9. BUGETUL GENERAL CONSOLIDAT Componentele sistemului financiar sunt: 1. bugetul de stat si bugetele locale; 2. asigurarile sociale de stat; 3.

fondurile speciale extrabugetare; 4. creditul public si bancar; 5. asigurarile de bunuri, persoane si raspundere civila; 6. finantele ntreprinderilor. 1. Bugetul de stat si bugetele locale Evidentiaza relatiile de repartizare a unei parti importante a P.I.B. in scopul satisfacerii nevoilor sociale; Este vorba de prelevri de venituri de la persoane fizice i juridice, la dispoziia autoritilor centrale de stat, judeene, municipale, oreneti, comunale prin mijloace de constrngere (impozite, taxe, contribuii, amenzi, penaliti, etc) i pe baze contractuale (chirii, redevene, contribuii, etc). Pe de alt parte evideniaz relaiile care se formeaz n procesul de distribuie a resurselor astfel colectate n favoarea unor instituii, ntreprinderi, persoane fizice, sub forma alocaiilor bugetare (transferuri, dobnzi, plata salariilor i a altor drepturi de personal, plata pentru achiziii de materiale i prestri de servicii, subvenii, etc) prin intermediul acestora se realizeaza un proces continuu de distribuire si redistribuire de resurse financiare intre: sfera materiala si cea nemateriala; ramuri (subramuri) ale economiei nationale; sectoare si grupuri sociale; membrii societatii luati in mod individual. Prin sistemul prelevarilor la buget si cel al alocatiilor bugetare, statul influenteaza att marimea si destinatia fondului de consum, ct si marimea si structura formarii brute de capital. n Romnia n sistemul unitar de bugete se includ, potrivit Legii finanelor publice (nr. 72/1996): bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele locale, bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului, bugetele altor instituii cu caracter autonom. Acest sistem unitar de bugete constituie bugetul general consolidat. Bugetul de stat are un rol complex care include mai multe componente: financiar i economic; alocativ, redistributivi de reglare. Rolul financiar se refer la formarea i utilizarea resurselor financiare necesare statului n exercitarea funciilor sale. n acest sens rolul financiar poate fi nuanat pe o component alocativi pe o component redistributiv. Rolul economic se refer la influenarea dezvoltrii economico-sociale, respectiv la stimularea sau frnarea proceselor i fenomenelor economice. Rolul economic vdete o pronunat component de reglare a economiei naionale. Bugetul de stat deine o pondere nsemnat n mecanismul de autoreglare a sistemului economiei naionale, mecanism n

care, mpreun cu prghiile bugetare, se regsesc i cele monetare i cele ale pieelor muncii, capitalurilor, bunurilor i serviciilor, precum i cele ale pieei valutare. Rolul alocativ se refer la finanarea serviciilor publice, decurgnd din funciile pe care i le asum statul. Coninutul acestui rol const n repartizarea resurselor fiecrui an bugetar pe destinaii ce rezult din ndeplinirea funciilor statului ca instituie suprastructural, dar, cel puin parial, i din postura sa de agent economic. Rolul redistributiv are n vedere utilizarea unor pri din produsul intern brut mobilizate prin impozite i taxe i distribuite prin intermediul cheltuielilor pe care le face statul. Coninutul acestui rol const n deplasarea unor cote de putere de cumprare ntre componentele structurale ale societii n general, respectiv ale economiei n particular. Impozitul pe dividente, de exemplu, afecteaz negativ puterea de cumprare a posesorilor de titluri. Adic a unui segment de populaie despre care se poate presupune c, fcnd investiii, i-a putut asigura consumul pe care ei nii l consider satisfctor sau, cel puin, l considerau satisfctor la un moment trecut, atunci cnd au economisit. Din surplusul de venit generat de investiie (dividendele) statul preia o cot, un anumit cuantum de putere de cumprare, pe care o transfer ctre alte segmente de populaie, n general defavorizate, crora le amplific astfel puterea de cumprare fie prin alocaii, indemnizaii, ajutoare bneti etc., fie prin complinirea n natur a unora dintre nevoi. Rolul de reglare se refer la nfptuirea politicii economice a statului, adic la susinerea sau promovarea unor aciuni prin nsei orientrile bugetului sau, dimpotriv, la descurajarea unor activiti. Acest rol se realizeaz att prin veniturile sau cheltuielile bugetului, ct i prin soldul acestuia. Instrumentele fiscale cum sunt cotele de impunere, deducerile i scutirile, termenele de plat, ealonarea sarcinii anuale pe scadene subanuale, ctimea de plat la astfel de scadene .a., precum i tipurile de impozite n funciune sunt modaliti prin care se pot stimula sau frna activitile economice, se poate relansa dinamica acestora n ansamblu, pe domenii/ramuri sau pe zone/regiuni geografice.