n RSSM, ca i n celelalte foste republici sovietice, aproape imediat dup cel de-al doilea rzboi mondial, a fost creat

Ministerul Afacerilor Externe. Se consider c la baza acestei decizii a conducerii sovietice de atunci era interesul ca fiecare din cele 15 republici s devin membru al ONU i astfel URSS s dispun de 16 voturi. Urmare a unei atitudini refractare a rilor occidentale, s-a ajuns la un compromis care a funcionat pn n momentul dezmembrrii imperiului: alturi de URSS, Ucraina i Belarus au devenit membre ale ONU (motivaia oficial a acestei excepii fiind contribuia important a respectivelor republici la victoria asupra nazismului). Ministerul de Externe de la Chiinu a rmas s existe n toi aceti ani de dominaie sovietic, ndeplinind n linii mari funcii protocolare, cu anumite ocazii i cele consulare. n raport cu alte instituii de stat din RSSM, acest minister avea un numr redus de angajai (n anii 1980 erau angajai n jur de 15 oameni).

La 23 februarie 1944 Prezidiul Sovietului Suprem al RSSM a adoptat decretele Cu privire la crearea Comisariatului norodnic pentru afacerile externe ale RSSM i Cu privire la crearea Comisariatului norodnic al aprrii RSS Moldoveneasc n baza legilor respective unionale din 1 februarie 1944, care acordau republicilor drepturi n acest domeniu. Primul comisar al aprrii RSS Moldoveneasc a fost colonelul A.Gervasiev, primul comisar n problemele afacerilor externe a devenit adjunctul Preedintelui SCN al republicii G.Rudi. SCN (din 26 martie 1946 Consiliul de Minitri) i urmtorii decenii efectua conducerea cu relaiile externe ale RSSM cu rile strine. Dup prerea autorilor sovietici A.Surilov i N.Stratulat, conform articolului 15-b, inclus n textul Constituiei RSSM de ctre Sesiunea a III-a a Sovietului Suprem al RSSM n decembrie 1944, n baza legii respective ale RSSM din 23 februarie 1944, republica a obinut dreptul s ntre n relaiile directe cu rile strine i n calitate de un subiect aparte al dreptului internaional (n.n.- R..) avea dreptul s ncheie nelegeri cu statele strine, s efectueze un schimb cu reprezentanii diplomatice i cele consulare. Pn la 1990-1991 toate aceste drepturi rmneau la un nivel declarativ. ns se mai poate meniona, c contacte internaionale ale republicii s-au intensificat, ncepnd cu anii 1960. Funcia ministrului de externe se cumula cu funcia de Preedinte al Consiliului de Minitri al republicii.

Puterea absolut a PCM n republic a fost recunoscut numai n Constituia RSSM, adoptat la 15 aprilie 1978 n baza Constituiei URSS, adoptate la 30 decembrie 1977. Conform art.6 al ambelor Constituii, Partidul Comunist pentru prima dat n istoria RSSM a fost legiferat n calitate de fora conductoare i ndrumtoare a societii sovietice, nucleul sistemului ei politic, organizaiilor de stat i obteti. n Constituiile RASSM din 1925 i 1938 Constituiile URSS din 1936 i RSSM din 1941 statutul partidului nu este fixat, ceea ce confirm ilegalitatea guvernrii republicii de ctre partidul comunist n perioada anilor 1924/1940-1978. Reformele hrucioviste sus menionate nu au influenat activitatea extern a republicii. Drepturile, acordate ei n baza art.15b i 30 a Constituiei: cu privire la contacte cu reprezentanii diplomatici ai rilor strine, dreptul Prezidiului Sovietului Suprem al republicii unionale s numeasc i de a rechema reprezentani diplomatici ai RSSM n diferite ri purtau, cum deja s-a menionat, un caracter pur declarativ. De facto la nivelul guvernamental n anii 1960-1980 Moldova avea reprezentanii si numai n Ungaria, iar aparatul Ministerului republican de externe era compus atunci din 4-5 persoane. Numrul lor s-a mrit (mai mult de 10 persoane) numai n anii 1980 n legtura cu activizarea funcionrii Ministerului. Mai mult, conform Constituiei RSSM (1978) drepturile RSSM n comparaie cu Constituia din 1941 (cu rectificrile n 1944) s-au redus republica a fost lipsit i n mod declarativ de dreptul de a primi i de a rechema reprezentani diplomatici strini, de a primi documente de acreditare i de rechemare a acestor reprezentani. n pofida declarrii dreptului de a ncheia acorduri i s efectueze un schimb cu reprezentani

diplomatici i consulari din alte state, nu se meniona, care organ este mputernicit s realizeze aceste funcii. Legturile internaionale la nivelul parlamentar i guvernamental, n pofida faptului, c aveau loc destul de des, n literatura sovietic aproape nu au gsit elucidare, dac nu vom lua n considerare cteva lucrri cu caracterizarea foarte scurt i lipsit de orice detalii a sferei relaiilor externe a RSSM cu alte ri. n anii 80 din motive necunoscute pentru noi problema relaiilor internaionale a Moldovei cu alte ri a devenit tabu ntr-o msur mai mare, dect mai nainte. Starea de lucruri caracterizat, n care RSSM numai formal dispunea de o suveranitate de stat (orice decizie a Prezidiului Sovietului Suprem, Consiliului de Minitri i chiar a Biroului CC al PCM putea fi n orice moment anulat de structurile respective unionale, pentru c republica nu dispunea de un vot decisiv n organele unionale, ci numai, conform Constituiei din 1978, realiza n via deciziile organelor supreme ale puterii de stat i de conducere a URSS. Acest statut al RSSM, ca i a altor republici unionale, a fost de facto recunoscut i de state strine n Declaraia din Helsinki (1975), n textul creia se coninea principiul inviolabilitii frontierelor existente. nd noul ef al Guvernului a devenit I.Ustian (31 decembrie 1980), el a preluat i funcia ministrului de externe, dar deja la 29 decembrie 1981 a fost eliberat de ea n legtur cu divizarea funciilor de preedintele Consiliului de Minitri i ministrului de externe, ce poate fi considerat nc un pas formal spre obinerea autonomiei de la Moscova. Noul ministru de externe a devenit P.Comendant. Paralel s-au redus esenial posibilitile Guvernului de a conduce cu ministerele proprii. Prima reforma brejnevist serioas n RSSM a fost Legea RSSM nr.611-VI din 18 octombrie 1965 Cu privire la schimbarea sistemei organelor conducerii de stat cu industrie i transformarea unor altor organe ale conducerii de stat al RSSM. n corespundere cu el au fost lichidate SEN-urile, raionul economic administrativ RSSM; Comitetul de stat pentru coordonarea lucrrilor de cercetri tiinifice (cu cercetri tiinifice trebuiau s se ocupe ministere i departamente ramurale) i Comitetul geologic de stat de producere, care a aprut la 18 ianuarie 1964 n locul Comitetului de stat pentru gospodrie acvatic care se ocupa cu cercetarea resurselor naturale ale RSSM. Direciile lichidate ale fostului SEN au obinut statut de ministere aparte (cum a fost i nainte de 1957), cu subordinea unional-republican: 1) industriei uoare (ministru G.Jitniuk); 2) industriei de producere a laptelui i crnii (A.Tiunov); 3) industriei alimentare (I.korupeev); 4) industriei locale (A.Neceaenko); 5) industriei materialelor de construcii (V.Akinfiev). n lista ministerelor unional-republicane pentru ntrirea controlului asupra lui a fost transferat Ministerul comerului (P.Cranga), iar statutul Comisiei de stat pentru planificare (preedintele N.Coval), a fost ridicat la grad de Comitet i tot transferat din subordinea republican n cea unional-republican. Au aprut i dou noi vicepreedini ai Sovietului de Minitri I.Dobnd (cu eliberarea din funcia de ministru al telecomunicaiilor), i acela N.Coval (cu pstrarea postului anterior). La sfritul a.1966-nceputul a.1967 a continuat procesul de transferare a ministerelor cu subordine republican n cea dubl. Aa s-a ntmplat cu Ministerele proteciei ordinii publice (1 septembrie 1966), nv

n anii '80, ca urmare a restructurrii activitii diplomatice a URSS i intensificrii relaiilor cu rile strine, s-au acordat mputerniciri mai largi ministerelor de externe din republicile unionale. Dac pn atunci, preedintele Sovietului de Minitri al RSSM cumula tradiional i funcia de ministru al afacerilor externe, a aprut necesitatea instituirii unei funcii separate de ministru de externe. Astfel, la data de 29 decembrie 1981, prin Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al RSS Moldoveneti, a fost numit ca ministru al afacerilor externe al RSSM diplomatul Petru Comendant.

Ministru de externe al RSSM

Ministrul Petru Comendant vorbind la tribunaONU (1983).

n calitate de ministru, Petru Comendant s-a ocupat de selectarea i formarea aparatului central al ministerului, care trebuia s exercite funcii specifice serviciului diplomatic - meninerea legturilor cu reprezentanele diplomatice ale statelor strine din URSS. n domeniul relaiilor cu celelalte state care nu fceau parte din URSS, politica extern continua s fie prerogativa URSS, singura care putea menine reprezentane diplomatice n afara spaiului sovietic. Ministerele regionale aveau misiunea de a sprijini din punct de vedere instituional politic extern sovietic, ocupndu-se de meninerea de relaii bilaterale de ordin economic, comercial, tehnic i tiinific [1]. Petru Comendant a fost participat la lucrrile Sesiunii a 38-a a Adunrii Generale a O.N.U. (desfurate la data de 25 noiembrie 1983), ca reprezentant al U.R.S.S. El a rostit un discurs de la tribuna Organizaiei Naiunilor Unite n problema politicii de apartheid promovat de Guvernul Republicii Africa de Sud mpotriva populaiei de culoare. Ministrul Petru Comendant s-a pronunat pentru dreptul de a face declaraii politice, de a prezenta note i memorandumuri n chestiunile internaionale actuale, mai ales n cazurile cnd evenimentele internaionale vizau nemijlocit interesele republicii unionale; de a ntreprinde vizite oficiale peste hotare cu scopul de a semna contracte i acorduri n vederea colaborrii economice directe, folosirii apelor rurilor de frontier, proteciei mediului nconjurtor, schimburilor de mrfuri, n problemele relaiilor culturale etc.; de a participa i lansa, la forurile internaionale corespunztoare (ONU, UNESCO, CAER .a.), anumite iniiative, de a deschide peste hotare anumite reprezentane consulare i comerciale proprii, sau de a acredita reprezentani ai acestora n republici. Dup ce a ndeplinit 8 ani funcia de mninistru al afacerilor externe al RSSM, la data de 21 aprilie 1989, prin Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS, lui Petru Comendant i s-a conferit rangul de Trimis Extraordinar i Plenipoteniar clasa I. n acelai an, viceministrul afacerilor externe al URSS, A. Bessmertnh, a adresat o scrisoare Preedintelui Sovietului de Minitri al RSSM, Ivan Clin, n care meniona c: "Ministerul de Externe al URSS intenioneaz s-l numeasc pe P. Comendant n calitate de Ambasador n Republica Cote d'Ivoire. Rugm s asigurai sosirea lui Petru Comendant la Moscova ctre 1 octombrie 1989 pentru studiile la cursurile de pregtire de pe lng Academia Diplomatic a M.A.E. a URSS. Problema a fost coordonat cu primul secretar al Comitetului Central al P.C.M. tov. Semion Grossu".

Ca urmare a acestui stagiu de pregtire, Petru Comendant a ndeplinit n perioada 1990-1994 funcia de Ambasador Extraordinar i Plenipoteniar al URSS (apoi din 1991 al Federaiei Ruse) n Coasta de Filde. n prezent, el este pensionar.