STANDARDUL NA|IONAL DE CONTABILITATE 1

Politica de contabilitate
Introducere 1. Prezentul standard este elaborat ]n baza standardului interna\ional de contabilitate 1 Publicitatea politicii de contabilitate, aprobat de Comitetul S.I.C. ]n anul 1974 =i revizuit ]n anul 1994. Prezentul standard constituie un element al sistemului de reglementare normativ[ a contabilit[\ii ]n Republica Moldova =i urmeaz[ a fi aplicat cu respectarea prevederilor altor standarde na\ionale de contabilitate (S.N.C.). Obiectiv 2. Obiectivul prezentului standard ]l constituie stabilirea bazelor de elaborare a politicii de contabilitate =i de publicitate a prevederilor principale ale acesteia, utilizate la ]ntocmirea =i prezentarea rapoartelor financiare ale subiectului economic (]n continuare - ]ntreprindere): bilan\ului contabil, rapoartelor privind rezultatele financiare, fluxul capitalului propriu, fluxul mijloacelor b[ne=ti =i anexelor la acestea. Domeniul de aplicare 3. Prezentul standard se extinde asupra tuturor persoanelor juridice =i fizice, care desf[=oar[ activitate de antreprenoriat =i s]nt ]nregistrate ]n Republica Moldova, precum =i asupra filialelor, reprezentan\elor =i altor subdiviziuni structurale ale acestora situate at]t pe teritoriul Republicii Moldova, c]t =i peste hotarele ei. B[ncile, companiile de asigur[ri =i alte institu\ii financiare respect[ numai acele prevederi ale prezentului standard, care nu s]nt prev[zute ]n S.N.C. 30 Dezv[luiri ]n rapoartele financiare ale b[ncilor =i altor institu\ii financiare. Defini\ii 4. }n prezentul standard no\iunile utilizate semnific[: Politica de contabilitate - totalitatea principiilor, conven\iilor, regulilor =i procedeelor, adoptate de c[tre conducerea ]ntreprinderii pentru \inerea contabilit[\ii =i ]ntocmirea rapoartelor financiare. Sistemul de reglementare normativ[ a contabilit[\ii - totalitatea actelor legislative =i normative, care reglementeaz[ \inerea contabilit[\ii =i ]ntocmirea rapoartelor financiare.
8

Rapoarte financiare - procedee de generalizare documentar[ privind starea =i schimbarea situa\iei patrimoniale =i financiare, fluxul capitalului propriu =i mijloacelor b[ne=ti ale ]ntreprinderii ]n perioada de gestiune. Utilizatorii rapoartelor financiare - persoane juridice =i fizice, interesate ]n informa\ia privind activitatea economico-financiar[ a ]ntreprinderii: investitorii, creditorii (actuali =i poten\iali), cump[r[torii, furnizorii, lucr[torii ]ntreprinderii, autorit[\ile fiscale =i administrative etc. Elaborarea politicii de contabilitate 5. Politica de contabilitate a ]ntreprinderii se elaboreaz[ de c[tre conduc[torul acesteia, ]n conformitate cu prezentul standard, dac[ legisla\ia ]n vigoare a Republicii Moldova nu prevede altceva. 6. Elaborarea politicii de contabilitate se bazeaz[ pe urm[toarele conven\ii fundamentale ale contabilit[\ii: a) Continuitatea activit[\ii }ntreprinderea este analizat[ ca o unitate ]n activitate continu[, ceea ce ]nseamn[ c[ aceasta ]=i va continua activitatea ]ntr-un viitor previzibil. }n acest caz se presupune c[ intreprinderea nu are nici inten\ia =i nici necesitatea de a-=i reduce considerabil sau de a-=i sista activitatea. b) Permanen\a metodelor Politica de contabilitate acceptat[ de ]ntreprindere este aplicat[ de aceasta ]n mod consecvent de la o perioad[ gestionar[ la alta. c) Specializarea exerci\iilor (metoda calcul[rii) Veniturile =i cheltuielile se constat[ =i se reflect[ ]n contabilitate =i ]n rapoartele financiare ]n perioada ]n care acestea s-au produs, indiferent de momentul efectiv al ]ncas[rii sau pl[\ii mijloacelor b[ne=ti. (Condi\iile care influen\eaz[ procesul corela\iei veniturilor =i cheltuielilor conform metodei calcul[rii s]nt examinate ]n alte S.N.C.). 7. Politica de contabilitate trebuie s[ asigure respectarea urm[toarelor principii: a) Pruden\a }n multe opera\ii economice apari\ia diverselor incertitudini este inevitabil[. De aceea la ]ntocmirea rapoartelor financiare trebuie s[ se dea dovad[ de pruden\[, pentru ca activele =i veniturile s[ nu fie
1/1998 CONTABILITATE +I AUDIT

STANDARDUL NA|IONAL DE CONTABILITATE 1

supraevaluate, iar datoriile =i cheltuielile s[ nu fie subevaluate. }ns[ pruden\a nu justific[ crearea rezervelor latente. b) Prioritatea con\inutului asupra formei Opera\iile economice =i alte fenomene trebuie s[ fie contabilizate =i prezentate ]n rapoartele financiare, ]n primul r]nd, ]n conformitate cu con\inutul =i realitatea financiar[ a acestora, dar nu numai potrivit formei lor juridice. c) Importan\a relativ[ (esen\ialitatea) }n rapoartele financiare trebuie s[ fie dezv[luite toate posturile importante pentru evalu[ri =i luarea deciziilor de c[tre utilizatori. }n cazul ]n care postul (sau gradul de exactitate al acestuia) nu are o mare importan\[ pentru utilizatorii rapoartelor financiare, acesta este considerat ca neesen\ial. De exemplu, rapoartele financiare publicate de ]ntreprinderile mari pot fi exprimate ]n mii lei, deoarece sumele mici nu influen\eaz[ luarea de decizii. 8. Asupra op\iunii =i justific[rii politicii de contabilitate a unei ]ntreprinderi concrete, cu excep\ia conven\iilor fundamentale =i principiilor prev[zute de prezentul standard, influen\eaz[, de asemenea, urm[torii factori: a) forma de proprietate =i statutul de organizare juridic[ al ]ntreprinderii (societate pe ac\iuni, ]ntreprindere de stat, ]ntreprindere individual[, societate cu r[spundere limitat[, ]ntreprindere mixt[ etc.); b) tipul de activitate =i sectorul economic (industrie, agricultur[, construc\ii, transporturi, =tiin\[ etc.); c) propor\iile ]ntreprinderii (volumul de produc\ie, volumul de v]nz[ri, num[rul de lucr[tori etc.); d) strategia de dezvoltare economico-financiar[ (obiectivele =i sarcinile dezvolt[rii economice a ]ntreprinderii, perspectivele de lung[ durat[, direc\iile previzibile de investi\ii, tactica realiz[rii sarcinilor de perspectiv[); e) nivelul de dotare tehnic[ a ]ntreprinderii, inclusiv computerizarea; f) personalul - gradul de calificare (experien\[, deprinderi, conceperea obiectivelor =i problemelor, posibilitatea solu\ion[rii acestora); g) situa\ia economic[ - existen\a infrastructurii de pia\[, situa\ia financiar[, condi\iile pentru investi\ii etc. 9. Drept baz[ pentru elaborarea politicii de contabilitate a ]ntreprinderii serve=te sistemul S.N.C. ]n Republica Moldova, care admite metode alter10

native de evaluare =i eviden\[ a activelor, capitalului propriu, datoriilor, veniturilor, cheltuielilor =i a rezultatelor activit[\ii ]ntreprinderii. }n cazul ]n care unul dintre standarde nu stipuleaz[ procedeul de \inere a contabilit[\ii ]ntr-o problem[ concret[, ]ntreprinderea este ]n drept s[ elaboreze, ]n mod independent, un procedeu corespunz[tor, ]n temeiul prevederilor prezentului standard sau altor S.N.C. 10. Elaborarea politicii de contabilitate prevede ]n alegerea unui procedeu dintre cele propuse ]n fiecare standard, fundamentarea procedeului ales, \in]nd cont de particularit[\ile activit[\ii ]ntreprinderii =i acceptarea acestuia ]n calitate de baz[ pentru \inerea contabilit[\ii =i ]ntocmirea rapoartelor financiare. De exemplu, S.N.C. 16 Contabilitatea activelor materiale pe termen lung admite aplicarea diverselor metode de calculare a uzurii mijloacelor fixe: cas[rii liniare, propor\ional volumului de lucr[ri (produse), soldului degresiv, cas[rii valorii amortizabile conform sumei cifrelor. La elaborarea politicii de contabilitate ]ntreprinderea alege metoda de calculare a uzurii conform[ ]ntr-o m[sur[ mai mare eventualului model de ob\inere a avantajelor economice din obiectul concret de mijloace fixe. Astfel, ]ntruc]t automobilul pierde un procent mai mare din valoare ]n primii ani de exploatare, uzura acestuia poate fi calculat[ prin metoda soldului degresiv, dar nu prin metoda cas[rii liniare, conform c[reia se calculeaz[ uzura cl[dirilor =i altor obiecte ce ]=i pierd uniform valoarea sa pe toat[ durata de exploatare. 11. Politica de contabilitate a ]ntreprinderii urmeaz[ a fi perfectat[ printr-un document corespunz[tor (ordin, dispozi\ie etc.) de organizare =i de dispozi\ie. Aceasta se aplic[ tuturor subdiviziunilor unit[\ii (inclusiv celor cu bilan\ autonom) cu ]ncepere de la 1 ianuarie a anului urm[tor celui ]n care a fost adoptat documentul respectiv de organizare =i de dispozi\ie. }ntreprinderea nou-creat[ trebuie s[ perfecteze printr-un document politica de contabilitate, acceptat[ de ea, ]n conformitate cu prezentul articol, p]n[ la prima prezentare a rapoartelor financiare, dar nu mai t]rziu de 90 zile din momentul dob]ndirii drepturilor de persoan[ juridic[. Politica de contabilitate acceptat[ se consider[ aplicabil[ din ziua ]nregistr[rii de stat a ]ntreprinderii. 12. Modific[rile politicii de contabilitate s]nt posibile ]n cazurile prev[zute de statutul ]ntreprinderii, la solicitarea organului care stabile=te
1/1998 CONTABILITATE +I AUDIT

STANDARDUL NA|IONAL DE CONTABILITATE 1

standardele sau pentru reflectarea c]t mai exact[ a situa\iei financiare =i patrimoniale =i a rezultatelor activit[\ii ]ntreprinderii ]n rapoartele financiare. De exemplu, politica de contabilitate poate fi modificat[ ]n cazul: a) reorganiz[rii ]ntreprinderii (fuziunii, scind[rii, asocierii); b) schimb[rii proprietarilor; c) modific[rilor legisla\iei ]n vigoare =i ]n sistemul de reglementare normativ[ a contabilit[\ii; d) elabor[rii noilor procedee de contabilitate. Modificarea politicii de contabilitate trebuie s[ fie fundamentat[ =i perfectat[ prin acte de dispozi\ie (ordin, dispozi\ie, etc.), indic]nd data intr[rii ]n vigoare. Publicitatea politicii de contabilitate 13. Politica de contabilitate adoptat[ de ]ntreprindere trebuie s[ fie adus[ la cuno=tin\a utilizatorilor interni =i externi de rapoarte financiare. Urmeaz[ a fi date publicit[\ii toate aspectele principale ale acesteia, folosite de ]ntreprindere ]n perioada de gestiune =i care influen\eaz[ notabil asupra evalu[rii =i lu[rii de decizii de c[tre utilizatorii rapoartelor financiare. 14. La dezv[luirea politicii de contabilitate trebuie s[ se porneasc[ de la premisa esen\ialit[\ii informa\iilor pentru utilizatorii rapoartelor financiare. }n acest scop, ]n rapoartele financiare este necesar de a include variantele politicii de contabilitate acceptate de conducerea ]ntreprinderii viz]nd, ca minimum: constatarea venitului; politica consolid[rii; ]ntreprinderile mixte =i asociate (fuziunea ]ntreprinderilor); constatarea activelor materiale =i nemateriale =i calcularea uzurii (amortiz[rii) acestora; capitalizarea cheltuielilor cu ]mprumuturile; contractele de construc\ie; investi\iile financiare (plasamentele); instrumentele financiare; chiria; cheltuielile pentru lucr[ri de cercetare, proiectare =i experimentare; stocurile de m[rfuri =i materiale; impozitele, inclusiv impozitele am]nate; rezervele; presta\iile de pensionare, asigurare =i alte cheltuieli aferente pl[\ilor de indemniza\ii pentru personal; conversiunea valutei str[ine =i hedgingul; stabilirea genului de activitate, segmentarea geografic[ =i metodele de repartizare a veniturilor =i cheltuielilor pe sectoare; eviden\a infla\iei; subven\iile guvernamentale. Structura =i con\inutul informa\iilor ce urmeaz[ a fi date publicit[\ii ]n rapoartele financiare viz]nd politica de contabilitate a ]ntreprinderii ]n probleme concrete s]nt stabilite de S.N.C. corespunz[toare. 15. }n cazul ]n care politica de contabilitate a ]ntreprinderii este elaborat[ ]n baza conven\iilor fundamentale ale contabilit[\ii, stabilite de prezentul standard, acestea pot s[ nu fie declarate ]n rapoartele financiare. La elaborarea politicii de contabilitate ]n baza conven\iilor diferite de cele stipulate prin prezentul standard, aceste conven\ii, cauzele aplic[rii, precum =i consecin\ele acestora ]n expresie valoric[ trebuie s[ fie elucidate ]n rapoartele financiare. 16. Politica de contabilitate a ]ntreprinderii trebuie s[ fie prezentat[ ]n preambulul anexelor la rapoartele financiare pe anul de gestiune. Rapoartele financiare intermediare (trimestriale) ale ]ntreprinderii pot s[ nu con\in[ informa\ii privind politica de contabilitate, ]n cazul ]n care aceasta din urm[ nu a suferit modific[ri din momentul ]ntocmirii rapoartelor precedente, care cuprind politica de contabilitate. 17. Modific[rile politicii de contabilitate, ce influen\eaz[ ]n mod esen\ial asupra evalu[rii =i lu[rii de decizii de c[tre utilizatorii rapoartelor financiare ]n perioada de gestiune sau ]n perioadele ulterioare, precum =i cauzele acestor modific[ri, =i evaluarea consecin\elor acestora ]n expresie valoric[ urmeaz[ a fi dezv[luite ]n mod distinct ]n anexele la rapoartele financiare. 18. Publicitatea politicii de contabilitate nu justific[ reflectarea incorect[ sau inexact[ a informa\iilor =i nu exonereaz[ conducerea ]ntreprinderii de r[spundere pentru nerespectarea normelor stabilite de \inere a contabilit[\ii =i de ]ntocmire a rapoartelor financiare. Data intr[rii standardului ]n vigoare 19. Prezentul standard intr[ ]n vigoare la 1 ianuarie 1998.

12

1/1998

CONTABILITATE +I AUDIT