MINISTERUL EDUCAIEI I CERCETRII

Proiect Phare Acces la educaie pentru grupuri dezavantajate Programul A doua ans

DOINA-OLGA TEFNESCU

CULTUR CIVIC
Modulul I

Cetenia democratic
Ghidul profesorului

Aceast prim ediie (pilot) este finanat de Uniunea European.

Aceste materiale publicate n cadrul Proiectului Phare Acces la educaie pentru grupuri dezavantajate 2003 au fost realizate de o echip de experi ai Ministerului Educaiei i Cercetrii, pentru a fi folosite n primul an de aplicare experimental a programului educaional revizuit A doua ans nvmnt secundar inferior. Membrii echipei care a elaborat materialele sunt: Lucia Copoeru, coordonatoarea componentei A doua ans nvmnt secundar inferior Dorina Kudor, autoare Limba i literatura romn Carmen Costina, autoare Limba englez Ariana-Stanca Vcreu, autoare Matematic Nicolae Pellegrini, autor Matematic Luminia Chicina, autoare tiine Ioana Mihacea, autoare tiine Mihai Stamatescu, autor Istorie dr. Horaiu Popa-Bota, autor Geografie dr. Doina-Olga tefnescu, autoare Cultur civic Paul Vermeulen, expert U.E., componenta Elaborare curriculum i materiale educaionale

Coordonator editorial: Mihaela Marin Design copert, layout: Elemr Knczey DTP: Gabi Iancu Ilustraii: Ion Barbu Corectur: Mirabela Mitric

Aceast publicaie face parte din Programul Phare 2003 Acces la educaie pentru grupuri dezavantajate, componenta A doua ans. Editorul materialului: Ministerul Educaiei i Cercetrii Data publicrii: februarie 2006

Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar poziia oficial a Uniunii Europene.

Ministerul Educaiei i Cercetrii

Cuprins
Sugestii metodice generale pentru modulul I de formare civic general: Cultur civic Sugestii metodice pentru iniierea modulului de Cultura civic Sugestii metodice pentru Capitolul nti: Noiuni introductive Sugestii metodice pentru Capitolul al doilea: Noi i Constituia Romniei Sugestii metodice pentru Capitolul al treilea: Comportamente democratice Sugestii metodice pentru leciile de fixare i pentru cele recapitulative Elemente de evaluare

PROGRAMUL A DOUA ANS NIVEL SECUNDAR

Sugestii metodice generale pentru modulul I de formare civic general: Cultur civic
Cultura civic i Educaia antreprenorial sunt, n proiectul A doua ans, un prilej de a educa fcnd. Programa de Cultur civic invit cursanii la o discuie despre instituiile statului i comportamentele democratice. Disciplina Cultur civic poate transforma cursanii n persoane informate, la nivelul mediu al ceteniei, n persoane care neleg cum funcioneaz comunitatea n care triesc, bucuroase i surprinse c la coal este frumos, nu tocmai greu, pentru c este vorba despre ceea ce ei tiu sau cred c tiu cel mai bine: viaa fiecruia dintre ei. Acest fapt ar putea s i ncurajeze i s i stimuleze s continue programul, reuita n modulul de Cultur civic avnd posibilitatea de a influena decisiv participarea la cursurile celelalte. Cursanii din proiectul A doua ans se afl nr-o situaie paradoxal: pentru c nu au putut s fac coala puin cte puin (adic exact ct trebuie ntr-un an), o fac acum recupernd doi ani ntr-un an. Nu uitai ns c vrsta i experiena lor de via sunt principalele puncte de sprijin pentru reuit. Lor ar trebui s li se adauge o stare psihic pozitiv, adic: ncredere; puin ambiie; finalitate clar; plcerea de a vedea c pot reui; bucuria de a lucra ceva bine ntr-un grup care nu i agreseaz i nu i njosete; sigurana i securitatea personale. Toate acestea sunt presupuse de coninuturile curriculumului de Cultur civic. Este deci posibil ca starea psihic favorabil achiziiei colare (de cunotine i comportamental) s fie dobndit de cursani discutnd despre temele propuse i exersnd efectiv n clas comportamente democratice. Ghidul care urmeaz nu v va aduce nouti, ci se va referi la probleme metodice, care cu siguran v sunt familiare. El va cuprinde trimiteri la modul de lucru din timpul orelor i la unele particulariti ale coninutului disciplinei Cultur civic. Rostul acestor rnduri nu este dect de a v pune problemele, sub forma unor enunuri generale (concordante cu principiile didactice promovate de proiectul A doua ans) i a unor sugestii punctuale corelate fiecrei lecii din ghidul adresat cursanilor. Iat cteva probleme didactice generale, a cror prezen trebuie avut permanent n vedere n cadrul tuturor orelor i activitilor pe care le derulai n cadrul proiectului. 1. Competenele specifice disciplinei Programa disciplinei Cultur civic i propune construirea unei competene generale formulate sintetic astfel: a aciona ca bun cetean n baza valorilor democratice. Realizarea ei se concretizeaz prin dezvoltarea unor competene specifice, i anume: recunoaterea, n acord cu prevederile legale, a drepturilor, a ndatoririlor i a responsabilitilor ceteneti; cunoaterea mecanismelor prin care drepturile cetenilor sunt aprate ntr-un sistem democratic; utilizarea principalelor forme de aciune i de comunicare democratic n cadrul societii. Nu putem considera c dup parcurgerea unei uniti de nvare am dezvoltat deja o anume competen. Fiecare lecie va contribui la formarea lor. Pentru aceasta este nevoie de mult exerciiu. Imaginai, n funcie de subiectul dat, ct mai multe situaii concrete n care cursanii ar trebui s acioneze n calitate de ceteni. Fii ateni la temele zilei i ncercai s nu le ocolii n clas. Folosii exemplele din Ghidul cursantului i actualizai, contextualizai. Dinamica unui curriculum este mai accentuat dect ritmul de tiprire i retiprire a unor materiale de lucru n clas. Fixai-v, aadar, obiective pentru fiecare lecie. Cel puin dou, nu mai mult de trei. n general, fiecare lecie va folosi puine concepte. Ele vor fi definite n mai multe moduri. Uneori prin gen proxim i diferen specific, alteori prin sinonime, ostensiv (adic printr-un exemplu bine ales), prin indicarea modului n care a luat natere. Toate difiniiile sunt bune. Nu considerai c doar definirea prin gen proxim i diferen specific este definiie corect. n ultim instan, dac un termen este corect folosit n context, este foarte bine. Exist i definiii contextuale. Dac au neles termenii, ntrebai-v de ce i-am introdus n lecie, cum i-ar putea folosi pentru a nelege viaa de zi cu zi.

CULTUR CIVIC GHIDUL CADRULUI DIDACTIC

Principalele operaii pe care cursanii din proiect le-ar putea face (ca toi cursanii, de altfel) sunt: identificarea, dintr-o niruire dat; exemplificarea, nti dup model i apoi independent; compararea prin sublinierea asemnrilor i a deosebirilor, nti dup model i apoi independent; construcia personal a unui punct de vedere, nti dup model i apoi independent. Pentru a formula obiectivele v sugerm cteva verbe: a nelege; a exemplificarea; a aplica; a analiza; a sintetiza; a evalua. Pentru fiecare caz n parte, gndii-v dac operaiile sunt realizate individual sau n grup, dup model sau independent, scris sau oral, pe cazuri la prima vedere sau nu. Toate situaiile sunt importante, echilibrai-le i ponderai-le n funcie de tem, clas, stare de spirit, evenimente din viaa cursanilor. 2. Metode de lucru interactive Folosii n cadrul tuturor orelor metode de lucru interactive. Atenie ns la o capcan pe care aceste metode ne-o ntind. n fiecare caz, n fiecare lecie stabilii nainte dac vrei s transmitei nite informaii sau vrei s-i punei pe cursani s gndeasc. Dac transmitei informaii (utile, cu siguran) atunci la sfrit vei evalua n principal memorarea lor i nu asta se urmrete. Dac stabilii i ce vor face cursanii cu informaia, atunci vei gsi i adevrata problem a leciei. Aceasta nseamn c noi putem face o lecie activ dar cu spor redus n dezvoltarea gndirii critice. Reamintim cteva metode de lucru n clas indicate pentru disciplina Cultur civic: nvare prin cooperare; brainstorming; joc de rol; simularea unui proces; dezbatere simpl (cu decizia luat de public); invitarea unei persoane resurs; vizit pe teren; studiu de caz; expunere structurat de ntrebri; analiz de text (din publicaii nespecializate, respectiv ziare i reviste). Indiferent de modul n care se construiete proiectul didactic al fiecrei lecii, el trebuie s reflecte cteva tipuri de activiti: pregtirea pentru or (nclzirea); reactivarea cunotinelor;

nelegerea cunotinelor/activitilor noi; exersarea aplicrii acestora; evaluarea i autoevaluarea; posibila extindere. Proiectul didactic al fiecrei lecii trebuie s implice alternativa, pluralismul, s deschid discuia. Dac cursanii nu neleg anumite lucruri sau manifest un interes de cunoatere anume, sau au avut o experien special n acea sptmn, ora trebuie direcionat inndu-se seama de ele. 3. nvarea n clas a cursanilor Atenie la nvarea din clas. Ea este esenial. Proiectarea leciei trebuie s aib constant n vedere rspunsul la ntrebarea Ce fac cursanii n timpul ... (n care eu scriu la tabl sau vorbesc, n timpul n care ceilali vorbesc)? n permanen cursanii trebuie s aib o sarcin clar, care s nu fie doar s asculte. Ei ar trebui s asculte/scrie/citeasc ceva i s: aleag (un nume, o idee, un rspuns etc.); s rein; s completeze; s spun ce este greit/nepotrivit/interzis n situaia dat etc. Exersai suficient fiecare competen i asigurai-v c fiecare cursant a fost pus n situaia de a rezolva exerciiile date. nainte de a-i grupa, lsai-i s lucreze, s se gndeasc individual. n felul acesta vei fi siguri c pasul urmtor (colaborarea) este posibil. 4. Ce presupune individualizarea nvrii nc din primele lecii de Cultur civic, cursanii nva c ei sunt unici, c trebuie respectai aa cum sunt, c demnitatea lor nu poate fi nclcat. Acest lucru se va ntri n mintea lor n condiiile n care vom practica n mod constant o strategie a individualizrii. Individualizarea nvrii presupune acceptatea i respectarea diferenelor, asigurarea sprijinului necesar fiecrui cursant astfel nct s poat depi problemele cu care se confrunt. Se ateapt din partea cadrului didactic s rezolve probleme variate care in de diversitate cultural, de condiii economice precare, de diversitate etnic, de particulariti personale etc. n ciuda unei posibile diversiti foarte largi a cursanior, noi ar trebui s-i asistm n mod individualizat, adecvat i eficient. Aceasta presupune c, respectnd specificul fiecruia, cursanii vor nva s se respecte unul pe cellalt i s creeze astfel o comunitate educaional care s valorizeze diversitatea i s o transforme n avantaj educaional. n mod concret acest lucru ar presupune: cunoaterea cursanilor i a problemelor lor; posibilitatea cursanilor de a alege (teme, exemple, echipa de lucru, materiale etc.); PROGRAMUL A DOUA ANS NIVEL SECUNDAR

 sarcini difereniate pentru dezvoltarea aceleiai competene (n funcie de vrst, experien, motivaie); lucru pe grupe cu sarcini diferite. Ideea de baz a acestui manual este simpl: cursanii i vor scrie propriile materiale. Acest lucru va permite asigurarea ctorva aspecte: individualizarea materialului de nvare (pentru ca situaiile i exemplele de instituii i comportamente s fie exact cele care se potrivesc fiecrui grup de cursani din localitatea lor); stimularea participrii cursanilor la completarea informaiei prin investigare local; motivarea lor prin construirea unui produs pe care i alte persoane l-ar putea folosi. Pentru a-i ajuta n munca lor, va trebui s i ndrumai la fiecare pas n finalizarea materialelor cerute de fiecare lecie. Toate acestea vor deveni elementele portofoliului lor i vor reprezenta pai n cunoaterea domeniului civic. Optai, aadar, pentru lucrul pe fie, foi i cartoane i nu pe caiet, care le ngusteaz experiena. Selectai produsele finale separndu-le de cele de parcurs i reinei-le pe cele dinti. Nu uitai s i ncurajai. Este o joac serioas. Toate problemele lor de cunoatere i de via ar putea fi transferate personajelor lor. Fiecare va putea gsi cte un rspuns pentru sine atunci cnd este pus s l ajute pe un altul. Leciile vor avea elemente comune: informaii care pot fi folosite, exerciii i activiti, situaii problematice. ncercai ca la sfritul fiecrei lecii rspunsul la o posibil ntrebare de genul Ai nvat ceva nou azi? s fie pozitiv. 5. Respectarea confidenialitii Fiecare cursant are o poveste personal, o experien de via care l-a fcut s nu termine coala la vreme. Poate c nu este tocmai plcut. Dac o tii, nu o divulgai. O putei introduce ns n exerciii de tipul s presupunem c... Aceste exerciii vor crea posibilitatea celor n cauz s intervin sub vlul invizibilitii lor ca exemplu n cazul dat. Este una dintre tipurile de activiti folosite n drama-terapie. Se contureaz o situaie, i spectatorii sunt invitai s intre n joc i s preia rolul personajelor, s decid ce ar face n locul lor. n acest fel, ei i proiecteaz propria experien, folosesc modul propriu de aciune n situaie, aproape de ceea ce au trit i nu le-a plcut, putnd retri altfel propria poveste. Este o experien benefic pentru cursani. Trebuie s avei ns grij s nu jignii, s nu lsai s se repete, prin aciuni ale colegilor, istoriile neplcute.

6. Atenie la cazurile care contrazic sau ncalc regula general Atenie la situaiile care nu se pliaz cazurilor generale pe care le folosii. Vorbii i valorizai astfel nct nimeni s nu fie n afara cazurilor alese sau s se simt nefiresc. De exemplu: dac vorbii despre certificat de natere, ar putea ca unii cursani s fie fr asemenea acte; nu valorizai negativ, este posibil s discutai cum se poate repara aceast lips; dac vorbii despre familie i despre relaiile dintre membrii ei, gndii-v c unii ar putea fi din familii care i-au respins; dac explicai trsturile morale ale persoanei, insistai asupra posibilitii schimbrii, corectrii, integrrii, n cazurile n care cursanii au fost n situaia de a avea experiene negative; dac vorbii despre autoriti, facei distincia ntre o instituie democratic, aflat n slujba ceteanului, i comportamente individuale corupte ale funcionarilor instituiei respective. 7. Contientizarea stereotipurilor i a prejudecilor Leciile de Cultur civic sunt un teren propice al manifestrii stereotipurilor i prejudecilor, i ale cursanilor, dar i ale noastre. Stereotipurile sunt necesare activitii noastre. Ele simplific puin condiia noastr de persoane venic contiente. Cnd acionm pe baza stereotipurilor, ctigm energie pentru aciuni care ne solicit mai mult. Unele stereotipuri sunt negative. n general, prin prejudecat se nelege o idee sau o prere greit pe care cineva i-o face asupra unui lucru pe care nu-l cunoate deloc sau l cunoate superficial. Credina c unele animale sunt periculoase din cauza felului n care am fost nvai s ne raportm la ele este o prejudecat. Unele dintre prejudeci se refer la semenii notri. Ele apar atunci cnd nu judecm o persoan dup nsuirile i faptele sale, ci n funcie de prerile noastre despre grupul din care ea face parte. De exemplu: dac cineva este btrn, este mai nelept, dac este biat, este mai neastmprat, dac este strin, este mai ru .a. A avea prejudeci nseamn: s ai o prere preconceput, lipsit de temei despre cineva; s nu judeci persoana dup faptele ei; s accepi sau s respingi acea persoan n funcie de preri; s tratezi acea persoan prietenos sau dumnos n funcie de prejudecat.

CULTUR CIVIC GHIDUL CADRULUI DIDACTIC

Formele cele mai des ntlnite ale prejudecilor sunt: rasismul; naionalismul; xenofobia (ura fa de strini); antisemitismul; sexismul; gerontofobia (ostilitatea fa de btrni). n formarea prejudecilor, un rol important l are tratarea diferenelor dintre oameni ca semne, criterii de separare a lor. Astfel, se poate considera (greit) c a fi diferit de un grup nseamn a fi contra grupului respectiv. Tratm diferenele, arat unii autori, ca i cnd noi am avea nsuiri pozitive, iar ei au nsuiri negative1. Punei, aadar, problema prejudecilor i stabilii mpreun cu cursanii ce trebuie s facei pentru a nu judeca lucrurile eronat. Stimulai cursanii s verifice orice luare de poziie, s vad dac este sau nu rezultatul unor prejudeci. Acest exerciiu le va fi folositor att n situaiile colare, ct mai ales n viaa real. 8. Putem ine orele de Cultur civic fr s facem politic n clas? Rspunsul este categoric da. n leciile de Cultur civic discutm despre domeniul politic. A face politic n clas presupune exprimarea i impunerea punctelor de vedere personale, ale cadrului didactic sau ale cursanilor, cu rol de adevr, punct de referin, corectitudine politic. Fiecare cetean are dreptul la o opinie. A o transmite celorlali ca adevr (eventual unic) i a o impune cu fora autoritii pe care profesorii o au reprezint ns o greeal nu numai didactic. Discutarea prevederilor constituionale, a relaiilor politice dintre individ i instituii trebuie s se fac prin referire la Constituia Romniei, la lege i la principii democratice. Punctele personale de vedere trebuie prezentate ca atare, fr ngrdirea opiunii individuale i fr ca cursanilor s le fie team c, dac nu sunt de acord cu profesorul, vor fi sancionai.

9. Valori civice i contextualizare Deschidere, pluralism, alternativ, respectarea demnitii umane sunt cteva valori care nsoesc cursul de Cultur civic pe toat ntinderea lui. De la aceste valori nu ne abatem i nu le nclcm n nici o condiie. Exersarea lor asigur nvarea comportamentelor civice democratice i cetenia participativ. Contextualizarea este necesar pentru nelegerea valorilor i a modului n care acestea sunt prezente n comportamentele noastre. Aplicarea regulilor este totdeauna contextualizat. Atitudinile bazate pe valori, de asemenea. Din perspectiv didactic, transmiterea valorilor i a regulilor democraiei fr a le judeca n contexte variate duce la ndoctrinare i la absena competenei de a judeca singur i de a aplica individual cele aflate. Cu alte cuvinte, competena vizat direct de disciplina Cultur civic nu se poate realiza fr exerciiul constant al judecrii n context. 10. Experien de limbaj Discuiile din cadrul disciplinei Cultur civic ar trebui s ofere i o experien de limbaj deosebit. Una dintre presupoziiile de lucru n disciplin este c uurina nelegerii prin discutarea problemelor sociale duce mai uor la formarea deprinderilor civice. nelegerea este posibil prin folosirea unui limbaj suficient de nuanat. De aceea, exerciiile din timpul orelor ar trebui s fie totdeauna i de genul formulai o propoziie cu ... sau care este sensul cuvntului ... n urmtoarele enunuri?. Asemenea exerciii vor avea rolul de repere pentru cursani n nelegerea independent a unor fapte reale i vor duce la exprimarea corect a propriilor gnduri. Tipul de exerciii care conduc la exersarea limbajului nu apar frecvent n Ghidul cursantului din cauza lipsei de spaiu. Dumneavoastr putei suplini aceast lips folosind un moment din fiecare lecie pentru dezvoltarea limbajului civic (i nu numai).

Cultura civic. Democraie, drepturile omului, toleran, M. Miroiu coordonatoare, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1995, p 122

PROGRAMUL A DOUA ANS NIVEL SECUNDAR

Sugestii metodice pentru iniierea modulului de Cultur civic

nceperea modulului de Cultur civic coincide cu nceperea colii. Prezentai programul, materialele, modul de lucru, finalitile. Facei dumneavoastr o list de ntrebri i cerei-le s o completeze cu altele. A ntreba nu este ceva negativ. Dimpotriv. Valorizai punerea de ntrebri. Ea este o metod de lucru n clas foarte productiv. Ajutai-i s se cunoasc ntre ei. A ti numele cuiva nu nseamn a-l i cunoate. Lsai-i s povesteasc despre ei. Att ct vor, att ct pot. Nu-i forai. Povetile lor nu vor fi fiind, poate, cele mai fericite. Poate c nici nu se exprim bine, corect sau frumos. Nu lsai s se fac nici un fel comentarii. Insistai asupra firescului situaiei n care suntei. Pe lng modalitile de deschidere a cursurilor pe care dumneavoastr le practicai v sugerm cteva aciuni de prezentare: Fiecare cursant se prezint singur, artnd ce anume crede el c i este caracteristic dincolo de nume (familie, preferine, de ce a venit n program, ce planuri are etc.). Colegii vor spune la sfrit ce au reinut. S-ar putea prezenta ca simpli ceteni. Participanii formeaz perechi. Fiecare cursant va da celuilalt coleg cteva detalii despre sine (profesionale, familiale, sociale etc.). Prezentarea se va face ncruciat fiecare membru al unei perechi va spune tuturor ceea ce a reinut despre colega sau colegul su. Atunci cnd participanii se cunosc relativ, se vor forma grupe de 3-4 cursani. Ei vor discuta cteva minute despre elementele pe care le au n comun i care au fcut ca ei s se afle n acel moment la curs. Unul dintre membrii grupului va aminti numele fiecaruia dintre ei i va prezenta concluziile la care au ajuns ca echip. Elementele comune se pot reine la tabl, ele indicnd specificul grupului. Cursanii vor fi rugai s spun dac sunt de acord cu caracteristica desprins de dumneavoastr. Dac nu sunt, s o formuleze ei. Putei grei intenionat, pentru a vedea dac reacioneaz. Dac nu reacioneaz, corectai dumneavoastr prezentarea. La final, putei solicita participanilor s se ridice n picioare atunci cnd ndeplinesc un anumit criteriu pe care dumneavoastr l rostii. De exemplu: s se ridice toi cei care lucreaz n construcii; s se ridice toi cei care au mplinit 18 ani i au votat cel puin o dat; s se ridice toi cei care au un copil. Putei adapta criteriile la ceea ce tii despre cursani c au fcut pn n acel moment. Nu alegei fapte neplcute (cine a avut probleme cu poliia, cine nu are locuin, cine a rmas repetent cnd s-a nscris prima dat la coal etc.). S nu uitm c noi ncercm s i motivm pentru continuarea i finalizarea nvmntului obligatoriu. Important este s folosii acest moment pentru a evalua situaia de la care pornii. ncercai s aflai: cum citesc (folosind, ca i cum ar fi ntmpltor, materiale scrise); cum se exprim oral atunci cnd vorbesc despre sine; dac vorbesc corect (dac fac acorduri i in seama de corelarea timpurilor); dac se pot concentra pentru ndeplinirea unei sarcini mai mult de 3-5 minute; dac sunt sau nu timizi/timide, cu tendina de a se impune sau a se subordona; cum relaioneaz atunci cnd au sarcini comune. Facei aceast evaluare pentru dumneavoastr, dincolo de evalurile iniiale specifice disciplinei. Reinei n scris aceste informaii din prima sptmn. Ele v vor folosi nu numai n evalurile finale, ci i n evaluarea general a proiectului. Facei, acolo unde este posibil, ct mai multe fotografii. Dai i cursanilor un exemplar. Construii-le amintirile, astfel nct, atunci cnd vor ncheia coala, s se bucure c li s-au ntmplat lucruri plcute, pozitive n orele de Cultur civic. Acest lucru va avea influen n construirea ceteniei democratice i deci n atingerea competenei generale pe care urmrim s o realizm.

CULTUR CIVIC GHIDUL CADRULUI DIDACTIC

SUGESTII METODOLOGICE PENTRU CAPITOLUL I COMPORTAMENTE DEMOCRATICE

S nvm mpreun!

n primele lecii, cursanii trebuie s-i construiasc grupul de personaje. Ei trebuie s primeasc ajutorul dumneavoastr. Grupul imaginat va fi mai mare sau mai mic, aa cum vor decide ei. Caracteristicile grupului vor fi stabilite mpreun. Ei vor fi ateni la: tipul de grup (sunt rude, prieteni, doar colegi de coal, colegi de munc); ajutai-i s stabileasc un grup care s semene cu ei, pentru ca situaiile ce urmeaz s beneficieze de experiena lor social; sexul membrilor grupului (ajutai-i s construiasc un grup echilibrat fete-biei); povestea fiecruia (asigurai-v c n grup exist experiene i pozitive, i negative; sugerai-le c ar putea fi i o persoan cu handicap). Stabilind grupul, creai cursanilor ocazia de a discutata despre urmtoarele probleme, actualiznd cunotinele lor de pn acum: ce este o persoan; diferenele dintre persoane; criterii pentru a compara persoanele; prejudeci legate de diferenele dintre persoane; ideea respectrii demnitii umane, a respectrii fiecruia indiferent de particulariti, probleme, avere, performane. ncurajai-i s decid c localitatea n care grupul triete este chiar localitatea lor. Putei actualiza astfel cteva elemete de istorie i geografie locale necesare oricrui cetean. Un moment important pe care tema l prilejuiete este acela al formulrii regulilor. Ajutai-i s formuleze regulile grupului lor. Acestea ar putea fi i reguli ale clasei. Regulile se formuleaz la nceputul i naintea derulrii faptelor pe care le normeaz. Dac pe parcurs se introduc noi reguli nseamn c ele sunt prtinitoare. Atunci cnd apare o situaie i ne dm seama c nu avem reguli, introducerea unor reglementri d dreptate inevitabil cuiva. Prin aceasta, legea devine prtinitoare. Nu se introduc deci reguli ad-hoc. Exerciiile acestor prime ore duc la producerea unor materiale care v vor fi utile n evaluare. Este bine s indicai pstrarea n portofoliu a urmtoarelor: fiele personajelor (cu descrierea lor); regulile grupului stabilite n clas, fia completat a factorilor care au influenat formarea lor civic. Cetenia se poate obine n mai multe moduri: calitatea de cetan este dat de locul naterii; calitatea de cetean este dat de cetenia prinilor; calitatea de cetean este dobndit la cerere, cu ndeplinirea condiiilor stabilite de fiecare stat. Exist situaii n care o persoan are dubl cetenie. De exemplu, o persoan nscut peste grani din prini romni are cetenia romn, dar o poate avea i pe a rii n care s-a nscut. Aceasta se ntmpl numai dac legislaia rii respective are prevederi speciale n acest sens. Cetenia romn nu poate fi retras unei persoane care a dobndit-o prin natere, conform Art. 5 al Constiuiei Romniei. PROGRAMUL A DOUA ANS NIVEL SECUNDAR

SUGESTII METODOLOGICE PENTRU CAPITOLUL II

Despre Constituia Romniei

Cel de al doilea capitol ofer posibilitatea cursanilor de a gndi constituionalitatea ca principiu. Dei este un cuvnt lung, principiul constituionalitii nu este greu de neles. Este nevoie de un reper n activitatea legislativ i, n general, n organizarea i funcionarea societii. Acest reper este Constituia. Respectarea ei duce la caracterul constituional. Fiecare lege pe care parlamentul o voteaz este ulterior verificat de Curtea Constituional, pentru a vedea dac, prin coninut sau prin consecine, ea intr n contradicie cu prevederile Constituiei. Principala activitate propus pentru aceast lecie este aceea de scriere a unei constituii. Exerciiul sugerat cursanilor este de a imagina c grupul lor trebuie s fac acest lucru. Condiiile scrierii unei constituii sunt: Un nceput absolut, pe care vi-l ofer insula pustie. Dac ne plasm ntr-un context normal din punct de vedere legislativ, existena legilor n vigoare ne mpiedic s scriem o nou constituie. nclcarea unor prevederi de care nu tim (coninute de celelalte legi) nu este scuzat de ignorana noastr i transform exerciiul ntr-o activitate cu efecte educaionale contrare celor urmrite de proiect. Constituia ar trebui s conin prevederi democratice. Aceasta nseamn c drepturile fundamentale ale fiecrei persoane trebuie respectate. Pentru ca un drept s fie respectat, o instituie trebuie s aib ca obiect asigurarea respectrii lui. Cursanii fac astfel exerciiul de a formula drepturile, dar i pe acela de a gndi instituiile necesare ale statului. O constituie democratic face imposibil abuzul, cumulul de putere, dictatura. O problem important este cum se limiteaz puterea instituiilor statului. Nu cerei cursanilor dumneavoastr s fie nite legiuitori adevrai. Nu-i lsai ns nici s alunece n demagogie i reverie diurn. Important este s coreleze ceteanul i drepturile lui cu instituiile existente n societate. De aceea ntrebai ce drepturi se acord i cine asigur realizarea lor. Aceste ntrebri vor ghida redactarea. Exerciiul urmtor din Ghidul cursantului sugereaz cteva criterii de evaluare a constituiilor redactate, dnd de fapt sugestii referitoare la coninutul presupus. Prima Constituie a Romniei a fost adoptat n 1866, la venirea n ar a lui Carol I de Hohenzollern. Aceast constituie a fost n vigoare pn n 1923, cnd a fost adoptat o nou constituie (dup rzboi, Romnia i ntregise teritoriul, formnd Romnia Mare, fapt care trebuia s fie reflectat de constituie). Dup acest moment, constituiile adoptate au legiferat statul comunist i practicile lui. Prima constituie de dup 1989 este cea din 1991, adoptat de o Adunare Constituant, cu 414 voturi pentru i 95 de voturi contra. La 8 decembrie 1991 a fost organizat referendumul pentru aprobarea Constituiei. n procesul dezvoltrii Romniei ca stat de drept, n 2003 Constituia a fost modificat. Dup ce a fost votat de cele dou camere (Legea nr. 669 de revizuire a Constituiei, publicat n Monitorul Oficial din 22 septembrie 2003), ea trebuia s primeasc i aprobarea poporului, fapt realizat n urma unui referendum. Votul, din 19 octombrie 2003, a fost pozitiv.

10

CULTUR CIVIC GHIDUL CADRULUI DIDACTIC

NOI I CONSTITUIA ROMNIEI

Ce este libertatea

De exemplu: a. Mioara deranjeaz dac vorbete tare cnd scrie, sau are nevoie de muzic, sau mparte camera cu sora ei, care nu doarme cnd e lumin. b. Aici pare evident c Marius deranjeaz. Nu i dac nu este nimeni n cldire; dac simuleaz pe computer; dac are o camer perfect izolat fonic sau dac st ntr-o cldire n care toi locatarii fac acelai lucru. c. coala poate hotr s excepteze de la plata uniformei anumite categorii; s negocieze un pre foarte mic. d. Aparent l intereseaz pe fratele mai mic (mai mic nu se precizeaz ce nseamn; poate avea i 40 de ani un frate mai mic). n realitate, ne intereseaz pentru c afecteaz sntatea, iar dac fumeaz n prezena altor persoane, le-o afecteaz i pe a lor. e. Este justificat folosirea n cazul n care: nu este ap i planta risc s se usuce; apa are o compoziie recomandat plantei. n oricare din cele dou cazuri se presupune c nu este pus nimeni s aleag ntre a uda o plant i a lsa o persoan s o bea. f. Aparent, Mihai i face ru singur. n realitate, el face ru i celorlali. Nu este recomandat forarea contextului chiar pentru orice situaie. Acesta este unul dintre cazuri. Dac o persoan se consider liber, aparent ea poate decide asupra ei nsei. Viaa trebuie ns preuit. Dac persoana respectiv decide s-i ia viaa i ea poate fi mpiedicat, ea trebuie mpiedicat. Aceste situaii ns nu se pot opri aici. Trebuie abordat i rezolvat cauza real (fie de sntate, fie social). Dar eutanasia? Aceasta este o problem nc deschis. O putei discuta, dar nu putei da verdicte etice. Completarea tabelului din finalul leciei ar putea prilejui discuii interesante. El ar putea fi introdus n portofoliu, pentru c exprim un punct de vedere personal.

Lecia despre libertate prilejuiete punerea la lucru a grupului personajelor imaginare creat n primele ore. A susine c libertatea presupune s faci ceea ce vrei este foarte greu, pentru c inevitabil se ajunge la situaia n care cel puin dou persoane vor dori s fac lucruri opuse. Oricare din ele i realizeaz inteniile nseamn nclcarea libertii celuilalt. n felul acesta, atunci cnd toat lumea face ce vrea, nu toat lumea face ce vrea. Deci libertatea este neleas incorect n acest mod. Libertatea are mai multe nelesuri. Este util discutarea acestora pentru o mai bun nelegere a necesitii de a preciza, atunci cnd discutm, la ce tip de libertate ne referim de fiecare dat. Exerciiile de folosire ct mai diversificat a termenului libertate duc la mbogirea vocabularului i la creterea capacitii de nuanare a exprimrii. Este drept c, n manifestarea libertii sale, fiecare persoan trebuie s in seama i de ceilali. Situaiile date spre a fi discutate par a fi, unele dintre ele, departe de condiiile n care libertatea cuiva ar putea fi nclcat. i totui, dac ne gndim, putem gsi pentru fiecare situaie un context n care se produce nclcarea.

PROGRAMUL A DOUA ANS NIVEL SECUNDAR

11

SUGESTII METODOLOGICE PENTRU CAPITOLUL II

Ce este dreptatea
Discuia despre dreptate trebuie realizat n condiiile contextualizrii permanente. Nu am considerat oportun nuanarea discuiei prin luarea n consideraie a formelor distributiv, procedural i corectiv ale dreptii, dar n folosirea exemplelor ar fi bine s le avei pe toate prezente. Situaia pe care cursanii trebuie s o construiasc pentru personajele lor presupune folosirea termenului de dreptate i conturarea condiiilor n care ea se realizeaz: existena i cunoaterea prealabil a regulilor; aplicarea lor corect; absena subiectivitii i a regulilor ad-hoc n evaluare; rolul arbitrului dreptii; separarea aciunii obiective de reacia individual. Nu uitai s solicitai reinerea situaiei construite de cursani pentru portofoliul final. Cel mai important exerciiu propus cursanilor este centrat pe stabilirea unor reguli pentru grupuri diferite. El prilejuiete discutarea unor norme comportamentale n anumite situaii comune. n rezolvarea lui se pot reaminti unele lucruri: regulile se respect tot timpul (i noaptea, i cnd eti singur); respectul persoanei este obligatoriu. Oferim cteva exemple de reguli. Grupul a. Tineri care se duc la discotec

Regulile pe care trebuie s le respecte Nu se mbat. i respect partenerii de dans, cunoscui sau nu. Nu stric mobilierul, nu sparg ceva intenionat. Se respect unii pe alii (prin felul de a se mbrca, de a se adresa unii altora etc) Se pregtesc, nu pierd vremea n clas. Se cumpr bilet. Respectarea partenerilor de cltorie (nu se face glgie, nu se vorbete tare; nu se taie, murdrete mobilierul etc.). Respectarea linitii publice Respectarea regulilor de circulaie (multe accidente s-au produs noaptea)

b. Cursani aflai n clas

c. Cltori n tren

d. Pietoni care se ntorc acas la miezul nopii

Nerespectarea regulilor mpiedic desfurarea fireasc a oricrei activiti. Orice nclcare voit a regulilor duce la avantajarea unor persoane i implicit la dezavantajarea altora. Dreptatea nu presupune totdeauna egalitate. Exist inegaliti drepte atunci cnd ele sunt rezultatul egalitii anselor. Situaiile date spre a fi discutate sunt drepte cnd nu se practic tratament difereniat n situaii de egalitate i sunt nedrepte cnd se practic nejustificat diferenierea. De exemplu, nscrierea unei persoane n programul A doua ans este dreapt cnd sunt nscrise toate persoanele care ndeplinesc condiiile i devine nedreapt cnd se respinge o persoan care ndeplinete condiiile sau cnd este admis una care nu le ndeplinete.

12

CULTUR CIVIC GHIDUL CADRULUI DIDACTIC

NOI I CONSTITUIA ROMNIEI

Dreptul la proprietate

Problema recunoaterii proprietii individuale i a garantrii ei este foarte important ntr-o societate democratic. Romnia a parcurs mai multe etape pn n acest moment n rezolvarea problemei proprietii. Modificrile recente aduse Constituiei garanteaz dreptul la proprietate privat. Situaia pe care cursanii trebuie s o creeze pentru personajele lor se refer la nelegerea sensului garantrii proprietii private, un drept fundamental. Trecerea silit n proprietatea public sau naionalizarea unor bunuri aflate n proprietate personal, pe criterii etnice, religioase, politice sau de alt natur discriminatorie, sunt interzise prin Constituie. De obicei se consider c cine are o proprietate face ce vrea cu ea, c este a lui. Lecia urmrete s se neleag dou aspecte: a. Distincia dintre posesie, folosin i dispoziie. Poate nu folosind aceste cuvinte, dac le este prea greu cursanilor, dar este util s se neleag c aceste trei aspecte pot funciona i diferit. Respectiv, nu este obligatoriu ca persoana care are n posesie un bun s-l i foloseasc sau s dispun de el. De exemplu, dac un copil are n posesie un bun (s presupunem c a ctigat sau a motenit un autoturism), atunci el nici nu-l va folosi i nici nu va dispune asupra lui pn la o anumit vrst. b. Cea de a doua problem este de natur etic. Cel care deine un bun n proprietate, are i obligaii n legtur cu el. Atitudinile fa de obiect pot fi pozitive sau negative. Exercitarea dreptului de folosin sau de a dispune nu ne permite s aducem prejudicii proprietii altei persoane. Felul n care ne purtm pe proprietatea noastr nu trebuie s deranjeze nici o alt persoan. Aspectele ecologice, imediate sau trzii, sunt de asemenea importante. Cutai exemple n publicaiile momentului. Atitudinile pozitive i negative concretizez, n funcie de obiectul aflat n proprietate, cum anume trebuie s ne purtm. Lsai-i s aleag i ei un obiect aflat n posesie, n legtur cu care s exemplifice atitudinile pozitive sau negative. O situaie special o constituie proprietatea asupra corpului. Dei el este al nostru, nu este indicat s facem chiar orice cu el. Dac din perspectiv personal este greu de justificat de exemplu, interdicia de a ne distruge corpul, din perspectiva celorlali nu exist dubii. Viaa este o valoare i nu putem asista la ncercri de automutilare sau sinucidere fr s intervenim. O problem important, chiar dac mai dificil de rezolvat, este cea a prostituiei. Dialogul, dac se ivete, trebuie s fie nuanat, aducnd n discuie respectarea legilor, faptul c prostituia implic totdeauna i un altul i nu mai suntem n situaia de a decide doar asupra corpului nostru, care ne aparine.

PROGRAMUL A DOUA ANS NIVEL SECUNDAR

13

SUGESTII METODOLOGICE PENTRU CAPITOLUL II

Ce este patriotismul?

Discuia despre patriotism va trebui s fie organizat astfel nct s nu se ajung la limbaj de lemn. Fiecare grup de cursani va avea specificul lui, i de aceea va fi important crearea situaiei iniiale n care ei vor stabili ce puncte de vedere au personajele lor. n general, patriotismul este mai mult declarat i mai puin dovedit, att la nivel individual, ct i instituional. Exemplificarea este o operaie mult solicitat pentru aceast tem. Lsai-i s dea ct mai multe exemple de patriotism, individual, pe perechi i pe grupe. Depii cu grij situaiile de conflict i de rzboi. Ele nu mai sunt actuale. Folosii ns momentele inundaiilor, ale alunecrilor de teren, precum i pe cele ale activitii comune cotidiene, care, prin corelare, are efecte asupra colectivitii i care cad sub incidena patriotismului. Important n aceast lecie este s se treac de la declaraii la fapte i de la sentimente la aciuni. O problem important pe care tema o prilejuiete, dincolo de construirea unor definiii i concretizarea patriotismului pentru diferite contexte, este aceea a depirii patriotismului i trecerea la naionalism sau ovinism. Discuia se va purta din nou pe marginea valorilor cu care noi lucrm. ntr-o societate democratic, asemenea atitudini i comportamente nu au ce cuta. Nu este permis, n nici o situaie, ca, n numele unui patriotism prost neles, s se practice discriminarea sau violena la adresa minoritilor. n funcie de componena clasei, putei aduce n discuie diferite exemple de discriminare etnic sau de conflicte ntre populaia majoritar i grupuri etnice minoritare. Va trebui s avei grij s insistai iniial asupra ctorva aspecte: regulile discuiei (importante pentru c tema va implica reacii afective puternice, i pentru susintorii minoritarilor, i pentru susintorii majoritarilor); valorile democratice (respectarea demnitii, a vieii, a proprietii private etc.; de o parte, i de alta); rolul instituiilor statului; acceptarea soluiei corecte, bazate pe valorile constituionale ale democraiei, chiar dac acestea sunt altele dect punctele de vedere mprtite i exprimate de participanii la discuie. Fiind o tem foarte important, acordai-i ct timp este nevoie i organizai jocuri de rol pe cazuri reale sau imaginare, pn cnd vei fi siguri c fiecare cursant gndete adecvat. Simulai un proces (sau mai multe) n care judectorul (rol pe care l-ar putea juca pe rnd toi, individual sau pe perechi), reclamantul (persoan sau comunitate minoritar/majoritar) i prtul (cu grij s nu fie tot persoan, respectiv comunitate minoritar i nici invers) s participe la rezolvarea cazului n baza valorilor democratice. Dreptatea fcut individual, rzbunarea i orice tip de vendet sunt total interzise. Dac nu se obine dect o modificare a discursului (pentru c este sancionat prin not), lecia (i ntregul modul) nu-i atinge scopul.

14

CULTUR CIVIC GHIDUL CADRULUI DIDACTIC

NOI I CONSTITUIA ROMNIEI

Separarea puterilor n stat

Aceast tem ar putea fi realizat pornind de la formularea unor ntrebri legate de puterile n stat. Cursanii ar putea continua lista sugerat de ghid. Dac ei formuleaz ntrebri i dumneavoastr le notai pe tabl scriind numele celui care a formulat-o n dreptul ei, atunci vei obine un dublu efect: toi cursanii vor dori s-i vad numele pe tabl i motivaia va crete; fiecare cursant va fi atent pe parcursul leciei s vad dac ntrebarea sa i-a gsit rspuns. Anunai-i c la sfritul leciei vei reveni asupra ntrebrilor iniiale i nu uitai s o i facei. Principiul separrii puterilor, dei teoretic i poate mai greu de neles, este foarte important pentru funcionarea democratic a unui stat. ntmplare sau nu, el a fost explicit introdus n textul Constituiei Romniei abia prin modificrile din 2003. Cele trei puteri, legislativ, executiv i judectoreasc, sunt prezente n textul Constituiei Romniei prin numirea autoritilor statului. Specific Romniei este faptul c preedintele reprezint putere executiv la fel ca guvernul. Sunt prezente n textul Constituiei mai mult de trei autoriti. Raporturile dintre preedintele Romniei i guvern, prevzute de Constituie, nu specific n nici un fel ierarhizarea lor. Nici preedintele nu se supune guvernului i nici guvernul nu este subordonat preedintelui. Cele dou autoriti colaboreaz. Exerciiile sugerate n Ghidul cursantului urmresc sensibilizarea cursanilor la existena unei legturi permanente i uor de detectat de persoane avizate cum sunt ei prin parcurgerea leciei ntre cele trei puteri. Familiarizai cursanii cu parcurgerea presei. Facei o micu colecie de ziare n clas, pentru c ea v va folosi i n leciile ce urmeaz. Pentru nceput, putei mpri sarcini cursanilor n legtur cu informaiile pe care ar trebui s le strng pe parcursul unei sptmni despre activitatea celor trei puteri n stat, urmrind presa local sau central, n funcie de situaie. Sugerm s dai sarcini identice mai multor persoane, pentru a fi siguri c vei avea informaii suficiente. Facei i dumneavoastr o monitorizare a acelorai publicaii pentru a putea completa cu uurin datele aduse de cursani. Dat fiind specificul temei, n aceast lecie, n mod special, caricatura nu mai este folosit pentru a porni o discuie. Ea ar fi de neneles fr cunoaterea principiului separrii puterilor. Din aceast cauz, caricatura se va discuta la sfritul leciei i ea poate prilejui o discuie de fixare a cunotinelor. n general din nelegerea situaiilor de nclcare a unei reguli rezult o mai bun nelegere a nsei normei respective. Ceea ce este pozitiv, reprezentnd respectarea ei, este cuprins n enunul normativ. Dac cursanii neleg i cnd anume este nclcat regula, putem considera c nelegerea este deplin.

PROGRAMUL A DOUA ANS NIVEL SECUNDAR

15

SUGESTII METODOLOGICE PENTRU CAPITOLUL II

Autoritatea legislativ

Discuia despre Casa Poporului poate fi un bun nceput al leciei referitoare la autoritatea legislativ. Dac putei s o vizitai, ar fi foarte bine. Dac nu, atunci cutai pe internet informaii actualizate despre ea. Fotografiile sunt foarte importante. Textul oficial de prezentare a Casei Poporului o prezint ca pe o mare realizare (comparnd-o cu piramidele egiptene i cu Pentagonul). A sugera s nu trecei cu vederea sacrificiile umane i materiale care s-au fcut la vremea ridicrii ei. Tragediile care au nsoit exproprierile forate nu ar trebui uitate. Nici faptul c au fost drmate biserici pentru c stteau n calea traseelor pe care centrul civic, ce include Casa Poporului, le presupunea. ntregul popor a fcut sacrificii pentru aceast construcie numit pe drept cuvnt faraonic (nu numai din cauza dimensiunilor ei ci i din perspectiva felului n care au fost tratai cei care au lucrat la realizarea ei). Parlamentul Romniei, compus din Senat i Camera Deputailor, i desfoar activitatea n Casa Poporului. El este unica autoritate legiuitoare a rii. Legile stau la baza tuturor activitilor derulate n stat, de ctre instituii i ceteni. Activitatea legislativ este, aadar, foarte important n funcionarea democratic a statului. Lecia referitoare la Parlamentul Romniei urmrete s pun cursanii n situaia de a ti care sunt momentele-cheie n adoptarea unei legi i de a putea urmri traseul pe care ea l urmeaz. Cetenia participativ nu poate fi dobndit n afara acestei nelegeri. Legile trebuie respectate, dar traseul lor, felul n care puterea legiuitoare ajunge s adopte acele legi sunt de asemenea relevante pentru activitatea democratic a statului (mai ales n legislatura 20042008, n care cele dou camere au majoriti care s-au dovedit a fi fost mai puin stabile ca n ali ani, i care a prilejuit msuri noi, impuse de intenia de schimbare a preedinilor celor dou camere pe durata mandatului lor). Exerciiul referitor la iniiativa legislativ a clasei aduce mai multe avantaje n formarea deprinderilor civice ale cursanilor, i anume: Ei trebuie s cunoasc regulamentul colii (prin analogie cu Constituia Romniei). Trebuie s formuleze regulile fr s ncalce regulamentul (prin analogie cu ideea de constituionalitate). Se va nelege c formularea regulilor este important. Poate formula legiuitorul ce lege vrea? Se poate uni o majoritate ca s treac o lege ce servete intereselor ei? Exist riscul de a avantaja anumite grupuri prin legile adoptate? Aceste ntrebri conduc la ideea c este nevoie s intervin o alt instituie care s mpiedice aa ceva. Principiul separrii puterilor capt mai mult sens i lecia i relev importana. Curtea Constituional este instituia care garanteaz supremaia Constituiei (despre care s-a discutat n primele lecii). Aceast lecie este corelat cu toate celelalte care abordeaz problema puterilor n stat. Pe msur ce se avanseaz, temele trebuie corelate i folosite n introducerea fireasc a celei care urmeaz.

16

CULTUR CIVIC GHIDUL CADRULUI DIDACTIC

NOI I CONSTITUIA ROMNIEI

Autoritatea judectoreasc

Puterea judectoreasc, una dintre cele trei puteri n stat, asigur nfptuirea dreptii. Ea nu i leag activitatea doar de dreptatea procedural. Se poate reveni n aceast lecie asupra temei dreptatea. Legile rii sunt valabile pe tot teritoriul ei. Interpretarea lor trebuie s fie unitar. De acest fapt rspunde nalta Curte de Casaie i Justiie. Egalitatea tuturor cetenilor n faa legii nu poate fi asigurat dect prin interpretarea i aplicarea unitar a lor. Lecia nu are menirea de a intra n detalii tehnice sau n detalierea terminologiei juridice. Scopul pentru care au fost date n ghid informaii despre dreptul penal, cel civil i despre infraciuni a fost acela de a organiza jocuri de rol i mai ales de a se putea simula diferite tipuri de procese. Situaiile cuprinse n exerciii sunt numeroase. Ele nu vor putea fi discutate toate. Nici nu a fost acesta rostul lor. Intenia este de a asigura o diversitate suficient pentru a strni interesul cursanilor. Temele pot fi nlocuite cu oricare altele sugerate de dumneavoastr sau de cursani. n derularea activitilor propuse ar trebui s avem n atenie cteva aspecte, i anume: Construcia cazului va trebui s aparin grupului de cursani. Detaliile sunt importante ntr-un proces. i dovezile. Ei vor decide contextul n care s-a produs fapta. Coruperea funcionarilor statului nu trebuie ncurajat. Dac apar asemenea intenii, oprii-le. Nu se fac simulri i jocuri de rol pe asemenea tem. Vegheai permanent la respectarea valorilor democratice. Ele trebuie s primeze n orice condiii. Pornirile de subiectivitate sunt poate fireti, dar n actul de judecat intervenia fiecrui actor trebuie s mpiedice manifestarea ei. Organizai dup fiecare prezentare a unui caz o discuie cu clasa. Insistai asupra comportamentelor corecte i asupra ncercrilor de aplicare preferenial a legii. Aplicarea corect a legii nu trebuie s fie influenat de oralitatea avoceasc, ci de fapte, dovezi, probe. Nu uitai prezumia de nevinovie. Deseori ea este nclcat n mass-media n goana dup senzaional. Prejudiciile de imagine sunt foarte greu de reparat. Gsii rgazul de a face o vizit la judectorie. Va fi cu siguran mult mai uor de neles lecia (chiar i dac vor exista dificulti n a gsi sala de judecat sau de a nelege ce se ntmpl acolo). Acestea vor fi transformate n motive pentru care trebuie s tim i s exersm practicarea valorilor democratice. Netiina ne transform n victime ale celor ru intenionai.

PROGRAMUL A DOUA ANS NIVEL SECUNDAR

17

SUGESTII METODOLOGICE PENTRU CAPITOLUL II

Autoritatea executiv

Guvernul, aprobat de parlament, n faa cruia rspunde pentru activitatea sa, depune jurmntul individual n faa preedintelui Romniei. Este o ocazie de a exersa nelegerea funcionrii puterilor n stat de ctre cursani. Procedura de numire a guvernului are menirea de a asigura cea mai bun componen pentru instituia central care asigur realizarea politicii interne i externe i conducerea administraiei rii. Lecia debuteaz cu construirea unei noi situaii pentru grupul personajelor clasei. Acest exerciiu va evidenia gradul de nelegere al problemelor administraiei de ctre cursani. Lecia ar trebui s fie, ca toate celelalte, uor de aplicat. Cursanii ar trebui s cunoasc ministerele existente i s spun care este principalul lor domeniu de aciune. Instituiilor centrale li se asociaz cele locale. Iat n continuare tabelul completat solicitat la exerciiul 2.

Unitate administrativ Orae i municipii Comune Bucureti Judee

Reprezentani alei Primar, Consiliul municipal Primar, Consiliul comunal Primar, Consiliul municipal Primar, Consiliul judeean

Reprezentani numii Nu are Nu are Prefectul capitalei Prefectul judeului

Discuia despre autoritatea executiv ar trebui s mearg ctre comunitatea local. Cunoaterea instituiilor locale i a atribuiilor lor este foarte important. Relaionarea cu aceste instituii ar trebui s fie fireasc. Exerciiul adresrii unei scrisori ar trebui s se fac mai nti n grup, pentru a ne asigura c au toi cursanii schema general, i apoi individual sau pe perechi. Adugai scrisorile scrise autoritilor locale (n forma final, decis de cursant) la celelate elemente ale portofoliului. O problem important a leciei o constituie atitudinea fa de autoritile locale i activitatea lor. Fiecare cetean (ca i instituiile locale) ar trebui s fie proactiv i nu reactiv. Cu alte cuvinte, instituiile locale i persoanele trebuie s colaboreze i s aib iniiative n prevenirea i rezolvarea problemelor locale. Cetenii nu trebuie s atepte s vin primria s rezolve (reparaii, curenie etc.) acolo unde pot face i singuri. Organele locale, la rndul lor, nu trebuie s atepte plngeri i solicitri de la ceteni i dup aceea s intervin. Exemple concrete sunt cu siguran multe n fiecare zon n care se afl colile A doua ans. Responsabilitile ceteneti ale fiecruia ar trebui cunoscute. Consecinele nerespectrii lor ar putea fi discutate n termenii tuturor leciilor anterioare.

18

CULTUR CIVIC GHIDUL CADRULUI DIDACTIC

10

NOI I CONSTITUIA ROMNIEI

Preedintele Romniei

Romnia este republic. Ea nu este o monarhie. Din aceast cauz, Romnia are un preedinte i nu un rege. Dac cursanii nu pot formula acest rspuns simplu, ei ar trebui s aibe competena de a formula ntrebri despre o tem pe care nu o cunosc. Dac nu au nici aceast competen nc, este un nou prilej de a exersa dezvoltarea ei. ncercai, aadar, s formulai mpreun ntrebri despre tem i evident s rspundei apoi prin felul n care organizai lecia. Nu uitai s reinei ntrebrile la tabl i numele celui/celor care le formuleaz. Dup ce ai asigurat nelegerea rolului pe care preedintele Romniei l are (putei folosi informaiile pe care cursanii le au n ghid sau Constituia Romniei), ai putea organiza lecia ca un joc de rol intitulat: Alegerea preedintelui Romniei. Acest exerciiu ar putea s se deruleze dup urmtorii pai indicai cursanilor, respectiv: desemnarea candidailor de ctre partidele politice sau nscrierea ca independeni; derularea campaniei electorale; alegerea prin vot; depunerea jurmntului. Pentru reuita exerciiului, ar trebui s asigurai realizarea urmtoarelor aspecte importante: - fiecare grup s stabileasc criteriile de selecie pentru candidai i s le i respecte n alegerea persoanei respective; - dac este vreun(o) cursant() care vrea s candideze independent, ace(a)sta este liber() s o fac; nu cretei ns prea mult numrul candidailor. - organizarea campaniei electorale din clas nseamn c fiecare candidat trebuie s susin un discurs n care s-i prezinte principalele aciuni pe care le va face ca preedinte; avei grij s nu fac promisiuni care nu in de atribuiile prezideniale; - n exercitarea propriu-zis a votului, sugerai electoratului s voteze n funcie de prestaia fiecrui candidat; preedintele se alege la 5 ani, n timp ce alegerile generale i locale se organizeaz la 4 ani. Aceasta nseamn c s-ar putea ca la un moment dat preedintele s fi fost susinut de o putere politic ce nu a ctigat ulterior alegerile; - candidatul ales va depune jurmntul n faa parlamentului (a clasei). Organizai o discutaie ntre ales i clas, pentru a sesiza tendina de a te simi altfel (justificat oare?) dup ce ai ctigat nite alegeri (chiar i n clas). Ca i n cazul celorlalte autoriti, insistai asupra atitudinii ceteanului fa de preedintele rii. Rolul activ al ceteniei democratice nu trebuie uitat nici aici. Aciunea democratic individual i n cadrul comunitii sprijin aciunile preedintelui de respectare a Constituiei i a bunei funcionri a autoritilor publice.

PROGRAMUL A DOUA ANS NIVEL SECUNDAR

19

SUGESTII METODOLOGICE PENTRU CAPITOLUL III

Familia mea

Problematica familiei, ca, de fapt, ntreaga problematic a acestui capitol, prilejuiete o aplicare a tuturor temelor discutate pn n prezent. Familia este un spaiu al intimitii, dar ea are n mod evident i o important dimensiune social-politic. Viaa de familie se ntemeiaz i se deruleaz n baza unor legi. Creterea i educarea copiilor se realizeaz cu sprijinul unor instituii specializate ale statului. n ultim instan, ceea ce este bine sau ru, indicat sau de ocolit n viaa de familie reprezint valori i norme sociale, unele dintre ele concretizate n norme politice. Familia contemporan are particularitile ei i este important s imprimm discuiilor despre aceast problem un caracter actual. Lecia ar trebui s urmreasc n principal urmtoarele aspecte: a. Tipologia familiei s-a mbogit. Pn nu de mult ceea ce nu semna cu modelul, era blamat. Familiile care nu erau constituite din mam, tat i copii erau considerate incomplete i ascundeau o vin (vina de a nu putea avea copii, de a nu fi tiut s te nelegi cu partenerul, de a nu fi fost de acord cu violena domestic a soului, pe care muli o considerau fireasc). n momentul de fa, aceast mentalitate tinde s fie depit. Familiile monoparentale n care exist un singur printe (de regul mama) i unul sau mai muli copii (rezultai sau nu dintr-o cstorie anterioar) sunt destul de rspndite. Mama singur cu un copil nu mai este privit (sau aa ar trebui) ca fiind o persoan de la marginea societii. Copilul poate fi rezultatul deciziei personale de a tri n acest fel, i aceast decizie trebuie respectat. Valorile democratice despre care s-a discutat pn acum trebuie s funcioneze, i drepturile copilului (care nu i alege familia n care s se nasc) i ale persoanelor mature de a-i tri viaa n demnitate trebuie respectate. b. Al doilea aspect important al leciei este legat de cunoaterea prevederilor legale n domeniu. Jocul de rol este recomandat i aici. Organizai cel puin o cstorie. Distribuii roluri. Facei regulile s funcioneze. Ca i n alte cazuri, discutai i situaiile de nclcare a legii cnd viciul este unul ascuns. Presupunei c Serviciul de Stare Civil oficiaz dou cstorii pe care cele dou grupe le pregtesc. Derulai aciunile i rezervai timp n final pentru discutarea cazurilor prezentate de cursani. c. Un aspect care va nsoi orice activitate derulat n legtur cu tematica familiei este aceea a violenei domestice. Manifestat n principal mpotriva femeilor i a copiilor, violena n familie beneficiaz n prezent de legislaie special, care incrimineaz svrirea oricror acte cu intenia de a produce suferine fizice sau psihice. Ministerul de Interne, Ministerul Justiiei, Ministerul Public, Ministerul Sntii i al Familiei i Institutul de Medicin Legal, precum i alte organisme guvernamentale, au atribuii n combaterea violenei n familie, prin structurile lor teritoriale. Identificai-le, cerei informaii despre localitatea dumneavoastr, vizitai-i, invitai-i la coal.

20

CULTUR CIVIC GHIDUL CADRULUI DIDACTIC

COMPORTAMENTE DEMOCRATICE

Comunitatea local

Comunitatea local, constituit din totalitatea instituiilor statului i ale societii civile i relaiile dintre ele i dintre ele i ceteni, are de fiecare dat un anumit coninut concret n funcie de localiatea n care trim. Comunitatea local ne influeneaz viaa (n bine sau n ru) prin felul n care i face simit prezena n comunitate. Cursanii ar trebui s identifice, ntr-o prim faz, instituiile din care comunitatea local este constituit. Numii, aadar, mpreun instituiile. Stabilii mpreun cu ce anume se ocup fiecare. Facei i o list de telefoane utile (salvare, pompieri, poliie etc.). Identificai i organizaiile nonguvernamentale care exist n localitate. Dac nu exist, discutai i aceast situaie, stabilind mpreun ce ONG-uri ar putea fi create i de ce nu sunt. Discuia despre comunitatea local ar trebui s urmreasc, n principal, urmtoarele aspecte: a. Implicarea personal, ca ceteni, este foarte important. Comunitatea local ne presupune pe fiecare dintre noi. Lipsa de implicare individual mpiedic buna funcionare a celorlalte instituii. Aceast implicare se nva. Ea se poate exersa n coal prin formularea unui punct de vedere n legtur cu fiecare problem local (poluarea, sntatea, educaia, curenia, cinii vagabonzi etc.). Comunicarea punctului de vedere este de asemenea important. Exersai constant scrierea unei scrisori i asigurai: claritatea expunerii problemei, formularea soluiei propuse, precizarea datelor de identificare a autorului scrisorii. b. Aspectele etice corelate implicrii n viaa comunitar sunt foarte importante. Exerciiile sugereaz acest lucru. Contextualizarea i respectarea valorilor democratice sunt condiii ale discutrii cazurilor date. Spre exemplu, a oferi calculatoare colii n care nva propriii copii nu ncalc nici o regul. Problema ar putea fi dac acest act se prezint comunitii ca fiind altceva. Prezena n coal a comitetului de prini ca reprezentant al societii civile nu reprezint nici acesta o problem n sine. Greelile apar atunci cnd el nu acioneaz conform statutului i devine doar un paravan al aciunilor colii. c. Jocul de rol pe care lecia vi-l prilejuiete este legat de exersarea asumrii de responsabiliti. mprii rolurile (primria, coala, un ONG care apr drepturile omului, redacia unui ziar, biserica etc.) i lsai cursanii cteva minute s-i stabileasc obiectul activitii i felul n care acioneaz de obicei. Moderai apoi simularea situaiilor sugerate, pe rnd, solicitnd fiecrei instituii s acioneze cnd crede c este cazul n felul n care ea decide. Nu uitai s adugai pe lista cazurilor de rezolvat situaii reale din comunitatea dumneavoastr. Stabilii n economia leciei un timp de discutare a interveniilor. S-ar putea ca acest exerciiu s-i pregteasc pentru situaiile reale existente sau viitoare.

PROGRAMUL A DOUA ANS NIVEL SECUNDAR

21

SUGESTII METODOLOGICE PENTRU CAPITOLUL III

Opinia public

Termenul de opinie public este des folosit fr ca majoritatea celor care l utilizeaz s l poat defini cu precizie. Acest lucru se datoreaz i caracterului relativ vag al lui. De aceea, discutarea n clas a problemelor legate de opinia public ar trebui s se bazeze pe definiii ostensive sau contextuale. Dac se va reui identificarea situaiilor n care opinia public se exprim, va fi suficient pentru cursul de Cultur civic. Situaia pe care cursanii trebuie s o construiasc pentru personajele lor, ultima dintre cele pe care ghidul le conine, le prilejuiete exprimarea propriilor poziii. Ajutai-i s-i aleag poziiile n funcie de preferine i preri personale. Opinia public nu conteaz sau conteaz n funcie de mai muli factori. Exerciiul contextualizrii ar trebui s i ajute. Factorii ar putea fi: tipul de comunitate; specificul cetenilor, credina, educaia lor; modul n care autoritile lucreaz; gradul de dezvoltare a societii civile; existena corupiei etc. Lecia ar trebui s prilejuiasc nu numai nelegerea importanei opiniei publice, ci i exersarea instrumentelor de determinare a poziiei ei. Opinia public poate fi aflat prin realizarea unor sondaje. Pregtii mpreun cteva ntrebri i apoi pregtii confruntarea cu opinia public, pentru a afla preri, aprecieri, preferine, opiuni. Dac avei productori n zon, intrai n legtur cu ei i testai gusturile segmentului de public reprezentat de cursanii colii n legtur cu produsul respectiv. Vei avea astfel avantajul motivrii deosebite prin sentimentul utilitii i valorii muncii prestate. Vei avea ns i avantajul de a dovedi c instrumentele de cunoatere a opiniei publice sunt utile i c aceast activitate este foarte important. Urmrii, de exemplu, mpreun cu cursanii reclamele pentru ciocolat ale unor posturi de televiziune (reinei care anume i perioada) pentru o sptmn. Notai ce reclame pentru ciocolat sunt difuzate i cui se adreseaz. Putei grupa Chestionar de opinie cursanii n echipe de cte trei. V rugm s rspundei sincer la urmtoarele ntrebri: Construii apoi un mic chestionar 1. Care este marca de ciocolat pe care o preferai? care s fie aplicat printre cursanii .............................................................................................. colii i personalul administrativ. ntrebai, de exemplu, ce anume 2. Formulai un argument pentru alegerea dumneavoastr. prefer dintre mrcile ale cror ............................................................................................. reclame le-ai urmrit. Folosii schema ncercuii intervalul de vrst i sexul corespunztoare de chestionar dat, pe care s o Vrst definitivai n funcie de opiuni. 12-14 ani 15-20ani 21-35 ani peste 36 Ajutai cursanii s aplice Sex F M chestionarul unui numr ct mai mare i ct mai variat de persoane din coal. Prelucrai rspunsurile mpreun i construii un comentariu, interpretnd datele culese. Ajutai-i s coreleze profesia (respectiv clasa), sexul, vrsta cu opiniile formulate. ndemnai-i s calculeze i procente. ncurajai-i s analizeze dac argumentele date de subieci sunt argumente din reclamele difuzate. Organizai o prezentare public a rezultatelor.

22

CULTUR CIVIC GHIDUL CADRULUI DIDACTIC

COMPORTAMENTE DEMOCRATICE

Statul i ceteanul. Sunt eu un bun cetean?

Cursul de Cultur civic nu se poate ncheia fr s v asigurai c cursanii au rsfoit i au citit Constituia Romniei. Capitolul II, Drepturile i libertile fundamentale, este obligatoriu pentru reuita dezvoltrii competenelor civice dorite. Lecia final propus de Ghidul cursantului prilejuiete reflecia individual asupra felului n care cetenia democratic a fost sau nu dezvoltat. Dup exerciiul testrii opiniei publice n lecia precedent, cursanii pot face exerciiul autoevalurii propriului comportament cetenesc. Putem presupune c va fi un exerciiu sincer. Organizai discutarea rspunsurilor i lsai s evalueze ei ct de sinceri au fost colegii lor. Nu putem presupune c vor avea 40 de puncte. Acest scor ar fi greu de atins de oricine. Dar nici 10-15 puncte. 25-30 de puncte ar fi o valoare mulumitoare. Acest exerciiu ar putea evalua i reuita cursului n formarea ca ceteni a cursanilor. Evaluarea nu este fcut cu gndul la notare, i de aceea presupunem c ea va fi aproape de realitate.

S presupunem ns c valorile vor fi sczute. n acest caz sugerm o analiz a motivelor pentru care s-a obinut rezultatul acesta. Cauzele ar putea fi grupate n dou categorii: Cursanii nu au neles conceptele cu care am lucrat i nu tiu s se comporte democratic. n acest caz, trebuie vzut unde este punctul slab i folosite orele de extindere pentru a nelege. Sugerm o planificare riguroas a temelor de revenire i ntrire. Exerciiile acestor ore ar trebui s fie foarte simple, dar fr s se renune la participarea individual. Nu transformai aceste ore la decizia colii n sesiuni de memorare asistat a informaiei minimale. Aceasta nu va duce la dezvoltarea competenelor civice. O alt cauz a rezultatelor nesatisfctoare obinute prin autoevaluarea manifestrii ceteniei ar pute veni dinspre comunitatea local. Poate c nu sunt condiii de manifestare a ceteniei democratice. Poate c relaiile din clas i din coal sunt excesiv de autoritare, puternic ierarhizate, iar democraia colar prea firav. Poate c instituiile locale au probleme n funcionarea lor democratic. Este cazul s exersai relaionarea cu aceste instituii. Folosirea orelor la decizia colii ar putea fi fcut n acest caz pentru cunoaterea i implicarea n problemele locale. Alegei-le pe cele n care rolul lor ar putea fi vizibil. Atenie ns la respectarea valorilor democraiei asupra crora s-a insistat frecvent. Nu alegei, de exemplu, problema comunitar a cureniei, pe care s o rezolvai punnd cursanii s fac curat. Aceasta nu este o modalitate adecvat de implicare ceteneasc. Dac vei intra ns n legtur cu autoritile locale i vei organiza o aciune comun n care s participe cetenii din zon i instituiile locale, atunci spiritul civic mai are o ans de existen democratic. n cazul fericit n care autoevaluarea are rezultate bune, folosii timpul la decizia colii pentru a le ntri deprinderile participative. Vizitai instituii, invitai persoane resurs, ncurajai implicarea lor n proiecte locale. Nu uitai c nu lipsa experienei civice i a interesului pentru social i-a adus n proiect. Poate dimpotriv.

PROGRAMUL A DOUA ANS NIVEL SECUNDAR

23