Motto: Natura nu-i iart nici un pas peste incontiena ei i-i urmrete toate crrile orgoliului, mpnzindu-le de regrete

(Emil Cioran)

Introducere

Mediul reprezint ansamblul condiiilor i elementelor naturale ale Terrei: aerul, apa, solul, subsolul, aspectele caracteristice peisajului, toate straturile atmosferice, toate materiile organice i anorganice, precum i fiinele vii, sistemele naturale n interaciune, cuprinznd elementele enumerate anterior, inclusiv valorile materiale i spirituale, calitatea vieii i condiiile care pot influena bunstarea i sntatea omului. Protecia mediului constituie o parte important a activitii de dezvoltare economico-social a rii, avnd ca scop pstrarea echilibrului ecologic, meninerea i ameliorarea calitii factorilor de mediu. Evaluarea activitilor de protecie a mediului se realizeaz prin determinarea cheltuielilor efectuate pentru executarea de activiti specifice de protecie a mediului, la nivel naional i teritorial, cum sunt: stabilirea nivelului de dotare cu echipamente i instalaii de protecie a mediului i a numrului de salariai ocupai n activiti specifice acestui domeniu. Cheltuielile pentru protecia mediului includ cheltuieli curente legate de funcionarea echipamentelor (cheltuieli materiale i salarii) i investiiile ocazionate de achiziionarea de echipamente noi. Sarcina proteciei mediului, ramur a ecologiei aplicate, este de a ndruma i coordona totalitatea aciunilor antropice asupra ecosferei, n vederea meninerii echilibrului ecologic i a perenitii ecosistemelor, asigurnd astfel condiii de via tot mai bune generaiilor actuale i viitoare. Prin interveniile sale asupra ecosferei, omul a modificat esenial mediul natural, n conformitate cu cerinele sale. Dorina sa de a domina, de a subordona ecosfera prefacerilor industriale, de urbanizare etc. a fost i continu s fie att de puternic, nct omul a uitat c pentru a supravieui este obligatorie integrarea armonioas n mediul natural, c trebuie s se supun legilor care guverneaz ecosfera i s protejeze natura de marile dezechilibre ecologice. Cauzele deteriorrii mediului natural n timp sunt multiple i bine-cunoscute: creterea demografic, urbanizarea, industrializarea, defririle neraionale, punatul excesiv, supraexploatrile solului, eroziune, supraexploatarea faunei terestre i a resurselor oceanice,

introducerea de noi specii n ecosistem, construciile de baraje i canale, poluarea intens, factorul hotrtor fiind cel antropic. A crescut rata schimburilor din natur, iar sistemele ecologice nu se mai pot adapta noilor modificri i autoreglarea ecosferei devine, practic, imposibil. Dezacordul dintre om i mediul natural devine tot mai vizibil, mai ales n spaiul urban, unde fenomenele socio-economice complexe amenin echilibrul existenial al speciei umane. Un real pas nainte al ecologiei mondiale l-a constituit anul 1992, prin organizarea Conferinei Mondiale a Naiunilor Unite pentru Mediul i Dezvoltare (UNCED), din 3 14 iunie de la Rio de Janeiro (Brazilia), cunoscut i sub numele de Summit-ul Pmntului, n cadrul creia cele 125 de state participante au confirmat c sunt pregtite s realizeze o asociaie global, prin stabilirea unei colaborri inter-statale, astfel nct sectoarele cheie ale economiei i societatea uman s perfecteze nelegeri juridice care s respecte interesele tuturor naiunilor implicate i s protejeze unitatea sistemelor globale ale mediului. La 16 iunie 1992, la Stckholm, s-a prezentat Declaraia primei Conferine O.N.U. despre Mediu, avnd la baz 26 de principii care confirm concluzia c protecia mediului a devenit o problem stringent a politicii tuturor statelor, care trebuie soluionat tiinific, interdisciplinar i interstatal. De asemenea, n acest context, s-a legalizat problema protejrii juridice a mediului nconjurtor i a resurselor naturale. Preocuprile pentru protecia mediului natural s-au fcut resimite nc de la sfritul secolului al XIX-lea, cnd s-a realizat tranziia de la atitudinea de admirare pasiv a frumuseilor naturii la cea activ, de acionare pentru protecia ei i de prevenire a exploatrii abuzive a bogiilor naturale. Axul central al politicilor noastre de mediu l constituie asigurarea unui mediu curat pentru sntatea locuitorilor rii, spargerea cercului vicios al srciei i deteriorrii mediului, asigurarea unei creteri economice regenerative i inovative, spre binele generaiilor actuale i viitoare, prin armonizarea legislaiei specifice de mediu cu cea a Uniunii Europene, n vederea accelerrii procesului de integrare n structurile acesteia. Fr ocrotirea mediului nu se poate asigura dezvoltarea durabil. Dezvoltarea durabil include protecia mediului, iar protecia mediului condiioneaz dezvoltarea durabil. Definiia general acceptat a dezvoltrii durabile este dat n Raportul Bruntland (1987): Dezvoltarea durabil vine n ntmpinarea nevoilor actuale, fr a periclita capacitatea generaiilor viitoare de a-i rezolva propriile lor nevoi. Vasta problematic a proteciei mediului, n contextul dezvoltrii durabile, se concentreaz pe combaterea fenomenelor de poluare inerente unor activiti umane n stadiul actual, pe prevenirea deteriorrilor posibile, asimilarea, adaptarea i aplicarea cerinelor de mediu pentru integrarea n Uniunea European, realizarea unor proiecte internaionale comune pentru valorificarea potenialului Dunrii i Mrii Negre, pentru protejarea biodiversitii i a zonelor umede, monitorizarea calitii apelor i a strii pdurilor, a efectelor fenomenelor ecologice de anvergur global, soluionarea unor probleme acute, cum sunt cele ale diminurii i valorificrii deeurilor i ale ecologizrii agriculturii, promovarea tehnologiilor curate, transformarea aezrilor umane n localiti durabile.

Starea factorilor de mediu n Romnia nu poate fi ameliorat dac nu se au n vedere urmtoarele aspecte: 1. faptul c protecia mediului este o obligaie ce revine tuturor celor care organizeaz i desfoar o activitate, iar normele i standardele de mediu existente trebuie respectate de toi i, n primul rnd, de cei care desfoar activiti industriale; 2. n toate activitile industriale trebuie acordat prioritate proteciei mediului, calitii vieii umane i abandonat concepia numeroilor factori care pun n prim plan producia, fr a lua n calcul i consecinele negative asupra mediului n care trim; 3. instituiile statului, centrale i locale, trebuie s i exercite, cu exigena necesar, atribuiile pe care le au n aplicarea legilor; 4. resursele financiare trebuie s fie ct mai bine folosite i focalizate pe soluionarea problemelor de mediu din zonele critice; 5. trebuie continuat introducerea instrumentelor economice, financiare i juridice care s-i stimuleze i, dup caz, s-i constrng pe agenii economici s investeasc n tehnologii noi, performane economice i ecologice; n acest cadru, aplicarea efectiv a principiului poluatorul pltete va conduce la rezultate pozitive; 6. mai sunt necesare i unele adaptri ale politicii naionale, care s in seama, ntre altele, de faptul c, n perspectiva integrrii n Uniunea European, performana economic va fi nemijlocit legat de performana ecologic. Pentru a se dezvolta durabil, toate rile au nevoie de acces i perfecionare n domeniul utilizrii tehnologiilor curate i care risipesc mai puine resurse. Conferina Naiunilor Unite pentru Mediu i Dezvoltare (UNCED) a artat, de asemenea, c nu se mai pot gndi mediul i dezvoltarea economic i social ca domenii izolate i c singura cale spre progres economic pe termen lung este legarea acestuia de protecia mediului. Ea a iniiat o serie de conferine organizate de Naiunile Unite, care au culminat cu ntlnirea de la Istambul, Habitat II, unde s-a propus acordarea de asisten fiecrei ri, conform specificului acesteia, n vederea asigurrii controlului asupra dezvoltrilor urbane. Problema cheie a dezvoltrii durabile o constituie reconcilierea ntre dou aspiraii umane: necesitatea continurii dezvoltrii economice i sociale, dar i protecia i mbuntirea strii mediului, ca singura cale pentru bunstare att a generaiilor prezente, ct i a celor viitoare. Dezvoltarea durabil, viabil i susinut din punct de vedere ecologic, este considerat acea dezvoltare care satisface nevoile prezentului fr a compromite capacitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile necesiti. Un mesaj important al celui de-al aselea Program de Aciune pentru Mediu este, printre altele, acela de a perfeciona sistemele de raportare ctre Comunitatea European, pentru a face posibil o analiz i evaluare mai bun a cerinelor actuale, prin indicarea unor modaliti de mbuntire a eficienei msurilor viitoare de protecie a mediului. Cu acest prilej au fost identificate sursele de mediu crora le sunt adresate dezvoltarea durabil: schimbrile climatice, folosirea iraional a resurselor naturale regenerabile i neregenerabile, pierderea biodiversitii i acumulrile de substane chimice persistente n mediu.

Msurarea progresului n atingerea obiectivelor propuse necesit informaii despre starea mediului nconjurtor i despre cauzele care stau la baza problemelor de mediu. Este necesar un sistem de raportare eficient cu privire la punerea n practic i implementarea politicilor de mediu.. Cerinele i exigenele existente la nivelul Uniunii Europene impun o nou abordare a problemelor globale de mediu din punct de vedere al efectelor i presiunii asupra mediului a tuturor consecinelor dezvoltrii socio-economice. Agenia European de Mediu a elaborat un Ghid de ntocmire a Raportului privind starea factorilor de mediu. Scopul principal al folosirii acestui model, denumit modelul DPSIR (Driving forces, Pressures, State, Impact, Response), este de a forma un cadru comun pentru rile europene, astfel nct indicatorii folosii s fie compatibili pentru a se oferi posibiliti de ntocmire i comparare ale situaiilor la nivel mondial. Principalii utilizatori ai acestor materiale care includ indicatorii de mediu sunt factori de decizie n politicile adoptate din fiecare ar. D (dezvoltare economico social) > P (presiune) > S (stare) > I (impact) > > R (rspuns),n care: D: tendine n sectoarele de baz (industrie, energie, transporturi,agricultur, turism etc); P: activiti umane care afecteaz mediul (de exemplu: emisii de dioxid decarbon, metan etc); S: schimbri observabile n starea mediului (de exemplu: cretere a temperaturii globale, degradarea calitii apelor etc); I: efecte ale schimbrilor n starea mediului (descreterea producieiagricole, creterea morbiditii, inundaii); R: rspunsul societii la schimbrile de mediu (legislaie, dezvoltareinstituional, politici, cheltuieli). n prezent, majoritatea rapoartelor de indicatori nglobeaz i o diversitate de ali indicatori: fizici, biologici i chimici. Acetia reflect, n general, o viziune a relaiilor dintre sistemul de mediu i factorul uman. Schema DPSIR de raportare a problemelor de mediu Conform acestui punct de vedere, dezvoltarea social i economic exercit presiuni asupra mediului i, ca urmare, starea mediului nconjurtor se modific, concretizndu-se prin efecte negative asupra sntii umane, disponibilului de resurse i biodiversitii mediului n general. n cele din urm, acestea conduc la un impact asupra sntii umane, ecosistemelor i a materiilor prime care creeaz un rspuns spontan al societii mpotriva cauzelor primare sau direct asupra impactului i a strii mediului la un moment dat, printr-un proces rapid de adoptare sau de restaurare. Rapoartele privind starea mediului n Romnia, n ultimii ani, se elaboreaz n conformitate cu dispoziiile articolului 65, litera j din Legea nr. 137/1995 privind protecia mediului, modificat i republicat. Obiectul acestor rapoarte s-a constituit dintr-un ansamblu de

probleme specifice domeniului i avnd coresponden n structura sistemului de indicatori acceptai de Agenia European de Mediu. Ideea principal este de a descrie interaciunea dintre societate i mediul nconjurtor. Ocrotirea naturii, ca ramur a ecologiei aplicate, are ca obiectiv principal pstrarea i conservarea ecosistemelor naturale tipice specifice anumitor regiuni, n vederea asigurrii echilibrului ecologic local, cadru n care se include i problemele legate de crearea rezervaiilor naturale i a parcurilor naionale, n care peisajul, flora i fauna s fie protejate. Pornind de la necesitatea de a salva anumite specii de plante i animale rare ori pe cele pe cale de dispariie, ideea s-a extins i asupra unor zone de importan naional, declarate ulterior parcuri sau rezervaii (Germania, Frana, U.S.A., Elveia), iar cu timpul s-au dezvoltat concepte noi de ocrotire a mediului natural, precum: peisaj ocrotit, teritoriu ferit de construcii, amenajri etc. n zilele noastre, natura se confrunt, n mod evident, cu diverse i grave fenomene de poluare, care afecteaz n mod egal cei trei factori de mediu aerul, apa i solul, atac plantele, animalele i omul, ntr-un cuvnt distrug mediul nconjurtor. Poluarea se ntlnete astzi pretutindeni, n special n marile aglomerri urbane, are variate surse i consecine din ce n ce mai grave i mai greu de controlat i diminuat. n contextul civilizaiei contemporane, aceast er a polurilor constituie, de fapt, rezultatul activitilor nechibzuite ale omului, fiind departe de a reprezenta lucruri implacabile i oglindete, de cele mai multe ori, ignorana i lipsa noastr de previziune. Primejdios i chiar fatal pentru omenire este ritmul de distrugere a mediului ambiant, ceea ce arat nc odat necesitatea i importana cunoaterii efectelor biologice ale polurii acestuia. Interaciunea dintre variatele tipuri de poluare i starea mediului nconjurtor trebuie studiat continuu, constituind punctul de plecare n ntreprinderea unor msuri i elaborarea unor tehnici eficiente de protejare i conservare a mediului ambiant. Astfel, se impune tot mai pregnant luarea unor decizii prin care primejdiile ultimelor secole s dispar, lsnd cale liber progresului omenirii, dar n mod obligatoriu reconciliat cu ntregul su mediu de via. n Protecia Mediului, ca n orice tiin, mai ales nou, abund o diversitate de termeni i definiii, nu odat contradictorii, ns modul de abordare i interpretare a acestora se dorete a fi sistemic, relativist i informaional, cu scopul declarat de a da o ans generaiilor de mine, redescoperind i reconsidernd legile naturii nainte de a fi prea trziu pentru om i planeta albastr.