Infiinarea B.N.R.

Cap.1 Precursorii Bncii Centrale de Emisiune

Principala cale de punere n circulaie a bancnotelor era acordarea creditelor de reescontare. Existena Bncii de Emisiune presupunea existena unei reele de bnci comerciale care s preia bancnotele emise de Banca de Emisiune i s le repartizeze sub forma unor credite de scont. n capitalism, ntre sistemul bnesc i sistemul de credit, ntre Banca de Emisiune i bncile comerciale exist o legtur organic. Prin credit, capitalitii utilizeaz banii ca mrfuri pentru producerea profitului. Banii capt astfel, n afar de valoarea de ntrebuinare pe care o au ca bani, o valoare de ntrebuinare suplimentar, anume aceea de a funciona n calitate de capital. Valoarea lor de ntrebuinare const n profitul pe care-l produc atunci cnd sunt transformai n capital, banii devenind astfel o marf. Caracteristic pentru aceast marf este faptul c n anumite cazuri ea nu se cedeaz definitiv, ci numai se mprumut, rentorcndu-se la proprietar, dup ce sa realizat valoarea ei de ntrebuinare, adic dup ce s-a produs plusvaloarea. Dezvoltarea sistemului de credit capitalist, deci posibilitatea comercianilor i industriailor de a dispune, prin intermediul bancherilor, de economiile bneti ale tuturor claselor societii, constituie o cerin legat de dezvoltarea comerului cu mrfuri. n ara noastr, sistemul de credit capitalist s-a format pe dou ci: 1) transformarea zarafilor i cmtarilor n bancheri capitaliti; acetia mprumutau mai puin burghezia industrial i comercial i mai mult pe domnitori i boieri. Ex. la Bucureti tefan Bltreu, tefan Meitani, Hagi Moscu; la Iai Andrei Pavli, Kirkor Adamachi, Spiro, Acatu, etc.; Michel Daniel (Iai) mprumuta pe domnitorul Mihail Sturdza i pe boieri. Riscul bancherilor de a rmne neachitai la scaden era mare, deci acetia practicau dobnzi foarte ridicate (18, 24, 30, 40% pe an). Dobnzile nu conveneau burgheziei, deoarece reduceau plusprodusul nsuit de acesta, iar capitalul bancherilor era redus (aveau doar capitaluri proprii). 2) crearea unor bnci pe aciuni, cu ajutorul statului Moierii cereau nfiinarea unei bnci de credit funciar, negustorii doreau bnci de scont i circulaiune. Obteasca Adunare exprima n 1832 dorina de a crea o banc naional. La 1850, domnitorul tirbey trateaz cu doi capitaliti din Prusia nfiinarea unei bnci de scont i circulaie. n Moldova se cunoate, pn n 1859, existena unor proiecte de bnci, din care trei ntocmite de economistul N. uu, iar altul (1852)

ntocmit de Grigore Alex Ghica. n 1856 ia fiin Banca Naional a Moldovei. ntre 1859-1880 mai apar nc 18 proiecte, din care 8 elaborate de minitrii de finane sub presiunea burgheziei interesate. Numai dou dintre acestea se nfptuiesc: sucursala din Bucureti a Bncii Imperiale Otomane din Constantinopol i Creditul financiar rural.

Iniiativa nfiinrii bncii capitaliste a fost susinut de burghezia industrial i comercial, care urmrea ca aceste bnci s beneficieze de privilegiul emisiunii de bancnote. Problema acoperirii marilor nevoi de bani pentru satisfacerea cerinelor comerciale i industriale nu s-a rezolvat prin creterea produciei de aur i argint i prin adoptarea bimetalismului, ultima solue rmnnd banii de credit, n special bancnotele. O alt categorie de interesai n crearea unei bnci de emisiune era moierimea, care ar fi dorit un credit pe termen lung i cu dobnd mic. Iniial, moierimea a manifestat o rezerv fa de crearea Bncii de Emisiune, deoarece aceasta trebuia s acopere, n primul rnd, nevoile de credit ale comercianilor i industriailor. Contribuia statului la crearea bncilor capitaliste a fost proporional cu interesul pe care cele dou clase care-l conduceau (moierimea i burghezia) l aveau n nfiinarea unui sistem bancar, menit s acopere deficitul prin mprumuturi n sume mari, cu dobnd mic. i capitalitii strini aveau interes n constituirea bncilor pentru a nlesni ptrunderea capitalului strin n rile Romne i transformarea capitalului inactiv autohton n capital activ, aductor de profit pentru capitalitii strini. Banca Naional a Moldovei i-a nceput activitatea la 12/24 martie 1857, la Iai. Capitalul bncii aa-zis "naionale" nu putea fi exprimat, pe vremea aceea, dect n bani strini: n spe 10 mil. de taleri de Prusia, mprii n 50.000 de aciuni a cte 200 de taleri fiecare. Capitalitii din Moldova deineau doar 10% din numrul total de aciuni. Banca Naional a Moldovei avea privilegiul s emit bancnote convertibile al vedere, cu valori de la 40 de sorocovei n sus, cu acoperire n aur i argint de cel puin 1/3 din volumul bancnotelor n circulaie. Pentru rest, banca trebuia s dispun de cambii i alte valori cu scadene pn la 90 de zile. Pe lng emisiunea de bancnote, banca mai avea dreptul s fac oricare alte operaii mai mult sau mai puin bancare: scont, mprumut pe ipotec, amanet, etc. Din cauza opoziiei Turciei, banca a nceput s funcioneze abia la 24 martie 1857, neajungnd s emit bancnote. La 14 iunie 1858 banca a fost declarat n stare de faliment, cauza principal fiind politica de credite (credite neachitate datorit mprumuturilor acordate n sume foarte mari). n ce privete creditul funciar destinat moierimii, eforturile s-au concretizat ntr-o vast aciune de propagand i ntr-o serie de proiecte care s-au succedat la intervale foarte scurte n anii 1872-1873. n cele dinn urm, dup dezbateri aprinse n parlament, care scoteau la iveal diferitele interese de grup din snul burgheziei

i moierimii, proiectul marilor proprietari funciari a devenit n aprilie 1873 legea pentru creditul funciar romn. Pentru constituirea "Primei societi de credit funciar romn din Bucureti" sau asociat 136 moieri, ale cror moii, nscrise la ipotec i cuprinznd terenuri arabile, vii, pduri i muni aveau o valoare declarat dup venit de 26 156 434 lei. Societatea a fost nfiinat n iunie 1873, iar creditele, acordate pe baz de scrisuri funciare i pe termene ntre 10 i 60 de ani, au totalizat pn n anul 1915 suma considerabil de 725 113 900 lei aur. Pe baza acelorai principii organizatorice a fost nfiinat n 1875 Creditul funciar urban Bucureti, iar n 1881 Creditul funciar urban Iai, n vederea sprijinirii marilor proprietari de imobile urbane. Ca i Creditul funciar rural, aceste institute au contribuit la accentuarea contradiciilor care n economia rii, n stadiul ei de atunci existau, firesc. Succesul obinut de moierime prin nfiinarea creditului funciar era incomplet fr nfiinarea bncii de emisiune.

Cap. 2 nfiinarea Bncii Naionale a Romniei i emisiunea de bancnote

Proiectele anterioare n acest sens prevedeau nfiinarea de bnci mixte, comerciale i de emisiune, deoarece n ar nu existau suficiente capitaluri, bncile comerciale urmnd s-i procure fondurile pe baza emisiunii de bancnote. Tendina care se contura era crearea unei bnci de emisiune i a unor bnci comerciale care s atra La 28 februarie 1880 s-a adus palamentului proiectul de lege pentru nfiinarea BNR. Pretextul vehuculat pentru nfiinarea ei era dezvoltarea tranzaciilor comerciale i industriale. Legea a strnit numeroase dispute, moierimea temndu-se c banca va neglija interesele ei. Astfel, ea ar fi preferat crearea unei instituii de credit funciar, banca urmnd a fi nfiinat atunci cnd comerul avea s se mai dezvolte. Proiectul a devenit lege la 17 aprilie 1880, i cuprindea 30 de articole. Forma juridic a bncii era societatea anonim pe aciuni, statul subscriind 1/3 din capital. S-a adoptat sistemul mixt de colaborare a statului cu particularii. Drept de vot aveau acinarii care deineau cel puin 4 aciuni. Operaiunile pe care le putea efectua banca: sconta/cumpra efectele de comer ale capitalitilor (polie, bilete la ordin) fcea comer cu aur i argint acorda avansuri de gaj pe aur i argint, precum i pe baza depozitelor de efecte publice (adica pe baz de obligaii ale mprumuturilor de stat) ~ "lombard" emisiunea de bancnote (fiind singura banc din ara noastr care deinea privilegiul de emisiune). Legea prevedea, pe lng dreptul de emisiune al bncii i obligaiile care derivau: existena unui portofoliu de scont lesne de realizat; a anumit

mrime a stocului metalic de acoperire; libera convertibilitate a bancnotelor. Pentru stabilirea mrimii stocului de acoperire, autorii legii au avut n vedere dou metode: coala monetar i coala bancar. coala monetar, reprezentat prin bancherul englez Lloyd, apra nteresele bancherilor. Susinea c emisiunea de bancnote trebuie fcut n dou trane: prima reprezentnd cantitatea minim de bancnote de care are nevoie economia natural n orice moment, a doua reprezentnd cantitatea suplimentar la care economia naional poate recurge n perioadele de vrf i poate renuna n perioadele de acalmie. Prima se poate emite fr acoperire metalic, a doua trebuie acoperit n ntregime. coala bancar, reprezentat de Tooke, Newmarch, Fullarton, apra interesele burgheziei comerciale i industriale. Susinea c circulaia bancnotelor poate fi asigurat i fr impunerea unor norme rigide de acoperire. Emisiunea bancnotelor nu trebuie s fie orientat asupra cantitii de aur pe care o poate procura banca. Banca Angliei a adoptat, prin legea Peel din 1844, ideile colii monetare. Bncile de emisiune de pe continentul european au adoptat principiile colii bancare, totui au meninut un stoc de metal preios de circa 1/3 din valoarea bancnotelor emise, care a servit la operaiuni de convertire, iar emisiunea bancnotelor s-a fcut pe baza cambiilor comerciale reescontate. n comparaie cu coala monetar, coala bancar a avut o ncredere prea mare n rolul reglator pe care creditul bancar l joac n determinarea cantitii de bancnote necesare unei ri. Apariia BNR a constituit un pas nainte n ceea ce privete organizarea finanelor capitaliste ale Romniei.

Cap. 3 BNR i interesele ce au determi nat politica sa bancar

Politica bancar a BNR avea un profund caracter de clas. Emisiunea de bancnote era un instrument pentru sprijinirea financiar a guvernului i pentru acoperirea nevoilor de credit ale burgheziei comerciale i industriale, ale moierimii. Relaia dintre banc i guvern se concretiza in acoperirea de ctre BNR a deficitului bugetar. Un alt scop al politicii bancare i de credit a Bncii Naionale era sprijinirea burgheziei, moierimii prin intermediul creditelor pe scont de portofoliu comercial i al avansurilor pe titluri. Faptul c banca acorda mai multe avansuri pe titluri dect pe credite dovedete: c burghezia subscria diponibilitile bneti n obligaii ale mprumuturilor de stat, iar banii obinui i utiliza pentru cumprarea de aur i alte obligaii n relaiile de credit dominau moravurile "patriarhale", capitalitii nerespectnd condiiile necesare pentru obinerea unui credit de scont punnd emisiunea de bancnote la dispoziia deintorilor de rente, BNR sprijinea statul burghezo-moieresc.

Cu timpul, preponderena avansurilor pe titluri fa de creditele de scont a ncetat. Portofoliul de reescont a crescut mai mult dect avansurile pe titluri. Apariia BNR ca instituie de credit a determinat o scdere a dobnzilor la credite (nainte de 1880, dobnda nu era mai mic de 15%, iar dup 1880, a variat ntre 5-9%). Folosirea privilegiilor obinute de la stat ca mijloc de stoarcere a unor profituri ct mai mari a fcut din activitatea bncii de emisiune o surs excepional de mbogire pentru un mnunchi de profitori. Acionarii Bncii Naionale au obinut an de an, din operaiile care valorificau aceste privilegii, profituri de o mrime nemaintlnit n Romnia. Astfel, ctigurile obinute prin creerea cursului aciunilor Bncii Naionale, la baza crei creteri se aflau privilegiile bncii, au fost uriae. Este tiut c aciunile BNR aveau o valoare nominal de 500 lei, din care acionarii vrsaser numai 25% (125 lei). n 1911, aciunea Bncii Naionale ajunsese s coteze 5900 6000 lei. Rata anual a profitului a fost deasemenea neobinuit de ridicat: n primii 20 de ani de activitate, ea a variat ntre 15,4 38,3 %. Beneficiarii principali ai ctigurilor realizate de banca de emisiune au fost vrfurile Partidului Liberal, care, printr-o organizare adecvat a subscrierii capitalului bncii, au acaparat de la nceput majoritatea aciunilor. La caracterizarea n ansamblu a activitii bncii de emisiune trebuie adugate i unele trsturi pozitive: banca a pus la dispoziia economiei un mijloc comod i ieftin de circulaie i plat, al crui volum n principiu era adaptabil nevoilor efective BNR mpreun cu reeaua de sedii n provincie a mobilizat o mare parte din disponibilitile bneti ale economiei, precum i ale tezaurului, folosindu-le pentru acordarea de credite industriei, comerului i agriculturii; dezvoltarea economiei, creterea continu a producie n ultimele dou decenii ale sec. XIX sunt strns legate de activitatea Bncii Naionale prin acordarea de credite capitalitilor autohtoni a mai sprijinit creterea, ntr-o oarecare msur, a rolului capitalului intern n dezvoltarea unor ramuri ale economiei.

Bibliografie: Costin C. Kiriescu Sistemul bnesc al leului i precursorii lui Aurel Vijoli Sistemul bnesc n slujba claselor exploatatoare din Romnia Victor Slvescu Istoricul BNR 1880 1924