Drepturile electorale

In Moldova problemele ce in de mass-media i informarea populaiei nu numai n perioada electoral reprezint nc un serios subiect de discuie, majorarea pragului electoral nu poate fi interpretat dect n termeni restrictivi. nsprirea condiiilor pentru accederea concurenilor electorali n Parlament nu este altceva dect o reacie direct la pierderea de ctre utere a alegerilor n autonomia gguz n 2006 i 2008, a alegerilor locale generale n 2007 i, n special, a alegerilor pentru funcia de primar al capitalei. Mai mult, sistemul electoral proporional (pe liste de partid), operat pentru formarea Parlamentului, contribuie n mod determinant la creterea rolului partidelor n detrimentul candidailor independeni. n istoria alegerilor din Moldova candidaii independeni nu au nregistrat vreodat succese. n condiiile actualului sistem electoral n care candidaii independeni trebuie s ntruneasc 3 % din voturi, accederea lor n Parlament este practic imposibil. Opoziia i societatea civil precum i experii i reprezentanii instituiilor internaionale specializate i-au artat ingrijorarea n legtur cu aceste modificri. La 10 aprilie 2008 Parlamentul R.Moldova a modificat legislaia electoral, restricionnd exerciiul drepturilor persoanelor cu cetenie dubl sau multipl i care dein funcii publice. Argumentul oficial privind introducerea restriciilor a fost pentru a nu pune n pericol securitatea naional, iar argumentele presupuse obligaii politico-juridice fa de statele respective, aspect care poate genera un conflict de interese n situaiile n care vor exista obligaii fa de ambele state, n timp ce opoziia, experii din sfera politic i juridic au calificat modificarea drept document ce contribuie la dezbinarea social, n stare s pun premisele unor trieri de cadre pe criterii politice, sociale i chiar naionale. Concluziile respective se bazeaz pe faptul c nu au fost constatate lacune ale reglementrilor n domeniu, lipsesc argumentele tiinifice i practice i estimri ale numrului de persoane aflate n situaia de posibil conflict, precum i analize serioase de impact. Mai mult, numeroasele probleme, contradicii juridice sau neclariti, depistate de experi, au fost ignorate de ctre autoriti, care au grbit adoptarea amendamentelor fr a solicita expertiza unor instituii europene competente, fr a stipula prevederi clare privind mecanismul de verificare a candidailor la funciile publice i fr a oferi garanii privind neaplicarea tendenioas i selectiv a noilor reglementri. La 23 octombrie 2008 OSCE i Comisia de la Veneia au pezentat un raport, care relev c limitrile electorale contravin art. 38 al Constituiei RM, Codului de bune practici n materie electoral i altor convenii internaionale la care Moldova este parte. Autoritile au fost atenionate asupra faptului c legislaia electoral este inadecvat fa de o categorie de ceteni. Cu puin ntrziere, la 29 aprilie 2008, i Comisia mpotriva Rasismului i Intoleranei a fcut public un raport, elaborat n decembrie 2007, exprimndu-i ngrijorarea n legtur cu modificrile operate n Legea ceteniei RM. Mai mult, la 18 noiembrie 2008 CtEDO, la solicitarea depus de Primarul general al capitalei, Dorin Chirtoac, i consilierul municipal Alexandru Tnase, a stabilit c restriciile din Legea ceteniei sunt discriminatorii i ngrdesc drepturile i libertile omului. Conform cercetrilor Curii, Moldova este unica ar din cadrul Consiliului Europei, care, dei permite multipla cetenie, interzice persoanelor ce o dein s fie eligibile pentru funcii publice. Acest lucru este surprinztor n special pentru c n 2002 i 2003 Guvernul a permis multipla cetenie, fr a meniona despre eventualele restricii aduse drepturilor politice. Unul din cele mai disputate aspecte n campaniile electorale precedente a fost modul de administrare a listelor de alegtori. Autoritile tot ncearc s creeze un mecanism de constituire i verificare a listelor. Concepia Sistemului informaional automatizat de stat Alegeri prezint baza necesar formrii Registrului alegtorilor n format electronic. Informatizarea i securizarea procesului trebuie nsoite de o instruire adecvat i dotri tehnice potrivite, iar activitatea desfurat s fie verificabil. Primele testri au fost efectuate la cteva secii de votare n cadrul alegerilor locale din 2007, ns din lipsa resurselor financiare sistemul nu va fi utilizat n cadrul alegerilor parlamentare din 2009. n perioada de referin, n Moldova au avut loc 2 scrutine locale generale, n iunie 2007 i pentru Adunarea Popular a UTA GagauzYeri n martie 2008. De asemenea, n decembrie 2007 i n martie 2008, n vederea desfurrii alegerilor parlamentare i, respectiv, prezideniale, Federaia Rus a deschis pentru prima dat numeroase secii de votare n regiunea transnistrean, ignornd opinia, poziia i Constituia autoritile constituionale ale Republicii Moldova, opinia public i normele dreptului internaional. n 2007 i 2008 autoritile Republici Moldova nu au nregistrat rezultate pozitive n rezolvarea principalelor probleme cu care se confrunt electoratul, abordate permanent de ctre societatea civil i experii internaionali. n primul rnd, este vorba despre asigurarea plenar a exercitrii dreptului de vot, o problem care continu s fie abordat insuficient n Moldova. Cea mai serioas i grav problem n acest sens este faptul c nu au fost cutate i adoptate soluii adecvate pentru participarea la vot a cetenilor domiciliai n stnga Nistrului, a celor plecai la munc peste hotare precum i pentru unele categorii specifice de persoane (de ex. orbilor i hipoacuzicilor nu le este asigurat secretul votului, dei Promo-LEX a menionat aceste probleme n rapoartele sale anterioare).

Alegerile locale generale

La 3 i 17 iunie 2007 n Moldova s-au desfurat alegerile locale generale. n general, acestea au o importan major pentru viitoarele alegeri parlamentare, de aceea lupta politic n alegerile locale este acut. Situaia privind aplicarea principiului autonomiei locale nu a suferit modificri sau evoluii pozitive nici n 2007 i nici n 2008. Observatorii naionali i internaionali, care au monitorizat campania electoral, alegerile i situaia post-electoral, au constatat practic aceleai probleme majore, care au devenit obinuite pentru Moldova dup 2001. Mai mult, experii OSCE/ODIHR i ai Congresului Puterilor Locale i Regionale al Consiliului Europei au regretat c recomandrile pe care le-au fcut anterior autoritilor RM privind mbuntirea procesului electoral nu au fost luate n considerare, iar

problemele repetndu-se. Astfel, n opinia lor, alegerile din 17 iunie 2007 nu pot fi calificate pe deplin libere si corecte. n cadrul alegerilor locale a continuat practica de utilizare a resurselor administrative, implicarea organelor de drept, intimidare a concurenilor, etc. n acelai timp, dei numrul cazurilor a fost mare, n realitate puine plngeri au fost nregistrate n organele electorale. Problemele reflectate n rapoartele Asociaiei Promo-LEX pentru anii 2005 i 2006 privind comportamentul defectuos al autoritilor centrale n raport cu cele locale nu au suferit modificri pozitive. n unele localiti n care au fost alei reprezentani ai opoziiei, situaia a rmas tensionat. Autoritile centrale n mare parte au acordat sprijin autoritilor publice locale n funcie de apartenena lor politic, iar n Chiinu rzboiul rece a fost reluat. Accesul la mijloacele de informare n mas nu a fost egal pentru toi concurenii electorali. Partidul de guvernmnt a monopolizat accesul la audiovizualul i presa public supus monitorizrii, nu numai din punct de vedere cantitativ, dar i geografic. Prevederile Regulamentului de reflectare n mass media a campaniei electorale, adoptat de CEC, au fost excesive i prohibitive, ceea ce a mpiedicat schimbul liber de opinii i idei ntre concureni. n perioada preelectoral i nceputul campaniei electorale, mass media a fost timorat prin abuzuri i aciuni de hruire. Condiiile de desfurare a campaniei electorale nu au fost echitabile pentru toi concurenii electorali. Regulamentul privind afiajul electoral a fost nclcat de majoritatea concurenilor electorali. Sa meninut practica finanrii obscure a campaniei electorale iar unii dintre concureni electorali au utilizat instrumente de dezinformare a opiniei publice i de denigrare a contracandidailor. n aceste condiii, Coaliia 2007 a concluzionat c, n mare parte, alegerile locale nu au ntrunit criteriile internaionale privind libertatea i corectitudinea. ncepnd cu 2001 relaiile dintre autoritile publice centrale i cele locale din capital (mun. Chiinu), cu unele excepii, au degradat constant. Att n alegerile locale generale din 2003 ct i n cele din 2007 au nvins reprezentanii opoziiei. ns, n perioada aprilie 2005 iunie 2007 interimatul funciei de Primar general al mun. Chiinu a fost exercitat de persoane loiale partidului de guvernmnt sau de reprezentani ai acestuia. n aceast perioad au ncetat atacurile la adresa Primriei Chiinu, iar relaia dintre Guvern i Preedinie, pe de o parte, i Primarul General interimar, pe de alt parte, a cunoscut o dinamic pozitiv i o relativ colaborare. Dup eecul PCRM n Chiinu la 17 iunie 2007, relaiile au redevenit ostile, fiind reluat practica de hruire i intimidare a aleilor locali (reprezentani ai opoziiei) prin intermediul unor mass-media, intentarea de dosare penale i administrative, citarea sau arestarea funcionarilor, efectuarea controalelor financiare i fiscale inopinate i excesive, blocarea conturilor, subordonarea direct a poliiei i a prestatorilor de servicii comunale, lipsa i refuzul dialogului, finanri condiionate de apartenena politic, etc. Astfel, autoritile publice centrale au mpiedicat constant Primria capitalei s-i exercite normal atribuiile procednd cu aversiune la denigrarea autoritilor municipale. n primul rnd, au fost evidente presiunile financiare, autoritile municipale fiind obligate s ramburseze datorii enorme, acumulate pe parcursul mai multor ani. Mai mult, a devenit ridicol comportamentul autoritilor centrale n perioada srbtorilor de iarn, care att n 2007, ct i n 2008, cu suportul poliiei, au mpiedicat instalarea Pomului de Crciun n centrul capitalei de ctre APL. Interpretarea de ctre autoritile centrale a relaiilor cu administraia municipal prin prisma politicului afecteaz grav situaia locuitorilor capitalei, iar supunerea capitalei la un efort financiar excesiv duce la nrutirea nivelului de trai, i aa sczut, al populaiei i a calitii serviciilor prestate n municipiu. Litera i sensul prevederilor legale ce vizeaz dreptul autoritilor locale la exercitarea autonom a atribuiilor n interesul colectivitilor locale sunt combtute de practicile folosite de autoritile centrale i n anumite cazuri de cele locale, de nivelul al doilea. n acelai context, ulterior opoziia a adus acuzaii justificate partidului majoritar pentru c propun a vota cel mai dezechilibrat buget din istoria rii, apreciind c cea mai grav problem const n centralizarea absolut a resurselor bugetare, metod prin care conducerea rii traduce n via ameninrile de constrngere i strangulare financiar a autoritilor publice locale, dup alegerile din iunie 2007. Deputatul Valeriu Cosarciuc a declarat c, potrivit proiectului Legii bugetului media alocaiilor pentru investiii capitale prevzute pentru raioanele conduse de reprezentanii partidelor de guvernmnt este de 45 milioane lei, pe cand pentru cele conduse de reprezentantii opozitiei de 1,52 milioane de lei. Un alt deputat, Ion Guu a declarat n acest sens c astfel sunt prevazute finanri care s aduc dividende politice comunitilor pentru viitoarele alegeri. n 1998 a fost realizat reforma administrativ teritorial a RM, care prevedea o larg autonomie local i favoriza dezvoltarea regional conform principiilor ie xperienei internaionale. n 2002, imediat dup preluarea puterii de ctre Partidul Comunitilor, RM a revenit la vechea structur administrativ teritorial, act criticat de opinia public i instituiile europene specializate. n opinia noastr, problemele actuale ale autoritilor publice locale sunt o consecin fireasc a revenirii la sistemul sovietic de organizare administrativ teritorial. n 2007, lupta electoral a fost secondat de tensiuni, proteste i chiar abuzuri directe att n capital ct i n alte regiuni. n acest sens au fost relevante alegerile pentru Consiliul raional Rezina, care au fost ctigate la limit de opoziie. n consecin, reprezentanii locali ai PCRM au boicotat alegerea preedintelui raional, determinnd desfurarea de noi alegeri. Pentru a ctiga alegerile PCRM nu a ezitat s recurg la diverse manipulri i tertipuri i la ignorarea interesului public. n ajunul scrutinului, raionul Rezina a fost vizitat de Presedintele RM (lider al PCRM), primul-ministru i numeroi minitri i deputai comuniti, care deinnd majoritatea n Parlament, au amnat edina plenar a legislativului pentru putea face agitaie n favoarea propriei formaiuni. Utilizarea resurselor administrative i a altor mijloace ( vizite de lucru ale demnitarilor, mass-media public etc.), precum i a unor practici ilegale a asigurat de aceast dat victoria PCRM n alegerile noi de la Rezina (18 mandate din 33). Dup primul tur al

alegerilor locale din 3 iunie 2007, n s. Bueni, r-nul Hnceti a fost ales primar un reprezentant al AMN. La solicitarea candidatului PCRM, instana de judecat a dispus repetarea scrutinului, care a invocat mai multe nclcri n timpul scrutinului. Decizia instanei ia nemulumit pe alegtori, care au organizat aciuni de protest blocnd traseul Chiinu - Hnceti. Ei au acceptat ncetarea protestelor i repetarea alegerilor cu condiia meninerii n cursa electoral a candidatului AMN. Iniial, candidatura acestuia a fost acceptat, ns ulterior CSJ a decis excluderea ei din cursa electoral. Ca urmare a acestei decizii, n cteva edine CEC nu a reuit s adopte o hotrre, fapt ce a determinat desfurarea la 15 iulie 2007 a alegerilor repetate cu participarea tuturor candidailor la 15 iulie 2007, inclusiv a celui exclus prin Decizia CSJ, care de fapt a obinut din nou cele mai multe voturi. ns, ignorarea deciziei CSJ a determinat instanele de judecat s dispun repetarea scrutinului (fr participarea candidatului AMN). Decizia judectoreasc a nemulmit alegtorii, care au provocat dezordini n incinta instantei de judecat. n semn de protest, locuitorii s. Bueni au blocat procesul de votare la alegerile repetate din 14 octombrie 2007, iar noua tentativ de a desfura alegeri repetate la 16 decembrie a degenerat n aciuni violente ntre adepii celor dou formaiuni politice. La aceeai dat consiliul electoral de circumscripie Bueni a demisionat, iar preedintele acestuia a declarat c revolta populaiei a crescut n intensitate din cauza aciunilor ntreprinse de ctre angajaii Procuraturii Hnceti, care n perioada 13-15 decembrie 2007 au invitat la sediul instituiei mai muli locuitori, inclusiv membri ai Consiliului, cerndu-le s semneze anumite acte i refuznd s le elibereze copii, pretextnd prin indicaia impus de superiori. Evenimentele au atins apogeul la 15 decembrie 2007, cnd au fost dislocate fore ale MAI , peste 400 de persoane, care au ncercat s intimideze membrii Consiliului n timpul procedurii de numrare a buletinelor de vot, etc. Dup consitutuirea unui nou Consiliu electoral local i nlocuirea candidatului AMN, la 2 martie 2008 au avut loc noi alegeri, la care au participat 2 concureni electorali, alegerile fiind validate, iar funcia de primar fiind obinut tot de reprezentantul opoziiei. La 4 august 2007, la numai cteva sptmni dup intrarea n exerciiul funciei, primarul localitii Drsliceni, r-nul Criuleni, Andrei Buzu a fost asasinat, corpul su fiind gsit ntr-o fntn. Rudele au susinut c primarul a primit mai multe bilete anonime, cu ameninri deoarece inteniona s fac publice ilegalitile, delapidrile i falsuri descoperite la primrie. Poliia Criuleni a constat din start c nu poate fi vorba de sinucidere, ci de omor cu premeditare. Ulterior, att PPCD (formaiune al crei membru era Alexei Buzu), ct i alte formaiuni politice au solicitat informaii asupra investigrii cazului. Totui, la 17.02.2009 Procuratura General a comunicat Asociaiei Promo-LEX despre ncetarea urmririi penale din motivul lipsei infraciunii. n cadrul urmririi penale s-a constatat c decesul primarului Andrei Buzu a survenit n rezultatul sinuciderii, determinat de starea psihologic specific, responsabilitatea accentuat fa de problemele de serviciu, depresie i puternice frmntri sufleteti i nu are legtur cu aciuni violente ale terelor persoane. n acelai context, este necesar de evideniat faptul c n cadrul urmririi penale nu a fost stabilit nici faptul c sinuciderea a fost determinat de persecutare, clevetire ori jignire din partea altor persoane.

Regiunea transnistrean
Pentru prezentul Raport sunt relevante condiiile n care au decurs alegerile locale din s. Corjova, r-nul Dubsari. Comparate cu campania electoral, deschiderea seciilor de vot i procesul de votare propriu-zis n Transnistria pentru alegerile parlamentare i prezideiale din Rusia, alegerile locale din s. Corjova au scos n eviden n modul cel mai pregnant comportamentul sfidtor i ilegal al administraiei de la Tiraspol fa de regimul constituional i populia Republicii Moldova. Localitatea Corjova este considerat de administraia de la Tiraspol drept o suburbie a or. Dubsari (controlat de regimului separatist), respectiv, contrar voinei populaiei i a administraiei locale constituionale, Tiraspolul pretinde dreptul asupra acestei localiti aflat sub jurisdicie constituional i nu recunoate administraia local. La 13 mai 2007 grupuri narmate de miliieni i persoane n civil i-au arestat pe primarul satului s. Corjova - Valeriu Miul, degrevat din funcie, deoarece candida din nou, i pe consilierul r. Dubsari, Iurie Coofan. Ei au fost interogai timp de 4 ore. Miliienii au motivat reinerea n cauz prin faptul c n acea zi, primarul urma s convoace o adunare, la care trebuia s prezinte o dare de seam n faa alegtorilor si. n plus, Valeriu Miul, ales primar n 2003, candida pentru nc un mandat. Lui i s-a spus c nu are dreptul s afieze nici un anun pe teritoriul satului, aflat (n opinia administraiei din Dubsari) sub jurisdicia regimului de la Tiraspol. De asemenea, i s-a interzis s organizeze n localitate aciuni de orice gen inclusiv manifestri culturale, iar autoritile constituionale i forele de meninere a pcii nu au fost n stare s asigure respectarea drepturilor omului. Consilierul Coofan a fost interogat separat i supus la umiline. n opinia consilierului, aciunile de intimidare au scopul de a favoriza la funcia de primar un alt

candidat, care susine regimul de la Tiraspol, soul, fiica i ginerele cruia lucreaz la secia de miliie din or.Dubsari. Alegerile locale din 3 i 17 iunie 2007 din Corjova au fost marcate de incidente i altercaii ntre forele poliiei constituionale i structurile paramilitare ale regimului de la Tiraspol, care au atacat i au ocupat secia de votare. Avnd un contingent redus, poliia nu a reuit s asigure desfurarea scrutinului i securitatea alegtorilor. Reprezentanii miliiei, care au fost concentrai n numr foarte mare (fiind adui cu autobuze speciale din Tiraspol, Rbnia i Camenca) au arestat i ameninat cu moartea reprezentanii autoritilor publice locale, precum i alegtorii ce insistau s-i exercite dreptul constituional. La 3 iunie alegerile din Corjova au fost declarate nevalabile, deoarece numai circa 100 de locuitori au reuit s voteze. Miliia transnistrean a descins masiv n sat i a interzis accesul locuitorilor n secia de votare. nainte de desfurarea turului al doilea al scrutinului, Misiunea OSCE a solicitat autoritilor RM s asigure desfurarea fr probleme a alegerilor n Corjova: Alegtorilor trebuie s li se ofere posibilitatea de a-i exercita dreptul la vot fr obstacole i intimidri, iar cei implicai n evenimentele din 3 iunie de la Corjova s dea dovad de reinere i flexibilitate pentru a preveni repetarea situaiei ncordate din acea zi. Contrar acestei recomandri, la Corjova autoritile nu au reuit s asigure buna desfurare a scrutinului repetat din 17 iunie 2007. Mai mult, n aceast zi, secia de votare nr.15/3 a fost luat cu asalt, fiind aplicat fora fizic, fiind cauzate persoanelor alegtori i membrilor comisiei electorale leziuni corporale. A fost deteriorat imobilul i sustrase listele, buletinele de vot i alte bunuri i informaii. Secia a fost vizitat de ctre reprezentanii OSCE, comandantul forelor pacificatoare i observatorii militari. Ulterior, a nceput concentrarea forelor regimului separatist, accesul spre secie fiind blocat. Potrivit MAI , chiar dac comandantul forelor pacificatoare a fost informat imediat despre agravarea situaiei, observatorii militari i comandamentul au sosit cu o ntrziere de 2 ore, ulterior fiind convocat edina extraordinar a Comisiei Unificate de Control (organ, care din 1992 nu rezolv nimic). Actele, bunurile i documentele sustrase au fost folosite de ctre administraia separatist pentru intimidarea i persecutarea persoanelor implicate i a locuitorilor satului. Opinia public i autoritile au constatat din nou serioase probleme privind asigurarea drepturilor fundamentale, inclusiv a celor electorale, n regiunea transnistrean i n zona de securitate. Regimul de la Tiraspol nu ezit s foloseasc orice mijloace i metode, inclusiv criminale, pentru a ngrdi exercitarea de ctre ceteni a dreptului lor de a-i alege n mod democratic administraia local sau central. Presa rus i cea din regiune, precum i administraia de la Tiraspol, au interpretat diferit aceste incidente, ncercnd s manipuleze opinia public i s glorifice pacificatorii rui, care, chipurile, au dispersat prile. n 2007 i 2008 au continuat, pe de o parte, aciunile de intimidare i persecutare n cadrul scrutinelor organizate de ctre autoritile constituionale i pe de alt parte aciunile de ncurajare a locuitorilor s. Corjova s participe la alegerile desfurate de ctre administraia regiunii. Toate ncercrile ulterioare ale autoritilor RM i ale unor organizaii internaionale de a gsi o soluie au euat. Cazul a generat numeroase probleme de ordin juridic, deoarece, potrivit legislaiei naionale, mandatul aleilor locali poate fi prelungit numai n caz de rzboi sau catastrof. n final, autoritile constituionale au renunat la ideea de a desfura alegeri n s. Corjova, printr-o Lege organic excepional, mandatul Consiliului local i al Primarului n exerciiu a fost prelungit. Rapoartele pentru anii 2005 i 2006 elaborate de ctre Asociaia Promo-LEX constat probleme serioase n ceea ce privete respectarea i realizarea drepturilor electorale n RM. n mare parte, autoritile nu au depus eforturi suficiente pentru garantarea universaliii votului i asigurarea condiiilor egale pentru toi cetenii cu drept de vot pe ntreg teritoriul rii. Astfel, la alegerile parlamentare din 2009, cei aproximativ 400.000 ceteni domiciliai n regiunea transnistrean vor putea vota doar la cele 10 secii de votare deschise pentru ei n cteva din localitile din apropiere, aflate sub controlul autoritilor constituionale. De 18 ani drepturile electorale ale locuitorilor transnistreni sunt ignorate de autoritile

constituionale i nclcate de ctre administraia local a regiunii separatiste. La alegerile parlamentare din 2005 au votat cca.8206 alegtori din regiunea transnistrean din totalul de peste 200.000 ceteni cu drept de vot.

Alegeri in Duma rus

Pentru prima dat de la obinerea independenei RM, contrar normelor i principiilor dreptului internaional, ignornd dezacordul autoritilor constituionale moldoveneti i opinia public, Federaia Rus a desfurat o ampl campanie electoral i a deschis numeroase secii de votare n regiunea transnistrean pentru alegerile n Duma rus. Att pentru alegerile parlamentare din 2 decembrie 2007, ct i pentru cele prezideniale din 2 martie 2008 autoritile ruse i administraia de la Tiraspol au avut un comportament sfidtor la adresa autoritilor RM. Chiar dac ambasada rus din Moldova a comunicat c deschiderea seciilor de votare n Transnistria nu va schimba poziia Rusiei privind recunoaterea integritii teritoriale a RM, pe parcursul campaniilor electorale regiunea transnistrean arta ca o suburbie a or. Moscova sau o enclav a Federaiei Ruse. Din 25 de secii de votare deschise pe teritoriul RM, 24 s-au aflat n Transnistria, n desfurarea alegerilor fiind implicate direct administraia regional. Au participat cca.350 observatori strini fr acordul i acreditarea obligatorie, necesar conform prevederilor legislaiei RM. Acetia, ns, nu au cuprins ntreg procesul electoral. Ne referim n primul rnd la campania electoral desfurat n regiune dar i la urnele mobile sau comisiile electorale mobile, care au asigurat colectarea buletinelor de vot pe ntreg teritoriul regiunii transnistrene. Mai mult, au fost nregistrate cazuri ce pot fi interpretate ca aciuni de favorizare i corupere a alegtorilor (nu s-a specificat ce cadouri au fost oferite). Potrivit Ambasadei Federaiei Ruse n Republica Moldova, la alegerile din decembrie 2007 au participat 47731 de ceteni ai Rusiei, din numrul total de 131.000 cu drept de vot, ce locuiesc pe ambele maluri ale Nistrului. Pentru partidul de guvernmnt Edinaia Rossia, au votat peste 39000 alegtori, adic 83,8%. Restul formaiunilor au obinut mai puin de 5% de voturi. Aadar, chiar dac alegerile din 2007 i 2008 s-au desfurat ilegal n regiunea transnistrean a RM, coninndu-se nclcri grave ale procesului electoral, rezultatele scrutinelor parlamentare i prezideniale din Rusia nu au fost influenate de voturile obinute n Transnistria, ns n condiiile n care diferena de scor ar fi fost nesemnificativ, voturile transnistrenilor ar fi putut juca un rol important. n 2007 i 2008 autoritile ruse au continuat procesul de ncurajare a locuitorilor RM, n special a celor din regiunea transnistrean, pentru a obine cetenia rus. Totodat, contrar numeroaselor apeluri ale autoritilor RM i comunitii internaionale, Federaia Rus ignor respectarea angamentelor sale asumate anterior privind retragerea definitiv i necondiionat a trupelor i a arsenalului militar din Transnistria.

Alegerile pentru Adunarea Popular a UTA Gagauz-Yeri

Autonomia gguz este o unitate teritorial autonom cu un statut special care, fiind o form de autodeterminare a etnicilor gguzi, este parte integrant i inalienabil a RM i soluioneaz de sine stttor, n limitele competenei sale potrivit prevederilor Constituiei R. Moldova, n interesul ntregii populaii, problemele cu caracter politic, economic i cultural (art. 111 Constituia R. Moldova). La 16 i 30 martie 2008 s-au desfurat alegerile n legislativul regional (Adunarea Popular). Potrivit experilor, alegerile pentru Adunarea Popular a Gguziei au un specific mai pronunat n comparaie cu alegerile parlamentare naionale, acest lucru fiind o consecin direct a utilizrii sistemului electoral majoritar. n regiunea gguz ncrederea cetenilor n partidele politice este mult mai joas dect n ansamblu pe ar, aici partidele au credibilitate doar pentru 15-20% din respondeni. Liderii politici din regiune explic nencrederea cetenilor prin faptul c legislaia Republicii Moldova mpiedic nregistrarea partidelor regionale. Intensitatea i caracterul relaiilor dintre administraia regional i autoritile administraiei centrale n ultimii ani au nregistrat oscilaii semnificative. n cadrul campaniei electorale din 2008, n contextul ajutoarelor umanitare oferite de

Rusia tensiunile au reaprut. La fel ca alte regiuni ale RM, UTA Gguzia se afl n cutarea autonomiei financiare. Soluionarea parial a problemei surselor de finanare a fost urmat de noi tensiuni n relaia dintre autoritile centrale i cele locale. La 4 martie 2008 MAE al Rusiei a difuzat un comunicat de pres, fiind nedumerit de aciunile autoritilor moldovene, care au propus amnarea transportrii ajutoarelor umanitare n Gguzia. MAE al Rusiei declara c planifica s expedieze ajutoarele la nceputul lunii martie, Gguzia fiind o regiune a RM afectat n mod deosebit de consecinele secetei din 2007. Dei iniial au acceptat, ulterior autoritile moldoveneti i-au retras acordul. Refuzul autoritilor centrale se explica prin dorina de a evita utilizarea ajutoarelor umanitare n campania electoral. La recomandarea observatorilor naionali i n primul tur al alegerilor autoritile de la Chiinu au refuzat s distribuie ajutoarele umanitare oferite de Federaia Rus regiunii gguze. Ulterior, n intervalul de timp dintre cele dou campanii, ajutoarele materiale au fost transportate n UTA, iar executivul de la Comrat a expediat Federaiei Ruse telegrame de mulumire. n general, n cadrul scrutinului regional, s-au nregistrat aceleai probleme caracteristice scrutinelor naionale1, cele mai frecvente fiind: utilizarea resurselor administrative, incompetena funcionarilor electorali, tratamentul discriminatoriu fa de concurenii electorali, informarea neobiectiv i insuficient a electoratului, neactualizarea listelor electorale, transparena redus a finanrii concurenilor electorali, implicarea autoritilor publice centrale, prezentarea actelor de identitate cu termenul de valabilitate expirat, asigurarea insuficient a secretului votului, agitaia electoral n ziua alegerilor, etc. Aadar, considerm c n perioada de referin 2007-2008 n Moldova s-au nregistrate evoluii negative n ceea ce privete realizarea drepturilor electorale. O problem grav constituie persistena presiunilor politice i economice asupra mass-mediei i nclcarea n continuare a independenei instituionale i a politicii sale editoriale. Restructurarea audiovizualului public nu a nregistrat rezultate pozitive. Sub aspectul libertii mass-media, accesului la informaie i reflectrii impariale a alegerilor situaia n Moldova continu s provoace ingrijorare. n perioada electoral se manifest activ mai multe organizaii specializate, o implicare plenar realizndu-se n cadrul Coaliiei pentru Alegeri Libere i Corecte. Societatea civil promoveaz programele de educaie civic i electoral, scontnd eficientizarea acestora i facilitnd informarea i educarea alegtorilor. Aceast activitate trebuie susinut de mass-media, n special de audiovizualul public. Cu toate acestea, participarea la procesul electoral este apreciat de ceteni ca fiind nensemnat. Ei nu au ncrederea c votul lor poate influena decisiv situaia politic din societate. De aici concluzia c societatea moldoveneasc nu dispune nc de caracteristicile unei democraii consolidate.