a cunoscut o evoluie ascendent i n cursul anului 2010. Ca dovad capacitatea electric instalat n unitile de producie E-SRE calificate la sfritul anului 2010 pentru producie prioritar pentru anul 2010 a fost de 520,4 MW i a inclus centrale eoliene, centrale hidro cu puteri instalate de cel mult 10 MW, centrale pe biomas i centrale fotovoltaice, fa de 113,4 MW nregistrai la nceputul aceluiai an. In anul 2010 au fost emise 676606 certificate verzi, din care cca 43,2% pentru energie electric din surse eoliene, 40,2% din surse hidro, 16,6% din biomas i 0,001% din centrale fotovoltaice.
Pagina 91 din 108
31.07.2011
140000 120000 100000 CV 80000 60000 40000 20000 0

27532 28259 21195
131653
Total: 676606 CV
96961 77757 49840 41278 33238 36306 35203 97384
Ian Feb Mar Apr
Mai
Iun
Iul
Aug Sept Oct Nov Dec
Figura 5.2 Pentru capacitile de producere n cogenerare, ncepnd cu luna aprilie 2011, s-a introdus schema de sprijin tip bonus. Schema a fost notificat Comisiei Europene n concordan cu reglementrile europene privind ajutorul de stat. Schema de ajutor de stat aprobat de Comisia European este reprezentat schematic n figura urmtoare:
Figura 5.3 Sunt eligibili pentru a beneficia de schem de sprijin att productorii care activeaz n sectorul producerii de energie electric i termic n cogenerare, cu excepia celor care folosesc surse regenerabile de energie, ct i consumatorii care dein centrale de cogenerare de mic putere i de microcogenerare, i livreaz o parte din energia electric produs n reelele electrice, dac utilizeaz energia electric i termic produs preponderent pentru consumul propriu i dispun de grupuri de msurare care respect prevederile legale.
31.07.2011
Nu se acord schema de sprijin pentru cantitatea de energie electric produs n centrale de cogenerare de nalt eficien ce nu este livrat n reelele electrice. n baza schemei de ajutor propuse, productorii de energie electric i termic n cogenerare primesc lunar, pentru fiecare unitate de energie electric (exprimat n MWh), produs n cogenerare de nalt eficien i livrat n reelele Sistemului Electroenergetic Naional, o sum de bani denumit bonus. Bonusurile sunt determinate pentru trei combustibili utilizai pentru producerea de energie electric i termic n cogenerare: combustibil solid, combustibil gazos asigurat din reeaua de transport i combustibil gazos asigurat din reeaua de distribuie. Valoarea bonusului este aceeai pentru toi productorii de energie electric i termic ce utilizeaz acelai tip de combustibil. Bugetul schemei este de 4.751.659.147 (20.283882.568 lei) pentru perioada 2011-2023. Fondurile necesare acordrii bonusului sunt asigurate prin colectarea lunar a unei contribuii, de la toi consumatorii de energie electric, precum i de la furnizorii care export energie electric. Aceste fonduri sunt colectate ntr-un cont creat de ctre administratorul schemei, CN Transelectrica SA furnizorii de energie electric avnd obligaia virrii n acest cont a contribuiei pentru cogenerare. Administratorul schemei are obligaia plii bonusului ctre beneficiari. Valoarea contribuiei este stabilit anual de ctre ANRE i poate fi revizuit semestrial. Avnd n vedere tehnologiile de cogenerare existente ce pot beneficia de schem de ajutor, numrul maxim de beneficiari estimat este 500. n cursul anului 2010 a fost completat cadrul de reglementare necesar aplicrii prevederilor schemei de sprijin. Astfel au fost stabilite i aprobate valorile bonusurilor de referin pentru energia electric, a preului de referin pentru energia electric i a preurilor de referin pentru energia termic produs i livrat din centralele de cogenerare de nalt eficien. Au fost create condiiile necesare atragerii de investiii noi, n scopul retehnologizrilor i modernizrilor n centralele existente. La baza planificrii dezvoltrii reelei electrice de transport se regsesc prevederile Codului Tehnic al Reelei de Transport, care pe lng detalierea atribuiilor, competenelor i responsabilitilor CN Transelectrica SA, stabilete i principiile, criteriile i obligaiile referitoare la activitatea de planificare. Planificarea dezvoltrii reelei de transport urmrete obinerea urmtoarelor obiective: stabilirea planului de dezvoltare n perspectiv care s asigure dezvoltarea reelei de transport, corespunztor dimensionat pentru transportul energiei ce va fi produs, importat, exportat sau tranzitat i; asigurarea funcionrii SEN n condiii de siguran i realizarea transportului energiei electrice la un nivel de calitate corespunztor cu prevederile Codului tehnic i al Standardului de performan pentru serviciile de transport i de sistem ale energiei electrice; materializarea activitii de planificare a dezvoltrii prin: iniierea procedurilor necesare promovrii noilor investiii n reeaua de transport estimate ca eficiente, evaluarea costurilor marginale pe termen lung pentru fiecare nod al reelei de transport, oferirea bazei de date pentru determinarea tarifelor pentru serviciile de transport i de sistem.
Pagina 93 din 108
31.07.2011
Planul de perspectiv al dezvoltrii reelei de transport pentru urmtorii 10 ani succesivi este elaborat de CN Transelectrica SA la fiecare 2 ani. Planul devine document cu caracter public dup avizarea de ctre ANRE i aprobarea de ctre ministerul de resort i trebuie s asigure: adecvana sistemului, n condiii de siguran i de eficien economic, n acord cu politica energetic naional; corelarea aciunilor ntre OTS i participanii la piaa de energie electric, referitor la orice serviciu care poate avea impact asupra siguranei n funcionare a SEN; oportunitile zonale pentru racordarea utilizatorilor reelei de transport funcie de prognoza de dezvoltare a consumului i necesitile de capaciti noi de producere, n scopul funcionrii eficiente, n condiii de siguran; stabilirea nivelului de rezerv n SEN pentru producerea i transportul energiei electrice n acord cu cerinele de dimensionare. Reeaua de transport este dimensionat n acord cu cerinele criteriului N-1. Verificarea criteriului N-1 este realizat pentru transferul maxim previzionat de energie n reeaua de transport. Pentru reeaua de transport (400, 220 kV), criteriul N-1 se aplic la dimensionarea seciunilor caracteristice ale sistemului din punct de vedere a stabilitii acestuia, pentru anumite paliere ale curbei de sarcin, corespunztor celei mai grele situaii de funcionare bazate pe: ieirea intempestiv din funciune a celui mai mare generator ntr-o zon deficitar i puterea maxim generat ntr-o zon excedentar. Criteriul N-2 este utilizat la dimensionarea evacurii n sistem a puterii centralelor nucleare. Alte criterii de dimensionare sunt criteriul tehnic pentru verificarea dimensionrii reelei din punct de vedere al stabilitii SEN i verificarea i determinarea plafonului de scurtcircuit i a curentului nominal al echipamentelor. Pentru fiecare obiectiv identificat se desfoar activiti care s asigure documentaiile: studii de sistem sau de zon, studii de prefezabilitate, de fezabilitate i proiecte tehnice. La toate nivelurile de analiz, stabilirea soluiilor tehnico-organizatorice pentru realizarea unei investiii n noi capaciti de transport trebuie s in cont de evitarea restriciilor de sistem care ar putea aprea pe durata desfurrii acestora. ANRE a avizat Planul de Perspectiv (PP) al RET - Perioada 2008-2012 i orientativ 2017 (aviz ANRE nr. 13/21.08.2009). Principalele investiii n infrastructura de transport pentru perioada 2010-2020 au fost prezentate n raportul naional anterior, aferent anului 2009. Investiiile n dezvoltarea reelei sunt recuperate prin tariful de transport, stabilit de autoritatea competent pe baza costurilor justificate, n condiiile unei cote rezonabile de profit. 5.2. Gaze naturale [Articol 5 din Directiva 55/2003/CE i Articol 5 din Directiva 67/2004/CE] n anul 2010, consumul total de gaze naturale a fost de 146.762.322,350 MWh, din care 29.708.784,895 MWh a reprezentat consumul casnic (20,25%). Producia intern de gaze naturale intrat n consum a fost n anul 2010 de 117.897.720,551 MWh, iar importul de 24.145.776,911 MWh. n anul 2010, numrul total de consumatori de gaze naturale a fost de 3.031.993 din care 2.855.659 consumatori casnici.
Pagina 94 din 108
31.07.2011
Evoluia de perspectiv a produciei i consumului de gaze naturale n perioada 2011-2020 se regsete n Planul decenal de dezvoltare a reelelor de gaze naturale elaborat de Reeaua european a operatorilor sistemului de transport n domeniul gazelor naturale-ENTSO-G i publicat pe pagina de internet www.entsog.eu. Evoluia anual a consumului exprimat n GWh/an i mii tep/an, aa cum este prezentat n documentul ENTSO-G, este prezentat mai jos:
2011 107.6 Romania 52 9258 52 9258 2012 107.6 39 10099 2013 117.4 39 10099 2014 117.4 39 10099 2015 117.4 39 10099 2016 117.4 39 10099 2017 117.4 39 10099 2018 117.4 39 10099 2019 117.4 39 10099 2020 117.4
iar evoluia zilnic a consumului, exprimat n GWh/zi este:

2011 Romania 295 2012 29 5 322 322 322 322 322 322 322 322 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Evoluia produciei interne de gaze naturale, exprimat n GWh/zi, este redat mai jos:
2011 29 Romania 6 7 2012 29 1 2013 29 7 2014 28 9 2015 27 1 2016 27 2 2017 26 2 2018 25 2 2019 24 232 2020
n aceste condiii valoare importului pentru 2020 se ridic la 2500-2800 mii tep (fa de valoarea anului 2010 de 2076 mii tep). n ceea ce privete securitatea alimentrii cu gaze naturale, n anul 2007 a fost adoptat Legea nr. 346/2007 privind msuri pentru asigurarea siguranei n aprovizionarea cu gaze naturale, care transpune n legislaia naional prevederile Directivei 2004/67/CE. Scopul legii este de a asigura un nivel corespunztor de siguran n aprovizionarea cu gaze naturale prin msuri transparente, nediscriminatorii i compatibile cu existena unei piee concureniale a gazelor naturale. n acest sens, Legea stabilete rolul i responsabilitile autoritilor i operatorilor de pe piaa intern a gazelor naturale, precum i aplicarea msurilor speciale ce se impun pentru a asigura un nivel corespunztor de siguran n aprovizionarea cu gaze naturale. Se nfiineaz o Comisie de coordonare, cu rolul de a elabora anual Planul de aciune pentru situaii de urgen i de a aviza i monitoriza msurile necesare pentru asigurarea siguranei n aprovizionarea cu gaze. Legislaia naional va fi adaptat n cursul anului 2011 cerinelor Regulamentului nr. 994/2010/CE privind msurile de garantare a securitii aprovizionrii cu gaze naturale i de abrogare a Directivei 2004/67/CE. n Romnia exist 8 depozite de nmagazinare subteran, care aveau, la nivelul anului 2010, o capacitate total de 3,135 miliarde mc. Situaia acestora se prezint dup cum urmeaz:
Pagina 95 din 108
31.07.2011 Nr. crt. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Depozit Blceanca Blciureti Cetatea de Balt Gherceti Srmel Trgu Mure Urziceni Nade Capacitate (milioane mc) 50 1.310 200 150 800 300 250 75
Nivelul stocului de gaze naturale n depozitele de nmagazinare subteran n perioada aprilieoctombrie 2010 este prezentat n figura 5.4
Nivelul stocului de gaze naturale n depozitele de nmagazinare subteran 3,500,000 3,000,000 2,500,000 2,000,000 1,500,000 1,000,000 500,000 Stoc la 01.04.2010 Stoc de gaze naturale Stoc la 15.10.2010 Cantitate extrasa 891,728 2,311,172
MII MC
Figura 5.4 n prezent importul de gaze naturale n Romnia se desfoar prin: 1. Conducta de import gaze Orlovka SMG Isaccea. Parametrii tehnici ai conductei sunt: capacitate de transport: 8,7 mld.mc/an, presiune de proiectare: 55 bar i diametrul nominal: 1000 mm. 2. Conducta de interconectare cu sistemul de transport gaze naturale din Ucraina pe direcia Tekovo Staia de Msurare Gaze Medieu Aurit. Parametrii tehnici ai conductei sunt: capacitate de transport: 4,0 mld.mc/an, presiune de proiectare: 70 bar i diametrul nominal: 700 mm. 3. Conducta de interconectare cu sistemul de transport gaze naturale din Ungaria pe direcia Szeged Arad. Conducta a fost finalizat n anul 2010. Parametrii tehnici ai conductei sunt: capacitate iniial de transport: 1,7 mld.mc/an 200 mii mc/h; capacitatea
3,036,601
31.07.2011
maxim de transport: 4,4 mld.mc/an 500 mii mc/h; diametru: 700 mm; presiune de proiectare: 63 bar; presiunea de operare: 40-60 bar; presiunea minim garantat 40 bar; lungime total: 109 km, staie de reglare msurare (SRM) situat n zona limitrof a satului Horia (Nord-Est de Arad). Contribuia Transgaz la aceast investiie a fost de 33,5 milioane euro din care 8,28 milioane euro reprezint co-finanare din fonduri europene prin Programul pentru Redresarea Economic prin acordarea de asisten financiar proiectelor din domeniul Energiei".Veniturile provenite din transportul gazelor naturale pe aceast conduct de interconectare sunt venituri reglementate. Principalele interconectri strategice ale Sistemului Naional de Transport cu sistemele de transport gaze naturale din rile vecine Interconectarea cu BULGARIA Ca urmare a crizei gazelor naturale din ianuarie 2009, s-a constatat necesitatea de stabilire urgent a unor mecanisme adecvate ale Uniunii Europene pentru managementul crizelor, care s conduc spre asigurarea unor livrri constante de gaze naturale Romniei i Bulgariei i care s permit n acelai timp diversificarea surselor de aprovizionare cu gaze naturale i a rutelor de transport. Romnia i Bulgaria prin SNTGN TRANSGAZ SA i BULGARTRANSGAZ E.A.D, au convenit la realizarea unei interconectri reversibile ntre sistemele de transport gaze naturale ale celor dou state, realizabil n zona Giurgiu Russe. Principalele avantaje ale interconectrii cu Bulgaria sunt: creterea siguranei n aprovizionare pentru consumatorii din Romnia i Bulgaria; diversificarea surselor de gaze naturale destinate celor dou ri; asigurarea continuitii i siguranei livrrilor de gaze naturale ctre consumatorii rezideniali i industriali n cazul apariiei unor situaii de criz n alimentarea celor dou ri cu gaze din Federaia Rus; asigurarea condiiilor de curgere bi-direcional a gazelor naturale; mrirea gradului de integrare a pieei regionale de gaze naturale din SE Europei; creterea gradului de interconectare al sistemelor de transport gaze naturale din cele dou ri. Pe teritoriul romnesc, conducta de interconectare va avea o lungime de aprox. 8,4 km (incluznd i subtraversarea Dunrii) i o valoare total estimat a lucrrilor de 27,6 mil. euro din care contribuia Transgaz reprezint aproximativ 46%. Principalele caracteristici tehnice sunt: capacitate maxim de transport: 1,5 mld. mc/an; capacitate minim de transport: 0,5 mld.mc/an; diametrul conductei: 500 mm; presiune maxim: 40 bar; presiune minim: 29 bar; 2 staii de msurare gaze la Giurgiu i Ruse; o staie de control vane i o staie lansare / primire PIG.
Pagina 97 din 108
31.07.2011
Proiectul Nabucco Intruct proiectul Nabucco are o importan crucial pentru securitatea energetic a Europei i pentru politica european NABUCCO PE TERITORIUL ROMNIEI de diversificare a surselor de Lungimea total pe teritoriul Romniei : 469 km; furnizare a gazelor i a Traseul strbate 5 judee : Dolj, Mehedini, Cara-Severin, Timi, rutelor de transport, Arad; semnarea acordului Instalaii tehnologice: interguvernamental de o staie de comprimare cu o putere instalat de 31-37 MW; ctre Turcia i de alte patru o una sau dou staii de import gaze ; state membre ale Uniunii o staie comercial de msurare gaze (n zona Arad); Europene Bulgaria, Romnia, Ungaria i o dou staii de lansare-primire PIG inteligent; Austria n data de 13 iulie Preluri gaze de ctre Romnia: 3,5 - 6 mld. Mc/an. 2009, a constituit un succes al politicii externe europene. Acordurile de Sprijin al Proiectului pentru Gazoductul Nabucco au fost finalizate i semnate de ctre companiile Nabucco i ministerele implicate din cele 5 ri de tranzit (Austria, Bulgaria, Ungaria, Romnia i Turcia) n cadrul unui eveniment oficial care a avut loc n Kayseri, Turcia, pe 8 iunie 2011. Principalele elemente ale Acordurilor de Sprijin al Proiectului sunt: anunarea unui regim reglementat de tranzit avantajos, aflat sub incidena legilor energiei din UE i Turcia; protejarea Gazoductului Nabucco fa de poteniale schimbri legislative discriminatorii; sprijin pentru aciuni legislative i administrative necesare implementrii proiectului. Aceste acorduri reprezint, de asemenea, i angajamentul fiecrui guvern n sprijinirea proiectului. Proiectul NABUCCO genereaz o serie de beneficii economice, financiare i sociale i anume: stimularea competiiei pe piaa intern de gaze naturale; diversificarea structurii acestei piee; stabilirea n condiii competitive a preului gazelor naturale; creterea siguranei n aprovizionarea cu gaze naturale; accesul Romniei la rezervele importante de gaze naturale din zona Mrii Caspice i Orientului Mijlociu; diversificarea surselor de aprovizionare cu gaze naturale; reducerea dependenei energetice a Romniei; ntrirea rolului rii noastre de ar tranzitat de coridoare majore energetice de transport pentru pieele din Europa Central i de Vest; crearea de noi locuri de munc i creterea cererii de bunuri de consum; atragerea de venituri la bugetul statului; stimularea industriilor conexe prin implicarea companiilor romneti furnizoare de produse i servicii. Lucrri pentru asigurarea curgerii reversibile a fluxului de gaze naturale prin interconectrile existente n scopul creterii siguranei n aprovizionarea cu gaze naturale n situaii de criz
Pagina 98 din 108
31.07.2011
Asigurarea curgerii reversibile a fluxului de gaze naturale prin interconectrile existente Scopul proiectului este creterea siguranei n aprovizionare pentru consumatorii din Romnia i Bulgaria care sunt direct afectai n cazul unor sistri temporale ale importurilor de gaze din Federaia Rus. Proiectul are n vedere crearea infrastructurii necesare posibilitii de suplimentare a gazelor naturale destinate fie Romniei, fie Bulgariei, funcie de necesiti, pe urmtoarele relaii: pentru suplimentarea gazelor naturale destinate Bulgariei proiectul va asigura posibilitatea fizic de a direciona gaze naturale din sistemul naional de transport al Romniei, prin intermediul noii infrastructuri create n cadrul staiei de msurare gaze de la Isaccea, n conducta de tranzit destinat Bulgariei, ce traverseaz teritoriul romnesc ntre punctele Isaccea Negru Vod. Punctul de livrare al gazelor va fi staia de msurare de la Isaccea; pentru suplimentarea gazelor naturale destinate Romniei cantiti de gaze naturale dinspre Grecia i/sau Turcia pot fi dirijate nspre sistemul de transport bulgresc i direcionate nspre Romnia. Aceste cantiti vor putea fi preluate n staia Negru Vod i transportate prin intermediul conductei de tranzit la Isaccea, unde vor ptrunde n sistemul naional de transport al Romniei. Implementarea proiectului presupune o serie de modificri ale infrastructurii existente, dup cum urmeaz: n cadrul staiei de msurare gaze Isaccea: Realizarea unei interconectri ntre sistemul naional de transport la Romniei i conducta de tranzit care traverseaz teritoriul rii noastre nspre Bulgaria, echipat cu o instalaie de msurare a gazelor n ambele sensuri de curgere. n cadrul staiei de msurare gaze Negru Vod: Modificri la instalaia tehnologic actual pentru a permite msurarea cantitilor de gaze naturale n ambele sensuri de curgere. n cadrul staiei de comprimare Silitea: Amplificarea staiei de comprimare prin montarea unui grup de comprimare suplimentar, astfel nct s se asigure parametrii de presiune necesari ndeplinirii scopului acestui proiect. Valoarea total a proiectului este de 3,2 milioane Euro. Documentaia de aplicare pentru obinerea de fonduri comunitare n vederea acoperirii a 50% din costurile necesare implementrii proiectului a fost depus n cadrul Programului European de Recuperare a Energiei (EERP) derulat de Comisia European. Proiectul AGRI n data de 13 aprilie 2010, a fost semnat, la Bucureti, Memorandumul de ntelegere privind cooperarea n domeniul gazelor naturale lichefiate ntre Romnia, Georgia i Azerbaidjan. Prin acest document, ministerele semnatare, respectiv Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri din Romnia, Ministerul Industriei i Energiei din Republica Azerbaidjan i Ministerul Energiei din Georgia s-au angajat s sprijine nfiinarea unei companii de proiect, cu sediul la Bucureti, cu scopul elaborrii studiului de fezabilitate i dezvoltrii ulterioare a proiectului AGRI Azerbaidjan-GeorgiaRomnia- Interconnector.
Pagina 99 din 108
31.07.2011
Proiectul AGRI se nscrie n preocuprile de diversificare a cilor i rutelor de transport a resurselor energetice din zona Caspic spre Uniunea European (Coridorul sudic) i constituie un rezultat al acordurilor de cooperare ncheiate ntre statele semnatare. Interconectorul Azerbaijan-Georgia-Romnia este complementar Nabucco, n cadrul Coridorului Sudic. AGRI i propune s conecteze furnizorii de gaze naturale din regiunea Mrii Caspice cu piaa european. Gazele ar urma s fie transportate prin conducte, ntre Republica Azerbaidjan i Georgia. Potrivit proiectului, gazele sunt lichefiate n viitorul terminal ce se va construi pe rmul georgian al Mrii Negre, apoi traversate peste Marea Neagr cu ajutorul metanierelor i regazeificate n viitorul terminal ce se va construi pe rmul romnesc al Mrii Negre. Gazele sunt apoi livrate n Sistemul Energetic Naional, fie pentru consum, fie pentru tranzit ctre Ungaria, prin conducta Arad-Szeged. Direcii existente i viitoare de interconectare a Sistemului Naional de Transport cu sistemele de transport gaze naturale din rile vecine
Surs: SNTGN Transgaz S.A
Figura 5.5 ANRE asigur cadrul de reglementare necesar promovrii investiiilor prin emiterea de autorizaii i licene, emiterea i aprobarea metodologiilor de stabilire a preurilor i tarifelor,
Pagina 100 din 108
31.07.2011
emiterea de reglementri comerciale i tehnice, elaborarea regulilor de acces i conectare la reea a utilizatorilor. Astfel, n sectorul gazelor naturale, autoritatea de reglementare avizeaz, pentru fiecare perioad de reglementare pentru care se stabilesc tarife i preuri reglementate, programele de investiii ale operatorilor liceniai, n vederea recunoaterii costurilor i ncadrrii acestora n tarifele i preurile aprobate. n contextul realizrii obiectivului privind sigurana aprovizionrii i al prevederilor Directivei 2004/67/CE, n vederea asigurrii necesarului de consum al tuturor categoriilor de consumatori i eliminrii disfuncionalitilor aprute n piaa intern de gaze naturale, n iarna 2005-2006, a fost promovat conceptul de consumator ntreruptibil. Consumatorul ntreruptibil contribuie decisiv la meninerea funcionrii n deplin siguran a Sistemului Naional de Transport gaze naturale i a sistemelor de distribuie, prin acceptarea reducerii consumului, pn la oprire. Autoritatea de reglementare a elaborat i aprobat (Decizia ANRGN nr. 1000/2006), n conformitate cu prevederile Legii gazelor nr. 351/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i ale Directivei 2003/55/CE, Regulamentul privind stabilirea condiiilor i procedura de desemnare de ctre reglementator a furnizorului de ultim instan, n vederea asigurrii securitii i continuitii n furnizarea de gaze naturale. Regulamentul se aplic titularilor de licene de furnizare a gazelor naturale, titularilor de licene de distribuie a gazelor naturale, precum i consumatorilor de gaze naturale. Furnizarea de ultim instan reprezint activitatea de furnizare a gazelor naturale, desfurat de ctre un titular al licenei de furnizare desemnat sau selectat n condiiile Regulamentului, parte ntr-un contract negociat de furnizare a gazelor naturale, al crui furnizor curent se afl n situaia n care autoritatea de reglementare i retrage licena de furnizare. Furnizarea de ultim instan obligatorie urmrete asigurarea alimentrii cu gaze naturale a consumatorilor, din urmtoarele categorii: consumatori casnici; spitale, coli, grdinie; instituii publice; consumatori noncasnici, alii dect cei menionai anterior, cu un consum de pn la 12.400 mc/an/loc de consum. Furnizarea de ultima instan obligatorie nu poate prevala asupra obligaiilor contractuale curente ale furnizorului de ultima instan desemnat. Furnizarea de ultima instan voluntar reprezint activitatea de furnizare a gazelor naturale desfurat de ctre un titular al licenei de furnizare selectat n condiiile Regulamentului pentru asigurarea alimentrii cu gaze naturale a consumatorilor noncasnici, cu un consum de peste 12.401mc/an/loc de consum. Obligaiile de serviciu public se aplic n mod corespunztor pentru furnizarea de ultim instan obligatorie. Operatorii de distribuie au obligaia s in evidena tuturor schimbrilor de furnizori din zona lor de distribuie i s transmit semestrial autoritii de reglementare un raport n acest
Pagina 101 din 108
31.07.2011
sens ntocmit conform modelului prevzut de regulament. Datele din raport au caracter de informaii publice. n contextul asigurrii cantitilor de gaze naturale necesare ndeplinirii obligaiei de serviciu public, n concordan cu programul energetic elaborat pentru sezonul rece (octombrie an curent martie an urmtor), furnizorii ce desfoar activitatea de furnizare reglementat au obligaia de a deine n depozitele de nmagazinare subteran, pn la ncheierea ciclului de injecie, un stoc minim de gaze naturale. Stocul minim de gaze naturale se determin de ctre Operatorul de Pia din cadrul Dispeceratului Naional de Gaze Naturale pentru fiecare furnizor. Furnizorii care au obligaia constituirii stocului minim transmit datele necesare Operatorului de Pia. Totodat, pentru asigurarea securitii n funcionare a sistemului naional de transport gaze naturale SNTGN Transgaz S.A. Media va ntreprinde demersurile necesare pentru ca, n perioada sezonului rece, s poat avea acces liber i n mod operativ la o cantitate minim de gaze naturale, destinat asigurrii echilibrului fizic al SNT.
Pagina 102 din 108
31.07.2011
6. Aspecte privind serviciul public [Articol 3(9) energie electric i 3(6) gaze naturale]
6.1. Energie electric In conformitate cu prevederile Directivei 54/2003/CE, legislaia primar i secundar din Romnia impune participanilor la piaa de energie electric anumite cerine privind serviciul public. Aceste cerine sunt precizate n Legea energiei electrice nr. 13/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, n Regulamentul de furnizare a energiei electrice, aprobat prin HG nr. 1007/2004 , n prevederile contractelor cadru de furnizare, n condiiile licenelor de furnizare a energiei electrice i n prevederile Metodologiei de calcul necesar stabilirii preurilor i tarifelor reglementate, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 133/2008. De asemenea, n procesul de acordare a licenelor n sectorul energiei electrice, ANRE supune solicitanii unui proces de verificare, iar dup acordarea licenelor ANRE monitorizeaz activitatea titularilor de licene pentru conformarea la condiiile licenelor i la sistemul de reglementari. Conform Regulamentului de etichetare a energiei electrice furnizate consumatorilor, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 41/2004 i revizuit prin Ordinul ANRE nr. 69/2009, ncepnd cu data de 1 ianuarie 2005, furnizorul de energie electrica are obligaia ca, o dat pe an, dar nu mai trziu de 15 aprilie, factura pe care o emite fiecrui consumator pe care l deservete s fie nsoit de eticheta energiei electrice furnizate n anul calendaristic anterior. Eticheta energiei electrice conine urmtoarele informaii, stabilite de furnizor pe baza declaraiilor transmise de productori: contribuia fiecrei surse primare de energie la acoperirea achiziiei de energie electric a furnizorului nivelul emisiilor specifice CO2 i deeurile radioactive aferente energiei electrice pe care o furnizeaz comparaia datelor de mai sus cu valorile medii la nivel national. Legea energiei electrice nr. 13/2007 definete consumatorul vulnerabil ca fiind consumatorul casnic care, din motive de sntate, vrst sau de alt natur beneficiaz de anumite faciliti n asigurarea serviciului de furnizare a energiei electrice, stabilite prin hotrre a Guvernului i acte ale autoritilor i organelor administraiei publice locale. Prin Standardul de performan pentru serviciul de distribuie a energiei electrice aprobat prin Ordinul ANRE nr. 28/2007, este stabilit obligaia operatorilor de distribuie de a oferi consumatorilor vulnerabili cu probleme de sntate sau handicap fizic o serie de faciliti precum: numr de telefon de urgen, nregistrarea ca instalaie care necesit atenie special din motive umanitare i evitarea deconectrii. ANRE a prevzut msuri de protecie i pentru consumatorii vulnerabili din punct de vedere al strii financiare, consumatori care trebuie s beneficieze de programe de asisten social. Pn la introducerea unor astfel de programe, ca instrument de protecie social pentru asigurarea unui nivel minim de consum de energie electric se utilizeaz tariful social. Astfel, n conformitate cu prevederile Procedurii privind condiiile i modul de acordare a tarifului social consumatorilor casnici de energie electric, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 38/2005 cu modificrile i completrile ulterioare, consumatorii vulnerabili cu venitul mediu lunar pe membru de familie mai mic sau egal cu salariul minim pe economie stabilit prin Hotrre de Guvern au dreptul s opteze pentru tariful social. Tariful social a fost proiectat pe trane de
31.07.2011
consum cu preuri difereniate progresiv cresctoare, astfel nct pn la limita de 90 kWh/lun preul mediu de revenire este mai mic dect cel rezultat prin aplicarea oricrui alt tarif pentru consumatorii casnici alimentai la joas tensiune. De acest tarif social beneficiaz cca. 1,204 mil. de consumatori (cu 5% mai puini dect n anul 2009) din totalul de 8,32 mil. de consumatori casnici, cantitatea de energie electric consumat la acest tarif reprezentnd 7,32 % din totalul consumului casnic. Pentru eliminarea treptat a tarifelor reglementate pentru furnizarea energiei electrice consumatorilor finali, autoritile romne vor stabili un calendar aplicabil pe o perioada recomandat de elaboratorii Studiului privind evaluarea impactului eliminrii preurilor reglementate. Meninerea de preuri reglementate ca obligaii de serviciu public sau ca obligaie de serviciu universal i categoriile de clieni pentru care este necesar aceast meninere se va realiza numai n situaia n care n urma aciunilor de evaluare realizate anual se constat c o astfel de msur este necesar pentru protejarea interesului economic general i nu poate fi identificat o msur mai puin restrictiv pentru atingerea obiectivului de protecie a consumatorului final. Pentru asigurarea continuitii n alimentarea cu energie electric a consumatorilor n situaia n care furnizorului acestora urmeaz s i se suspende/retrag licena de furnizare, ANRE a emis Ordinul nr. 14/2007 pentru aprobarea Regulamentului privind furnizarea de ultim opiune a energiei electrice. Anual, ANRE emite un ordin prin care desemneaz furnizorii care au obligaia de a ndeplini serviciul de furnizare de ultim opiune atunci cnd sunt activai. Pentru consumatorii foarte mari (cu un nivel al puterii aprobat prin avizul de racordare mai mare de 1 MW) sunt desemnai furnizori de ultim opiune furnizorii care au cota de pia mai mare sau egal cu cota de pia a furnizorilor implicii, iar pentru restul consumatorilor (consumatorii casnici precum i pentru consumatorii necasnici cu puteri mai mici de 1 MW) furnizor de ultim opiune este furnizorul implicit aferent zonei de distribuie n care este amplasat consumatorul. Contractul de furnizare de ultim opiune trebuie s respecte textul contractului-cadru aprobat de ANRE. Contractul intr automat n vigoare ncepnd cu ora zero a zilei activrii furnizorului, nu necesit semnturile prilor i este valabil pe o perioad de maximum 6 luni. Tarifele/preurile aplicate de furnizorul de ultim opiune sunt urmtoarele: pentru consumatorii casnici tariful este egal cu tariful reglementat de tip monom nedifereniat, pentru consumatorii necasnici mici i mari, tariful este egal cu tariful reglementat de tip monom nedifereniat majorat cu 10%, respectiv cu 15% pentru consumatorii necasnici foarte mari furnizarea se face la un pre mai mare cu 5% dect preul orar al pieei pentru ziua urmtoare. Dac, dup 6 luni, consumatorul nu i-a gsit un alt furnizor, furnizorul de ultim opiune va ncheia un contract la tarife reglementate n cazul consumatorilor de tip casnic, respectiv un contract cu pre negociat n cazul consumatorilor necasnici. Pentru buna i corecta informare a consumatorilor de energie electric, toi furnizorii au obligaia de a publica pe pagina web proprie, precum i la centrele de relaii cu clienii, contractul-cadru de furnizare de ultim opiune a energiei electrice. De asemenea au obligaia de a avea n contractele de furnizare clauze privind acceptul sau refuzul consumatorilor proprii de a fi preluai de ctre furnizorii de ultim opiune activai de ANRE.
31.07.2011
Reglementrile ANRE prevd c, pentru consumatorul alimentat la tarife reglementate (consumatorul care nu i-a exercitat dreptul de a alege furnizorul) care nu-i achit contravaloarea facturii pentru energia electric consumat n 30 de zile de la scaden, furnizorul aplic penalizri, ca procentaj din suma datorat. Dac sumele restante nu sunt achitate n termen de 45 de zile de la scaden furnizorul ntrerupe alimentarea cu energie electric a consumatorului, dup ce a transmis un preaviz, cu 5 zile nainte de deconectare. Termenul de scaden este de 10 zile de la emiterea facturii pentru consumatorul necasnic, respectiv de 15 zile de la emiterea facturii pentru consumatorul casnic. Operatorul de reea este obligat s reconecteze consumatorul deconectat pentru neplat n maxim dou zile dup efecturii plii integrale a sumelor datorate furnizorului. Suplimentar, consumatorul deconectat trebuie s plteasc costurile operaiei de deconectare reconectare. Exist cteva categorii de consumatori exceptai de la deconectarea pentru neplat. Acestea sunt: spitalele, sanatoriile, staiile de salvare, cminele de btrni, creele, colile, serviciile de trafic aerian, naval i feroviar care concur la sigurana circulaiei. Furnizarea energiei electrice pentru consumatorii casnici si mici industriali/comerciali la tarife reglementate se face pe baza contractelor cadru. Aceste contracte sunt emise de reglementator pentru fiecare categorie de consumatori n parte i conin clauze minime obligatorii referitoare la durata contractului, condiii de prelungire i condiii de reziliere, tariful aplicat, termenul de citire a contorului, perioada de facturare i condiiile de plat, modaliti multiple de achitare a facturilor (la domiciliul consumatorului n cazul unor consumatori casnici de ctre cititori-ncasatori, la casieria furnizorului, prin banc sau la oficiile potale), compensaii pentru abaterea tensiunii fa de valoarea nominal, obligaia furnizorului de a informa consumatorul despre ntreruperile programate. Totodat n cadrul Legii energiei, al Regulamentului de furnizare a energiei electrice i n Condiiile asociate licenelor de furnizare sunt incluse o serie de obligaii de contract ale furnizorilor n raport cu consumatorii, fiind interzis includerea unor prevederi contrare n contractele negociate cu consumatorii eligibili. In acest scop, ANRE conlucreaz cu Autoritatea pentru Protectia Consumatorilor i cu Consiliul Concurenei. Obligaiile de gestionare a reclamaiilor consumatorilor sunt nscrise n condiiile de acordare a licenei, n contractele cadru precum i n Standardul de furnizare a energiei electrice la tarife reglementate. Titularii de licen de furnizare trebuie s asigure nregistrarea, investigarea i soluionarea reclamaiilor fcute la adresa lor de ctre consumatori, n legtur cu calitatea serviciilor, cu calcularea i/ sau facturarea consumului de energie electric. Este obligatorie existena unui serviciu Clieni care s preia orice reclamaie fcut la adresa titularului licenei de un consumator care se consider lezat de practicile titularului licenei n sectorul energiei electrice. Serviciul Clieni va ntocmi i menine registrul de eviden a cererilor, sesizrilor i reclamaiilor adresate de ctre consumatori, precum i a modului de soluionare a acestora. Prin activitatea de control desfurat, reglementatorul se asigur c titularii de licen respect aceste cerinte din licene. In cazul n care consumatorul nu este mulumit de rspunsul primit din partea operatorului economic, acesta se poate adresa ANRE n baza prevederilor OG nr. 27/2002.
Pagina 105 din 108
31.07.2011
6.2. Gaze naturale Legea gazelor nr. 351/2004, cu modificrile i completrile ulterioare impune titularilor de licene de nmagazinare, transport, distribuie i furnizare a gazelor naturale urmtoarele obligaii: a) asigurarea securitii i continuitii n furnizare, conform prevederilor legale n vigoare; b) realizarea serviciului n condiii de eficien energetic i de protecie a mediului; c) respectarea prevederilor impuse de standardele de performan specifice; d) asigurarea accesului terilor la sisteme, n condiiile prevzute la art. 61-63. Pe lng prevederile legale anterior menionate, aceste cerine au fost prevzute n Condiiilecadru de valabilitate a licenelor pentru distribuia, respectiv furnizarea gazelor naturale, n Condiiile-cadru de valabilitate a autorizaiei de funcionare a obiectivelor/sistemelor de distribuie a gazelor naturale (Decizia ANRGN nr. 1271/2004), precum i n Condiiile de valabilitate a licenei pentru transportul gazelor naturale (Decizia ANRGN nr. 1362/2006). De asemenea, Legea nr. 346/2007 privind msuri pentru asigurarea siguranei n aprovizionarea cu gaze naturale, care transpune n legislaia naional prevederile Directivei 2004/67/CE, instituie n sarcina tuturor deintorilor de licen n sectorul gazelor naturale, precum i n sarcina tuturor productorilor de gaze naturale, urmtoarele obligaii: exploatarea instalaiilor i echipamentelor utilizate n acest sector n condiii de protecie a integritii persoanei i a bunurilor acesteia, precum i n condiii de protecie a mediului i de eficien energetic asigurarea siguranei i continuitii alimentrii cu gaze naturale, pe perioada sezonului rece, a urmtoarelor categorii de consumatori: consumatorii casnici instituiile care asigur servicii medicale i unitile de nvmnt, precum i instituiile de asisten social care asigur ngrijirea copiilor, persoanelor vrstnice sau persoanelor cu diferite grade de handicap centralele de furnizare a agentului termic care nu au posibilitatea de a folosi combustibil alternativ instituiile publice de la nivel central i local, instituiile din domeniul culturii i cultelor, organizaiile neguvernamentale de utilitate public. Pentru aceste categorii de consumatori, Legea prevede c, n situaiile de urgen, furnizorii i productorii interni de gaze naturale au obligaia de a a disponibiliza cantitile de gaze naturale necesare pentru a asigura consumul acestora, n ordinea menionat. De asemenea, acestor categorii de consumatori, precum i persoanelor care beneficiaz de asisten social i celor care prezint handicap, nu le va putea fi ntrerupt alimentarea cu gaze naturale de ctre furnizori n situaiile de urgen, precum i pe perioada sezonului rece, respectiv din luna octombrie i pn n luna martie. Mecanismele de calcul al preurilor finale reglementate sunt de tip price-cap. Contravaloarea serviciilor de distribuie, prestate pentru un utilizator al sistemului de distribuie, se factureaz lunar i se determin cu urmtoarea formul : VTd = Td*Q
31.07.2011
unde: VTd valoarea total a facturii, exclusiv TVA, reprezentnd contravaloarea serviciului de distribuie, exprimat n lei; Td tarif de distribuie reglementat, exprimat n lei/MWh. Q cantitatea distribuit, exprimat n uniti de energie (MWh). Contravaloarea serviciilor de furnizare prestate unui consumator final se factureaz lunar i se determin cu urmtoarea formul: VTf = Pf * Q unde: VTf valoarea total a facturii, exclusiv TVA, reprezentnd contravaloarea serviciului de furnizare, exprimat n lei; Q cantitatea furnizat, exprimat n uniti de energie (MWh); Pf pre final reglementat, exprimat n lei/MWh. Reglementatorul are dreptul s refuze operatorilor recunoaterea unor costuri sau pri din acestea, care nu au fost efectuate ntr-o manier prudent, avnd n vedere condiiile i informaiile disponibile la data cnd acestea au fost efectuate. n anul 2010 din categoria consumatorilor conectai direct la sistemul naional de transport circa 96% din consumatori (din punct de vedere a cantitii de energie consumat) au ales s fie parte ntr-un contract de furnizare negociat. n anul 2010 ponderea consumatorilor noncasnici din cadrul categoriei consumatorilor finali conectai n sistemul de distribuie care au ales s fie parte ntr-un contract de furnizare negociat a fost de circa 45% din totalul consumatorilor noncasnici (din punct de vedere a cantitii de energie consumat). Autoritile romne vor stabili un calendar de eliminare treptat, n perioada de referin 2012-2015, a preurilor reglementate pentru furnizarea de gaze naturale pentru clienii finali, mai puin a clienilor vulnerabili. n acest sens, se va defini termenul de client vulnerabil cu privire la anumii clieni casnici i cei care furnizeaz servicii sociale eseniale, cum ar fi asistena medical sau ngrijirea copiilor, activitile educative i alte servicii sociale i de binefacere precum i serviciile indispensabile pentru funcionarea statului. Acetia vor fi stabilii ulterior printr-o Hotrre de Guvern care va fi actualizat periodic. Meninerea de preuri reglementate ca obligaii de serviciu public i categoriile de clieni care vor beneficia de aceast msur se va realiza numai n situaia n care n urma aciunilor de evaluare realizate odat la doi ani se constat c o astfel de msur este necesar pentru realizarea obiectivului interesului economic general i nu poate fi identificat o msur mai puin restrictiv pentru atingerea obiectivului de protecie a consumatorului final. Referitor la transparena condiiilor contractuale, pe piaa reglementat, contractele se ncheie cu respectarea prevederilor din contractele-cadru, elaborate i aprobate de ctre autoritatea de reglementare, publicate n Monitorul Oficial al Romniei, astfel: - Ordinul Preedintelui ANRE nr.77/2009 privind aprobarea contractelor cadru pentru furnizarea reglementat a gazelor naturale,
Pagina 107 din 108
31.07.2011
Decizia preedintelui ANRGN nr. 183/2005 privind aprobarea contractului-cadru de distribuie a gazelor naturale, republicat i Decizia preedintelui ANRGN nr. 309/2005 privind aprobarea Condiiilor generale de contractare a serviciilor de distribuie a gazelor naturale, republicat, Contractul cadru de transport al gazelor naturale aprobat ca Anexa nr. 1 la Ordinul preedintelui ANRE nr. 54/2007 privind aprobarea Codului reelei pentru Sistemul naional de transport al gazelor naturale; Decizia preedintelui ANRGN nr. 480/2004 privind aprobarea contractului-cadru de nmagazinare subteran a gazelor naturale, cu modificrile i completrile ulterioare. Ordinul preedintelui ANRE nr. 74/2009 privind aprobarea Regulamentului privind stabilirea unor raporturi juridice ntre furnizori i consumatorii de gaze naturale
Aceste reglementri conin, n principal, prevederi referitoare la: preul final reglementat, durata contractului, clauze minime privind drepturile i obligaiile prilor, rspunderea contractual, condiiile de ncheiere a contractelor.
Pagina 108 din 108

C11 - NR - Romania-LL Nu Are Leg

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

C11 - NR - Romania-LL Nu Are Leg

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

AUTORITATEA NAIONAL DE REGLEMENTARE N DOMENIUL ENERGIEI

RAPORT NAIONAL 2010

Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei

Pagina 2 din 108

Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei

Pagina 3 din 108

PREEDINTE Iulius Dan PLAVETI

Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei

Pagina 4 din 108

Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei

Pagina 5 din 108

2 Realizri importante n perioda de raportare

Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei

Pagina 6 din 108

2.2. Piaa cu amnuntul de energie electric i gaze naturale

Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei

Pagina 10 din 108

Sursa: date furnizori, prelucrare ANRE

Sursa: date furnizori, prelucrare ANRE

21,8 17,48 15,58 14,14

Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei

Pagina 12 din 108

Categorie de consumatori TOTAL, din care: NON-CASNICI CASNICI

Pondere din total consum 100 % 18,40 % 59,00 % 22,59 % 0,01 %

I4 consum anual 418,6 TJ LEI/ MWh EUR/ MWh 19,23

I1 consum anual 418,6 GJ LEI/ MWh 98,45 EUR/ MWh 23, 38

D3 consum anual 8,3 GJ LEI/ MWh 101,36 EUR/ MWh 24,08

LEI/ MWh 101,36

EUR/ MWh 24,08

Pre reglementat (exclusiv TVA) Tarif transport Tarif distribuie

Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei

Pagina 14 din 108

2.5. Securitatea n alimentarea cu energie electric i gaze naturale

Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei

Pagina 17 din 108

Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei

Pagina 18 din 108

Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei

Pagina 19 din 108

2.6. Reglementare/ Separarea activitilor n sectorul energiei electrice i gazelor naturale

Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei

Pagina 21 din 108

2.7. Concluzii generale

Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei

Pagina 23 din 108

Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei

Pagina 24 din 108

Reglementri i performane ale pieei de energie electric

Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei

Pagina 26 din 108

1-25% 26-50% 51-75% 76%-99% 100%

Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei

Pagina 27 din 108

RO-HU (RO export) 56

HU-RO (RO import) 10 2

RO-BG (RO export) 7

BG-RO (RO import)

Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei

Pagina 28 din 108

Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei

Pagina 29 din 108

Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei

Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei