Programul de Dezvoltare Strategica: PENTRU ANII 2012 - 2014

SERVICIUL VAMAL AL REPUBLICII MOLDOVA
APROBAT PRIN ORDINUL Serviciului Vamal nr. 46 din 07.02.2012
PROGRAMUL DE DEZVOLTARE STRATEGICA

PENTRU ANII 2012 -2014
Chiinu, 2011
SERVICIUL VAMAL AL REPUBLICII MOLDOVA - PROGRAMUL DE DEZVOLTARE STRATEGIC PENTRU ANII 2012-2014
CUPRINS:
Pag.
NTRODUCERE MISIUNEA, VIZIUNEA, VALORILE PROFILUL INSTITUIEI Structura organizaional Informaii cu privire la buget Personalul Analiza SWOT CADRUL DE POLITICI PUBLICE PROGRAMELE OBIECTIVE DE DEZVOLTARE PRIORITARE PENTRU ANII 2012-2014 EVALUAREA I DEZVOLTAREA CAPACITILOR MONITORIZAREA I EVALUAREA
Anexa 1: Organigrama aparatului central Serviciului Vamal Anexa 2: Profilul subdiviziunilor Serviciului Vamal
3 5 8 9 10 11 14 16 19 20 29 34 35 36
www.customs.gov.md
NTRODUCERE
Programul de Dezvoltare Strategic pentru anii 2012-2014 al Serviciului Vamal al Republicii Moldova (n continuare - PDS) constituie documentul ce identific Serviciului Vamal, reflect aspiraiile, angajamentele asumate i obiectivele prioritare corelate cu documentele de politici naionale i internaionale, precum i determin direciile de dezvoltare a capacitilor instituionale. Prin acest document Serviciul Vamal i propune s valorifice o abordare sistemic i holistic a procesului de planificare strategic n vederea atingerii scopului primordial performana. Procesul de elaborare a PDS a fost realizat ntr-o manier participativ prin aportul conductorii subdiviziunilor Serviciului Vamal. Munca n echip a fost una constructiv i eficient, iar atitudinea personalului fa de ntregul proces de analiz i planificare a devenit mult mai pro-activ. Echipa responsabil de elaborarea PDS a beneficiat de asistena experilor strini, iar n urma acumulrii de noi cunotine i experien n domeniu managementului strategic, echipa a optat pentru utilizarea metodelor moderne de planificare i tehnicilor mai avansate n comparaie cu cele aplicate acum 4 ani la elaborarea Planului de Dezvoltare Instituional pentru anii 2009-2011. Aceast abordare inovativ a fost condiionat implicit de dinamica schimbrilor i valul reformelor administrative care au afectat sistemul vamal n ultimii ani. PDS este elaborat pentru o perioad de 3 ani (2012-2014), iar pentru planificarea operaional a activitii Serviciului Vamal se vor elabora planuri anuale care vor include msuri i activiti concrete de realizare a PDS. n vederea conformrii la unul din principiile de baz - transparen, Serviciul Vamal va publica PDS-ul, planurile anuale de activitate i rapoarte de evaluare pe pagina web oficial www.customs.gov.md.
www.customs.gov.md
MISIUNE Serviciul Vamal al Republicii Moldova este o instituie din sistemul organelor de drept i de securitate a statului avnd misiunea de a asigura securitatea economic a rii prin colectarea eficient a taxelor i impozitelor, combaterea fraudelor vamale, facilitarea comerului internaional i protejarea societii, aplicnd uniform i imparial legislaia vamal.
VIZIUNE n urmtorii trei ani instituia va tinde spre perfecionarea sistemului vamal, astfel nct ctre anul 2014 Serviciul Vamal al Republicii Moldova s se bucure de o apreciere nalt i s fie recunoscut ca fiind una dintre cele mai moderne, eficiente i transparente autoriti de stat. Autoritile publice, cetenii, comunitatea de afaceri, instituiile europene i internaionale vor fi siguri n capacitile sistemului vamal moldovenesc de a: organiza activitatea vamal n mod eficient i eficace; oferi informaii veridice necesare pentru a susine procesul de luare a deciziilor; facilita traficul de mrfuri pentru cei care s-au conformat legislaiei vamale i contracara fraudele vamale, aplicnd msurile de sancionare faa de infractori.
VALORILE Colaboratorii Serviciului Vamal mprtesc urmtoarele valori comune: Profesionalism i eficien evideniate prin ndeplinirea calitativ a atribuiilor organelor vamale i tendin continu spre perfecionare profesional; Dedicaie maxim orientat spre dezvoltarea sistemului vamal naional; Etica i integritatea profesional, reprezentarea cu demnitate n relaiile cu societatea, autoritile naionale i cele internaionale; Obiectivitate, disciplin, demnitate i responsabilitate; Transparena activitilor i deschidere pentru dialog.
www.customs.gov.md
PRINCIPIILE N ACTIVITATE
Serviciul Vamal realizeaz misiunea acionnd n baza urmtoarelor principii prioritare: Principii de baz Preocuparea primordial const n obinerea unor progrese semnificative pentru a promova o imagine de prestigiu i a consolida o identitate puternic n comunitatea vamal european i internaional. Promovarea unei atitudini proactive orientate spre exercitarea atribuiilor n mod responsabil, competent, eficient, imparial i n strict conformitate cu legislaia. Orientarea spre perfecionarea activitii n conformitate cu cele mai avansate practici i standarde internaionale n domeniu precum i promovarea iniiativelor inovative pentru a face fa provocrilor. Susinerea programului de activitate a Guvernului i oferirea informaiilor complete, relevante i operative necesare pentru luarea deciziilor cu impact asupra comerului internaional. Colaborarea cu instituiile statului, organizaiile internaionale i societatea civil pentru a consolida capacitile instituionale. Orientarea spre susinerea cetenilor prin implicarea i participarea activ n programele naionale i internaionale cu impact economic, social i cultural.
Comunicarea cu mediul de afaceri i societatea civil Promovarea comportamentului respectuos, imparial i profesionist n relaiile cu publicul, asigurnd o abordare profesionist i responsabil. Contientizarea faptului c putem atinge rezultate eseniale n relaia cu ageni economici i cetenii doar dac nelegem pe deplin necesitile i ateptrile acestora. Astfel, consultm opinia societii civile i a mediului de afaceri la elaborarea deciziilor i evaluarea riscurilor pentru a identifica soluiile cele mai optime i acceptabile de toate prile interesate. Asigurarea accesului la informaiile de interes public i cele necesare pentru conformare la respectarea legislaiei vamale. Gestionarea informaiilor respectnd confidenialitatea, securizarea datelor i garantarea protejrii secretului comercial. Deciziile Serviciului Vamal se aprob cu respectarea drepturilor legitime ale persoanelor, sunt ntemeiate, obiective i impariale. Acordarea accesului la proceduri vamale simplificate, preponderent electronice, ce exclud contactul direct cu colaboratorii vamali i garantarea implicrii minime n activitatea agenilor economici de ncredere. Reacionare prompt la orice tentativ de fraudare a legislaiei vamale, direcionnd eforturile n zone de risc sporit, utiliznd capacitile de inteligen, tehnologii informaionale i echipament modern pentru prevenirea i contracararea traficului ilicit de mrfuri. Cei care ncalc legislaia, cauzeaz prejudiciu statului i societii vor fi tratai ca atare, cu aplicarea msurilor i sanciunilor conform legii. Pentru a mbunti performanele Serviciul Vamal ncurajeaz publicul s contribuie activ la dezvoltarea parteneriatului publicprivat i solicit ceteni s manifeste o atitudine obiectiv i respectabil faa de colaboratorii vamali, s se familiarizeze cu reglementrile vamale din timp, pentru a cunoate drepturile i obligaiile legate de trecerea mrfurilor peste frontier.
www.customs.gov.md
Fig.1: Managementul conformrii cu legislaia vamal

Conformarea cu legislaia vamal TENDINE Instrumente de gestionare a neconformrii
r al
maxim neconformare
(nelciune premeditat)
Te
neconformare semnificativ
(intenionat)
neconformare
(din neglijena)
conformare maxim
(benevol)
Urmrire penal Investigaie Sancionare material Control vamal sporit Proceduri de control standard Consultan Nivel de control redus Faciliti i simplificri Tratament preferenial Parteneriat
Programul Serviciului Vamal de promovare a conformrii voluntare cu legislaia vamal va fi elaborat n 2012 fiind axat pe implementarea prghiilor ce ncurajeaz respectarea benevol de ctre contribuabili a legislaiei vamale i descurajeaz comportamentul fraudulos. Mecanismele de gestionare a neconformrii vor fi segmentate dup categoriile contribuabililor dup cum este prezentat n fig.1. Comunicarea cu partenerii strategici Activitatea Serviciului Vamal este susinut de instituiile europene (Misiunea Uniunii Europene de Asisten la Frontiera Moldovei i Ucrainei/EUBAM, Misiunea Uniunii Europene de Consiliere n Politici Publice pentru Republica/ EUHLPAM, Instrumentele Europene de Vecintate i Parteneriat, Centrul Sud-Est European de Aplicare a Legii /SELEC, Oficiul European de Lupt Antifraud/OLAF), Agenia SUA pentru Dezvoltare Internaional/ USAID, Conferina ONU pentru Comer i Dezvoltare /UNCTAD, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare /PNUD, Organizaia Mondial a Vmilor/ OMV, care au manifestat disponibilitatea de a acorda sprijinul i n continuare n vederea consolidrii capacitilor i implementrii PDS. Serviciul Vamal apreciaz voina de susinere a eforturilor instituionale i este deschis spre o conlucrare constructiv, bazat pe principii de parteneriat, previzibilitate i transparen. Dezvoltarea unui sistem de comunicare transparent, care asigur accesul tuturor partenerilor la informaii despre performanele sistemului vamal, obiective pe viitor, provocrile precum i necesitile de susinere i asisten.
Informaia privind conformarea
Ro lu l
Se
atu
rv i
l ciu
in
ui
nd
Va l ma
Personalul vamal Plasarea lucrului n echip la baza ntregii activiti a Serviciului Vamal ceea ce asigur creterea productivitii muncii i mbuntirea performanei. Promovarea colaboratorilor vamali profesioniti, responsabili, oneti, disciplinai dedicai sistemului vamal i crearea condiiilor necesare pentru perfecionare profesional continu, asigurnd protejarea drepturilor legitime a acestora. Implicarea direct a colaboratorilor vamali n toate reformele i procesele desfurate n cadrul sistemului vamal i valorificarea contribuiei personale la atingerea obiectivelor instituiei. ANGAJAMENTELE ASUMATE ncredere ferm n capacitile sistemului vamal de a realiza un program ambiios de performan i racordare la standardele internaionale st la baza angajamentelor Serviciului Vamal Crearea condiiilor n care colaboratori vamali pot valorifica la maxim aptitudinile profesionale, asumnd-i totodat responsabilitatea pentru aciunile i deciziile sale. Utilizarea metodelor moderne de management al personalului i a instrumentelor de motivare bazate pe un sistem obiectiv i transparent de evaluare a performanelor individuale.
Serviciul Vamal este capabil s ating obiectivele asumate i s fac fa provocrilor

Contientiznd importana rolului ce i revine sistemului vamal n fluidizarea i securizarea traficului internaional de mrfuri, ne asumm responsabilitatea fa de stat, societate i fiecare cetean pentru desfurarea activitii vamale n mod profesionist i transparent. Conteintiznd valoarea schimbului de informaii i cunotine, ne asumm rolul de partener att n relaie cu autoritile publice i organizaiile internaionale ct i comunitatea de afaceri, i vom ine cont de necesitile acestora n planificarea activitii. Reliefnd angajamentele asumate faa de instituiile europene i organizaiile internaionale, ne asumm un rol pro-activ n implementarea soluiilor i tehnicilor moderne de management i administrare vamal, utiliznd cele mai avansate practici, tehnologii informaionale i echipament modern. Recunoscnd responsabilitile fa de sigurana economic a statului, vom optimiza procedura de control vamal astfel nct s reacionm prompt la orice risc i s contracarm eficient tentativele de fraudare a legislaiei vamale. Valorificnd munca n echip i valorile profesionale, vom oferi posibilitatea pentru colaboratori vamali s se perfecioneze n plan profesional prin participare la cursuri, programe de instruire i schimb de experien. Performanele Serviciului Vamal vor fi monitorizate i evaluate n raport cu acest PDS. Rapoartele de activitate i informaiile relevante vor fi publicate pe pagina web oficial www.customs.gov.md. Comentariile, aprecierile, observaiile vizavi de performana sistemului vamal vor fi examinate i utilizate pentru mbuntirea activitii.
www.customs.gov.md
PROFILUL INSTITUIEI
Serviciul Vamal al Republicii Moldova este organul administraiei publice, subordonat Ministerului Finanelor, care asigur securitatea economic a statului, implementeaz politica vamal i conduce nemijlocit activitatea vamal n Republica Moldova 1 . Serviciul Vamal este condus de un Director General. Structura i efectivul-limit n ansamblu pentru sistemul Serviciul Vamal se aprob de Guvern. Structura organizatoric i schema de ncadrare pentru aparatul central al Serviciului Vamal se aprob de ctre Ministerul Finanelor, iar pentru organele vamale teritoriale de ctre Serviciul Vamal. ntreag activitate i resursele Serviciului Vamal sunt direcionate spre exercitarea atribuiilor stipulate n legislaie naional, tratate internaionale n domeniu, innd cont de obiectivele prioritare trasate de Guvern, n special: protejarea intereselor financiare ale statului; combaterea comerului ilegal i ncurajarea activitilor economice legitime; meninerea unui echilibru adecvat ntre controale vamale i facilitarea comerului; atingerea nivelului maxim de conformare voluntar la plata impozitelor i taxelor; garantarea securitii i siguranei cetenilor n cooperare strns cu alte autoriti, comunitatea de afaceri i societatea civil.
Serviciul Vamal activeaz ntr-un mediu informaional, iar principale produse i servicii ale sistemului vamal sunt gestionate automatizat prin intermediul Sistemului Informaional Integrat Vamal, care asigur: declarare vamal electronic; determinarea prin tehnici electronice a elementelor de baz pentru calcularea taxelor i impozitelor n bugetul de stat; automatizarea sistemului de management al riscurilor; schimbul electronic de informaii i date cu alte autoriti naionale i internaionale responsabile; prelucrarea electronic a datelor i oferirea informaiilor relevante statisticii comerului internaional; accesul la informaii de interes public utiliznd tehnici electronice moderne.
Hotrrea Guvernului RM 4/02.01.2007 cu privire la aprobarea structurii, efectivului-limit i a Regulamentului Serviciului Vamal
www.customs.gov.md
STRUCTURA ORGANIZAIONAL
Aparatul Central al Serviciul Vamal este constituit din conducerea Serviciului Vamal n persoana Directorului General i structura executiv constituit din 2 departamente i 6 direcii, care se subordoneaz direct conducerii 2 . Fiecare direcie este compus din secii i sectoare (organigrama n anexa 1) Directorul general Departamentul venituri i tehnologii informaionale Direcia management strategic i relaii internaionale Direcia juridic Direcia managementul personalului Direcia securitate intern Direcia audit intern Direcia finane i eviden contabil Departamentul de aplicare a legii
8 Birouri vamale n teritoriu activeaz birouri i posturi vamale care exercit funciile de percepere a taxelor vamale i impozitelor, control vamal, contracararea fraudelor vamale. Sistemul vamal al Republicii Moldova include 8 birouri vamale.
Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea structurii, efectivului-limit i a Regulamentului Serviciului Vamal nr. 4 din 02.01.2007
www.customs.gov.md
INFORMAII CU PRIVIRE LA BUGET
Buget total, mii lei Anul 2008/executat Aparatul Central Birouri vamale Total Anul 2009/executat Aparatul Central Birouri vamale Total Anul 2010/executat Aparatul Central Birouri vamale Total Anul 2011/aprobat Aparatul Central Birouri vamale Total 206513.1 119634.9 111207.8 230842.7
% salarii 10.3 73.2 40.6
% cheltuieli operaional e 35.9 25.4 30.8
% transferuri 0.42 0.23 0.3
52011.6 118589.8 170601.4
28.8 79.3 63.9
49.2 20.4 29.2
1.04 0.4 0.3
57646.2 106326.2 163972.4
31.9 77.5 61.5
60.9 21.7 35.5
1.02 0.4 0.6
88118.1 118935.0
26 71 52
52 28 38
1 1 1
www.customs.gov.md
10
PERSONALUL 3
Efectivul-limit n ansamblu pentru Serviciul Vamal este stabilit n numr de 1896 4 de colaboratori dintre care: 344 n aparatul central 1552 n birourile vamale
La finele anului 2011 n sistemul vamal sunt ncadrai 1829 de colaboratori din care 313 sunt angajai n aparatul central i 1516 n birouri vamale (Tab.1). Tab.1 Dinamica efectivului Anul de referin 2009 2010 2011 2009 2010 2011 Efectiv-limit 189 352 344 1746 1542 1552 Efectiv-real 182 306 313 1697 1520 1516 Raportul efectivreal/efectiv-limit, % 96,3 86,9 92,6 97,2 98,6 97,7
aparatul central birouri vamale
Structura pe vrste a angajailor demonstreaz c Serviciul Vamal are un potenial puternic de dezvoltare i este orientat spre tinerii specialiti cu viziuni i metode de lucru moderne, astfel peste trei cincimi din angajai au vrste cuprinse ntre 25 i 44 ani (Figura 1).
Fig.2 Structura personalului dup vrst

25,0% 25,8% 40,5%
22-34 35-44 45-54 55-
8,7%
3 4
Informaia din prezentul capitol reflect situaia lunii decembrie 2011 Hotrrea Guvernului nr. 4 din 02.01.2007 cu privire la aprobarea structurii, efectivului-limit i a Regulamentului Serviciului Vamal
www.customs.gov.md
11
Circa nou din zece colaboratori vamali au un stagiu de munc n serviciul public mai mare de 3 ani, fapt ce denot c n sistemul vamal activeaz persoane cu experien i devotament activitii lor ( Tab.3). Tab.2 Vechimea colaboratorilor vamali n serviciul public Stagiul n munc Ponderea n efectivul-real, % Aparatul central 0-2 ani 3 - 5 ani 6 - 10 ani 11 - 15 ani Mai mult de 15 Total, persoane 17,25 19,72 22,54 15,14 25,35 284 Birouri vamale 10,21 16,79 21,18 19,59 32,23 1322 Total 11,46 17,31 21,41 18,80 31,02 1606
Dac e s analizm structura personalului dup sex constatm c circa o treime din efectivul total al Serviciului Vamal sunt femei i respectiv dou treimi sunt brbai (Tab.4 i Figura.2). Tab.3 Structura personalului pe sex Conducerea Brbai Femei Total 170 49 219 Executorii 976 411 1387 Personal tehnic 129 94 223
Fig.3 Structura personalului pe sex
30,3%
69,7%
Brbai Femei
www.customs.gov.md
12
Analiza structurii personalului dup domeniile de studii a angajailor denot c aproape jumtate din colaboratori au studii superioare n domeniul juridic, un sfert n domeniul economic i restul n alte domenii (Figura 3).
Fig.4 Structura personalului dup domeniul de studii

26,4%
48,6%
25,0%
Juridice
Economice
Alte
La capitolul cunoaterii limbilor moderne se atest o situaie bun la nivelul aparatului central circa trei sferturi din numrul total de persoane posed limba englez i peste trei cincimi - limba francez. n acelai timp la nivelul birourilor vamale se impun msuri de redresare a situaiei prin organizarea cursurilor de studiere a limbilor moderne i motivare a colaboratorilor n acest sens, avnd n vedere c doar 42% din colaboratorii birourilor vamale au declarat c posed la nivel suficient limba englez i numai 39% limba francez. ncepnd cu anul 2011 n cadrul Centrului de Instruire a colaboratorilor vamali au fost organizate cursuri de limba englez la care particip 40 de colaboratori din postul vamal Aeroport i din aparatul central. Pe parcursul anului 2011 au fost organizate 158 de activiti de instruire la care au participat 1171 colaboratori vamali, 80% din activitile de instruire fiind n domenii specifice, cu o durat de pn la 5 zile (Tab.5). Tab.4 Dinamica numrului de persoane instruite Anul de referin Nr. de zile 1-5 zile 6-9 zile 10 zile > 10 zile Total 2009 2010 2011
404 98 92 68 662
360 26 86 65 537
934 83 47 107 1171
www.customs.gov.md
13
ANALIZA SWOT - PUNCTE TARI/PUNCTE SLABE/OPORTUNITI/RISCURI

Punctul forte al Serviciului Vamal const n abordare pro-activ a provocrilor, perceperea problemelor ca oportuniti de consolidare a eforturilor i de perfecionare a activitii. Cu toate acestea contientizm punctele slabe i depunem eforturi pentru a gestiona riscurile la care este expus sistemul vamal.
PUNCTE TARI Programul de Dezvoltare Strategic orientat spre mbuntirea performanei asumat de ntregul personal. Personalul vamal cu viziuni moderne orientat spre implementarea standardelor n domeniu cu nivel nesemnificativ de rezisten la implementarea tehnologiilor performante; cu capaciti de mobilizare n situaii operative i de urgen. Centrul de instruire a colaboratorilor vamali i procesul de instruire diversificat cu participarea experilor naionali i strini. Colaborare constructiv i productiv cu alte autoriti publice. Dialog continuu cu comunitatea de afaceri i parteneriatul vama-business care contribuie la promovarea transparenei n activitatea vamal. Strategia de comunicare cu mass-media i publicul este implementat fapt ce contribuie la sporirea nivelului de credibilitate a sistemului vamal. Infrastructura vamal optim. Sistemul Informaional Integrat Vamal n proces continuu de modernizare. Sprijinul organizaiilor internaionale specializate, a instituiilor europene i autoritilor vamale din alte ri.
PUNCTE SLABE Sistemul de performanelor automatizat. raportare i evaluare nu este standardizat a i
Sistemul de comunicare intern nu este dezvoltat suficient. Capaciti insuficiente ale managerilor de nivel mediu pentru planificarea activitii subdiviziunilor pe termen mediu i lung. Motivarea personalului las de dorit n principal din cauza sistemului salarial inadecvat din sectorul bugetar. Insuficiena personalului de nalt calificare din cauza fluxului nalt de personal i a nivelului redus de remunerare. Distribuirea neuniform a sarcinilor la nivelul personalului executiv. Sistemul de management al personalului vulnerabil n contextul reformelor i expus riscurilor asociate reorganizrii. Exist devieri de la norme specifice de securitate a muncii. Nivelul sczut de cunoatere a reglementrilor vamale de ctre cetenii i agenii economici. Imaginea Serviciului Vamal ca instituie cu nivel nalt de corupie. Insuficiena mijloacelor financiare pentru realizarea proiectelor investiionale n infrastructura vamal.
www.customs.gov.md
14
OPORTUNITI Capaciti n dezvoltare continu, pentru atingerea obiectivelor i mbuntirea performanei la nivel de manageri i personal de execuie. Posibiliti avansate de participare la seminare, conferine tematice de nivel regional i internaional, care faciliteaz cooperarea vamal, preluarea experienei i a celor mai bune practici. Disponibilitatea organizaiilor internaionale specializate, a instituiilor europene i a autoritilor vamale din alte ri pentru colaborare i susinere a eforturilor Serviciului Vamal. Posibilitatea de a beneficia de asistena tehnic prin intermediul programelor, fondurilor europene i proiectelor internaionale de asisten. Interes n cretere din partea publicului i mass-media vizavi de activitatea sistemului vamal.
RISCURI Sporirea fluctuaiei de personal instruit i competent din cauza nivelului jos de motivaie. Rolul sporit al factorului uman. Presiune asupra Serviciului Vamal n realizarea misiunii sale. Poteniale reorganizri i restructurri ale instituiilor publice. Deficiene n conlucrarea cu alte autoriti publice i instituii. Instabilitatea politicii vamale. Tergiversri n aprobarea actelor normative sau schimbri neconforme n legislaie. Dependen total de capacitile Sistemului Informaional Integrat Vamal. Insuficiena resurselor tehnico-materiale. Constrngerile bugetare. Implicarea redus a societii civile i comunitii de afaceri n procesul decizional.
www.customs.gov.md
15
PRIORITILE DE POLITICI PE TERMEN MEDIU

Prioritile n activitatea sistemului vamal pe termen mediu sunt corelate cu obiectivele politicilor promovate la nivel naional precum i angajamentele asumate n raport cu instituiile europene i internaionale. Prioritile expuse mai jos sunt transpuse din documente de politici i documente de baz n domeniul cooperrii vamale internaionale. Obiectivele generale ale politicii vamale pe anii 2012 2014. I. Facilitarea comerului i ncurajarea competitivitii agenilor economici; II. Asigurarea securitii vamale la frontier; III. Stabilitatea i transparena vamal; IV. Simplificarea i armonizarea legislaiei vamale naionale la cea comunitar. Obiectivele strategice de administrare vamal Pe termen mediu se preconizeaz o serie de msuri orientate spre simplificarea i eficientizarea administrrii vamale. CADRUL BUGETAR PE TERMEN MEDIU (2012-2014) Consolidarea cadrului normativ n domeniul vamal Armonizarea legislaiei vamale naionale la cea comunitar Consolidarea capacitilor instituionale ale Serviciului Vamal Dezvoltarea sistemului de control intern n cadrul Serviciului Vamal. Dezvoltarea sistemului de evaluare a performanelor n Serviciul Vamal. Perfecionarea controlului vamal i a procedurilor vamale Implementarea procedurilor vamale electronice simplificate n corelare cu legislaia vamal a UE. Implementarea instrumentelor i tehnicilor vamale moderne de control al valorii n vam. Consolidarea capacitilor operaionale ale Serviciului Vamal n vederea eficientizrii msurilor de securitate a traficului de mrfuri conform reglementrilor UE. Dezvoltarea Tarifului Vamal Integrat. Dezvoltarea laboratoarelor vamale. Dezvoltarea infrastructurii vamale prin dotare cu echipament modern de control nedistructiv, cu asistena tehnic extern. Consolidarea activitii de aplicare a legii Racordarea sistemului de management al riscurilor la cel al UE. Racordarea sistemului de control ulterior la cel al UE. Dezvoltarea capacitilor operaionale ale echipelor mobile.
www.customs.gov.md
Obiectiv I. Aciuni Obiectiv II. Aciuni Obiectiv III. Aciuni
Obiectiv IV. Aciuni
16
Obiectiv V. Aciuni
Dezvoltarea capacitilor administrative i operaionale ale sistemului vamal naional de a combate traficul ilicit de droguri i produse din tutun. Dezvoltarea pregtirii profesionale i consolidarea integritii vamale Dezvoltarea capacitilor Centrului de instruire a colaboratorilor vamali. mbuntirea capacitilor de investigare intern a autoritii vamale i eficientizare a metodelor de prevenire a corupiei.
Prioritile de cooperare cu UE Cadrul Strategic de Cooperare Vamal Moldova-UE, convenit la 14 octombrie 2011 (n continuare Cadrul Strategic), formuleaz obiective comune prioritare pentru anii 2011-2014 i contureaz perspective clare de colaborare n vederea implementrii standardelor vamale europene. Cadrul Strategic are la baza trei prioriti generale: Securizarea i fluidizarea lanurilor comerciale Scopul const n obinerea unei facilitri maxime a comerului bazat pe ncrederea i conformarea operatorilor economici, unde vama reprezint un punct de legtur n lanul de aprovizionare. Accentul se pune pe introducerea unor proceduri moderne, rapide i a tehnologiilor informaionale corespunztoare, conforme Cadrului privind Securitatea i Facilitarea Comerului Mondial al Organizaiei Mondiale a Vmilor/ SAFE, care include reducerea sarcinilor administrative i costurilor legate de procedurile vamale suportate de ctre operatorii economici i promovarea cooperrii ntre ageniile de frontier. Managementul riscului i combaterea fraudelor vamale Scopul reprezint dezvoltarea managementului riscului performant pentru a detecta i contracara mai eficient principalele forme de trafic ilicit, inclusiv a fraudelor fiscale i riscurilor de securitate. Cooperarea n acest domeniu, inclusiv n schimbul de informaii, poate contribui la mbuntirea managementului riscului, oferind astfel mai mult siguran i securitate, protecie a drepturilor de proprietate intelectual, combaterea fraudelor i facilitarea comerului. Investirea n modernizarea vmii Scopul este de a aduce n concordana legislaia i procedurile cu obiectivele strategice ale Acordului de Asociere i a consolida dialogul cu privire la elaborarea i implementarea reglementrilor. n special, acesta trebuie s contribuie la perfecionarea i consolidarea procedurilor vamale, la o coordonare ntre autoritile la frontier i la promovarea integritii. Aceasta mai include dezvoltarea capacitilor pentru a susine strategia de reformare i managementul frontierei, infrastructur coordonat pe ambele pri ale frontierei, ajustarea legislaiei i procedurilor, pregtirea Moldovei pentru accederea la sistemul comunitar de tranzit, schimbul de bune practici i benchmarking cu privire la proceduri, tehnologii, infrastructur, instruire i dezvoltarea capacitilor. Explorarea posibilitilor de asisten din partea UE pentru dezvoltarea infrastructurii moderne la frontier.
www.customs.gov.md
17
CADRUL STRATEGIC DE COOPERARE VAMAL RM-UE I. Securizarea i fluidizarea lanurilor comerciale de aprovizionare Coordonare ntre autoritile de la frontier Obiective prioritare de cooperare II. Managementul riscului i combaterea fraudelor vamale III. Investirea n modernizarea vmii
a) Dezvoltarea managementului riscurilor b) Schimb de informaie vamal prealabil c) Combaterea fraudelor vamale
a) Corelarea legislaiei i procedurilor vamale la cele europene b) mbuntirea tranzitului c) Schimbul de experien i bune practici d) Participarea la activitile specifice Customs 2013.
www.customs.gov.md
18
PROGRAMELE
Serviciul Vamal asigur implementarea programului Administrarea veniturilor publice ca partea component a Programului General al Ministerul Finanelor Managementul finanelor publice. Programul presupune facilitarea traficului legal de mrfuri peste frontiera vamal, micorarea timpului i costurilor aferente operaiunilor de import, export i tranzit prin simplificarea i automatizarea procedurii de vmuire, asigurnd totodat contracararea fraudelor i infraciunilor transfrontaliere. Promovarea transparenei n activitatea vamal, ajustarea reglementrilor vamale la cele europene, precum i perfecionarea continu a personalului, inclusiv privind integritatea profesional sunt alte pri componente ale programului. Aceste componente vor contribui la modernizarea activitii Serviciului Vamal cu impact direct asupra dezvoltrii schimburilor comerciale externe. Eficientizarea controlului vamal prin utilizarea mijloacelor tehnice speciale i a metodelor moderne de supraveghere vamal care va asigura colectarea deplin a drepturilor de import i export n bugetul de stat i prevenirea tentativelor de eschivare de la achitarea taxelor i impozitelor de ctre agenii economici i persoane fizice.
Denumirea Programului general: Managementul finanelor publice Denumirea sub-programului: Administrarea veniturilor bugetului public naional Scopul: Asigurarea stabilitii, previzibilitii i transparenei politicilor de administrare vamal Obiectivele I. Asigurarea II. Facilitarea III. Prevenirea i IV. Armonizarea perceperii traficului combaterea reglementrilor drepturilor de de mrfuri i fraudelor vamale vamale import i export simplificarea la legislaia UE i procedurilor standardele vamale internaionale
www.customs.gov.md
19
OBIECTIVE DE DEZVOLTARE PRIORITARE PENTRU ANII 2012-2014
www.customs.gov.md
20
Obiectivele Serviciului Vamal reflect domeniile prioritare pentru perioada medie i au fost identificai de ctre echipa de planificare a Serviciului Vamal dup cum urmeaz: Analiza SWOT - au fost completate tabele SWOT conform Customs Blueprints unde au fost specificate punctele tari, slabe, oportunitile i riscurile, precum i identificate activitile principale necesare pentru atingerea performanei. Identificarea obiectivelor strategice prioritizarea obiectivelor s-a realizat n baza tabelelor SWOT, evaluate prin prisma sarcinilor sistemului vamal stipulate n documentele de politici naionale, programe de guvernare i angajamentele asumate n procesul de integrare european i implementare a recomandrilor Organizaiei Mondiale a Vmilor. Stabilirea indicatorilor de performan i a intelor - procesul de monitorizare a progresului n atingerea obiectivelor PDS va fi susinut de un sistem de indicatori de performan i inte. S-a optat pentru stabilirea unor inte ca instrument de mbuntire a performanei, care: semnific aspiraiile instituiei; constituie baz pentru monitorizarea performanei i luarea de decizii manageriale; focuseaz resursele instituionale spre atingerea progresului. Identificarea msurilor, instrumentelor, capacitilor necesare pentru atingerea intelor - n baza analizei SWOT s-a identificat necesarul de capaciti la nivel organizaional i cel individual.
Noul sistem de indicatori de performan i inte va asigura evaluarea obiectiv a eficienei Serviciului Vamal, n baza rezultatelor obinute n domeniile cu adevrat importante pentru serviciul public. Obiectivele generale Promovarea conformrii voluntare la plata drepturilor de import/export prin implementarea procedurilor vamale moderne, care faciliteaz comerul extern i asigur securitatea lanului de aprovizionare internaional II. Sporirea nivelului de securitate economic a statului III. Formarea unui efectiv consolidat cu un nivel nalt de profesionalism i integritate, capabil s realizeze eficient i n mod transparent misiunea serviciului vamal
I.
Obiectivele specifice 1.1. Simplificarea procedurilor vamale ntru minimizarea costurilor i a timpului necesar vmuirii. 1.2. Dezvoltarea principiului selectivitii controlului vamal 1.3. Asigurarea accesului la informaie 2.1. Eficientizarea msurilor de protecie la frontier a drepturilor de proprietate intelectual 2.2. Optimizarea activitilor de control i supraveghere vamal 3.1. Ajustarea procesului de perfecionare profesional a personalului 3.2. Dezvoltarea mecanismelor de control asupra respectrii normelor de etic i prevenire a abaterilor de la conduita profesional
www.customs.gov.md
21
1.Obiectiv general
PROMOVAREA CONFORMRII VOLUNTARE LA PLATA DREPTURILOR DE IMPORT/EXPORT PRIN IMPLEMENTAREA PROCEDURILOR VAMALE MODERNE, CARE FACILITEAZ COMERUL EXTERN I ASIGUR SECURITATEA LANULUI DE APROVIZIONARE INTERNAIONAL Aprobate - Strategia de dezvoltare a Sistemului Informaional Integrat Vamal pentru anii 2012-2016 - Concepia sistemului de administrare a riscurilor al Serviciului Vamal - Concepia de comunicare al Serviciului Vamal Planificate - Programul de promovare a conformrii voluntare n domeniul vamal - Programul Operatorul Economic Autorizat - Standardele de calitate a serviciilor
Documente instituionale de referin
1.1.Obiectiv specific
SIMPLIFICAREA PROCEDURILOR MINIMIZAREA COSTURILOR I A VMUIRII.
VAMALE TIMPULUI
NTRU NECESAR
1.1.1. Indicator de performan inta
Durata medie a procedurii de trecere a mrfurilor peste frontier minute la ntrare/ieire 2012 30/25 2013 25/20 2014 20/15
Frecvena msurrii Responsabil de colectarea datelor Responsabil de analiza evoluiei Ultima performan Instrumente i capaciti necesare
Lunar Secia administrare tranzit, Direcia control i destinaii vamale prin intermediul Sistemului automatizat de monitorizare a timpului Secia administrare tranzit, Direcia control i destinaii vamale Situaia n 2011 - 30/31 min Organizaionale - modificarea actelor normative - elaborarea programelor, planurilor de activitate i standardelor - re-proiectarea mecanismelor de activitate i colaborare intrainstituional, inter-instituional i internaional - modernizarea tehnologiilor informaionale
www.customs.gov.md
Individuale - elaborarea planurilor de instruiri pe subdiviziuni - organizarea instruirilor specializate - schimbarea culturii organizaionale
22
Resurse financiare disponibile
Riscuri
- dezvoltarea infrastructurii i elaborarea proiectelor investiionale - organizarea evenimentelor de informare a publicului-int - CBTM, Obiectivele politicii de administrare vamal pe anii 20122014 - Planul de finanare i implementare a Strategiei de dezvoltare a Sistemului Informaional Integrat Vamal pentru anii 2012-2016 - Asistena tehnic - Sporirea msurilor de securitate la frontier pe fundalul creterii sporite a fluxului de mrfuri - Implicarea altor servicii de control (control veterinar, fitosanitar etc) - Insuficiena resurselor (tehnice, umane) - Schimbrile neconforme n cadrul legal
1.1.2 Indicator de performan inta
Cota declaraiilor vamale de import/export perfectate conform procedurilor simplificate de vmuire (%) 2012 5 2013 10 2014 15
Trimestrial Direcia tehnologii informaionale i statistic vamal prin intermediul SI Asycuda World Direcia control vamal i destinaii vamale Situaia n 2011 0,4% Organizaionale - modificarea actelor normative - modernizarea tehnologiilor informaionale - organizarea evenimentelor de informare a publicului-int
Individuale - organizarea instruirilor specializate
Resurse financiare disponibile
Riscuri
- CBTM, Obiectivele politicii de administrare vamal pe anii 20122014 - Planul de finanare i implementare a Strategiei de dezvoltare a Sistemului Informaional Integrat Vamal pentru anii 2012-2016 - Asistena tehnic - Interes sczut din partea agenilor economici, nenelegerea sau neconformarea la cerinele procedurilor simplificate - Insuficiena resurselor (tehnice, umane) - Schimbrile neconforme n cadrul legal
www.customs.gov.md
23
DEZVOLTAREA PRINCIPIULUI SELECTIVITII CONTROLULUI VAMAL
Cota declaraiilor vamale de import/export direcionate pentru control fizic (%) 2012 35/15 2013 30/10 2014 25/5
Frecvena msurrii Lunar Responsabil de Direcia tehnologii informaionale i statistic vamal prin intermediul SI colectarea datelor AsycudaWorld Responsabil de Direcia analiza riscurilor analiza evoluiei Ultima performan Situaia n 2011 - 33,8/ 49,7% Instrumente i Organizaionale Individuale - organizarea instruirilor specializate capaciti necesare - re-proiectarea mecanismelor de activitate i colaborare intrainstituional, inter-instituional i internaional Resurse financiare - CBTM, Obiectivele politicii de administrare vamal pe anii 20122014 disponibile Riscuri - Sporirea msurilor de securitate la frontier pe fundalul creterii sporite a fluxului de mrfuri - Implicarea altor organe de control - Insuficiena resurselor (tehnice, umane)
ASIGURAREA ACCESULUI LA INFORMAIE
Durata medie a soluionrii cererilor privind accesul la informaie (zile lucrtoare) 2013 12
2012 14 Frecvena msurrii Responsabil de
2014 10
Lunar Direcia managementul personalului prin intermediul Bazei de date Ewww.customs.gov.md
24
colectare a datelor Responsabil de analiza evoluiei Ultima performan Instrumente i capaciti necesare
management Direcia managementul personalului Situaia n 2011 - 15 zile. Organizaionale - elaborarea standardelor - schimbri funcionale i structurale - modernizarea tehnologiilor informaionale Bugetul instituiei - Creterea sporit a numrului de solicitri - Insuficiena resurselor (tehnice, umane)
Individuale - schimbarea culturii organizaionale
Resurse financiare disponibile Riscuri
2. Obiectiv general
SPORIREA NIVELULUI DE SECURITATE ECONOMIC A STATULUI

Aprobate - Strategia de dezvoltare a Sistemului Informaional Integrat Vamal pentru anii 2012-2016 - Concepia sistemului de administrare a riscurilor a Serviciului Vamal Planificate - Programul de promovare a conformrii voluntare n domeniul vamal - Programul de control ulterior
2.1. Obiectiv specific
EFICIENTIZAREA MSURILOR DE PROTECIE LA FRONTIER A DREPTURILOR DE PROPRIETATE INTELECTUAL
Cazuri de reinere a mrfurilor suspecte a fi contrafcute /opere-pirat Nr. cazurilor 2012 50 2013 75 2014 100
Frecvena msurrii Responsabil de
Trimestrial Sectorul protecia proprietii intelectuale, Direcia control i destinaii vamale

www.customs.gov.md
25
colectarea datelor Responsabil de analiza evoluiei Ultima performan Instrumente i capaciti necesare Sectorul protecia proprietii intelectuale, Direcia control i destinaii vamale n baza informaiei din birourile vamale Situaia n 2011 - 26 reineri Organizaionale Individuale - re-proiectarea mecanismelor de - organizarea instruirilor specializate activitate i colaborare intrainstituional, inter-instituional i internaional - modernizarea tehnologiilor informaionale - organizarea evenimentelor de informare a publicului-int - CBTM, Obiectivele politicii de administrare vamal pe anii 2012-2014 - Asistena tehnic - Interes sczut din partea titularilor de drepturi - Insuficiena resurselor (tehnice, umane)
OPTIMIZAREA ACTIVITILOR SUPRAVEGHERE VAMAL
DE
CONTROL
Ponderea controalelor ulterioare rezultative (%) 2012 55% 2013 60% 2014 65%
Frecvena msurrii Responsabil de colectare a datelor Responsabil de analiza evoluiei Ultima performan Instrumente i capaciti necesare
Trimestrial Direcia control ulterior n baza rapoartelor birourilor vamale Direcia control ulterior Situaia n 2011 - 52% Organizaionale - modificarea actelor normative - elaborarea programelor, planurilor de activitate - re-proiectarea mecanismelor de
www.customs.gov.md
Individuale - organizarea instruirilor specializate
26
activitate i colaborare intrainstituional - modernizarea tehnologiilor informaionale - CBTM, Obiectivele politicii de administrare vamal pe anii 20122014: Insuficiena resurselor (tehnice, umane) Schimbrile neconforme n cadrul legal
3. Obiectiv general
FORMAREA UNUI EFECTIV CONSOLIDAT CU UN NIVEL NALT DE PROFESIONALISM I INTEGRITATE, CAPABIL S REALIZEZE EFICIENT I N MOD TRANSPARENT MISIUNEA SERVICIULUI VAMAL Aprobate - Strategia de pregtirea profesional Planificate - Conceptul reformei politicii de management al personalului
AJUSTAREA PROCESULUI DE PERFECIONARE PROFESIONAL A PERSONALULUI
3.1.1.Indicator de performan inta
Numrul colaboratorilor vamali care au participat la activiti de instruire Nr. colaboratorilor 2012 500 2013 550 2014 600
Anual Centrul de instruire a colaboratorilor vamali prin rapoarte privind activitile de instruire Centrul de instruire a colaboratorilor vamali Situaia n 2011 - 858 colaboratori Organizaionale - modificarea actelor normative - elaborarea programelor i planurilor de activitate - re-proiectarea mecanismelor de
www.customs.gov.md
27
activitate i colaborare intrainstituional, inter-instituional i internaional - schimbri funcionale i structurale Resurse financiare disponibile Riscuri - CBTM, Obiectivele politicii de administrare vamal pe anii 20122014 Insuficiena resurselor (tehnice, umane).
DEZVOLTAREA MECANISMELOR DE CONTROL ASUPRA RESPECTRII NORMELOR DE ETIC I PREVENIRE A ABATERILOR DE LA CONDUITA PROFESIONAL
Numrul de controale preventive efectuate (planificate i inopinate) /Numrul de sanciuni aplicate n urma controalelor efectuate
2012 18/17 Frecvena msurrii Responsabil de colectarea datelor Responsabil de analiza evoluiei Ultima performan Instrumente i capaciti necesare
2013 19/16
2014 20/14
Lunar Direcia securitate intern n baza rapoartelor de efectuare a controalelor Direcia securitate intern Situaia n 2011 - 16/14 Organizaionale - elaborarea programelor i planurilor de activitate - re-proiectarea mecanismelor de activitate i colaborare intrainstituional i inter-instituional - schimbri funcionale i structurale
- CBTM, Obiectivele politicii de administrare vamal pe anii 20122014 - Insuficiena resurselor (tehnice, umane) - Schimbrile neconforme n cadrul legal
www.customs.gov.md
28
EVALUAREA I DEZVOLTAREA CAPACITILOR

Identificarea capacitilor necesare pentru atingerea obiectivelor PDS s-a realizat n baza analizei SWOT utiliznd Customs Blueprints. Astfel s-a identificat necesarul de capaciti a cror dezvoltare reprezint o precondiie pentru realizarea obiectivelor generale i specifice ntr-o manier eficient i eficace. Capacitile necesare pentru atingerea fiecrui obiectiv n parte, sistematizate n dou nivele (organizaional i individual) sunt reflectate n capitolul Obiectivele de dezvoltare prioritare pentru anii 2012-2014 din PDS. La capitolul administrare i managementul personalului analiza SWOT a fost completat cu concluziile n urma efecturii chestionrii personalului vamali (chestionarul, a fost elaborat cu asistena EUBAM i completat pe parcursul lunii noiembrie 2011 de ctre colaboratori vamali, anonim, prin intermediul paginii web). Chestionarul a cuprins 81 de ntrebri divizate dup urmtoarele domenii: responsabiliti de serviciu i organizarea recompens i recunoatere lucrului comunicare instruire i dezvoltare identificare i imagine management disciplin i etic condiii de lucru Rezultatele sondajului la care au participat 526 de colaboratori vamali au fost prelucrate i generalizate de comun cu specialitii EUBAM, iar principalele concluzii au servit drept temei pentru identificarea necesitilor de capaciti, a lacunelor i soluiilor pentru redresarea acestora, expuse dup cum urmeaz. Sporirea productivitii muncii a angajailor i a eficienei activitii sistemului vamal per ansamblu constituie o preocupare constant a administraiei Serviciului Vamal. Sistemul vamal pe parcursul ultimilor ani a fost i continu s fie expus schimbrilor organizaionale profunde i complexe. n aceast conjunctura inconstant o importan deosebit revine capacitilor instituionale de Administraia va direciona eforturile spre management al schimbrilor. Necesit a fi prioritizat consolidarea capacitilor i crearea i sistemul de management al personalului care este precondiiilor pentru un management al foarte vulnerabil n contextul reformelor, schimbrilor eficient i coerent. schimbrilor stilului de conducere i expus riscurilor asociate reorganizrilor instituionale. Implementarea obiectivelor stipulate n PDS va genera schimbri profunde n interiorul instituiei n special vor fi re-proiectate procesele de planificare i raportare, de comunicare intern i evaluare a performanelor. Toate acestea implic schimbarea culturii organizaionale n toat complexitatea acestui proces.
www.customs.gov.md
29
Pentru a facilita acest proces complex, administraia Serviciului Vamal se angajeaz s susin colaboratorii n eforturile de 26% din efectivul vamal nu consider schimbarea ca fiind un adaptare a acestora la noile cerine i standarde de lucru. stimulator pozitiv spre perfecionare. Pentru a face fa valului de reforme 94% se consider receptivi la idei noi i modaliti mai instituionale i dinamicii schimbrilor, administraia va acorda o atenie maxim bune de lucru. aspectelor critice precum: standardizarea proceselor de lucru; motivarea i evaluare a performanelor individuale i instituionale, comunicarea intern i extern. Elementele cheie pentru mbuntirea performanei vor fi expuse n Programul instituional special menit s faciliteze schimbrile organizaionale, care va fi elaborat i dezvoltat n cadrul Serviciului Vamal ncepnd cu anul 2012 (Programul Managementului Performanei n continuare PMP). Lansarea, ncepnd cu anul 2012, a PMP semnific pentru Serviciul Vamal trecerea la o nou etap de modernizare vamal, de consolidare a capacitilor manageriale necesare pentru a rspunde adecvat provocrilor instituionale asociate cu procesul complex de integrare vamal european. PMP urmeaz a fi implementat la toate nivelurile manageriale (strategic, operaional i individual) i axat pe dou direcii primordiale: asigurarea unui control intern adecvat pentru monitorizarea evoluiei Serviciului Vamal per ansamblu, a subdiviziunilor acestuia i a personalului n atingerea obiectivelor stabilite (nivel intra-instituional) comunicarea eficient a progreselor obinute de Serviciului Vamal i prezentarea informaiilor calitative autoritilor publice, organelor de control i partenerilor strategici (nivel extra-instituional).
Rezultatele chestionrii 21% din angajai nu sunt de acord cu afirmaia c administraia vamal trebuie s fie reformat sau modernizat.
Rezultatele chestionrii 71% angajai consider c Serviciul Vamal este mai eficient dect alte autoriti publice. 87 % angajai consider c efectivul vamal se comport profesionist n relaia sa cu publicul larg. Surprinztor, dar aproape jumtate din efectivul vamal (49 %) consider c nu conteaz ce crede publicul larg despre Serviciul Vamal, atta timp ct vama i face datoria. Aproximativ acelai procent (45%) este de acord cu afirmaia c responsabilitatea principal a Serviciului Vamal este de a colecta venituri i c oferirea unui serviciu profesionist i obiectiv nu reprezint o prioritate. n condiii n care Serviciul Vamal ramne a fi sursa principal a veniturilor n bugetul de stat (circa 70% n 2011), iar acest indicator de performan are o pondere covritoare pentru determinarea eficienei sistemului vamal, putem constata existena unui risc foarte mare, c astfel de gndire i atitudine va persista i n continuare. n acest sens, re-direcionarea prioritilor este un factor critic pentru a asigura durabilitatea sistemului vamal n procesul de integrare european.
Elemente cheie ale PMP Re-proiectarea i uniformizarea proceselor operaionale
www.customs.gov.md
30
Procesele operaionale vor fi supuse analizei din punct de vedere al valorii adugate, pentru a determina cel mai econom i eficient mod de atingere a obiectivelor stabilite. n acest scop procesele operaionale vor fi documentate, re-proiectate ntru minimizarea riscurilor i utilizrii eficiente a resurselor. O atenie deosebit va fi acordat calitii serviciilor i orientrii spre necesitile contribuabililor. AJUSTARE PLANIFICARE Va fi elaborat un sistem automatizat de monitorizare a indicatorilor de performan, iar procesul de raportare a IMPLEMENTARE VERIFICARE performanelor instituionale obinute va fi uniformizat. Aceste aciuni vor aprea ntr-un ciclu continuu (Planificare, Implementare, Verificare, Ajustare), oferind posibilitatea de identificare a opiunilor pentru expansiunea i mbuntirea proceselor de lucru, fiind astfel descoperite i implementate tehnici i metode mai eficiente. Sistemul de motivare Dezvoltarea sistemului de motivare prin promovarea instrumentelor de stimulare materiale (premiere), nemateriale/morale (recunoaterea capacitilor profesionale, promovare n funcii, conferirea de grade, acordare de distincii etc.) alte facilitai i avantaje de care pot beneficia colaboratorii vamali (programe de perfecionare profesional, schimburi de experien, deplasri n scopuri de serviciu, concedii, condiii de lucru etc.) care sunt orientate spre mbuntirea productivitii i prestaiei angajailor, astfel nct s le sporeasc semnificativ contribuia la creterea eficienei sistemului vamal n atingerea obiectivelor strategice. Efectul stimulator al prghiilor utilizate va fi evaluat n baza chestionarelor special elaborate n acest sens.
Rezultatele chestionrii 84% din angajai au afirmat c se simt motivai. Cu toate acestea, ei nu pot s indice mai mult de doi factori motivaionali, fapt ce indic o aplicare parial din partea managerilor a instrumentelor de stimulare disponibile. 70% consider c conducerea de vrf este cointeresat de bunstarea colaboratorilor. Majoritatea angajailor consider activitatea Serviciului Vamal ca fiind una eficient i profesionist. Totodat 23% din personal ezit sau nu se mndresc cu faptul c sunt angajai ai Serviciului Vamal, cel mai probabil din cauza imaginii mai puin pozitive n societate. Astfel, 76 % din efectivul vamal au susinut afirmaia c acuzaiile de corupie n cadrul Serviciului Vamal au fost mult exagerate de ctre mass-media. 13% din angajai nu vd o perspectiv profesional n cadrul Serviciului Vamal, i nc 9 % nu sunt decii n aceast privin. De obicei, aceasta este unul dintre aspectele cheie care st la baza deciziei de schimbare a locului de munc i poate deveni o realitate dac nu li se acord o atenie cuvenit.
Noul sistem de motivare va avea drept scop: motivarea angajailor astfel nct sa-i determine s se implice activ n realizarea obiectivelor instituiei prin aplicarea ntregului potenial profesional, cunotine i experien acumulat; promovarea spiritul de competiie corecta ntre angajai prin asigurarea echilibrului ntre performan i recompens, a posibilitii ca fiecare angajat s vad clar contribuia activitii sale la rezultatele finale ale activitii organizaiei, precum i prin fortificarea convingerii angajailor c propria lor contribuie este apreciat i corect recompensat; reflectarea preocuprii administraiei de bunstarea angajailor; contribuia la consolidarea unui climat transparent, a unui spirit de excelena i de echip.
www.customs.gov.md
31
Rezultatele chestionrii 83% din personal au afirmat dorina i disponibilitate de a fi promovai, ceea ce denot ncrederea n capacitile sale. 78% cred c pot valorifica pe deplin potenialul su n domeniul vamal. Aceast ntrebare demonstreaz o abordare similar ca i n ceea ce privete perspectivele de carier, unde 77% angajai consider c au destule perspective profesionale n cadrul Serviciului Vamal. 73% ar saluta o varietate mai mare i o responsabilitatea mai mare la locul de munc. ntr-o anumit msur, aceast conjunctur poate fi mbuntit att de ctre manageri prin delegarea responsabilitilor i sarcinilor, ct i prin reformarea sistemului de management al personalului. O mare parte din angajai 82% sunt dispui s activeze n sistemul vamal pn la pensionare, cel mai probabil pentru c se simt membrii ai familiei vamale i demonstreaz fidelitatea fa de activitatea vamal. Pentru a scpa de corupie trebuie doar s oferim salarii decente, afirmaie cu care au czut de acord 86 % angajai.
Sistemul de evaluare a performanelor individuale
Stabilirea obiectivelor individuale va fi punctul de pornire pentru noul sistem de evaluare a performanelor individuale. Procedura i criteriile utilizate pentru msurarea i evaluarea performanelor individuale urmeaz a fi ajustate innd cont de cerinele foarte variate ale diferitelor posturi i funcii din cadrul Serviciului Vamal n ceea ce privete cunotinele, abilitile, comportamentul i atitudinile.
Concluziile chestionrii Marea majoritate din angajai au inut s sublinieze ncrederea pe care o au fa de colegii de serviciu. 85% din efectivul vamal consider c colegii lor activeaz la capacitate maxim. 94% consider c subdiviziunea n care activeaz, lucreaz eficient. n acelai timp 76% exprim dorina de a-i dezvolta capacitile, fapt ce denot o rezerv de capaciti care trebuie valorificate pentru a perfeciona activitatea. O bun parte ns au menionat insuficiena informaiei primite din partea managerilor vizavi de performanele obinute. Circa 20% din angajai nu sunt informai sau nu sunt satisfcui de informaia primit de la conductorii si vizavi de performanele nregistrate. Ei consider c informaia cu privire la performan este insuficient, iar explicaiile oferite de ctre manageri privind punctele lor forte i slabe nu sunt adecvate. O explicaie n acest sens poate servi lipsa procedurilor clare i bine definite.
Sistemul de comunicare intern Comunicarea intern constituie un instrument influent n procesul de management. Totodat, managerii din cadrul Serviciu Vamal nu-i valorific ntregul su potenial n acest sens. Pentru a elimina carenele informaionale Conceptul de comunicare va fi revizuit i ajustat pentru a asigura un flux eficient de informaii n interiorul Serviciului Vamal. Sistemul de comunicare intern re-proiectat va fi menit s asigure:
Concluziile chestionrii 32% din efectivul vamal nu cunosc sau nu sunt implicai n discuiile legate de viitorul Serviciului Vamal. 23% din efectivul vamal consider c Serviciul Vamal nu utilizeaz toate mijloacele de comunicare la nivelul cuvenit.
cunoaterea de ctre personal a misiunii, viziunii, valorilor Serviciului Vamal i a activitilor desfurate; sprijinirea de ctre personal a iniiativelor administraiei;
www.customs.gov.md
32
cultivarea identitii instituionale; asigurarea transparenei n procesul decizional; sporirea capacitilor personalului de a comunica; asigurarea utilizrii ntr-un mod eficient a instrumentelor de comunicare intern disponibile i implementarea de noi tehnici de comunicare.
Administraia va investi n profesionalism i va depune eforturi ca 100 % din efectivul vamal s susin procesele de modernizare i s-i contientizeze propria contribuie la performana vmii n ntregime.
Sistemul de instruire
Obiectivul general de pregtire profesional const n dezvoltarea unui sistem de pregtire funcional, care sprijin i contribuie la realizarea eficient a obiectivelor de dezvoltare instituional a Serviciului Vamal.
Concluziile chestionrii De-i 91 % din angajai consider c au beneficiat de un volum de instruire teoretic, ei totui consider c este nevoie de mai mult instruire practic, abordarea teoretic fiind suficient. O mare parte dintre angajai (76%) ar dori s dezvolte abiliti n alte domenii ale activitii vamale, iar 94% sunt convini c Serviciul Vamal susine procesul de instruire i dezvoltare a angajailor su. Astfel putem concluziona c colaboratorii vamali nu dispun doar de dorina de dezvoltare profesional ci i sunt susinui n aceast privin de politica de management a personalului.
ntru eficientizarea procesului de instruire, se va actualiza Strategia privind perfecionarea profesional i vor fi consolidate capacitile Centrului de instruire a colaboratorilor vamali, fiind responsabil de implementarea Planului de instruire, diversificarea i aprofundarea cunotinelor de specialitate, nsuirea standardelor europene n domeniu i consolidarea deprinderilor de aplicare uniform a legislaiei vamale. Realizarea PMP depinde direct de capacitile managerilor, crora le revine rolul decisiv n asigurarea implementrii reformelor i care prin exemplu personal va trebuie s demonstreze voina i devotamentul pentru misiunea, viziunea i valorile Serviciului Vamal.
Concluziile chestionrii Majoritatea colaboratorilor vamali au dat un calificativ nalt nivelului de pregtire profesional a managerilor. 85% consider c managerii au aptitudini i experien corespunztoare pentru a realiza cu succes sarcinile stabilite, iar 92 % de angajai consider c activitatea n subdiviziunea lor este organizat i gestionat foarte bine. Conductorul meu pretinde c ntotdeauna are dreptate, iar eu pot face foarte puin sau nimic referitor la asta cu aceast afirmaie sunt de acord 41% din angajai, ceea ce denot necesitatea eficientizrii procesului de management a personalului.
Avnd n vedere c PMP este un proces transformator, implementarea acestuia va impune perfecionarea continu a stilului de management, astfel nct managementul pro-activ s devin unul prospectiv.
www.customs.gov.md
33
EVALUARE I MONITORIZARE
Monitorizarea implementrii PDS se va realiza prin analiza regulat a progreselor nregistrate n vederea identificrii gradului de atingere a obiectivelor i ajustare a necesarului de capaciti pentru perioada urmtoare. Acest proces se va efectua n baza Planurilor anuale de activitate, iar Rapoarte de monitorizare vor fi elaborate trimestrial, semestrial i anual. Rapoartele de evaluare vor indica att realizrile ct i eecurile privind implementarea obiectivelor, totodat se vor analiza factorii ce au generat astfel de rezultate. Raportul de evaluare anual urmeaz a fi consultat cu mediul de afaceri, societatea civil i organizaiile internaionale de profil n vederea determinrii aciunilor necesare de ntreprins n perioada urmtoare. Evaluarea final a PDS se va realiza la finele anului al treilea de implementare i servete baz pentru elaborarea PDS pentru urmtoarea perioad de planificare. Evaluarea final a PDS va include rezultatul consultrilor interne i externe n vederea obinerii opiniei celor din exterior, ct i n vederea asigurrii unei evaluri obiective i impariale. Dat fiind faptul c calitatea rapoartelor determin i calitatea planurilor, ncepnd cu anul 2012 vor fi ntreprinse msuri pentru eficientizarea procesului de evaluare a performanelor dup cum urmeaz: Detalierea sistemului indicatorilor de performan din PDS i stabilirea unui set de indicatori secundari cu intele corespunztoare. Elaborarea sistemului electronic de monitorizare continu a indicatorilor de performan, care va fi actualizat att n baza datelor generate din sistemele informaionale deja existente ct i a informaiilor din rapoarte de activitate a subdiviziunilor aparatului central i a birourilor vamale. Elaborarea standardelor de raportare, implicit metodologia de colectare i prelucrare a datelor, automatiznd la maxim acest proces.
Monitorizarea, evaluarea i raportarea rezultatelor implementrii PDS vor fi coordonate de Direcia management strategic i relaii internaionale, asigurnd transparena maxim, prin publicarea rapoartelor pe pagina web oficial a Serviciului Vamal www.customs.gov.md. Fig.5: Procesul de evaluare i monitorizare
www.customs.gov.md
34
Rapoarte de activitate a subdiviziunilor aparatului central
Baza de date automatizata de evidenta a indicatorilor de performanta
Rapoarte de activitate a birourilor vamale
Evaluarea de catre DMSRI a rezultatelor obtinute in perioada vizata Informarea subdiviziunilor referitor la rezultatele evaluarii
Elaborarea de catre DMSRI si aprobarea de catre conducere a Raportului pentru perioada vizata
Informarea mediului de afaceri, societatii civile si partenerilor strategici referitor la performantele
Elaborarea de catre DMSRI planului pentru perioada urmatoare
www.customs.gov.md
35
Anexa 1: Organigrama Aparatului Central al Serviciului Vamal
ANEXA 2: PROFILUL SUBDIVIZIUNILOR SERVICIULUI VAMAL

Subdiviziunii func ii 11 Rolul Principale procese gestionate
Direcia management strategic i relaii internaionale
Direcia managementul personalului Direcia juridic
18
16
Direcia finane i eviden contabil
Direcia audit intern
Direcia securitate intern
17
APARATUL CENTRAL Consolidarea capacitilor de planificare - elaborarea i monitorizarea implementrii obiectivelor strategice i strategic, monitorizarea progreselor n operaionale ale instituiei; implementarea prioritilor de dezvoltare - armonizarea cu standardele europene; instituional, promovarea standardelor - gestionarea proiectelor de asisten tehnic; vamale europene i realizarea cooperrii - organizarea cooperrii vamale internaionale; internaionale n domeniul vamal, - comunicarea cu mass-media i publicul. asigurarea mediatizrii activitii vamale. Elaborarea i implementarea politicilor i - proiectarea i organizarea funciilor, asigurarea necesarului de personal, procedurilor moderne de lucru cu evidena datelor i documentelor cu privire la personalul vamal; personalul i de dezvoltare profesional a - evaluarea personalului; colaboratorilor vamali. - instruirea personalului. Asigurarea asistenei juridice, participare - elaborarea, efectuarea expertizei juridice a proiectelor de legi i de acte la elaborarea i perfecionarea legislaiei normative; vamale. - reprezentarea intereselor instituiei n instanele de judecat; - examinarea petiiilor, demersuri, cererilor. Conducerea contabilitii, planificarea - coordonarea activitii financiar-contabile; financiar i executarea bugetar. - controlul asupra utilizrii eficiente a patrimoniului; - monitorizarea situaia economico-financiare a cheltuielilor; - fundamentarea i elaborarea bugetului instituiei, urmrirea execuiei i eficientei; - raportarea executrii bugetului instituiei. mbuntirea operaiunilor Serviciului - planificarea activitii de audit intern (planificare strategic i anual) i Vamal i contribuirea la adugarea unui raportarea activitii; plus de valoare oferind servicii de - realizarea misiunilor de audit intern de asigurare i de consiliere; asigurare i consultan ntr-un mod - monitorizarea procesului de implementare a recomandrilor de audit; obiectiv i independent - coordonarea activitilor de audit extern. Contracararea activitilor prin care se - colectarea informaiilor privind riscurile de corupie, ncalc prevederile legislaiei n domeniul - realizarea activitilor cu caracter de profilaxie i combatere a corupiei;
www.customs.gov.md
37
Subdiviziunii
func ii
Rolul vamal i a altor acte normative, comise de ctre colaboratorii vamali.
Principale procese gestionate
Direcia control i destinaii vamale
16
Direcia reglementri tarifare i netarifare
28
Direcia tehnologii informaionale i statistic vamal
17
- verificarea candidailor pretendeni la ocuparea funciilor vacante i celor promovai; - efectuarea cercetrilor (investigaiilor) de serviciu; - asigurarea securitii colaboratorilor vamali aflai n exerciiul funciei; - securizarea fizic a edificiilor, meninerea ordinii interne i controlul utilizrii armelor de foc aflate n dotare. Departamentul venituri i tehnologii informaionale Asigurarea eficienei n administrarea - organizarea interaciunii cu alte servicii de stat n cadrul controlului vamal, destinaiilor vamale, a procedurilor i - autorizarea plasrii mrfurilor sub anumite destinaii vamale i proceduri; tehnicilor de control vamal. - gestionarea i monitorizarea sistemul de tranzit naional, a liniei hotline (helpdesk) pentru operaiuni de tranzit; - monitorizarea evoluiei indicatorilor de performan specifici; - organizarea procesului de vmuire; - coordonarea implementrii msurilor de protecie a proprietii intelectuale la frontier; - efectuarea controlul vamal cu utilizarea cinilor specializai. Dezvoltarea cadrului legal aferent funciei - calcularea, stabilirea i aplicarea impozitelor i taxelor; fiscale a Serviciului Vamal, asigurarea - monitorizarea termenilor de plat a impozitelor i taxelor, ncasrii evidenei veniturilor vamale, creanelor i restituirea sumelor achitate n plus; managementului creanelor i garaniilor - nregistrarea, evidena i stingerea garaniilor financiare i restituirea financiare. sumelor constituite ca garanie financiar; - administrarea facilitilor fiscale i vamale aferente tranzaciilor economice; - administrarea contingentelor tarifare; - supravegherea corectitudinea determinrii valorii n vam; - clasificarea mrfurilor - certificarea i controlul originii mrfurilor; - gestionarea tarifului vamal integrat. Asigurarea dezvoltrii i monitorizrii - asigurarea corespunderii sistemului de procesare a datelor personale la sistemei informaionale a Serviciului cerinele legale; Vamal, a funcionrii eficiente a - planificarea activiti de meninere a funcionalitii sistemelor echipamentelor electronice din dotare, informaionale;
www.customs.gov.md
38
Subdiviziunii
func ii
Rolul precum i formarea statisticii vamale i a comerului exterior.
Principale procese gestionate - verificarea datelor electronice indicate n declaraiile vamale, efectuarea coreciilor datelor, invalidarea i anularea declaraiilor; - monitorizarea funcionrii sistemului informaional vamal; - protejarea bazelor de date, asigur securitatea accesului la reea: - planific activitile de recuperare a sistemelor informaionale i a datelor; - formarea i pstrarea datelor statisticii vamale primare. - ntocmirea programul investiional, - selectarea executanilor i controlul calitii lucrrilor nfptuite; - planificarea, desfurarea, monitorizarea, documentarea i raportarea procesului de achiziii; - gestionarea parcului mijloacelor de transport, a imobilelor aflate n dotare i a rezervelor materiale. - elaborarea recomandrilor metodologice, asigurarea veridicitii rezultatelor expertizei i analizelor de laborator; - elaborarea instruciunilor metodologice, acumularea standardelor i documentelor pentru cercetarea diferitor produse i aplicarea acestora n practica laboratorului vamal.
Direcia managementul infrastructurii i logistic
Asigurarea elaborrii, implementrii eficiente i raportrii privind Planul anual de achiziii publice.
Direcia cercetarea i expertiza mrfurilor (Laboratorul vamal) Direcia servicii operative
12
Consolidarea capacitilor laboratorului vamal, examinarea i identificarea mrfurilor n scopuri vamale, implementarea practicilor europene privind cercetarea mrfurilor.
77
Direcia misiuni speciale
Direcia delicte transfrontaliere
27
Departamentul de aplicare a legii Planificarea, organizarea i desfurarea - ntreprinderea activitilor antidrog, de prevenire i combatere a activitii operative de investigaie, infraciunilor transfrontaliere, a fraudelor vamale, identificarea i generalizarea cauzelor i - colaborare cu organele de drept; condiiilor ce favorizeaz comiterea - asigurarea schimbului operativ de informaii cu serviciile vamale din alte infraciunilor i contraveniilor vamale. ri, organizaii regionale i internaionale. Planificarea, organizarea i coordonarea - colectarea informaiilor operative, monitorizarea strii criminogene, msurilor cu caracter operativ-investigativ efectuarea activitilor de filaj i de investigaie operativ; i profilactic n vederea combaterii - asigurarea cadrului organizatoric la nivel naional i internaional privind cazurilor de contraband i contravenii prevenirea i combaterea fraudelor vamale. vamale. Identificarea i generalizarea cauzelor i - intentarea, investigarea i evidena cauzelor penale, condiiilor ce favorizeaz comiterea - ntreprinderea activitilor de filaj, investigare operativ, audierea infraciunilor din domeniul vamal,
www.customs.gov.md
39
Subdiviziunii
func ii
Rolul asigurnd schimbul operativ de informaii cu serviciile vamale altor state i cu organizaii internaionale.
Principale procese gestionate
Direcia analiza riscurilor
12
Direcia control ulterior
11
Birouri vamale
1552
suspecilor; - coordonarea asistenei juridice acordat i primit din partea altor organe de anchet; - iniierea operaiunilor profilactice comune cu organele de drept din ar i de peste hotare, coordonarea la nivel internaional operaiunile derulate de comun cu alte autoriti vamale; - perfectarea cererilor de asisten i schimb de informaii cu alte servicii vamale i organizaii internaionale. Administrarea sistemului de gestionare a - administrarea sistemului de selectivitate n baza procedeelor de analiz a riscurilor care asigura un echilibru optim riscurilor; ntre facilitarea comerului i contracararea - identificarea riscurilor ce ar putea afecta atingerea obiectivelor; fraudelor vamale. - monitorizarea performanelor, eficienei i eficacitii sistemului de management al riscurilor; - schimbul de informaii n domeniul gestionat cu autoritile vamale din statele vecine; - ntreprinderea msurilor de prevenire a apariiei riscurilor poteniale i minimizarea consecinelor n cazul riscurilor consumate. Crearea i administrarea unui sistem de - efectuarea auditului postvmuire, coordonarea activitii de profil teritorial planificare, organizare i efectuare a i reverificarea declaraiilor vamale; misiunilor de audit post-vmuire n baza - analiza de risc a datelor i informaiilor aferente tranzaciilor economice, activitii de analiz a riscului. de planificare i monitorizare a activitii de control ulterior. BIROURI VAMALE Asigurarea respectrii legislaiei vamale la - perceperea taxelor i impozitelor la import i export; introducerea i scoaterea mrfurilor n/din - aplicarea msurilor de politic economic; teritoriul vamal. - efectuarea vmuirii, controlul i supraveghere vamal; - ntreprinderea msurilor de prevenire i combatere a fraudelor vamale; - colaborare cu autoritile vamale vecine.
www.customs.gov.md
40

Programul de Dezvoltare Strategica: PENTRU ANII 2012 - 2014

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Programul de Dezvoltare Strategica: PENTRU ANII 2012 - 2014

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

SERVICIUL VAMAL AL REPUBLICII MOLDOVA

APROBAT PRIN ORDINUL Serviciului Vamal nr. 46 din 07.02.2012

PROGRAMUL DE DEZVOLTARE STRATEGICA

Fig.1: Managementul conformrii cu legislaia vamal

Informaia privind conformarea

Serviciul Vamal este capabil s ating obiectivele asumate i s fac fa provocrilor

INFORMAII CU PRIVIRE LA BUGET

% salarii 10.3 73.2 40.6

% cheltuieli operaional e 35.9 25.4 30.8

% transferuri 0.42 0.23 0.3

52011.6 118589.8 170601.4

28.8 79.3 63.9

49.2 20.4 29.2

1.04 0.4 0.3

57646.2 106326.2 163972.4

31.9 77.5 61.5

60.9 21.7 35.5

1.02 0.4 0.6

aparatul central birouri vamale

Fig.2 Structura personalului dup vrst

22-34 35-44 45-54 55-

Fig.3 Structura personalului pe sex

Fig.4 Structura personalului dup domeniul de studii

934 83 47 107 1171

ANALIZA SWOT - PUNCTE TARI/PUNCTE SLABE/OPORTUNITI/RISCURI

PUNCTE SLABE Sistemul de performanelor automatizat. raportare i evaluare nu este standardizat a i

PRIORITILE DE POLITICI PE TERMEN MEDIU

Obiectiv I. Aciuni Obiectiv II. Aciuni Obiectiv III. Aciuni

Obiectiv IV. Aciuni

OBIECTIVE DE DEZVOLTARE PRIORITARE PENTRU ANII 2012-2014

Documente instituionale de referin

SIMPLIFICAREA PROCEDURILOR MINIMIZAREA COSTURILOR I A VMUIRII.

1.1.1. Indicator de performan inta

Resurse financiare disponibile

1.1.2 Indicator de performan inta

Individuale - organizarea instruirilor specializate

Resurse financiare disponibile

DEZVOLTAREA PRINCIPIULUI SELECTIVITII CONTROLULUI VAMAL

1.2.1. Indicator de performan inta

ASIGURAREA ACCESULUI LA INFORMAIE

1.3.1. Indicator de performan inta

2012 14 Frecvena msurrii Responsabil de

Lunar Direcia managementul personalului prin intermediul Bazei de date Ewww.customs.gov.md

Individuale - schimbarea culturii organizaionale

Resurse financiare disponibile Riscuri

SPORIREA NIVELULUI DE SECURITATE ECONOMIC A STATULUI

Documente instituionale de referin

2.1. Obiectiv specific

EFICIENTIZAREA MSURILOR DE PROTECIE LA FRONTIER A DREPTURILOR DE PROPRIETATE INTELECTUAL

2.1.1. Indicator de performan inta

Frecvena msurrii Responsabil de

Trimestrial Sectorul protecia proprietii intelectuale, Direcia control i destinaii vamale

Resurse financiare disponibile Riscuri

2.2. Obiectiv specific

OPTIMIZAREA ACTIVITILOR SUPRAVEGHERE VAMAL

2.2.1. Indicator de performan inta

Individuale - organizarea instruirilor specializate

Resurse financiare disponibile Riscuri

Documente instituionale de referin

AJUSTAREA PROCESULUI DE PERFECIONARE PROFESIONAL A PERSONALULUI

3.1.1.Indicator de performan inta

3.2. Obiectiv specific

3.2.1. Indicator de performan inta