R A P O R T U L

F R E E E X

L i b e r tat e a P r e s e i n romnia 2 0 0 9

Bucureti 2010

R A P O R T U L

F R E E E X

L i b e r tat e a P r e s e i n romnia 2 0 0 9

- Membr a Reelei Reporteri fr Frontiere -

Acest raport a fost redactat n cadrul programului FreeEx al ActiveWatch - Agenia de Monitorizare a Presei. Programul Libertatea de Exprimare - FreeEx a fost demarat de ActiveWatch - Agenia de Monitorizare a Presei n luna august a anului 1999, cu scopul de a contribui la protejarea i promovarea dreptului la libera exprimare i a libertii presei. ActiveWatch - Agenia de Monitorizare a Presei public rapoarte anuale referitoare la situaia libertii presei n Romnia. Acest raport este finanat de Open Society Institute (OSI). Coninutul acestui raport nu reflect n mod necesar opinia OSI. Autori: Liana Ganea Rzvan Martin tefan Cndea Maria Adriana Popa Vlad Ursulean Mulumim pentru contribuia la redactarea acestui raport: Nicoleta Fotiade, Ionu Codreanu, Ioana Avdani, Cezar Ion, Petrior Obae, Dan Duca, Mihaela Enache Mihi. Mulumim pentru asistena acordat departamentului FreeEx pe parcursul ntregului an: Mircea Toma, Diana Hatneanu, Dan Mihai, Bogdan Manolea, Doru Costea, Iulia Mlescu. Mulumim tuturor jurnalitilor care au publicat materiale despre pres i, n special, celor de la HotNews, Mediafax, precum i realizatorilor: Paginademedia.ro i ReporterVirtual.ro. Tehnoredactare i design: Alexandra Cndea Dan Ichimescu Finanator: Open Society Institute Voluntari corectur: Anca Norocel Marinela Oprea
Dac i-a fost nclcat liberatea de exprimare, scrie-ne la freeex@activewatch.ro!

Membr a Reelei Reporteri fr Frontiere

Calea Plevnei nr. 98, bl. 10C, sector 1, Bucureti; CP 2 OP 67 021 313 40 47 021 637 37 67 office@activewatch.ro www.activewatch.ro Cont IBAN: RO 83 BTRL 0450 1205 A793 02XXBanca Transilvania Sucursala tirbei Vod C.I.F. 18912239

Agenia de Monitorizare a Presei

Cuprins
Metodologie .............................................................................................................. 6 Contextul general ....................................................................................................... 7 1. PIAA MEDIA .......................................................................................................... 9 1.1 Considerente generale ......................................................................................... 9 1.2. Cazuistic ...................................................................................................... 10 Media PRO. Intact. Ringier ................................................................................... 10 Realitatea - Caavencu ........................................................................................ 10 Adevrul Holding ............................................................................................... 11 Alte companii................................................................................................... 11 1.3. Cablu ........................................................................................................... 11 1.4. Publicitate ..................................................................................................... 12 1.5. Vnzri, audiene, tiraj...................................................................................... 12 2. Agresiuni, ameninri i insulte .................................................................................14 Fotografi btui sau reinui de Poliie ..................................................................... 14 Invitaii n platou njur i scuip moderatorii ............................................................ 14 Primarii le dau jurnalitilor njurturi, n loc de explicaii ............................................. 14 Jurnaliti btui la mcelrie ................................................................................ 15 Mircea Bsescu a njurat un reporter, cum bine v-a zis frate-miu! .................................. 15 Ministrul Culturii a fcut un jurnalist cretin i mincinos ........................................... 15 Jurnalist ameninat cu violul .............................................................................. 15 Marius Tuc a ameninat un coleg de breasl ............................................................. 15 Becali a njurat-o pe jurnalista Emilia ercan ............................................................. 15 Patronul de fotbal Marian Iancu a ameninat c va distruge ProSport .............................. 15 Fotbaliti agresivi cu presa ................................................................................... 16 3. Presiuni ale autoritilor. Presiuni politice i economice ..................................................17 3.1. Presiuni ale autoritilor. Presiuni politice ............................................................... 17 Procurorii DNA au ridicat calculatoarele jurnalitilor .................................................... 17 Abuzuri asupra jurnalitilor, n Republica Moldova ....................................................... 17 Ambasada Chinei l-a scos pe Dalai Lama de la B1Tv ..................................................... 17 Cenzura unui articol despre ministrul Bazac ............................................................. 17 Bloguri cenzurate n redacii ................................................................................. 18 Comemorare cu jandarmi .................................................................................... 18 Concert rock blocat la Oradea de un consilier local ..................................................... 18 Conferin blocat de primarul PSD din Oneti ........................................................... 18 Primarul Solomon l amenin pe Mircea Dinescu ......................................................... 18 Dreptul la ntruniri publice, ngrdit n Craiova .......................................................... 18 Expoziie de fotografie blocat de Primria Bucureti ................................................... 19 Jurnalitii de la moguli nu au loc n avionul prezidenial ............................................... 19 Televiziunile Intact din nou subiect al unui protocol politic .......................................... 19 CNA a sancionat parodierea Luceafrului .............................................................. 19 CNA a interzis decapitarea din reclama de la pufulei ................................................ 19 3.2. Presiunile prin publicitate .................................................................................. 19 Radu Mazre .................................................................................................... 20 Ziua de Constana, hruit de primarul Mazre ......................................................... 20 Monica Iacob-Ridzi ............................................................................................. 20 Elena Udrea ..................................................................................................... 21 Pressing la GSP ................................................................................................. 21 3.3. Pactul cu candidaii la preedinie......................................................................... 21 4. Accesul la informaiile de interes public ......................................................................23 Mogo vs. Regii Autonome .................................................................................... 23 Regulamentul de acreditare al Camerei Deputailor ..................................................... 23
3

Registrul Comerului .......................................................................................... 23 5. Insulta, calomnia, dreptul la via privat, intedicia dreptului de a profesa .........................25 Bsescu vs. Cristian Oprea ................................................................................... 25 Bsescu vs. Patriciu............................................................................................ 25 Sorin Ovidiu Vntu vs. Bsescu ............................................................................... 25 Dinu Patriciu primete daune de la SRI ..................................................................... 25 Ridzi vs. Chilian ................................................................................................ 25 Andreea Marin i tefan Bnic jr. vs. Cancan ............................................................ 26 Mihaela Ghiuca ................................................................................................. 26 Loteria Romn vs. Radu Moraru ............................................................................ 26 Ciutacu vs. Naul ............................................................................................ 26 Procese la Curtea European a Drepturilor Omului....................................................... 26 Interzicerea dreptului de a exercita profesia de jurnalist ............................................. 27 6. Conflicte de munc. Contractul Colectiv de Munc ..........................................................29 Cristian Botez vs. Adevrul Holding ......................................................................... 29 Ctlin Coco vs. Adevrul Holding ......................................................................... 30 Alina Mirea vs. Adevrul Holding ............................................................................ 30 Cezar Ion vs. tVr .............................................................................................. 31 Rodica Culcer vs. TVR ......................................................................................... 31 Adriana Vitan vs. TVR ......................................................................................... 31 Lucian Ionic vs. TVR .......................................................................................... 32 Luana Murean vs. Ringier .................................................................................... 32 Marian Grleanu vs. Romnia Liber ........................................................................ 32 Florinela Giurgea vs. Teleson ................................................................................ 32 Victor Roncea vs. Ziua ........................................................................................ 32 Grev la Locic Media Holding ................................................................................ 33 Concedieri la NewsIn .......................................................................................... 33 Concedieri la Prima TV ........................................................................................ 33 Federaia Romn a Jurnalitilor MediaSind vs. Patronatul Presei ..................................... 33 Federaia European a Jurnalitilor critic Ringier. Cazul Marius Drghici ........................... 34 7. Etica ...................................................................................................................35 7.1. Derapaje electorale .......................................................................................... 35 Agenda public vs. agenda electoral vs. agenda patronilor ........................................... 35 Discreditarea presei ........................................................................................... 35 Caseta cu Bsescu ............................................................................................. 36 antaj la eful ANI ............................................................................................. 36 Nistorescu cenzureaz Cotidianul ........................................................................... 36 Noi vrem respect? .............................................................................................. 37 Relatri contradictorii despre mitinguri .................................................................... 37 Dezbatere i fraud ........................................................................................... 37 Postacii partidelor .......................................................................................... 38 Publicitate mascat n presa local ......................................................................... 38 Piraii electorali de la radioul public ....................................................................... 38 Eurobarometrul i OSCE despre alegeri .................................................................... 38 7.2. Alte derapaje etice ........................................................................................... 38 Dan Diaconescu n tomberon ................................................................................. 38 Mircea Badea, acuzat de instigare la violen ............................................................ 39 Sponsorizarea libertii .................................................................................... 39 Free Gigi!..................................................................................................... 39 Jurnalitii-vedet fac reclam mascat .................................................................... 40 Gabriela Vrnceanu-Firea .................................................................................... 40 Iulia Vntur ..................................................................................................... 40 Mircea Badea ................................................................................................... 40 Gazeta Sporturilor se promoveaz cu ameninri ........................................................ 40
4

Horia Ivanovici, acuzat c a trucat un interviu ........................................................... 40 Aadar, CUTREMUR n Vrancea, doamnelor i domnilor!... ........................................... 41 Lista neagr de la Realitatea TV .......................................................................... 41 Analiti pe bani................................................................................................. 41 Autoreglementarea ............................................................................................ 41 8. Televiziunea public ...............................................................................................43 8.1. Presiuni politice. Echilibru politic .......................................................................... 43 Deputat PDL: TVR face ce-i spunem noi, nu ce vor alii .............................................. 43 Sorin Burtea vs. proiectul Turcan ......................................................................... 43 Liviu Dragnea la alegerile europarlamentare .............................................................. 43 Cazul Dan Nica ................................................................................................. 44 Campanie electoral n timpul Champions League ...................................................... 44 Valentin Nicolau a acuzat presiunile politice ale lui Traian Bsescu ................................... 44 Biroul pentru Documente Secrete ....................................................................... 44 Amnarea votului pe Raportul anual al TVR ............................................................... 45 8.2. Probleme de management................................................................................... 45 Audiene i performane financiare ......................................................................... 45 Concedieri la nivel de management. Interimat ........................................................... 45 Apeluri publice ale angajailor, pentru reform .......................................................... 46 8.3. Depolitizarea i reforma televiziunii publice ............................................................. 47 9. Legislaie .............................................................................................................49 Codurile penal i civil .............................................................................................. 49 Legislaia audiovizual ............................................................................................ 49 Legea de funcionare a serviciilor publice de radio i televiziune.......................................... 51 Legislaia electoral ............................................................................................... 52 Legea criminalitii informatice ................................................................................. 53 Legea stocrii datelor de trafic .................................................................................. 53 Drepturile de autor pe Internet .................................................................................. 54 Legile securitii ................................................................................................... 55 Legislaie achiziii publice ........................................................................................ 55

Libertatea Presei

romnia

raPort

anuaL

- 2009

Metodologie
Departamentul FreeEx a nceput s publice rapoarte anuale dedicate libertii presei n anul 2000. Scopul acestor rapoarte este s ofere o imagine asupra principalelor evenimente i tendine n ceea ce privete libertatea de exprimare i, n special, n ceea ce privete libertatea presei. Raportul de fa acoper n principal evenimentele anului 2009. Cazurile publicate au un rol ilustrativ. Am introdus n raport i cazuri care nu privesc n mod direct presa sau drepturile jurnalitilor, atunci cnd am considerat c ele au relevan pentru modul n care dreptul la libertatea de exprimare i libertatea presei sunt percepute n Romnia. Acest raport nu este unul exhaustiv, ci reprezint o oglind a evenimentelor, aa cum au ajuns acestea la cunotina noastr i n msura n care au putut fi documentate. ncadrm nclcrile libertii de exprimare i ale libertii presei n: - Agresiuni: implic atacuri fizice asupra jurnalitilor sau a redaciilor (lovire, confiscarea sau distrugerea echipamentelor de nregistrare, filmare, fotografiere, sechestrarea jurnalistului, devastarea redaciei etc.); - Ameninri: implic ameninarea cu moartea, ameninri cu punerea n pericol a integritii fizice a jurnalistului, a familiei sau a bunurilor acestuia, folosirea unui limbaj injurios la adresa jurnalistului. - Presiuni ale autoritilor: presiuni asupra jurnalitilor i a instituiilor de pres, venite din partea unor instituii ale statului (anchete ale poliiei, ale parchetului, ale grzii financiare sau ale altor instituii ale statului, avnd drept scop intimidarea presei, arestarea sau reinerea n vederea cercetrii, presiuni din partea organelor de anchet pentru divulgarea surselor confideniale, confiscarea sau copierea datelor din computere, confiscarea sau copierea unor documente, interceptarea comunicaiilor, introducerea unei legislaii defectuoase care afecteaz presa, refuzul de a reforma legi etc.); - Presiuni politice: presiuni asupra jurnalitilor i a instituiilor de pres, venite din partea unor oameni politici sau a unor partide (presiuni organizate, fcute cu scopul exclusiv de a proteja interesele politice sau de alt natur ale unor partide sau ale unor oameni politici; includ folosirea instituiilor statului n acest scop, de ctre partide sau de oamenii politici); - Presiuni economice: presiuni asupra jurnalitilor i a instituiilor de pres, venite din partea unor companii sau a unor oameni de afaceri (oferirea sau anularea unor contracte de publicitate, condiionarea pstrrii acestor contracte de nepublicarea unor informaii sau de concedierea unor jurnaliti etc.); - Accesul la informaiile de interes public: refuzul autoritilor statului sau al unor instituii importante de a pune la dispoziia ziaritilor informaiile de interes public solicitate, ridicarea abuziv a acreditrii; - Cenzur: interzicerea publicrii, confiscarea tirajului, ridicarea abuziv a licenei de emisie; - Autocenzur: actul prin care jurnalitii se abin de la publicarea unor informaii de interes public ca urmare a presiunilor indirecte venite din partea patronatului sau a conducerii redaciei; - Conflicte de munc: nclcarea drepturilor jurnalistului ca salariat; - Legislaia: acte normative care afecteaz cadrul legislativ n care funcioneaz presa i care limiteaz libertatea de exprimare a jurnalistului. Cadrul economic n care funcioneaz presa (mprirea pieei, achiziii, fuzionri, cadrul legislativ, probleme economice etc.) afecteaz libertatea de exprimare a jurnalitilor i calitatea produselor media. i nerespectarea normelor deontologice afecteaz dreptul la libertatea de exprimare. De aceea, raportul FreeEx dedic seciuni speciale analizei succinte a pieei de media i a principalelor probleme legate de etica i autoreglementarea presei. Cazurile raportate mai jos au drept surs: investigaiile directe ale echipei FreeEx (discuii i corespondene cu prile implicate, cu avocai ai prilor, cu instituiile statului etc.), informaii culese cu ajutorul reelei Freeex (www.groups.yahoo.com/freeex), articole aprute n presa scris, tiri radio i tv, bloguri i publicaii on-line. Raportul nostru se bazeaz i pe rapoarte oficiale sau rapoarte publicate de alte instituii independente. n multe dintre cazurile cuprinse n raport am fost sesizai direct de jurnaliti. Dac i-a fost nclcat liberatea de exprimare, scrie-ne!

AgeniA

de

MonitorizAre

Presei

RapoRtul FReeex

Contextul general
n anul 2009, cele mai importante evenimente cu impact asupra libertii de exprimare au fost: Criza economic a dus la concedierea a 3.000 de angajai din mass-media (jurnaliti i personal tehnic), nchiderea a zeci de publicaii i prbuirea veniturilor din publicitate, lucruri care au fcut mass-media vulnerabile la presiuni politice i economice. Preedintele Traian Bsescu a dus o campanie de discreditare a jurnalitilor din marile grupuri de pres. Patroni ai grupurilor de pres s-au dovedit a fi angajai n susinerea unuia sau a altuia dintre candidaii la preedinie, i-au impus opiunile n politica editorial i au aezat n prima linie de vizibilitate i decizie persoane obediente. Muli dintre jurnaliti nu au rezistat presiunii, au oferit publicului relatri prtinitoare i au comis grave derapaje etice. Derapajele i lipsa imparialitii au sczut ncrederea n pres i, n unele cazuri, au contribuit la prbuirea tirajului unor publicaii sau chiar la nchiderea acestora. A revenit n for controlul politicienilor asupra instituiilor mass-media prin contracte de publicitate. Au fost dezvluite cazuri concrete de cumprare a tirilor favorabile din bani publici. Fenomenul este mai evident n presa local, unde multe dintre publicaiile care nu s-au nchis din cauza crizei sunt dependente de banii din astfel de contracte. Continu agresiunile i ameninrile la adresa jurnalitilor, fr ca responsabilii s fie pedepsii sau sancionai public. Autoritile locale au ngrdit dreptul la adunri publice i au blocat evenimente ca expoziii, concerte i conferine, invocnd judeci de valoare. Autoritile centrale au promovat mai multe iniiative legislative cu impact negativ asupra libertii de exprimare: noile coduri civil i penal, amendamente la legea criminalitii informatice, legea stocrii datelor de trafic, legea achiziiilor publice .a. Televiziunea public este n continuare vulnerabil la presiunile politice. n 2009 au existat, mai mult ca niciodat, semnale publice de alarm trase de jurnalitii din SRTv. Pedepsele penale pentru defimare nc se aplic jurnalitilor. Statul romn a pierdut mai multe procese la CEDO n cazuri care au implicat libertatea de exprimare a jurnalitilor. Unui jurnalist acuzat de antaj i s-a interzis temporar dreptul de a mai practica profesia. Au fost fcui pai spre autoreglementarea breslei, prin adoptarea Codului Deontologic Unic iniiat de Convenia Organizaiilor de Media i a Comisiei Media iniiate de Clubul Romn de Pres. Criza economic i campania electoral au fcut din 2009 un an greu pentru libertatea presei. Piaa de publicitate s-a prbuit i a luat cu ea jumtate din bugetele alocate pentru pres scris, TV, radio i online. Au urmat valuri de demiteri,
7

demisii, regrupri i reduceri ale salariilor. MediaSind estimeaz c 4000 de jurnaliti i-au pierdut posturile n 2009 i la nceputul lui 2010 (vezi capitolul Piaa media). Concomitent cu criza financiar, presa a trecut i printr-o criz de imagine fr precedent. ncrederea n pres a fost afectat de campanii electorale succesive n care derapajele i abuzurile media s-au inut lan (vezi capitolul Etic). Foti efi de publicaii centrale au fost nregistrai n timp ce preau a antaja un demnitar 1. Unul dintre ei a descris cazul ca fiind un episod banal al unei investigaii jurnalistice. Un cunoscut om de pres a preluat o publicaie n plin campanie electoral, a cenzurat n prima zi un articol despre un prieten, i-a ndeprtat de la ziar pe jurnalitii care nu-i mprteau opiunile politice, iar ziarul a primit anunul de nchidere la trei zile dup alegeri2. La discreditarea presei au contribuit politicieni, n frunte cu preedintele rii, patroni din mass-media, care s-au implicat n campanii politice, i jurnaliti obedieni sau neprofesioniti. Drept urmare, ncrederea romnilor n cel mai rspndit mijloc de informare, televiziunea, a sczut cu 10%3, iar vnzrile de pres scris s-au njumtit4. Au revenit n for practici mai vechi ale politicienilor, care au profitat de criza financiar i au fcut presiuni prin publicitatea de la stat. Mai exact, autoritile au cheltuit bani publici pentru a-i promova imaginea n rndul contribuabililor. n plus, au atribuit preferenial contracte de publicitate instituiilor media care aparineau unor apropiai sau care i prezentau favorabil n spaiul editorial. Dac o publicaie devenea obraznic, era sancionat cu rezilierea contractului i primea embargou de la banii publici. Pentru a supravieui n criz, multe instituii media au acceptat acest trg. Cele mai vulnerabile au fost cele din presa local, dar au fost dezvluite cazuri concrete de cumprare a tirilor favorabile care au implicat chiar minitri i principalele televiziuni (vezi subcapitolul Presiuni prin publicitate). Ca n fiecare an, jurnalitii nu au scpat de pumni, mbrnceli, ameninri cu violul, aparate foto sparte i chiar scuipturi i njurturi n platourile de filmare. n unele cazuri, agresiunile au avut loc n prezena forelor de ordine, care au asistat pasiv la aceste acte. ntr-o situaie, poliitii au fost cei care au hruit un jurnalist, ajungnd chiar s l duc la secie pentru o fotografie (vezi capitolul Agresiuni, ameninri i insulte). Autoritile locale s-au ntrecut n ngrdirea libertii de exprimare (vezi capitolul Presiuni ale autoritilor. Presiuni politice i economice). Un concert rock a fost blocat la Oradea de un consilier local liberal, care a spus c a fcut acest lucru din postura de cetean cretin ortodox al municipiului Oradea5. La Piteti, procurorii DNA nsoii de poliiti i de mascai au percheziionat redaciile unui cotidian i ale unei televiziuni, au ridicat calculatoare,
Vezi cazul antaj la eful ANI. Vezi cazul Nistorescu cenzureaz Cotidianul. 3 Eurobarometru: Romnii sunt pesimiti n privinta economiei, calitii vieii i a capacitii de ieire din criz, Anne-Marie Blajan, Hotnews, 25 ianuarie 2010. 4 Presa din Romnia risc s-i piard libertatea ctigat n urm cu 20 de ani!, MediaSind, 9 noiembrie 2009. 5 Dan Octavian a tiat un concert la Oradea, Raluca Avram, Bihoreanul, 2 iunie 2009.
2 1

Libertatea Presei

romnia

raPort

anuaL

- 2009
Unui ziarist judecat n stare de libertate pentru antaj i s-a interzis n instan dreptul de a-i exercita profesia i i s-a impus s tearg materiale de pe blogul su, pn la definitivarea procesului (vezi capitolul Insulta, calomnia, dreptul la via privat, intedicia dreptului de a profesa). Numrul de procese de munc a crescut vertiginos n 2009 i 2010. Contractele de drepturi de autor au fost folosite pentru a antaja jurnalitii, prin reducerea veniturilor, cu eludarea legislaiei muncii, i prin evitarea respectrii prevederilor Contractului Colectiv de Munc la nivelul Ramurii Mass-Media. Muli jurnaliti au dus adevrate rzboaie psihologice cu angajatorii i au apelat, de multe ori cu succes, la instane, pentru a-i ctiga drepturile (vezi capitolul Conflicte de munc). Televiziunea public a rmas vulnerabil la presiunile politice. Au fost sesizate numeroase interferene editoriale care au avut ca scop promovarea unor interese politice. Politizarea a generat probleme i mai acute ale televiziunii publice: improvizaia, provizoratul i deprofesionalizarea. Voina politic pentru depolitizarea i reforma real a serviciilor publice de radio i televiziune a fost practic inexistent. O nou iniiativ de reform a legii de funcionare a SRR-SRTv a fost blocat de majoritatea partidelor politice (PSD, PNL i UDMR), de teama detronrii conducerilor celor dou instituii tocmai ntr-un an electoral (vezi capitolul Televiziunea public). Noile coduri penal i civil au fost votate n grab, fr o consultare public real. Sunt greu de estimat consecinele pe care le vor avea prevederile cuprinse n aceste coduri pentru libertatea de exprimare. Ambele texte introduc prevederi limitative referitoare la nclcarea dreptului la via privat. Codul civil introduce posibilitatea interzicerii temporare a unui material jurnalistic. Ambele texte legislative ofer protecii fragile pentru libertatea de exprimare. Legea achiziiilor publice a fost modificat abuziv, stabilindu-se condiii laxe pentru acordarea de contracte de publicitate din bani publici. Legea stocrii datelor de trafic a rmas n vigoare (vezi capitolul Legislaie).

agende i obiecte ale jurnalitilor i au sigilat serverul tipografiei. Calculatoarele le-au fost returnate dup o lun, fr hard-disk-uri i fr s primeasc explicaii. O situaie la limita hilarului s-a petrecut la Craiova, unde primarul Solomon a stabilit trei locuri din ora ca spaii unice i obligatorii de desfurare a manifestrilor publice. La nceputul lui martie 2010, atunci cnd Solomon a fost arestat preventiv, fiind cercetat pentru luare de mit n form continu, fals intelectual i uz de fals, sute de angajai ai Primriei au ieit n strad s-i declare sprijinul pentru el. Manifestaia acestora a nclcat tocmai dispoziia impus de primar. Accesul la informaiile de interes public rmne problematic, fie din cauz c jurnalitii i cetenii nu i cunosc i nu i protejeaz ndeajuns drepturile, fie pentru c n instituiile statului nu exist o cultur a transparenei6. Puini jurnaliti acioneaz n judecat instituiile care refuz s dea informaii. Atunci cnd o fac, de cele mai multe ori nu beneficiaz de expertiz juridic, apelul la avocai specializai fiind limitat de resursele financiare precare ale presei. Cultura instituional a transparenei a fost viciat la cele mai nalte niveluri. Conducerea Camerei Deputailor a evitat s dea acreditri pentru jurnalitii independeni, temnduse c sute de mii de persoane vor invada instituia. La presiunile organizaiilor de media, regulamentul de acreditare a fost modificat. De asemenea, o surs important de informaii pentru jurnaliti - Registul Comerului - a fost obiectul unor dispute i al unor tentative de control politic (vezi capitolul Accesul la informaiile de interes public). Procesele penale pentru defimare continu. n multe cazuri, presa ctig aceste procese, dar chiar i rarele situaii n care jurnalitii sunt pedepsii penal au un impact negativ asupra libertii presei. n 2009, Romnia a pierdut mai multe procese la Curtea European a Drepturilor Omului, din cauz c instanele interne au depit limitele impuse de Convenie i de jurisprudena n privina libertii de exprimare.

6 Vezi n capitolul Accesul la informaiile de interes public studiul Institutului pentru Politici Publice.

AgeniA

de

MonitorizAre

Presei

RapoRtul FReeex

1. PIAA MEDIA 1.1 ConsideRente

geneRale

Piaa media din Romnia a suferit transformri dramatice pe parcursul anului 2009. Cea mai afectat a fost presa scris, att la nivel local ct i naional. Piaa de publicitate s-a prbuit. Bugetele alocate presei scrise, TV, radio i online au sczut cu peste 50%. De asemenea, vnzrile n presa scris au sczut cu 50%1. Anul a debutat cu reduceri de personal, de salarii i de bugete, pentru diverse produse media. Au urmat valuri de demiteri, demisii i regrupri. Micrile i repoziionrile continu i pe parcursul anului 2010, ns un numr semnificativ de jurnaliti rmn afectai. Mai multe ziare tradiionale au fost nchise. Cel mai grav este faptul c proprietarii care au achiziionat aceste ziare nu au asigurat accesul online la arhivele ziarelor respective, dup nchidere. Astfel, arhive cu informaii i investigaii de pres, unele vechi de aproape 20 de ani, nu mai pot fi accesate. Este cazul publicaiilor Ziua, Gardianul i al ctorva ziare locale. n general, se observ un dezinteres pentru arhiva online a ziarelor, iar fiecare relansare a unui site de informaii sacrific arhiva existent pn atunci. Nu exist o cifr clar a numrului total de angajai din domeniul media care au rmas fr loc de munc. ns aproape nicio instituie media nu a scpat de restructurri de ordinul a cel puin cteva zeci de angajai. Procesul de restructurri a continuat i la nceputul anului 2010. Cristi Godinac, preedintele Federaiei Romne a Jurnalitilor MediaSind, a declarat pentru prezentul raport c, n 2009, au fost disponibilizai aproximativ 3 000 de angajai din mass-media (jurnaliti i personal tehnic), iar, n primele luni ale anului 2010, ali 1 000. Concomitent cu criza financiar prin care trece presa, s-a nregistrat o criz de imagine fr precedent, n ceea ce privete coninutul editorial i ncrederea publicului. ncrederea n pres a fost afectat de campanii electorale succesive n care derapajele i abuzurile media s-au inut lan. Organizaiile de media au reacionat prin eforturi de autoreglementare. Printre acestea, au fost apeluri, luri de poziie i adoptarea unui Cod Unic Deontologic care are la baz codurile existente, inclusiv pe cele ale Coveniei Organizaiilor de Media (COM) i ale Clubului Romn de Pres (CRP). Asociaia Jurnalitilor din Romnia i CRP au anunat, la sfritul lui 2009, c au nfiinat o Comisie Media care va judeca nclcrile deontologice ale jurnalitilor i ale companiilor de media care sunt membre ale acestor asociaii. Criza economic a generat noi tipuri de relaii economice ntre politicieni (mai ales politicieni-vedet) i media. Au fost dezvluite cazuri concrete de cumprare a tirilor favorabile din bani publici. ntinderea i amploarea financiar a fenomenului sunt ngrijortoare. Au aprut din
1 Comunicat de pres MediaSind Presa din Romnia risc s-i piard libertatea ctigat n urm cu 20 de ani! Dup 20 de ani de la Revoluia din 1989, libertatea presei n pericol!, 9 noiembrie 2009.

nou discuii despre implicarea statului n subvenionarea presei, din bani publici, sub diverse forme. Conform Barometrului Global al Corupiei 20092, realizat de Transparency International i dat publicitii n iunie, mass-media din Romnia au ajuns pentru prima dat s fie menionate n topul celor mai corupte instituii. Potrivit documentului, acest lucru este o consecin a politicilor editoriale partizane. Astfel, mass-media se situeaz pe locul cinci, cu o not de 3.4, n topul instituiilor celor mai afectate de corupie n 2008, alturi de partidele politice, sistemul legislativ, Parlament, justiie i mediul de afaceri. Un articol de pres din aceeai perioad aduce probe i concluzioneaz c, n presa local, politicienii controleaz televiziuni3 dup modelul Berlusconi n Italia. Articolul se refer la 24 de judee unde politicienii locali sunt implicai n pres. Pe parcursul anului, au existat mai multe iniiative locale de sprijin financiar direct pentru pres. Consiliul Judeean Cluj a anunat, la nceputul anului, un pachet de sprijin pentru presa local de aproximativ 240.000 euro. n cele din urm, subvenia nu s-a materializat. Ultima ediie a emisiunii Duminica n familie, realizat de Mihaela Rdulescu, a fost susinut cu aproximativ 20.000 de euro din bugetul judeean i din cel al oraului Piatra Neam. Presa local din Maramure a anunat c Primria Baia Mare a alocat, la finele lunii mai, circa 15.000 de euro pentru promovarea imaginii oraului printr-o serie de evenimente, inclusiv unul organizat de The Money Channel, post din trustul Realitatea-Caavencu (mai multe detalii n capitolul Presiuni economice). n 2009, sindicatul jurnalitilor MediaSind a cerut Guvernului demararea de urgen a unor discuii cu media, pentru a identifica msurile ce trebuie aplicate n industria de media n perioada de criz. MediaSind, mpreun cu o organizaie patronal Romedia , au cerut, pentru 2009 i 2010, o serie de gratuiti i faciliti pentru pres i pentru jurnaliti. Printre solicitrile utile propuse n documentul Romedia - MediaSind se numr: plata TVA-ului la ncasarea facturii, instituirea unui tarif maximal privind distribuia publicaiilor pentru serviciile prestate de Pota Romn i de SNCFR, aplicarea de faciliti financiare pentru distribuia de pres, reducerea taxelor i a chiriilor pentru distribuitorii de pres, norma legislativ s precizeze explicit deductibilitatea cheltuielilor cu retururile din presa scris, introducerea n Legea nr. 8/2006 a unor norme specifice creaiei jurnalistice, modificarea legislaiei pentru a acorda posibilitatea juridic Inspeciei Muncii i Comisiei Paritare la nivel de ramur mass-media s verifice i s aplice sanciuni instituiilor de pres care folosesc n mod abuziv contractele de drepturi de autor, asigurarea accesului gratuit pentru jurnaliti la bazele de date ale Registrului Comerului i ale Monitorului Oficial4. Ca o reacie la problemele de mai sus, au aprut cteva
Barometrul Global al Corupiei, Transparency International, 2009. Moguli de provincie: baronii conduc judeele cu telecomanda n mn, Dan Duca, Cotidianul, 16 martie 2009. 4 Lista a fost propus la nceputul lui 2009 i reluat n 2010. Vezi CAMPANIA SALVAI PRESA!, 9 Februarie 2010, www.MediaSind.ro. Pentru o analiz a propunerilor discutabile din acest document vezi capitolul Etic al prezentului raport.
3 2

Libertatea Presei

romnia

raPort

anuaL

- 2009
prin crearea unui departament dedicat, cu 100 de angajai. i totui, la nceputul anului, a nchis cotidianul gratuit Compact (22 de angajai). n octombrie, a nceput reduceri ale bugetelor de colaborare i a renunat la comentatori cunoscui. Evenimentul Zilei i Capital au fost publicate fr inserturile speciale. Ringier a fcut o serie de disponibilizri. Anul acesta a anunat vnzarea ctre familia Punescu (deintori B1 TV) a titlurilor celor dou publicaii. Ringier a ncheiat ultimul bilan, publicat la mijlocul lui 2009, cu 1,8 milioane de Euro profit. Aventura mediatic a doi controversai oameni de afaceri cu probleme n justiie continu. Dinu Patriciu i Sorin Ovidiu Vntu (S.O.V.) au recunoscut c investesc n pres din 20065. Dac, n cazul lui Patriciu, afacerile sale sunt cunoscute, n cazul lui S.O.V niciuna dintre afacerile care i permit s finaneze presa nu sunt publice. Ambele trusturi nregistreaz nc de la nfiinare pierderi de zeci de milioane de euro.

produse media noi, att n print, dar mai ales n online. Este vorba de produse media generate de grupuri de ziariti care au plecat din diverse motive de la ziarele tradiionale. Unele publicaii au fost cedate ziaritilor sau managerilor. Anul 2010 se anun ca un an de stabilizare i reaezare. Se ncearc modele noi de business, colaborri ntre print, TV i online. n cazul presei scrise, distribuia este o problem major. Se nregistreaz cazuri de cenzur a publicaiilor, tendine de acaparare a reelelor de distributie, lips de transparen financiar i falimentul reelei principale Rodipet. Specialitii consider c o afacere de media tiprit pierde pn la 35% din venituri din cauza reelelor de distribuie nefuncionale.

1.2. CazuistiC
Media PRO. Intact. Ringier
Pro TV a anunat, la nceputul anului 2010, un profit operaional (EBITDA, profitul nainte de plata taxelor) de 38 de milioane de dolari pentru ntreg anul 2009, cu aproape 70% mai mic dect n anul precedent. Grupul a disponibilizat 300 de angajai. Divizia de print care edita o reea de ziare locale, Publimedia, a nregistrat pierderi de 300 de mii de euro i a nchis n var ntreaga reea de ziare. Msura a venit dup ce Publimedia mrise la nceputul anului preul de copert. La ultimul bilan, compania avea 390 de angajai. Astfel, una din reelele naionale de pres scris a disprut, iar titlurile se pstreaz pe online. ase ziare locale importante au fost nchise dup nou ani de activitate. La Cluj i Oradea, redaciile au ales s scoat n continuare ziare n aceeai formul i sub un nume asemntor. Grupul american Central European Media Enterprises (CME) a anunat anul trecut c a semnat un acord cu managementul MediaPro pentru achiziionarea MediaPro Entertainment (MPE), ntr-o tranzacie complex, estimat de banca american Merrill Lynch la 97,6 milioane de dolari. n schimbul diviziei de entertainment MPE, eful MediaPro, Adrian Srbu, va primi 10 milioane de dolari cash, 2.2 milioane de aciuni CME i i se va oferi posibilitatea s cumpere nc 850.000 de aciuni, la preul de la data tranzaciei. Srbu a rmas proprietar pe 5% din Pro TV SA, restul fiind deinut de CME. Adrian Srbu a fost promovat n funcia de preedinte i director executiv al CME. Tot anul trecut, Time Warner a anunat c investete 241,5 milioane de dolari n CME i primete n schimb 31% din capitalul grupului media deinut de miliardarul Ronald Lauder. CME opereaz mai multe canale TV n Cehia, Romnia, Slovacia, Slovenia, Croaia, Ucraina i Bulgaria. Antena 1, Antena 2 i Antena 3 nu au anunat profitul pe anul 2009. Anul anterior se nchisese cu un profit de aproape zece milioane de euro. Editura Intact, parte a grupului cu acelai nume, a nchis anul cu o pierdere de 3.3 milioane de euro. Jurnalul Naional anunase de la nceputul anului scderi de 20% la salariile aplicate tuturor angajailor i a fost forat s recurg la concedieri la sfritul anului. Gazeta Sporturilor a nregistrat un profit de 60.000 de Euro. Ringier a nceput anul cu investiii: a demarat un parteneriat media cu B1TV, a cumprat o tipografie cu 13 milioane euro, a lansat n parteneriat cu Vodafone versiuni ale site-urilor pentru telefonul mobil, a investit n online
10

Realitatea - Caavencu
Trustul Realitatea-Caavencu sfida criza la nceputul anului, anunnd mriri de salarii cu 11%. ns, la jumtatea anului, a comunicat masive reduceri salariale, chiar cu 50% n cazul salariilor mai mari. n toamn, Realitatea Media era datoare statului cu peste 1 milion de Euro n taxe nepltite. n cele din urm, conturile Realitatea au fost sechestrate la nceputul lui 2010. S-a aflat atunci de demararea unor controale financiare care au durat pn n primvara anului 2010 i care s-au soldat cu o plngere penal6 a ANAF ctre DNA, pentru ceea ce controlul a numit evaziune fiscal. n toamna lui 2009, s-a aflat c board-ul televiziunii era format din lideri sindicali din diverse ramuri. ncepnd cu toamna anului trecut i pn la redactarea acestui raport, mai multe firme au cerut succesiv n instan insolvena grupului, pentru datorii neachitate. Printre ele s-au aflat Mediafax i Reuters. Realitatea a vndut ctre Chello Zone televiziunea Romantica. Divizia de print, grupat sub firmele Poligraf i Caavencu, a fost desfiinat. Multe publicaii au fost cedate sau vndute managerilor. Imediat dup publicarea rezultatelor alegerilor prezideniale, grupul a anunat nchiderea ziarelor Cotidianul (nfiinat n 1991), Business Standard (nfiinat n 2006) i Money Express. Tot din sfera de influen a lui S.O. Vntu au fost nchise nc dou ziare, Gardianul i Ziua, deinute de compania PSV, partener asociat la Realitatea TV. Iniial, Gardianul a tiat 20% din salarii, a urmat concedierea a 22 de persoane i apoi a fost anunat nchiderea. Realitatea FM i agenia de pres News In au fost i ele puternic afectate. News In a fost aproape desfiinat. Compania Caavencu SA a declanat n instan procedura de faliment. Toate aceste companii aveau aproape 700 de angajai la sfritul anului 2008, conform portalului
5 Ulterior, SOV a declarat c a cumprat Realitatea n 2004, direct pe numele copiilor si Ioana (atunci 23 de ani) i Ionu (atunci 17 ani) Sorin Ovidiu Vntu: Nu eu, ci copiii mei sunt proprietarii trustului de pres Realitatea- Caavencu pentru Pagina de Media. 6 efii sindicaliti ai Realitii, la DNA pentru evaziune de 6,2 milioane de lei, Kamikaze Online, 31 Martie 2010.

AgeniA
Ministerului Finanelor. Tot n sfera de influen a lui S.O.V. a intrat i postul OTV (pierderi de 167 mii Euro). Licena postului aparine OCRAM Televiziune7, deinut n proporie de 20% de PSV, aceeai companie care este asociat la Realitatea TV, Gardianul i Ziua. Alturi de PSV se afl n minoritate, ca asociat, i Sorin Enache, director general al trustului Realitatea-Caavencu. OCRAM apare n executare silit la ANAF pentru datorii la bugetul de stat de peste 400 de mii de euro (amenzi, penaliti, asigurri sociale, omaj, asigurri de sntate)8. OCRAM are pe rol zeci de procese legate de amenzile primite, drepturi de autor i calomnie.

de

MonitorizAre

Presei

RapoRtul FReeex

Alte companii
Romnia Liber a trecut prin mai multe etape de concedieri, a disponibilizat 20 de angajai, dar a investit ntr-o redesenare a layout-ului ziarului semnat de Mario Garcia. Pe piaa revistelor, grupul Edipresse a nregistrat un profit de 400 de mii de euro. O a doua reea important de pres local, dup Publimedia, a fost dizolvat. European Media Investment AG a vndut aciunile pe care le deinea n cadrul Companiei de Media SA editorul publicaiilor Monitorul de Cluj, Monitorul de Sibiu, Monitorul de Media i Monitorul de Alba. n afacerile de distribuie de pres s-a ajuns la scandaluri financiare n centrul crora a stat fosta reea naional de stat, RODIPET. Aceasta a nregistrat datorii uriae la diverse instituii media. Ziarele Atac, Interesul Public, Goool Sport toate aparinnd grupului Locic Media Holding au fost afectate de o grev pentru neplata salariilor. Mai muli ziariti de la Gardianul i Ziua i-au chemat n judecat patronii pentru neplata unor drepturi salariale, dar mai ales a orelor suplimentare. n iunie, publicaiile bulevardiere CanCan i Ciao au fost primite n Clubul Romn de Pres, lucru care l-a determinat pe Cristian Tudor Popescu s napoieze Clubului diploma sa de onoare12. n decembrie, un numr de 24 de companii de media s-au reunit n Patronatul Presei Romne (PPR), la iniiativa Clubului Romn de Pres. Companiile reprezint 10 posturi TV, 6 posturi i reele radio, 2 agenii de pres, 54 de ziare, 67 de reviste.

Adevrul Holding
Adevrul Holding a nregistrat pierderi de 13 milioane de euro n anul care s-a ncheiat. Totalul pierderilor adunate la Registrul Comerului este de 32 milioane de euro. Noul director al trustului, Peter Imre, a declarat9 c toat investiia de pn acum a lui Patriciu n trustul Adevrul se ridic la 100 de milioane de euro (fr a socoti Adevrul de Sear, vezi capitolul final, Cifre de distribuie). Patriciu este membru al Partidului Naional Liberal, n prezent fr funcii de conducere n partid. Ziarul a investit ntr-o reea de distribuie, achiziionnd compania timiorean Mediatim. A cumprat i West Tipo International, o tipografie, i a deschis un lan de librrii. Pe parcursul anului, au izbucnit mai multe conflicte de munc sancionate de ITM (vezi capitolul Conflicte de munc). Dei proprietarul trustului s-a implicat activ n politic, ziarul Adevrul nu a abordat niciun subiect de politic n a doua parte a anului. Adevrul a fost implicat n cteva conflicte publice cu diverse publicaii concurente. S-au nregistrat chemri n judecat pentru plagiat, concursuri, furt de marc. Scandalurile au implicat ziarele Adevrul, Click, Jurnalul Naional, Can Can i Libertatea. Att Realitatea ct i Adevrul vor s se extind pe plan internaional. S.O.V. a anunat c va investi n Republica Moldova, Serbia, Ungaria i Grecia, prin societatea Bluelink Comunicazione din Cipru. Bluelink a nfiinat societatea TIRI MEDIA GRUP10 la Chiinu, cu un capital social de peste 300 de mii de euro. Investiia va atinge 4,5 milioane de euro, iar staia Publika TV a nceput s emit la nceputul lui aprilie 2010. O alt firm deinut de S.O.V. a ptruns pe piaa francez, n cafenele i bistrouri din Paris este vorba de Monopoly Media11, care opereaz Zoom Network, o companie activ n digital signage, i livrarea de coninut. Patriciu a creat un holding, East European Media, cu scopul de a se extinde n Europa. Adevrul deine cotidianul bulevardier Blik n Ucraina. La crma holdingului a fost adus Peter Imre, fost corporate affairs al Phillip Morris n Romnia, care, n scurt timp, a preluat managementul Adevrul Holding.
7 Realitatea i OTV, surori vitrege, Alis Lupu, Evenimentul Zilei, 12 martie 2010. 8 Conform portal ANAF.ro, Informaii privind agenii economici. 9 Interviu acordat ReporterVirtual.ro, 6 aprilie 2010 si interviu cu Dinu Patriciu acordat Pagina de Media, 8 aprilie 2010. 10 Din manager n imperiul lui Vntu infractor n izolatorul din Chiinu, tefan Cndea, CRJI.org, 14 decembrie 2009. 11 Monopoly Media Frana, Zoom.ro.

1.3. Cablu
Piaa de furnizare de coninut media prin cablu este caracterizat printr-o dezvoltare prea rapid i prin lipsa de servicii, mai ales din cauza numrului insuficient de angajai n cadrul departamentelor responsabile cu service-ul tehnic. Se observ numeroi clieni care renun la serviciile de cablu sau migreaz ctre alte companii. Numrul total de abonai la servicii de retransmisie a programelor audiovizuale pe baz de abonament din Romnia a crescut n prima jumtate a anului 2009 la 5,72 milioane de abonai, de la 5,64 milioane - la sfritul anului 2008, iar, dintre acetia, 3,42 milioane de abonai utilizau serviciile prin intermediul reelelor de cablu, conform lui Ctlin Marinescu, eful arbitrului telecom (ANCOM)13. Numrul furnizorilor de servicii TV prin satelit este n cretere, numrul furnizorilor de servicii TV prin cablu a sczut. Trei sferturi din reclamaiile primite la ANCOM se refer la serviciile oferite de reele prin cablu: 39% din aceste sesizri se refer la clauze contractuale, 24% reclamnd probleme tehnice, 20% probleme de instalare, iar 13% din (...) cei mai nemulumii au fost suprai pe facturi sau pe modalitatea de facturare, a declarat Marinescu la Convenia de Comunicaii prin Cablu.
12 CT Popescu napoiaz diploma de onoare de la CRP, dup ce Cancan i Ciao au fost admise n Club, Mediafax.ro, 19 iunie 2009.` 13 Industria de cablu TV stagneaz. Ct de puternic este ameninarea a 14 programe TV digitale gratuite?, Adrian Vasilache, HotNews, 10 noiembrie 2009.

11

Libertatea Presei

romnia

raPort

anuaL

- 2009
Posturile TV de ni se dezvolt n continuare i au fost demarate proiecte romneti pe National Geographic i HBO. Un nou post de tiri a aprut n var, Vox News, o investiie de peste dou milioane de euro, pe care presa a atribuit-o familiei Punescu. Majoritatea vedetelor aparin B1 TV. Totui, firma care a primit licena, Sport Channel Srl, nu aparine familiei Punescu17. Reeaua frailor Micula a renunat la un post de tiri tv: N24 s-a transformat n post generalist (N24Plus). Autoritile s-au mpotmolit n tot felul de probleme legislative, iar procesul de trecere de la televiziunea analogic terestr la cea digital terestr, care ar trebui s fie gata la 1 ianuarie 2012, se afl n ntrziere (vezi seciunea despre legislaia audiovizual n capitolul Legislaie). n schimb, televiziunile au nceput experimente de transmisie digital. Un studiu comandat i finanat de Universitatea din Bucureti, pentru Facultatea de Jurnalism i tiinele Comunicrii din Bucureti, n martie 2009, arat c 55% din locuitorii din zona rural nu cunosc internetul, 30% nu citesc presa, 37% nu ascult radio18. Un alt studiu arat c 59% dintre copiii sub 14 ani intr zilnic online19. Clasamentul ziarelor naionale a suferit unele modificri20. Click a detronat Libertatea i a ajuns pe primul loc, cu vnzri de 215 mii de uniti pe zi. Adevrul aproape i-a triplat vnzrile, ajungnd pe primul loc dup cele dou tabloide, cu 110 mii de exemplare vndute. Ziarul Patriarhiei, Lumina, este pe locul 10 n top cu 20 de mii de exemplare vndute, mult peste ziarele financiare i Gndul, Ziua, Cotidianul sau Curierul Naional. Totalul cotidianelor centrale cu plat este de aproape 1 milion de exemplare vndute pe zi. Reeaua naional a Adevrul Holding produce ziarul gratuit Adevrul de Sear, cu o distribuie medie de 430 de mii de exemplare pe zi (doar n Bucureti cu 128 de mii pe zi). Adevrul de Sear are 32 de ediii locale i este editat de Media Promovalores, care a nregistrat 12 milioane de euro pierderi pe 2007 i 200821. Presa local vinde22, n medie, 270 de mii pe zi, o scdere de 10% fa de anul precedent. n top rmne Gazeta de Sud, cu 21 de mii de exemplare vndute pe zi, o scdere cu 40% a vnzrilor fa de anul precedent. n acelai top se observ prezena grupului Inform Media, deinut de Voralberger Medienhaus din Austria, cu 5 din cele 38 de titluri regionale auditate BRAT. n zona online a site-urilor de tiri s-a ajuns la peste 14 milioane de clieni unici, cu 167 de milioane de afiri pe lun (conform Sati, n decembrie 2009). Iar ziarele online locale au adunat pn la 300 de mii de vizitatori unici pe lun. Topul site-urilor de tiri generale este ocupat de realitatea.net, hotnews.ro i evz.ro.
euro, Petrior Obae, paginademedia.ro, 25 noiembrie 2009. 17 Televiziunea Vox News a primit licen de la CNA, Mediafax, 18 August 2009. 18 www.fjsc.ro/cercetare/media_rural/presa_rural.doc. 19 Jocurile copilriei s-au mutat din faa blocului n mediul online, Itsybitsy.ro, aprilie 2009. 20 Conform www.brat.ro, media la vnzri pe 2009 comparativ cu 2008. 21 Conform rapoartelor publice postate pe site-ul Ministerului Finanelor. 22 Conform www.brat.ro, media la vnzri pe 2009 comparativ cu 2008.

ncetarea complet a transmiterii semnalului TV n format analogic pn la 1 ianuarie 2012, obligaie asumat de Romnia fa de Comisia European, vizeaz n mod imediat circa 23% din gospodrii (aproximativ 1,5 milioane). S-au nregistrat schimbri pe piaa media de sport GSP TV rmne ntr-o alian cu RCS/RDS pentru transmiterea meciurilor de fotbal din Liga 1 pn n 2011. RCS/RDS a deschis n plus Digi Sport. GSP i RCS/RDS au investit 85 de milioane de euro n drepturi de difuzare i au ncasat n primul an 5-6 milioane de euro din publicitate.

1.4. publiCitate
Conform Media Fact Book, piaa de publicitate n 2009 a fost de 347 milioane de euro, aproape de nivelul din 2006, adic mai mic cu 40% fa de 2008. Bugetele pentru presa scris au sczut chiar cu 50% i au nregistrat doar 40 de milioane de euro. Publicitatea TV a fost de 225 de milioane, cu peste 30% mic dect n anul precedent. Publicitatea pentru radio a fost 25 de milioane (de la 35 de milioane de euro). Publicitatea pe internet a sczut la 13 milioane de euro fa de 16 milioane n anul precedent. Scderea volumului de publicitate tranzacionat a dus la renunarea la serviciile principalelor regii de vnzri de publicitate i la internalizarea acestor servicii, de ctre societile Intact i Realitatea. Ca rezultat al acestor situaii, au aprut atacuri violente ntre companii media, procese, plngeri i anchete penale. Totodat, s-au nteit concursurile media i ofertele promoionale ce includeau cri i DVD-uri gratuite, care mpacheteaz produsul media (mai ales n presa scris). S-a observat revenirea antajului de pres pentru publicitate. IAA Romnia s-a plns n iunie de un adevrat fenomen14. Pe de alt parte, din redacii vin tot mai multe semnale c cei care cumpr spaiu publicitar fac presiuni asupra instituiilor de pres pentru difuzarea de publicitate nemarcat, pentru scderea nejustificat a costului de achiziie a spaiului de publicitate sau pentru a cenzura coninutul editorial. Sub presiunea crizei, instituii media au acceptat diverse compromisuri editoriale de exemplu schimbarea primei pagini a ziarului n monocrom pentru a promova o companie privat (cazul Uniqa Asigurri).

1.5. Vnzri,

audiene, tiraj

Nicio cot de pia pe audienele de pe piaa TV nu depete 15%. Octav Popescu de la Initiative Media15: Nu putem vorbi de televiziuni mari n Romnia, ct timp toat lumea e sub 20%. n rndul posturilor generaliste nu s-a observat nici o evoluie spectaculoas. PRO TV rmne lider n continuare, cu emisiuni ca State de Romnia, Dansez pentru tine etc. Compania a anunat c va lansa Acas Clasic, un post dedicat telenovelelor. Conform unei evaluri a Casei de Investiii Capital Partners, dup trecerea printr-un an de criz, PRO TV valoreaz peste 900 de milioane euro i Antena 1 - aproape 150 de milioane16.
14 Document de Poziie cu privire la practicile incorecte din industria de comunicare, IAA.ro, 3 iunie 2009. 15 Micul ecran, ntre politizare i tabloidizare, Doinel Tronaru, evz.ro, 21 Martie 2009. 16 Ct valoreaz Pro TV SA i Antena 1 SA? mpreun, peste un miliard de

12

AgeniA
Piaa radio are cteva surprize. La nivel naional conduc Romnia Actualiti i Europa FM, cu 16 i 15% cota de pia23. n Bucureti, Radio ZU mparte primele dou locuri cu Romnia Actualiti, cu 14 i respectiv 12% cot de pia.

de

MonitorizAre

Presei

RapoRtul FReeex

Se revine la dependena de stat i la antaj. Presa subvenionat ia amploare. Modelul clasic de business media nu are nicio ans fr inovaie i investiii n calitate i transparen.

Concluzii:
n 2009 a avut loc o scdere dramatic a pieei media. Aproximativ 4000 de angajai din mass-media i-au pierdut locul de munc n 2009 i n primele luni ale anului 2010.

Recomandri pentru proprietarii de media:

Investii n presa responsabil, de calitate, care pune pe primul loc agenda ceteanului i interesul public. Pe termen lung, aceasta v va aduce un profit mai mare. Pstrai accesibile arhivele online ale ziarelor.

23 Conform Studiului de Audien Radio, realizat ntre 12 ianuarie 12 aprilie 2009.

13

Libertatea Presei

romnia

raPort

anuaL

- 2009
Eti un prost de te caci pe tine! De-aia te ia toi la mito, prostule! Eti un vagabond i eu nu am ce cuta la mas cu vagabonzii! Te crezi aa de detept de te caci pe tine, ce s spun, eti mai detept dect procurorii! Eti un fraier, d-te dracu de prost, de-aici!4, i-a spus Giovanni Becali moderatorului Terzian. Ca reacie la cele ntmplate, Grupul Media Pro a anunat c Giovanni Becali nu va mai fi invitat n nici o emisiune a trustului5, decizie pe care i-a meninut-o. Pe 11 septembrie, deputatul PSD Eugen Nicolicea a fost invitat de moderatoarea Andreea Creulescu s prseasc platoul emisiunii n care se discuta despre noua lege a pensiilor, deoarece a folosit un limbaj neadecvat la adresa jurnalistei. Ai luat aprarea corupilor pe blog n momentul n care am fcut un proiect de lege (...). Toat presa m-a ludat, cu excepia dumitale, care i-ai permis s m jigneti c aa te-a crescut m-ta6, i-a spus Nicolicea moderatoarei TV, ca reacie la un material publicat de aceasta cu ceva timp n urm. Emisiunea a fost ntrerupt cu zece minute mai devreme, pentru c deputatul a refuzat s prseasc platoul, iar postul Realitatea TV a decis s nu-l mai invite pe Eugen Nicolicea la vreo discuie televizat7.

2. Agresiuni, ameninri i insulte

Pe parcursul anului 2009, jurnalitii au fost victimele unor agresiuni, ameninri i insulte venite din partea celor mai variate categorii, ncepnd cu vnztorii, poliitii, fotbalitii i politicienii i culminnd chiar cu unii dintre colegii lor de breasl. V prezentm cteva astfel de situaii.

Fotografi btui sau reinui de Poliie

Pe 12 februarie, Raluca i Robin Eparu, de la Observatorul Prahovean, au fost agresai fizic i verbal n timp ce realizau un material despre un imobil din Ploieti. Proprietarul, Gheorghe Mihai, fost poliist, drmase o cldire-monument istoric i, potrivit jurnalitilor, construise ilegal alturi un complex comercial. Nici nu am reuit s fac o poz, cnd a aprut din senin acest individ care, fr niciun cuvnt, mi-a dat un pumn n obraz. Imediat a aprut un al doilea individ i mpreun au ncercat s m prind ca s m duc ntr-o gheret de paz, unde au spus c vor s-l anune pe efu. Am ncercat s vorbesc omenete cu ei, dar nu a fost chip, drept pentru care abia am reuit s fug. Nu neleg nici acum ce au avut cu mine. Puteam s fiu un turist care fcea poze prin ora, pentru c, repet, m aflam pe domeniul public, nu pe o proprietate privat1, a declarat Robin Eparu, fotoreporterul Observatorului. Cei doi jurnaliti au chemat poliia, ns au fost din nou agresai i ameninai, chiar de fa cu oamenii legii de data aceasta inclusiv de ctre proprietar, ceea ce i-a determinat s depun plngere penal mpotriva atacatorilor. Contactat de Agenia de Monitorizare a Presei, jurnalista Raluca Eparu a spus c deocamdat nu s-a rezolvat nimic i c urmeaz s se prezinte din nou la Poliie. Cazul nu e unic. n luna iunie, jurnalistul Bebe Pitei, de la ziarul local Uups!, a fost reinut abuziv pentru o or de ofierii de la Secia de Poliie Transporturi Constana, n timp ce fcea fotografii ale instituiei, pentru un material realizat n port. Poliitii au solicitat i intervenia SRI, au verificat aparatura fotoreporterului, inclusiv pastilele pe care acesta le avea asupra sa2. n plus, conform unui articol din Romnia liber, un tnr a fost reinut de poliiti i dus la secie pentru c a pozat dou maini de poliie parcate ntr-o staie de autobuz3. Ali fotografi citai n material au declarat c sunt mpiedicai s fac poze n locuri publice de ctre paznici, oameni de rnd sau chiar de oameni ai legii (care nu cunosc legea).

Primarii le dau jurnalitilor njurturi, n loc de explicaii

n data de 4 august, primarul constnean Radu Mazre a folosit un limbaj dur i deloc academic la adresa publicaiei electronice HotNews.ro, dup ce un reporter i-a cerut detalii cu privire la modul n care edilul ar fi cheltuit 800.000 de euro din bugetul Primriei pentru publicitate subiect despre care HotNews relatase anterior. Cei de la HotNews, care sunt o instituie de pres care l pup n fund pe Bsescu toat ziua, au fcut o anchet procurreasc, fr s... Au fcut o anchet exact ca cei de la ANI, fr s cear documente. Au fcut-o cu rea-voin, exact ca procurorii de la DNA. Le-am spus c tiu cine sunt, c l pup n fund pe Bsescu i le-am urat i le-am spus c o s m pupe i pe mine n fund pentru ceea ce m cerceteaz. Ziaristu-procuror care l pup n fund pe Bsescu a fcut o anchet ru-voitoare. I-am spus c o s m pupe n fund i pe mine8, a declarat Radu Mazre. n iulie, primarul din Trgu-Mure, Dorin Florea, s-a enervat dup ce un reporter de la Realitatea TV i-a cerut detalii n legtur cu deplasarea unor angajai ai Primriei n Turcia, care costase 20.000 de lei. Du-te-n p...a m-tii! F..e -l pe Bakos! Spune-i c cost mult! M, biete, ascult aici! Stai aici c i f.t una ca dracu cu tia ai votri cu tot! nchide ua! M-am sturat deja! Venii la comand? De cte ori s-au dus la oraele nfrite? De cte ori? Pltesc ceva sau nu? Pltesc ceva sau nu?! n p...a mamelor voastre! Da ce e aici? Inchiziie? M vezi pe mine c m duc undeva?!, a spus primarul, care nu tia c era filmat9.
Giovanni Becali are interzis la trustul PRO, Cotidianul, 15 februarie 2009. Giovanni Becali l-a scuipat pe Manolo Terzian, ProSport.ro, 14 februarie 2009. 6 Circ TV: deputatul Eugen Nicolicea, dat afar din emisiune, Ionel Dancu, Adevarul, 12 septembrie 2009. 7 Gardianul, la originea scandalului dintre Creulescu i Nicolicea, A.M., Gardianul, 14 septembrie 2009. 8 Radu Mazre: HotNews sa m pupe n fund!, Attila Biro, HotNews.ro, 4 august 2009. 9 Iritat de o ntrebare, primarul din Trgu-Mure l njur ca la ua cortului pe un reporter, Cotidianul, 27 iulie 2009.
5 4

Invitaii n platou njur i scuip moderatorii

Pe 13 februarie, fostul agent FIFA, Giovanni Becali, a aruncat n direct cu lavaliera n moderatorul Sport.ro Emanuel Terzian (Manolo), l-a jignit i chiar l-a scuipat, n timpul pauzei publicitare, pe motiv c fusese deranjat de ntrebrile incomode ale acestuia, referitoare la transferurile ilegale de fotbaliti. Eti un fraier, eti un fraier de te caci pe tine. Te caci pe tine de detept ce eti! Eti un prost!
Protest MediaSind, Mediasind.ro, 16 februarie 2009. Fotoreporter reinut de poliitii constneni, Marilena Coman, Romnia Liber, 19 iunie 2009. 3 Fotografii, teroritii notri, Vlad Ursulean, Romnia liber, 30 martie 2009.
2 1

14

AgeniA Jurnaliti btui la mcelrie

Pe 16 aprilie, mai muli jurnaliti i inspectori ai Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor (ANPC) au fost agresai, n timpul unui control la mcelria Geanina Star, din Hala Obor, unde, conform ANPC, se comercializa carne expirat de trei sptmni. Deranjat de prezena camerelor de filmat, vnztoarea a nceput s ipe, s-i njure i s-i mbrnceasc pe jurnalitii care i nsoeau pe inspectorii ANPC, iar lucrtorii de la magazinele alturate i-au srit n ajutor. Reporterul Livia Constantin de la Prima tV a primit mai muli pumni n gur i n stomac, iar fotorepoterul de la Agerpres, Alex Tudor, s-a ales cu arcada spart10. Forele de ordine, n loc s aplaneze conflictul, au srit pentru cei care ne agresau. Poliia a venit trziu i vom face o plngere11, a spus Paul Anghel, reprezentantul ANPC12. Contactat de Agenia de Monitorizare a Presei, jurnalista Livia Constantin a spus c iniial a depus plngere mpotriva atacatorilor, ns a retras-o ulterior, ntruct presupunea prea mult btaie de cap. Din pcate, cred c n 90% dintre cazuri se ntmpl aa. Personal, nu am timp s merg la poliie i la Tribunal, a mai spus jurnalista, care s-a declarat dezamgit de sistemul birocratic din Romnia i de mersul lent al Justiiei.

de

MonitorizAre

Presei

RapoRtul FReeex

de dou ore, din care nu a luat dect un pasaj de 30 de secunde, despre Brtianu. i mai e i mincinos, fiindc nu a scris ce am spus eu, mi-a pus n gur o afirmaie pe care n-am fcut-o 16, a spus ministrul.

Jurnalist ameninat cu violul

Pe 29 mai, Tribunalul Constana a emis mandat de arestare pentru 29 de zile17 pe numele unui brbat care a ameninat-o pe jurnalista Olimpia Cear, de la cotidianul local Liderul de opinie, care divulgase implicarea acestuia n cazul permiselor de conducere obinute ilegal n judeul Arge. nsoit de alte trei persoane, Arsen Giolacai a venit la redacie, unde i-a spus redactorului-ef, cu referire la jurnalist: Nu o omor. Dar, dac mai scrie despre mine, o violez i s-ar putea s-i plac. Ameninrile nu s-au oprit aici. Individul a mers i acas la prinii reporterului, unde le-a spus acestora ce va pi fata lor dac va mai scrie despre el: O s-i rup minile i picioarele!18. Contactat de Agenia de Monitorizare a Presei, Olimpia Cear a spus c dosarul este pe rol, ns nu tie cnd se va soluiona. De la acest incident, jurnalista nu a mai fost ameninat, potrivit spuselor sale.

Marius Tuc a ameninat un coleg de breasl

n august, jurnalistul Marius Tuc a ameninat i njurat un coleg de breasl, de la ziarul Adevrul, care l contactase telefonic ca s-l ntrebe de ce a parcat pe plaj la Vama Veche. Bi, jegosule, te in eu minte! Att am avut s-i spun, jegosule. Ne mai vedem, jegosule!19, a spus Tuc.

Mircea Bsescu a njurat un reporter, cum bine v-a zis frate-miu!

n luna aprilie, un reporter al ziarului Gndul l-a contactat telefonic pe Mircea Bsescu, fratele Preedintelui Traian Bsescu, pentru a-i oferi dreptul la replic vizavi de acuzaiile lansate de Grupul de Investigaii Politice, condus de Mugur Ciuvic, n cadrul crora se preciza c Mircea Bsescu este implicat ntr-o asociere menit s foloseasc terenuri agricole aparinnd statului pentru a dezvolta o afacere imobiliar13. Chiar dac am fost marinar, tiu toate mecheriile astea. Dac vrei, vii aicea i te nv eu cum se fac. Ori i faci meseria, ori eti un gozar ca alii, cum bine v-a zis frate-miu14, a replicat fratele Preedintelui, care a negat acuzaiile aduse de Ciuvic. Ulterior, Mircea Bsescu i-a cerut scuze, invocnd faptul c Mugur Ciuvic l-ar fi acuzat pe nedrept n mai multe rnduri. V rog s m scuzai c m-am aprins mai devreme, dar mi se ridic tensiunea brusc, numai cnd aud numele Ciuvic, a spus acesta. Dac-l ntlnesc pe Ciuvic, l bat!15, a mai spus Mircea Bsescu.

Becali a njurat-o pe jurnalista Emilia ercan

n data de 14 septembrie, politicianul George Becali a njurat-o pe jurnalista de investigaie Emilia ercan, care l contactase telefonic pentru a verifica informaiile pe care urma s le includ ntr-un documentar TV. Jurnalista i semnala preedintelui partidului Noua Generaie c exist anumite neconcordane n declaraia sa de avere. Astfel, dei nu declarase public niciun venit, Gigi Becali donase ctre partid 35.000 de lei (sum care nu figura n declaraia de avere), potrivit Emiliei ercan. Becali a replicat c a donat banii din contul su, dar c nu vrea s-i declare banii din conturi nicieri. ntrebat de ctre Emilia ercan dac ANI i-a fcut vreo sesizare n aceast privin, Becali a replicat: mi beleti p... i tu i ANI. D-te-n p... mea!20.

Ministrul Culturii a fcut un jurnalist cretin i mincinos

La nceputul lunii mai, ministrul Culturii i Cultelor, Theodor Paleologu, l-a calificat pe jurnalistul Bogdan Cristea, de la ziarul Gndul, drept cretin i mincinos, pe motiv c acesta ar fi denaturat afirmaiile sale. Ziaristul la e ori cretin, ori ru intenionat, pentru c dintr-o conferin
Inspectori ai ANPC i ziaritii care i nsoeau au fost btui n Hala Obor, Flaviu Etves, Cotidianul, 16 aprilie 2009. 11 Ibidem. 12 Btaie n Hala Obor, Realitatea.net, 16 aprilie 2009. 13 Mircea Bsescu: ... eti un gozar ca alii, Robert Veress, Gndul, 1 aprilie 2009. 14 Ibidem. 15 Mircea Bsescu: Dac l ntlnesc pe Ciuvic, l bat!, Evenimentul Zilei, 2 aprilie 2009.
10

Patronul de fotbal Marian Iancu a ameninat c va distruge ProSport

n luna septembrie, patronul echipei Poli Timioara, Marian Iancu, a ameninat c va distruge cotidianul ProSport. Iancu le-a refuzat jurnalitilor de la aceast publicaie acreditrile pentru meciurile cu Stuttgart i le-a cerut s elimine articolele mpotriva intereselor FC Timioara!. Presiunile patronului Poli Timioara au aprut n contextul n
16 Ministrul Culturii face un ziarist de la Gndul cretin i mincinos, Adrian Popescu & Bogdan Cristea, Gndul, 3 mai 2009. 17 Arsen Giolacai ramne n arest, Cuget Liber, 8 iunie 2009. 18 Arestat dup ce a ameninat o jurnalist, Gianina Diaconu, Romnia Liber, 1 iunie 2009. 19 Constana: Tuc, prins din nou cu maina pe plaj, Bogdan Oprea & Silviu Brum, Adevrul, 2 august 2009. 20 Filmul meu.Primul, Emilia ercan, blogdeinvestigatii.blogspot.com, 17 noiembrie 2009.

15

Libertatea Presei

romnia

raPort

anuaL

- 2009 Concluzii:
n multe cazuri, reprezentanii forelor de ordine asist pasiv la agresiunile ndreptate mpotriva jurnalitilor. Procesele mpotriva agresorilor avanseaz lent. Muli jurnaliti nu merg pn la capt cu plngerile mpotriva agresorilor, invocnd, de cele mai multe ori, birocraia i mersul lent al Justiiei.

care fusese nemulumit de felul n care ProSport reflect aciunile sale. Eu sunt pregtit de un rzboi! E vorba de ediia de Banat a ziarului... Nu m-am neles nici cu cei de la ediia local, nici cu cei de la Bucureti! Ediia de Banat nu tiu dac va mai putea fi distribuit ca n momentul de fa, a declarat Marian Iancu21.

Fotbaliti agresivi cu presa

n luna noiembrie, fotbalistul Cristian Spunaru, aflat n vizibil stare de ebrietate, a njurat un jurnalist pe aeroportul Otopeni. Drept urmare, antrenorul Rzvan Lucescu a decis s-l suspende pe funda pentru urmtoarele dou meciuri ale echipei naionale i s-l amendeze cu 1000 de euro. e suprtor pentru mine, trebuie s spui stop, nu mai merge aa, suntem pe ultimul loc n Europa, nu avem i noi vreo vin? Astfel de situaii nu ar trebui s existe niciodat la o echip naional, am vorbit mari cu Spunaru, i-am spus... Cristi, joci la Porto, ai o familie, trebuie s fii un exemplu la echipa naional! i la Paris a avut o disput cu un jurnalist. E posibil s nu mai fie convocat la naional!22, a declarat Rzvan Lucescu. n aceeai lun, fotbalitii dinamoviti Gabriel Tama, Cosmin Moi i Ousmane NDoye au intrat n conflict cu paparazzii Click!, la ieirea dintr-un club bucuretean. Deranjai de prezena ziaritilor, Tama i NDoye au nceput s loveasc maina acestora, iar altercaiile au continuat dup ce NDoye a fost urmrit de paparazzi pn acas. Poliia a trebuit s intervin, dup ce au fost sparte mai multe aparate de fotografiat, iar toi cei implicai n incident au mers la secie s dea declaraii23.

Recomandri pentru autoriti:

Dreptul jurnalitilor de a aduna i rspndi informaii i opinii nu trebuie s fie ameninat, restricionat sau sancionat24. Reprezentanii forelor de ordine trebuie s asigure sigurana jurnalitilor care i exercit meseria. Agresiunile, ameninrile i insultele de orice fel la adresa presei sunt inacceptabile, mai ales cnd vin din partea autoritilor, a politicienilor i a altor persoane publice. Opinia public trebuie s se delimiteze i s condamne astfel de comportamente la adresa jurnalitilor.

Recomandri pentru jurnaliti:

Persoanele agresive trebuie acionate n instan i supuse oprobriului public. Sesizai organizaiile de media dac suntei victima unei agresiuni.

21 Iancu amenin ProSport, Matei Udrea, ProSport.ro, 15 septembrie 2009. 22 Spunaru, suspendat i amendat, Adrian Ilincescu, HotNews, 16 noiembrie 2009. 23 Gabriel Tama, Cosmin Moi i Ousmane NDoye s-au btut cu paparazzii!, Adrian Florea, GSP.ro, 26 noiembrie 2009.

24

Extras din Carta European a Libertii Presei www.pressfreedom.eu.

16

AgeniA

de

MonitorizAre

Presei

RapoRtul FReeex

3. Presiuni ale autoritilor. Presiuni politice i economice

3.1. Presiuni ale autoritilor. Presiuni politice Procurorii DNA au ridicat calculatoarele jurnalitilor
Pe 27 mai 2009, procurori ai DNA Piteti nsoii de poliiti i de mascai au percheziionat redaciile cotidianului argeean Top i redacia televiziunii Arge TV, precum i tipografia cotidianului Top, care aparin omului de afaceri Cornel Penescu. Au ridicat apte calculatoare, agende i obiecte ale jurnalitilor i au sigilat serverul tipografiei. La momentul descinderii, procurorii nu au prezentat niciun motiv care s justifice aceste aciuni. Ulterior descinderii, pe site-ul DNA a aprut un comunicat n care se preciza c percheziiile s-au efectuat n cadrul unor aciuni de cercetare a infraciunilor de corupie n legtur cu dosarul omului de afaceri Cornel Penescu, aflat la acea or n arest preventiv. Contactat de ActiveWatch Agenia de Monitorizare a Presei, directorul general al ziarului TOP, Severius Stancu, a declarat c le-au fost returnate calculatoarele abia dup o lun-dou, fr hard-disk-uri i fr s primeasc explicaii. A doua zi abia am reuit s scoatem patru pagini din ziar, a spus Stancu.

sau Haidei s-i mpucm!3. Pe 10 aprilie, corespondentul TVR n Chiinu, Doru Dendiu, a fost arestat pentru 6 ore, i s-a confiscat telefonul mobil i nu a avut acces la un avocat. Echipajul Antena 3, care primise ameninri de la poliie i serviciile secrete moldoveneti, s-a dus la misiunea OSCE din Republica Moldova s cear ajutor. Primii n sediu, jurnalitii s-au plns de comportamentul violent i abuziv al efului misiunii OSCE, Plilip N. Remler. Conform relatrilor jurnalitilor, acesta a ipat la ei, spunnd c trebuie s prseasc imediat cldirea sau va chema poliia. Jurnalitii au prsit cldirea i au plecat din ar. O main OSCE i-a escortat pn la grani.

Ambasada Chinei l-a scos pe Dalai Lama de la B1Tv

Documentarul TV CuMinte la Dalai Lama programat pentru difuzare la B1 TV, duminic 25 ianuarie 2009, a fost scos din grila postului, dei fusese promovat toat sptmna precedent. Realizatoarea documentarului, Irina Szazs, a declarat c din informaiile ei filmul nu a mai fost difuzat n urma presiunilor venite de la Ambasada Chinei. Oficialii ambasadei nu au comentat informaia, iar Drago Marinescu, director general al postului, a declarat c documentarul a fost reprogramat. Documentarul nu a mai fost difuzat, conform declaraiei pe care Irina Szazs a dat-o autorilor acestui raport. Acelai documentar, realizat n 2004, a fost difuzat n ultimii ani la Antena 3 i TVR 1, iar Realitatea TV a difuzat tiri legate de ntlnirea realizatoarei cu Dalai Lama, liderul spritual tibetan. TVR a avut probleme cu ambasada Chinei, a declarat Szazs. Reprezentanii TVR, inclusiv Tudor Giurgiu, au confirmat c au primit o scrisoare oficial nainte de difuzarea documentarului, n care ambasada Chinei ncerca s conving TVR s anuleze emisiunea. Szazs a declarat c a fost sunat de ctre oficiali chinezi care au chestionat-o brutal cu privire la realizarea interviului i au avertizat-o s nu ndrzneasc s ncerce s intre n China.

Abuzuri asupra jurnalitilor, n Republica Moldova

n luna aprilie, jurnalitii romni au fost victimele mai multor abuzuri ale autoritilor Republicii Moldova, n contextul protestelor din Chiinu de dup alegerile parlamentare. n noaptea de 7 spre 8 aprilie, 18 jurnaliti romni care circulau dinspre Romnia spre Chiinu, au fost oprii la grani i ntori din drum. Autoritile nu au prezentat nici un motiv legal pentru refuzul accesului jurnalitilor, dar au invocat urmtoarele motive: lipsa unei invitaii scrise, lipsa unei asigurri medicale speciale, lipsa acreditrii de la Ministerul Afacerilor Externe al RM sau defeciuni ale sistemului computerizat. Jurnalitii aparineau ageniilor Associated Press, EPA, France Press, Intact Images, NewsIn, Mediafax, Reuters, ziarelor Evenimentul Zilei, Jurnalul Naional, Ziua i televiziunii Realitatea TV, conform monitorizrii realizate de Centrul Romn pentru Jurnalism de Investigaie1 i de ActiveWatch Agenia de Monitorizare a Presei2. Pe 8 aprilie, 2 jurnaliti de la Antena 3 i unul de la Adevrul au fost reinui peste noapte pe aeroportul din Chiinu, sub supravegherea poliiei. Paapoartele le-au fost confiscate i au fost interogai pentru cteva ore. Au fost trimii napoi n Romnia pe 9 aprilie. n aceeai zi, trei membri ai unui echipaj Realitatea TV (jurnalista Yevgenyia Kironaki, cameramanul Mihai Valentin Buzduga i oferul Gabriel Colac) au fost reinui pentru patru ore i intimidai de poliiti cu replici ca Poate le dm doi ani de nchisoare
1 Abuzurile comunitilor din Moldova, bgate sub pre de OSCE, tefan Cndea & Mircea Toma, Crji.org, 24 aprilie 2009. 2 Protest 18 jurnaliti oprii la grania cu Moldova, ActiveWatch.ro, 8 aprilie 2009.

Cenzura unui articol despre ministrul Bazac

La sfritul lui martie 2009, cu ocazia unui dosar trimis n instan de ctre DNA, legat de Cornel erban, eful Direciei Generale de Informaii i Protecie Intern (DGIPI), au aprut n pres transcrierile unor convorbiri telefonice care atestau diverse negocieri de trafic de influen ntre erban i alte persoane. Una dintre convorbiri, confirmat de ctre procurori, viza blocarea unui articol de pres ndreptat mpotriva ministrului Sntii, Ion Bazac (PSD). Convorbirea interceptat a fost ntre erban i consulul Romniei la Milano, Tiberiu Dinu. Soia lui Dinu i soia lui Bazac sunt surori. Bazac a fost ameninat cu o campanie de pres dac va schimba conducerea spitalului Colentina. Soia lui Bazac a cerut ajutorul surorii sale, soia lui Dinu, fost angajat al Ministerului de Interne. Dinu s-a adresat adjunctului DGIPI, Cornel erban, care l-a asigurat: Am blocat deocamdat articolul. N-o s mai apar.4 La scurt timp dup serviciul
3 Replic halucinant auzit de jurnalitii Realitatea TV n arestul de la Chiinu, Realitatea.net, 10 aprilie 2009. 4 Camelia Bazac, soia ministrului Sntii, s-a ntlnit cu Cornel erban cu cteva zile nainte s fie numit ef la DGIPI, Dan Tapalag, 30 martie

17

Libertatea Presei

romnia

raPort

anuaL

- 2009
implicarea Consiliului Local, susinnd c a reuit anularea concertului din postura de cetean cretin ortodox al municipiului Oradea9.

fcut ministrului Bazac, erban a fost avansat ca ef al DGIPI de ctre ministrul de interne (PSD) Dan Nica. La sfritul lui martie, erban a fost reinut de DNA mpreun cu eful diviziei operaiuni al Direciei Generale Anticorupie, Petre Pitcovici pentru fapte comise nainte de a ocupa aceste funcii.

Conferin blocat de primarul PSD din Oneti

Pe 31 iulie 2009, o conferin organizat de Asociaia Pentru Liberatea Romnilor (APLR) din Bacu, la sediul bibliotecii Radu Rosetti din Oneti, a fost interzis de ctre Emil Lemnaru (PSD), primar al localitii. Conferina APLR avea ca tem discuia pe marginea crii Dictatura Biometric, o carte n care autorii lanseaz teza c stocarea de date personale pe un cip electronic este periculoas. APLR achitase n avans suma de 1100 RON pentru nchirierea slii. Cu dou ore nainte de nceperea conferinei, primarul Lemnaru a telefonat bibliotecarei pentru a ordona suspendarea evenimentului. Primarul a declarat ulterior presei c nu poate permite lansarea unei cri pornografice, legionare sau naziste10. Cartea urma s fie lansat de printele Filotheu Blan. Organinzatorii i cele aproximativ 100 de persoane care veniser la lansare au decis s-i desfoare ntlnirea n parcul din apropiere. La scurt timp i-au fcut apariia n zon gardieni publici, care au legitimat persoanele prezente, au anunat c vor da amenzi i au ncercat s opreasc ntlnirea.

Bloguri cenzurate n redacii

La mijlocul lunii iunie 2009, trei bloggeri au publicat informaii i dovezi conform crora dou trusturi media interziceau accesul de la calculatoarele din redacie la blogurile lor. Accesul la Reporter Virtual5 i la blogul lui Ctlin Coco6 a fost restricionat n redacia Adevrul, lucru recunoscut de directorul editorial al trustului, Adrian Halpert. Al treilea blog, nandos.ro, nu putea fi accesat din redacia Pro Sport. Redactorul-ef al Pro Sport, Dan Filoti, nu a comentat informaia aprut n pres7.

Comemorare cu jandarmi
Pe 3 martie, opt studeni din grupul Noii golani au venit n faa cldirii unde Ion Iliescu urma s i serbeze ziua de natere, au aprins lumnri pentru comemorarea morilor din decembrie 1989, l-au ateptat pe Iliescu i l-au numit criminal. Potrivit imaginilor publicate de Mediafax, persoane din alt grup, adunat pentru a-i serba ziua de natere a fostului preedinte, au nceput s se certe cu Noii golani, au rupt lumnrile aezate de acetia la baza unui copac, iar unul dintre ei l-a lovit i insultat pe un student8. Jandarmii au intervenit i i-au acuzat pe tineri c au organizat o adunare public fr aprobare. Legea nr. 60/91 privind organizarea i desfurarea adunrilor publice spune c nu trebuie declarate n prealabil adunrile publice al cror scop l constituie manifestrile cultural-artistice, sportive, religioase, comemorative [...]. Doi tineri au fost ridicai cu fora de jandarmerie i dui la o secie de poliie. Pn la urm, cinci dintre ei au primit amenzi de cte 200 lei pentru tulburarea linitii publice. Unul a pltit-o, doi leau anulat n instan, iar alte dou cazuri se judec nc. Unui alt participant i s-a deschis un dosar penal pentru c avea asupra lui un lan metalic lung de un metru, despre care a susinut c e un accesoriu vestimentar. Pn la urm, nu s-a nceput urmrirea penal. Dei nregistrarea video a incidentului, publicat de Mediafax, arat cum susintorii lui Iliescu i agreseaz pe Noii golani, membrii celuilalt grup nu au fost sancionai.

Primarul Solomon l amenin pe Mircea Dinescu

Pe 8 noiembrie 2009, n timpul unui miting electoral din Craiova al candidatului la preedinie Traian Bsescu, primarul Antonie Solomon (PD-L) a lansat o ameninare mpotriva publicistului Mircea Dinescu, invitat permanent la emisiunea Tnase i Dinescu, gzduit de Realitatea TV. Solomon a declarat pe scen, n faa a patru mii de persoane: Mircea Dinescu trebuie s neleag c dac vrea s rmn n Oltenia, trebuie s aib un alt comportament.

Dreptul la ntruniri publice, ngrdit n Craiova

Prin dou dispoziii11 din septembrie 2009, acelai primar a stabilit ca locuri unice i obligatorii de desfurare a manifestrilor publice velodromul din Parcul Nicolae Romanescu, esplanada Parcului Lunca Jiului, platoul Teatrului Naional Marin Sorescu i curtea interioar a sediului Primriei municipiului Craiova. La data redactarii prezentului raport, primarul Antonie Solomon se afl n arest preventiv, fiind cercetat pentru luare de mit n form continu, fals intelectual i uz de fals. La nceputul lui martie 2010, atunci cnd Solomon a fost arestat, sute de angajai ai Primriei au ieit n strad s-i declare sprijinul pentru primar. Manifestarea acestora a nclcat tocmai cele dou dispoziii ale primarului.

Concert rock blocat la Oradea de un consilier local

Duminic, 5 iulie 2009, concertul trupei rock olandeze God Dethroned, programat ntr-un club privat din Oradea, a fost anulat n urma presiunilor fcute de ctre consilierului local (PNL) Dan Octavian. Acesta s-a deplasat personal pentru a pune presiune asupra patronului localului i pentru a-l convinge s anuleze concertul. Octavian a negat
2009, Hotnews.ro. 5 Reportervirtual.ro, Tiberiu Lovin. 6 Angajat la Adevrul aflat n conflict de munc cu trustul, vezi capitolul Conflicte de munc. 7 Trei bloggeri: Adevrul i Pro Sport blocheaz accesul la unele bloguri, C.M, C.I., Hotnews, 18 iunie 2009. 8 Iliescu, ntmpinat de ziua sa cu lumnri aprinse i numit criminal, Mediafax, 3 martie 2009.

9 Dan Octavian a tiat un concert la Oradea, Raluca Avram, Bihoreanul, 2 iunie 2009. 10 Interzicerea unei conferinte publice la Onesti s-a lasat cu scandal, George Martin, Onestiul.ro, 4 august 2009. 11 Dispoziia nr. 24763/21.09.2009 i Dispoziia nr. 24925/25. 09.2009.

18

AgeniA Expoziie de fotografie blocat de Primria Bucureti

La 29 octombrie 2009, Direcia de Dezvoltare Turism din cadrul Primriei Capitalei, a dat aviz negativ i a interzis organizarea unei expoziii fotografice despre distrugerile Bucuretiului Vechi, n Pasajul Universitii. Iniiativa expoziiei a venit din partea Observatorului Urban al Uniunii Arhitecilor, care a adunat fotografii sub sloganul Bucureti: haos i dezvoltare, n cadrul unei campanii de stopare a distrugerii Bucuretiului Vechi. Direcia de Dezvoltare i Turism a Primriei Capitalei a considerat c aceast manifestare creaz o imagine negativ asupra Capitalei12. Expoziia a fost mutat de ctre organizatori n staia de metrou Piaa Universitii, cu acordul Metrorex.

de

MonitorizAre

Presei

RapoRtul FReeex

Jurnalitii de la moguli nu au loc n avionul prezidenial

n iulie 2009, jurnalitii de la posturile de televiziune Realitatea TV, Antena 1 i Antena 3 nu au mai fost inclui n grupul de pres care nsoete delegaia oficial a preedintelui Romniei, Traian Bsescu, n Cehia. Motivul oficial a fost c nu mai exist locuri n aeronava prezidenial. Cu cteva ore nainte, preedintele Bsescu acuzase cele trei televiziuni c au fcut nelegeri murdare cu unii politicieni pe bani publici. Criteriile de selecie a jurnalitilor care au primit locuri n aeronava prezidenial nu au fost fcute publice. Redaciile nu pltesc locurile din avion, contravaloarea deplasrii fiind suportat de ctre Administraia Prezidenial.

conotaii sexuale, de natur a afecta minorii14, potrivit deciziei CNA de sancionare a Radio ZU. Consiliul Naional al Audiovizualului a sancionat postul RADIO 21 cu o amend n cuantum de 5.000 lei, ntruct, n emisiunea matinal Fabrica Dement, difuzat n ziua de 15 ianuarie 2009, zi de comemorare a poetului Mihai Eminescu, realizatorii au prezentat o form parodiat a poemului Luceafrul, cu un coninut vulgar, fapt ce contravine legislaiei audiovizuale care impune n sarcina radiodifuzorilor obligaia de a difuza programele cu respectarea principiului interesului superior al copilului. De asemenea, prezentarea variantei licenioase a Luceafrului eminescian nu numai c nu a fost o form de reflectare a diversitii culturale, n respectul identitii naionale, dar a constituit, n fapt, o depreciere a valorilor culturale15, a menionat CNA n decizia de sancionare a Radio 21.

CNA a interzis decapitarea din reclama de la pufulei

CNA a decis, pe 25 iunie, s interzic difuzarea reclamei la pufuleii Gusto nainte de orele 23:00, pe motiv c ar nclca prevederile audiovizuale privind protecia minorilor. CNA a analizat reclama, dup ce a primit mai multe reclamaii cu privire la coninutul acesteia, i a ajuns la concluzia c un tnr decapitat care mnnc optimist pufulei nu este o imagine recomandat minorilor, ntruct promoveaz un produs prin folosirea unor elemente ocante, care pot afecta dezvoltarea mental i psihic a copiilor16. Dan Grigore, membru CNA, a declarat pentru Hotnews c dac s-a intenionat un pamflet, asta nu e un pamflet. Dac s-a ncercat o parodie, este o parodie extrem de nereuit. Dup mine, acest spot este de un prost gust desvrit.17

Televiziunile Intact din nou subiect al unui protocol politic

n martie 2009, cu ocazia unor negocieri politice ntre Partidul Conservator (PC) i Partidul Social Democrat (PSD), secretarul general al PC, Codru ere a declarat c partidul su nu a primit 5% din posturile alocate prin participarea la guvernare, conform algoritmului negociat n protocolul de colaborare al alianei PSD PC. Cu ocazia declarailor politice pe aceast tem a reieit c n schimbul celor 5% din funciile obinute prin participarea la guvernare a PC alturi de PSD, social democraii primeau dreptul de a fi mediatizai n trustul de pres patronat de familia Voiculescu, trustul Intact.

3.2. pResiunile

pRin publiCitate

CNA a sancionat parodierea Luceafrului

CNA a sancionat Radio ZU i Radio 21, pe 20 ianuarie, cu cte 5.000 de lei, pentru difuzarea unor parodii obscene dup poemele lui Mihai Eminescu13, n cadrul emisiunilor Morning ZU i Fabrica dement. Consiliul a decis c parodiile cu text vulgar luate n discuie ncalc prevederile din Codul de reglementare a coninutului audiovizual. Consiliul Naional al Audiovizualului a sancionat postul RADIO ZU cu o amend n cuantum de 5.000 lei, ntruct n emisiunile Morning ZU transmise n zilele de 12 i 15 ianuarie 2009, a difuzat, la o or accesibil tuturor categoriilor de public, o fars n cadrul creia a fost utilizat un limbaj licenios, cu evidente
12 Inventarul stricciunilor Bucuretiului, n staia de metrou Universitii, Catiua Ivanov, Hotnews.ro, 4 noiembrie 2009. 13 Comunicat de pres din partea CNA, 20 ianuarie 2009.

n decursul anului 2009 au fost scoase la lumin mai multe cazuri n care instituii publice au ncheiat contracte de publicitate cu companii media, de multe ori cumprnd direct sau prin intermediari tiri favorabile despre activitatea respectivei instituii i mai ales despre activitatea politicianului aflat la crma ei. Unele cazuri au ajuns pe masa DNA sau au fost investigate de comisii de specialitate din Parlament. Din cauza restriciilor bugetare, premierul Emil Boc a adoptat un Memorandum n edina de guvern din 17 februarie 201018, prin care se interzice ncheierea de contracte de publicitate i promovare n cursul anului 2010, lsnd totui o porti pentru situaii excepionale, termen nedefinit. Memorandumul a fost trimis ca notificare n teritoriu de ctre Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice (ANRMAP). Executivul a decis anularea tuturor procedurilor de atribuire aflate n derulare (...) ce au ca obiect publicitatea i / sau promo varea. n plus, Guvernul cere ca iniierea oricrui contract
Decizia CNA nr. 35 din 20.01.2009. Decizia CNA nr. 36 din 20.01.2009. 16 Decizia CNA nr. 709 din 25.06.2009. 17 CNA: Tnrul decapitat din reclama Gusto, doar dup ora 23.00, Attila Biro, Hotnews, 30 iulie 2009. 18 Memorandumul Guvernului nr. 398 din 2010 i notificarea Autoritii Naionale pentru reglementarea i monitorizarea achiziiilor publice www. anrmap.ro.
15 14

19

Libertatea Presei

romnia

raPort

anuaL

- 2009 Ziua de Constana, hruit de primarul Mazre

Pe 6 aprilie 2009, ziarul Ziua de Constana a fost cenzurat prin blocarea difuzrii n reeaua Conpress Group Srl, unde, printre acionari, se afl primarul Constanei Radu Mazre, preedinte al PSD local i preedintele Consiliului Judeean, Nicuor Constantinescu, vice-preedinte al PSD local. Actul de cenzur se petrece n condiiile n care n ziarul Ziua de Constana au fost publicate o serie de articole critice la adresa primarului i liderului PSD, Radu Mazre. Primarul era acuzat de ctre ziariti c a manipulat magistrai din Constana pentru a obine n 2008 o condamnare mpotriva unei ziariste locale care a ndrznit s-l critice Feri Predescu. La numai cteva luni distan, la sfritul lunii iulie 2009, preedintele Consiliului Judeean Constana, Nicuor Constantinescu, a semnat o adres24 a organizaiei judeene Constana a PSD prin care se luau msuri mpotriva ziarului Ziua de Constana. Astfel, comitetul executiv al consiliului organizaiei judeene a PSD Constana a discutat despre o aa-numit campanie de denigrare a ziarului local fa de PSD. Printre msurile luate i comunicate tuturor reprezentanilor PSD cu funcii de conducere n administraia public local se numr interzicerea oricrui ales local pe listele PSD s ncheie contracte de publicitate cu ziarul Ziua de Constana, rezilierea a orice contract de publicitate sau de promovare a imaginii Consiliilor Locale i se specific c cei care se abat de la respectiva hotrre vor fi sancionai conform prevederilor statutului PSD25. n lunile n care s-au petrecut faptele de mai sus, PSD fcea parte din coaliia de guvernare mpreun cu PD-L. Radu Mazre recidiveaz n situaii de acest gen. n anii n care PSD a fost la guvernare, victime media ale abuzurilor, cenzurii i intimidrii lui Radu Mazre i a partenerilor si de afaceri i colegi de partid au fost Evenimentul Zilei, Academia Caavencu i ediia de Constana a Jurnalului Naional.

de promovare, finanat din fonduri structurale, s solicite obligatoriu acordul prealabil al Primului Ministru (vezi i seciunea despre legislaia achiziiilor publice, din capitolul Legislaie).

Radu Mazre
ntre 2007 i 2009, Primria Constana a pltit aproape dou milioane de Euro, pe parcursul a apte contracte pentru reclam, unor firme locale de media deinute de asociai ai primarului. La sfritul lunii iulie 2009, HotNews a publicat o anchet19 prin care dezvluia c anul trecut primarul Constanei, Radu Mazre (PSD), a semnat dou contracte de servicii de publicitate n valoare de peste 800.000 de Euro pentru ca o televiziune local s difuzeze materiale i tiri de pres despre activitatea Primriei i pentru a menine o imagine instituional pozitiv. Societatea ctigtoare, Soti Cable Neptun, deine televiziunea local Neptun TV i este n proprietatea oamenilor de afaceri Sorin Strutinski i Mihail Crciog, parteneri de afaceri ai primarului n alt firm de pres, Conpress Group. Mazre a fost pn n 2003 acionar direct la Soti Cable Neptun. Firma a mai primit contracte similare de la Primria Cernavod (PSD) n valoare de 15.000 de euro i de la Consiliul Judeean Constana (PSD) n valoare de 1.000 de Euro. Acionarul Soti, Sorin Strutinski, a declarat c din contractul primit de la Primria Constana sunt pltite i Pro TV, Antena 3 i Realitatea TV. Contractele publicate integral de Hotnews20 dezvluie grila de preuri pentru un minut de reportaj difuzat la Neptun TV i la staiile locale ale Pro TV, Antena 1 i Realitatea TV. Este vorba de preuri cuprinse ntre 150 i 1.000 de Euro pe minut, n funcie de or i post tv. Cele mai mari tarife le-a practicat beneficiarul direct al contractului, Neptun TV. Conform contractului21, instituiile media se oblig s difuzeze materiale jurnalistice, inclusiv tiri, care s promoveze imaginea pozitiv a Primriei. Inspectorii ANI i procurorii DNA s-au autosesizat din pres i au declanat investigaii privind contractele menionate. n octombrie anul trecut, ANRMAP a amendat Primria Constana cu 45.000 de RON pentru nclcarea legislaiei achiziiilor publice n cazul contractelor de publicitate22. Ancheta ulterioar a HotNews23 a scos la iveal faptul c, n ultimii doi ani, primarul Mazre a achiziionat cu ali aproape 1 milion de euro din bani publici sute de tiri i emisiuni de la aceeai parteneri de afaceri. Cinci alte contracte au fost semnate ntre Primrie i societatea Telegraf Advertising, alt firm a acelorai patroni. Telegraf Advertising este fosta societate Conpress Construct, unde Radu Mazre mpreun cu preedintele Consiliului Judeean, Nicuor Constantinescu, au fost asociai, dar s-au retras n 2002.
19 Cum a pltit Radu Mazre 800 de mii de euro din bani publici ctre televiziunea partenerilor de afaceri ca s cumpere tiri i imagine pozitiv pentru Primria Constana, Attilo Biro, HotNews.ro, 30 iulie 2009. 20 Radu Mazre pltete 1.000 euro pe minut pentru tiri, emisiuni i reportaje pozitive despre primria Constana. Viteza de reacie cerut postului TV: maxim o or, Attilo Biro, HotNews.ro, 11 noiembrie 2009. 21 Contract publicat de Attila Biro, articolul citat, Hotnews, 11 noiembrie 2009. 22 Raport de Control a.n.r.m.a.P. 23 Cinci contracte de publicitate acordate de Primria Constana unor parteneri de afaceri ai lui Radu Mazre. tiri live i emisiuni pozitive de 1,8 milioane de euro, Attilo Biro, HotNews, 13 august 2009.

Monica Iacob-Ridzi
n decursul unui foarte scurt mandat n fruntea Ministerului Tineretului i Sportului (MTS), Monica Iacob Ridzi a cheltuit sute de mii de euro din bani publici pentru cumprarea de tiri promoionale, ca parte a unui contract de organizare a unor evenimente publice. n cele apte luni ct a fost ministru, Iacob-Ridzi a declanat un scandal uria prin cheltuielile de promovare care au inclus cumprarea de tiri. Primele informaii au fost publicate de ctre Gazeta Sporturilor (GSP), care a artat c dou firme de apartament26 au primit 730.000 de euro pentru organizarea unor evenimente publice cu ocazia 2 Mai - Ziua Tineretului. GSP a artat c, din aceast sum, 270.000 de euro au fost cheltuii pe servicii media la supra-pre. Au fost difuzate cel puin 600 de tiri despre evenimentele legate de Ziua Tineretului, iar jumtate o includ pe IacobRidzi. Din tirile video, 76,40% erau cu fostul ministru i 20% cu fata preedintelui, Elena Bsescu. Consiliul Naional al
Adresa cu nr. 214/31.07.2009. Nicuor Constantinescu cenzureaz Ziua de Constana, Manuela Moldoveanu, Ziua de Constana, 17 august 2009. 26 Bani pentru imaginea Ridzi+EBA viaVoiculescu, Mirela Neag, Marius Mrgrit, Cristi Scutariu, Ctlin Tolontan, Gazeta Sporturilor, 13 iulie 2009.
25 24

20

AgeniA
Audiovizualului (CNA) a considerat c toate clipurile care au promovat-o pe Iacob-Ridzi n campania pltit din bani publici au fost de fapt clipuri de promovare electoral27. Pe 14 iulie, Iacob-Ridzi a demisionat din postul de ministru, iar la sfritul lunii DNA a declanat urmrirea penal mpotriva fostului ministru i a altor persoane implicate n afacerea 2 Mai. Iacob-Ridzi este n continuare deputat de Hunedoara.

de

MonitorizAre

Presei

RapoRtul FReeex

Pressing la GSP
Pe 1 octombrie 2009, ziaristulului sportiv Decebal Rdulescu i-a fost reziliat contractul de invitat permanent al emisiunii Contraatac de pe GSP TV. Gazda emisiunii, Costin tucan, a demisionat n semn de protest. Ambii au acuzat presiuni directe i indirecte venite din partea lui Dumitru Dragomir, efului Ligii Profesioniste de Fotbal (LPF) i o nelegere comercial ntre Dragomir i directoarea economic a postului, Sabina Petre. Conducerea postului a negat existena unor presiuni i a declarat c rezilierea contractului cu Rdulescu are la baz abateri disciplinare. Cei doi ziariti au artat, ns, c ntre Sabina Petre i Dumitru Dragomir a existat o ntlnire urmat la numai dou ore de rezilierea contractului lui Rdulescu. Mai mult, cei doi ziariti au reclamat presiuni verbale constante pentru a nceta critica mpotriva lui Dumitru Dragomir i a lui Mircea Sandu, preedintele Federaiei Romne de Fotbal (FRF) i pentru a refuza accesul n emisiune unuia din criticii celor doi, Constantin Iacov. Sabina Petre a susinut c Rdulescu i tucan fuseser amendai pentru abateri disciplinare cu 30%, respectiv 10% din salariu. Rdulescu i tucan au afirmat c nu au luat cunotin despre aceast msur, iar la plecarea din televiziune au fost asigurai c respectivele amenzi vor fi retrase. Cei doi au susinut n pres c unealta de presiune folosit de preedintele LPF a fost negocierea transmisiunilor meciurilor de fotbal din Liga 1. Att Petre ct i Dragomir au negat acest lucru.

Elena Udrea
Aceleai acuze au fost ndreptate i ctre ministrul Turismului, Elena Udrea. HotNews a descoperit apte contracte28 n valoare de 500.000 de euro. Mai mult de jumtate a mers la Realitatea TV, o mare parte din bani fiind destinat emisiunii despre turism All Inclusive. Au existat articole n pres n care televiziunile au fost acuzate c ar fi difuzat tiri favorabile Elenei Udrea ca urmare a ncheierii acestor contracte de publicitate. Conform unor date de monitorizare prezentate n pres, televiziunea Realitatea, cu care ministerul producea emisiunea despre turism (pe baza unui contract n valoare de aprox. 200 000 de euro, la un cost de aprox. 2000 de euro pe emisiune)29, ar fi difuzat 50 la sut dintre tirile despre Elena Udrea, tiri preponderent neutre sau pozitive30. Mai mult, din discuiile n spaiul public a reieit c este o practic a Ministerului Turismului s acopere cheltuielile de deplasare ale jurnalitilor (transport, cazare i chiar i diurn), atunci cnd acetia relateaz despre evenimente organizate de minister n afara rii. Conform Ministerului Turismului, ntre 2001 i 2009 s-au deplasat pe bani publici aproape 300 de ziariti i s-au cheltuit aproximativ 250.000 de euro31. Dup mecanisme similare s-au desfurat n spaiul public scandaluri care au atins Eximbank, Ministerul Agriculturii, ministrul Mediului Nicolae Nemirschi, Ministerul Educaiei i Cercetrii etc.

3.3. PaCtul

Cu Candidaii la Preedinie

27 Decizia CNA nr. 700 din 23.06.2009, contestat de Realitatea Media i re-confirmat prin Decizia CNA nr. 762 din 23.07.2009. 28 Udrea a dat la Realitatea lui Vantu 260.000 de euro pentru publicitate, la Antenele lui Voiculescu doar 39.000 de euro, Attila Biro, HotNews, 22 iulie 2009. 29 () Ministerul Turismului a ncheiat un contract de co-producie a emisiunii Realitatea All Inclusive, ce are ca obiect realizarea a 98 de emisiuni n care sunt prezentate destinaii din Romnia importante prin potenialul turistic natural i antropic. Emisiunile au durata de 10 minute fiecare i sunt difuzate de dou ori pe zi, n timpul sptmnii, i n reluare, la sfrit de sptmn, n intervalul 18.05-30.09.2009. Contractul a fost ncheiat cu SC Realitatea Media SA, avnd o valoare de 832.167 lei, inclusiv TVA n Udrea a dat la Realitatea lui Vntu 260.000 de euro pentru publicitate, la Antenele lui Voiculescu doar 39.000 de euro, HotNews.ro, 22.07.2009. 30 n perioada 9 ianuarie-19 iulie, aciunile Elenei Udrea au fost prezentate asiduu de posturile de televiziune, potrivit unei analize realizate de Jurnalul Naional, n urma consultrii scripturilor furnizate de o agenie de monitorizare a presei. Realitatea TV a prezentat 109 tiri unice n care apare numele ministrului Elena Udrea, din care 44 au fost pozitive, 62 neutre i doar trei negative. Antena 1 a difuzat 34 de tiri, din care patru pozitive, opt negative i 22 neutre, TVR1 - 32 de tiri, reprezentnd 15%, din care ase pozitive, nou negative i 17 neutre, n articolul COMISIE PENTRU JAFUL DE LA TURISM - Udrea cumpr tiri politice, Jurnalul Naional, 23.07.2009. 31 Vezi Comunicat de Presa Referitor la deplasrile jurnalitilor la evenimentele de promovare a tursimului romnesc n perioada 2001-2009, Ministerul Turismului, Biroul de Pres, 22 iulie 2009.

n timpul campaniei electorale, la iniiativa Conveniei Organizaiilor de Media, nou dintre candidaii la Preedinie au semnat un Pact pentru garantarea libertii de exprimare i creterea responsabilitii presei32. Candidaii, inclusiv Traian Bsescu, s-au angajat s respecte urmtoarele principii n sprijinul libertii presei: - consolidarea aplicrii legii accesului la informaiile de interes public, inclusiv prin garantarea i facilitarea accesului jurnalitilor i a publicului la datele de la Registrul Comerului; - asigurarea transparenei n aplicarea legii achiziiilor publice, n principal a achiziiei de publicitate i produse mass media din bani publici; modificarea legii serviciilor publice de radio i televiziune, n sensul asigurrii independenei politice a celor dou instituii i a garantrii funcionrii lor n interes public; - transpunerea n act normativ a prevederii constituionale privind transparena surselor de finanare a companiilor de media, inclusiv prin transparena structurilor de proprietate; - consolidarea legislaiei pentru prevenirea concentrrii excesive a proprietii n mass-media, inclusiv prin msuri mpotriva proprietii ncruciate, pentru a preveni nelegerile de tip cartel sau abuzul de poziie dominant; - sprijinirea industriei de media prin politici fiscale adecvate pentru garantarea independenei financiare a instituiilor de media, aa cum se aplic n majoritatea statelor din Uniunea European;
32 Pactul pentru Garantarea Libertii de Exprimare, ActiveWatch.ro, 18 noiembrie 2009.

21

Libertatea Presei

romnia

raPort

anuaL

- 2009
Protecia surselor jurnalistice trebuie strict respectat. Orice percheziii ale redaciilor, supravegherea acestora sau interceptarea comunicaiilor, cu scopul de a identifica sursele de informare sau de a viola secretul profesional, sunt inacceptabile34. Companiile private trebuie s respecte independena editorial a presei. Ele nu trebuie s fac presiuni pentru a amesteca publicitatea cu coninutul editorial. Lsai presa s-i fac treaba i s se dezvolte, pentru c avei nevoie de un canal profesionist i de ncredere pentru a v transmite mesajele.

- eliminarea pedepselor penale pentru delictele de pres; - semnarea, ca Preedinte, a Cartei Europene pentru Libertatea Presei33.

Concluzii:
Imaginea presei a fost afectat de relaiile financiare neclare cu politicieni i cu autoritile statului. Autoritile locale ncearc s ngrdeasc libertatea ntrunirilor, desemnnd locuri speciale de desfurare i intervenind abuziv prin forele de ordine. Mai mult, acestea nu respect propriile decizii n acest sens. Autoritile locale i centrale cenzureaz arbitrar evenimente i informaii, bazndu-se pe judeci de valoare. Autoritile cheltuie bani publici pentru a-i promova imaginea n rndul contribuabililor. Mai mult, atribuie contractele de publicitate preferenial instituiilor media care aparin unor apropiai sau care i prezint favorabil n spaiul editorial. Dac o publicaie devine obraznic, e sancionat cu rezilierea contractului. Pentru a supravieui n criz, multe instituii media accept acest trg. Distribuia publicaiilor tiprite rmne un segment vulnerabil actelor de cenzur.

Recomandri pentru jurnaliti:

Luai poziii ferme mpotriva derapajelor i a tentativelor de presiune. Este interesul i obligaia jurnalitilor s fac publice cazurile de presiuni ndreptate mpotriva presei. Sesizai organizaiile de media atunci cnd suntei victima unor presiuni. Nu uitai c patronul nu deine i contiina jurnalistului. Contestai deciziile CNA, atunci cnd vi se par subiective. Publicitatea mascat decredibilizeaz presa n ansamblu.

Recomandri pentru politicieni, autoriti i mediu de afaceri:

Recomandri pentru patronii mass-media:

Investiiile de zeci de milioane de euro nu au reuit s manipuleze i s se impun n campaniile electorale. Nu mai investii n acest fel de pres, pentru c nu facei dect s pierdei bani i s distrugei o afacere media.

Libertatea de exprimare i libertatea presei sunt vitale pentru o societate democratic. Politicienii i autoritile au obligaia s nu comit acte care limiteaz libertatea de expresie. Ei trebuie s o susin i s o protejeze, s respecte diversitatea exprimrii n toate formele sale. Cenzura este strict interzis. Trebuie s existe garanii c jurnalismul este liber de persecuii, represalii i interferene politice.

33 19 ri au semnat Carta european a libertii presei, de B.M., HotNews.ro, 28 mai 2009.

34

Extras din Carta European a Libertii Presei www.pressfreedom.eu.

22

AgeniA

de

MonitorizAre

Presei

RapoRtul FReeex

4. Accesul la informaiile de interes public

Accesul real la informaiile de interes public continu s fie o problem major n Romnia. Legislaia n vigoare nu este pus n practic n mod constant, eficient i unitar. Atitudinea-reflex a funcionarilor este de a trata ca secrete informaiile care se refer la modul de administrare a banului i a bunului public. Metodele de restricionare includ ntrzieri sau ignorri ale solicitrilor ori costuri exagerate. Pe de alt parte, cetenii, jurnalitii i organizaiile nonguvernamentale nu-i cunosc drepturile legale, sau cei care le cunosc nu le exercit, tocmai din cauza descurajrii constante din partea funcionarilor publici. n trei studii diferite publicate n decursul anului 20091, Institutul pentru Politici Publice (IPP) arat c doar 40% din cetenii Romniei au auzit de existena legii privind liberul acces la informaii de interes public i doar 20% au folosit vreodat prevederile acestei legi. IPP mai arat c primriile nu au informaiile organizate astfel nct s le dea prompt publicitii. Mai mult, informaiile care ar trebui afiate online nu se regsesc pe paginile de internet i este n continuare extrem de dificil i costisitor s intri n posesia datelor publice despre serviciile locale2. Externalizarea serviciilor publice ctre entiti private afecteaz grav accesul la informaii deoarece primriile nu mai urmresc realizarea acestor servicii3. Unele primrii ignor pur i simplu cererile i chiar i aciunile n instan i hotrrile judectoreti: nici legea, nici respectul pentru cetean pare s nu conteze pentru unele primrii, cum este cazul celei de la sectorul 5 Bucureti4. O tendin general este scderea numrului de procese pentru refuzul de a oferi acces la informaii, dar, n acelai timp, a crescut numrul de procese pentru nerespectarea termenelor de rspuns i pentru rspunsuri incomplete5. Dei legea privind liberul acces la informaiile de interes public prevede un tratament distinct pentru reprezentanii presei (care ar trebui s primeasc informaiile solicitate imediat sau n cel mult 24 de ore6), (...) experiene ale IPP de colaborare cu jurnaliti au relevat faptul c majoritatea nu folosesc acest instrument pentru c prevederile legale n cauz nu sunt aplicate corespunztor. IPP a observat, prin cercetare la nivel naional, c primriile nu mai in cont de termenul de 10 zile obligatoriu pentru a comunica dac i cnd vor rspunde solicitrilor, ci se prevaleaz direct de termenul de 30 de zile pentru un rspuns complet.

electric. Toate au furnizat informaiile solicitate, cu excepia a trei regii: R.A. de Transport public Iai, R.A. de Transport public Braov i S.C. Trolebuzul S.A. Dumbrava Roie din Piatra Neam. Refuzul a fost explicit, iar motivul invocat a fost c divulgarea costurilor ar aduce prejudicii firmelor cu care au ncheiat contracte comerciale. Pe data de 25 ianuarie 2007, jurnalistul a acionat aceste regii n instan, la Tribunalul Bucureti. Dup acionarea n instan, pe parcursul procesului, regia din Piatra Neam a furnizat datele solicitate. Pe parcursul a aproape trei ani, procesul a cunoscut diferite faze i instane. Jurnalistul nu a avut un avocat i a comunicat singur cu instanele. La 3 noiembrie 2009 s-a dat o sentin definitiv Curtea de Apel Timioara a respins recursul intentat de jurnalist, pe motive procedurale.

Regulamentul de acreditare al Camerei Deputailor

Pe 20 august 2009, ziarista independent Emilia ercan a solicitat Camerei Deputailor acreditarea ca ziarist freelance, n timpul documentrii pentru un film-anchet legat de averile parlamentarilor7. Camera Deputailor i-a rspuns c regulamentul de funcionare nu prevede acreditarea de jurnaliti freelanceri. Rspunsul oficial preciza c un nou regulament va fi dezbtut ntr-o edin a Biroului Permanent din septembrie. Stenograma discuiei8 din septembrie arat teama politicienilor cu funcii de conducere n Camera Deputailor de jurnalitii independeni. Att preedintele Camerei, Roberta Anastase, ct i vicepreedintele, Adrian Nstase, se tem c sute de mii de persoane vor invada Camera Deputailor, sub acoperirea de jurnalist independent. De asemenea, parlamentarii vor s ntrein relaii cu instituii de pres i nu cu ziariti independeni. La nceputul anului 2010, n urma unei scrisori deschise a ctorva organizaii de media9, a fost declanat un proces de consultare pe acest tem. Un argument adus n discuie a fost acela c presa este un domeniu dinamic i c att Parlamentul European ct i Casa Alb acrediteaz ziariti independeni/ bloggeri de civa ani deja10. S-au adus o serie de amendamente Regulamentului, astfel nct s fie permis i acreditarea freelancerilor la Camera Deputailor. Totui, sistemul de acreditare rmne unul extrem de birocratic, freelancerii trebuind s prezinte trei recomandri din partea a 3 jurnaliti care sunt membri ai unor organizaii (asociaii) profesionale de media din Romnia, o map profesional care s includ minimum 6 materiale difuzate sau publicate de o instituie media n ultimele 12 luni din momentul depunerii cererii de acreditare i o declaraie n care s precizeze care este Codul deontologic la care subscrie, pe care s l anexeze ntr-o copie conform cu orginalul. Noul regulament a fost adoptat n martie 2010.

Mogo vs. Regii Autonome

n ianuarie 2007, jurnalistul de investigaie Adrian Mogo a fcut o cerere, n baza Legii privind liberul acces la informaii de interes public, ctre toate regiile autonome i societiile comerciale care operau tramvaie i troleibuze, solicitnd date concrete legate de achiziia de energie
o administraie public performant nseamn servicii de calitate pentru ceteni, IPP, Iulie 2009. Informaia de interes public, un drept nu o favoare, site IPP, octombrie 2009. Transparena procesului de achiziii publice n administraia local din Romnia: provocri, obstacole, lecii nvate, IPP, Aprilie 2009. 2 Ibidem. 3 O administraie public performant nseamn servicii de calitate pentru ceteni, site IPP, Iulie 2009. 4 Ibidem. 5 Ibidem. 6 Conform art. 8, alin. (5) din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public.
1

Registrul Comerului
Registrul Comerului a fost nc o dat obiectul unor dispute i tentative de control politic. La 3 noiembrie 2009, Camera Deputailor a aprobat o propunere legislativ pentru
Filmul meu. Primul, Emilia ercan, emiliasercan.blogspot.com, 17 noiembrie 2009. 8 Stenograma edinei Biroului Permanent al Camerei Deputailor din ziua de miercuri, cdep.ro, 9 Septembrie 2009. 9 Acreditarea la Camera Deputailor pentru jurnalitii liber profesioniti Scrisoare deschis, www.activewatch.ro, 3 februarie 2010. 10 White House Approves Pass for Blogger, Katherine Q. Seelye, New York Times, 7 martie 2005.
7

23

Libertatea Presei

romnia

raPort

anuaL

- 2009 Concluzii:
Autoritile nu sunt pregtite s ofere informaii de interes public i au tendina s le ascund. Autoritile nu sunt informate cu privire la evoluia media i manifest scepticism n relaia cu bloggerii i cu freelancerii.

modificarea i completarea Legii Camerelor de Comer din Romnia i a legii privind registrul comerului, prin care Oficiul Naional al Registrului Comerului trecea de la Ministerul Justiiei i Libertilor Ceteneti n administraia Camerelor de Comer. Aceast decizie se nscrie ntr-un lung ir de tentative de control asupra informaiilor despre structura i istoricul acionariatului societilor comerciale din Romnia. Proiectul de lege fusese anterior respins de Comisia juridic de numiri, imuniti i validri, primise aviz negativ din partea Comisiei economice i fusese respins de Senat la 13 octombrie. Societatea civil a reacionat11, cernd Avocatului Poporului atacarea propunerii legislative la Curtea Constituional i nepromulgarea legii de ctre Preedintele Romniei. Curtea Constituional a decis cu majoritate de voturi, la 10 decembrie 2009, c Legea care a trecut prin Camera Deputailor este neconstituional12. De menionat c prin O.U.G. nr. 82/2007 s-a eliminat accesul la informaii privind domiciliul i CNP-ul asociailor / acionarilor / reprezentanilor legali ai societilor comerciale nregistrate n baza de date a Registrului Comerului. n 24 din 27 de state membre ale UE, Registrul Comerului se afl n subordinea direct a statului. Date precum domiciliul i codul de identificare a persoanei sunt disponibile n bazele de date europene. Multe din registrele cu informaii despre companii sunt disponibile gratuit online.

Recomandri pentru jurnaliti:

Exercitai-v dreptul de a solicita informaii de interes public. Dac autoritile ncalc legea privind liberul acces la informaiile de interes public, adresaiv instanelor i organizaiilor media.

Recomandri pentru autoriti:

Asigurai accesul gratuit i online la informaiile despre companii. Este o msur de nsntoire a mediului de afaceri i de protecie a cetenilor, prin informare corect. Instituiile statului sau cele aflate sub influena statului nu trebuie s ngrdeasc libertatea de acces la informaii a presei i a jurnalitilor. Ele au obligaia de a sprijini misiunea presei i a jurnalitilor de a informa13.

ONG-uri: Statutul Oficiului Naional al Registrului Comerului trebuie s respecte att Constituia, ct i dreptul comunitar, Stiriong.ro, 6 noiembrie 2009. 12 Vezi Motivarea Curii - DECIZIA Nr.1.636 din 10 decembrie 2009 referitoare la sesizarea de neconstituionalitate a Legii pentru modificarea i completarea Legii camerelor de comer din Romnia nr.335/2007 i a Legii nr.26/1990 privind registrul comerului, publicat n Monitorul Oficial la 20 ianuarie 2010 (M.Of. nr 45).

11

13

Extras din Carta European a Libertii Presei www.pressfreedom.eu.

24

AgeniA

de

MonitorizAre

Presei

RapoRtul FReeex

5. Insulta, calomnia, dreptul la via privat, intedicia dreptului de a profesa

Bsescu vs. Cristian Oprea
n data de 30 ianuarie, Judectoria Sectorului 1 a respins, ca nentemeiat, aciunea deschis n instan de preedintele Traian Bsescu jurnalistului Cristian Oprea, de la ziarul Cotidianul, i trustului Realitatea-Caavencu, dup publicarea articolului Traian Bsescu, deziceri pe toat linia de supervizarea trocului PDL-PRM. Articolul din 5 septembrie 2008 cuprindea o serie de judeci de valoare defavorabile efului statului. n condiiile n care Curtea European accept aproape nelimitat formularea unor judeci de valoare, instana nu poate reine c afirmaiile din articolul incriminat formuleaz opinii complet nejustificate. Nu exist o democraie adevrat dac individul este n imposibilitatea de a-i exprima n mod liber ideile i opiniile i de a primi sau a disemina informaii. Pentru ca i pe viitor viaa ntr-o societate democratic s poat fi posibil, trebuie s existe un jurnalism liber, independent, pluralist, responsabil, care s fie protejat fr ncetare. n ceea ce privete libertatea presei, este imperativ ca cei care guverneaz s neleag i s accepte c puterea nu poate i nu trebuie s dicteze presei tipul de informaie care i convine1, a motivat instana. Jurnalitii pot fi iritani, judecile lor critice sunt adeseori enervante i pot fi chiar o pacoste, dar au avantajul de a alimenta dezbateri publice autentice, fundamentate pe interaciunea opiniilor bazate pe informaii liber obinute i fcute disponibile publicului2, a mai precizat instana.

Sorin Ovidiu Vntu vs. Bsescu

Pe 9 iulie 2009, Sorin Ovidiu Vntu l-a dat n judecat pe Traian Bsescu , la Tribunalul Bucureti , secia civil, pentru afirmaiile defimtoare fcute de acesta pe postul de televiziune B1 n emisiunea NAUL difuzat pe 16 iunie 2009, cernd despgubiri de un milion de euro. Traian Bsescu a afirmat c () domnul Vntu pe ultima sut de metri a guvernului Triceanu a reuit s trag un tun de vreo 60 de milioane de euro, dar s sperm c instituiile statului vor recupera aceti bani dintr-o rambursare ilegal de TVA ; Domnul Vntu a avut grij s duc cei peste 60 de milioane de dolari luai n luna noiembrie dintr-un TVA incorect rambursat, a avut grij s-i trimit n Cipru, s-i bage n trustul Realitatea Caavencu c i aa e aia tribuna n care mi se dau lecii n fiecare zi trustul Realitatea Caavencu, lecii de moral (). O a doua cerere de chemare n judecat a lui Traian Bsescu a fost formulat de Sorin Ovidiu Vntu pe 7 august 2009 i nregistrat tot la Tribunalul Bucureti, secia civil. Aceasta a vizat alte afirmaii defimtoare ale lui Traian Bsescu, fcute emisiunea Dezbaterea jurnalului de prnzediie special difuzat pe Radio Romnia Actualiti pe 30 iulie 2009. Traian Bsescu a afirmat c () M ntreb: prea cinstiii ziariti ai acestui trust (Realitatea Caavencu n.n.) de ce nu apar zilnic cu poze ale amrilor de la FNI la tribunal, cnd tiu foarte bine c a fost condamnat Vlas, pentru c a umblat cu creionul, dar banii acelor amri sunt la Vntu? () din banii celor de la FNI ttucu Vntu a avut grij s ne construiasc o televiziune cu care facem politic i noi spunem cine-i bun i cine-i ru n politica romneasc (); sunt trusturi cum ar fi Realitatea Caavencu sau Antena 1, care, n mod netransparent, sunt hotrte s influenteze decizia politic. () i o s ncep cu trustul domnului Vntu , da? (...). Sorin Ovidiu Vantu a solicitat n instan despgubiri n valoare de 1 milion de euro.

Bsescu vs. Patriciu

n data de 2 decembrie, eful statului, Traian Bsescu, l-a dat n judecat pe omul de afaceri Dinu Patriciu i firma Best Media pentru minciun i trucarea unor filmri, cernd despgubiri simbolice, n valoare de 1 leu. Pentru minciun i trucarea unor filmri l dau n judecat pe Dinu Patriciu i cotidianul Gardianul. Fac acest lucru pentru c au prezentat un film trucat. nainte de orice, cred c presa care a introdus n circulaie un film trucat ar trebui s rspund n mod elementar la cteva ntrebri. n primul rnd, dac nainte de a introduce filmul n circuitul public, acest film a fost verificat la Institutul Naional de Expertiz3, a declarat Traian Bsescu, cu referire la o nregistrare video realizat n campania din 2004 i fcut public n 2009, n care preedintele pare c lovete un copil, fapt susinut public i de Dinu Patriciu. Pe data de 3 noiembrie, la o zi dup ce a fost acionat n judecat de ctre Preedinte, omul de afaceri Dinu Patriciu l-a dat, la rndul su, n judecat pe acesta, pentru calomnie lezat de folosirea apelativelor de mincinos i de om care truchiaz casetele, la adresa sa. Probabil c domnia sa dorete un ctig moral, nu cred c l va avea pentru c este adevrat ceea ce am vzut eu4, a declarat Dinu Patriciu, cu privire la eful statului.
Instana: Guvernanii nu trebuie s dicteze presei informaia ce le convine, Mediafax.ro, 26 februarie 2009. 2 Ibidem. 3 Bsescu vrea s dea n judecat cotidianul Gardianul i pe Dinu Patriciu, Mediafax.ro, 28 noiembrie 2009. 4 Patriciu l-a dat n judecat pe Bsescu i a cerut despgubiri de un euro, R.M., HotNews, 3 decembrie 2009.
1

Dinu Patriciu primete daune de la SRI

Pe 9 februarie, Curtea de Apel Bucureti a hotrt meninerea deciziei instanei inferioare n dosarul n care omul de afaceri Dinu Patriciu a obinut daune de 50.000 de lei, ca urmare a interceptrii ilegale5 a telefoanelor sale de ctre Serviciul Romn de Informaii (SRI). Dinu Patriciu a acionat n instan SRI n februarie 2006, acuznd instituia de nclcarea dreptului la via intim, prin interceptarea telefoanelor sale cu nclcarea Codului de procedur penal i a Legii siguranei naionale6.

Ridzi vs. Chilian

n septembrie, Monica Iacob Ridzi, fostul ministru al Tineretului i Sporturilor, l-a dat n judecat pentru calomnie pe cntreul Florin Chilian, n baza articolului 206 din Codul Penal. Decizia ministrului de a-l aciona n instan pe Chilian venit dup ce artistul a interpretat parodia Go, Ridzi!, n cadrul unui spectacol-pamflet organizat de Gazeta Sporturilor i de Happy Fish, pentru a marca o sptmn de la deschiderea anchetei n care Monica Iacob
5 Dinu Patriciu a obinut ctig de cauz n procesul intentat SRI, V.M., HotNews, 9 februarie 2009. 6 Patriciu a ctigat meciul cu SRI, Evenimentul Zilei, 9 februarie 2009.

25

Libertatea Presei

romnia

raPort

anuaL

- 2009 Ciutacu vs. Naul

n data de 14 octombrie, jurnalistul Victor Ciutacu, redactor-ef al cotidianului Jurnalul Naional i realizatorul emisiunii Vorbe grele, de la postul de televiziune Antena2, a acionat n instan B1TV i pe moderatorul talkshow-ului Naul, Radu Moraru, pentru afirmaiile mincinoase proliferate la adresa lui n cadrul acestei emisiuni televizate. n cadrul emisiunilor din datele de 7 septembrie, 8 septembrie, 10 septembrie, 14 septembrie i 15 septembrie, postul de televiziune B1 TV i prtul Radu Moraru, n calitatea sa de realizator al emisiunii Naul au declanat, n mod clar, indubitabil o campanie de pres ndreptat mpotriva mea, prin prezentarea unor aspecte neadevrate legate de activitatea mea profesional, de natur a-mi tirbi demnitatea, de a m discredita i de a aduce atingere imaginii mele publice12, a precizat Victor Ciutacu n cererea de chemare n judecat. Onoarea, reputaia i demnitatea mea au fost vtmate n mod direct prin emisiunile n spe, prejudiciul de imagine persistnd n timp (continuitatea acestuia i imposibilitatea acestuia de limitare n timp) prin echivalen cu memoria celor care au vizionat emisiunile i au luat cunotin de cele afirmate acolo13, a adugat Ciutacu.

Ridzi a fost acuzat de Direcia Naional Anticorupie de abuz n serviciu, fals intelectual i uz de fals7.

Andreea Marin i tefan Bnic jr. vs. Cancan

Tot n aceast perioad, cuplul Andreea Marin i tefan Bnic jr. a ctigat recursul mpotriva tabloidului Cancan, instana interzicnd ziarului s mai publice imagini cu familia Bnic n cadrul unor activiti private. De asemenea, Andreea i tefan Bnic jr. au obinut o hotrre judectoreasc menit s oblige tabloidul s scoat de pe site pozele cu ei, din timpul unei vacane n Frana, cnd Andreea Marin Bnic a fost surprins de paparazzi la bustul gol8. Prin aceast decizie s-ar putea nate aadar un precedent monstruos, prin care libertatea presei garantat de Constituie s fie drastic ngrdit. Dac aceast soluie alunecoas va fi confirmat n viitor, atunci orice persoan va putea s limiteze presei publicarea unor fotografii sau, mai grav, a unor date ce ar aduce atingere unor aa-zise activiti private. Practic, la adpostul acestei sintagme vagi, ziaritilor le-ar putea fi blocat accesul ctre informaii chiar de interes public9, a declarat redactorul ef Cancan, Adrian Artene.

Mihaela Ghiuca
La finele anului 2008, jurnalista Mihaela Ghiuca, de la sptmnalul local Prima Pagin, din Valea Jiului, a scris un articol despre un poliist care i plimba amanta cu maina de serviciu, iar Emil Strama, omul legii, a dat-o n judecat pentru calomnie i insult. Jurnalista a obinut ctig de cauz, fiind scoas de sub urmrire penal, dar, cu toate acestea, n data de 2 iunie 2009, Parchetul de pe lng Judectoria Petroani a emis o ordonan de urgen care o obliga la plata unei amenzi administrative n valoare de 700 de RON. Mihaela Ghiuca a contestat decizia, pe motiv c aplicarea sanciunii de natur penal (amenda administrativ) s-a produs n lipsa unei incriminri a faptei reclamate. Mihaela Ghiuca a declarat, pentru Agenia de Monitorizare a Presei, c i-a fost acceptat contestaia i, prin urmare, s-a dispus anularea amenzii administrative.

ProCese omului

la

Curtea euroPean

drePturilor

Loteria Romn vs. Radu Moraru

Loteria Romn a pierdut definitiv, pe 3 iulie, procesul intentat lui Radu Moraru, realizatorul emisiunii Naul, de la B1TV, cruia i cerea plata unor daune de aproape 4 milioane de lei, susinnd c ar fi pierdut clieni i bani dup o serie de emisiuni difuzate n 200610, n care Moraru a lansat acuzaii la adresa conducerii companiei i a fcut o serie de dezvluiri incomode11.

7 Ridzi l poart pe Chilian ntre calomnie i hruire, Alina Vtman, Evenimentul Zilei, 7 septembrie 2009. 8 Gndul: Andreea Marin i tefan Bnic i-au btut pe paparazzi care i-au filmat pe plaj, Mediafax.ro, 4 martie 2009. 9 Familia Marin-Bnic le aplic o lovitur grea paparazzilor romni, Anca Nicoleanu, Cotidianul, 3 martie 2009. 10 Loteria Romn a pierdut procesul cu Naul, Silvana Ptrcanu, Evenimentul Zilei, 6 iulie 2009. 11 Loteria Romn a pierdut procesul n care i cerea daune lui Radu Moraru, Mediafax.ro, 6 iulie 2009.

n martie, Curtea European a Drepturilor Omului (CEDO) a dat ctig de cauz jurnalistului Petre Mihai Bcanu i ziarului Romnia Liber, care au acionat statul romn n judecat, dup ce tribunalele romneti i obligaser la plata unor amenzi penale pentru calomnie, dup publicarea unor anchete despre un presupus trafic de influen fcut de Nicolae Vcroiu pentru Sorin Ovidiu Vntu14. Materialele, publicate n 2001 i 2002, tratau modul n care senatorul PSD Nicolae Vcroiu a primit bani de la Banca de Investiii i Dezvoltare a lui Vntu chiar i dup ce acesta dinti a ncetat s mai exercite funcia de preedinte al bncii. CEDO a obligat statul romn la plata unei despgubiri de 8.150 de euro ctre Petre Mihai Bcanu i Romnia Liber. Este real c acuzaiile aduse sunt grave ct timp l acuz pe Nicolae Vcroiu de corupie, ns Curtea a observat c ele au o baz factual, avnd n vedere rolul pe care Vcroiu l-a jucat n nfiinarea bncii, materializat prin contractul din 24 mai 1999, precum i vrsarea unor importante sume de bani n contul su, n ciuda faptului c aceasta a afirmat c rupsese toate legturile cu banca respectiv15, s-a precizat n decizia Curii. Pe 24 noiembrie, Curtea European a Drepturilor Omului (CEDO) a constatat c instanele naionale nu au dat motive suficiente i relevante pentru a justifica ingerina n dreptul reclamantului la liber exprimare, chiar lund n considerare caracterul moderat al amenzii impuse16. Laurian Ieremeiov,
12 Victor Ciutacu a dat n judecat B1TV i pe Radu Moraru, Mediafax. ro, 15 octombrie 2009. 13 Victor Ciutacu l-a dat n judecat pe Radu Moraru, Antena2.tv, 15 octombrie 2009. 14 Bcanu i SC R SA contra Romnia, Hotrarea din 3 martie 2009, cererea nr. 4411/04, Curtea European a Drepturilor Omului. Vezi un rezumat mai pe larg al cazului n baza de date Jurisprudena internaional pe www. activewatch.ro - seciunea FreeEx. 15 Ibidem. 16 Ieremeiov contra Romniei (NR. 1), cererea nr. 75300/01, Hotrarea din

26

AgeniA
de la publicaia Ziua de Vest, din Timioara, a dat n judecat statul romn, dup ce a fost condamnat de Tribunalul Timi, n urma publicrii unui articol, la plata unei amenzi penale de 50 de lei, a unor despgubiri morale de 500 de lei i a sumei de 200 de lei cu titlu de cheltuieli de judecat, printr-o decizie definitiv din 18 mai 2001. Instana romneasc l condamnase pe Laurian Ieremeiov la sesizarea unui medic, dup ce a jurnalistul a publicat un material n care a redat povestea unei angajate a spitalului n care lucra medicul, care l acuza pe acesta din urm de hruire sexual. Dei nu menionase numele medicului n articol, Ieremeiov a publicat poza acestuia i a specificat c doctorul nu a putut fi contactat pentru a-i prezenta poziia. Curtea a constatat n primul rnd c era vorba despre comportamentul indecent al unui medic fa de stagiari din spital, fapt care constituia o dezbatere de interes public i aparinea vieii publice a medicului, date fiind i atribuiile medicului. Articolul a contribuit la o dezbatere de interes public. Fr a nega caracterul provocator al expresiilor folosite, Curtea a reamintit c libertatea jurnalistic presupune i recurgerea la anumite exagerri sau chiar provocri. De asemenea, Curtea a considerat c publicarea fotografiei unei persoane publice, n contextul unui articol ce relata fapte aparinnd vieii publice a acestuia, nu poate fi considerat ca depind limitele impuse de Convenie i de jurisprudena pertinent n materie de libertate de exprimare17. De asemenea, Curtea European a Drepturilor Omului (CEDO) i-a dat ctig de cauz jurnalistului Laurian Ieremeiov, pe 24 noiembrie, ntr-un alt proces intentat de acesta statului romn pe motiv c a fost sancionat pe nedrept pentru calomnie i insult18. n urma publicrii unui articol din 2001 n ziarul Ziua de Vest din Timioara, n care l acuza pe noul primar al oraului Buzia c ar fi colaborat cu Securitatea, Ieremeiov a fost dat n judecat de ctre primar, iar Tribunalul Timi l-a sancionat pe jurnalist pentru calomnie i insult, n aprilie 2001. Astfel, Ieremeiov a fost obligat, n solidar cu societatea ce edita ziarul, la daune morale de 2.000 de lei i la plata cheltuielilor de judecat, n valoare de 500 de lei. CEDO a calificat decizia Tribunalului Timi drept o ingerin n dreptul reclamantului la libertatea de exprimare i a dispus anularea condamnrii penale. Curtea a constatat c afirmaiile fcute priveau viaa public a primarului i constituiau o problem de interes public, avnd n vedere n special importana pentru societate a colaborrii cu fosta Securitate. Prin urmare, articolul de pres contribuise la o dezbatere de interes public. Curtea a considerat c afirmaiile celor doi martori n faa primei instane constituiau o baz factual suficient. Mai mult, Curtea a afirmat c nu poate acorda importan deciziei tribunalului care stabilise c reclamantul fusese de rea-credin, atta vreme ct procesul a fost inechitabil, avnd n vedere, de
24 noiembrie 2009, Curtea European a Drepturilor Omului. Vezi un rezumat mai pe larg al cazului n baza de date Jurisprudena internaional pe www.activewatch.ro - seciunea FreeEx. 17 Ibidem. 18 Ieremeiov contra Romniei (nr. 2), cererea nr. 4637/02, Hotrarea din 24 noiembrie 2009, Curtea European a Drepturilor Omului. Vezi un rezumat mai pe larg al cazului n baza de date Jurisprudena internaional pe www.activewatch.ro - seciunea FreeEx.

de

MonitorizAre

Presei

RapoRtul FReeex

asemenea, i stilul dubitativ folosit n articol, precum i prezentarea poziiei primarului n acelai articol.

inteRziCeRea
de jurnalist

dReptului de a exeRCita pRoFesia

Unui ziarist judecat n stare de libertate pentru antaj i s-a interzis n instan dreptul de a-i exercita profesia i i s-a impus s tearg materiale de pe blogul su, pn la definitivarea procesului. Pe 2 iunie 2009, jurnalistului Julien Tnas i s-a organizat un flagrant, n urma cruia a fost reinut n timp ce primea 1000 de euro de la eful Poliiei Gheorghieni. Acesta din urm sesizase organele de urmrire penal, afirmnd c jurnalistul l antajeaz, cerndu-i 2.000 de euro pentru a nu publica un material compromitor la adresa sa. Msura de arest preventiv a fost ulterior meninut de instan pentru 45 de zile19. Parchetul de pe lng Judectoria Trgu-Mure a deschis un dosar penal i i-a trimis n judecat pe jurnalist i pe o alt persoan, pentru antaj i uz de fals. Pe 15 iulie 2009, Judectoria Trgu-Mure a dispus judecarea lui Julien Tnas n libertate, dar cu respectarea urmtoarelor obligaii: s nu prseasc localitatea, s nu comunice, direct sau indirect, cu partea vtmat sau cu martorii i s nu exercite profesia de jurnalist20. Pe de alt parte, jurnalistul susine c nu a fost vorba de antaj, ci de o tranzacie comercial, i acuz c a fost victima unei nscenri puse la cale de poliiti corupi. Un asa zis prieten din Poliie, din Harghita, mi-a cerut ntr-o zi s-i dau o secven filmat a declaraiei unui alt poliist, pe care eu l filmasem cnd se plngea de abuzurile acestui prieten al meu. La acea dat, deineam o cas de producie TV i fceam filmri, documentare, emisiuni etc. [], pe care le vindeam apoi televiziunilor din ar (OTV, Realitatea Tv etc.). M-am neles asupra preului cu prietenul acesta al meu, cci am dreptul s vnd oricui orice material pe care casa mea de producie l face. i, la negociere, aa-zisul meu prieten din Poliie mi-a trimis un alt poliist. Am negociat cu acesta preul filmrii i, a doua oar cnd m-am ntlnit cu el ca s perfecionm tranzacia pur comercial (aveam deja tiate i chitanele i factura pentru filmuleul pe care l vindeam), am fost luat ca din oal de mascai, n plin Mall din Mure, fiind acuzat de antaj. n aceea diminea, nemernicul de poliist cu care negociasem depusese o plngere la Parchet i sumarul unei nregistrri din prima noastr ntlnire, care cic m-ar fi incriminat c-l antajez, a declarat Julien Tnas, pentru Agenia de Monitorizare a Presei.
19 Julien Tnase, sltat de poliiti de Raluca Maria Cre, Punctul, 9 iunie 2009; CSM apr reputaia unui procuror defimat pe un blog, Juridice.ro, 5 februarie 2010; Un jurnalist de anchet, reinut pentru santaj, Ziare.com, 3 iunie 2009. 20 Dosar nr. 7001/320/2009, Judectoria Trgu-Mure, ncheierea edinei Camerei de Consiliu din data de 15 iulie 2009. Msura se bazeaz pe art. 145 alin 1 indice 2 din Codul de Procedur Penal care prevede c Organul judiciar care a dispus msura poate impune nvinuitului sau inculpatului ca pe durata msurii obligrii de a nu prsi localitatea s respecte una sau mai multe dintre urmtoarele obligaii: () c) s nu se apropie de persoana vtmat, membrii familiei acesteia, persoana mpreun cu care a comis fapta, martori, experi ori alte persoane, stabilite de organul judiciar, i s nu comunice cu acestea direct sau indirect; () e) s nu se afle n locuina persoanei vtmate; f) s nu exercite profesia, meseria sau s nu desfoare activitatea n exercitarea creia a svrit fapta.

27

Libertatea Presei

romnia

raPort

anuaL

- 2009 Concluzii:
Pedepsele penale pentru defimare se aplic nc jurnalitilor. Statul romn a pierdut mai multe procese la CEDO n cazuri care au implicat libertatea de exprimare a jurnalitilor. A existat o decizie a instanelor de a interzice unui ziar bulevardier publicarea oricrei fotografii despre un cuplu. A fost ctigat un proces de nclcare a vieii private prin ascultarea nelegal a telefoanelor de ctre SRI. Unui jurnalist acuzat de antaj i s-a interzis temporar dreptul de a mai practica profesia.

Jurnalistul a mai spus, pentru ActiveWatch, c este o aberaie a legislaiei penale romneti s-i ceri unui om s nu mai profeseze vreme de un an de zile sau doi ani, pe timpul desfurrii unui proces penal, pn cnd acesta nu este condamnat definitiv, pentru c acest om rmne fr surse de venit i e deja ca i condamnat. Dac va fi condamnat, da, sunt de acord s i se interzic orice drept, ns nu n timpul procesului penal. n septembrie, instana a fost sesizat asupra faptului c Julien Tnas a continuat s scrie pe blogul su (julientanase.blogspot.com) articole care fceau referire la eful poliiei i la unul dintre matori. Drept urmare, pe 24 septembrie, Judectoria Trgu-Mure pune n vedere inculpatului Tnas Julien s tearg articolele de pe blogul su personal care au legtur cu activitatea jurnalistic pn la finalizarea procesului ()21. Att judectorul Sonia Deaconescu, preedintele Tribunalului Mure, ct i Monica Liana Constantinescu, procuror la Parchetul de pe lng Judectoria Trgu Mure, au naintat Consiliului Superior al Magistraturii cereri de aprare a reputaiei profesionale, n urma unor materiale publicate de Julien Tnas pe blogul su. Ambele cereri au fost admise de ctre CSM22. Referitor la decizia din septembrie, rmn neclare interdicia de a scrie pe blog i chiar i obligaia de a terge ceva de pe blog, n condiiile n care este discutabil dac aceast activitate este obligatoriu specific profesiei de jurnalist, a crei exercitare a fost, temporar, interzis. Decizia instanei ar putea s intre n contradicie cu art. 10 al Conveniei Europene a Drepturilor Omului, atta timp ct postarea pe blog nu ine de profesia de ziarist, ci de dreptul la liber exprimare, valabil pentru orice cetean.

Recomandri pentru autoriti, politicieni i ceteni:

nalii oficiali ai statului ar trebui s se abin de la a aciona n instan jurnaliti, avnd la ndemn alte mijloace pentru a contracara informaiile defimtoare la adresa lor (de exemplu, discursurile publice, conferine de pres, etc.). Dac dorii s dai jurnalitii i instituiile de pres n judecat, respectai dreptul la libertatea de exprimare i nu folosii codul penal, ci pe cel civil.

Recomandri pentru jurnaliti:

Prezentai-v la instan i aprai-v n cazul unui proces. Informai-v n legtur cu jurisprudena CEDO i folosii-o n instan23. Facei plngere la CEDO atunci cnd suntei condamnai la pedepse penale, la plata unor daune disproporionate sau alte pedepse exagerate pentru afectarea reputaiei unei persoane sau pentru nclcarea dreptului la via privat.

21 Dosar nr. 7001/320/2009, Judectoria Trgu-Mure, edina Public din data de 24 septembrie 2009. 22 CSM apar reputaia preedintelui Tribunalului Mure, Juridice.ro, 8 noiembrie 2009; CSM apr reputaia unui procuror defimat pe un blog, Juridice.ro, 5 februarie 2010.

23 Dou resurse utile: Ghidul juridic pentru ziariti ediia III publicat de ActiveWatch AMP n 2009 i baza de date on-line Jurisprudena internaional www.activewatch.ro.

28

AgeniA

de

MonitorizAre

Presei

RapoRtul FReeex

6. Conflicte de munc. Contractul Colectiv de Munc

Pe parcursul anului 2009, un jurnalist romn din douzeci a fost disponibilizat, sub pretextul crizei1. MediaSind a estimat c n 2009 au fost disponibilizai aproximativ 3 000 de angajai din mass-media (jurnaliti i personal tehnic), iar, n primele luni ale anului, 2010 ali 1 0002. Numrul de procese de munc a crescut n 2009 i 2010, numai MediaSind acordnd asisten pentru litigii de munc pentru zeci de jurnaliti de la Cotidianul, Adevrul Holding, Business Standard, Ziua, Gardianul, Ringier. Prezentm mai jos cteva cazuri de litigii ale jurnalitilor, pentru a ilustra problemele pe care le ntmpina acetia n exercitarea drepturilor de munc.

Cristian Botez vs. Adevrul Holding

n luna februarie, reporterul special Cristian Botez a acionat n judecat ziarul Click! (unde lucrase timp de patru luni), pentru hruire moral la locul de munc, cernd plata unor daune n valoare de 1 leu i publicarea hotrrii judectoreti n paginile publicaiei i n ediia electronic, precum i achitarea, de ctre prt, a cheltuielilor judectoreti. Hruirea mea moral la locul de munc a nceput odat cu angajarea, prin faptul ca mi s-au pus pe mas, pentru a le semna, dou contracte cu aceeai firm, din care cel de munc, singurul care mi garanteaz protecia drepturilor legale, mi oferea banii cei mai puini, a specificat jurnalistul, n aciunea n justiie depus la Tribunalul Bucureti i publicat pe blogul su3. La angajare, lui Cristian Botez i s-a propus s accepte salariul minim pe economie pe cartea de munc (850 de lei brut/ 650 de lei net) i un contract de cesiune pe drepturi de autor n valoare de 2.700 de lei brut (2.511 de lei net). La scurt timp, departamentul de Resurse Umane al ziarului Click! i-a solicitat s completeze o declaraie de colaborri externe, formular n care ar fi trebuit s menioneze dac lucreaz i n alt parte, dac este acionar sau manager la vreo firm, ce ctiguri obine din alte eventuale activiti i cte ore pe sptmn le dedic. Mi s-a prut anormal s dau curs acestei solicitri, n primul rnd pentru c nu tiam la ce fel de colaborri externe se face referire. Apoi, dac a fi avut vreun contract de <<colaborare>>, sub orice form, anterioar semnrii contractelor cu cei de la Click!, tiam c nu sunt obligat s dau astfel de explicaii. Mai mult, legat de cererea de a declara <<ct ctig n alt parte>>, se presupunea c, n eventualitatea existenei vreunui alt contract, exist o clauz de confidenialitate n ceea ce privete veniturile ctigate, a remarcat jurnalistul n litigiul de munc depus la instan. Suspicios asupra legitimitii acestui formular i nelmurit asupra a ceea ce i se cerea, Botez a retrimis documentul la Resurse Umane i a solicitat precizri, care au ntrziat s apar. Dup alte cteva zile, a gsit pe birou un alt formular, n care i se
1 Companiile media romneti taie 1.300 1.500 de joburi pn la finele anului, Roxana Ivan, Money.ro, 20 octombrie 2009. 2 Declaraia lui Cristi Godinac, preedintele MediaSind, pentru prezentul raport. 3 Manifest pentru demnitatea ziaritilor, Cristian Botez, cristianbotez. wordpress.com, 10 februarie 2009.

cerea s-i programeze concediul pe ntregul an 2009, n funcie de urmtoarele criterii: Angajaii sunt obligai s programeze i s efectueze concediul de odihn dup cum urmeaz: a. Dou zile pentru perioada srbtorilor de iarn (20 decembrie 5 ianuarie); b. n perioada low season, 1 ianuarie 17 mai, se va efectua jumtate din concediu; c. n perioada high season, 18 mai 20 septembrie, se va lua cealalt jumtate; d. n perioada 21 septembrie 1 decembrie se vor acorda concedii doar noilor venii n companie care trebuie s-i efectueze zilele de concediu la care au dreptul pn la sfritul anului, dar cu respectarea primului punct; e. n perioada 1 19 decembrie nu se va aproba nici un concediu de odihn. Angajatul poate s programeze i s efectueze concediul de odihn n perioade de maximum 10 zile lucrtoare nentrerupte. Angajatul nu i poate fraciona concediul de odihn n perioade mai mici de 3 zile lucrtoare. V mai amintim c zilele de concediu de odihn neefectuate ntr-un an calendaristic, nu se reporteaz pentru anul viitor i nu vor fi remunerate. Fiecare ef de departament a primit o list cu numrul de zile de concediu de odihn la care au dreptul angajaii din departament i va trebui s completeze tabelul de planificare a concediilor.4 Odat ce a constatat c solicitarea este contrar prevederilor legii, jurnalistul Cristian Botez s-a adresat coordonatorului Cristina Marcu, de la Secia de Investigaii, care i-a spus c acestea sunt regulile pentru toi i toat lumea face la fel. Dincolo de faptul c solicitarea era formulat contrar prevederilor Codului Muncii, mi s-a prut de neacceptat ca, la o vechime de 24 de ani de munc i 18, n pres, s fiu tratat n acest fel, a mai scris Botez n aciunea intentat n instan. Acestea sunt regulile companiei. Cum te programezi acum rmne btut n cuie. Nicio zi n minus sau n plus. Am fost i n instan cu astfel de probleme este rspunsul pe care l primete ulterior de la departamentul de Resurse Umane, care i refuz jurnalistului programarea concediului propus de ctre acesta i neconform cu regulile. La cteva zile dup ce a trimis programarea prin pot, cu confirmare de primire, ziaristul Cristian Botez a fost chemat la o discuie cu directorul editorial Adrian Halpert i cu directorul trustului Adevrul Holding (de care aparine publicaia Click!), Rzvan Corneeanu. Cum crezi c poate compania s lucreze cu cineva care trimite astfel de notificri?, i-a spus acesta din urm lui Botez, pe care, conform relatrilor jurnalistului, l-a numit ciudat i l-a ntrebat retoric ce s-ar ntmpla dac toi angajaii ar proceda asemeni lui. I-am rspuns c nu pot s fiu de acord cu ilegaliti n materie de Dreptul Muncii pe spatele meu i c nu pot accepta s fiu ziarist dincolo de ua firmei, i crp n interiorul redaciei, a povestit jurnalistul pe blogul su. n replic, Corneeanu i-a propus s ncheie, de comun acord, colaborarea, dar ziaristul a refuzat moment n care Corneeanu a decis s-i desfac contractul de cesiune de drepturi de autor i s l oblige, astfel, s lucreze pentru salariul minim pe economie, prevzut n cartea de munc.
4

Ibidem.

29

Libertatea Presei

romnia

raPort

anuaL

- 2009
i am semnat documente interne n care am precizat c am luat la cunotin, dar c nu sunt de acord cu penalizrile. Pn la urm, nu mi-au reinut banii din salariu. Probabil c nu voiau s mi ofere probe ale comportamentului lor, a povestit Ctlin Coco, pentru autorii acestui raport. Jurnalistul a precizat c, n perioada urmtoare, a purtat mai multe discuii cu Rzvan Corneeanu, Adrian Halpert, Adriana Halpert, Lucian Pop, Grigore Cartianu i Alex Revega (care deineau diferite funcii de conducere la Adevrul), iar acetia l-ar fi ameninat cu comisia de disciplin i cu desfacerea contractului de munc pe motive disciplinare i i-ar fi cerut s-i dea demisia sau s accepte desprirea cu acordul prilor propuneri pe care Ctlin Coco le-a refuzat. Mai mult, Coco relateaz, n alte postri de pe blog, c, n urma celor publicate anterior, i s-au luat calculatorul i lucrurile de pe birou7, iar, cteva zile mai trziu, i-au fost dezactivate adresa de e-mail i abonamentul de telefonie mobil de la munc8. Dup ce efii de la Adevrul au refuzat s mai primeasc notificrile jurnalistului, potrivit spuselor sale, Ctlin Coco a trimis notificrile legate de abonamentul i adresa de email prin pot, cu confirmare de primire, i a sesizat Inspecia Muncii cu privire la tratamentul discriminatoriu la care a fost supus. Ctlin Coco a decis s dea n judecat publicaia pentru drepturile sale de salariat i, dup ce s-a prezentat la primul termen al procesului, postul su a fost restructurat9. Restructurarea postului a venit dup aproape apte luni n care jurnalistul a fost mutat izolat n diverse locuri din hala redaciei Adevrul. n ciuda tuturor obstacolelor, Coco a reuit s-i determine angajatorii s-i acorde sporurile de vechime i de fidelitate i s-i treac o parte din sporuri pe cartea de munc10. Mai mult, n urma sesizrii fcute la Inspectoratul Teritorial de Munc i a vizitei angajailor acestei instituii la Adevrul Holding, tuturor angajailor le-au fost trecute sporurile pe cartea de munc. Nu am cerut niciodat s se lucreze opt ore n pres, ar fi absurd. Prin natura meseriei nu se poate. Am solicitat doar s se plteasc orele suplimentare, smbetele, duminicile i zilele de srbtoare lucrate i, n primul rnd, RESPECT pentru angajai. Asta mi se pare cel mai greu de obinut11, mai scrie jurnalistul pe blogul su. Contactat de Agenia de Monitorizare a Presei, Ctlin Coco a relatat c procesul intentat Adevrul Holding este pe rol. Jurnalistul a cerut acordarea sporurilor de vechime i de fidelitate, precum i daune morale i reangajarea sa (contractul su cu Adevrul a expirat n ianuarie 2010).

Potrivit jurnalistului, directorul trustului i-a mai atras atenia c, dac se va ncpna s nu i dea demisia, ceea ce e puin probabil, peste un timp i se va restructura postul5. Am realizat, instantaneu, c am fost victima acestui veritabil instrument de antaj pentru ziariti, care este contractul de cesiune de drepturi de autor, a scris jurnalistul n documentul depus n instan, publicat pe blog. La o sptmn dup ce a refuzat s semneze c a luat la cunotin ncetarea contractului de cesiune pe drepturile de autor, Botez a fost declarat absent ntr-una din zilele de munc, dei se afla pe teren, a mai povestit el. La finele lunii ianuarie, a fost chemat s-i ridice salariul de la casierie i a primit suma de 219 lei, cu specificarea c i s-au oprit restul de 491 de lei pentru depirile de la mobilul de serviciu, pentru lunile decembrie i ianuarie pictur care a umplut paharul i l-a determinat pe Cristian Botez s demisioneze i s acioneze n instan publicaia. Contactat de Agenia de Monitorizare a Presei, Cristi Botez a spus c procesul este n derulare. Jurnalistul a inut s precizeze c nu mai vrea s lucreze cu carte de munc n nici o redacie i c prefer alternativa freelancing, ntruct nu-l preocup pensia i i dorete un stil de via imprevizibil i spontan.

Ctlin Coco vs. Adevrul Holding

n luna iunie, jurnalistul Ctlin Coco semnala, pe blogul su, c este supus la diferite presiuni n redacie, dup ce a refuzat s scrie un material la comand, pe fondul conflictului dintre Adevrul i Intact: Am refuzat s m bag n lturile dintre Adevrul i Intact i am primit amend!!! Da, la Adevrul, nu la Gardianul sau la cine tie ce alt mizerie de ziar. Ei, din acel moment, a nceput circul. Managerii nici mcar nu vor s mi dea o copie a fiecrei sanciuni, iar cnd au aflat c sunt membru sindical, au luat foc6. Problemele mele au nceput la data de 22 mai 2009, cnd am avut o discuie cu Grigore Cartianu, redactor-ef la Adevrul. Acesta mi-a reproat c nu am scris un articol defimtor despre Gazeta Sporturilor n care s condamn faptul c ziarul menionat nu a acordat un premiu de un milion de euro, n urma unei campanii care se terminase la acea dat. Modul n care dorea Cartianu s pun problema era incorect, fapt recunoscut de acesta, care mi-a <<explicat>> de ce trebuie s apar articolul: <<Pentru c noi (prin ziarul Click!) am dat un premiu de un milion de euro i trebuie s scoatem n fa faptul c noi ne-am inut de cuvnt iar trustul Intact (care deine Gazeta Sporturilor), nu>>. De fapt, potrivit regulamentului concursului de la Gazeta Sporturilor, finalistul ar fi putut s ctige un milion de euro, dar nu i era garantat acest premiu. I-am spus c nu mi se pare corect i deontologic abordarea lui i c nu sunt de acord s scriu n acest mod. n CCM exist o clauz de contiin care mi permite s refuz s scriu un articol dac l consider nedeontologic, fapt neacceptat de Cartianu. Acesta m-a ameninat c m sancioneaz n scris, fapt ce s-a i ntmplat. n urmtoarele dou-trei sptmni am primit dou amenzi de cte un milion de lei i dou sanciuni scrise
Ibidem. La comemorare, Ctlin Coco, catalink-mediablog.blogspot.com, 16 iunie 2009.
6 5

Alina Mirea vs. Adevrul Holding

n luna septembrie, jurnalista Alina Mirea, redactor-ef la Adevrul de Sear din Craiova, membr a Sindicatului Jurnalitilor Profesioniti, a apelat la sprijinul organizaiei12, dup ce a fost concediat abuziv de holdingul patronat de Dinu Patriciu i condus de Rzvan Corneeanu, n timp ce se
Jurnal de Rzboi, Ctlin Coco, ibidem, 18 iunie 2009. Jurnalism surdo-mut, Ctlin Coco, ibidem, 2 iulie 2009. 9 Am pornit tvlugul, ibidem, 16 decembrie 2009. 10 Sporuri la tot cartierul, ibidem, 7 ianuarie 2010. 11 Ibidem. 12 Adevrul, n faa unui nou litigiu de munc, Tiberiu Lovin, Reportervirtual.ro, 2009.
8 7

30

AgeniA
afla n concediu medical i era internat n spital pentru o intervenie chirurgical. Dup eecul ncercrii de soluionare amiabil a problemei, Federaia Romn a Jurnalitilor a depus o sesizare la Inspectoratul Teritorial de Munc, n care se preciza: n data de 4 septembrie 2009, prin adresa nr. 130, dl Director General Rzvan Ctlin Corneeanu a fost notificat de faptul c dna Ana Alina Mirea este membr a Sindicatului Jurnalitilor Profesioniti i a Federaiei Internaionale a Jurnalitilor, conform legitimaiei internaionale de pres nr. R1121/28.08.2009. De asemenea, se solicita ca, n termen de 5 zile calendaristice de la primirea notificrii, s achite la zi toate drepturile prevzute n Contractul Colectiv de Munc la Nivel de Ramur Mass-Media completate cu actele adiionale 1, 2 i 3 (cum ar fi sporul de vechime, de fidelitate, condiii speciale, pentru orele suplimentare i orele lucrate n zilele libere, srbtori legale, etc.). n loc s rspund favorabil acestei notificri, conducerea SC Adevrul a nceput s hruiasc membrul nostru de sindicat, i-a reziliat Contractul de Drepturi de Autor, i-a suspendat Contractul Individual de Munc nregistrat la Inspectoratul Teritorial de Munc Bucureti 267/KI/19 ianuarie 2009 i, n final, i-a desfcut abuziv CIM prin Decizia de concediere nr. 346/19.10.2009 pentru <<grave abateri disciplinare>> privind <<svrirea unor activiti prejudiciabile pentru angajator, insubordonare, neglijen, nclcri repetate ale obligaiilor de serviciu>>13.

de

MonitorizAre

Presei

RapoRtul FReeex

Ion a declarat, pentru Agenia de Monitorizare a Presei, c postul oferit, dei se intituleaz identic, este practic lipsit de orice atribuii de control editorial.

Rodica Culcer vs. TVR

Rodica Culcer a dat din nou n judecat Societatea Romn de Radiodifuziune (SRTv), pe 23 martie16, dup respingerea primei contestaii, i a solicitat reintegrarea sa n funcie de director al Departamentului de tiri i acordarea atribuiilor aferente, ce i-au fost retrase n octombrie 2007, cnd conducerea SRTv a decis restructurarea Departamentului de tiri i numirea Rodici Culcer n funcia de director al nou-nfiinatei Direcii de Emisiuni Informative i Sport. Culcer a susinut c restructurarea sa a fost o pedeaps politic, ntruct s-a produs dup ce a decis publicarea unor nregistrri care l incriminau de corupie pe ministrul de atunci al Agriculturii, Decebal Traian Reme. Toat aceast reorganizare nu s-a fcut dect ca s m ndeprteze pe mine de la tiri. Este o pedeaps pentru episodul RemeMurean17, a declarat Culcer. Pe de alt parte, Consiliul de Administraie al TVR a precizat c principalul motiv al reorganizrilor de la tiri a fost consumul exagerat de resurse corelat cu o scdere a audienelor i a calitii editoriale a programelor18. TVR a ctigat procesul cu Rodica Culcer n martie 2010.

Adriana Vitan vs. TVR

Pe 24 iunie, Curtea de Apel Cluj i-a dat ctig de cauz jurnalistei Adriana Vitan, care a contestat n justiie, n 2008, organizarea unui concurs de promovare n funcie din cadrul Studioului TVR Cluj, n urma cruia doi angajai ar fi fost avansai ilegal. Adriana Vitan a susinut c din comisia de promovare/angajare fceau parte colegi i prieteni de familie ai unuia dintre candidai, ceea ce a constituit un obstacol n calea lurii unei decizii obiective. n primul rnd, nu se tie ce concurs a fost: de promovare sau de angajare. Preselecia nu s-a fcut potrivit legii i a contractului colectiv de munc, pentru c la concursul sta se cerea, dup studii superioare i experient n TV, cunoaterea temeinic a limbii romne, ori Karen Sebesi este absolvent de limb maghiar. Pe de alt parte, Karen Sebesi face politic, lucru incompatibil cu contractul colectiv de munc, fiind membru n Consiliul de Administraie a Societii Romne de Radiodifuziune din partea UDMR19, a spus Adriana Vitan, cu privire la unul dintre candidai. Instana a dispus anularea concursului organizat de TVR Cluj i desfacerea crilor de munc ale celor doi angajai promovai ilegal20. Pe de alt parte, Karen Sebesi a susinut c acuzaiile Adrianei Vitan sunt nefondate. Participarea la concursul pe care l-am ctigat anul trecut, alturi de colegul meu, Dan Pvloiu, nu
16 Rodica Culcer a dat din nou n judecat TVR, Mediafax.ro, 25 martie 2009. 17 Culcer a dat n judecat TVR, Andreea Pora, HotNews, 11 ianuarie 2008. 18 TVR: Rodica Culcer nu se va ntoarce la Direcia tiri, C.M., HotNews, 26 februarie 2009. Vezi mai multe despre cazul Culcer i n capitolul TVR al prezentului raport i n capitolul cu acelai nume al raportului Libertatea presei n Romnia 2008 www.activewatch.ro. 19 Concurs pe post la TVR Cluj, anulat n instan, Mihai oica, Evenimentul Zilei, 25 iunie 2009. 20 Curtea de Apel a anulat un concurs organizat de TVR Cluj, Tudor Ravoiu, CityNews.ro, 25 iunie 2009.

Cezar Ion vs. TVR

Tribunalul Bucureti i-a dat ctig de cauz, n luna ianuarie, jurnalistului Cezar Ion, fost director al Departamentului de Producie Editorial din cadrul TVR, concediat abuziv i ilegal din funcie14 n septembrie 2008. Instana a decis rencadrarea lui Cezar Ion pe postul de director, a obligat postul public s-i plteasc acestuia salariile din perioada n care a fost restructurat i s achite cheltuielile de judecat. Reprezentanii TVR au precizat c vor face recurs. n aprilie, Cezar Ion a dat din nou n judecat TVR, acuznd interpretarea penal a hotrrii judectoreti anterioare. Respectiva hotrre trebuia pus n aplicare indiferent dac TVR fcea sau nu recurs fa de decizia Tribunalului Bucureti. n iunie 2009, Curtea de Apel i-a dat din nou ctig de cauz jurnalistului15 n recursul naintat de TVR, instana subliniind nc o dat obligativitatea rencadrarrii. n februarie 2010, n cadrul celui de-al doilea proces, la temenul final din prima faz procesual, TVR i-a propus jurnalistului Cezar Ion stingerea tuturor conflictelor prin nelegere amiabil, respectiv prin ncheierea unei tranzacii judiciare. Termenii propui de TVR sunt ncadrarea pe un post de director intitulat identic i plata tuturor drepturilor salariale i de natura salarial, calculate de la data primei desfaceri ilegale a contractului de munc (septembrie 2008) i pn la data integrrii efective. n prezent, prile finalizeaz calculul despagubirilor. Cezar
13 Adevrul i concedierea ilegal, Tiberiu Lovin, Reportervirtual.ro, 2 noiembrie 2009. 14 Cezar Ion a ctigat procesul cu TVR. Postul public face recurs, Alex andra Bdicioiu, Cotidianul, 15 ianuarie 2009. 15 Vezi mai multe detalii despre cazul Ion n capitolul Televiziunea Public al prezentului raport i n capitolul cu acelai nume al raportului Libertatea presei n Romnia 2008 www.activewatch.ro.

31

Libertatea Presei

romnia

raPort

anuaL

- 2009
deciziei de concediere pn la momentul executrii deciziei de repunere pe post. Cnd copilul meu a mplinit ase luni i n prima zi cnd m-am ntors la munc, directorul executiv de la magazine division, Drago Varsandan, m-a chemat la o cafea s-mi spun c vrea s ntrerupem colaborarea. i, pentru c nu a reuit altfel, Ringier mi-a desfiinat postul, iar acum Unica este condus de un redactor-ef adjunct. Adjunctul cui? Nu am ctigat pentru c sunt puternic. Am ctigat pur i simplu pentru c am avut dreptate. Iar Ringier nu a pierdut pentru c e slab, ci pentru c, n cazul sta, a greit. i sta e cazul care pe mine m intereseaz24, a declarat Luana Murean.

a fost interzis n niciun fel cetenilor romni de alt etnie. Sunt absolvent de Institut de teatru de limba maghiar, ceea ce nu nseamna ca nu cunosc temeinic limba romn, fiind cetean romn, cu sute de emisiuni, rubrici realizate n limba romn21, a precizat acesta. Adriana Vitan a declarat, pentru Agenia de Monitorizare a Presei, c, ntre timp, a contestat i reorganizarea concursului, dispus de conducerea TVR Cluj ca urmare a punerii n executare a primei sentine judectoreti. i cu aceast reorganizare s-au comis ilegaliti. S-au comis i se comit n continuare abuzuri. Respectiva hotrre judectoreasc nu a fost respectat!, a precizat jurnalista Adriana Vitan.

Lucian Ionic vs. TVR

Lucian Ionic a acionat, la rndul su, n judecat SRTV, dup ce a fost demis din funcia de director al Studioului Teritorial TVR Timioara. ntr-un memoriu depus la Parlament n iunie 2009, Lucian Ionic a acuzat faptul c Preedintele-Director General al Societii Romne de Televiziune, Alexandru Sassu, mpreun cu o serie de membri ai Consilului de Administraie ai Societii Romne de Televiziune, ncearc, ntr-o manier abuziv, nlturarea sa din funcia de Director al Studioului Teritorial al Societii Romne de Televiziune TVR Timioara. Concedierea lui s-a produs n iulie 2009, devenind efectiv n august. Decizia de concediere s-a bazat pe evaluarea unei comisii formate din Sorin Burtea, Radu Toma si Dida Drgan, n calitate de membri ai CA al SRTv, i, n calitate de observator, Anca Antonov, reprezentant a sindicatului (sindicat cu care Lucian Ionic era n conflict). Lucian Ionic a relatat c a trebuit s dea un examen scris cu ntrebri teoretice din domeniul managementului, dei nu fusese avertizat n legtur cu acest lucru, nu primise o bibliografie i funcionase deja ca director al TVR Timioara timp de 5 ani, iar ca redactor-sef ali 6 ani. Dei a fost concediat din aceast funcie, i s-au propus alte posturi care implicau experien managerial, respectiv, consilier pe management. Lucian Ionic a refuzat i a acionat SRTV n judecat pe baza Codului muncii. La data redactrii acestui raport, procesul este n desfurare. Lucian Ionic nu a primit niciun rspuns la memoriul naintat la Parlament.

Marian Grleanu vs. Romnia Liber

Tot n aceast perioad, jurnalistul Marian Grleanu, corespondentul de Vrancea al cotidianului Romnia Liber, a ctigat procesul mpotriva publicaiei, dup ce fusese concediat abuziv25, contrar prevederilor Codului Muncii. Sentina a fost executat silit prin plata drepturilor salariale i a altor drepturi pn la 1 august 2009. n urma recursului, ziaristul a avut din nou ctig de cauz, urmnd s fie rencadrat n funcie i s i se acorde toate drepturile salariale26.

Florinela Giurgea vs. Teleson

n data de 30 aprilie, jurnalista Florinela Giurgea a ctigat, definitiv i irevocabil, procesul privind litigiul de munc intentat firmei SC Teleson SRL, n calitate de fost angajat al Radio Son, din cadrul societii. Iniial, avocatul Teleson a pretins c Radio Son nu face parte din grup i c acesta din urm nu desfoar activiti de radio, deci nu se supune reglementrilor prevzute n Contractul Colectiv de Munc pe Ramur Mass-Media, ns a fost contrazis de informaiile obinute de la Registrul Comerului. Prin urmare, societatea a fost obligat n instan s-i plteasc reporterului drepturile salariale aferente Contractul Colectiv de Munc pe Ramur Mass-Media27.

Victor Roncea vs. Ziua

n data de 14 iulie, jurnalistul Victor Roncea, senior editor la Ziua, a primit din partea conducerii publicaiei un ultim avertisment scris, pe care avea s-l conteste ulterior la Secia de Litigii i Conflicte de Munc din cadrul Tribunalului Bucureti, solicitnd anularea acestuia28. Jurnalistul Victor Roncea l-a acuzat pe directorul general al ziarului, Mihai Plu, c i-ar fi cenzurat un articol (iniial publicat pe site-ul ziarului) i i-ar fi dat pe nedrept un ultim avertisment scris: inventnd o problem tehnic total mincinoas, a cenzurat un interviu cu Ion Cristoiu vs moguliada anti-Bsescu, dup care, pentru c fceam gt, mi-a tras i un ultim avertisment scris29, scrie Victor Roncea
24 Ringier a pierdut procesul cu Luana Murean, Tiberiu Lovin, Reportervirtual.ro, 13 februarie 2009. 25 Fostul corespondent de Vrancea al cotidianului Romnia Liber a ctigat, Cristi Irimia, Vranceamedia.ro, 3 noiembrie 2009. 26 Romnia Liber a pierdut nc un proces, Tiberiu Lovin, reportervirtual.ro, 19 martie 2010. 27 Procesul intentat SC Teleson SRL de Florinela Giurgeaa fost ctigat de jurnalist, Infoms.ro, 30 aprilie 2009. 28 Contestaia jurnalistului Victor Roncea, Victor Roncea, victor-roncea. blogspot.com, 1 octombrie 2009. 29 ZIUA Moartea unui brand, Victor Roncea, victor-roncea.blogspot.

Luana Murean vs. Ringier

n luna februarie, fostul redactor-ef al revistei Unica, Luana Murean, a ctigat procesul intentat companiei Ringier, care a concediat-o n 2008, n timpul concediului de maternitate22. n acest caz, instana a obligat Ringier la plata unor daune n valoare de 50.000 de lei ctre Luana Murean i la rencadrarea acesteia pe post23. Eu am nscut la 19 octombrie 2007. Salariul mediu pe unitate despre care se vorbete n decizie este acel <<salariu bonus>> care se d mamei din partea unitii dup ce nate i pe care Ringier l-a omis. n rest, conform legii menionate n decizie, firma trebuie s plteasc salariile de la momentul
21 Sebesi spune c a ctigat pe bun dreptate concursul TVR, CityNews.ro, 26 iunie 2009. 22 Ringier a pierdut procesul cu Luana Murean, Tiberiu Lovin, Reportervirtual.ro, 13 februarie 2009. 23 Ringier, obligat de instan la 50.000 de lei plat n procesul cu Luana Murean, Petrior Obae, Paginademedia.ro, 15 februarie 2009.

32

AgeniA
pe blogul su. n data de 24 septembrie 2009, Directorul General al ZIUA, Mihai Plu, m-a chemat la el n birou i mi-a comunicat c este nemulumit de faptul c am apelat la Justiie, dei contestaia a fost formulat n respectul legii i cu toate c numitul ar putea fi considerat un fel de elev de-al cenzuratului maestru Ion Cristoiu. n consecin, mi s-a cerut s-mi dau demisia <<pentru c, altfel, oricum, voi fi dat afar, cu orice mijloace>> - fapt pe care l-am considerat ilegal i, bineneles, inacceptabil, mai ales c la ntrebarea dac din punct de vedere profesional are ceva s-mi reproeze acesta a admis c nu, mai precizeaz jurnalistul30. Cu toate acestea, jurnalistul a menionat, n aciunea din instan, c, ulterior acestor evenimente, i s-a desfcut abuziv contractul pe drepturi de autor i a fost demis din funcia de Senior Editor i editorialist al ziarului Ziua, fr nici o explicaie. Hruirea la locul de munc a continuat cu umiliri instituionale ntreprinse cu intenia de a provoca o demisie, acte degradante pentru condiia de conductor al unei redacii de publicaie central, odinioar respectabil, i cu ameninri explicite cu demiterea mea n orice circumstan i n pofida tuturor normelor legale, venite abuziv din partea directorului Mihai Plu, dup cum pot dovedi cu prisosin n instan, a adugat jurnalistul. Dei prta nu a implementat la locul de munc nici o modalitate de verificare a prezenei angajailor (cartele de pontaj, registru de prezen, etc.), aceasta a neles s foloseasc aceast pretext pentru a mi desface n mod nejustificat contractul de munc pe motiv de lips de la locul de munc, fr a dovedi n vreun fel acest lucru i fr a respecta drepturile mele de ziarist profesionist [], dei munca ziaristului nu se msoar n aibe pe or ci n materialele redactate i publicate, mai precizeaz Victor Roncea, n documentul depus n instan. Jurnalistul a solicitat admiterea contestaiei, anularea deciziei de desfacere a contractului de munc, rencadrarea n funcia deinut, plata retroactiv a salariului pe perioada desfacerii contractului de munc i plata unor daune morale n valoare de 10.000.000 de lei.

de

MonitorizAre

Presei

RapoRtul FReeex

ce salariile nu fuseser pltite timp de dou luni. n plus, Marius Locic nu a fcut niciun demers legal pentru a ne nregistra legal contractele de munc, a explicat pentru prezentul raport Octavian opa, redactor-ef al revistei n acea perioad. Aproximativ 25 de angajai, inclusiv eu, dintre care 16 eram jurnaliti, ne-am dat demisia, l-am acionat n judecat i am ctigat n ambele instane. Acum avem o sentin judectoreasc definitiv i vom apela la un executor judectoresc. De asemenea, intenionm s depunem o plngere penal pentru nelciune, pentru c salariile noastre au fost pltite fr a exista contracte de munc nregistrate legal, a mai declarat Octavian opa.

Concedieri la NewsIn
n luna august, agenia NewsIn a anunat c va disponibiliza 20 din cei 168 de angajai ai instituiei33, pentru a reduce din cheltuieli. Este vorba de echilibrarea cheltuielilor i de securizarea social i economic a oamenilor valoroi, a declarat Cosmin Popa, director general al ageniei, care a specificat c se vor reduce costurile cu furnizorii, cele administrative i de telecomunicaii34. Pn la sfritul anului au fost disponibilizate 19 persoane. Alte 40 au fost disponibilizate pn n luna aprilie 2010.

Concedieri la Prima TV
Postul de televiziune Prima TV a decis s renune la 13 angajai ai departamentului de tiri, n luna noiembrie. Prima TV a ajustat personalul din cadrul departamentului de tiri. Numrul celor care nu se mai regsesc n grila de salarizare pentru anul 2010 este de 13 persoane. Aceasta este singura msur de acest gen luat de conducerea Prima TV de la nceputul crizei economice i se refer strict la angajaii acestei instituii, iar cei n cauz vor primi salarii compensatorii, au precizat reprezentanii postului Prima TV, pentru Mediafax35. Este vorba, de fapt, de o msur de eficientizare a grilei de personal pentru anul viitor, care trebuie adaptat condiiilor economice36, au mai spus acetia.

Grev la Locic Media Holding

n data de 26 februarie, angajaii cotidianelor Atac, Interesul Public i Goool Sport, din cadrul trustului Locic Media Holding, au intrat n grev, sistnd apariia n print a publicaiilor, din cauza ntrzierilor salariale31. Au intrat n grev pentru c sunt ntrzieri la plata salariilor. Am avut o edin mpreun cu patronul (Marius Locic, n.r.) i sunt semne c greva va nceta, a declarat Horia Tabacu, director general al trustului de media Locic32. Conform declaraiei lui Horia Tabacu, pentru prezentul raport, n lunile care au urmat, patronul Locic a pltit salariile sporadic i parial. Drept urmare, mai muli angajai au prsit aceste publicaii, iar unii l-au acionat n judecat. Cteva zeci de angajai au fost afectai. Goool Sport i Interesul Public iau ncetat activitatea, iar Atac a rmas activ numai on-line. Echipa de jurnaliti care pornise n mai 2008 publicaia Goool Sport a plecat de la ziar n noiembrie 2008, dup
com, 30 septembrie 2009. 30 Notificare a SC Ziua SRL n cazul jurnalistului cenzurat Victor Roncea, Victor Roncea, ibidem, 5 octombrie 2009. 31 Angajaii Atac, Interesul Public i Goool Sport, n grev, Mediafax.ro, 27 februarie 2009. 32 ibidem.

Federaia Romn a Jurnalitilor MediaSind vs. Patronatul Presei

n decembrie, Federaia Romn a Jurnalitilor MediaSind a precizat, prin intermediul unui comunicat de pres, c nou-nfiinatul Patronat al Presei, din cadrul Clubului Romn de Pres, nu are reprezentativitatea necesar pentru a renegocia drepturile prevzute n Contractul Colectiv de Munc Unic la Nivel de Ramur Mass-Media, contrar faptului c reprezentanii Patronatului i anunaser acest obiectiv. FRJ MediaSind a respins, totodat, printr-o serie de argumente, acuzaiile belicoase i jignitoare ale prim-vicepreedintelui PPR, Rzvan Corneeanu, care vizau acest contract, singurul de acest fel din pres, rezultat n urma negocierilor dintre sindicate i patronate,
Agenia de Pres NewsIn va disponibiliza 20 din cei 168 de angajai, Raluca Preda, Adevrul, 12 august 2009. 34 NewsIn concediaz 20 de angajai, CorporateNews.ro, 12 august 2009. 35 Prima TV renun la 13 angajai ai departamentului de tiri, Mediafax.ro, 4 noiembrie 2009. 36 Prima TV face concedieri la tiri, Raluca Preda, Adevrul, 4 noiembrie 2009.
33

33

Libertatea Presei

romnia

raPort

anuaL

- 2009 Concluzii:
Criza economic a afectat mai mult ca niciodat angajaii din mass-media, cu 4.000 de disponibilizri n decursul a 16 luni. Jurnalitii care atac n instan msurile abuzive i ilegale ale angajatorilor au ctig de cauz n majoritatea cazurilor. Unele conflicte de munc au repercusiuni asupra coninutului editorial.

potrivit comunicatului37. Corneeanu specificase anterior c documentul este unul extrem de slab, plin de greeli, de inadvertene i las loc de interpretri38.

Federaia European a Jurnalitilor critic Ringier. Cazul Marius Drghici

n data de 3 martie, Federaia European a Jurnalitilor a criticat standardele duble folosite de grupul Ringier n Romnia, ca urmare a plngerii depuse de jurnalistul Marius Drghici la Tribunalul Bucureti, n care acuza Evenimentul Zilei (pe atunci, nc parte a companiei Ringier) de hruire la locul de munc, cenzur i nclcarea drepturilor sale39. Compania Ringier nu ar aplica niciodat acelai tip de comportament n Elveia, de care se face vinovat n Romnia, unde s-a constatat c-i nal angajaii n privina salariilor care li se cuvin 40, a declarat secretarul general FEJ, Aidan White. MediaSind a sesizat Ministerul Muncii - Inspecia Muncii pentru a verifica dac s-au comis nclcri ale legii. Autoritatea public competent a efectuat o anchet n urma creia a obligat S.C. Ringier Romnia SRL la plata tuturor drepturilor salariale ctre Marius Drghici, dar i ctre toi salariaii publicaiilor din trustul Ringier (respectarea cuantumului salariului minim pe ramura massmedia, spor de vechime 5-25%, spor de fidelitate 25%, clauza de mobilitate, etc.). De asemenea, inspectorii au constatat c introducerea n Contractul Individual de Munc al fiecrui salariat a unei clauze de non-concuren ncalc dispoziiile art. 21 din Codul Muncii i prevederile CCM la Nivel de Ramur Mass-Media. Aceast clauz prevedea c: Angajatul este obligat s nu presteze, n interesul propriu sau al unui ter, o activitate care se afl n concuren cu cea prestat la angajator ori s nu presteze o activitate n favoarea unui ter care se afl n relaii de concuren cu angajatorul. n consecin, Inspecia Muncii a decis c angajatorul este obligat s plteasc salariailor si, conform legii, toate drepturile bneti pe ultimii trei ani de activitate de la acest raport de control. Justiia nu a luat, deocamdat, nicio decizie n privina litigiilor de munc semnalate de jurnalistul Marius Drghici, potrivit informaiilor furnizate de ctre acesta Ageniei de Monitorizare a Presei.

Recomandri pentru jurnaliti:

La angajare, nu renunai la drepturile voastre de munc. Doar un contract de munc v garanteaz drepturile. Informai-v pentru a v cunoate drepturile. Atenie la semnarea contractului de drepturi de autor a fost folosit pentru antajarea jurnalitilor i pentru a eluda prevederile Codului Muncii i ale Contractului Colectiv de Munc la Nivelul Ramurii Mass-Media. Nu acceptai contracte de munc ce conin clauze care contravin Contractului Colectiv de Munc, iar angajatorii nu ar trebui s ncerce s le impun, pentru c sunt ilegale. Informai-v asupra drepturilor voastre citii Contractul Colectiv de Munc la Nivelul Ramurii Mass-Media (www.mediasind.ro) i Ghidul drepturilor salariatului pentru jurnaliti (www.activewatch.ro). Cnd v confruntai cu un litigiu de munc, apelai la un sindicat al jurnalitilor sau la un ONG media.

Comunicat MediaSind: Reacia MediaSind fa de nfiinarea Patronatului Presei Romne, 9 decembrie 2009, www.mediasind.ro. 38 Comunicat MediaSind: Reacia MediaSind fa de nfiinarea Patronatului Presei Romne, 9 decembrie 2009, www.mediasind.ro. 39 Detalii despre cazul Drghici pot fi gsite n capitolul Conflicte de munc al raportului Libertatea presei n Romnia 2008 www.activewatch. ro. 40 Romania: EFJ Denounces Double Standards of Swiss Company Ringier, Europe.ifj.org, 3 martie 2009.

37

34

AgeniA

de

MonitorizAre

Presei

RapoRtul FReeex

7. Etica
Libertatea de exprimare presupune deopotriv putere i responsabiliti. Responsabilitile sunt menionate n Constituia i legile rii, iar jurnalitii trebuie s respecte n plus i codurile etice ale profesiei. Acest capitol este dedicat episoadelor n care jurnalitii s-au bucurat de puterea libertii de exprimare, dar au uitat de responsabiliti. Am selectat n special acele cazuri de derapaje etice care au implicat presa quality. Am considerat c nclcrile deontologice de care se fac responsabili jurnalitii din acest tip de pres sunt mult mai nocive dect cele ale tabloidelor, avnd n vedere ncrederea de care beneficiaz din partea publicului. n plus, tonul pe care l d presa quality influeneaz nivelul de profesionalism al ntregii bresle.

Agenda public vs. agenda electoral vs. agenda patronilor

Conform monitorizrii realizate de ActiveWatch Agenia de Monitorizare a Presei n timpul campaniei pentru alegerile prezideniale, agenda public a fost nlocuit cu agenda electoral a principalilor candidai i cu zvonurile vehiculate cu mult vitalitate de staff-urile de campanie1. Astfel, teme ca Bsescu dictatorul i Geoan vndut ruilor, lansate de candidai, au fost preluate i amplificate de mass-media. Dup campanie, flacra violet a paralizat pentru o sptmn orice tentativ de jurnalism. Mai mult, una dintre temele principale abordate de jurnaliti n campanie a fost tocmai prestaia slab a jurnalitilor i impactul pe care l are asupra electoratului. n acelai timp, patronii au intrat n emisiuni n direct la propriile televiziuni pentru a-i comunica opiniile i opiunile politice. Agenda jurnalitilor de la aceste televiziuni s-a suprapus, n multe situaii, cu cea a patronilor.

7.1. Derapaje electorale

n noiembrie i decembrie 2009 au avut loc cele dou tururi de scrutin pentru alegerea Preedintelui Romniei. Lupta politic dur pentru ocuparea celei mai importante poziii n stat a mprit jurnalitii n funcie de opiniile lor politice sau de linia editorial impus de patronii trusturilor de pres. Politicienii au fcut presiuni fr precedent, de multe ori direct prin patroni. Acetia s-au dovedit a fi angajai n susinerea unuia sau a altuia dintre candidai, au ales i impus politici editoriale i au aezat n prima linie de vizibilitate i decizie jurnaliti obedieni, dispui s ncalce regulile meseriei, pentru a influena cadrul de dezbateri. Presiunea a crescut i dinspre departamentele de publicitate, afectate de criza economic. ntr-o democraie, presiunile politice i economice sunt normale pn la un punct, iar jurnalitii trebuie s le reziste. n campania aceasta muli n-au fcut-o. La final, taberele politice negociaz, dar presa a rmas ca un cmp devastat. n centrul campaniei s-a situat Traian Bsescu, cel care a ctigat, n cele din urm, al doilea mandat de Preedinte al Romniei. Bsescu are o istorie conflictual n relaia cu presa, fiind responsabil de multe invective adresate presei din nlimea fotoliului prezidenial, n mandatul 2004 2009, inclusiv de reinerea pentru mai multe ore a telefonului cu care o jurnalist l filma ntr-un loc public. Unii dintre patroni s-au aliat mpotriva lui i au legitimat, n ochii publicului, discursul su anti-moguli. Alii, susinnd c nu fac dect s contrabalanseze piaa media, l-au sprijinit fi. Rezultatul a fost o campanie care a scos la iveal multe dintre tehnicile incorecte i extrem de discutabile folosite de ctre jurnaliti. nclcrile flagrante ale eticii jurnalistice i ale legislaiei media, alturi de partizanatul fi au dat napoi eforturile de profesionalizare fcute n ultimii ani. Cetenii au reacionat i, n mai multe cazuri, publicul unui produs media s-a ntors mpotriva jurnalitilor care au abandonat etica n favoarea politicii. Aceast seciune este o sintez a modului n care presa a gestionat campania electoral.

Discreditarea presei
n acest context, preedintele a fcut o serie de declaraii mpotriva presei i a patronilor. Bsescu a spus pe 8 noiembrie c, n mandatul su, a lsat presa liber, dar aceasta s-a compromis singur. n opinia preedintelui, presa a avut libertate att ct a vrut s-i ia2. n cteva dintre episoadele de conflict cu presa, preedintele i s-a adresat jurnalistului Antena 3 Andrei Bdin cu Bi, caraghiosule!3, a declarat c jurnalitii sunt demagogi4 i, aflat ntr-o vizit la Sulina, i-a spus unui ofier SPP s-o ia de lng el pe o jurnalist care l nregistra, spunnd c ziaritii sunt mai ri ca fosta Securitate5. Pe fondul scandalului despre publicitatea cumprat din bani publici de fostul Ministru al Tineretului i Sportului, Monica Iacob Ridzi, Bsescu a descris situaia ca o btlie pentru banii publici dus de mass-media i de oameni politici slabi care pun la dispoziia media bani publici6. Prezent la WorldBloggingForum, Bsescu le-a spus bloggerilor c marile trusturi de pres au nceput de mult deja s fie utilizate ca instrumente de influen a deciziei politice sau ca instrumente de obinere a unor favoruri economice i c lumea Internetului a rmas mai puin dependent de interese economice sau de interese politice.7 Cei trei patroni numii de Bsescu moguli sunt: Dan Voiculescu, preedintele fondator al Partidului Conservator, aliat cu Partidul Social Democrat, Dinu Patriciu, membru al Partidului Naional Liberal i Sorin Ovidiu Vntu, care s-a ntlnit cu contracandidatul lui Bsescu n noaptea de 2-3
1 Alegeri prezideniale 2009: Campania electoral la televizor 5 sptmni n balon, ActiveWatch, 7 decembrie 2009. 2 Bsescu: n mandatul meu presa a fost liber, dar s-a compromis singur, Mediafax.ro, 8 noiembrie 2009. 3 Bsescu ctre jurnalistul Andrei Bdin: Bi, caraghiosule!, Mediafax, 31 martie 2009. 4 Bsescu Festival: de la Rvitul oilor la rvitul jurnalitilor, Bogdan Cristean, Gndul, 6 iulie 2009. 5 Bsescu despre ziariti: Atia sunt mai ri ca fosta Securitate, Roxana Preda, Evenimentul Zilei, 25 iunie 2009. 6 Traian Bsescu: Cazul Ridzi este doar vrful aisbergului, Realitatea. net, 14 iulie 2009. 7 Bsescu: Trusturile de pres, utilizate pentru influenarea deciziei politice sau pentru favoruri, Mediafax, 10 noiembrie 2009.

35

Libertatea Presei

romnia

raPort

anuaL

- 2009
pentru ca poporul s afle adevrul, pentru a se face puin dreptate, i-a cerut lui Macovei s-i comunice conturile din strintate ale politicienilor Vasile Blaga, Adriean Videanu i Radu Berceanu. A spus chiar c le va transfera cte 5 euro, procedur prin care i-ar informa c le cunoate afacerile. n aceeai nregistrare, Chirieac a spus c Stnescu are dou chestii olografe despre Macovei, dar de data asta nu le-ar da, dar vrea i el ceva la schimb, i anume s avansezi cu dosarele lui Berceanu i Videanu. A completat, apoi: Neavnd raportul sta i-a cerut s-i dai informaii ca s le publice. Acum, ca s le publice sau s-i antajeze pe Videanu, Berceanu.... n aceeai discuie, Stnescu a ncercat s-l constrng pe preedintele ANI s verifice prioritar anumii politicieni i s i comunice eventualele rezultate, pe care s le poat folosi ntr-un nou antaj. Dei cei doi se aflau n posesia unor informaii compromitoare despre Macovei, au ales s priveze publicul de aceste informaii pentru a obine anumite avantaje15. n discuie, ns, au fost folosite expresii ca interesul public, poporul trebuie s afle adevrul, dreptate i democraie. Dup cum noteaz16 expertul media Iulian Comnescu, SRS numete investigaie jurnalistic ceea ce ali numesc antaj, iar procedeul e reprezentativ pentru multe investigaii jurnalistice din Romnia. Stnescu scria, n aceeai zi, pe blogul17 su: oricare dintre cei care parcurg stenograma, pe care o postez i eu mai jos, se poate lmuri singur c nu este vorba de niciun fel de antaj. Ci, pur i simplu, de un episod banal al unei investigaii jurnalistice. Convenia Organizaiilor de Media a condamnat public comportamentul celor doi: considerm c cei doi ncalca grav statutul de jurnaliti18. La fel au fcut Clubul Romn de Pres i Asociaia Jurnalitilor din Romnia, care au considerat c instituiile de pres care colaboreaz cu cei doi ca jurnaliti sau manageri editoriali risc s compromit propriul prestigiul i credibilitatea profesiei19. TVR a suspendat emisiunea lui Chirieac, iar Realitatea TV a anunat c nu-i va mai invita pe cei doi n emisiuni electorale. Dup terminarea campaniei, ns, ei i-au reluat apariiile televizate.

decembrie, cu cteva zile nainte de turul 2 al alegerilor prezideniale. Cu toii au reacionat i l-au criticat pe preedinte n timpul campaniei electorale.

Caseta cu Bsescu
n seara zilei de 26 noiembrie, n timp ce Traian Bsescu se afla n studioul Realitatea TV, ziarul Gardianul a lansat pe site, fr s-i verifice autenticitatea, un filmule n care preedintele prea s loveasc un copil n timpul unui miting electoral. Filmul i-a fost artat n direct preedintelui la Realitatea, iar, n urmtoarele zile, a fost reluat insistent. Imaginile au fost anunate cu o zi nainte de Dinu Patriciu8, iar Sorin Ovidiu Vntu a aprut personal la Realitatea TV pentru a exprima critici dure fa de conducerea statului din ultimii cinci ani: a fost cea mai cretin conducere de la fanarioi i pn acum9. Imediat, subiectul a fost abordat de aproape toate instituiile mass-media. Imaginile au rulat pn i pe televizoarele din metrou i din supermarketuri, n reeaua Zoom TV, care aparine Monopoly Media, firm din grupul Realitatea-Caavencu, i difuzeaz de obicei tiri de lifestyle. ntr-o singur zi, pe 27 noiembrie, filmul a fost difuzat de 2298 de ori pe Antena 3 i de 1459 pe Realitatea TV, dup cum a declarat pentru ActiveWatch Gelu Trandafir, membru CNA. Asta nseamn, pentru o secven de 10 secunde n medie, c la Antena 3 a rulat, ntr-o singur zi, timp de peste 6 ore. Astfel, n timpul dezbaterilor, filmul rula n bucl, non-stop, n fundal. Dup nfrngerea din alegeri, Vasile Dncu10 i Miron Mitrea11, membri importani din PSD, numeau difuzarea filmuleului pn la saturaie ca o tactic greit a partidului, nu ca o problem n politica editorial a televiziunilor. Subiectul a fost abandonat de pres la scurt timp dup 6 decembrie, fr vreo concluzie.

antaj la eful ANI

Pe 10 noiembrie, n plin campanie electoral, ziarul Curentul publica o nregistrare ambiental parvenit redaciei12, n care fostul director al ziarului Ziua, Sorin Roca Stnescu, poate fi considerat autorul unui antaj mpotriva unui demnitar13. ntlnirea a fost facilitat de jurnalistul Bogdan Chirieac, care a oferit servicii de influen14. Cei trei au recunoscut autenticitatea nregistrrii, realizat pe 25 septembrie n restaurantul El Capitan, de pe malul lacului Snagov. Conform documentului, Stnescu a pus mas un contract de mprumut neonorat, n care Macovei a semnat ca martor. Dup cum reiese din nregistrarea publicat de Curentul, Stnescu afirma c publicarea contractului nu i-ar fi creat probleme legale lui Macovei, dar i-ar fi stricat imaginea. Apoi,
8 Patriciu: L-am vzut pe Bsescu dnd un pumn unui copil, Mediafax, 25 noiembrie 2009. 9 Vntu despre ultimii cinci ani: Cea mai cretin conducere a acestui stat, Realitatea.net, 25 noiembrie 2009. 10 Vasile Dncu: De cte ori face Geoan o greeal, dovedete c Ion Iliescu a avut dreptate, Cristian uu, Academia Caavencu, 16 decembrie 2009. 11 Greelile fcute de Geoan & co n anul electoral 2009, mmitrea.ro, Miron Mitrea, 12 decembrie 2009. 12 Roca Stnescu i Bogdan Chirieac - antaj la eful ANI, Dana Iliescu, Curentul, 10.11.09. 13 Comunicatul Conveniei Organizaiilor de Media, 11.11.09. 14 Comunicatul CRP i AJR, 19.11.09.

Nistorescu cenzureaz Cotidianul

La sfritul lunii iulie, Cornel Nistorescu a preluat conducerea ziarului Cotidianul. Pe 31 iulie, articolul principal20 de pe cotidianul.ro, o investigaie care arta c poetul Petru Romoan a colaborat cu Securitatea, a disprut subit. Costin Ilie, redactorul-ef al site-ului, l-a postat din nou fr legtur din prima pagin, putnd fi acccesat doar cunoscnd link-ul. Materialul a fost preluat de Academia Caavencu i pe bloguri, inclusiv de ctre Mihnea Mru i
Comunicatul Conveniei Organizaiilor de Media, 11.11.09. Roca Stnescu, capul lui Mooc al presei romneti, Iulian Comnescu, Hotnews, 11.11.09. 17 Berceanu i Videanu, sub anchet, Sorin Roca Stnescu, Blog, 10.11.09. 18 Comunicatul Conveniei Organizaiilor de Media, 11.11.09 19 Comunicatul CRP i AJR, 19.11.09 20 Petru Romoan, turntorul lui Horia Bernea i al lui Ion Negoiescu, Mirela Corlan, Cotidianul, 30 iulie 2009.
16 15

36

AgeniA
Cristian Grosu, doi foti redactori-efi ai Cotidianului. Cornel Nistorescu, care se declar prieten cu Romoan, a fost acuzat de cenzur. Patru zile mai trziu, Nistorescu a scris ntrun editorial c n-a fost dect o amnare a unui material incomplet, realizat din cteva hrtii i fr o discuie cu cel acuzat de cele mai cumplite lucruri. Pe blogul su, Mirela Corlan, autoarea articolului, a explicat c discutase cu Romoan, ocazie cu care acesta a ameninat-o: V asigur c v scot din pres!21. n acelai post pe blogul personal, ea spune c ancheta era veche de doi ani, ateptnd verdictul CNSAS pentru a fi publicat. Cotidianul a revenit la subiect pe 5 august, printr-o serie de materiale care includeau investigaia iniial, mprit n dou articole, amestecate ntre alte ase favorabile scriitorului22. Seria includea un editorial semnat de Nistorescu, n care povestea amintiri din tineree cu Romoan, descris ca poetul rebel al Clujului. I se spunea micul Rimbaud23. Dup incident, Mirela Corlan a fost concediat pentru c a participat la emisiunea 6, vine presa! de la B1TV. Critian Ptrconiu a fost dat i el afar. La concedierea lui a protestat o mare parte din redacie, care a i plecat la scurt timp. Doru Bucu, care a fost timp de 5 ani directorul ziarului, s-a delimitat de noul Cotidianul24. Editorialist a devenit, n schimb, tocmai Petru Romoan, care a debutat cu articolele Cine se teme de judectori, Un preedinte distrugtor i Preedintele inutil. n urmtoarele patru luni, Cotidianul a avut o prestaie prtinitoare, conform raportului OSCE privind turul doi al alegerilor prezideniale25. Unul dintre redactori, nemulumit de schimbarea de politic editorial, s-a dus la Nistorescu i a invocat clauza de contiin. A primit, n schimb, njurturi i ameninri26. Imediat dup campania electoral, ziarul s-a nchis, iar site-ul cotidianul.ro a fost cumprat de Compania Casa Serafim, deinut de Nistorescu27.

de

MonitorizAre

Presei

RapoRtul FReeex

Pe 24 noiembrie, n numele aceleiai campanii s-a difuzat un spot de susinere a lui Crin Antonescu, asumat de Realitatea TV. n clip se spune susinem i apreciem consecvena i coerena n politica romneasc, principii ilustrate prin dou declaratii ale candidatului Crin Antonescu, nainte i dup primul tur al alegerilor, n care acesta spune c nu l va susine niciodat pe candidatul Traian Bsescu. Imediat dup alegeri, campania Noi vrem respect a disprut.

Relatri contradictorii despre mitinguri

Pe 1 decembrie, PSD a organizat o manifestaie n Piaa Operei din Timioara. Locul ales, un simbol al revoluiei din 1989, a suprat mai muli timioreni, care s-au strns ntr-o contra-manifestaie. Evenimentul a fost relatat foarte diferit de diverse canale media: Realitatea TV, Antena 3 i ageniile de pres Mediafax29 i NewsIn au spus c erau 3000 de susintori ai PSD i cteva sute anti-Geoan, iar televiziunile i-au filmat insistent pe cei pro-Geoan 30. Mai mult, Realitatea a afirmat c taberele s-au njurat i s-au btut, iar jandarmii au intervenit cu gaze lacrimogene. Jandarmeria a negat31, spunnd c au fost doar cteva mbrnceli. Pe de alt parte, Hotnews32 (citnd mai multe surse) i Romnia liber au afirmat c, din contr, mii de timioreni s-au adunat s-l huiduiasc pe Geoan, iar susintorii lui erau doar cteva sute. Romnia liber a mers mai departe i a afirmat c susintorii PSD adui din ntreg judeul au venit <<narmai>> cu steaguri i pancarte, astfel c Poliia Comunitar a trebuit s intervin cu spray lacrimogen pentru a despri cele dou tabere 33. n seara aceleiai zile, TVR 2, a ntrerupt o emisiune sportiv pentru a transmite timp de 40 de minute festivitile organizate de ziua naional, la Adamclisi. La festiviti au fost prezeni mai muli membri de partid ai PNL i PSD, inclusiv Mircea Geoan, care au inut discursuri electorale. CNA a sancionat TVR 2 cu somaie public pentru incident34. Nicio televiziune nu a transmis, iniial, un protest anti-PSD cu cteva sute de oameni n Piaa Universitii. Protestul a fost reflectat doar pe Internet, pe Hotnews.ro, i pe OTV, ocazie cu care postul s-a proclamat televiziunea poporului. Relatrile nu au fost, n nici unul dintre cazuri, obiective.

Noi vrem respect?

Pe 1 octombrie, Realitatea TV a lansat campania Noi vrem respect, ce se voia a fi un manifest al oamenilor simpli care duc Romnia n spate. O sptmn mai trziu, 9000 de sindicaliti au ieit n strad, cernd demisia Guvernului. Unii dintre ei aveau pancarte cu Noi vrem respect, ale cror imagini au fost difuzate insistent de Realitatea TV, dup cum a artat Hotnews28. ase dintre administratorii Realitatea Media erau printre liderii de sindicat care au organizat protestul.
21 Romoan ctre mine: V asigur c v scot din pres, Mirela Corlan, Dilemediatice.blogspot.com, 1 august 2009. 22 Scandalul Romoan, Cotidianul, 5.07.09. 23 Despre nevinovie, eroism i prostie, Cornel Nistorescu, Cotidianul, 5 august 2009. 24 Despre fripturitii lui Bsescu, Doru Bucu, Voxpublica.realitatea.net, 5 noiembrie 2009. 25 Raportul OSCE, 07.12.09. 26 Nistorescu: Du-te-n .... mea!, Tiberiu Lovin, Reportervirtual.ro, 24 noiembrie 2009. 27 Cornel Nistorescu preia Cotidianul.ro, Hotnews, 09.02.2010. 28 Proteste i audieri. Dumitru Costin, lider BNS i administrator la Realitatea Media: Trustul i va plti datoriile ctre stat, Dan Tplag, HotNews.ro, 7 octombrie 2009.

Dezbatere i fraud
naintea primului tur al alegerilor prezideniale, subiectul unei posibile fraude electorale a fost foarte mediatizat. n ziua alegerilor, televiziunile au prezentat ntr-o manier alarmist pericolul fraudrii35, urmnd declaraiile politicienilor. ncepnd de a doua zi, subiectul a fost abandonat fr vreo concluzie. Comportamentul editorial a
29 Timioara: Jandarmii au folosit spray lacrimogen pentru a calma manifestanii anti-PSD, Mediafax, 1 decembrie 2009. 30 Martori oculari: 3.000 de timioreni i-au huiduit pe Geoan i Antonescu. Cum au manipulat televiziunile manifestaia din Piata Operei, Attila Biro, Hotnews.ro, 1 decembrie 2009. 31 Ibidem. 32 Geoan, huiduit copios la Timioara, i-a susinut discursul n Oper i a plecat pe ua din spate, Hotnews.ro, 1 decembrie 2009. 33 Timioara, scena de rzboi a prezidenialelor, Andreea Pocotila, Romnia liber, 2 decembrie 2009. 34 Comunicatul CNA, 2 decembrie 09. 35 Comunicat ActiveWatch, 29 noiembrie 09.

37

Libertatea Presei

romnia

raPort

anuaL

- 2009
nesemnate, iar Monitorul de Vrancea a semnat cu numele ziarului. La sfritul sptmnii trecute, liderul PSD s-a ntlnit n Arge cu peste 20 de tineri fermieri care sunt dovada vie c aceti bani nu sunt o gogori electoral, aa cum s-au grbit s afirme unii crcotai spune materialul.

ridicat suspicini privind buna-credin a jurnalitilor care au relatat despre acest subiect36. Confruntrile dintre candidai au fost un alt subiect controversat. Staff-urile de campanie nu s-au pus de acord asupra formatului campaniei, iar televiziunile au discutat zile n ir despre lipsa dezbaterii, speculnd despre cine se ferete de o confruntare. Pn la urm, principalele dezbateri nu au fost organizate n platourile televiziunilor. La dezbaterea de pe 14 noiembrie, desfurat la Cluj ntre Traian Bsescu i Crin Antonescu, a venit i Remus Cernea, candidatul Partidului Verde. Bsescu37 i Antonescu38 declaraser c sunt dispui s participe la orice dezbatere cu ali contracandidai, iar Remus Cernea susinea c a primit confirmri din partea ambelor staff-uri de campanie39. Cu toate astea, la faa locului a fost ignorat de ctre organizatori, apoi ncuiat n afara slii40. Daniel Buda, liderul PDL Cluj, a declarat c Remus Cernea nu a fost chemat la dezbatere41.

Piraii electorali de la radioul public

n ziua turului II al alegerilor prezideniale, la 06:14 dimineaa, radioul public (SRR) a difuzat un spot n care o voce care l imita pe Traian Bsescu spunea ho, ho, ho, am pclit, am epuit. Secvena era amestecat cu declaraii reale ale lui Traian Bsescu, pe fundalul sonor al unei manele. Spotul se termin cu vocea lui Ion Iliescu: l recomandm cu toat cldura, votai-l pe Mircea Geoan. SRR a informat ulterior: Coninutul original al emisiunii <<Iarba verde de acas>> a fost alterat prin intercalarea unor secvene audio pirat cu coninut denigrator la adresa unuia dintre candidaii la alegerile prezideniale. Intervenia prompt a operatorilor de emisie a blocat continuarea difuzrii materialului pirat, fiind difuzat varianta original aflat n cabina de emisie pe un CD-martor. CNA a sancionat SRR cu somaie public. SRR a pornit o anchet intern i, pe 31 decembrie, i-a desfcut contractul individual de munc regizorului tehnic de emisie Florin-Mihai Ielcean.

Postacii partidelor
n ultimele campanii electorale, partidele au angajat postaci persoane care voteaz organizat n sondajele online, comenteaz pe site-urile ziarelor n favoarea candidatului susinut i i atac pe ceilali. Scopul e s creeze impresia c acel candidat are mai mult susinere dect n realitate, s manipuleze opinia public i s descurajeze jurnalitii care scriu lucruri negative despre partid. ntr-o investigaie incognito publicat de Romnia Liber n noiembrie 200942, un ziarist care a lucrat ca postac de partid timp de dou sptmni descrie cum decurge munca de postac. Partidele au consultani care pregtesc n fiecare zi textul mesajelor i o list cu 40-60 de articole care trebuie inundate cu comentarii. Totul se ntmpl sub directa supraveghere a departamentelor de comunicare din interiorul partidelor, iar comentariile nu sunt terse de pe site-urile ziarelor pentru a nu pierde trafic, chiar dac vine dintr-un subsol de partid, potrivit articolului.

Eurobarometrul i OSCE despre alegeri

Conform raportului OSCE despre alegerile prezideniale44, unii difuzori privati, indeosebi Realitatea TV si reteaua Antena, au adoptat o atitudine ostila impotriva presedintelui in exercitiu, reflectand campania intr-un mod care nu a fost echilibrat si caruia i-a lipsit impartialitatea. Tendina a fost evident mai ales n tirile din primul tur difuzate de Antena 1, unde Bsescu a beneficiat de 59% din acoperire, din care 72% pe un ton negativ i doar 4% pe un ton pozitiv, indic monitorizarea OSCE. Situaii asemntoare s-au ntlnit i la ziare: Jurnalul Naional, din acelai trust ca Antena, a acordat preedintelui 83% din spaiul dedicat candidailor, din care 77% cu coninut negativ i 8% pozitiv. Cotidianul i-a alocat 74%, din care 83% pe un ton negativ i 3% - pozitiv45. ncrederea romnilor n televiziune a sczut de la 70%, n iunie 2008, la 61% n timpul campaniei electorale, conform eurobarometrului46 comandat de Comisia European i realizat sub coordonarea TNS Opinion&Social. Polarizarea excesiv a discursului i implicarea marilor trusturi de pres n campania prezidenial pare s fi dus la o pierdere de capital de ncredere pentru aceste canale mediatice, apreciaz studiul.

Publicitate mascat n presa local

Pe 21 septembrie, patru ziare locale au publicat acelai text, scris n stilul unui reportaj nemarcat publicitar, n care Mircea Geoan este elogiat pentru un proiect european prin care tinerii care se ntorc din strintate n agricultura romneasc ar primi 25.000 de euro43. Ziarele Monitorul de Suceava, Evenimentul i Fclia din Cluj au publicat articolele
36 O gogoa umflat de Realitatea i Antena: Frauda la vot, Dan Tapalaga, HotNews, 22 noiembrie 2009. 37 Dezbatere public la Cluj-Napoca ntre Traian Bsescu i Crin Antonescu. Mircea Geoan a anunat c nu va participa, A.N., HotNews.ro, 14 noiembrie 2009. 38 Antonescu: Particip oriunde, oricnd la o dezbatere cu Bsescu, Geoan, ali candidai, Mediafax.ro, 13 noiembrie 2009. 39 Plngere la misiunea OSCE n Romnia, Remus Cernea, Remuscernea. ro, 16 noiembrie 2009. 40 Culisele duelului de la Cluj: Bsescu-Antonescu s-a jucat cu casa nchis, Remus Cernea a fost ncuiat afar, Codrin Taut, HotNews.ro, 14 noiembrie 2009. 41 PDL Cluj: La dezbatere au fost invitai doar Geoan i Antonescu, nu i Cernea, Mediafax.ro, 14 noiembrie 2009. 42 Autodenun: Dou sptmni i-am hituit pe internet pe adversarii lui Crin Antonescu, Vlad Ursulean, Romnia liber, 18 noiembrie 2009. 43 Geoan, laud de sine n presa local, Dan Duca, Cotidianul, 21 septembrie 2009.

7.2. alte

deraPaje etiCe

Dan Diaconescu n tomberon

n timpul unei emisiuni Dan Diaconescu n Direct transmis pe OTV n ianuarie, Tolea Ciumac, un fost lupttor K1 i unul dintre invitaii obinuii ai moderatorului Dan Diaconescu, a ncercat s-l arunce pe acesta ntr-un
Raportul OSCE, 17 februarie 2010. Raportul OSCE, 17 februarie 2010. 46 Eurobarometru: Romnii sunt pesimiti n privina economiei, calitii vieii i a capacitii de ieire din criz, Anne-Marie Blajan, Hotnews, 25 ianuarie 2010.
45 44

38

AgeniA
tomberon. CNA a amendat postul de televiziune cu 5.000 de lei, ntruct imaginile ar fi instigat la violen47. Dan Diaconescu a solicitat CNA s reanalizeze decizia luat n acest caz. Scena s-a derulat destul de repede. Nu a durat mai multe de 10-15 secunde, moment n care productoarea a avut nite ezitri. Discutase cu Tolea, [care] i spusese c este o glum, c n tomberon este Magda Ciumac. Productoarea a avut o oscilaie, s nchid s nu nchid (emisia, nr.). Dac nchidea, nu mai avea nicio prob c Tolea a vrut s m bage n tomberon. Totul s-a ntmplat foarte repede. E ca i cum unul ar intra n studio i ar trage cu mitraliera, cnd s mai opreti emisia?48, a explicat Dan Diaconescu, care a negat c ntmplarea ar fi fost regizat.

de

MonitorizAre

Presei

RapoRtul FReeex

guvernanilor pentru respectarea Constituiei Romniei care garanteaz libertatea ceteanului de a fi corect informat. n cuvintele lui Teodor Vasiliu, preedintele Patronatului Romedia, O pres liber din punct de vedere financiar este i liber din punct de vedere editorial. O pres care este sprijinit din punct de vedere financiar este i mai liber din punct de vedere editorial. [...] Trebuie s obinem de la Guvernul Romn prin Uniunea European faciliti care ne-ar ajuta s supravieuim i, de ce nu, s duc i gazetarii notri o via decent. ntre timp, n luna aprilie, Consiliul Judeean Cluj a anunat un c vrea s ofere circa 1 milion de lei ca sprijin pentru presa local. Acest parteneriat poate aprea n aceast form legal, de aciuni publice i publicitate pe proiecte punctuale. Nu putem n alt form i presa de la Cluj a neles c, n aceast form de parteneriat, prin care promovm judeul, putem face aceast colaborare prin care noi s sprijinim trusturile de pres tocmai pentru a-i menine locurile de munc, a spus53 Alin Tise, preedintele CJ Cluj. Mai muli efi de redacii clujene au spus c sunt de acord cu mediatizarea contra cost a aciunilor CJ54, dar Asociaia Profesionitilor din Pres Cluj s-a declarat mpotriv, considernd c aceast iniiativ a preedintelui CJ, Alin Tie, ar afecta independena jurnalistic rmas n mass-media locale55. Pn la urm, sponsorizarea nu s-a realizat. Un sfert dintre jurnalitii fr funcii de conducere i 39% dintre editorii coordonatori sunt implicai n ncheierea contractelor de publicitate, conform raportului Autoreglementarea presei n Romnia lansat de ActiveWatch n luna octombrie56. Jurnalitii din presa local (36%) i cei de la radio (43%) sunt implicai n mai mare msur n activitile departamentului de publicitate.

Mircea Badea, acuzat de instigare la violen

Pe 3 martie, CNA a amendat postul de televiziune Antena 3 cu 10.000 de lei, deoarece Mircea Badea, moderatorul emisiunii n gura presei, ar fi instigat la violen mpotriva presupuilor criminali ai handbalistului Marian Cozma, ucis n Ungaria. Sper c acel comando, n-am alt termen la ndemn, trimis din Muntenegru s-i rezolve pe garoi, b, sper s i-i rezolve. Adic, s nu bat atta drumul degeaba i s-i prind i s-i rezolve pe biei!49, a spus n direct Mircea Badea. Dl. Mircea Badea a formulat un discurs de instigare la violen mpotriva presupuilor infractori, ceteni maghiari de etnie rom, fapt interzis de legislaia audiovizual50, se arat n decizia CNA, care a calificat atitudinea moderatorului ca fiind incompatibil cu statul de drept.

Sponsorizarea libertii
n 2009 i nceputul lui 2010, Federaia Romn a Jurnalitilor MediaSind i organizaia patronal Romedia au lansat o serie de comunicate prin care revendicau subvenii i faciliti de la stat pentru pres i jurnaliti51. n comunicate erau incluse o serie de solicitri utile (vezi capitolul Piaa media). Pe lng acestea, erau lansate i revendicri discutabile, cum ar fi subvenii directe/ indirecte pentru toate activitile din mass-media, aa cum se acord n majoritatea statelor din Uniunea European sau reacordarea de faciliti financiare pentru transportul i cazarea angajailor din mass-media aflai n delegaie52. Astfel de faciliti ar putea crea o dependen a jurnalistului fa de stat. Organizaiile motiveaz aceste cereri, n numele jurnalitilor, prin fraze ca Presa din Romnia risc s-i piard libertatea ctigat n urm cu 20 de ani!, Libertatea de exprimare n pericol sau aciune de contientizare a
OTV, amendat de CNA cu 5.000 de lei pentru tomberonul lui Diaconescu, Cotidianul, 13 ianuarie 2009. 48 Dan Diaconescu a cerut CNA s reanalizeze dou amenzi acordate OTV, Mediafax.ro, 22 ianuarie 2009. 49 Mircea Badea, amendat pentru instigare la violen n cazul Marian Cozma, C.M., HotNews.ro, 3 martie 2009. 50 Decizia nr. 321 din 03.03.2009, CNA, 3 martie 2009. 51 Campania Salvai Presa!, MediaSind, 9 februarie 2010. 52 Lista a fost propus la nceputul lui 2009 i reluat n 2010. Vezi CAMPANIA SALVAI PRESA!, 9 Februarie 2010, www.mediasind.ro. Pentru o analiz a propunerilor discutabile din acest document vezi capitolul Etic al prezentului raport.
47

Free Gigi!
La nceputul lunii aprilie, omul de afaceri George Becali, preedintele Partidului Noua Generaie, a fost reinut de procurori, alturi de alte cinci persoane, pe motiv c ar fi sechestrat trei indivizi bnuii c au furat maina acestuia. n sptmnile ce au urmat, cea mai mare parte a presei a fost acuzat c a exercitat presiuni asupra magistrailor i a ncercat decredibilizarea procesului de justiie, prin relatarea dezechilibrat i partizan a arestrii57 lui Becali, fapt cunoscut ca telejustiie (termen i pentru a marca supramediatizarea58 unor procese i a unor situaii care ajung mai apoi n justiie59). Mai mult, dup eliberarea sa din 17 aprilie, George Becali a inut s mulumeasc presei pentru sprijin: A vrea s mulumesc trusturilor de pres
53 Un milion de lei ajutor pentru presa clujean: bani de trecut criza sau de cumprat tcerea?, Hotnews.ro, Costin Ionescu, 14 aprilie 2009. 54 Prerile efilor din media despre iniiativa lui Tise, City News, 13 aprilie 2009. 55 Asociaia ziaritilor clujeni, mpotriva planului Sarkozy al preedintelui CJ, Codruta Simina, Cotidianul, 14 aprilie 2009. 56 Autoreglementarea presei n Romnia, ActiveWatch, 23 octombrie 2009. 57 Studiul de caz Presa i justiia n seria Stimularea gndirii critice a jurnalitilor, CJI.ro, 2010. 58 Dan Nica: Chiar dac poliia nu este perfect, trebuie s avem ncredere, Realitatea.net, 2 aprilie 2009. 59 Telejustiie, Cornelius Popa, Monitorul de Cluj, 17 octombrie 2007.

39

Libertatea Presei

romnia

raPort

anuaL

- 2009
a bubuit? Asta nu m intereseaz [...]. Nu m intereseaz s lmuresc n niciun fel acest subiect. Mi se pare c e un subiect care nu exist. Chiar nu m intereseaz s i clarific nedumerirea. Un laptop s-a stricat. Am o garanie care acoper accidentele. Nu neleg ce importan are65.

i presei, n general, pentru c, v spun sincer, [...] am simit o alinare a suferinei mele [...] cnd mi-au luat aprarea60.

jurnalitii-Vedet

faC reClam masCat

Gabriela Vrnceanu-Firea
n luna aprilie, Gabriela Vrnceanu Firea a fost acuzat c face reclam mascat i amestec politica editorial a publicaiilor pe care le conduce (Financiarul i Sptmna Financiar) cu interesele personale61. Ea a prezentat ntr-o lumin favorabil, cu maximum de detalii, un ansamblu rezidenial n care i cumprase o locuin mamei sale, fr a meniona c face publicitate. Potrivit unui articol publicat n Evenimentul Zilei, jurnalista s-ar fi folosit de imaginea sa de vedet media pentru a promova ansamblul rezidential n paginile publicaiilor pe care le conducea, precum i prin intermediul unui comunicat de pres emis de Antena 1. Am transmis acest comunicat deoarece ziaritii ne-au cerut aceste informaii62, a declarat Cristina Severin, PR manager al Antenei 1.

Gazeta Sporturilor se promoveaz cu ameninri

n luna mai, Gazeta Sporturilor (GSP) a pornit o campanie de promovare a publicaiei cu un mesaj mpotriva corupiei din sport. n cadrul acesteia, a fost acuzat c a amestecat n mod nepermis jurnalismul cu marketingul66. Cei de la GSP le-au trimis efilor din fotbal scrisori anonime cu sloganul campaniei (Nou ne pas de sport. Poate prea mult), cu litere decupate din ziare, iar destinatarii Dumitru Dragomir i Mircea Sandu le-au interpretat ca pe nite ameninri cu moartea, ceea ce a generat un numr mare de tiri n pres67. n plus, jurnalitii au scris, tot sub protecia anonimatului, mesaje cu vopsea lavabil pe mainile ctorva fotbaliti i au lansat zvonul c site-ul GSP a fost hackerit. Dup ce presa a preluat informaiile ca fiind reale, a ieit la iveal i adevratul tlc al celor ntmplate: totul fusese o nscenare pus la cale n cadrul campaniei68 de gheril a Gazetei Sporturilor. Profesorul de jurnalism Brdu Ulmanu a comentat situaia pe blogul su: Jurnalismul nu trebuie amestecat cu marketingul. C, atunci cnd un ziar inventeaz subiecte, nal cititorul. Indiferent de nobleea mesajului pe care vrei s-l transmii, aa ceva nu se face, pentru c rolul unui ziar este s informeze, nu s deruteze. Iar atunci cnd te apuci s trimii scrisorele i s dai cu vopsea pe maini, pentru ca apoi s relatezi nevinovat propriile fapte i reaciile pe care le-au strnit, se cheam c ignori adevratul motiv pentru care publicul te urmrete: ca s afle lucruri reale. Da, unii s-au prins, da, erau semne c cei de la GSP nu erau strini de toat treaba. Dar alii au luat-o de bun69, a declarat Brdu Ulmanu pe blogul su, ca reacie la cele petrecute.

Iulia Vntur
n octombrie, Pro Tv a emis un comunicat de pres n cadrul cruia prezentatoarea emisiunii Dansez pentru tine, Iulia Vntur, luda performanele unei maini de lux. Pentru c noi suntem responsabili de comunicarea i imaginea Iuliei, am decis mpreun cu ea s o ajutm i cu aceast comunicare63, a declarat Maria Apostol, PR Manager Pro Tv, menionnd totodat c nu Pro Tv are contract cu compania auto, ci Iulia Vntur. Drumul spre cas a fost relaxant, confortabil i extrem de silenios. Pn acum am avut doar maini diesel, care sunt puin mai zgomotoase, ns Mercedes-Benz GLK este un model pe benzin, aa c nici un am auzit motorul, doar l-am simit atingnd pedala de acceleraie. Maina este puternic, are un motor de 3,5 si 250-270 de cai, dar economic, dinamic, are o personalitate ndrznea i m-am simit, cu adevrat, n siguran, la drum64, spunea, printre altele, Vntur, n comunicatul de pres.

Mircea Badea
Dup emisiunea n gura presei din data de 20 iulie, de la Antena 3, moderatorul Mircea Badea a fost acuzat de publicitate mascat, dup ce el i echipa sa ar fi nscenat explozia laptopului su n direct, pentru a scoate n evidena beneficiile garaniei oferite de firma productoare. n cazul de fa, se evidenia cum compania suporta reparaiile oricrei defeciuni, asigurnd garanie orice ar fi. Intervievat de jurnalistul Petrior Obae cu privire la acest eveniment, Mircea Badea a declarat: Ce am avut de spus, am spus pe post. Este un subiect despre care nu vreau s rspund. Un laptop a bubuit din varii motive. De ce
Becali e liber: Mulumesc trusturilor de pres care m-au susinut!, Antena3.ro, 17 aprilie 2009. 61 tirea vilei cu Gabi Firea, Ionu Stnescu, Evenimentul Zilei, 23 aprilie 2009. 62 Ibidem. 63 Publicitate de criz: Product Placement i n comunicatele de pres, Paginademedia.ro, 20 octombrie 2009. 64 Ibidem.
60

Horia Ivanovici, acuzat c a trucat un interviu

n data de 22 septembrie, pe Blogdefotbal.com s-a lansat ipoteza potrivit creia Horia Ivanovici, realizatorul emisiunii Fanatik Show, de la Digi Sport, ar fi nscenat un interviu n exclusivitate, sub protecia anonimatului, cu un fotbalist de la Steaua. Conform blogului, Ivanovici s-a nregistrat, i-a modificat digital vocea i a pus secvena audio n direct, ntr-o emisiune de dup demiterea antrenorului Cristiano Bergodi70. Horia Ivanovici a respins acuzaiile. Ionu Grigore, expert n prelucrarea digital a vocii, a declarat pentru Adevrul: Fr ndoial, vocea
Explozia laptopului lui Mircea Badea, o nscenare publicitar, Petrior Obae, Paginademedia.ro, 23 iulie 2009. 66 Noua campanie Gazeta Sporturilor a nceput cu o neltorie, Alexandru-Brdu Ulmanu, Jurnalismonline.ro, 15 mai 2009. 67 Dumitru Dragomir i Mircea Sandu au primit ameninri cu moartea, Realitatea.net, 11 mai 2009. 68 E doar nceputul, Costas Mincu, Gsp.ro, 15 mai 2009. 69 Noua campanie Gazeta Sporturilor a nceput cu o neltorie, Alexandru-Brdu Ulmanu, Jurnalismonline.ro, 15 mai 2009. 70 Juctorul anonim de la Steaua... nu e chiar att de anonim, Blogdefotbal.com, 22 septembrie 2009.
65

40

AgeniA
nedistorsionat seamn izbitor cu a domnului Ivanovici. Softurile pot modifica orice, dar nu pot imita timbrul original al vocii. Sunt dou posibiliti: fie domnul Ivanovici a citit acel text, iar cineva din anturajul dnsului l-a pus pe web, fie altcineva i poate imita vocea i a vrut s i fac o fars71. Directorul editorial al Digi Sport, Teo Avrmescu, a comentat despre incident: E greu de crezut i de demonstrat c este vocea lui Horia Ivanovici. Chiar dac, sa zicem, ar fi aa, nu cred c am lua o msur. Suntem o televiziune comercial. Emisiunea este una de succes, iar publicul asta cere. Sunt o grmad de alte emisiuni care fac rating pe chestiuni care nu sunt ntotdeauna reale72.

de

MonitorizAre

Presei

RapoRtul FReeex

sincroane, fr invitaii n emisiune, fr transmisii live) din cauza degradrii discursului public76. n acelai document, Toader fcea recomandri privind limitarea interveniilor persoanelor supramediatizate i sugestii privind invitaii dezirabili77. n urma acestei iniiative, preedintele PIN Lavinia andru, care fusese plasat pe lista neagr, a sesizat CNA, acuznd cenzura evident impus de conducerea Realitatea Tv, iar rspunsul instituiei a fost acela c Realitatea TV este liber s i aleag invitaii dup propriile criterii. Singurul lucru care trebuie respectat este articolul 71 din reglementrile CNA care prevede ca toate partidele politice s fie reprezentate, echidistant, n ceea ce privete poziiile exprimate78.

Aadar, CUTREMUR n Vrancea, doamnelor i domnilor!...73

Dup cutremurul de magnitudine medie produs pe 25 aprilie n Munii Vrancei, principalele televiziuni de tiri (Antena 3 i Realitatea Tv) au fost criticate pentru maniera alarmist n care au prezentat evenimentul, caracterizat de tendina moderatorilor de a amplifica gravitatea evenimentului, prin folosirea construciilor sintactice cu ncrctura emoional, repetarea unor sintagme de apreciere precum <<cutremur puternic>> i <<s-a simit destul de/ foarte tare>>, care desemnau intensitatea cutremurului la Bucureti. De asemenea, una dintre cele dou televiziuni a ilustrat comentariile i discutiile din studio cu imagini ce promovau situaii de haos, distrugere, durere uman, filmate n urma unor cutremure de magnitudine mare74. n plus, jurnalitii au fost acuzai c au emis opinii personale neavizate, n aceast situaie, care au condus la distorsionarea informaiei i la inducerea panicii n rndul populaiei. Televiziunile au nclcat legislaia CNA, care spune c n astfel de situaii se va evita accentuarea gratuit a strii de ngrijorare i se vor cita sursele de informare. Se vor evita speculaiile asupra evenimentelor tragice, cauzelor i consecinelor lor ori prezentarea repetat a unor imagini ocante, pentru a nu provoca temeri inutile sau panic n rndul publicului. [...] Radiodifuzorii au obligaia s confrunte informaiile primite din surse proprii sau de la colaboratori ocazionali cu informaiile deinute de autoritile competente, nainte de a transmite tiri i puncte de vedere care pot genera panic n rndul populaiei; n cazul n care versiunile primite difer, se va transmite n mod obligatoriu i informaia provenit de la sursa autorizat legal, cu menionarea acesteia75.

Analiti pe bani
Pe 22 iulie, HotNews a publicat un articol care dezvluia c fostul senator PSD Adrian Punescu a primit de la Realitatea Tv 28.000 de euro pentru apariiile sale televizate, sum pe care nu a specificat-o n declaraia de avere din timpul mandatului. Contactat de jurnalitii HotNews, Punescu a susinut c a omis s menioneze contractul cu Realitatea n declaraia de avere pentru c nu-i amintea exact data semnrii acestuia. Am ncasat cei 28.000 euro n baza unui contract cu Realitatea TV. Ce avei cu mine? Acum nu mai sunt persoan public. Contractul este confidenial, dac vrei detalii sunai la Realitatea TV. L-am semnat acum un an i jumtate i nc este valabil, a declarat Punescu pentru Hotnews79.

Autoreglementarea
La toate aceste evenimente din mass-media, organizaiile de media au reacionat prin eforturi de autoreglementare. Printre aceste eforturi au fost apeluri, luri de poziie i adoptarea unui Cod Unic deontologic80, care are la baz codurile existente, inclusiv pe cele ale Coveniei Organizaiilor de Media (COM) i ale Clubului Romn de Pres (CRP). La redactarea Codului Unic au contribuit peste 30 de asociaii de pres din Romnia, n principal organizaiile din COM, Mediasind i Asociaia Jurnalitilor din Romnia (AJR). Procesul este o continuare a eforturilor COM o alian de peste 30 de organizaii din toat ara81 - n domeniul promovrii standardelor etice. De asemenea, AJR i CRP au anunat la sfritul lui 2009 c au nfiinat o Comisie Media care va judeca nccrile deontologice ale jurnalitilor i companiilor de media care sunt membre ale acestor asociaii. Msurile de autoreglementare vin n contextul unei bresle n care numai jumtate dintre jurnaliti cunosc ghiduri deontologice, iar redaciile n care lucreaz nu au, n procent de 42%, vreun document de politic editorial82.
76 Ce culoare are lista neagr de la RTV, Drago Vasile, Academia Caavencu, 18 septembrie 2009. 77 Pisica alb, pisica neagr la RTV, Ctlin Tolontan, Tolo.ro, 11 septembrie 2009. 78 eful CNA: Lista neagr a Realitii Tv devine inaplicabil n campanie, Ziare.com, 14 septembrie 2009. 79 Tarif de senator-poet: Adrian Punescu a ncasat 28.000 de euro de la Realitatea Tv, L. Prvu, HotNews.ro, 22 iulie 2009. 80 Vezi textul codului n Anexa 3 (disponibil numai n formatul web al prezentului raport - www.activewatch.ro). 81 Vezi site-ul www.organizatiimedia.ro. 82 Autoreglementarea presei n Romnia, ActiveWatch, 23 octombrie 2009.

Lista neagr de la Realitatea TV

La nceputul lunii septembrie, Sergiu Toader, Project Manager la Realitatea Tv, le-a transmis angajailor un document, fcut public de bloggeri, n care numea cteva personaje publice complet interzise pe post (fr
71 Horia Ivanovici, bnuit c s-ar fi dat drept juctor al Stelei n timpul emisiunii Fanatik, Vlad Epurescu, Adevrul, 22 septembrie 2009. 72 Juctorul anonim de la Steaua este Horia Ivanovici, Realitatea.net, 22 septembrie 2009. 73 Aadar, CUTREMUR n Vrancea, doamnelor i domnilor!..., ActiveWatch, 12 mai 2009. 74 Ibidem. 75 Decizia nr. 187 din 3 aprilie 2006 privind Codul de reglementare a coninutului audiovizual, Cna.ro, 3 aprilie 2006.

41

Libertatea Presei Concluzii:

romnia

raPort

anuaL

- 2009
Scenariti versus Jurnaliti Mentionai vizibil jurnalitii i demarcai-i de entertaineri, infotaineri, comentatori, analiti, ghicitori sau scenariti. Nu amestecai categoriile. Pentru invitaii permaneni sau cvasi-permaneni, postai online CV-urile lor i mentionai dac pentru prestaia de analiz televizat sunt remunerai i de ctre cine. Precizai relaia invitatului cu persoana sau subiectul dezbtut (avocat, ziarist angajat, partener de afaceri etc.). Sprijinii separaia puterilor n stat, nu v erijai n judectori, nu facei presiune asupra instanelor s ia o anumit decizie. Criticai administraia bazndu-v pe fapte, documente, situaii concrete, prin materiale de investigaie jurnalistic bine documentate. Refuzai campaniile de pres impuse de interesele financiare, politice sau de alt natur ale patronului. Agenda setting Promovai mai mult diversitate n subiectele prezentate. Nu lsai politicienii s v impun zilnic agenda i subiectele pe care s le discutai i rediscutai la nesfrit. Echilibru versus panic - Evitai folosirea imaginilor cu potenial de a induce panica n rndul populaiei. Prezentai un discurs echilibrat! Mai ales, n cazul relatrilor despre producerea catastrofelor naturale. Fr atitudini grave, ntrebri alarmante i irelevante, fr imagini ce promoveaz panica atunci cnd ilustrai un subiect. Informaii fr atribuirea sursei - Precizai sursa informaiilor citate de pe Internet. ntrii organizaiile profesionale. Dac breasla nu se autoreglementeaz, atunci politicienii vor ncerca s intervin din exterior.

Derapajele etice s-au nmulit n contextul crizei economice i al campaniei electorale. n numeroase situaii, presa a fost folosit ca instrument n lupta politic, cu puin rezisten din interiorul redaciilor. S-a nregistrat o criz fr precedent de imagine a presei n ceea ce privete calitatea coninutului i ncrederea publicului. Presa a fost polarizat politic n campanie, iar cele dou tabere s-au acuzat reciproc de nclcri ale eticii. Au existat dezbateri i reacii la nivelul breslei n legtur cu derapajele etice. S-a adoptat un Cod deontologic unic i s-a nfiinat o Comisie media.

Recomandri:
Citii i nsuii-v prevederile codurilor etice la care ai aderat. Judecai fiecare caz n parte i evitai copierea reaciilor competitorilor. Nu participai la contractarea de publicitate sau la acte de antaj. Nu prezentai sau comentai zvonuri ca informaii i tiri. Introducerea de zvonuri n circuitul informaional nseamn validarea lor (n special atunci cnd sunt prezentate de canalele de tiri). Impostura - Promovai competena, promovai persoane relevante pe domeniile n discuie, persoane pe care le recomand CV-ul profesional, competena dovedit anterior, specializarea. Comentatorii de serviciu - Nu exist nici ziariti, nici politicieni multilateral-dezvoltai, cu competene i capabili s aduc informaii pertinente pentru orice domeniu n discuie.

42

AgeniA

de

MonitorizAre

Presei

RapoRtul FReeex

8. Televiziunea public
Pe parcursul anului 2009, televiziunea public a fost n centrul ateniei, att prin diversele evenimente interne (procese intentate de angajai, apeluri publice ale jurnalitilor, sanciuni ale CNA pentru dezechilibre politice etc.), ct i prin multiplele evenimente care au implicat actori externi instituiei (ncercrile nereuite de reform a legii televiziunii publice n Parlament1, afirmaii publice controversate fcute de politicieni etc.). Iat care au fost cteva dintre aceste evenimente.

Sorin Burtea vs. proiectul Turcan

n iunie, Consiliul Naional al Audiovizualului a sancionat televiziunea public cu o amend de 2 500 de lei, pentru o emisiune ce dezbtea proiectul Turcan, de modificare a legii de funcionare a serviciilor publice de radio i televiziune7. Emisiunea Ediie Special, moderat de Sorin Burtea, a fost difuzat de TVR 1 pe 16 iunie. Din 8 persoane participante n emisiune, doar una a susinut, parial, punctul de vedere c modificrile la legea de funcionare a serviciilor publice ar putea fi oportun8. CNA a amendat postul public pentru lipsa de echilibru i de imparialitate i pentru c nu a contribuit la libera formare a opiniilor prin prezentarea tututor punctelor de vedere aflate n dezbatere. Sorin Burtea era membru, la acea dat, n Consiliul de Administraie al Societii Romne de Televiziune, din partea angajailor.

8.1. pResiuni

politiCe.

eChilibRu

politiC2

Deputat PDL: TVR face ce-i spunem noi, nu ce vor alii

Pe 2 februarie, n edina Biroului Permanent al Camerei Deputailor s-a discutat despre nfiinarea unui studio de televiziune al Parlamentului. n acest context, deputatul PD-L Cezar Preda (la acea dat secretar general al Camerei) a intervenit i a spus: Haidei, doamn preedinte, s ndreptm strategia noastr ca aceast televiziune public s intre i s fac treab aici, pentru alei, i s fac studioul pe banii lor, s prezinte activitatea din Parlament aa cum dorim noi, pentru c, pn la urm, este o televiziune public i ea face ce-i spunem noi, nu ce vor alii3. Afirmaia este relevant pentru modul n care unii politicieni percep mandatul televiziunii publice4. n acelai context, colegul su de partid, Mircea Toader (liderul grupului parlamentar PDL), a explicat pentru HotNews.ro de ce televiziunea public are datoria s transmit i tiri de bine din Parlament: Venii dumneavoastr ca jurnalist i scriei de bine de la comisii? Nu. Pi eu vreau s scrie de bine5. Ulterior, Cezar Preda a transmis un comunicat de pres prin care a ncercat s i explice afirmaia: Regret felul n care pare s fi fost neleas intervenia mea din Biroul Permanent, referitoare la postul de televiziune. Nu am avut niciodat poziii viznd restricionarea dreptului la libera exprimare i am, n general, o relaie bun cu mass-media. Plecnd de la opinia domnului vicepreedinte Adrian Nastase de a se investi n amenajarea unui studio TV al Camerei Deputatilor, am opinat ca ar fi mai simplu i mai ieftin s solicitm TVR ca unul din canalele sale sa fie consacrat transmisiunilor din Parlament, cci oricum TVR se afl ntr-o relaie special cu Parlamentul6.
Vezi capitolul Legislaie al prezentului raport. Vezi mai multe cazuri de presiuni politice i n capitolul Derapaje electorale al prezentului raport. 3 Vezi stenograma edinei Biroului Permanent al Camerei Deputailor din data de 2 februarie 2009. 4 n aprilie 2009, Alexandru Sassu, preedintele director general al SRTv a transmis Parlamentului c: n spiritul misiunii de serviciu public, pentru buna informare a cetenilor asupra activitii Parlamentului Romniei, Societatea Romn de Televiziune este pregtit s difuzeze n direct lucrrile Senatului i Camerei Deputailor. Vezi Parlament TV, cea mai nou iniiativ a lui Alexandru Sassu de Cristian Bandea, Diana Lazar, Cotidianul, 1 Apr 2009. 5 Alt deputat PD-L viseaz ct mai mult propagand la TVR: Scriei de bine de la comisii? Nu. Pi eu vreau s scrie de bine, de Luminia Prvu, HotNews.ro, 6 februarie 2009. 6 Alt deputat PD-L viseaz ct mai mult propagand la TVR: Scriei de bine de la comisii? Nu. Pi eu vreau s scrie de bine, de Luminia Prvu, HotNews.ro, 6 februarie 2009.
2 1

Liviu Dragnea la alegerile europarlamentare

Cu o zi nainte de alegerile europarlamentare, pe 6 iunie, la rubrica Tema zilei, a Telejurnalului, era planificat un interviu pe teme sportive, legat de un meci de fotbal programat n acea sear. n ultima clip, invitatul programat a fost schimbat cu vicepreedintele Partidului Social Democrat, Liviu Dragnea. Conform informaiilor aprute n pres, Mihai Constantin, moderatorul acestei rubrici, ar fi primit ntrebrile pe care trebuia s le adreseze vicepreedintelui PSD pe telefon i pe e-mail9. Tot conform informaiilor din pres, schimbarea pe ultima sut de metri a intervievatului, la tirile postului condus de Alexandru Sassu, a fost <<o comand de sus>>10. Reamintim c Alexandru Sassu a venit n 2007 la efia SRTV din poziia de vicepreedinte al Partidului Social Democrat. Productorii emisiunii, Dorin Muntean i Doina Georgescu, precum i editorul tirilor, Adriana Gulea, au refuzat s semneze emisiunea, invocnd clauza de contiin din Statutul jurnalistului din TVR. Conform informaiilor aprute n pres, productorii i editorul au fost ameninai de ctre eful interimar al tirilor, Mdlina Rdulescu, de fa cu martori, c le-ar putea fi tiat ziua de lucru sau ar putea fi mutai n alte posturi11. Mihai Rdulescu, prezentatorul tirilor la Telejurnal, s-a alturat ca martor plngerii pe care acetia au depus-o la Comisia de Etic a televiziunii publice. Consiliul Naional al Audiovizualului a sancionat TVR1 cu o somaie pentru aceast emisiune, pentru c a nclcat Decizia de reglementare a campaniei pentru alegerile europarlamentare, potrivit creia cu 24 de ore nainte de nceperea votrii i pn la nchiderea urnelor este interzis difuzarea emisiunilor i spoturilor electorale12. Consiliul a considerat c iniiativa d-lui Mihai Constantin de a aborda problema alegerilor n seara de dinaintea desfurrii acestora nu a fost n concordan cu dispoziiile legale privind desfurarea n audiovizual a campaniei electorale
Decizia CNA nr. 702, din 23 iunie 2009. Vezi mai multe despre proiectul Turcan de modificare a legii serviciilor publice de radio i televiziune n capitolul Legislaie al prezentului raport. 9 Presiune politic asupra tiritilor TVR: semnezi sau te concediez!, de Ramona Drghici, Cotidianul, 17 iunie 2009. 10 Alexandru Sassu primete trei lovituri dure chiar din interiorul TVR, de Costin Ionescu, HotNews.ro, 25 iunie 2009. 11 Ibidem. 12 Decizia CNA din 11 iunie 2009.
8 7

43

Libertatea Presei

romnia

raPort

anuaL

- 2009
l-a completat Ilie Dumitrescu. A urmat o glum despre procentele care cresc, din care nu se nelege dac snt procentele mingiilor jucate de bieii lui Petrescu sau cele din politic. Jurnalistul Ctlin Tolontan a susinut, citnd surse din TVR, c acel comentariu s-a fcut la presiunea unor efi din TVR, la solicitarea consilierului lui Geoan. Cozmin Gu a negat c ar fi cerut asta, iar comentatorul nu a dorit s fac vreo declaraie.

pentru alegerea membrilor din Romnia n Parlamentul European13. TVR a contestat n instan decizia CNA. Procesul este n curs de judecare. Comisia de Etica si Arbitraj din TVR a decis c emisiunea n discuie contravine i normelor deontologice asumate de jurnalitii din televiziunea public i c decizia editorial a Mdlinei Rdulescu de a invita reprezentantul unui singur partid la o dezbatere care-i propunea s trateze friciunile din coaliie a creat premisele pentru nominalizarea de ctre dl. Liviu Dragnea, ntr-un context critic, a unor minitri din PD-L, fr posibilitatea unei replici din partea partenerilor de guvernare14. Comisia a mai afirmat: Chiar dac nu au fost puse n aplicare, ameninrile formulate de doamna Rdulescu la adresa celor dou jurnaliste din subordine reprezint o form de presiune cu att mai de neneles cu ct au venit dup ce Consiliul Naional al Audiovizualului a sancionat SRTv pentru consecinele unei decizii editoriale greite, luate de directorul interimar al tirilor, n ciuda opiniilor exprimate de subalternii si. Atitudinea Mdlinei Rdulescu este n contradicie cu normele de conduit stipulate n Statutul ziaristului din SRTv (...)15. Comisia a mai constat c nu este prima dat cnd directorul interimar al tirilor recurge la intimidarea subordonailor. Un incident asemntor s-a petrecut n luna martie 2008, dar concluziile formulate atunci de CEA au fost ignorate att de ziarist, ct i de conducerea SRTv16.

Valentin Nicolau a acuzat presiunile politice ale lui Traian Bsescu

n noiembrie, n timpul campaniei electorale, Valentin Nicolau, preedinte director general al SRTv pn n 2005, a afirmat ntr-o intervenie telefonic la Antena 3 c, n 2005: Preedintele Traian Bsescu mi-a cerut, prin consilierul Adriana Sftoiu, s l schimb pe eful departamentului de tiri, ca un gest de bunvoin, i s o pun pe Rodica Culcer n loc. Nicolau a fcut aceast afirmaie n contextul n care Traian Bsescu a declarat c n mandatul su a lsat presa liber18. Nicolau a afirmat c a refuzat aceast comand, motiv pentru Traian Bsescu a nceput s l atace public19. Ulterior, Rodica Culcer a ctigat prin concurs postul de ef al departamentului de tiri.

Biroul pentru Documente Secrete

La cererea CSAT, n iunie 2009, SRTv a renfiinat Biroul pentru Documente Secrete (un birou ce existase i n perioada comunist i fusese controlat de Securitate). Aceast structur de securitate fusese renfiinat o dat n mandatul lui Valentin Nicolau, dar fusese ulterior desfiinat de Tudor Giurgiu. Membrii Consiliului de Administraie al Societii Romne de Radiodifuziune au respins nfiinarea acestui birou. Maria oghin, preedintele-director general al Societii Romne de Radiodifuziune, a explicat pentru Cotidianul: Dei am fost ntiinat de ctre unii dintre consilieri ai Radioului cu privire la obligativitatea nfiinrii acestui compartiment, am considerat c o asemenea structur nu este oportun ntr-o instituie de pres precum radioul public, n care nu sunt gestionate documente clasificate ntr-un volum care s justifice nfiinarea compartimentului respectiv. () Subiectul a ajuns n atenia Consiliului de Administraie ca urmare a Hotrrii CSAT nr. 031 din 12.03.200920. La solicitarea ziarului Cotidianul, Departamentul de Comunicare Public al Administraiei Prezideniale a precizat: Consiliul Suprem de Aprare a rii nu a cerut n mod expres Societii Romne de Radiodifuziune s nfiineze un compartiment pentru gestionarea informaiilor clasificate. () n situaia n care Societatea Romn de Televiziune i Societatea Romn de Radiodifuziune sunt deintoare ale unor astfel de documente (clasificate - n.r.), atunci sunt obligate de ctre lege s nfiineze astfel de compartimente speciale21. Tot la solicitarea ziarului Cotidianul, Biroul de Pres al
18 Fostul preedinte TVR: Bsescu mi-a cerut s schimb directorul de tiri cu Rodica Culcer, Ziare.com, 11 noiembrie 2009. 19 Ibidem. 20 Sassu reface pe est la TVR celula <<Secu>>, de Cristian Oprea, Cotidianul, 12 iunie 2009. 21 Ibidem.

Cazul Dan Nica

n octombrie, Consiliul Naional al Audiovizualului a sancionat postul TVR 1 cu amend n cuantum de 2.500 de lei, pentru c, n ediia din 30 septembrie 2009 a tirilor Telejurnalului, informaiile referitoare la revocarea din funcie a ministrului Dan Nica au fost prezentate dezechilibrat. Postul public difuzase patru declaraii ale reprezentanilor PSD, exprimate n direct, prin care acetia i acuzau partenerii de coaliie pentru criza politic, fr a fi prezentat i punctul de vedere al vreunui reprezentant al PD-L, dei punctul de vedere al ministrului democrat liberal Videanu fusese prezentat n buletinul de tiri de la prnz. CNA a considerat c tirea a nclcat legislaia audiovizual17.

Campanie electoral n timpul Champions League

Pe 24 noiembrie, n timpul unui meci de fotbal din Champions League transmis de TVR, comentatorii menioneaz celor 1,8 milioane de telespectatori prezena pe stadion a candidatului PSD la preedinie, Mircea Geoan, i a consilierului acestuia, Cozmin Gu. Atmosfer de meci mare. Multe VIP-uri n tribun. Candidatul la prezideniale Mircea Geoan e i el aici. A venit la meci, a spus comentatorul Marian Olaianos. i domnul Cozmin Gu,
Decizia CNA nr. 653 din 11.06.2009. CONCLUZIILE EDINELOR COMISIEI DE ETIC I ARBITRAJ DIN ZILELE DE 25 iunie, 30 iunie i 6 iulie 2009 - http://www.tvr.ro/articol_organizatie. php?id=65973. 15 CONCLUZIILE EDINELOR COMISIEI DE ETIC I ARBITRAJ DIN ZILELE DE 25 iunie, 30 iunie i 6 iulie 2009 - http://www.tvr.ro/articol_organizatie. php?id=65973. 16 CONCLUZIILE EDINELOR COMISIEI DE ETIC I ARBITRAJ DIN ZILELE DE 25 iunie, 30 iunie i 6 iulie 2009 www.tvr.ro. 17 Vezi Decizia C.N.A. nr. 867/06.10.2009.
14 13

44

AgeniA
televiziunii publice a precizat: SRTv are un compartiment care se ocup de gestionarea documentelor cu caracter de documente clasificate primite de la alte instituii. Aceast structur gestioneaz i obinerea de certificare ORNISS pentru evenimente care impun acest document. Au fost exprimate temeri c o astfel de structur este nu doar inutil, ci i periculoas: un birou de acest gen nu cred c ar avea alt destinaie dect aceea de a fi o form de cenzur pe criterii de siguran naional. () [S]untem ferm mpotriva unei asemenea iniiative i felicitm CA al Radioului public pentru decizia luat22, a spus Mircea Toma, preedintele Ageniei de Monitorizare a Presei, intervievat de Cotidianul. SRR i-a meninut decizia.

de

MonitorizAre

Presei

RapoRtul FReeex

3 i TVR Info, precum i a unuia experimental (TVR HD), nu numai c nu a stopat declinul n ceea ce privete audienele cumulate, dar a reprezentat o decizie managerial cu impact din punct de vedere financiar ntr-un an n care erau evidente deja efectele crizei financiare generalizate, att la nivel naional ct i internaional. Pierderile financiare pe 2009 au fost de 48 de milioane de RON25.

Concedieri la nivel de management. Interimat

Dup venirea lui Alexandru Sassu la conducerea SRTv, mai multe persoane cu funcii de management i-au pierdut posturile. Cezar Ion, al crui post de ef al Departamentului de Producie Editorial al TVR a fost desfiinat n iunie 2008 printr-o decizie a Consiliului de Administraie, a ctigat definitiv n 2009 procesul pe care l deschisese mpotriva acestei instituii26. Cezar Ion a afirmat c postul su a fost desfiinat ca urmare a criticilor la adresa deciziilor manageriale defectuoase, critici care vizau introducerea n mod fraudulos, din punctul su de vedere, a unor emisiuni n grila TVR 1 i pe care le fcuse cu dou luni de restructurarea postului su27. Cu toate c att Comisia de Etic i Arbitraj din cadrul SRTv, ct i Comitetul Director al instituiei au agreat ntr-o mare msur cu criticile jurnalistului28, Cezar Ion a fost ndeprtat printr-o reorganizare de faad. Ulterior, Cezar Ion a ctigat n instan procesul mpotriva TVR29. i Rodica Culcer este, de asemenea, n proces cu Societatea Romn de Televiziune dup ce postul su de director al Direciei tiri din TVR a fost restructurat, aceasta pierzndu-i toate atribuiile editoriale30. n schimb, la conducerea redaciei de tiri a fost numit un director interimar, situaie criticat ntr-un apel al jurnalitilor din TVR (vezi mai jos). Alexandru Sassu, Preedintele Director General a afirmat c era ilegal s se organizeze un concurs pentru ocuparea acestui post, pentru c televiziunea romn era n proces cu Rodica Culcer31. TVR a ctigat n martie 2010 procesul cu Rodica Culcer. Lucian Ionic a acionat, la rndul su, n judecat SRTV, dup ce a fost demis din funcia de director al Studioului Teritorial TVR Timioara. Lucian Ionic a considerat c
Raportul anual al SRTv pe 2009. Raportul TVR: Deficit de 48 milioane de lei in 2009. Publicitatea SRTv in 2009: 8,8 milioane euro, din care 3.300 euro din publicitate online si 17.100 euro din teletext, de V.O. HotNews. ro, 16 aprilie 2010. 26 Detalii despre cazul Ion pot fi gsite n capitolul Conflicte de munc al prezentului raport i n capitolul cu acelai nume al raportului Libertatea presei n Romnia 2008 www.activewatch.ro. 27 Bogdan Chirieac, recuperat de TVR, Evenimentul Zilei, 28 februarie 2008. 28 Vezi concluziile Concluziile edinelor Comisiei de Etic i Arbitraj din datele de 12, 14, 25, 26 martie www.tvr.ro i TVR i inventariaz regulile interne dup disputele privind emisiunile din noua gril de C.I. HotNews.ro, 29 februarie 2008. 29 Vezi capitolul Conflicte de munc al prezentului raport. 30 Detalii despre cazul Culcer pot fi gsite n capitolul Conflicte de munc al prezentului raport i n capitolul cu acelai nume al raportului Libertatea presei n Romnia 2008 www.activewatch.ro. 31 UPDATE Parlamentarii au respins raportul de activitate al TVR pe 2008. Alexandru Sassu, demis de la conducerea SRTv, l acuz pe Boc de presiuni politice. Raportul radioului public a fost adoptat - de L.P., C.M. HotNews. ro, 30 martie 2010.
25

Amnarea votului pe Raportul anual al TVR

Votarea raportului anual depus de SRTv la Parlament n primvara lui 2009 a fost amnat mai nti pn n toamna acelui an i, ulterior, pn n primvara lui 2010, cnd raportul a fost respins de Parlament i, implicit, Consiliul de Administraie a fost demis. Conform legii23, SRR i SRTv au obligaia s depun raportul anual dup un anumit calendar, iar comisiile parlamentare pentru Cultur, arte i mass-media au dreptul s solicite aceste rapoarte. Nu este specificat n lege ce obligaii are Parlamentul vizavi de termenul n care analizeaz i dispune n legtur cu aceste rapoarte. n practic s-a ncetenit urmtorul sistem: SRTv i SRR depun anual rapoartele n termenul obligatoriu (dac nu ar face-o ar fi motiv de demitere de drept), iar Parlamentul, respectiv comisiile i apoi plenul reunit, voteaz n funcie de conjunctura sau de interesele politice viznd demiterea sau meninerea conducerilor celor dou servicii publice autonome. De exemplu, n 2005, cnd a fost demise CA-ul Nicolau de la TVR i CA-ul euleanu de la SRR, au fost votate rapoartele SRR i SRTv pe trei ani, 2002, 2003 i 2004. Apoi, n 2007 (demiterea CA-ului Giurgiu), s-au votat rapoartele SRTv pe anii 2005 i 2006.

8.2. pRobleme

de management

Audiene i performane financiare

Audiena general a posturilor SRTv a sczut constant pe parcursul anului 2009, att n cifre absolute (rating numr total de privitori la un moment dat) ct i n termeni comparativi (share procente din total, respectiv cota de pia). Dac n cazul primului indicator (rating) este vorba despre un fenomen generat i de scderea numrului total de telespectatori pe ntreaga pia de consum TV (respectiv, cei care deschid televizoarele), n cazul celui de-al doilea (share) este vorba despre o scdere a competitivitii. Astfel, de exemplu, TVR 1 a cobort, de pe poziiile 4-5, pe poziiile 8-9, iar TVR 2, de pe locurile 7-8, pe locurile 12-1324. nfiinarea a dou noi canale de televiziune, respectiv TVR
Ibidem. n conformitate cu prevederile legii 41/1994, art. 2 i art. 46, coroborate cu textul Constituional, art. 31. (Serviciile publice de radio i de televiziune sunt autonome. Ele trebuie s garanteze grupurilor sociale i politice importante exercitarea dreptului la anten. Organizarea acestor servicii i controlul parlamentar asupra activitii lor se reglementeaz prin lege organic. - art. 31, lit. 5 din Constituie.) 24 Vezi i raportul TVR pe 2009, postat pe http://www.tvr.ro/files/66923.pdf.
23 22

45

Libertatea Presei

romnia

raPort

anuaL

- 2009
reflecte misiunea de serviciu public a TVR; c sunt evitate subiectele incomode pentru politicieni; c echipa este demotivat i s-a deprofesionalizat; c nu exist interes n abordarea de subiecte noi majoritatea produciei de <<tiri>> se reduce la a filma trguri i simpozioane, reuniuni anunate i conferine de pres () ateptm ageniile de tiri i alte posturi pentru a vedea ce filmm; c sunt promovai cei care rspund la comenzi; c puinele concursuri organizate pentru ocuparea unor locuri de munc la tiri sunt un simulacru i sunt marcate de nereguli ce au dus la abuzuri36. Chiar dac nu toi angajatii Direciei tiri au curajul sau interesul s-o spun deschis, derapajele profesionale dovedite, precum i lipsa de audien a Telejurnalului compun un adevr clar pentru toat lumea: suntem pe un drum complet greit, pe un drum nfundat. Nu mai putem tcea, cu riscul de a fi supui unei serii i mai dure de hruieli, ameninri i represalii37. Pentru c dou luni mai trziu revendicrile lor nu au fost soluionate de ctre conducerea TVR, jurnalitii, sub protecia Legii avertizorului public nr.571/2004, au depus memoriul i la Comisiile de Cultur, Arte i MassMedia ale Parlamentului. Audierile au avut loc n edin comun a celor dou comisii din Camer i din Senat. n timpul dezbaterilor, jurnalitii prezeni au dat exemple ale unor subiecte importante care lipsiser de pe agenda Telejurnalului. Un exemplu a fost scandalul n care au fost implicai preedintele Romniei, Traian Bsescu, i fratele su - abordat abia la trei zile dup ce fusese prezentat de televiziunile comerciale38. Un alt exemplu a fost cel al tirii referitoare la Radu Mazre, primarul oraului Constana i membru marcant al PSD, care apruse n public mbrcat n uniform de nazist39. Referitor la acest subiect, productorul Anca Lzrescu a comentat n timpul audierilor: O tire care a fcut nconjurul lumii nu a aprut i la TVR. Explicaia oficial: nu au existat imagini40. Comisia de Cultur a Senatului i-a recomandat Preedintelui Director General s organizeze un concurs pentru postul de ef al tirilor, dei Alexandru Sassu afirmase c acest lucru nu este posibil, atta timp ct pe rol se afl un proces cu Rodica Culcer. n opinia comisiei de cultur, procesul aflat pe rol nu poate bloca funciile n televiziunea public, a afirmat Radu F. Alexandru, Senator PD-L, membru n Comisia de Cultur din Senat.41 La data redactrii acestui raport, Mdlina Rdulescu era nc n funcie. Parte dintre aceti jurnaliti reformiti au format, n noiembrie, Sindicatul Jurnalitilor din Televiziunea Public (SJTP). Conform site-ului acestei organizaii, sindicatul s-a nfiinat ca urmare a ignorrii de ctre administraiile TVR a obligaiilor asumate fa de acest corp profesional, ca i a nclcrilor frecvente ale drepturilor ziaritilor, aa cum sunt acestea prevzute n Legea 41/1994, Contractul Colectiv
Revolt la tirile TVR: mai muli angajai cer nlocuirea efei interimare Mdlina Rdulescu, de Costin Ionescu, HotNews.ro, 2 iulie 2009. Textul scrisorii adresate Preedintelui Director General. 37 Textul scrisorii adresate Preedintelui Director General. 38 Preedintele TVR, chemat la Senat, autor Adevrul, 9 septembrie 2009. 39 Preedintele TVR, chemat la Senat, Adevrul, 9 septembrie 2009. 40 Preedintele TVR, chemat la Senat, Adevrul, 9 septembrie 2009. 41 Comisia de Cultur din Senat i recomand lui Sassu s organizeze concurs pentru postul de director al tirilor TVR, de L.P. HotNews.ro, 22 septembrie 2009.
36

nlturarea sa din funcie a fost abuziv32 i c a avut un substrat politic33. El a depus i un memoriu la Parlament. n replic la acest memoriu, sindicatul din TVR Timioara a organizat o conferin de pres n care a criticat activitatea managerial a lui Lucian Ionic34. La conducerea TVR Timioara a fost numit un director interimar.

Apeluri publice ale angajailor, pentru reform

Un lucru notabil n ultimii ani a fost acela c s-au fcut auzite tot mai des, din interiorul TVR, voci care au fcut publice problemele cu care se confrunt aceast instituie i care au cerut ca partidele politice s promoveze reforma acestei instituii. n 22 martie 2009, 28 de jurnaliti din TVR au lansat un Apel ctre Parlament i ctre partidele politice, pentru adoptarea n procedur de urgen a unei noi legi de organizare i funcionare a SRTV. [C]adrul legal n care funcioneaz SRTV este att de lax nct nu exist nici o stavil n calea arbitrariului, abuzurilor i a comenzilor politice, nicio protecie pentru jurnalitii verticali mpotriva sanciunilor arbitrare, nicio regul care s mpiedice reorganizrile de faad, care pot oricnd s fie epurri mascate pe criterii subiective. Semnalm, de asemenea, faptul c un control politic excesiv asupra Consiliului de Administraie al SRTV i absena unor criterii profesionale judicioase, de selecie i validare a membrilor Consiliului de Administraie, au ncurajat perpetuarea improvizaiei i provizoratului i au descurajat elaborarea unei strategii pe termen lung a SRTV, care ar fi asigurat autonomia serviciului public de televiziune, dup cum prevede legea, se afirma n Apel. Documentul relua principiile pe care fusese construit proiectul de lege propus de Raluca Turcan35 i ndemna partidele parlamentare s acorde atenia necesar acestui nou proiect de lege i s se consulte cu reprezentanii salariailor SRTV precum i cu cei ai societii civile, pentru a vota o lege echilibrat i eficient, care s stea la baza reconstruciei instituionale a SRTV. Celor 28 de iniiatori li s-au alturat ali 250 de jurnaliti angajai ai SRTV din totalul de 530. Pe 1 iulie, 22 de jurnaliti (de data aceasta doar din cadrul Direciei tiri a SRTv) au naintat un memoriu preedintelui-director general al SRTv, Alexandru Sassu, i membrilor Consiliului de Administraie, prin care au solicitat organizarea unui concurs pentru aducerea unui director al tirilor din TVR. Scrisoarea atragea atenia asupra faptului c departamentul de tiri era condus, la acea dat, de aproape doi ani, de directorul interimar Mdlina Rdulescu. Semnatarii mai afirmau i c n postul public erau cel puin ali apte directori numii provizoriu. Semnatarii scrisorii mai afirmau c, sub conducerea Mdlinei Rdulescu, tirile TVR sunt n deriv, cea mai mare problem fiind lipsa de profesionalism, reflectat n audiena catastrofal a Telejurnalului; c nu exist o politic editorial care s
32 Detalii despre cazul Ionic pot fi gsite n capitolul Conflicte de munc al prezentului raport. 33 Cresc tensiunile n televiziunea public. TVR contest deciziile CNA, intr pe fir sindicalitii, de Costin Ionescu, HotNews.ro, 30 iunie 2009. 34 Cresc tensiunile n televiziunea public. TVR contest deciziile CNA, intr pe fir sindicalitii, de Costin Ionescu, HotNews.ro, 30 iunie 2009. 35 Vezi n prezentul raport capitolul Legislaie.

46

AgeniA
de Munc, Regulamentul de Organizare i Funcionare al SRTv i Statutul ziaristului din SRTv42. Printre direciile n care i propune acest sindicat s acioneze amintim: respectarea consecvent i uniform a regulamentelor i normelor interne referitoare la ziariti, indiferent de funciile ocupate; stabilirea i aplicarea transparent a unor criterii de selecie i performan pentru emisiunile difuzate; instituirea caracterului obligatoriu al rapoartelor i rezoluiilor Comisiei de etic i arbitraj n cazurile de nclcri ale prevederilor Statutului ziaristului din SRTv i aplicarea de msuri administrative n consecin, indiferent de funcia celui vinovat; eliminarea interimatelor n funciile de conducere i ocuparea posturilor prin concursuri organizate corect i transparent; stabilirea unor criterii de performan managerial i includerea obligatorie a acestora n contractele aferente tuturor funciilor de conducere43.

de

MonitorizAre

Presei

RapoRtul FReeex

8.3. dePolitizarea
publiCe

i reforma teleViziunii

Periodic, n special n preajma alegerilor, politicienii promit depolitizarea i reforma serviciilor publice de radio i televiziune. Este nc incert cum ar putea avea loc acest proces, n lipsa unui audit independent al situaiei din radioul i televiziunea public, audit care s identifice problemele reale cu care se confrunt aceste instituii i s propun msuri pentru ntrirea independenei lor i pentru eficientizarea lor n ndeplinirea rolului de servicii publice. O soluie pentru depolitizare a fost identificat n reforma legii de funcionare a Societii Romne de Radiodifuziune i a Societii Romne de Televiziune. nainte de ctiga alegerile din 2004, aliana D.A. promisese reforma acestei legi. ns, odat instalat, noua putere a decis c, nainte de modificarea legii, e mai bine s demit vechile conduceri considerate a fi fost obediente fa de vechea putere i s instaleze noi conduceri la SRTv i SRR. Rezultatul a fost acela c reforma legii nu s-a fcut timp de peste 6 ani44. n schimb, n 2007 la conducerea televiziunii publice a fost numit, pentru prima oar n istoria acestei instituii, inclusiv n perioada comunist, un politician cu funcie executiv important ntr-un partid (secretarul executiv responsabil cu problemele de comunicare i marketing politic ale Partidului Social Democrat) Alexandru Sassu. Aranjamentul pentru funcia de PDG al SRTv s-a fcut n urma unui troc politic ntre PSD i PNL, prin care Rsvan Popescu a devenit preedinte al CNA numit de PNL. Ulterior instalrii n fruntea TVR, Alexandru Sassu i-a dat demisia din funcia politic deinut n PSD, la protestele asociaiilor i organizaiilor din societatea civil, care au acuzat repolitizarea instituiei publice de pres. n 2010, dup alegerile prezideniale din 2009, Parlamentul a respins raportul anual pe 2008 al Televiziunii publice. Ceea ce a dus automat, conform legii, la demiterea Consiliului de Administraie (CA). Alexandru Sassu va ndeplini funcia de Preedinte Director General pn la numirea unui nou CA. n dezbaterile din Parlament, Alexandru Sassu a acuzat faptul c actualul guvern face presiuni asupra televiziunii publice:
www.sindicatuljurnalistilor.org Ibidem. 44 Vezi mai multe despre eforturile de modificare a legii serviciilor publice de radio i televiziune n capitolul Legislaie al prezentului raport.
43 42

Iat hrtia, hrtia primului ministru care mi cere ca n fiecare miercuri la ora de maxim audien s fie pe postul public. Asta e depolitizarea45. n mod ironic, tot Alexandru Sassu a mai afirmat: Depolitizare nu nseamn nici schimbare de lege, nici o schimbare de oameni, de Consiliu de Administraie, ci nseamn o schimbare de mentalitate, n primul rnd a celor care sunt la putere46. Odat cu demiterea CA, au renceput negocierile politice pentru numirea noilor membri. Emil Boc a afirmat c reforma legii SRR-SRTv este totui o prioritate pentru PD-L i c scopul este acela de a depolitiza instituia prin modificarea legii, astfel nct toi membrii CA s fie nominalizai de societatea civil. PSD a afirmat, prin preedintele acestei formaiuni politice, Victor Ponta, c va susine depolitizarea radioului i televiziunii publice. Reforma legii SRR-SRTv i includerea prevederii ca numirea membrilor n CA s se fac prin nominalizri fcute de societatea civil, i nu de partide, nu va rezolva problema politizrii atta timp ct nu exist stipulate clar n lege criterii de competen pentru membrii acestor CAuri. O analiz mai ampl a necesitii de reform a legii SRR-SRTv i a istoricului acesteia poate fi gsit n capitolul Legislaie al prezentului raport. Rmne de vzut n ce msur aceast reform a serviciilor publice va fi vreodat posibil n Romnia, n situaia n care pn acum partidele politice s-au artat dispuse doar la nivel declarativ s sprijine acest proces, n timp ce n fapt au negociat i i-au mprit politic conducerea acestor instituii. Dup cum nota Rzvan Martin, de la ActiveWatch Agenia de Monitorizare a Presei: n aceast absurd btlie, fiecare partid devine i clu, i victim, n funcie de locul ocupat pe harta politic. E ciudat ns cum aproape toate partidele se opun oricrei schimbri, n sperana c le va veni i lor rndul s ajung la putere i, cum experiena o demonstreaz, s se comporte exact precum predecesorii al cror comportament l-au condamnat anterior47.

Concluzii:
Televiziunea public este n continuare vulnerabil la presiunile politice. Principala problem a TVR nu mai este politizarea, ct deprofesionalizarea care decurge din politizare48. n 2009 au existat mai mult ca niciodat semnale publice de alarm trase de jurnalitii din SRTv. Reforma legii i reforma instituional sunt eseniale pentru depolitizarea televiziunii publice i pentru sprijinirea acesteia n ndeplinirea mandatului su de serviciu public.

45 UPDATE Parlamentarii au respins raportul de activitate al TVR pe 2008. Alexandru Sassu, demis de la conducerea SRTv, l acuz pe Boc de presiuni politice. Raportul radioului public a fost adoptat de L.P., C.M. HotNews. ro, 30 martie 2010. 46 Ibidem. 47 Cine e interesat de reformarea mediilor publice?, de Rzvan Martin, Dilema Veche, iunie 2009. 48 A declarat pentru prezentul raport Alex Costache, jurnalist n cadrul departamentului tiri.

47

Libertatea Presei

romnia

raPort

anuaL

- 2009 Recomandri:
Adoptarea unei noi legi de funcionare a radioului i televiziunii publice. Numirea unui nou Consiliu de Administraie pe baza unor criterii de competen i fr negocieri politice. Declanarea unei reforme instituionale care s aib la baz lista problemelor i a revendicrilor fcute publice de jurnalitii angajai ai SRTv. Implicarea reprezentanilor societii civile n Consiliile de Administraie ale serviciilor publice de radio si televiziune ca un prim pas n direcia garantarii respectrii interesului public n activitatea SRR i SRTv. Ctre angajai: protestai i informai public cu privire la derapaje i la imixtiunea politicienilor. Televiziunea public i radioul public trebuie s obin independena total de sfera politicului.

Mass-media privat a pus presiune pe conducerea TVR i pe partide. Acesta a fost un obstacol important n calea abuzurilor. Controlul societii asupra celor dou instituii nu se poate realiza dect prin decizii transparente viznd cheltuirea banilor publici pentru achiziii de programe i pentru investiii. Electoratul a demonstrat c nu poate fi manipulat, indiferent de eforturile financiare sau politice, ntruct exist alternative de informare.

48

AgeniA

de

MonitorizAre

Presei

RapoRtul FReeex

9. Legislaie Codurile
Penal i CiVil

Dei Guvernul a impus Parlamentului n 2009 s adopte n procedur de urgen proiectele de Cod penal i civil, intrarea n vigoare a acestor acte normative a fost amnat pentru o dat nedefinit. Drept urmare, rmn n continuare n vigoare vechile Coduri civil i penal.n consecin, insulta i calomnia sunt n continuare infraciuni pedepsite de legea penal1. Pe parcursul anului 2008, Ministerul Justiiei a lucrat la proiectele de Cod penal, Cod de procedur penal, Cod civil i Cod de procedur civil. Diferite forme intermediare ale acestor proiecte au putut fi gsite pe site-ul Ministerului Justiiei, pe parcursul anului 2008. La nceputul anului 2009, Guvernul a naintat toate aceste proiecte ctre Parlament, pentru dezbatere n regim de urgen, intenionnd ca toate cele patru coduri s fie adoptate pn la data de 15 mai. Organizaiile neguvernamentale au acuzat faptul c elaborarea proiectelor s-a fcut fr a se respecta Legea nr.52/2003 a transparenei decizionale, c au lipsit studiile de impact, precum i alte studii i avize conforme cu Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ. Codurile au fost, de asemenea, criticate dur pentru coninutul lor. n ceea ce privete presa, din proiectul de Cod penal au fost eliminate infraciunile referitoare la defimarea persoanei (insulta i calomnia), dar a fost introdus o infraciune referitoare la nclcarea vieii private. De asemenea, proiectul de cod mai conine cteva infraciuni care afecteaz libertatea de exprimare: violarea secretului corespondenei, compromiterea intereselor justiiei, comunicarea de informaii false, propaganda pentru rzboi, divulgarea secretului care pericliteaz sigurana naional. n ultima clip, organizaiile de media au reuit s introduc o excepie de interes public pentru infraciunile privitoare la viaa privat i violarea secretului corespondenei, dar rmne de vzut n ce msur acesta va reui s ofere o real protecie jurnalitilor2. n proiectul de Cod civil, Ministerul Justiiei a introdus, fr a se consulta cu organizaiile profesionale ale presei, aa cum ar fi avut obligaia legal i moral, o serie de prevederi care afecteaz activitatea jurnalitilor. Aceste prevederi reglementau dreptul la via privat, protecia datelor cu caracter personal, respectul datorat persoanei decedate, dreptul la replic i rectificare. Astfel, comisia ministerului Justiiei de redactare a Codului civil a reglementat presa ignornd total obligaia de a proteja dreptul la libera exprimare. De pild, a existat ncercarea de a introduce obligativitatea publicrii unui drept la replic pentru presa scris, o obligativitate care a fost considerat
Pentru o analiz detaliat a modului de aplicare al articolelor din codul penal care afecteaz libertatea de exprimare (insulta i calomnia, propaganda n favoarea statului totalitare art. 166, aciuni mportiva ordinii constituionale art. 166/1, comunicarea de informaii false art. 168/1, divulgarea scretului care pericliteaz sigurana statului art. 169, ofensa adus unor nsemne art. 236, sfidarea organelor judiciare art. 272/1, instigarea la discriminare art. 317) vezi Ghidul juridic pentru ziariti ediia III, publicat de ActiveWatch Agenia de Monitorizare a Presei; autori: Monica Macavei, Adriana Dgli, Dan Mihai; Bucureti, 2009; www. activewatch.ro. 2 (disponibil numai n formatul web al prezentului raport - www.activewatch.ro) pentru text articole din noul Cod Penal.
1

neconstituional n Statele Unite i nedemocratic n Marea Britanie. Comisia de redactare a copiat reglementrile n vigoare n legislaia audiovizual, dar a ters din articolele copiate acele paragrafe care detaliau modul de publicare a dreptului la replic i care sunt rezultatul nelegerii, de ctre CNA, a necesitii protejrii dreptului la libera exprimare. Prevederile au fost criticate de organizaiile profesionale ale breslei pentru c, aa cum sunt formulate, ngrdesc libertatea presei. Organizaiile breslei au cerut eliminarea majoritii acestor prevederi. Pentru cele care nu pot fi eliminate, au cerut introducerea excepiei de interes public i a aprrii prin demonstrarea bunei-credine, dou elemente cheie care se regsesc n jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului3. La negocierile dure din Parlament, organizaiile de media nu au obinut dect jumtate din ceea ce ar fi trebuit modificat. Din fericire, capitolul referitor la dreptul la replic a picat la votul din Parlament. Au rmas totui o serie de alte prevederi restrictive, care vor da btaie de cap presei din momentul intrrii n vigoare a Codurilor. Deosebit de important este capitolul referitor la protejarea vieii private. Cu greu au fost introduse aici nite minime protecii pentru jurnaliti, dar ntr-o form trunchiat.De asemenea, a fost eliminat posibilitatea confiscrii tirajului unui ziar sau posibilitatea interdiciei publicrii unui articol (aici argumentul organizaiilor de media a fost c cenzura este interzis de Constituie, argument contestat de comisia de redactare care a afirmat c cenzura este posibil pentru excepiile din alin. 6,7,8 ale art. 30). Noul Cod civil introduce totui posibilitatea unei interdicii temporare a publicrii. Nu este clar cum va funciona acest lucru n practic. Ar putea avea efecte pozitive de ex. interdicia de a redifuza filmul cu profesoara porno-, dar ar putea avea efecte negative grave prin oprirea de la publicare a unor anchete difuzate n serial. n anexa pot fi gsite extrase din noul Cod civil.

legislaia

audioVizual

n noiembrie 2009, Parlamentul a adoptat legea de modificare a legii audiovizualului4. Parlamentul a adoptat astfel Ordonana de modificare a legii audiovizualului5, act normativ ce fusese adoptat n decembrie 2008 de ctre guvernul Triceanu, pe ultima sut de metri, nainte de a preda mandatul ctre guvernul Boc. Ordonana aducea o serie de modificri salutare legislaiei audiovizuale, dar i o serie de modificri fa de care observatorii pieei iau exprimat nemulumirea. Astfel, ordonana introducea o serie de modificri absolut necesare n trecerea de la televiziunea analogic la cea digital, cum ar fi: redefinirea termenilor cu care se opereaz pe pia (serviciu media audiovizual, serviciu media audiovizual liniar, serviciu media audiovizual la cerere, comunicare comercial audiovizual
3 Pentru mai multe detalii legate de proiectele de coduri, vezi www.opriticodurile.ro, site-ul campaniei unei coaliii de organizaii neguvernamentale care au militat mpotriva adoptrii acestor proiecte de acte normative, fr o dezbatere temeinic att n Parlament ct i n afara lui. 4 Legea nr. 333 din 22 noiembrie 2009 de modificare a Legii audiovizualului nr. 504 din 11 iulie 2002. 5 O.U.G. nr. 181 din 3 decembrie 2008.

49

Libertatea Presei

romnia

raPort

anuaL

- 2009
Comisia European a deschis dou proceduri de infringement mpotriva Romniei n 2009, acuznd lipsa de independen a autoritii de reglementare n comunicaii i faptul c Ministerul Comunicaiilor are sarcini de reglementare i, n acelai timp, este acionar la Romtelecom i Radiocom. Pentru a opri procedura de infringement, Guvernul a adoptat, la nceputul lunii martie, o Ordonan de Urgen (nr.22/2009) de nfiinare a unei noi autoriti de reglementare telecom, ANCOM. Conform ordonanei, ANCOM intr sub control parlamentar, preedintele fiind numit de cele dou camere ale Parlamentului i nu de Preedintele Romniei6. Conducerea ar urma s fie nominalizat prin decret prezidenial, la propunerea Guvernului. Ordonana a fost rapid adoptat de Camera Deputailor, dar, din mai 2009, a rmas blocat la Senat. Ordonana a fost nscris de peste 20 de ori pe ordinea de zi a plenului Senatului, fr ns a fi i aprobat7. Cele dou situaii de mai sus au relevan pentru procesul de trecere la televiziunea digital, proces pe care Romnia s-a angajat c l va finaliza pn n 2012. Primul pas n acest proces l constituie acordarea de licene pentru operatorii de multiplex reelele de transmisie digital. Ctlin Marinescu, preedintele ANCOM, a declarat c, pn la sfritul trimestrului trei din 2010, se vor stabili ctigtorii pentru operarea primelor ase multiplexe (din totalul de opt)8. Strategia naional de tranziie la televiziunea digital, aprobat de Guvern n octombrie 20099, prevedea ca primele dou multiplexe digitale (prin care 14 posturi TV n format digital vor putea fi recepionate gratuit) s fie acordate pn la sfritul anului 2009. La nceputul anului 2010, Guvernul a stabilit taxa pentru obinerea licenei de operare a unui multiplex la 2,5 milioane de euro, n concordan cu marjele practicate n alte ri europene. Radiocom (SNR), societatea la care MCSI este unic acionar, este considerat cel mai pregtit operator din Romnia pentru transmiterea semnalului digital terestru. Radiocom i propune s opereze 3 dintre cele 6 multiplexe digitale i afirm c, pentru a acoperi 95% din populaia Romniei, va trebui s fac investiii de 60 de milioane de euro10. O ntrebare care se ridic este cum va fi susinut financiar acest efort de trecere la televiziunea digital. Introducerea noului sistem va avea impact asupra societilor de cablu. De aceea, cablitii cred c, dac posturile vor plti pentru o tax de retransmisie prin multiplexul digital, se va impune ca
6 Vezi o decizie interesant a Curii Europene de Justiie pe tema independenei autoritilor publice n Jurisprudena CEJ: Independena Autoritii de protecia datelor, de Bogdan Manolea, 12 martie 2010, www. legi-internet.ro 7 ntlnire Gabriel Sandu-Neelie Kroes: Cum ncearc autoritile romne s scape de dou proceduri de infringement mpotriva Romniei pentru probleme telecom, de Adrian Vasilache HotNews.ro, 25 martie 2010. 8 Ctlin Marinescu, seful ANCOM: Portabilitatea, scaderea tarifelor de interconectare si drepturile de informare, principalele beneficii pentru consumatori in 2010, de Adrian Vasilache, HotNews.ro, 24 decembrie 2009, 9 Comunicat de pres al MCSI Strategia MCSI privind tranziia de la televiziunea analogic la cea digital a fost aprobat de Guvern, 9 octombrie 2009, www.mcsi.ro. 10 5% dintre romni nu vor putea intra n aria de acoperire digital din cauza costurilor prea mari. Semnal TV digital terestru gratuit pentru minim 90% dintre romni, n lipsa celui analogic, imposibil pn la 1 ianuarie 2012,de Adrian Vasilache, HotNews.ro, 12 noiembrie 2009.

etc.), adoptarea regulilor permise de Directiv pentru plasarea de produse comerciale n spaiul editorial (product placement) i flexibilizarea duratei i plasrii calupurilor publicitare. De asemenea, ordonana introducea i o obligaie mai bine definit de transparentizare a acionariatului, a structurilor de conducere i a rezultatelor financiare ale radiodifuzorilor ctre public. Aceast din urm prevedere, referitoare la rezultatele financiare (bilanul financiar-contabil, precum i contul de profit i pierderi), a fost susinut de membrii CNA i ai organizaiilor de tip watch-dog, n baza principiului c telespectatorii i radiodifuzorii au dreptul de a ti care este situaia juridic i economic a instituiei de media care le transmite informaii. Ea reprezenta o transpunere minim n lege prima de acest fel n ultimii 20 de ani - a art. 30 alin 5 din Constituie care prevede Legea poate impune mijloacelor de comunicare n mas obligaia de a face public sursa finanrii. Din pcate, ea a fost eliminat de parlamentari la presiunea companiilor de pres. n forma sa final, art. 48 oblig radiodifuzorii la publicarea de informaii legate de structura acionariatului, pn la nivel de persoan fizic i juridic, asociat sau acionar care deine o cot mai mare de 20% din capitalul social ori drepturile de vot, organismele de conducere, inclusiv conducerea editorial i lista publicaiilor editate de persoana juridic respectiv i lista celorlalte servicii de programe pe care le asigur.O verificare simpl la nceputul anului 2010 ne arta c numai televiziunea public i una dintre televiziunile comerciale aveau publicate o parte dintre aceste date pe web-site-urile lor. O prevedere introdus de ordonana din 2008 i meninut de legea de modificare adoptat de Parlament este aceea ca licenele de emisie digital s fie acordate automat operatorilor care dein o licen de emisie analogic i nu prin concurs, aa cum fusese agreat la dezbaterile similare organizate de CNA n 2006 (deschiderea pieei). De asemenea, operatorii multiplexelor urmeaz s fie alei de comun acord de ctre radiodifuzorii care emit pe fiecare multiplex i nu prin organizarea unei licitaii. La cererea radiodifuzorilor, ordonana din 2008 a abrogat articolul 44(9) care prevedea c O persoan fizic sau juridic poate fi investitor ori acionar majoritar, direct sau indirect, la o singur societate de comunicaie audiovizual, iar la altele poate deine cel mult 20% din capitalul social. Singura prevedere anti-monopol meninut de lege se regsete n aliniatul 6 al aceluiai art. 44:Se consider c o persoan fizic sau juridic deine o poziie preponderent n formarea opiniei publice n cazul n care cota de audien ponderat a serviciilor de programe ce i sunt atribuite depete 30% din piaa semnificativ. Aceast modificare, cerut de radiodifuzori pe baza necesitii de a permite pieei s se dezvolte, a fost criticat de organizaiile de tip watch-dog care au exprimat temerea c pluralismul pieei va fi afectat de dezvoltarea unor actori care vor dobndi poziii de monopol. O alt modificare important adus de amendamentele la legea audiovizualului o constituie creterea cuantumului amenzilor pe care CNA poate s le acorde radiodifuzorilor, de la 2.500 lei minimum i 100.000 lei maximum, pn la 5.000 i, respectiv, 10.000 lei minimum i 200.000 lei maximum.
50

AgeniA
i la retransmisia prin cablu s fie impus o tax, chiar dac este vorba despre posturi pentru care acum cablitii pltesc, aducndu-le astfel venituri proprietarilor11. Statul va trebui s gseasc resurse pentru a subveniona set-top-box-urile necesare acelor familii care recepionez acum semnal prin antena terestr i care sunt prea srace pentru a-i achiziiona singure acest aparat necesar n recepionarea transmisiei digitale terestre. Se estimeaz c aproximativ 1,5 milioane de gospodrii recepioneaz televiziunile prin semnal analog, iar, dintre acestea, doar un procent mic constituie gospodrii sub pragul srciei. Datele statistice sunt ns vechi i neconcludente: Iniial, n noiembrie-decembrie anul trecut, se vorbea de un cost de 120 milioane euro. ntre timp sunt 5 ri care au terminat digitalizarea, ceea ce nseamn c a crescut foarte mult cererea de set-top boxuri i de aici au sczut preurile. Acum s-ar putea s ajung 60-70 de milioane de euro la toate cele 1,5 milioane de gospodrii.Dar trebuie fcut o nou statistic.Sunt calcule fcute pe o statistic din 2007, poate c acum sunt mai puine familii12. Dei data pentru switch-off este 1 ianuarie 2012, este posibil ca Romnia s nu poat avea pn atunci un sistem funcional. Nici guvernul, nici radiodifuzorii nu au lansat o campanie de comunicare public pe tema digitalizrii.

de

MonitorizAre

Presei

RapoRtul FReeex

legea

de funCionare a serViCiilor PubliCe de

radio i teleViziune

Nici n 2009 Legea privind funcionarea Societii Romne de Radiodifuziune i a Societii Romne de Televiziune13 nu a fost modificat. Povestea procesului de modificare a legii 41/1994 a nceput imediat dup alegerile din 2004, cnd organizaiile neguvernamentale au cerut noii puteri s-i respecte promisiunea de a depolitiza cele dou instituii, iar modificarea legii care permite aceast politizare a devenit principalul obiectiv. n luna ianuarie a anului 2005, a fost format un grup de lucru pentru modificarea legii 41/1994, grup alctuit din reprezentani ai unor organizaii de media, sindicate, salariai i membri ai conducerilor SRTV i SRR, jurnaliti, reprezentani ai unor organizaii neguvernamentale. Grupul de lucru a produs un document, fcut public n februarie 2005, document ce propunea o serie de recomandri ce ar fi putut contribui la garantarea independenei celor dou instituii. Setul de recomandri a fost trimis Ministerului Culturii, Comisiilor de specialitate din Parlament, liderilor partidelor politice, dar i mass-media. Din pcate, noua putere a decis c, nainte de modificarea legii, e mai bine s demit vechile conduceri, considerate a fi fost obediente fat de vechea putere,i s instaleze noi conduceri la SRTV i SRR. Abia apoi a pornit procesul modificrii legii, cu numeroase intiaive aparinnd alianei DA, prin Raluca Turcan, dar i cu iniiative ale PSD sau UDMR. Dup multe ncercri, n aprilie 2006 s-a reuit
11 Semnal TV digital terestru gratuit pentru minim 90% dintre romni, n lipsa celui analogic, imposibil pn la 1 ianuarie 2012,de Adrian Vasilache, HotNews.ro, 12 noiembrie 2009. 12 Radu Teodorel, director control i digitalizare n cadrul Consiliului Naional al Audiovizualului citat de Adrian Vasilache n Semnal TV digital terestru gratuit pentru minim 90% dintre romni, n lipsa celui analogic, imposibil pn la 1 ianuarie 2012, HotNews.ro, 12 noiembrie 2009. 13 Legea nr. 41 din 17 iunie 1994.

obinerea unui consens politic ntre puterea i opoziia de atunci, care au adoptat n Camera Deputailor un proiect de lege semnat de Raluca Turcan, dup un proces consistent de consultare public. n mai 2006, proiectul a fost dezbtut, cu consultare public, la Comisia de specialitate a Senatului, unde a fost apoi uitat pn n iunie 2008, cand a primit aviz negativ. La nceputul lui 2009, n noua legislatur a Parlamentului, Raluca Turcan a redemarat procesul modificrii legii, readucnd n dezbatere public proiectul respins de Senat n 2008. n urma dezbaterii, proiectul a suferit mbuntiri, multe din amendamentele propuse de organizaiile neguvernamentale i de ali experi care au participat la dezbatere fiind introduse n noul proiect, depus la Comisia de Cultur a Camerei Deputailor, n luna mai. Proiectul nu era perfect, dar era cel mai bun dintre cele redactate pn atunci n ceea ce privete protecia oferit celor dou instituii fa de interferenele mediului politic. O alt calitate a acestui proiect a fost aceea c a beneficiat din plin de procesul dezbaterii publice, aa cum puine alte iniiative legislative au avut ocazia. Principala problem a rmas ns lipsa sprijinului politic pentru aceast iniiativ legislativ, din cauza lipsei voinei de la nivelul ntregii clase politice de a elibera SRTV i SRR de sub influena politicului. Iniiativa Raluci Turcan a fost perceput de o parte a mediul politic ca un instrument de ndeprtare a actualelor conduceri ale SRTV i SRR i nlocuirea lor cu unele favorabile anumitor partide, ceea ce, naintea alegerilor pentru preedinie, nu era o opiune agreat de PSD, care risca s piard efia TVR14. Drept urmare, n iunie 2009, Legea a fost nc o dat respins de Camera Deputailor. Au votat mpotriv: PSD, PNL i UDMR. n martie 2010, raportul de activitate al SRTV pe 2008 a fost respins de Parlament. Alexandru Sassu, Preedintele Director General al SRTV (care venise n acest funcie din poziia de vice-preedinte al Partidului Social Democrat n 2007), precum i ntreg Consiliul de Administraie i-au ncheiat astfel mandatul15. Prin efectul legii, Alexandru Sassu a rmas director general interimar pn la numirea unui nou Consiliu de Administraie. n acest context, este esenial contientizarea, de ctre liderii partidelor parlamentare, a necesitii modificrii legii de funcionare a SRR/SRTV, att din motive principiale, ct i dintr-o perspectiv pragmatic, aceea de a evita venicele probleme ce rezult din controlul politic al celor dou instituii (CA-uri SRR/SRTV favorabile puterii, care apoi sunt decapitate odat cu schimbarea puterii politice, folosirea acestor instituii publice ca arm electoral etc). Principalele modificri aduse de proiectul Turcan, n ultima sa variant, erau: 1. Eliminarea posibilitii demiterii Consiliului de Administraie (CA), dac Parlamentul respinge raportul anual de activitate;
14 PSD, PNL i UDMR au respins reforma legii de funcionare a televiziunii i radioului public. Raluca Turcan: Prin votul pe care l-ai dat ai semnat sentina ca Televiziunea Public s devin PSD SRL, de Luminia Prvu, HotNews.ro, 23 iunie 2009. 15 Parlamentarii au respins raportul de activitate al TVR pe 2008. Alexandru Sassu, demis de la conducerea SRTv, l acuz pe Boc de presiuni politice. Raportul radioului public a fost adoptat, de L.P., C.M. HotNews.ro, 30 martie 2010.

51

Libertatea Presei

romnia

raPort

anuaL

- 2009
stabili un tarif unitar pe unitatea de timp20. Legislaia privind campania electoral pentru alegerile prezideniale a fost modificat din acest punct de vedere fa de cea care a reglementat alegerile parlamentare i europarlamentare. Astfel, prevederea referitoare la posibilitatea ca radiodifuzorii s stabileasc un tarif unitar pe emisiune i pe unitatea de timp a disprut21. Accesul candidailor la Preedinie la serviciile publice i private de radio i televiziune a fost egal i gratuit22. Ordonana de Urgen nr. 11 din 25/02/200923 a modificat Legea privind organizarea i desfurarea alegerilor pentru Parlamentul European. Astfel, art. 25alin. 11 al legii prevede: La biroul electoral al seciei de votare, persoanele acreditate pot staiona numai n spaiul stabilit n acest sens n sala de votare de ctre preedintele biroului electoral al seciei de votare. Acreditarea permite accesul titularului acesteia i n spaiul special amenajat n acest sens la biroul electoral judeean, al sectorului municipiului Bucureti sau la biroul electoral pentru seciile de votare din strintate care a emis acreditarea. Practic, a fost astfel implementat n lege Decizia 47 a Biroului Electoral Central (BEC), care a organizat alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2008. Organizaiile neguvernamentale au protestat mpotriva acestor prevederi i la alegerile parlamentare i la alegerile europarlamentare, ns fr succes24. Organizaiile neguvernamentale au afirmat c desemnarea unui loc special pentru observatori i pentru pres n secia de votare limiteaz capacitatea acestora de a sesiza o serie de fraude strecurate n operarea cu listele electorale, legate de identitatea alegtorilor i de numrul de buletine de vot nmnate unui alegtor25. Aceast prevedere a fost introdus n septembrie 2009, prin ordonan de urgen, i n Legea pentru alegerea Preedintelui Romniei26. Partea bun este c doar cu foarte mici excepii, fcute mai degrab din exces de zel i necunoatere, dect din rea-voin i cu intenia de a ascunde ceva, preedinii birourilor electorale ale seciilor de votare au permis ca procesul de observare s se desfoare normal. Totui, prezena acestor prevederi n lege este extrem de periculoas, pentru c face legal un abuz al preedinilor Birourilor Electorale ale Seciilor de Votare.27
20 Art. 7 din Decizia Consiliului Naional al Audiovizualului nr. 391 din 26 martie 2009 privind regulile de desfurare n audiovizual a campaniei electorale pentru alegerea membrilor din Romnia ai Parlamentului European. 21 Vezi Legea 370/2004 pentru alegera Preedintelui Romniei, publicat n Monitorul Oficial nr. 887 din 29 septembrie 2004, cu modificrile i cmpletrile ulterioare. 22 Art. 2 alin 1 al Deciziei Consiliului Naional al Audiovizualului nr. 853 din 29.09.2009 privind regulile de desfurare n audiovizual a campaniei electorale pentru alegerea Preedintelui Romniei. 23 Ordonan de urgen nr. 11 din 25/02/2009. Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 134 din 04/03/2009. 24 Decizia BEC 47/D/6.11.2008 a fost meninut. OUG 11 din 25/02/2009 a fost aprobat de Parlament prin Legea Legea nr. 303/2009 publicat n MOF nr. 676 din 08/10/2009. 25 n curte, dac se poate! Transparena alegerilor pus n pericol de reglementri excessive comunicat din 10 noiembrie 2008 al Asociaiei ProDemocraia, ActiveWatch - Agenia de Monitorizare a Presei i Centrul pentru Jurnalism Independent; Alegeri europene sub semnul opacitii! Corectitudinea alegerilor pentru Parlamentul European ameninat! comunicat al Asociaiei ProDemocraia i a 13 organizaii de media, din 5 mai 2009 (www.apd.ro). 26 Art. 19^8 alin 10 din Legea nr. 370 din 20/09/2004 a fost modificat prin O.U.G. nr. 77/2004 publicat n MOF nr. 920 din 09/10/2004 i O.U.G. nr. 95/2009 publicat n MOF nr. 608 din 03/09/2009. 27 A declarat pentru acest raport Irina Bujder, director adjunct al Asociaiei

2. Separarea funciei de Preedinte Director General n Preedinte i Director General (separarea funciei executive de cea de decizie strategic); 3. Audit independent obligatoriu, plus posibilitatea nfiinrii unei comisii de evaluare editorial care s evalueze anual respectarea misiunii publice; 4. Definirea unor criterii de competen i de incompatibilitate pentru membrii CA (nedefinite ns clar de proiectul de lege, ceea ce este o lips a textului); 5. Definirea rolului i a misiunii de serviciu public i accentuarea responsabilitii publice a celor dou instituii n detrimentul intereselor comerciale; 6. Echilibrarea componenei politice din CA cu includerea unor reprezentani ai societii civile; 7. Prelungirea mandatului membrilor CA la 5 ani, pentru ca acesta s nu se mai suprapun circuitului electoral. Raluca Turcan a continuat n Parlament circuitul proiectului de lege ce fusese respins de Camera Deputailor n toamna lui 2009. La data publicrii acestui raport, proiectul se afl n dezbaterea Comisiei de cultur, arte i mass-media a Senatului. Senatul este camera decizional, legea de organizare i funcionare a SRR i SRTV fiind lege organic. ntr-o intervenie public din aprilie 2010, premierul Emil Boc a anunat intenia PD-L de a promova depolitizarea televiziunii i a radioului public: S nu uitm despre lucrurile promise n opoziie, cum ar fi depolitizarea radioului i televiziunii. Nu ne-am desemnat reprezentani n consiliile de administraie, nici noi, nici preedintele Romniei, cnd eram n opoziie, acuznd mecanismul de politizare a radioului i televiziunii. Acum, cnd suntem la putere, nu ne putem dezice de ceea ce am spus i am discutat ieri cu partenerii de coaliie i le-am solicitat s ne respectm angajamentul dat, s modernizm legea care acum este la Senat i s gsim un mecanism care s scoat de sub cupola politic aceste servicii publice de radio i televiziune, prin mecanisme care s garanteze acest lucru16. Victor Ponta a susinut, la rndul su, c va susine orice lege corect care va duce la depolitizarea real a radioului i televiziunii publice17.

legislaia

eleCtoral

Legislaia electoral care a reglementat campania electoral pentru alegerile europarlamentare18 a meninut prevederea referitoare la posibilitatea ca radiodifuzorii s stabileasc un tarif unitar pe emisiune i pe unitatea de timp19. Consiliul Naional al Audiovizualului a tranat aceast problem ca i n cazul alegerilor pentru Parlamentul Romniei, adic accesul competitorilor electorali la emisiunile electorale de dezbatere difuzate de posturile private de radio i de televiziune a fost gratuit. Pentru emisiunile de promovare electoral (care nu implicau intervenia editorial a postului de radio sau televiziune) i pentru spoturile electorale, radiodifuzorii privai au putut
Boc: Am cerut partenerilor de guvernare s depolitizm televiziunea i radioul publice, Mediafax, 9 aprilie 2010. 17 Ponta: Vom susine depolitizarea TVR i SRR, chiar dac Boc se va rzgndi peste o lun, Mediafax, 9 aprilie 2010. 18 Vezi Legea nr. 33 din 16 ianuarie 2007 privind organizarea i desfurarea alegerilor pentru Parlamentul European, cu modificrile i completrile ulterioare. 19 Art. 18 alin 2 al Legii nr. 33/2007.
16

52

AgeniA

de

MonitorizAre

Presei

RapoRtul FReeex

legea

Criminalitii informatiCe

Ministerul Justiiei a iniiat i a naintat spre dezbatere public n 2009 proiectul de lege pentru modificarea i completarea titlului III Prevenirea i combaterea criminalitii informatice al Legii nr. 161/200328. Ministerul a justificat necesitatea acestor modificri prin obligaia Romniei de a implementa prevederile Protocolului adiional la Convenia Consiliului Europei privind criminalitatea informatic29, precum i ale Conveniei de la Lanzarote a Consiliului Europei pentru protecia copiilor mpotriva exploatrii sexuale i a abuzurilor sexuale30. Proiectul de lege, n forma amendat de Minister n luna septembrie (n urma discuiilor cu organizaii neguvernamentale), introduce un numr de noi infraciuni care ar putea afecta libertatea de exprimare i informare. Astfel, art. 51/2 introduce o infraciune, pedepsit cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani, constnd n distribuirea sau punerea la dispoziia publicului, n orice mod, prin intermediul unui sistem informatic, de materiale rasiste i xenofobe. Infraciunea a fost meninut, dei organizaiile neguvernamentale au afirmat c autoritile statului dispun de o legislaie care conine suficiente incriminri care s protejeze societatea mpotriva fascismului, rasismului i xenofobiei (art. 317 cod penal, reglementrile din OUG nr. 31/2002)31. A fost totui adugat o excepie de interes public. Astfel, fapta nu constituie infraciune dac este svrit n interesul artei sau al tiinei, cercetrii ori educaiei ori n scopul dezbaterii unei chestiuni de interes public. Art. 51/3 introduce infraciunea constnd n ameninarea svrit prin intermediul unui sistem informatic. APADOR-CH a argumentat c reglementarea este inutil, ea existnd deja n art. 193 cod penal, inclusiv circumstana agravant legal prev. n art. 75 al. 1 lit. c/1 din codul penal (svrirea infraciunii pe temei de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA). Art. 51/4 introduce infraciunea de negare, minimalizare, aprobare sau justificare a genocidului sau a crimelor contra umanitii, svrit prin intermediul unui sistem informatic. APADOR-CH a argumentat c i acest prevedere este inutil, deoarece astfel de fapte sunt deja incriminate prin art. 6 al OUG nr. 31/2002 privind interzicerea organizaiilor i simbolurilor cu caracter fascist, rasist sau xenofob i a promovrii cultului persoanelor vinovate de svrirea unor infraciuni contra pcii i omenirii32.
ProDemocraia n perioada celor dou campanii electorale. 28 Legii nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, cu modificrile i completrile ulterioare 29 Adoptat la Budapesta, la 23 noiembrie 2001 i ratificat prin Legea nr. 64/2004, publicat n Monitorul Oficial nr. 343 din 20 aprilie 2004. 30 Octombrie 2007. 31 Vezi Comentariile APADOR-CH cu privire la proiectul de lege pentru modificarea i completarea titlului III Prevenirea i combaterea criminalitii informatice al Legii nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, cu modificrile i completrile ulterioare. 32 Aprobat, cu modificri, prin Legea nr. 107/2006. Pentru o analiz detaliat a modului n care aceast ordonan reglementeaz libertatea de

La nceputul anului 2010, proiectului se afla nc n dezbatere la Ministerul Justiiei.

legea

stoCrii datelor de trafiC

n noiembrie 2008, Parlamentul adopta Legea nr.298/2008 privind reinerea datelor generate sau prelucrate de furnizorii de servicii de comunicaii electronice destinate publicului sau de reele publice de comunicaii, precum i pentru modificarea Legii nr. 506/2004 privind prelucrarea datelor cu caracter personal i protecia vieii private n sectorul comunicaiilor electronice. Actul normativ avea rolul de a implementa n legislaia romneasc Directiva European 2006/24/CE, care urmrete armonizarea la nivelul Uniunii Europene a legislaiei referitoare la obligaiile furnizorilor de servicii de comunicaii electronice destinate publicului sau de reele publice de comunicaii cu privire la reinerea anumitor date n scopul utilizrii n cadrul activitilor de cercetare, descoperire i urmrire a infraciunilor grave. Conform Legii 298, urmtoarele date ar urma s fie stocate de ctre operatorii de telefonie i internet pentru o perioad de 6 luni: date privind apelurile telefonice, mesajele scrise sau e-mail-urile expediate, mai exact, sursa i destinaia comunicrii, suportul i echipamentul de comunicare, precum i locaia acestuia, data, ora i durata comunicrii (coninutul comunicrii nu este inclus). Potrivit legii, datele trebuie puse la dispoziia autoritilor statului dup ce a fost nceput urmrirea penal, n baza unei autorizaii emise de judector. n cazuri de urgen, cnd ntrzierea obinerii autorizrii judectoreti ar aduce grave prejudicii activitii de urmrire penal ori ndeplinirii obligaiilor asumate de Romnia prin documente juridice de cooperare internaional sau ca stat membru al Uniunii Europene, procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal sau poate s autorizeze, prin ordonan motivat, solicitarea transmiterii de date, urmnd ca autorizarea judectoreasc s fie obinut n termen de 48 de ore (art. 16, alin, 2). n cazul instituiilor cu atribuii n domeniul securitii (SRI, SIE) era neclar dac trebuie o autorizaie de la judector (vezi art. 20 din lege). Mai multe organizaii de drepturile omului i comentatori din pres au criticat actul normativ, afirmnd c acesta reprezint o nclcare a dreptului la via privat. Avocatului Poporului i s-a solicitat s sesizeze Curtea Constituional, dar acesta a rspuns c nu consider c legea ncalc Constituia Romniei33. n februarie 2009, la scurt timp dup intrarea n vigoare a legii, Guvernul a decis s amne pn la sfritul anului 2009 momentul pentru implementarea acestui act normativ, motivnd c: prin intrarea n vigoare a acestei legi, activitatea de urmrire penal este mult ngreunat i n unele cazuri chiar blocat; este contestat aria infraciunilor pentru care pot fi cerute date reinute de ctre furnizorii de servicii de comunicaii; la momentul actual, nu toi furnizorii de servicii i reele publice de comunicaii electronice pot asigura ntr-un mod unitar
exprimare vezi Ghidul juridic pentru ziariti ediia III, publicat de ActiveWatch Agenia de Monitorizare a Presei; autori: Monica Macavei, Adriana Dgli, Dan Mihai; Bucureti, 2009; www.activewatch.ro.
33

Avocatul Poporului nu va sesiza CCR cu privire la Legea interceptrilor, 10 Februarie 2009, Ziare.com.

53

Libertatea Presei

romnia

raPort

anuaL

- 2009
ambele interese s fie protejate n mediul digital41. aPti a mai afirmat i c este necesar o analiz independent i imparial a situaiei romneti, europene i internaionale cu privire la drepturile de autor pe Internet42. Forma actual a Acordului, nc neadoptat, poate fi gsit pe site-ul ORDA. Un alt subiect care este legat de protejarea dreptului de autor pe Internet este cel referitor la posibilitatea de blocare a accesului la reea al celui care ncalc legea dreptului de autor. La nivel european exist legislaii diferite, de la legislaii extrem de laxe, pn la legislaii extrem de dure, cum este cea francez, care permite tierea conexiunii la Internet a unui utilizator, fr ca n prealabil s existe un proces43. Astfel, conform legii franceze paii care trebuiau urmai de autoriti (trei lovituri) erau: email de ameninare, urmat de scrisoare recomandat de ameninare, urmat de posibilitatea de tiere a conexiunii la Internet, fr audierea acuzrii sau a aprrii (abonatul trebuia s plteasc abonamentul n perioada n care nu mai avea acces la Internet). Acest articol a fost ulterior declarat neconstituional. Ultima versiune adoptat a legii franceze HADOPI prevede necesitatea desfurrii unui proces, dar ntr-o procedur rapid44. n acest context, a existat o lupt acerb la nivel european pentru introducerea unor garanii de protejare a utilizatorului de Internet n prevederile Pachetului Telecom, ce urma a fi adoptat la nivelul Comisiei Europene. Articolul 1 (Amendamentul 138) coninea, n primele sale formulri, puine garanii pentru utilizatorii de Internet. n forma sa actual, agreat pe 5 noiembrie 2009 de Comisie, Parlamentul European i Consiliul European, Amendamentul stipuleaz c: Prezenta directiv nu dispune i nu interzice existena unor condiii impuse de furnizorii de servicii publice de comunicaii electronice pentru limitarea accesului utilizatorilor finali la servicii i aplicaii i/sau a utilizrii acestora, n cazul c sunt permise de legislaia naional i respect legislaia comunitar, dar stabilete o obligaie de a furniza informaii cu privire la limitrile respective. Msurile luate la nivel naional cu privire la accesul utilizatorilor finali la servicii i aplicaii i la utilizarea acestora prin intermediul reelelor de comunicaii electronice respect drepturile i libertile fundamentale ale persoanelor fizice, inclusiv n ceea ce privete confidenialitatea i dreptul la un proces echitabil, astfel cum este definit la articolul 6 din Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale45. Expertul juridic Bogdan Manolea, specializat n legislaie pe Internet, crede c: Dei textul nu este lipsit de anumite dispoziii utile n pastrarea drepturilor utiizatorilor, textul adoptat este incomplet, IMHO [in my humble opinion], pentru c nc las posibilitatea adoptrii unei scheme de
41 Poziia APTI fa de propunerea de acord ORDA din 20.10.2009; www. apti.ro. 42 Vezi lista complet a criticilor n Poziia APTI. 43 Frana: Trei pai i ai conexiunea tiat!, publicat pe 27 octombrie 2009 de Bogdan Manolea pe www.legi-internet.ro. 44 The French Constitutional Council Censures The 3 Strikes Law, 17 iunie, 2009; Hadopi 2 Adopted Very Fast By The French Senate, 15 iulie, 2009 European Digital Rights, www.edri.org. 45 Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene n 18 decembrie 2009.

gestionarea procesului de reinere i prelucrare a datelor; nu toi operatorii sunt pregtii conform prevederilor legale pentru a respecta confidenialitatea datelor solicitate, respectiv accesate34. Totui, Guvernul nu a adoptat niciun act normativ prin care s suspende efectele juridice ale Legii 298/2008. Problema a fost tranat parial de Curtea Constituional, care, fiind sesizat n cadrul unui proces de drept comun asupra unei excepii de neconstituionalitate a acestei legi, a afirmat c35: datele de trafic sunt date care intr n sfera de aplicare a dreptului la via privat; statul poate s limiteze dreptul la via privat, dar doar n condiii bine specificate, limitrile trebuie s fie concrete, nu generale, legea pstrrii datelor de trafic rstoarn prezumia de nevinovie, legea nu este suficient de clar (sintagma date conexe nu este definit n lege i las posibilitatea comiterii unor abuzuri, art. 20: n scopul prevenirii i contracarrii ameninrilor la adresa securitii naionale, organele de stat cu atribuii n acest domeniu pot avea acces, n condiiile stabilite prin actele normative ce reglementeaz activitatea de realizare a securitii naionale, la datele reinute de furnizorii de servicii i reele publice de comunicaii electronice este vag); principiul trebuie s fie cel al protejrii datelor cu caracter personal i nu al pstrrii lor pe perioade lungi36. Rmne nerezolvat de decizia Curii Constituionale problema implementrii directivei. Curtea afirm c directiva ar putea fi implementat chiar dac a fost declarat ca neconstituional nsui scopul acesteia, adic pstrarea datelor de trafic pentru cel puin 6 luni de zile37.

dReptuRile

de autoR pe inteRnet38

n octombrie 2009, Oficiul Romn pentru Drepturile de Autor (ORDA) organiza o dezbatere pentru a discuta un proiect de Acord pentru Dezvoltarea i Protecia Operelor pe Noile Reele Digitale39. Acordul i propune s stabileasc modaliti de protejare a dreptului de autor pe Internet. ORDA a fost acuzat de lips de transparen n procesul de dezbatere a Acordului, pentru c a organizat discuii n grupuri restrnse, n loc s lanseze o larg dezbatere public. APTI a afirmat c este extrem de important participarea utilizatorilor de Internet la acest proces40. O alt critic important a APTI la adresa modului n care ORDA a abordat subiectul drepturilor de autor pe Internet a fost c: rolul unei instituii publice nu poate fi doar aprarea titularilor de drepturi, fiind necesar ca acestea s susin principiul de echilibrare social ntre interesele titularilor, pe de o parte, i interesele publicului de acces la cultura i creaie, pe de alt parte. Considerm c misiunea ORDA este de a aprecia evoluia social n sensul gsirii unor soluii prin care
Vezi comunicatul de pres al Guvernului din 25 februarie 2009. DECIZIA nr.1258 din 8 octombrie 2009. 36 Extras din analiza fcut de Bogdan Manolea pe blogul legi-internet.ro; Legea pstrrii datelor de trafic considerat neconstituional - evenimentele majore ale anului 2009, 11 ianuarie 2010. 37 Ibidem. 38 Vezi o sintez cuprinztoare a acestui subiect n Drepturi de autor: Acordul ORDA, Amendamentul 138 si ACTA publicat pe 5 noiembrie 2009 de Bogdan Manolea pe www.legi-internet.ro. 39 www.orda.ro. 40 www.apti.ro.
35 34

54

AgeniA
tip trei lovituri46 n ri din Europa (chiar dac n condiii mai grele) i las legea francez n pace (dei este profund greit). (...) Deci nu e o nfrngere. Nu e un ctig. E un compromis politicianist47. Pachetul Telecom trebuie implementat de statele membre pn n mai 201148. n paralel cu toate aceste dezbateri, la nivel internaional se negociaz termenii Anti Counterfaiting Trade Agreement (ACTA), ntr-un proces iniiat de guvernul Statelor Unite i la care sunt invitai reprezentani ai unor guverne. Procesul a fost acuzat de o total lips de transparen, textul n lucru fiind confidenial. O cerere de informaii depus de o organizaie neguvernamental din SUA a fost respins de administraia de la Casa Alb pe motiv c textul este clasificat pentru a proteja securitatea naional49. Din informaiile scurse ctre publicul larg a reieit c textul ACTA vizeaz i drepturile de autor, inclusiv pe Internet. Textul prevede msuri de tipul celor trei pai (trei lovituri) din legislaia Franei50. Textul ACTA nc nu este public, dei Parlamentul European a cerut n mod insistent acest lucru. Comisia European susine c nu se vorbete de trei lovituri, dar ultima variant scurs ctre public conine nc o procedur de acest tip51.

de

MonitorizAre

Presei

RapoRtul FReeex

legile

seCuritii

n 2009 pachetul de legi ale securitii iniiate n 2007 nu a fost adoptat. Pachetul include: Proiectul de Lege privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru Interceptarea Comunicaiilor (plx. 55/2007); Proiectul de Lege privind organizarea i funcionarea Serviciului de Informaii Externe (plx.60/2007); Proiectul de Lege a securitii naionale a Romniei (plx.56/2007); Proiectul de Lege privind activitatea de informaii, contrainformaii i de protecie (plx.57/2007); Proiectul de Lege privind statutul ofierilor de informaii (PL-x nr. 609/2007). Fiecare dintre aceste iniiative legislative a trecut de una dintre camerele Parlamentului i a rmas din 2007 blocat n cealalt camer. Toate aceste legi conin prevederi care pot avea impact asupra libertii de informare i asupra libertii presei52.

produse, servicii sau lucrri se poate face direct de ctre o autoritate a statului atunci cnd valoarea achiziiei nu depete echivalentul n lei a 15 000 de euro pentru fiecare achiziie (art. 19). Plafonul, n varianta agreat n urma unei largi consultri publice nceput n 2004 i definitivat n 2006, era de 5 000 de euro. De asemenea, obligativitatea pentru publicarea unui anun de participare i a unui anun de atribuire pentru contractele de publicitate media nu mai trebuie fcut dect pentru valori anuale cumulate mai mari dect echivalentul n lei a 20 000 de euro (art. 58). Plafonul anterior pentru atribuirea contractelor de publicitate media fr anun de participare era de 2 000 de euro. Din punctul de vedere al presei, modificarea nseamn c orice contract de publicitate sub 15 000 de euro poate fi atribuit direct, iar obligativitatea de a publica un anun de participare i de atribuire nu apare dect dac contractul este peste 20 000 de euro. Cum publicitatea de stat a fost mereu folosit de ctre autoritile statului ca un instrument de influen i control asupra presei, aceast modificare, fcut fr consultare public, este neavenit54. La nceputul anului 2010, Guvernul a adoptat un memorandum prin care se interzice autoritilor centrale s achiziioneze servicii de publicitate media n primele ase luni ale anului 2010. Excepie de la aceast interdicie fac programele europene, ale cror bugete prevd n mod obligatoriu linii de publicitate.

Concluzii:
Autoritile ncearc n continuare s controleze i s limiteze prin legi libertatea de exprimare i accesul la informaii. Iniiative legislative importante sunt promovate fr o consultare public prealabil, n dispre fa de legea transparenei decizionale (Nr. 52, din 2003).

Recomandri:
Este necesar s v implicai n monitorizarea legislaiei i n dezbateri cu publicul i autoritile. Trebuie s existe reacii consolidate ale comunitii media i ale organizaiilor pentru drepturile omului mpotriva iniiativelor legislative periculoase.

legislaie

aChiziii PubliCe

n 2009, fr consultare public, Guvernul a adus modificri Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii53. Astfel, achiziia de
Vezi cei trei pai din legislaia francez. Drepturi de autor: Acordul ORDA, Amendamentul 138 si ACTA publicat pe 5 noiembrie 2009 de Bogdan Manolea pe www.legi-internet.ro. 48 Adoptarea Pachetului telecom, publicat pe 7 ianuarie 2010 de Bogdan Manolea pe www.legi-internet.ro. 49 Copyright treaty is classified for national security de Declan McCullagh, 12 martie 2009, www. news.cnet.com citat de Bogdan Manolea n Drepturi de autor: Acordul ORDA, Amendamentul 138 si ACTA. 50 Drepturi de autor: Acordul ORDA, Amendamentul 138 si ACTA publicat pe 5 noiembrie 2009 de Bogdan Manolea pe www.legi-internet.ro. 51 Leaked ACTA Text Confirms Suspicions, Edri.org, 24 februarie 2010. FAQ On Acta Digital Chapter, Edri.org, 22 februarie 2010. 52 Informaii despre legea statutului ofierilor de informaii pot fi gsite n Raportul Libertatea Presei n Romnia 2008, publicat de ActiveWatch Agenia de Monitorizare a Presei www.activewatch.ro. 53 Ordonana a fost aprobat prin Legea nr. 337 din 17/07/2006 publi47 46

cat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 625 din 20/07/2006 i modificat prin: Legea nr. 128/2007; O.U.G. nr. 94/2007 publicat n MOF nr. 676 din 04/10/2007; Decizia Curii Constituionale nr. 569/2008 publicat n MOF nr. 537 din 16/07/2008; O.U.G. nr. 143/2008 publicat n MOF nr. 805 din 02/12/2008; O.U.G. nr. 228/2008 publicat n MOF nr. 3 din 05/01/2009; O.U.G. nr. 19/2009 publicat n MOF nr. 156 din 12/03/2009; O.U.G. nr. 72/2009 publicat n MOF nr. 426 din 23/06/2009. 54 Vezi o analiz detaliat asupra publicitii din bani publici n raportul Relaii economice ntre mass-media i autoritile publice publicat de Centrul pentru Jurnalism Independent, Bucureti, 2010 www.cji.ro.

55

Libertatea Presei

romnia

raPort

anuaL

- 2009
penal, se pedepsete cu nchisoare de la o lun la un an sau cu amend. (4) Nu constituie infraciune fapta prin care sunt divulgate ori dezvluite acte sau activiti vdit ilegale comise de autoriti ntr-o cauz penal. Violarea secretului corespondenei Art. 302. - (1) Deschiderea, sustragerea, distrugerea sau reinerea, fr drept, a unei corespondene adresate altuia, precum i divulgarea fr drept a coninutului unei asemenea corespondene, chiar atunci cnd aceasta a fost trimis deschis ori a fost deschis din greeal, se pedepsesc cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend. (2) Interceptarea, fr drept, a unei convorbiri sau a unei comunicri efectuate prin telefon sau prin orice mijloc electronic de comunicaii se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend. (3) Dac faptele prevzute n alin. (1) i alin. (2) au fost svrite de un funcionar public care are obligaia legal de a respecta secretul profesional i confidenialitatea informaiilor la care are acces, pedeapsa este nchisoarea de la unu la 5 ani i interzicerea unor drepturi. (4) Divulgarea, difuzarea, prezentarea sau transmiterea, ctre o alt persoan sau ctre public, fr drept, a coninutului unei convorbiri sau comunicri interceptate, chiar n cazul n care fptuitorul a luat cunotin de aceasta din greeal sau din ntmplare, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend. (5) Nu constituie infraciune fapta svrit: a) dac fptuitorul surprinde svrirea unei infraciuni sau contribuie la dovedirea svririi unei infraciuni; b) dac surprinde fapte de interes public, care au semnificaie pentru viaa comunitii i a cror divulgare prezint avantaje publice mai mari dect prejudiciul produs persoanei vtmate. (6) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. Divulgarea informaiilor secrete de stat Art. 303. - (1) Divulgarea, fr drept, a unor informaii secrete de stat, de ctre cel care le cunoate datorit atribuiilor de serviciu, dac prin aceasta sunt afectate interesele unei persoane juridice dintre cele prevzute n art. 176, se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi. (2) Deinerea, fr drept, n afara ndatoririlor de serviciu, a unui document ce conine informaii secrete de stat, dac poate afecta activitatea uneia dintre persoanele juridice prevzute n art. 176, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend. (3) Persoana care deine un document ce conine informaii secrete de stat, care poate afecta activitatea uneia dintre persoanele juridice prevzute n art. 176, nu se pedepsete dac pred de ndat documentul la organul sau instituia emitent.

ANEXA 1. SELECIE A UNOR ARTICOLE DIN NOUL COD PENAL1 CARE POT AFECTA LIBERTATEA DE EXPRIMARE
Violarea vieii private Art. 226. - (1) Atingerea adus vieii private, fr drept, prin fotografierea, captarea sau nregistrarea de imagini, ascultarea cu mijloace tehnice sau nregistrarea audio a unei persoane aflate ntr-o locuin sau ncpere ori dependin innd de aceasta sau a unei convorbiri private se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 6 luni sau cu amend. (2) Divulgarea, difuzarea, prezentarea sau transmiterea, fr drept, a sunetelor, convorbirilor ori a imaginilor prevzute n alin. (1), ctre o alt persoan sau ctre public, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend. (3) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. (4) Nu constituie infraciune fapta svrit: a) de ctre cel care a participat la ntlnirea cu persoana vtmat n cadrul creia au fost surprinse sunetele, convorbirile sau imaginile, dac justific un interes legitim; b) dac persoana vtmat a acionat explicit cu intenia de a fi vzut ori auzit de fptuitor; c) dac fptuitorul surprinde svrirea unei infraciuni sau contribuie la dovedirea svririi unei infraciuni; d) dac surprinde fapte de interes public, care au semnificaie pentru viaa comunitii i a cror divulgare prezint avantaje publice mai mari dect prejudiciul produs persoanei vtmate. (5) Plasarea, fr drept, de mijloace tehnice de nregistrare audio sau video, n scopul svririi faptelor prevzute n alin. (1) i alin. (2), se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani. Compromiterea intereselor justiiei Art. 277. - (1) Divulgarea, fr drept, de informaii confideniale privind data, timpul, locul, modul sau mijloacele prin care urmeaz s se administreze o prob, de ctre un magistrat sau un alt funcionar public care a luat cunotin de acestea n virtutea funciei, dac prin aceasta poate fi ngreunat sau mpiedicat urmrirea penal, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend. (2) Dezvluirea, fr drept, de mijloace de prob sau de nscrisuri oficiale dintr-o cauz penal, nainte de a se dispune o soluie de netrimitere n judecat ori de soluionare definitiv a cauzei, de ctre un funcionar public care a luat cunotin de acestea n virtutea funciei, se pedepsete cu nchisoare de la o lun la un an sau cu amend. (3) Dezvluirea, fr drept, de informaii dintr-o cauz penal, de ctre un martor, expert sau interpret, atunci cnd aceast interdicie este impus de legea de procedur
1 Codul Penal din 17/07/2009, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 510 din 24/07/2009. Data de intrare n vigoare urmeaz s fie stabilit printr-o lege special.

56

AgeniA
Comunicarea de informaii false Art. 404. - Comunicarea sau rspndirea, prin orice mijloace, de tiri, date sau informaii false ori de documente falsificate, cunoscnd caracterul fals al acestora, dac prin aceasta se pune n pericol securitatea naional, se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani. Propaganda pentru rzboi Art. 405. - (1) Propaganda pentru rzboi de agresiune, precum i rspndirea de tiri tendenioase sau inventate, n scopul provocrii unui rzboi de agresiune, se pedepsesc cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.

de

MonitorizAre

Presei

RapoRtul FReeex

(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz faptele prevzute n alin. (1), svrite n scopul provocrii unui rzboi de agresiune mpotriva Romniei sau a unui conflict armat intern.

57

Libertatea Presei

romnia

raPort

anuaL

- 2009
c) captarea ori utilizarea imaginii sau a vocii unei persoane aflate ntr-un spaiu privat, fr acordul acesteia; d) difuzarea de imagini care prezint interioare ale unui spaiu privat, fr acordul celui care l ocup n mod legal; e) inerea vieii private sub observaie, prin orice mijloace, n afar de cazurile prevzute expres de lege; f) difuzarea de tiri, dezbateri, anchete sau de reportaje scrise ori audiovizuale privind viaa intim, personal sau de familie, fr acordul persoanei n cauz; g) difuzarea de materiale coninnd imagini privind o persoan aflat la tratament n unitile de asisten medical, precum i a datelor cu caracter personal privind starea de sntate, problemele de diagnostic, prognostic, tratament, circumstane n legtur cu boala i cu alte diverse fapte, inclusiv rezultatul autopsiei, fr acordul persoanei n cauz, iar n cazul n care aceasta este decedat, fr acordul familiei sau al persoanelor ndreptite; h) utilizarea, cu rea-credin, a numelui, imaginii, vocii sau asemnrii cu o alt persoan; i) difuzarea sau utilizarea corespondenei, manuscriselor ori a altor documente personale, inclusiv a datelor privind domiciliul, reedina, precum i numerele de telefon ale unei persoane sau ale membrilor familiei sale, fr acordul persoanei creia acestea i aparin sau care, dup caz, are dreptul de a dispune de ele. Limitele Art. 75. - (1) Nu constituie o nclcare a drepturilor prevzute n aceast seciune atingerile care sunt permise de lege sau de conveniile i pactele internaionale privitoare la drepturile omului la care Romnia este parte. (2) Exercitarea drepturilor i libertilor constituionale cu bun-credin i cu respectarea pactelor i conveniilor internaionale la care Romnia este parte nu constituie o nclcare a drepturilor prevzute n prezenta seciune. Prezumia de consimmnt Art. 76. - Cnd nsui cel la care se refer o informaie sau un material le pune la dispoziia unei persoane fizice ori persoane juridice despre care are cunotin c i desfoar activitatea n domeniul informrii publicului, consimmntul pentru utilizarea acestora este prezumat, nefiind necesar un acord scris. Prelucrarea datelor personale Art. 77. - Orice prelucrare a datelor cu caracter personal, prin mijloace automate sau neautomate, se poate face numai n cazurile i condiiile prevzute de legea special. SECIUNEA a 4-a Respectul datorat persoanei i dup decesul su Respectul datorat persoanei decedate Art. 78. - Persoanei decedate i se datoreaz respect cu privire la memoria sa, precum i cu privire la corpul su.
58

ANEXA 2. SELECIE A UNOR ARTICOLE DIN NOUL COD CIVIL2 CARE VIZEAZ LIBERTATEA DE EXPRIMARE
CAPITOLUL II Respectul fiinei umane i al drepturilor ei inerente SECIUNEA a 3-a Respectul vieii private i al demnitii persoanei umane Dreptul la libera exprimare Art. 70. - (1) Orice persoan are dreptul la libera exprimare. (2) Exercitarea acestui drept nu poate fi restrns dect n cazurile i limitele prevzute la art. 75. Dreptul la viaa privat Art. 71. - (1) Orice persoan are dreptul la respectarea vieii sale private. (2) Nimeni nu poate fi supus vreunor imixtiuni n viaa intim, personal sau de familie, nici n domiciliul, reedina sau corespondena sa, fr consimmntul su ori fr respectarea limitelor prevzute la art. 75. (3) Este, de asemenea, interzis utilizarea, n orice mod, a corespondenei, manuscriselor sau a altor documente personale, precum i a informaiilor din viaa privat a unei persoane, fr acordul acesteia ori fr respectarea limitelor prevzute la art. 75. Dreptul la demnitate Art. 72. - (1) Orice persoan are dreptul la respectarea demnitii sale. (2) Este interzis orice atingere adus onoarei i reputaiei unei persoane, fr consimmntul acesteia ori fr respectarea limitelor prevzute la art. 75. Dreptul la propria imagine Art. 73. - (1) Orice persoan are dreptul la propria imagine. (2) n exercitarea dreptului la propria imagine, ea poate s interzic ori s mpiedice reproducerea, n orice mod, a nfirii sale fizice ori a vocii sale sau, dup caz, utilizarea unei asemenea reproduceri. Dispoziiile art. 75 rmn aplicabile. Atingeri aduse vieii private Art. 74. - Sub rezerva aplicrii dispoziiilor art. 75, pot fi considerate ca atingeri aduse vieii private: a) intrarea sau rmnerea fr drept n locuin sau luarea din aceasta a oricrui obiect fr acordul celui care o ocup n mod legal; b) interceptarea fr drept a unei convorbiri private, svrit prin orice mijloace tehnice, sau utilizarea, n cunotin de cauz, a unei asemenea interceptri;
Codul Civil din 17/07/2009, Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 511 din 24/07/2009, Intrare n vigoare: 24/07/2010
2

AgeniA
Interzicerea atingerii memoriei persoanei decedate Art. 79. - Memoria persoanei decedate este protejat n aceleai condiii ca i imaginea i reputaia persoanei aflate n via. TITLUL V3 Aprarea drepturilor nepatrimoniale Ocrotirea personalitii umane Art. 252. - Orice persoan fizic are dreptul la ocrotirea valorilor strns legate de fiina uman, cum sunt viaa, sntatea, integritatea fizic, demnitatea, intimitatea vieii private, creaia tiinific, artistic, literar sau tehnic, precum i a oricror alte drepturi nepatrimoniale. Mijloacele de aprare Art. 253. - (1) Persoana fizic ale crei drepturi nepatrimoniale au fost lezate ori ameninate poate cere oricnd instanei: a) interzicerea svririi faptei ilicite, dac aceasta este iminent; b) ncetarea nclcrii i interzicerea pentru viitor, dac aceasta dureaz nc; c) constatarea caracterului ilicit al faptei svrite, dac tulburarea pe care a produs-o subzist. (2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n cazul lezrii prin exercitarea dreptului la libera exprimare, instana poate dispune numai msurile prevzute la alin. (1) lit. b) i c). (3) Totodat, cel care a suferit o nclcare a unor asemenea drepturi poate cere instanei s l oblige pe autorul faptei s ndeplineasc orice msuri socotite necesare de ctre instan spre a ajunge la restabilirea dreptului atins, cum sunt: a) obligarea autorului, pe cheltuiala sa, la publicarea hotrrii de condamnare; b) orice alte msuri necesare pentru ncetarea faptei ilicite sau pentru repararea prejudiciului cauzat. (4) De asemenea, persoana prejudiciat poate cere despgubiri sau, dup caz, o reparaie patrimonial pentru prejudiciul, chiar nepatrimonial, ce i-a fost cauzat, dac vtmarea este imputabil autorului faptei prejudiciabile. n aceste cazuri, dreptul la aciune este supus prescripiei extinctive. () Msurile provizorii Art. 255. - (1) Dac persoana care se consider lezat face dovada credibil c drepturile sale nepatrimoniale fac obiectul unei aciuni ilicite, actuale sau iminente i c aceast aciune risc s i cauzeze un prejudiciu greu de reparat, poate s cear instanei judectoreti luarea unor msuri provizorii. (2) Instana judectoreasc poate s dispun n special: a) interzicerea nclcrii sau ncetarea ei provizorie;
3

de

MonitorizAre

Presei

RapoRtul FReeex

b) luarea msurilor necesare pentru a asigura conservarea probelor. (3) n cazul prejudiciilor aduse prin mijloacele presei scrise sau audiovizuale, instana judectoreasc nu poate s dispun ncetarea, cu titlu provizoriu, a aciunii prejudiciabile dect dac prejudiciile cauzate reclamantului sunt grave, dac aciunea nu este n mod evident justificat, potrivit art. 75, i dac msura luat de instan nu apare ca fiind disproporionat n raport cu prejudiciile cauzate. Dispoziiile art. 253 alin. (2) rmn aplicabile. (4) Instana soluioneaz cererea potrivit dispoziiilor privitoare la ordonana preedinial, care se aplic n mod corespunztor. n cazul n care cererea este formulat nainte de introducerea aciunii de fond, prin hotrrea prin care s-a dispus msura provizorie se va fixa i termenul n care aciunea n fond trebuie s fie introdus, sub sanciunea ncetrii de drept a acelei msuri. Dispoziiile alin. (6) sunt aplicabile. (5) Dac msurile luate sunt de natur s produc un prejudiciu prii adverse, instana l poate obliga pe reclamant s dea o cauiune n cuantumul fixat de aceasta, sub sanciunea ncetrii de drept a msurii dispuse. (6) Msurile luate potrivit prezentului articol anterior introducerii aciunii n justiie pentru aprarea dreptului nepatrimonial nclcat nceteaz de drept, dac reclamantul nu a sesizat instana n termenul fixat de aceasta, dar nu mai trziu de 30 de zile de la luarea acestora. (7) Reclamantul este inut s repare, la cererea prii interesate, prejudiciul cauzat prin msurile provizorii luate, dac aciunea de fond este respins ca nentemeiat. Cu toate acestea, dac reclamantul nu a fost n culp ori a avut o culp uoar, instana, n raport cu circumstanele concrete, poate fie s refuze obligarea sa la despgubirile cerute de partea advers, fie s dispun reducerea acestora. (8) Dac partea advers nu solicit daune-interese, instana va dispune eliberarea cauiunii, la cererea reclamantului, prin hotrre dat cu citarea prilor. Cererea se judec potrivit dispoziiilor privitoare la ordonana preedinial, care se aplic n mod corespunztor. n cazul n care prtul se opune la eliberarea cauiunii, instana va fixa un termen n vederea introducerii aciunii de fond, care nu poate fi mai lung de 30 de zile de la data pronunrii hotrrii, sub sanciunea ncetrii de drept a msurii de indisponibilizare a sumei depuse cu titlu de cauiune. Decesul titularului dreptului nepatrimonial Art. 256. - (1) Aciunea pentru restabilirea dreptului nepatrimonial nclcat poate fi continuat sau pornit, dup moartea persoanei vtmate, de ctre soul supravieuitor, de oricare dintre rudele n linie dreapt ale persoanei decedate, precum i de oricare dintre rudele sale colaterale pn la gradul al patrulea inclusiv. (2) Aciunea pentru restabilirea integritii memoriei unei persoane decedate poate fi pornit de cei prevzui la alin. (1).

n CAPITOLUL VI din Cod - ncetarea persoanei juridice

59

Libertatea Presei

romnia

raPort

anuaL

- 2009
b) legea statului n care s-a produs rezultatul pgubitor; c) legea statului n care autorul daunei i are reedina obinuit ori sediul social. (2) n cazurile prevzute la alin. (1) lit. a) i b) se cere i condiia ca autorul daunei s fi trebuit n mod rezonabil s se atepte ca efectele atingerii aduse personalitii s se produc n unul dintre acele dou state. (3) Dreptul la replic mpotriva daunelor aduse personalitii este supus legii statului n care a aprut publicaia sau de unde s-a difuzat emisiunea. CAPITOLUL VI Obligaiile Legea aplicabil obligaiilor contractuale () Rspunderea pentru atingeri aduse personalitii Art. 2.642. - (1) Preteniile de reparaii ntemeiate pe o atingere adus vieii private sau personalitii, inclusiv prin mass-media sau orice alt mijloc public de informare, sunt crmuite, la alegerea persoanei lezate, de: a) legea statului reedinei sale obinuite; b) legea statului n care s-a produs rezultatul pgubitor; c) legea statului n care autorul daunei i are reedina obinuit ori sediul social. (2) n cazurile prevzute la alin. (1) lit. a) i b) se cere i condiia ca autorul daunei s fi trebuit n mod rezonabil s se atepte ca efectele atingerii aduse personalitii s se produc n unul dintre acele dou state. (3) Dreptul la replic mpotriva daunelor aduse personalitii este supus legii statului n care a aprut publicaia sau de unde s-a difuzat emisiunea.

Aprarea drepturilor nepatrimoniale ale persoanei juridice Art. 257. - Dispoziiile prezentului titlu se aplic prin asemnare i drepturilor nepatrimoniale ale persoanelor juridice. CAPITOLUL VI Obligaiile Legea aplicabil obligaiilor contractuale Art. 2.640. - (1) Legea aplicabil obligaiilor contractuale se determin potrivit reglementrilor dreptului comunitar. (2) n materiile care nu intr sub incidena reglementrilor comunitare sunt aplicabile dispoziiile prezentului Cod civil privind legea aplicabil actului juridic, dac nu se prevede altfel prin convenii internaionale sau prin dispoziii speciale. Legea aplicabil obligaiilor extracontractuale Art. 2.641. - (1) Legea aplicabil obligaiilor extracontractuale se determin potrivit reglementrilor dreptului comunitar. (2) n materiile care nu intr sub incidena reglementrilor comunitare se aplic legea care crmuiete fondul raportului juridic preexistent ntre pri, dac nu se prevede altfel prin convenii internaionale sau prin dispoziii speciale. Rspunderea pentru atingeri aduse personalitii Art. 2.642. - (1) Preteniile de reparaii ntemeiate pe o atingere adus vieii private sau personalitii, inclusiv prin mass-media sau orice alt mijloc public de informare, sunt crmuite, la alegerea persoanei lezate, de: a) legea statului reedinei sale obinuite;

60

AgeniA

de

MonitorizAre

Presei

RapoRtul FReeex

ANEXA 3.
Documentul a fost adoptat n reuniunea COM din 23-24 octombrie 20094

jurnalistul s nu fie membru al vreunui partid politic. 3.3. Jurnalistului i este interzis s fie informator sau ofier acoperit al unui serviciu secret. 3.4. Jurnalistul trebuie s depun anual o declaraie de interese la conducerea instituiilor mass-media la care este angajat sau cu care colaboreaz. Se recomand ca mass-media s fac publice online respectivele declaraii. Jurnalistul poate decide unilateral s i fac public declaraia de interese pe site-ul unei organizaii profesionale.

COD DEONTOLOGIC UNIC

1. JURNALISTUL I MASS-MEDIA 1.1 Jurnalistul este persoana care se ocup de colectarea, fotografierea, nregistrarea, redactarea, editarea sau publicarea de informaii referitoare la evenimente locale, naionale, internaionale de interes public, cu scopul diseminrii publice, ctigndu-i traiul n proporie semnificativ din aceast activitate. 1.2. Jurnalistul i va exercita profesia n scopul servirii interesului public, conform propriei sale contiine i n acord cu principiile prevzute de normele profesionale i prezentul Cod Deontologic. 1.3. n accepiunea acestui cod, mass-media reprezint totalitatea mijloacelor de informare n mas indiferent de platforma tehnologic, nfiinate i administrate n acest scop.

4. CADOURI, SPONSORIZRI I ALTE BENEFICII 4.1. Folosirea statutului de jurnalist i a informaiilor obinute n exercitarea meseriei pentru a obine beneficii personale sau n favoarea unor tere pri este inacceptabil i constituie o grav nclcare a normelor deontologice. 4.2. Jurnalistul nu va accepta cadouri n bani, n natur sau orice alte avantaje care i sunt oferite pentru influenarea actului jurnalistic. Se permite acceptarea de materiale promoionale sau a altor obiecte cu valoare simbolica. Dac un jurnalist particip la deplasri n interes de serviciu la care a fost invitat, va face public modalitatea de finanare a deplasrii. 4.3. n exercitarea profesiei i n relaiile pe care le ntreine cu autoritile publice sau cu diverse persoane juridice de drept privat (societi comerciale, fundaii, asociaii, partide, etc), jurnalistului i sunt interzise nelegeri care ar putea afecta imparialitatea sau independena sa.

2. INTEGRITATE 2.1. Jurnalistul este dator s semnaleze neglijena, injustiia si abuzul de orice fel. 2.2 Jurnalistul are dreptul de a fi informat, la angajare, asupra politicii editoriale a instituiei mass media. 2.3. Jurnalistul are dreptul de a se opune cenzurii de orice fel. 2.4. Jurnalistul are dreptul la clauza de contiin. El are libertatea de a refuza orice demers jurnalistic mpotriva principiilor eticii jurnalistice sau a propriilor convingeri. Aceast libertate deriv din obligaia jurnalistului de a informa publicul cu bun-credin. 2.5. Implicarea jurnalistului n orice negocieri privind vnzarea de spaiu publicitar sau atragerea de sponsorizri este interzis.

5. CORECTITUDINE 5.1. Jurnalistul care distorsioneaz intenionat informaia, care face acuzaii nefondate, plagiaz, folosete fr drept fotografii sau nregistrri audio-video sau defimeaz svrete abateri profesionale de maxim gravitate. 5.2. Jurnalistul va atribui citatele cu acuratee. Citatele trebuie s fie exacte, iar n cazul citrii pariale, jurnalistul are obligaia de a nu denatura mesajul persoanei citate. 5.3. n spiritul corectei informri a publicului, n cazul autorilor de produse jurnalistice care nu dein statutul de jurnaliti profesioniti, se impune precizarea statutului acestora. 5.4. Este obligatorie separarea clar a produselor jurnalistice de cele realizate n scop publicitar. Materialele n scop publicitar vor fi marcate distinct i vor fi prezentate astfel nct s nu poat fi confundate cu cele jurnalistice.

3. CONFLICTE DE INTERESE 3.1. Jurnalistul va evita s se afle ntr-o situaie de conflict de interese. Instituiile mass media vor asigura jurnalistului un mediu de lucru n care se practic o separare total a activitilor jurnalistice de cele economice. 3.2. Pentru a evita conflictele de interese, se recomand ca
4

www.organizatiimedia.ro

61

Libertatea Presei

romnia

raPort

anuaL

- 2009
11. PROTECIA MINORILOR 11.1. Jurnalistul va proteja identitatea minorilor implicai n evenimente cu conotaie negativ (accidente, infraciuni, dispute familiale, sinucideri, etc), inclusiv ca martori. n acest sens, nregistrrile video i fotografiile vor fi modificate pentru protejarea identitii minorilor. 11.2. Fac excepie situaiile n care interesul public cere ca minorii s fie identificai. De asemenea, fac excepie cazurile n care jurnalistul acioneaz, cu acordul prinilor sau tutorilor, n interesul superior al minorului.

6. VERIFICAREA INFORMAIILOR 6.1. Jurnalistul va face demersuri rezonabile pentru a verifica informaiile nainte de a le publica. Informaiile false sau cele despre care jurnalistul are motive temeinice s cread c sunt false nu vor fi publicate.

7. RECTIFICAREA ERORILOR 7.1. Jurnalistul are datoria de a corecta cu promptitudine orice eroare semnificativ aprut n materialele publicate. 7.2. Dreptul la replic se acord atunci cnd cererea este apreciat ca fiind ndreptit i rezonabil. Dreptul la replic se public n condiii similare cu materialul jurnalistic vizat, n cel mai scurt timp posibil. Dreptul la replic poate fi solicitat n termen de 30 de zile calendaristice de la apariia produsului jurnalistic.

12. DETALIEREA ELEMENTELOR MORBIDE 12.1. Jurnalistul va evita descrierea detaliate de tehnici i metode infracionale, tehnici suicidale, vicii i nu va utiliza imagini violente i alte elemente morbide. De asemenea, jurnalistul va evita s provoace, s promoveze i s dezvolte subiecte de pres pe marginea unor evenimente morbide. Infraciunile, crimele, terorismul, precum i alte activiti crude i inumane nu trebuie ncurajate sau prezentate ntrun mod pozitiv.

8. SEPARAREA FAPTELOR DE OPINII 8.1. n relatarea faptelor i a opiniilor, jurnalistul va aciona cu bun-credin. 8.2. Jurnalistul nu are dreptul s prezinte opinii drept fapte. Jurnalistul va face demersuri rezonabile pentru a separa faptele de opinii. 8.3. Jurnalistul trebuie s exprime opinii pe o baz factual.

13. DISCRIMINAREA 13.1. Jurnalistul este dator s nu discrimineze i s nu instige la ur i violen. Se vor meniona rasa, naionalitatea sau apartenena la o anumit comunitate (religioas, etnic, lingvistic, sexual, etc) numai n cazurile n care informaia este relevant n cadrul subiectului tratat. 14. PREZUMIA DE NEVINOVIE

9. VIAA PRIVAT 9.1. Jurnalistul este dator s respecte dreptul la viaa privat i demnitatea persoanelor (inclusiv aspectele care in de familie, domiciliu i coresponden). 9.2. Amestecul n viaa privat este permis numai atunci cnd interesul public prevaleaz n faa proteciei imaginii persoanei. n astfel de cazuri, i este permis jurnalistului s prezinte public fapte i informaii care privesc viaa privat.

14.1. Jurnalistul este dator s respecte prezumia de nevinovtie, astfel nct nici un individ nu va fi prezentat drept fptuitor pn cnd o instan juridic nu se va fi pronunat, printr-o decizie definitiv i irevocabil. 14.2. Nu se vor aduce acuzaii fr s se ofere posibilitatea celui nvinuit s i exprime punctul de vedere. n cazul unor preri divergente, jurnalistul va da publicitii punctele de vedere ale tuturor prilor implicate. 15. PROTECIA SURSELOR

10. PROTECIA VICTIMELOR 10.1. Identitatea victimelor accidentelor, calamitilor, infraciunilor, cu precdere cele ale agresiunilor sexuale, nu trebuie s fie dezvluit, cu excepia situaiei n care exist acordul acestora sau al familiei (cnd persoana nu este n msur s-i dea acordul) sau cnd prevaleaz interesul public. De acelai regim de protecie a identitii beneficiaz i persoanele defavorizate (bolnavi, persoane cu dizabiliti, refugiai, etc.).

15.1. Jurnalistul are obligaia de a pstra confidenialitatea surselor n cazul n care acestea solicit acest lucru, dar i n cazul n care dezvluirea identitii surselor le poate pune n pericol viaa, integritatea fizic i psihic sau locul de munc. 15.2. Protecia secretului profesional i a confidenialitii surselor este n egal msur un drept i o obligaie al jurnalistului.

62

AgeniA
16. TEHNICI SPECIALE DE COLECTARE A INFORMAIILOR 16.1. Ca regul general, jurnalistul va obine informaii n mod deschis i transparent. Folosirea tehnicilor speciale de investigaie jurnalistic este justificat atunci cnd exist un interes public i cnd informaiile nu pot fi obinute prin alte mijloace.

de

MonitorizAre

Presei

RapoRtul FReeex

16.2. Utilizarea tehnicilor speciale de investigaie trebuie s fie menionat explicit n momentul publicrii informaiilor.

63

Organizaii care sprijin jurnalitii: Reporters Without Borders - www.rsf.org, (Europe Program: europe@rsf.org, rsf_eu@rsf.org) Committee to Protect Journalists - www.cpj.org Article 19 - www.article19.org International Freedom of Expression exchange - www.ifex.org Media and Information Society Division - Council of Europe - http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/media/ Office of the Commissioner for Human Rights - www.commissioner.coe.int, commissioner@coe.int OSCE - Representative on Freedom of the Media - http://www.osce.org/fom/ Programul FreeEx Agenia de Monitorizare a Presei - www.mma.ro, www.freeex.ro Centrul pentru Jurnalism Independent - www.cji.ro MediaSind - www.mediasind.ro Clubul Romn de Pres - www.pressclub.ro

Publicat

2010

Agenia de Monitorizare a Presei Membr a Reelei Reporteri fr Frontiere

Calea Plevnei nr. 98, bl. 10C, sector 1, Bucureti; CP 2 OP 67 021 313 40 47 021 637 37 67 office@activewatch.ro www.activewatch.ro