Strategia de Dezvoltare Regională Sud Revizuită

Regiunea de Dezvoltare SUD
Strategia de Dezvoltare Regional
2012
1
Regiunea de Dezvoltare Sud
Prezenta Strategie de Dezvoltare Regional a fost elaborat de Agenia de Dezvoltare Regional Sud, cu sprijinul Proiectului Moldova: Cooperare n Dezvoltarea Regional. Proiectul este finanat de Departamentul Marii Britanii pentru Dezvoltare Internaional (DFID) i Agenia Suedez pentru Dezvoltare i Cooperare Internaional (SIDA) i implementat de Oxford Policy Management (Marea Britanie). Din consoriu fac parte Institutul de Politici Publice (Republica Moldova) i Universitatea Birmingham (Marea Britanie). Opiniile aparin autorilor i nu reprezint neaprat punctul de vedere al DFID sau SIDA. Strategia de Dezvoltare Regional Sud a fost revizuit n 2012 de ctre ADR Sud cu suportul Ageniei de dezvoltare a Republicii Cehe prin intermediul experilor din cadrul companiei de consultan Ceh DHV.
Cuvnt nainte Pentru a atinge obiectivele naionale de dezvoltare economic i social n Republica Moldova, este necesar s dezvoltm regiuni dinamice i competitive. Dezvoltarea regional este important n contextul integrrii Republicii Moldova n Uniunea European, avnd ca obiectiv dezvoltarea social-economic echilibrat i durabil a rii, reducerea disparitilor dintre regiuni i n interiorul lor. Prin strategie se urmrete cea mai bun utilizare a resurselor umane, materiale i financiare, pentru dinamizarea i optimizarea activitilor n domenii relevante pentru dezvoltarea regional. Strategia de Dezvoltare Regional Sud, principalul document strategic al regiunii, elaborat n anul 2010 prin metod participativ, a identificat principalele domenii de intervenie, care vor asigura dezvoltarea durabil echilibrat a regiunii i prosperarea locuitorilor ei. Perioada de aciune a strategiei a fost definit pentru anii 2010-2016. De la nceputul implementrii strategiei pn n prezent s-au reuit un ir de realizri, prin implementarea n regiune a mai multor proiecte investiionale susinute financiar att din Fondul Naional de Dezvoltare Regional, ct i din alte fonduri naionale i internaionale. n 2 ani de activitate ADR-urile au demonstrat capaciti instituionale de planificare strategic integrat a regiunilor, cu accent pe planificarea sectorial, gestionare corect i eficient a surselor bugetare ndreptate spre DR, utilizare responsabil i transparent a investiiilor strine directe n acest domeniu. Tot n aceast perioad au fost identificate noi domenii care necesit intervenii urgente pentru a asigura buna funcionalitate a sistemului de dezvoltare eficient a regiunii. Toate aceste aciuni au stabilit necesitatea revizuirii SDR Sud, pentru a mbunti acest document strategic, al aduce n concordan cu noul vector al politicii de dezvoltare a trii, ai da un caracter lucrativ, care identific principalele provocri ale regiunii i propune ariile de intervenie pentru a realiza viziunea strategic expus n Strategie. Dragi prieteni ! CRD Sud n noua sa component, continu i dezvolt aciunile ntreprinse de actorii de DR din RDS n perioada 2010-2012. n acest context, vom susine toate iniiativele APL de nivel I i II, ADR, ca structur regional responsabil de implementarea politicii statului de DR n teritoriu, n crearea parteneriatelor ndreptate spre planificarea strategic integrat, cu accent pe planificarea sectorial regional, elaborarea i implementarea proiectelor de DR . Urmeaz, cu toii mpreun, s ne mobilizm eforturile pentru a asigura o continuitate a vectorului de DR promovat de Guvernul R.Moldova, ca RDS s devin o regiune prosper, cu o economie dezvoltat, cu o infrastructur fizic la nivelul cerinelor, cu un aspect de mediu favorabil, atractiv pentru nvestitori i turiti i cu o populaie mulumit de nivelul su de trai. Mult succes n continuare! Cu respect, Efrosinia Greu Preedintele Consiliului Regional pentru Dezvoltare Sud.
3
Cuprins
Sumar executiv .......................................................................................................................... 7 Acronime....... ............................................................................................................................. 9 1 Introducere.........................................................................................................................10 1.1 Importana dezvoltrii regionale..................................................................................10 1.2 Contextul strategic......................................................................................................10 1.3 Procesul i principiile de elaborare a strategiei ...........................................................11 1.4 Principiile de susinere a dezvoltrii regionale ...........................................................13 2 Analiza situaiei existente ...................................................................................................14 2.1 Date generale.............................................................................................................14 2.2 Amplasarea geografic i dezvoltarea spaial ...........................................................15 2.3 Conectivitate, accesibilitate, infrastructur ..................................................................18 2.4 Demografia.................................................................................................................32 2.5 Dezvoltarea economic ..............................................................................................39 2.6 Situaia social ...........................................................................................................49 2.7 Capaciti instituionale regionale ...............................................................................53 3 Analiza SWOT ...................................................................................................................56 3.1 Puncte forte ................................................................................................................59 3.2 Puncte slabe ..............................................................................................................62 3.3 Oportuniti.................................................................................................................66 3.4 Pericole.. ....................................................................................................................68 3.5 Concluzii ............................................................................................................... .....69 4 Viziune strategic ...............................................................................................................72 4.1 Viziune.. .....................................................................................................................72 4.2 Identificarea prioritilor ..............................................................................................73 4.3 Parteneriate regionale ................................................................................................74 5 Prioriti ............................................................................................................................... .75 5.1 Prioritatea 1. Reabilitarea infrastructurii fizice .............................................................75 5.2 Prioritatea 2. Diversificarea economiei i susinerea dezvoltrii sectorului privat ........78 5.3 Prioritatea 3. mbuntirea factorilor de mediu i a atractivitii turistice ....................80 6 7 Monitorizare, raportare i evaluare .....................................................................................84 Cadrul de resurse i finanare ............................................................................................88 7.1 Angajamente de finanare existente ...........................................................................88
Anexe Anexa A Anexa B Anexa C Anexa D Anexa E Anexa F Anexa G Anexa H Anexa I Anexa J Anexa K Figuri Figura 1. Ponderea drumurilor cu mbrc. rigid n totalul drumurilor publice (%) pe regiuni Figura 2. Ponderea drumurilor cu mbrc. rigid n totalul drumurilor publice (%) pe raioane Figura 3. Densitatea drumurilor publice, km/100 km2 pe regiuni Figura 4. Densitatea drumurilor publice, km/100 km2 pe raioane Figura 5. Lungimea drumurilor cu acop. rigid repar. sau constr. in ultim.5 ani pe raioane Figura 6. Ponderea drumurilor cu acop. rigid repar. sau constr. in ultim.5 ani pe raioane Figura 7. Nr localitatilor care nu au drumuri de acces cu acop. rigida la ret. drumurilor publice Figura 8. Ponderea localitilor care au reele de ap potabil pe regiuni Figura 9. Densitatea reelelor de apeduct, km/100 km2 pe regiuni Figura 10. Densitatea reelelor de apeduct km/100 km2 pe raioane Figura 11. Consumul de ap pe cap de locuitor, m3/zi, pe regiuni Figura 12. Consumul de ap pe cap de locuitor, m3/zi, pe raioane Figura 13. Sisteme de alimentare cu ap, uniti pe regiuni Figura 14. Sisteme de alimentare cu ap, uniti pe raioane Figura 15. Pondere sisteme de alimentare cu ap functionabile pe regiuni Figura 16. Pondere sisteme de alimentare cu ap functionabile pe raioane Figura 17. Ponderea gospodriilor conectate la sistem de canalizare pe regiuni Figura 18: Acoperirea cu servicii de colectare a deeurilor n RDS Figura 19. Dotarea locuinelor cu gaze din reea, pe regiuni Figura 20. Numrul posturilor de telefon la 100 locuitori pe raioane Figura 21. Densitatea populaiei, pers/km2 pe regiuni Figura 22. Densitatea populaiei pers/km2 pe raioane Figura 23. Structura pe grupe de vrst a populaiei, pe regiuni Figura 24. Structura pe grupe de vrst a populaiei, pe raioane Figura 25. Structura pe sexe a populaiei, la 01.01.2011 pe regiuni Figura 26. Structura pe medii de reedin a populaiei, la 01.01.2011 pe regiuni Figura 27. Sporul natural la 1000 locuitori, pe regiuni Figura 28. Sporul natural la 1000 locuitori, pe raioane Figura 29. Ponderea populaiei absente n numrul total al populaiei Figura 30. Structura populaiei absente pe grupe principale de vrst Figura 31. Deprivarea n aspect demografic, pe raioane Figura 32. Evoluia Ratei de activitate n 2007-2010, pe sexe Figura 33. Structura populaiei ocupate din RDS pe principalele ramuri Figura 34. Structura populaiei angajate din RDS pe ramuri
5
Reeaua de localiti i distribuia populaiei pe raioane ........................................91 Ariile naturale protejate de stat .............................................................................92 Reeaua de ci de comunicaii rutiere ...................................................................93 Ci ferate i de navigaie ......................................................................................94 Reelele de alimentare cu ap, de canalizare i staii de epurare ..........................95 Schema regional de salubrizare ..........................................................................96 Schema reelelor de gaze .....................................................................................97 Sistemul energetic ................................................................................................98 Schema amplasrii sectoarelor economice ...........................................................99 Potenialul complexului agroindustrial ...................................................................96 Principalii indicatori de dezvoltare economic i social a RDS ............................97
20 20 21 21 21 21 22 24 25 25 25 25 26 26 26 26 27 29 31 32 33 33 33 33 34 34 35 35 36 36 36 37 38 38
Figura 35. Ponderea salariailor pe raioane ,% n total pe regiune Figura 36. Rata omajului oficial nregistrat n 2010 pe regiuni Figura 37. VAB pe cap de locuitor Figura 38. Ponderea VAB pe cap de locuitor n VAB naional Figura 39. Structura ramural a VAB Figura 40. Indicele de specializare industrial dup numrul de personal Figura 41. Structura terenurilor agricole in RDS Figura 42. Structura produciei agricole pe regiune Figura 43. Valoarea produciei industriale fabricate pe cap de locuitor pe regiuni Figura 44. Valoarea produciei industriale fabricate pe cap de locuitor pe raioane Figura 45. Ponderea produciei industriale fabricate pe raione Figura 46. Cifra de afaceri, anul 2011 n aspect teritorial RDS Figura 47. Pondere IMM n profil teritorial, pe ar Figura 48. Pondere IMM n profil teritorial, pe raioane Figura 49. Repartizarea ntreprinderilor dup mrime Figura 50. Pondere angajati IMM n profil raional Figura 51. Pondere venituri IMM n profil raional Figura 52. Dinamica investiiilor n capital fix i a lucrrilor de construcie montaj Figura 53. Ponderea investiiilor n capital fix Figura 54. ISD pe cap de locuitor Figura 55. Nivelul srciei n Republica Moldova pe zone Figura 56. Structura veniturilor disponibile medii lunare pe o persoan Figura 57. Cheltuielile pe categorii n aspect teritorial Figura 58. Nivelul de deprivare pe domenii Figura 59. Numrul organiz., asociaiilor profesionale, economice i de consultan Figura 60. Volumul mediu al cheltuielilor publice pe cap de locuitor pe raioane Figura 61. Volumul mediu al cheltuielilor publice pe cap de locuitor pe regiuni Tabele
38 39 40 40 40 40 41 41 42 42 43 44 45 45 46 47 47 48 48 58 50 50 51 53 55 56 56
Tabelul 1. Date generale privind Regiunile de Dezvoltare 14 Tabelul 2. Distribuirea populaiei pe localiti 16 Tabelul 3. Numrul i suprafaa ariilor de eliminare a deeurilor 30 Tabelul 4. Micarea natural a populaiei la 1000 locuitori 34 Tabelul 5. Rezultatele activitii ntreprinderilor mici i mijlocii 46 Tabelul 6. Evoluia numrului de instituii educaionale i a numrului de elevi 52 Tabelul 7. Caracteristici ale organizaiilor neguvernamentale 55 Tabelul 8. Analiza SWOT a RDS 56 Tabelul 9. Funciile i atribuiile autoritilor implicate n monitorizare i evaluare (M&E) ......84 Tabelul 10. Rolurile i responsabilitile ADR privind prezentarea rapoartelor aferente M&E.....85 Tabelul 11. Cuantumul Fondului naional pentru dezvoltare regional 88
Sumar executiv
Strategia de Dezvoltare Regional (SDR) pentru Regiunea de Dezvoltare Sud (RDS) reprezint un document de politici publice care are n vizor etapa de dezvoltare pe termen mediu a regiunii. Ea este coerent cu cele mai importante documente de politici naionale n domeniul dezvoltrii regionale (DR): Strategia Naional de Dezvoltare (SND) pentru anii 2008-2011 a identificat dezvoltarea regional drept una din cele cinci prioriti naionale i a exprimat responsabilitatea asumat de Guvern la implementarea politicilor de stat n domeniul dezvoltrii regionale. n perioada implementrii acestui document strategic, a fost creat cadrul instituional n domeniul dezvoltrii regionale, creat Fondul Naional pentru Dezvoltare Regional(FNDR), elaborate strategiile regionale de dezvoltare. Noua Strategie Naional de Dezvoltare a Republicii Moldova 2012-2020 a stabilit un ir de obiective majore de dezvoltare a rii, tangente prioritilor de dezvoltare regional. Strategia Naional de Dezvoltare Regional (SNDR) este principalul document sectorial de planificare a politicii de dezvoltare regional, elaborat sub responsabilitatea Ministerului Dezvoltrii Regionale i Construciilor(MDRC), care promoveaz o dezvoltare economic i social integrat la nivel regional i urmrete realizarea obiectivelor de dezvoltare regional de durat medie.
SDR Sud se bazeaz pe evaluarea detaliat economic, social i de mediu a potenialului regiunii Sud efectuat n baza constatrilor rezultate din numeroasele studii, inclusiv cele economice i sociale, raportul despre mediul ambiant, studiul privind dezvoltarea sectorului privat, studiul privind dezvoltarea sectorului drumurilor, IDAM i alte date statistice. La elaborarea variantei iniiale a SDR Sud, principiul de participare activ a partenerilor locali i regionali a fost urmrit pe parcursul ntregului proces de lucru. Au fost create Grupurile de Lucru regionale (GL), care au ntrunit partenerii guvernamentali i neguvernamentali astfel crend parteneriate durabile la nivelul stabilirii prioritilor DR, care urmeaz a fi promovate, i ulterior realizate, n proiectele de Dezvoltare Regional. Cota medie de participare a femeilor n GL a fost de circa 21%. Au fost organizate conferine i ateliere de instruire pentru GL, inclusiv cu invitarea reprezentanilor mass- media i a experilor din regiuni, pentru a asigura o diseminare uniform i o nelegere clar a obiectivelor DR, a schemelor financiare, a situaiei curente la nivel regional i intraregional de ctre toi partenerii i pentru a implica toate prile interesate n elaborarea documentelor strategice i n consultrile publice. Dezvoltarea RDS, ca i dezvoltarea altor regiuni, este afectat puternic de politicile implementate la nivel naional. Influena politicii naionale este n special important n condiiile cnd veniturile autoritilor publice locale din regiune sunt insuficiente, deoarece implementarea eficient a politicii depinde de transferurile de la bugetul de stat. Strategia Naional de Descentralizare ofer oportunitate pentru asigurarea autonomiei financiare APL n stabilirea prioritilor i n alocarea resurselor pentru diferite competene proprii, asociat cu libertatea de a folosi n totalitate resursele financiare pentru mbuntirea calitii condiiilor de trai i de a impulsiona dezvoltarea economic. RDS joac un rol important n contextul perspectivelor de dezvoltare i asigurrii accesului Republicii Moldova spre rile din Bazinul Mrii Negre. Zona dispune de toate cile de transport (fluvial, feroviar, aerian i auto). Prin portul internaional Giurgiuleti RDS i Republica Moldova are acces la Marea Neagr i este conectat la traseele maritime internaionale. Datorit aezrii geografice i condiiilor climatice, RDS dispune de condiii benefice creterii viei - de - vie. Regiunea asigur n jur de 50% din producia naional de struguri. Cu toate acestea, RDS se clasific pe locul trei n termeni de VAB regional i VAB pe cap de locuitor, fiind depit de RDN i RDC. Resursele de zcminte subterane reprezint un avantaj considerabil pentru antreprenorii din regiune. Resursele de bentonit, petrol, gaz natural, crbune brun, calcar oolitic, calcar cochilifer, brecie, marn, nisip
7
cuarifer, bentonite, argile loessoide, pietri, prundi, etc. pot pune baza crerii mai multor afaceri, care ar propulsa economia regiunii. Promovarea politicilor de dezvoltare regional i accentul Guvernului asupra descentralizrii deschide noi perspective pentru dezvoltarea regiunii. n acest context, prioritile definite de SDR sunt: a. Reabilitarea infrastructurii fizice b. Diversificarea economiei i susinerea dezvoltrii sectorului privat c. mbuntirea factorilor de mediu i a atractivitii turistice n contextul revizuirii SDR Sud, a fost identificat un domeniu nou care necesit intervenie Eficiena Energetic (EE). Astfel c prioritile menionate sunt completate cu msuri privind sporirea eficienei energetice i utilizarea surselor regenerabile de energie, obiectiv care se regsete i n Strategia Naional de Dezvoltare a Republicii Moldova 2012-2020. Armonizarea politicilor Republicii Moldova cu cele ale UE deschide noi oportuniti pentru companii i pentru autoritile publice din regiune, care vor obine acces direct la programele de finanare transfrontalier ale UE. Folosirea fondurilor naionale i externe pentru reabilitarea infrastructurii regionale, implementarea programelor pentru susinerea businessului i mbuntirea mediului ambiant vor elimina constrngerile n creterea economic i vor accelera dezvoltarea RDS. RDS va deveni o regiune dinamic i prosper, cu o economie eficient i durabil bazat pe o abordare inovatoare, cu o infrastructur fizic modern, cu un capital uman dezvoltat, atractiv pentru investitori i turiti, ceea ce va asigura o calitate nalt a vieii pentru locuitorii ntregii regiuni.
Acronime
AAC ADR APL BIM BNS CRD CNDR DR DMS DUP EE FNFM FNDR HG IDAM ISD MM MDRC MF ONG PIB POR RDC RDCH RDN RDS RDT RDUTAG RM SDR SND SNDR SP UE VAB Aprovizionare cu Ap i Canalizare Agenia de Dezvoltare Regional Administraia Public Local Biroul Internaional al Muncii Biroul Naional de Statistic Consiliul Regional pentru Dezvoltare Consiliul Naional pentru Dezvoltarea Regional Dezvoltarea Regional Deeuri menajere Solide Documentul Unic de Program Eficiena Energetic Federaia Naional a Fermierilor din Moldova Fondul Naional pentru Dezvoltare Regional Hotrre de Guvern Indicele de Deprivare a Ariilor Mici Investiii Strine Directe ntreprinderi Mici i Mijlocii Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor Ministerul Finanelor Organizaii Nonguvernamentale Produsul Intern Brut Planul Operaional Regional Regiunea de Dezvoltare Centru Regiunea de Dezvoltare Chiinu Regiunea de Dezvoltare Nord Regiunea de Dezvoltare Sud Regiunea de Dezvoltare Transnistria Regiunea de Dezvoltare Unitatea Teritorial Administrativ Gguzia Republica Moldova Strategia de Dezvoltare Regional Strategia Naional de Dezvoltare Strategia Naional de Dezvoltare Regional Sector Public Uniunea European Valoare Adugat Brut
1. Introducere
1.1. Importana dezvoltrii regionale
Pentru a-i atinge obiectivele naionale de dezvoltare economic i social, orice ar are nevoie de existena unor regiuni dinamice i competitive, dezvoltarea regional fiind o politic complementar pentru politicile macroeconomice i structurale. Globalizarea ofer suficiente argumente pentru ca problematica dezvoltrii social-economice s fie abordat, n anumite limite, i de o manier optimal, la nivel regional, adic la nivelul intermediar dintre entitile economice ale localitilor i sistemul economic naional. Este un adevr recunoscut c o politic de dezvoltare regional coerent, credibil i adaptat la specificul regiunii, nu poate fi promovat la randament maxim nici de Guvern, nici de fiecare autoritate public local n parte fr a se crea, parteneriate menite s produc un efect sinergic. Fiind mai aproape de realiti dect autoritile publice centrale, acestea vor face propuneri mai eficiente n vederea corelrii eforturilor autoritilor publice centrale i celor locale privind mobilizarea resurselor existente n regiune. Dezvoltarea regional durabil este un imperativ asumat de Guvernul Republicii Moldova, care i-a confirmat angajamentul ferm pentru asigurarea echitabil a anselor de dezvoltare pe ntreg teritoriul rii. Acest lucru este confirmat att la nivel legislativ ct i la nivelul planificrii strategice. Succesul implementrii politicii regionale va impulsiona i accelera dezvoltarea rii n ansamblu, scopul final fiind mbuntirea calitii vieii cetenilor, indiferent unde locuiesc acetia pe teritoriul Republicii Moldova.
1.2. Contextul strategic
Strategia de Dezvoltare Regional Sud (SDR Sud) este rezultatul final al unui proces complex de consultare i dezbatere pe tema dezvoltrii durabile i echilibrate a regiunilor. SDR Sud reprezint un document de politici publice care are rolul de a trasa dezvoltarea pe termen mediu a RDS. Evoluiile n toate domeniile de politici tind s aib impact spaial i este important ca autoritile publice s gseasc soluii de integrare i complementare a politicilor sectoriale pentru a asigura coerena msurilor de dezvoltare. Din aceste considerente SDR Sud este corelat cu politicile i strategiile de dezvoltare la nivel naional. Legea privind dezvoltarea regional n Republica Moldova nr.438-XVI din 28.12.2006 definete principalele obiective i principii, stabilete cadrul instituional i instrumentele de planificare a dezvoltrii regionale. Conform legii, la nivel naional este elaborat Strategia Naional pentru Dezvoltare Regional(SNDR), iar la nivel regional sunt elaborate Strategiile de Dezvoltare Regional (SDR). Aceste documente identific prioritile i msurile de implementare a politicii de dezvoltare regional n cadrul regiunilor de dezvoltare. SND este un document intrasectorial, care include msuri n domeniul dezvoltrii regionale, ntreprinse de mai multe autoriti ale administraiei publice centrale i reprezint responsabilitatea asumat de Guvern pentru implementarea politicii de stat n domeniul prioritar al dezvoltrii regionale.
10
Spre deosebire de SND, SNDR este un document sectorial de planificare a politicii de dezvoltare regional, elaborat sub responsabilitatea Ministerului Dezvoltrii Regionale i Construciilor (MDRC). Respectiv, i sursele de finanare ale ambelor documente sunt diferite. n cazul SND, sursa este bugetul de stat n ntregime, iar n cazul SNDR, sursa principal este Fondul Naional pentru Dezvoltare Regional i alte surse opionale conform prevederilor Legii nr.438-XVI din 28.12.2006 privind dezvoltarea regional n Republica Moldova. Strategiile de dezvoltare regional ofer dezvoltrii un context orizontal mai vast, care trebuie s permit o coordonare i concentrare mai eficient a cheltuielilor sectoriale gestionate de diferite ministere i donatori n regiuni. Astfel, se va majora capacitatea regional de absorbie eficient a fondurilor de investiii, iar Republica Moldova n conformitate cu practicile europene se va ncadra n contextul guvernrii integrate i sinergiei dintre programele naionale verticale i programele regionale orizontale. n acest fel, SDR devine un vehicul important pentru interconectarea msurilor de la nivelele naional, regional i local. SDR contribuie la mobilizarea parteneriatelor regionale pentru elaborarea unui ir de proiecte viabile care s fie incluse n Planul Operaional Regional (POR), care este planul de punere n aplicare a SDR. El este prevzut pentru o perioad de trei ani i cuprinde programe, proiecte i activiti prioritare. Proiectele, programele i activitile specifice strategiei de dezvoltare regional din POR trebuie s se bazeze pe prioritile SDR pentru perioada respectiv. POR trebuie s fie actualizat periodic, de regul anual, potrivit deciziei Consiliului Regional pentru Dezvoltare (CRD). SDR Sud 2010-2016 n varianta actual, reprezint un document revizuit prin, actualizarea datelor statistice utilizate pentru analiza socio-economic a regiunii, contabilizarea progreselor nregistrate n perioada de implementare a strategiei (2010-2012), identificarea a noi domenii de intervenie.
1.3. Procesul i principiile de elaborare a strategiei

Strategiile de dezvoltare regional n RM au fost elaborate n baza unui model unic, care a permis analiza particularitilor de dezvoltare a fiecrei regiuni i identificarea prioritilor i mecanismelor de suport al dezvoltrii regiunii. n procesul elaborrii SDR Sud, au fost instituite 6 GL cu urmtoarea specializare: o o o o o o Dezvoltarea sectorului privat i a ntreprinderilor mici i mijlocii; Industrie i turism; Agricultur i industrie prelucrtoare; Infrastructur; Mediu; Sfera social: sntate, nvmnt, protecia pturilor socialmente vulnerabile.
Totodat, n scopul fundamentrii empirice a SDR Sud au fost efectuate un ir de studii minuioase privind dezvoltarea economic, problemele mediului, aspectele sociale, infrastructura fizic i cea de suport a dezvoltrii businessului n RDS. Formatul grupurilor a asigurat o reprezentare echitabil a autoritilor administraiei publice locale din toate raioanele regiunii, a sectorului privat, a societii civile prin prezena ONG-
11
urilor, a asociaiilor de afaceri, cu respectarea reprezentrii echitabile a genurilor i pturilor sociale. Au avut loc 7 sesiuni ale GL, n rezultatul crora a fost definit analiza SWOT1 pentru fiecare dintre sectoarele supuse analizei, formulat viziunea strategic, stabilite prioritile i msurile de dezvoltare a Regiunii Sud, care au fost puse la baza elaborrii SDR Sud. Agenia de Dezvoltare Regional (ADR) Sud s-a ncadrat la etapa de finalizare a strategiilor. Varianta strategiei revizuite a fost elaborat de ADR Sud cu asistena metodologic a Ageniei de dezvoltare a Republicii Cehe prin intermediul experilor din cadrul companiei de consultan Ceh DHV n cadrul proiectului ,,Suport pentru ADR i CRD Sud privind actualizarea Strategiei de Dezvoltare Regional Sud finanat de Ministerul de Externe al Republicii Cehe. Aportul la dezvoltarea SDR Sud prin completarea ei cu un domeniu nou de intervenie, eficiena energetic, l-au avut experii, susinui financiar de GIZ. La etapele de revizuire a documentului au fost implicai membrii CRD Sud i APL de nivel I i II. La etapa de consultri publice strategia revizuit a fost supus dezbaterilor prin publicarea variantei preliminare pe pagina oficial a ADR Sud i desfurarea edinei de audieri publice a strategiei actualizate. n cadrul procesului de elaborare a SDR, au fost asigurate urmtoarele principii de baz: o Consecvena. SRD Sud este corelat cu documentele principale privind politicile de dezvoltare regional, ndeosebi cu Legea privind dezvoltarea regional n Republica Moldova, SDN i SNDR. Metodologia i procesele de revedere a strategiilor pe parcursul ulterioarelor etape de dezvoltare regional, propuse de ADR, trebuie s corespund instruciunilor Ministerului Dezvoltrii Regionale i Construciilor i s fie acceptate de CRD. Abordarea comprehensiv analitic. SDR Sud se bazeaz pe o evaluare economic, social i de mediu contiincioas, care descrie potenialul regiunii. Se va acorda o atenie special identificrii rezultatelor i experienei n filiera dezvoltrii regionale i asigurrii anselor echitabile indiferent de apartenena de gen sau grup social. Un proces participativ activ. Au fost organizate consultri att la subiectul privind noile abordri metodologice ct i la cele de actualizare a SDR, consolidnd rolul societii civile i a sectorului privat n dezvoltarea regional prin reprezentarea echitabil a tuturor grupurilor de interes. Acest proces a asigurat colectarea i examinarea minuioas a opiniilor i ncorporarea lor n SDR. Parteneriate locale i regionale. n cadrul GL au fost convocate mpreun persoanele interesate din partea entitilor de stat i celor neguvernamentale pentru a dezvolta parteneriate eficace att pentru ierarhizarea msurilor prioritare din strategii, ct i pentru analiza ulterioar a unor proiecte concrete. Transparen i publicitate. ADR-urile vor asigura organizarea consultrilor publice lrgite ale proiectelor SDR Sud la fiecare etap de actualizare. Agenia de Dezvoltare Sud va ndeplini rolul de lider al procesului de elaborare i ajustare a strategiilor la fiecare din perioadele de dezvoltare conform metodologiei i a proceselor acceptate de CRD, dirijnd activitile respective pn la finalizarea i aprobarea SDR (inclusiv la organizarea consultrilor publice i prezentarea proiectelor de strategii la CRD pentru aprobare).
Analiza SWOT reprezint un instrument de planificare strategic care examineaz punctele forte, punctele slabe, oportunitile i pericolele specifice RDS.
12
1.4. Principiile de susinere a dezvoltrii regionale
Principiile de baz pentru susinerea dezvoltrii regionale sunt elucidate de Legea privind dezvoltarea regional n Republica Moldova i SNDR: o o o o Eficien: utilizarea eficient a resurselor naturale, umane, financiare i de producie pe ntreg teritoriul Republicii Moldova; Echitate: toi cetenii Republicii Moldova au drepturi i acces egal la valorile economice, sociale i culturale indiferent de locul lor de trai; Durabilitate: toate msurile, programele i proiectele finanate cu scopul susinerii dezvoltrii regionale trebuie s fie tehnic, financiar i instituional viabile; Planificare: toate msurile, programele i proiectele menite s susin dezvoltarea regional trebuie s fie elaborate i implementate n conformitate cu strategiile naionale i regionale de dezvoltare, precum i s aib obiective, prioriti i mecanisme clar definite; Coordonare: toate msurile, programele i proiectele menite s susin dezvoltarea regional trebuie s fie racordate att la nivel naional, ct i regional; Parteneriat: planificarea, dezvoltarea i implementarea msurilor menite s susin dezvoltarea regional trebuie s fie bazate pe un parteneriat dintre autoritile publice centrale i locale, sectorul public i cel privat, precum i organizaiile societii civile; Transparen: trebuie s existe claritate n procesul de alocare, distribuire i utilizare a resurselor menite pentru implementarea strategiilor, programelor i proiectelor de dezvoltare regional.
o o
13
2. Analiza situaiei existente

2.1. Date generale
Analiza situaiei existente este un capitol conceput pentru a crea o imagine de ansamblu a tendinelor economice i sociale de dezvoltare a RDS, care include urmtoarele domenii: o Localizarea geografic i dezvoltarea spaial, care prezint structura administrativ i aspectele de mediu ce in de reeaua hidrologic, zonele naturale protejate, resursele minerale disponibile, caracteristicile climatice ale regiunii etc.; Conectivitatea, accesibilitatea i infrastructura, care ofer informaii cu privire la reelele inter- i intraregionale de drumuri, reelele de alimentare cu ap i canalizare, gaz, electricitate, infrastructura de colectare a deeurilor menagere solide, accesul la Internet; Demografia, care arat structura populaiei RDS dezagregat dup factorii de sex, vrst, prezentnd totodat i unele tendine n procesul migraional, analiza sectorului ocupaional i a pieii forei de munc; Dezvoltarea economic, care include profilul sectorial al regiunii, referindu-se i la domeniul turismului, antreprenoriatului i a activitii investiionale n RDS; Situaia social, care este axat pe analiza nivelului de srcie i nivelului de deprivare n baza indicatorilor IDAM, descrierea sectoarelor nvmnt, educaie,sntate i asisten social; Capacitatea instituional regional, care ofer profiluri ale partenerilor regionali principali autoritile APL, ADR, CRD, consiliile locale i primriile.
o o
Fiecare compartiment al analizei socio-economice a regiunii este complementat de o component de analiz, bazat pe principiul indicatorilor de deprivare (identificarea disparitilor intraregionale). Toate capitolele sunt argumentate suplimentar prin hrile ataate la SDR i servesc drept surs informaional pentru compartimentele ulterioare ale SDR cu caracter analitic, cum ar fi analiza SWOT. Principalii indicatori de dezvoltare din regiune sunt prezentai n Tabelul 1. Analiza comparativ a acestor indicatori este prezentat n subcapitolele sectoriale de mai jos. Tabelul 1. Date generale privind Regiunile de Dezvoltare (anul 2011) RDN Suprafaa, km2 Ponderea, % Populaia2, 000 persoane Ponderea, % Populaia rural, % Populaia urban, %
2
RDC 10636 34,9 1062,0 29,9 80,7 19,3
RDS 7379 24,2 538,9 15,1 74,8 25,2
RDUTAG 1848 6,1 161,2 4,5 59,7 40,3
RDCH 568 1,9 794,8 22,2 8,9 91,1
Total 30446 100 3,559,5 100 58,4 41,6
10015 32,9 1002,6 28,3 64,6 35,4
Toate datele prezentate n lucrare cu privire la numrul populaiei conin date cu referin doar la populaia din dreapta rului Nistru
14
RDN Densitatea, loc/km2 Valoarea adugat brut, 000 mii lei (2008) Ponderea, % VAB pe cap de locuitor, capita3, lei (2008) Investiiile n capital fix pe cap de locuitor, 000 MDL(2010) n % fa de media pe ar Venituri disponibile total, lei/mediu lunar persoana Rata srciei absolute,% Administraii publice locale de nivelul II, uniti Administraii publice locale de nivelul I, uniti 100,1 7221 21 7476
RDC 99,9 7059 20 6899
RDS 73,3 3320 10 6330
RDUTAG 86,9 1158 3 7442
RDCH 1390,0 16147 46 21381
Total 116,9 40785 100 9855
2,098 57 1 320,9 23,7 12 315
1,975 53,6 1 254,4 29,6 13 329
2,067 56,1 1 208,1 27,7 8 187
2,098 57,0 1211,3 1 18
9,413 2,559 2 031,2 5,3 2 25
3,678 100 1444.7 21,9 36 896
Sursa: BNS, Powel
2.2. Amplasarea geografic i dezvoltarea spaial
Date generale RDS este situat n partea de Sud i Sud-Est a rii. La hotarul de Sud-Vest regiunea se nvecineaz cu Romania i la hotarul de Sud-Est cu Ucraina. Cel mai la Sud este raionul Cahul cu centrul administrativ n oraul Cahul. Suprafaa total a regiunii este de 7379 km sau 24,2% din suprafaa total a rii, fiind cea mai mic regiune ca mrime din cele 3 de baz ale Republicii Moldova. n RDS sunt 8 raioane: Basarabeasca, Cahul, Cantemir, Cueni, Cimilia, Leova, tefan Vod, Taraclia. Populaia regiunii este de 540,7 mii persoane, adic 15,1% din populaia total a rii. Infrastructura localitilor este compus din 10 orae fr statut de municipiu (dintre care 8 centre raionale). Majoritatea raioanelor din RDS sunt pri componente n cadrul a dou euroregiuni: Dunrea de Jos i Siret - Prut - Nistru. Din regiune fac parte 284 localiti rurale i 10 orae organizate n 187 administraii publice locale de nivelul I i 8 administraii publice locale de nivelul II, care cuprind. Majoritatea populaiei (67,6%) locuiete n localiti cu un numr de pn la 5 mii de persoane, 25,6 % n localiti cu ntre 5 mii i 20 mii locuitori, i doar 6,8 % -n localiti de peste 20 000 locuitori (Tabelul 2).
3 Valoarea adugat brut (VAB) i VAB pe cap de locuitor au fost calculate n preurile anului 2006. Pentru calcularea VAB pe cap de locuitor au fost folosite datele cu privire la populaie n anul 2006 furnizate de BNS n baza Anchetei Forei de Munc.
15
Tabelul 2. Distribuirea populaiei pe localiti Uniti Teritorial Administrative 1 20 60 89 11 3 2 1 187 Populaie, persoane 491 18215 86876 260029 66069 38591 31812 36784 538867
Locuitori 0 -500 501-1000 1001-2000 2001-5000 5001-10000 10001-15000 15001-20000 20001-45000 Total
% 0,53 10,70 32,09 47,60 5,88 1,60 1,07 0,53 100
% 0,09 3,4 16,05 48,1 12,2 7,13 6,23 6,8 100,0
Sursa: BNS. Anuarul statistic 2011 Dup numrul mediu al populaiei, oraele se clasific astfel: (i) Pn la 5 000 locuitori 2 orae (Iargara, Cinari); (ii) 5 000 - 15 000 locuitori 5 orae (Basarabeasca, Cantemir, Leova, tefan Vod, Taraclia); (iii) 15 000 - 25 000 locuitori 2 orae (Cueni i Cimilia); (iv) 25 000 - 35 000 locuitori 0 orae; (v) 35 000 - 45 000 1 ora (Cahul). Numrul total de localiti din regiune constituie aproximativ 17,5% din numrul total de localiti ale rii, ponderea oraelor fiind de circa 17 %. Reeaua de localiti urbane i distribuia populaiei pe raioane este prezentat n Anexa A. La 1 ianuarie 2012 populaia regiunii constituie 538,9 mii de persoane. n perioada 20082012 s-a nregistrat o descretere a numrului populaiei cu 4,1 mii persoane. Principala cauz a acestei descreteri este sporul natural negativ i migraia populaiei. Mediu Relieful RDS este reprezentat de cmpii cu altitudinea de pn la 250 m, care n seciune longitudinal de la Nord n direciile sud i sud-vest se afl n continu scdere. Altitudinea maxim nregistrat este de 301 m (dealul Lrgua) i constituie cea mai ridicat i deluroas zon. RDS este plasat pe Cmpia Moldovei de Sud i Podiul Tigheciului, iar partea de nord-est a regiunii (raioanele Cueni i tefan Vod) trece lent n Cmpia Nistrului Inferior. Cmpia Prutului Inferior reprezint o vale larg, ntretiat de vi i versani, supus unor procese active de eroziune i alunecri de teren. Clima. Regiunea este cea mai cald i arid regiune din ar, temperaturile zilnice fiind cu 23 grade mai ridicate dect n celelalte regiuni. Clima se caracterizeaz printr-un numr mare de zile nsorite circa 190 zile anual sau 2354 ore de lumin pe an. Cantitatea de precipitaii de-a lungul anului este neuniform, deseori survin perioade cu secete. n ultimii ani se observ deertificarea i frecvena foarte nalt a hazardurilor naturale i sporirea variabilitii climei. Aceast situaie se datoreaz polurii aerului, ineficienei consumului energetic i valorificrii insuficiente a resurselor energetice locale. Viteza medie a vntului n RDS este de 3,1 m/s, iar pentru utilizarea puterii vntului este necesar s avem o vitez a vntului nu mai mic de 4,5 m/s. Aceste condiii climaterice influeneaz dezvoltarea i specializarea
16
zonal a agriculturii. RDS este specializat n viticultur, culturile cerealiere, floarea soarelui, creterea ovinelor i bovinelor. Reeaua hidrologic a regiunii include bazinul rului Prut, sectoare ale rurilor Ialpug i Nistru, bazinele rurilor mici (Salcia, Cahul, Botna, Coglnic ). n regiune se ntlnesc i bazinele celor mai mari lacuri de lunc nregistrate n republic Beleu, Dracele, Rotunda i Nistru Vechi. n cursul su inferior, Prutul i are albia erpuit cu limea de 40-60 m, iar ncepnd de la Cantemir pn la vrsarea n Dunre albia se mrete brusc i atinge pe alocuri limea de 10-11 km. n cursul su Prutul constituie grania natural cu Romnia pe o distan de peste 130 km. ns nivelul foarte nalt de poluare a apei i accesul limitat la resurse acvatice pentru irigare i ap potabil calitativ sunt caracteristicile generale ale Regiunii de Sud. Aer. Sursele cele mai importante de poluare a atmosferei sunt: transportul, obiectele industriale, centralele termoelectrice. n RDS nu sunt centrale termoelectrice, astfel, principalii poluatori rmn a fi transportul i obiectele industriale. Conform datelor prezentate de Inspectoratul Ecologic de Stat pentru anul 2010, n topul celor 10 orae din ar cu un nivel sporit de poluare a aerului din emisiile transportului auto se regsete un singur ora din RDS, oraul Cahul. n raportul aceleiai instituii privind poluarea aerului atmosferic n lista celor mai mari 35 ageni economici din ar cu cel mai mare grad de emisie n atmosfer se numr i 5 intreprinderi din RDS. Nivelul mai sczut de poluare al aerului atmosferic, avind ca poluator obiectele industriale, se datoreaz faptului c RDS este cea mai slab industrializat zon din ar. La extrema opus suntem i la capitolul Fii forestiere, principala surs de emisie a ozonului n atmosfer. Solurile. n comparaie cu alte regiuni de dezvoltare i mediile pe ar RDS are cel mai mic grad de industrializare. Pmntul este una din principalele resurse naturale, suprafaa terenurilor agricole constituind 76% din suprafaa total a terenurilor. Pe teritoriul RDS sunt rspndite cernoziomurile tipice slab humificate, cernoziomuri carbonatice (de step). n lunca inundabil a Prutului s-a format un complex aparte de soluri aluviale soluri de balt i soluri de lunc. Aceste soluri sunt favorabile pentru agricultur. ns predominarea practicilor agricole neprietenoase mediului, degradarea i contaminarea solului, eroziunea, alunecrile de teren afecteaz mult calitatea solurilor din regiune, dunnd culturilor i produselor agricole, ct i sntii populaiei. Terenurile erodate n RDS constituie 2110,0 km2 sau 24% din terenurile erodate ale rii. 21 la sut din terenurile supuse alunecrilor de teren din ar revin RDS. Mai mult ca att, raionul Cantemir este cel mai afectat raion din ar, unde sunt nregistrate 3509 ha supuse alunecrilor de teren, ceia ce constituie 70 la sut din terenurile afectate n RDS i 1,4 la sut din total pe ar. Zcminte. n RDS sunt identificate zcminte utile nemetalifere (nisip, argil, lut, bentonit), cantiti limitate de gaze naturale descoperite n c. Ciobalaccia (Cantemir) i petrol (s. Vleni, Cahul); resurse ale fondului forestier i resurse de ape minerale n or. Cahul i s.Goteti r.Cantemir. Compania Valiexchimp, care deine contractul de extragere exclusiv, obine lunar circa 1012 mii de m3 de gaze natural i circa 1 mie tone de iei. n acelai timp, la Vleni, compania extrage cca 1 mie tone de iei lunar, care sunt prelucrate la rafinria construit n or. Comrat. Potenialul redus al managementului i controlului ecologic regional i local nu permit valorificarea eficient i gestionarea sustenabil a resurselor naturale disponibile n regiune. Rezervaii naturale.Conform Legii Republicii Moldova privind fondul ariilor naturale protejate de stat nr.1538-XIII din 25.02.98 cea mai important arie natural protejat de stat, care este i punct de atracie turistic n zona de sud, este Rezervaia Natural de Stat Prutul de Jos cu o suprafa de 1691 ha, amplasat geografic n raionul Cahul n apropierea localitii
17
Slobozia Mare. 2/3 din suprafaa rezervaiei este ocupat de apele lacului Beleu, iar pe restul teritoriilor crete flora caracteristic pajitilor de lunc inundabil. Rezervaia tiinific PRUTUL DE JOS este amplasat n cursul inferior al rului Prut. Ea cuprinde un important i valoros sector de lunc, n componena cruia intr lacul Beleu i o reea de bli care n ansamblu formeaz un ecosistem unical de importan nu numai naional, dar i internaional. Vegetatia este reprezentat de o varietate mare de specii i comuniti de plante vasculare. n total se ntlnesc cca 270 specii de plante vasculare. Complexul faunistic este specific ecosistemelor acvatice care servesc ca loc de cuibarire a psrilor, iar n perioada migraiilor sezoniere acest ecosistem acvatic servete ca loc de odihn i hrana a psrilor migratoare. Unele specii de psri cum ar fi lebda, gsca sur, starcul sur si cel rosietic, pelicanul, starcul mare alb i altele sunt ocrotite de stat. Ecosistemul acvatic al rezervaiei este apreciat unanim ca una din cele mai importante zone umede din Republica Moldova, care de rnd cu statutul de rezervaie tiinific are i statut de zon umed de nsemntate internaional. Monumente naturale. RDS este deosebit prin urmtoarele monumente naturale (geologice i paleontologice): (i) sectorul cu vegetaie de step Ciumai situat pe teritoriul raionului Taraclia cu lungimea de 2,5 km, fragmentat de 6 rpi. Vegetaia de step pe sectorul rezervat este reprezentat prin specii cu utilizare economic: plante medicinale 21, 1%, etero-oleaginoase 12,6%, uleioase 7,8% .a.; (ii) lacul Manta cu o suprafa de peste 2000 ha format la contopirea mai multor lacuri mici, fiind un relict al limanului Dunrii; (iii) ecosistemul acvatic "Lebda alb" la Nord-Vest de oraul Leova; (iv) mlatina "Togai la Est de satul Crocmaz 100 m de la albia Nistrului, raionul tefan Vod; (v) Parcul "Leuntea", satul Grdinia, raionul tefan Vod; (vi) lunca inundabil a rului Prut la Sud de oraul Cantemir; (vii) pdurile Tigheci, Flmnda, Chioselia. Harta ariilor naturale protejate de stat este prezentat n Anexa B. Extinderea suprafeelor agricole n rezultatul activitii antropice (defriarea pdurilor, deselenirea stepelor, desecarea terenurilor umede din vile rurilor) au dus la reducerea considerabil a habitatelor naturale i n consecin a pus n pericol diversitatea biologic a acestei zone. Oraul Leova i oraul Cantemir ct i unele localiti rurale sunt amplasate geografic n imediata apropiere a vii r. Prut, de aceea aceste teritorii fiind strbtute de rpi adnci sunt inundate pe parcursul anului i n special primvara. Este o problem ecologic serioas n partea central a Regiunii de Dezvoltare Sud. Gestionarea proast a deeurilor solide i lichide, lipsa tehnologiilor avansate i practicilor de reciclare n ntreaga regiune cauzeaz o situaie alarmant n domeniul mediului.
2.3. Conexiune, accesibilitate, infrastructur
Conexiune RDS are conexiune direct cu Uniunea European, Romnia prin 2 puncte vamale, Cahul Oancea i GiurgiuletiGalai, inclusiv un traseu feroviar punctul de trecere Cantermir Flciu. La Est RDS are conexiune cu Ucraina prin 4 puncte vamale: PalancaMaiaki Udobne, TudoraStarokazacie, inclusiv dou feroviare: BasarabeascaSerpneve i GiurgiuletiReni i 7 puncte de trecere rutiere pentru care se aplic regim simplificat.
18
La Nord-Est, RDS are conexiune cu Regiunea de Dezvoltare Trasnistria prin oraul Bender i trecerile peste Nistru de la Rsciei i Chicani. La Nord, RDS are conexiune cu Regiunea de Dezvoltare Centru prin magistrala internaional M3 ChiinuGiurgiuleti i o mulime de trasee republicane i locale, inclusiv: R30 Chiinutefan Vod; R3 Chiinu Basarabeasca i R 34 ChiinuCahul. Prin portul internaional Giurgiuleti, RDS are acces la Marea Neagr i este conectat la traseele maritime internaionale. Distana pn la principalele orae mari este: Chiinu 30190 km; Iai, Romnia 70-300 km; Galai, Romnia 20-220 km, Constana, Romnia 160-320 km, Odessa, Ucraina 50-160 km, Istanbul, Turcia 600-800 km. Raioanele constituente ale RDS sunt pri componente ale diferitor euroregiuni. Raioanele Cimilia, Leova i Basarabeasca sunt membre ale euroregiunii SiretPrutNistru, raioanele Cahul i Cantemir sunt membre ale euroregiunii Dunrea de Jos, iar raionul Cahul mai este i singurul raion din ar i din RDS membru al euroregiunii Marea Neagr. Participarea n cadrul euroregiunilor ofer mai multe oportuniti pentru dezvoltarea socio-economic a raioanelor RDS, dar i a apropierii R.Moldova de UE n general.
Accesibilitate Reeaua de transport a RDS este prezent prin toate patru tipuri de transport: aerian, auto, fluvial i feroviar. Aeroportul internaional Cahul ofer posibiliti de accesibilitate aerian n RDS dar care deocamdat nu sunt utilizate. Accesibilitatea maritim i fluvial este asigurat de Portul Internaional Liber Giurgiuleti. Regiunea are cea mai diversificat reea de cale ferat. RDS este traversat doar de un singur traseu internaional: Coridorul GiurgiuletiBriceni (GBC) cu o lungime de 460 km, care este nefuncional. Legturile de transport de importan internaional i naional care trec prin RDS sunt: o Direcia Nord, spre oraele ChiinuBliCernuiJitomirLvov Warshawa: 3 GiurgiuletiComratCimiliaChiinu; R3 BasarabeascaChiinu, R34 CahulChiinu i R30 tefan VodChiinu. Direcia Sud, spre oraele GalaiTulceaConstanaVarnaIstanbul: M3 ChiinuGiurgiuletiA2 i drumul European E80. Direcia Sud-Est, spre oraele OdessaNikolaevHersonYalta: R30 Cueni tefan Vod frontiera cu Ucraina i mai departe pe drumul European E581. Direcia Vest spre oraele Focani BuzuBraovClujOradeaBudapesta: Drumul European E581.
o o o
Harta principalelor artere internaionale, naionale i locale este prezentat n Anexa C. Infrastructur Legturi de trafic interregional. Legtura RDS cu Regiunea de Dezvoltare Centru se efectueaz spre mun. Chiinu (traseele 3 Chiinu-Cimilia-Giurgiuleti, R3 ChiinuCimilia-Basarabeasca, R34 Chiinu-Leova-Cantemir-Cahul-Giurgiuleti, R30 Chiinutefan-Vod-Palanca) Legtura cu Regiunea de Dezvoltare Nord se realizeaz prin mun. Chiinu pe aceleai trasee naionale i internaionale, dintre care cele mai aglomerate sunt R3 i R34. Reeaua de drumuri intraregionale. Distana maxim dintre localitile RDS pe direcia Nord-Sud este de aproximativ 180 km, iar pe direcia Est-Vest aproximativ 200 km i
19
legtura este asigurat prin oraele de tranzit: Cimilia, Cantemir, Basarabeasca. Distana dintre principalele centre urbane (Cahul, Cimilia, Cueni, tefan Vod) depete 200 km. Legturile ntre oraele RDS sunt asigurate de o reea dens de drumuri naionale. Principalele centre urbane au legturi de transport directe (CahulLeova Cantemir; Cahul TaracliaBasarabeasca i Cuenitefan Vod; CueniCimilia) sau prin centrul regional Cimilia care asigur funcii de tranzit ntre raionale din Sud i cele din Sud-Est. Segmentul de traseu CueniCimiliaLeova este grav avariat i este ocolit de transportatori. Din aceste considerente legturile dintre Cahul i tefan Vod sunt asigurate prin Chiinu, ceea ce creeaz impedimente n cooperarea regional i implicit dezvoltarea RDS. Reeaua de drumuri locale. Lungimea total a drumurilor publice n RDS este de 2091,5 km, ceea ce constituie 22,3% din lungimea total a drumurilor publice pe ar. Dintre acestea 37,7% sunt drumuri naionale iar 62,3% drumuri locale. 100% din drumurile naionale sunt drumuri cu mbrcminte rigid, n drumurile locale acest indice este de 89.9 la sut. Cea mai mare pondere a drumurilor cu mbrcminte rigid este n raionul Leova (96,1%), Cantemir (92,2%) i Basarabeasca (92,1%). La extrema opus se afl raioanele Cueni (89,2%), Taraclia (89,2%) i Cimilia (84,7%). Figura 1. Ponderea drumurilor cu Figura 2. Ponderea drumurilor cu mbrcminte rigid n totalul drumurilor mbrcminte rigid n totalul drumurilor publice (%) pe regiuni, anul 2010 publice (%) pe raioane, anul 2010
Sursa: BNS 2011
Densitatea drumurilor publice n RDS este de 28,8 km/100 km2. Acest indicator are cea mai mic valoare n comparaie cu RDC i RDN, i este mai jos de media naional (30,7 km/100 km2). Cea mai mare densitate a reelei de drumuri publice este n raionul Cimilia (31,5), Taraclia (31,1) i Cueni (29,3). La extrema opus se afl raioanele Cantemir (25,4) i Cahul (25).
20
Figura 3. Densitatea drumurilor publice, km/100 km2 pe regiuni, anul 2010
Figura 4. Densitatea drumurilor publice, km/100 km2 pe raioane, RDS, anul 2010
Sursa: BNS 2011 Lungimea drumurilor cu mbrcminte rigid reparate sau construite n ultimii 5 ani n RDS este de 355 km. Acest indicator nregistreaz valoarea cea mai mare n raionul Cueni (92 km), Cahul (68 km) i Cantemir (51 km), iar cea mai mic n raionul tefan Vod (31 km) i Basarabeasca (12 km). Figura 5. Lungimea drumurilor cu Figura 6. Ponderea drumurilor cu acoperire rigid reparate sau construite acoperire rigid reparate sau construite in ultimii 5 ani (km) pe raioane, anul in ultimii 5 ani (%) pe raioane, anul 2009 2009
Sursa: IDAM 2009. Numrul total de localiti din fiecare raion al RDS care nu au drumuri de acces cu acoperire rigid la reeua de drumuri publice este de 44 . Cele mai multe sunt n raionul Cantemir (12), Leova (10) i Cimilia (8), iar cele mai puine n raionul Basarabeasca (2), Taraclia (2) i Cahul (1)
21
Figura 7. Numarul localitatilor care nu au drumuri de acces cu acoperire rigida la reteaua drumurilor publice - total localitati, pe raioane, anul 2009
Sursa: IDAM 2009.
Logistic i transport. Volumul ncrcturilor transportate n RDS cu transportul auto al ntreprinderilor specializate pentru anul 2010 a constituit 223,4 mii tone, iar pentru anul 2011 a fost nregistrat o cretere cu 22,7% i a atins cifra de 274,2 mii tone, ceia ce reprezint 5,3% din volumul total pe ar. Ponderea cea mai mare n transportarea incrcturilor cu transportul auto a ntreprinderilor specializate revine r-lor Taraclia i Cueni, 72 la sut din volumul total pe regiune. Numrul pasagerilor autobuzelor i microbuzelor n anul 2011 a constituit peste 8,6 mln persoane, nregistrandu-se o cretere fa de anul 2010 cu 11,7% sau 7,5 la sut din totalul pe ar. Transportul feroviar. Densitatea reelelor de ci ferate n RDS constituie 4,7 km /100 km2 cea ce reprezint cea mai mare valoare n comparaie cu media pe ar de 3,3 km/100 km2 i cu indicatorii similari pe celelalte regiuni. Infrastructura feroviar este parte a fostelor reele sovietice, suferind pn n prezent mici modificri privind lungimea lor. Lungimea reelei de cale ferat care traverseaz RDS constituie 1/3 din reeaua naional. Unul din cele mai mari noduri feroviare din sudul Republicii Moldova se gsete la Basarabeasca. Acest nod face legtur ntre Basarabeasca i oraul Reni (Ucraina), Basarabeasca i Ackerman (BelgorogDnestrovsc, Ucraina), BasarabeascaTighina i BasarabeascaIargara Prut (Cahul). Prezena cii ferate pe teritoriul regiunii este un mare avantaj, mai ales c nodul feroviar BasarabeascaCahul face legtur ntre localitile extreme ale regiunii de dezvoltare sud i n acelai timp este o cale de acces ctre portul fluvial Reni i ctre localiti cu un nalt potenial economico-industrial. Principalul traseu transregional de cale ferat strbate regiunea i conecteaz urmtoarele localiti: CahulCantemirTigheci (Leova) Bugeac (UTAG)BasarabeascaSelemet (Cimilia)sector teritorial IaloveniCinari (Cueni)Bender (Transnistria)Merenii Noi (Anenii Noi)municipiul ChiinuStreniClrai Corneti (Ungheni)UngheniIai (Romnia). Alte dou reele sunt de importan local: BasarabeascaCeadr Lunga TaracliaVulcnetiEtulia (Vulcneti)Reni (Ucraina) i CantemirFlciu (Romnia), ultima nefiind utilizat. Harta reelei cilor ferate existente i de perspectiv este prezentat n Anexa D. Gradul de uzur al sistemului de ci ferate crete n fiecare an. Lucrri de meninere i extindere a sistemului se realizeaz n funcie de bugetul disponibil al S Calea Ferat din
22
Moldova. n anul 2005 a fost construit tronsonul de cale ferat Revaca Cinari, care a legat magistralele europene CE 95 i E560. n anul 2008 au fost finalizate lucrrile de construcie a tronsonului Cahul-Giurgiulesti pe o poriune de 54 km de-a lungul hotarului cu Romnia pe cursul rului Prut, care trebuia s asigure conexiunea cu portul Giurgiuleti. La moment, acest segment al cii ferate este nchis din motive tehnice. Ambele tronsoane nc nu i-au demonstrat eficiena economic i contribuia la dezvoltarea teritorial. Situaia de ultim or privind exploatarea cilor ferate ale Moldovei n regiune ne prezint o descretere a numrului de cltori transportai, ct i a volumului de mrfuri datorit calitii proaste a cilor ferate. Nu sunt valorificate posibilitile transfrontaliere i las mult de dorit modernizarea liniilor existente. n regiune nu exist nici un drum rapid de cltorie, sunt folosite aceleai tipuri de vagoane, locomotive, iar procurarea sistemelor noi care ar asigura prestarea unor servicii calitative i buna funcionare a transportului feroviar ntrzie s se realizeze. Transport fluvial. RDS este unica regiune care are ieire la mare prin poriunea de litoral al fluviului Dunrea. Dei dat n exploatare n 2006, terminalul de la Giurgiuleti i nodul maritim nu a fost exploatat dup capaciti, abea n anul 2011 dup Terminalul petrolier i Terminalul de pasageri, a fost testat Terminalul cerealier cu o capacitate de prelucrare pentru export de pn la 500 mii tone de cereale. Este dotat cu tehnica de laborator elveian de determinare a calitii produciei depozitate. Aceste aciuni vin s eficientizeze activitatea economic i s amplifice semnificaia acestor dotri pentru economia naional. Acest port are un regim fiscal i vamal preferenial, de aceea se ateapt ca preul serviciilor, produselor i mrfurilor s fie mai mic. Astzi, prin intermediul portului se realizeaz accesul spre Turcia. Acest port poate oferi acces spre Marea Neagr Marea Mediteran Canalul Suez-Marea Roie-Oceanul Indian. De asemenea, este posibil accesul i pe piaa ruseasc, fr a tranzita Ucraina. Datorit poziiei strategice i a capacitilor de care dispune, portul poate deveni n scurt timp un pol de cretere i determinare a tendinelor de dezvoltare a regiunii. Trasportul aerian. Aeroportul internaional Cahul, unicul aeroport regional din ar cu statut de aeroport internaional, este o oportunitate de dezvoltare a RDS la moment nevalorificat. Activitatea aeroportului este sistat din anul 2004, respectiv la moment n RDS nu exist trafic aerian. Analiza disparitilor intra-regionale la capitolul conexiune, accesibilitate, infrastructura transportului Densitatea cea mai mic a drumurilor publice se nregistreaz n raioanele Cantemir 25,4 i Cahul 25 km/100 km2 , la fel n Cantemir sunt i cele mai multe localiti (12) care nu au acces la reeaua drumurilor publice, n Leova numrul acestora fiind de 10 localiti. Chiar dac raionul Cimilia are densitatea cea mai mare a drumurilor publice (31,5 km/100 km2), fiind i centrul regional care asigur funcii de tranzit ntre raionale din Sud i cele din Sud-Est, are ponderea cea mai mic a drumurilor cu mbrcminte rigid (84,7 %). Raionul Cimilia are i 8 localiti, care nu au drumuri de acces cu acoperire rigid la reeaua drumurilor publice. n raionul tefan Vod se nregistreaz ponderea ce mai mic a drumurilor cu acoperire rigid reparate sau construite n ultimii 5 ani 16%, urmat de Cimilia 17%.(datele anului 2009). Problema major la compartimentul drumuri publice este degradarea lor intensiv, care s-a produs din cauza finanrii insuficiente a lucrrilor de ntreinere i reparaie. O mbuntire
23
a strii drumurilor s-a produs n ultimii trei ani (2009-2011) reparndu-se reelele de drumuri Cimilia-Comrat i Cueni-tefan-Vod. Singurul raion din RDS care nu are acces direct la reeua de ci ferate este tefan Vod. Cel mai avantajat raion este Basarabeasca care este unul din cele mai mari noduri feroviare din sudul Republicii Moldova. De asemenea, raionul Cahul, este avantajat din punct de vedere al infrastructurii fluviale, datorit terminalului maritim de la Giurgiuleti i a infrastructurii aeriene, prin aeroportul internaional Cahul. Raioanele Cimilia, Leova i Taraclia nu au puncte de control i trecere a frontierei, cum este cazul raioanelor Cahul, Cantemir, Basarabeasca, Cueni i tefan Vod. ansa raioanelor de frontier este s se dezvolte ca areal de servicii de tranzit pentru produsele din i nspre Romnia i Ucraina. Anexa K
Alimentarea cu ap i canalizare Alimentarea cu ap. Alimentarea cu ap n RDS este efectuat preponderent din captrile de ap subteran (sonde arteziene, izvoare, fntni de min) dar i din r. Prut i Nistru. Ponderea localitilor RDS care au reele de ap potabil n anul 2010 a constituit 54,3%, fa de RDC (41,1%) i RDN (34,2%). Densitatea reelelor de apeduct n anul 2011 este de 26,63 km/100 km2 (fa de 20km/ km2 n anul 2008 ), indicator la care RDS se afl naintea RDC (22,71) i RDN (18,34), dar sub media naional (29,28). La acest compartiment exist o diferen semnificativ ntre localitile urbane i rurale. n localitile urbane n profil regional prezena apeductului este remarcat n 81% din suprafa locuibil, pe cnd n localitile rurale ponderea este de 13%. Cea mai bun situaie de asigurare cu apeduct se nregistreaz n raioanele Basarabeasca (52,5) i Taraclia (43,92), iar cea mai critic, n raioanele Cantemir (10,83) i Leova (7,52). Harta reelelor de alimentare cu ap este prezentat n Anexa E. Figura 8. Ponderea localitilor care au reele de ap potabil pe regiuni, 2010
Sursa: BNS 2011
24
Figura 9. Densitatea reelelor de apeduct, km/100 km2 pe regiuni, 2011
Figura 10. Densitatea reelelor de apeduct km/100 km2 pe raioane, 2011
Sursa: BNS 2011
Consumul de ap pe cap de locuitor n RDS variaz de la un maxim de 10,4 m3/zi n raionul Basarabeasca la o valoare minim de 1,9 m3/zi n raionul Cantemir, media regional fiind de 6,7 m3/zi. Figura 11. Consumul de ap pe cap de locuitor, m3/zi, pe regiuni, 2011 Figura 12. Consumul de ap pe cap de locuitor, m3/zi, pe raioane, 2011
Sursa: BNS 2011 Referindu-ne la dotarea cu sistem de alimentare cu ap pe raioane, Cimilia are 64 uniti i Cueni 47 uniti, n timp ce minima pentru alte raioane nu depete 7 uniti pentru Cantemir i 5 uniti pentru Leova.
25
Figura 13. Sisteme de alimentare cu ap, uniti pe regiuni, 2011
Figura 14. Sisteme de alimentare cu ap, uniti pe raioane, 2011
Sursa: BNS 2011
Figura 15. Pondere sisteme de alimentare cu ap funcionabile pe regiuni, 2011,%
Figura 16. Pondere sisteme de alimentare cu ap funcionabile pe raioane, 2011,%
Sursa: BNS 2011
Ponderea sistemelor nefuncionale n total sisteme de alimentare cu ap variaz ntre 7,3 i 14,1 la nivel de regiuni i ntre 1 i 15,8% n interiorul regiunii. Raionul cu cele mai mari probleme la acest compartiment este Taraclia. Vechimea de exploatare. Potrivit administraiilor publice locale din RDS, cea mai mare parte (aproximativ 47,2%) din reeaua de distribuie a apei din teritoriul administrat este mai veche de 29 ani, n timp ce aproximativ 19,6% are un termen de exploatare cuprins ntre 20 i 29 de ani, circa 12,9% din reea a fost dat n folosin n urm cu 10-19 ani, iar aproximativ 20,3% din total dateaz de cel puin 10 ani. Acest sistem, actualmente fiind puin funcional, este dotat cu utilaj nvechit, cu consum major de energie, sisteme automate ieite din uz, amplasate pe suprafee mari i cu randament de lucru mic, care nu satisfac cerinele de
26
protecie a mediului i de mbuntire a calitii vieii populaiei prin acordarea unor servicii adecvate de alimentare cu ap i canalizare. Gradul de uzur a utilajului i reelelor n unele localiti ale regiunii a atins cote maxime (de la 30% la 70 %), ceea ce cauzeaz mari pierderi de ap (numrul de avarii ale sistemelor depesc de 10-100 ori indicii rilor industrial dezvoltate). n ultimii 20 de ani din lips de finane i investiii nu s-a efectuat deservirea tehnic i exploatarea adecvat a sistemelor de ap i canalizare. Capacitatea sistemelor de alimentare cu ap i canalizare se utilizeaz la nivelul de doar 25-30%. Calitatea apei n RDS este foarte joas. Apa potabil nu ntotdeauna corespunde normativelor sanitare existente pentru apa potabil, de aceea apa din multe conducte poate fi folosit doar ca ap tehnic. Problemele principale, cu referire la apele de profunzime, sunt coninutul ridicat de fluor, sodiu i amoniac, hidrogen sulfurat, fier, iar pentru apele freatice coninutul de nitrai, sodiu, reziduu sec i duritate total. Gradul ridicat de mineralizare al apei este cauzat de prezena n concentraii ridicate a ionilor de calciu, magneziu, sulfai, sodiu i cloruri. n raioanele Basarabeasca i Taraclia se nregistreaz cel mai ridicat nivel de necorespundere a calitii apei din sursele i sistemele de distribuie a apei de but. Astfel, nivelul foarte nalt de poluare a apei i accesul limitat la resurse acvatice pentru irigare i ap potabil calitativ sunt principalele probleme ale RDS. n concluzie: Dup gradul de acoperire a localitilor din componena raioanelor cu sisteme de aprovizionare cu ap, cele mai defavorizate sunt raioanele Leova i Cantemir. Ca rezultat i consumul de ap pe cap de locuitor n aceste raioane este cel mai sczut. Cu referire la funcionalitatea sistemelor existente, n topul celor mai dificile se afl raioanele Taraclia i Cantemir. Dup calitatea apei captate/furnizate la extrema de jos se afl raioanele Basarabeasca i Taraclia. Astfel raioanele Leova i Cantemir, dei au Prutul care le traverseaz teritoriul administrativ, sunt cele mai defavorizate raioane ale RDS la compartimentul Infrastructura de alimentare cu ap. Este de menionat, c raionul Cahul n anul 2012 cu suportul partenerului de dezvoltare GIZ a actualizat Strategia socio-economic a raionului Cahul, componenta AAC. Strategia actualizat a fost aprobat de CR Cahul. Canalizare. Reeaua de canalizare n RDS este slab dezvoltat, iar tehnologiile de epurare a apelor reziduale sunt depite. Ponderea fondului locativ din RDS care dispune de reea de canalizare este de 20,1% n 2010 (fa de12,8% n anul 2008 ) , ceia ce e sub nivelul mediu pe ar cu 12,4 puncte. Figura 17. Ponderea gospodriilor conectate la sistem de canalizare pe regiuni, 2010,%
BNS 2011
27
Cu toate c gradul de conectare la sistemele de canalizare al populaiei este relativ sczut, cea mai mare parte din cantitatea de ap uzat generat de unele raioane din RDS este de factur menajer, doar aproximativ o treime provenind din surse industriale. Starea tehnic a staiilor de epurare a apelor reziduale funcionale este nesatisfctoare, iar n majoritatea localitilor acestea lipsesc cu desvrire. Vechimea de exploatare. Reeaua de canalizare a celor 8 raioane din RDS are o vechime foarte mare. Astfel, aproximativ 82 la sut din acestea dateaz de peste 20 ani i doar circa 6 la sut, avnd o vechime mai mic de 10 ani. Lipsa sistemelor de canalizare are un efect negativ asupra mediului, deoarece apele reziduale din gospodrii i ferme ptrund fr epurare n sol i polueaz apele subterane, izvoarele, lacurile i rurile. Astfel, utilitile i structura locativ din regiune se situeaz sub limitele unui trai decent i civilizat, dotrile aferente ale locuinelor sunt sub nivelul cerinelor i solicitrilor, situaie explicat prin date ce elucideaz accesul populaiei la resursele de ap, canalizare i alte utiliti. Harta reelelor de evacuare a apelor uzate i staiilor de epurare este prezentat n Anexa E. Gestionarea deeurilor . Printre surselele principale de poluare a mediului n regiune rmn a fi gunoitile neautorizate, precum i un numr mare de depozite autorizate de autoritile locale, dar care nu corespund cerinelor de amenajare i operare. Surse majore de poluare sunt i dejeciile animaliere provenite din gospodriile individuale, care se depoziteaz de cele mai multe ori de rnd cu deeurile menajere, terenurile contaminate cu pesticide din preajma depozitelor de pesticide devastate, staiile de epurare a apelor uzate nefuncionale, care devars ape neepurate, etc. Pentru regiune e specific infrastructura slab dezvoltat de colectare a deeurilor solide i lichide, inclusiv a celor toxice, lipsa tehnologiilor avansate i practicilor de reciclare. RDS este regiunea pilot n RM care are o Strategie sectorial regional Strategia de management integrat al deeurilor menagere solide (2012-2025), elaborat cu suportul Companiei Spaniole Internaionale de Consultan EPTISA, n cadrul Proiectului UE Guvernarea deeurilor IEVP Est i aprobat de ctre CRD Sud n edina din 27.12.2011. Costul estimativ al implementrii strategiei este de 42,3 mil. . Proiectul strategiei a fost elaborat n baza inventarierii cartografice a depozitelor de DMS, urmrindu-se att precizarea localizrii i limitelor depozitelor de deeuri menajere solide, dar i stabilirea suprafeelor reale ale acestora, inclusiv estimarea capacitilor de depozitare i a cantitilor de deeuri acumulate. Au fost elaborate hri privind amplasarea depozitelor de deeuri menajere solide i registrul de depozite care conine informaii privind impactul asupra sntii umane i/sau a mediului. De asemenea, a fost efectuat un studiu de referin privind situaia actual din domeniul gestionrii deeurilor i prognoza necesitilor n dezvoltarea managementului deeurilor. Studiul a artat c problema deeurilor n regiune, ar putea fi soluionat printr-un efort comun i integrat al tuturor raioanelor din regiune, axndu-se pe un cadru instituional acceptat i coordonat la nivel interraional. n regiune exist mai mult de 200 de depozite de eliminare a deeurilor dintre care majoritatea au fost evaluate n cadrul proiectului ,,Guvernarea deeurilor - IEVP Est". Printre acestea, exist depozite de deeuri care sunt clasificate ca depozite care trebuie s fie nchise i reabilitate de urgen i depozite ce au caracteristici care favorizeaz modernizarea i utilizarea n continuare a acestora ca depozite de deeuri inter-municipale sau ca staii de transfer. Cea mai avantajoas opiune i de comun acord acceptat de APL
28
este regionalizarea treptat a depozitelor. Ca urmare a acestui fapt, Regiunea de Sud a fost mprit n trei sub-regiuni, dup cum urmeaz: Subregiunea 1: Compus din raioanele Leova, Cimilia i Basarabeasca Subregiunea 2: Compus din raioanele Cueni i tefan Vod Subregiunea 3: Compus din raioanele Cantemir, Cahul i Taraclia Astfel, pentru fiecare sub-regiune, trei scenarii alternative au fost definite n baza urmtorului model: 1 sau 2 depozite regionale s fie amplasate n apropierea unui ora important din subregiune Cel puin o staie de transfer de dimensiuni medii s fie amplasat n imediata apropiere a unui ora mare Distana de deplasare la cea mai apropiat staie de transfer nu trebuie s depeasc 30 de km La nivelul RDS, serviciile de gestionare a deeurilor sunt organizate doar la nivel urban. Astfel n fiecare centru raional exist o ntreprindere Municipal de Gospodrire Comunal Locativ. Datorit faptului c procentul de populaie care triete n mediul urban este aproximativ de 25% din totalul populaiei regiunii, numrul beneficiarilor de aceste servicii este destul de sczut. Graficul de mai jos reprezint situaia nivelului de acoperire cu servicii de salubritate pe raioane i media pe regiune. Figura 18: Acoperirea cu servicii de colectare a deeurilor n RDS (n % din populaie) n 2010
Sursa: evaluare experi n cadrul proiectului ,,Guvernarea deeurilor - IEVP Est" Conform graficului, ponderea cea mai mare n acoperirea cu servicii de colectare a deeurilor n RDS, este atins n Basarabeasca (42,52%), iar minima n Taraclia (4,81%), n comparaie cu media pe RDS (15,2%). n regiune nu exist instalaii de tratare a deeurilor, altele dect ariile de eliminare a deeurilor. Aceste arii sunt create ad-hoc, fr a fi aplicate msuri de protecie a mediului. n total 256,6 ha sunt afectate de ariile de eliminare a deeurilor, care sunt incluse n registrul elaborat n timpul analizei de baz pentru Strategia de gestionare integrat a deeurilor solide n RDS (Tabelul 3).
29
Tabelul 3: Numrul i suprafaa ariilor de eliminare a deeurilor Populaia Suprafata ariilor de eliminare Suprafaa total 2012 (mii) /depozite de deeuri (ha) 71,5 SV 19 29,2 92,0 CS 27 54,6 29,0 BS 9 5,7 53,6 LV 24 24,1 62,5 CN 29 22,3 124,9 CH 39 49,7 61,3 CM 26 45,5 44,1 TR 18 25,5 538,9 RDS 191 256,6 Sursa: evaluare experi n cadrul proiectului ,,Guvernarea deeurilor - IEVP Est" Raion n 20.07.2012 a fost constituit Asociaia pentru managementul deeurilor n Regiunea de Dezvoltare Sud, ca organ de conducere a ntreprinderii responsabile de managementul deeurilor n RDS, care va asigura reglementarea i organizarea managementului deeurilor n toate unitile administrativ-teritoriale a RDS. Membri ai Asociaiei sunt preedinii de raioane din RDS i primarii tuturor localitilor din regiune. Asociaia va constitui organul care va atrage investiii, va asigura un raport costbeneficiu eficient i va extinde serviciul din centrele raionale n localitile din mprejurimi. Ca o continuitate a procesului de elaborare a strategiei i constituirii Asociaiei de management, vine elaborarea studiului de fezabilitate care va localiza zonele accesibile pentru amplasarea staiilor de transfer i a depozitelor regionale i va pregti platforma pentru elaborarea proiectelor propriu zise. Fondul locativ Suprafaa total a fondului locativ, conform datelor statistice din 2011, n RDS este de 12,28 mil. m2 sau aproximativ 15,4 % din suprafaa total pe ar. 24% din ea o constituie suprafaa fondului locativ n regiunile urbane. Suprafa locuibil, n total suprafaa fondului locativ, este de 68 la sut. n medie unui locuitor din regiune i revine 22,7 m2, acest indice la nivel de ar fiind de 22,3 m2. n profil raional se atest o valoare mai mare de ct media regional n Taraclia i Cueni, unde n anul 2011 unui locuitor i revenea n mediu 25,5 i corespunztor 23,5 m2. La nivel naional, fondul locativ n medie pentru un locuitor (n m2) timp de 3 ani consecutiv (2008-2011) a nregistrat o cretere nesemnificativ de la 22 m2 la 22,3 m2. n aceast perioad nu a fost dat n exploatare nici o locuin construit din fonduri publice, centrul de greutate fiind trecut de la investiiile publice la cele private. Acest fapt a aprofundat criza existent i a afectat mai nti de toate tinerii i familiile cu venituri modeste. Asigurarea cu gaze naturale Asigurarea cu gaze naturale a localitilor RDS este prevzut de la conductele de gaze magistrale cu presiune nalt. Pe teritoriul RDS trece conducta magistral de gaze naturale GrebenchiTocuzOrlovka i ramificaiile de la ea spre mun. Chiinu, Hnceti i Leova. Ponderea localitilor gazificate n RDS este de 76,8% ceea ce este mai mare fa de media naional de 56,5%. Ponderea locuinelor conectate la gaze din reea n RDS este de 64,6 la sut, depind media pe ar cu 12,2%, iar regiunile de Centru i Nord respectiv cu 24,1 i 34,9 puncte procentuale. n RDS localitile raioanelor Taraclia i tefan Vod sunt
30
totalmente gazificate. Cel mai mic nivel de gazificare se atest n raioanele Cantemir i Leova. n raionul Cantemir au fost depistate resurse de gaze naturale care sunt la etapa iniial de exploatare. Harta reelelor existente i prognozate de gaze naturale este prezentat n Anexa G. Figura 19. Dotarea locuinelor cu gaze din reea, pe regiuni, anul 2010,%
Sursa: BNS
Asigurarea cu energie electric i termic Alimentarea cu energie electric. Sectorul energetic al Republicii Moldova se deosebete de cel al altor state din motivul, c republica nu dispune de zcminte de combustibil fosil, de aceea 98% din totalul de energie i combustibil sunt importate. Aceast insuficien este simit n special n regiunea sud, deoarece pe aceste teritorii nu au fost construite centrale hidro- sau termoelectrice. Proprietara reelelor electrice de distribuie din regiunea de sud a rii din anul 2000 este Grupul Spaniol Union Fenosa, care asigur 100% din consumul de energie electric. Harta sistemului energetic regional este prezentat n Anexa H. n scopul ameliorrii situaiei privind alimentarea cu energie electric, inclusiv a sectoarelor din regiunea de sud, n anii 2004-2005 a fost elaborat i implementat Planul de activiti privind alimentarea alternativ cu energie electric. A fost construit i dat n exploatare linia de nalt tensiune Anenii NoiCueni 34 km, au fost realizate aciuni de alimentare alternativ cu energie electric a consumatorilor din raionul tefan Vod (28 localiti), raionul Cueni (22 localiti). Dependena energetic poate fi minimizat prin conectarea la sistemul energetic european. Unul din proiectele de perspectiv care ar putea mbunti situaia privind aprovizionarea cu energie electric a regiunii de sud ine de interconectarea reelelor de electricitate din Moldova i Romnia. Este vorba despre construcia liniei Flciu Goteti (Cantemir). Alimentarea cu energie termic este o problem pentru locuitorii i instituiile din regiune. Blocurile locative au fost alimentate cu energie termic de la centralele termice, care n prezent nu mai funcioneaz. Astfel, locuitorii blocurilor locative din localitile care sunt gazificate i-au construit cazangerii autonome, unii au construit sobe n blocuri, iar alii folosesc mijloace electrice pentru generarea cldurii n timp de iarn. O situaie similar este i n instituiile publice care fie i-au construit cazangerii autonome fie au construit sobe. n sectorul particular (casele pe pmnt) att din mediul urban, ct i din cel rural se folosesc
31
sobele i centralele autonome. Sursele de energie sunt lemnele, crbunii i gazele naturale. Este dificil asigurarea instituiilor de nvmnt cu energie termic. Nu sunt resurse suficiente pentru aprovizionarea acestora cu energie termic i pentru repararea sistemelor termice uzate. Una din soluiile eficientizrii consumului de energie termic este valorificarea surselor regenerabile de energie, prin instalarea bateriilor solare, a cazanelor pe baz de biomas i a altor tipuri de utilaje moderne. Serviciile de telefonie fix n RDS sunt asigurate de ctre filialele ntreprinderii de stat SA Moldtelecom. Nivelul de asigurare a gospodriilor cu posturi telefonice pe ar este de aproximativ 87 la sut. RDS se afl pe poziia a doua dup mun. Chiinu cu 89,6 la sut din gospodrii conectate la reeaua de telefonie fix, depind media pe ar cu 2,9%. Cel mai nalt grad de telefonizare se atest n raionul Cimilia i tefan Vod, cel mai jos n raionul Leova i Cahul. Reeaua de telecomunicaii pe parcursul ultimilor ani a nregistrat o dezvoltare care poate fi exprimat att n indici cantitativi, ct i calitativi. Au fost nlocuite centralele automate i manuale cu cele digitale. Fiecare raion al regiunii are nodul su i deine central de legtur raional. Figura 20. Numrul posturilor de telefon la 100 locuitori pe raioane
Sursa: BNS 2010
Telefonia mobil este reprezentat de reelele Orange, Moldcell i Unite care deservesc ntreg teritoriul RDS. Dei costurile pentru servicii sunt nalte, conform datelor operatorilor de telefonie mobil n ultimii trei ani se remarc o tendin de cretere constant a numrului de utilizatori. Circa 34 la sut din gospodriile din RDS dispun cel puin de un telefon mobil, cifra fiind n permanent ascensiune. Media pe ar la aceast poziie este de 41%. n RDS accesul la Internet este foarte slab dezvoltat. Potrivit studiilor recent elaborate de ctre Ministerul Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor circa 20% din populaie dispune de calculatoare conectate la reeaua Internet. Ponderea persoanelor juridice care dispun de calculatoare conectate la reeaua Internet este de circa 60%. Instituiile publice sunt n mare majoritate conectate la reeaua Internet. n localitile urbane funcioneaz n mediu 1-3 Internet-cafenele.
32
2.4. Demografia
Populaia stabil a RDS la 1 ianuarie 2011 constituia 540,7 mii persoane sau 15,2 % din populaia rii. Aceast cifr este n permanent descretere, afectnd negativ situaia demografic din regiune (perioada examinat 2008-2011). n aceast perioad n toate untile administativ-teritoriale din regiune s-a nregistrat o scdere a numrului populaiei, aceasta cifrndu-se la 2,8 mii persoane (0,5%). Cauzele principale ale acestei descreteri este sporul natural negativ i migraia populaiei. Densitatea medie a populaiei RDS este de 73,3 locuitori/km2, fiind cea mai mic comparativ cu celelalte regiuni de dezvoltare i este sub media pe ar care constituie 116,9. Valoarea maxim a densitii n regiune o deine raionul Basarabeasca (99 locuitori/km2). Cele mai sczute valori ale densitii demografice se nregistreaz n raioanele Taraclia (65 locuitori/km2) i Cimilia (66 locuitori/km2). Figura 21. Densitatea populaiei, pers/km2 pe regiuni, 2011 Figura 22. Densitatea populaiei pers/km2 pe raioane RDS, 2011
Sursa: BNS 2011 Structura populaiei nu denot dezechilibre majore la capitolul gender. Astfel ponderea brbailor n RDS este de 49%, iar a femeilor de 51%. Majoritatea predominant a populaiei locuiete n mediul rural 74,8%. Dup grupe de vrst, ponderea cea mai mare o are populaia n vrsta apt de munc, 66,2%, urmat de populaia sub vrsta apt de munc 19,4%, restul 14,4% sunt persoanele peste vrsta apt de munc. Figura 23. Structura pe grupe de vrst a populaiei, pe regiuni, 2011 Figura 24. Structura pe grupe de vrst a populaiei, pe raioane, 2011
Sursa: BNS
33
Tendinele actuale arat o scdere continu a primelor grupe de vrst, determinat de natalitatea redus, ceea ce nseamn c, procesul de mbtrnire a populaiei este nc n curs de cretere, iar efectele acestui fenomen vor avea urmri n viitor.
Figura 25. Structura pe sexe a populaiei, la 01.01.2011 pe regiuni, % Figura 26. Structura pe medii de reedin a populaiei, la 01.01.2011 pe regiuni %
Sursa: BNS 2011 Micarea natural a populaiei. Sporul natural negativ al populaiei nregistrat n regiune influeneaz scderea ratei de fertilitate i mbtrnirea populaiei, accentund presiunea demografic. n perioada examinat (2008-2011) acest indicator a variat de la -0,8 la -1,4, atingnd apogeul n 2011 (Tabelul 4).
Tabelul 4. Micarea natural a populaiei la 1000 locuitori, media pe regiune % 2008 Natalitatea Mortalitatea sporul natural 10,9 12,2 2009 11,1 12 2010 11,3 12,1 -0,8 2011 11,4 12,8 -1,4
-1,3 -0,9 Sursa: BNS 2011
34
Figura 27. Sporul natural la 1000 locuitori, pe regiuni, 2011
Figura 28. Sporul natural la 1000 locuitori, pe raioane, 2011
Sursa: BNS n anul 2011, RDS a avut cel mai mare spor natural negativ, de -1.4, fiind peste media pe ar, cu 0,5 puncte, doar n RDN s-a nregistrat valoarea pozitiv a sporului natural, de-a lungul perioadei examinate (2008-2011). La nivel intra-regional, doar n raionul Cahul (0,5) i Leova (0,1) putem ntlni valori pozitive a sporului natural. Cel mai deprivat la acest compartiment este raionul Basarabeasca (-5,1) i Cimilia (-4,2). Acest indicator este influenat puternic de dezvoltarea economiei naionale n ntregime i a regiunii n special, dar, totodat, un factor determinant l reprezint tradiiile stabilite n timp de arealul concret istoric al naiunii. Procesele migraioniste influeneaz profilul demografic i au un rol important n viaa economic i social a RDS. Dei lipsesc datele statistice n profil teritorial privind procesele migraioniste, pentru a face concluzii mai exacte la acest capitol, putem constata existena a trei fluxuri migraioniste principale, care se manifest cu un grad diferit de intensitate: migraia ruralurban n interiorul RDS, migraia RDSChiinu (n aceast direcie migreaz n special studenii care nva la instituiile de nvmnt superior din Chiinu i care se stabilesc cu traiul n capital) i emigraia (migraia peste hotarele Republicii Moldova). Emigraia este cel mai puternic flux migrator al populaiei din RDS. Conform IDAM din 2009, circa 42076 rezideni ai RDS erau temporar abseni. Aceasta reprezint circa 7,7 % din populaia regiunii, emigraia din RDS fiind, conform rezultatelor recensmntului, a doua dup intensitate n Republica Moldova.
35
Fora de munc Procesele demografice au un impact direct asupra proceselor ocupaionale n economia naional, deoarece reprezint baza fundamental de alimentare a pieei forei de munc. La nivel de ar RDS este pe ultimul loc n comparaie cu celelalte RD, la capitolele rata de activitate i rata de ocupare. Astfel rata de activitate ntre femei n RDS este de numai 34,9% n scdere fa de RDC i RDN corespunztor cu 2,8 i 1,3 puncte procentuale. Printre brbai valoarea acestui indicator este de 38,5% la fel n scadere cu 4 i 1,2% fa de RDC i RDN. n perioada anilor 2007-2010 se atest o scdere continu a acestor indicatori la nivel de regiune. Figura 32. Evoluia Ratei de activitate n 2007-2010, pe sexe, n RDS, %
Sursa: BNS 2011 Populaia activ n RDS constituie 36.6% din numrul total al populaiei, dintre care 93,8% o constituie populaia ocupat i 6,2% sunt omerii. Populaia inactiv reprezint 63.4% din total. Rata de ocupare pe medii este de 32% n zona urban i 68 % n localitile rurale. Majorarea acestui indicator este influenat de ocuparea locuitorilor de la sate n prelucrarea cotelor de teren aflate n proprietate, ca regul parcele foarte mici, care asigur o ocupare n agricultura de subzisten. Dup activiti economice 36% din populaia ocupat n RDS activeaz n agricultur, 11% n industrie i 5% n construcii. Astfel, 52% din populaia ocupat activeaz n sfera de producere i 48% n sfera de prestri servicii i alte domenii. Dup forme de proprietate 31,5% sunt ocupai n sectorul public i 68,5% n sectorul privat. Sectorul formal acoper 74,4% din totalul populaiei ocupate n regiune,10,6% sectorul informal i 15% din populaia ocupat activeaz n gospodriile casnice. Efectivul de salariai n RDS la sfritul anului 2010 este reprezentat de 62,4 mii persoane angajai n diverse structuri ale economiei naionale, ceea ce constituie 31,6% din populaia ocupat. 54% din ei o reprezint femeile.
36
Figura 33. Structura populaiei ocupate din RDS pe principalele ramuri la 01.01.2011, %
Figura 34. Structura populaiei angajate din RDS pe ramuri la 01.01.2011, %
Sursa: BNS, 2011 n ultimii ani se atest o reorientare a profilului ocupaional al populaiei. Dac n anul 2006 ponderea cea mai mare a populaiei active era ocupat n agricultur, n anul 2010 numrul persoanelor ocupate n servicii depe cu 12% numrul persoanelor ocupate n agricultur. n acelai timp 15 la sut din persoanele ocupate n agricultur sunt persoane care lucreaz pe cont propriu. Din numrul total al salariailor numai 33,2% activeaz n sfera de producere, acest indicator fiind n scdere fa de anul 2007 cu 6,8%. Efectivul salariailor pe raioane este prezentat n Figura 35. Figura 35. Ponderea salariailor pe raioane ,% n total pe regiune la 01.01.2011
Sursa: BNS 2011 Astfel, Cahul, Cueni i tefan Vod sunt raioanele RDS cu cea mai mare pondere de salariai n total populaie. Salariul mediu lunar al unui angajat din RDS n anul 2011 a constituit 2102,1 lei, sau 70,7% din salariul mediu pe ar. La nivel de regiune cele mai mici salarii le-au avut angajaii din raioanele Cantemir i tefan-Vod (1983,7 i 2057lei / lun), cele mai mari salarii, angajaii din raionul Basarabeasca (2755lei / lun). n Republica Moldova indicatorii care reflect situaia omajului n ar sunt calculai dup datele BIM i a ANOFM. Ancheta forei de munc utilizat n acest sens de BIM este
37
colectat din teritorii diferite, cuprinznd un spectru larg de criterii de selectare. Totalurile ns i concluziile sunt fcute la nivel de ar, de aceea aceste date nu sunt fcute publice n aspect teritorial. Astfel la nivel de ar rata omajului conform datelor BIM pentru anul 2010 a nregistrat nivelul de 7,4%, iar ANOFM a prezentat o rat de omaj nregistrat pe ar la nivelul de 3,3%. Figura 36. Rata omajului oficial nregistrat n 2010 pe regiuni,%
Sursa: BNS 2011 Indicele ratei omajului prezentat de ANOFM este influenat de plile ajutoarelor sociale care se acord persoanelor cu statut de omer oficial nregistrat. n aspect de gen, o rat sporit a omajului se atest n rndul brbailor. Mai afectai de omaj sunt locuitorii din mediul rural.
2.5. Dezvoltarea economic Valoarea Adugat Brut a Regiunii4 Valoarea Adugat Brut (VAB) a RDS n 2008 se estimeaz la 3,32 miliarde lei sau 10% din VAB naional5. n perioada 2006-2008, VAB s-a modificat nesemnificativ, iar VAB pe cap de locuitor a constituit puin peste 400 Euro, sau 64% din nivelul mediu naional.
Din lipsa datelor statistice n aspect territorial, n text se face referire la datele privind VAP preluate din
Matthew Powell [1] pe anii 2006-2008.

5
Nu a fost posibil de alocat pe regiuni ntreaga valoare adugat nregistrat n conturile naionale (vezi Powel 2009, Anexa B). n special, nu exist o metod efectiv pentru alocarea domeniului servicii financiare calculate indirect i nici date necesare pentru alocarea venitului guvernului i instituiilor nonprofit din servicii prestate gospodriilor casnice. Astfel, VAB nealocat reprezint circa 12,5% din VAB pentru anul 2006 n preurile anului 2006 i circa 14,5% din VAB pentru anul 2008 n preurile anului 2006. Estimrile pentru VAB naional i VAB pe cap de locuitor utilizate pentru comparaie la aceast seciune reprezint VAB alocabil pentru toate regiunile i nu include VAB nealocabil.
38
Figura 37. VAB pe cap de locuitor, lei

25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 RM alocabil Centru Nord Sud UTA Gguzia Chisinau
Figura 38. Ponderea VAB pe cap de locuitor n VAB naional, 2008

50% 40% 30% 20% 10% 0% Centru Nord Sud UTA Gguzia Chisinau 250% 200% 150% 100% 50% 0%
2006
2007
2008
VAB per capita
VAB per lucrtor
VAB
Sursa: Powell 2009 (Raportul statistic regional) Profil sectorial Sectoarele economice contribuie diferit la formarea VAB regionale, ponderea principal revenind agriculturii. ns se manifest tendina schimbrii structurii ramurale. Astfel, n 2008, cota agriculturii n VAB a constituit 32%, reducndu-se fa de 2006 cu 10%. Concomitent sa majorat contribuia serviciilor pn la 47% i a industriei pn la 21%.
Figura 39. Structura ramural a VAB,% 7
Figura 40. Indicele de specializare industrial dup numrul de personal, 2009
2008
2007
2006
0%
20% Agricultura
40%
60%
80% Servicii
100%
Industria, Construcii i Utiliti
Sursa: Powell 2009 (Raportul statistic regional)
39
Sectorul agricol Dei regiunea are o pronunat specializare n agricultur, terenurile agricole constituie doar 42% din totalul suprafeei RDS. Din acestea 82% sunt terenuri arabile i 17% plantaii multianuale. Principalele produse agricole sunt strugurii, cerealele, culturile tehnice i pomicole.
Figura 41. Structura terenurilor agricole in RDS, %, 2011
Figura 42. Structura produciei agricole pe regiune, %, 2011
P as uni 0.4% V ii 13.1% Teren arabil 82.2% P lantaii 17,0% Livez i 3.6% Alte 0.2%
Altele 0.4%
Sursa: BNS 2011 Agricultura rmne a fi unul din sectoarele economiei cu o cot de ocupare a forei de munca de peste 36%, ntetatea fiind deinut de sectorul prestri servicii (48%). Infrastructura existent de colectare a produselor agricole nu este funcional i exportul lor se efectueaz cu greu din cauza barierelor tehnice. Potenialul agroalimentar al RDS este reprezentat de 37 cooperative de producie, 23 societi pe aciuni, 173 societi cu rspundere limitat i peste 53 mii de gospodrii rneti i ntreprinderi individuale. Cei mai mari AE care activeaza n agricultura RDS sunt SRL ,,Sadac-Agro, r. Basarabeasca, CAPElita-Alexandrfeld r. Cahul, CAP Glia r. Cantemir, CAP ,,Ciobalaccia r. Cantemir, SRL ,,Ceteronis r. Cantemir, SRL ,,Bogatmos r. Cueni. RDS i revine circa 30 la sut din producerea total pe ar a cerealelor de prima grup i a porumbului. 23% din toat producia de floarea soarelui din ar revine RDS. Cea mai important cultur agricol a RDS sunt strugurii, (n anul 2011, 58% din volumul ntreg pe ar). n interiorul regiunii, lideri n producerea cerealelor i a culturii de floarea soarelui sunt raioanele tefan-Vod i Cahul. Cea mai mare cantitate de struguri o produc raioanele Cahul, Cantemir i tefan Vod. Producia animalier este reprezentat preponderent de ramura avicol, 25 la sut din producia de ou pe ar revne RDS, 18% din producia de lapte. Oieritul rmine a fi ramura de baz a sectorului zootehnic din RDS.
40
n cadrul RDS 94 la sut din producerea oulor revine raioanelor Cimilia i Taraclia. In toate raioanele RDS se practic creterea ovinelor i caprinelor. Ponderea cea mai mare dup efectivul de animale revine raioanelor Cahul, Cantemir i Taraclia. Prin potenialul sporit de producere a strugurilor, condiiile climaterice favorabile cresterii acestei culturi, prezena n regiune a 54 fabrici de prelucrare a strugurilor, de producere i mbuteliere a vinului, prezena unui sistem dezvoltat de ci ferate i a portului internaional Giurgiuleti, RDS poate deveni centrul de producere i export al vinurilor de calitate. Vinriile Ciumai i Purcari reprezint cartea de vizit a RDS i sunt recunoscute la nivel mondial.
Sectorul industrial. Sectorul industrial al RDS este subdezvoltat. Ponderea produciei fabricate n RDS n anul 2011 n volumul total al produciei industriale pe ar este de 3,2%. n comparaie cu RDN i RDC acest indicator este n scdere cu 18,2 i corespunztor 8,1%. Valoarea produciei livrate constituie 89,9 la sut din total produs, ponderea produciei exportate fiind de 64,7 la sut din vnzri, sau 6 la sut din exportul produselor industriale pe ar. Valoarea produciei industriale pe cap de locuitor n RDS este de 1621,8 lei, ceea ce este de 4,7 ori mai mic dect media pe ar. Figura 43. Valoarea produciei industriale Figura 44. Valoarea produciei industriale fabricate pe cap de locuitor pe regiuni, fabricate pe cap de locuitor pe raioane 2011, (lei) RDS,2011,(lei)
BNS 2011
Cele mai importante ramuri industriale sunt (a) fabricarea produselor textile; (b) industria alimentar i a buturilor; (c) captarea, epurarea i distribuirea apei; (d) prelucrarea lemnului i fabricarea articolelor din lemn; (e) fabricarea de articole de mbrcminte, prepararea i vopsirea blnurilor. n regiune sunt amplasate 54 de fabrici de vinuri, 27 combinate de panificaie i brutrii, 12 uniti de producie pentru colectarea i prelucrarea produselor cerealiere, 13 fabrici de conserve, de uscare sau congelare a fructelor i legumelor, etc
41
RDS deine primul loc pe ar n producerea divinului. Fabricile din Taraclia au produs n anul 2011 857,4mii decalitri de divin, sau 36 la sut din tot divinul produs n ar. Circa 20 la sut din vinurile fabricate n Modova sunt produse n RDS. Cele mai importante centre de producere a vinului se afl n raioanele tefan Vod, Taraclia i Cantemir. Oraul Cahul este cel mai important centru industrial din RDS. ntreprinderile industriale din or.Cahul au produs n anul 2011 32 la sut din toat producia industrial pe regiune, urmat de or. Taraclia cu 24,1%. La extrema opus se afl raioanele Cimilia(1,5%) i Leova(1,7%).
Figura 45. Ponderea produciei industriale fabricate pe raione RDS, 2011, %
BNS 2011 n tandem cu Portul Internaional Liber Giurgiuleti oraul Cahul este primul candidat la etapa de preselecie a oraelor cu potenial de cretere n RDS. Potenialul industrial n RDS este reprezentat de urmtorii ageni economici: SA ,,Tricon Cahul, , SRLTessile Mold Cahul, SACahul Pan r. Cahul, SA ,,Imperial Vin r. Cantemir, Ciumai-Vin SRL, r. Taraclia, IM ,,Vinria-Purcari SRL, r. tefan Vod, etc. Sectorul serviciilor Sectorul serviciilor este n continu cretere att n ce privete valorile absolute, ct i cotele de nivel regional i naional. Contribuia cea mai mare revine comerului, telecomunicaiilor i serviciilor financiare. Datele statistice n aspect regional permit analiza a 4 idicatori ce in de: comerul cu ridicata, comerul cu amnuntul, serviciile de pia prestate populaiei i serviciile de pia prestate ntreprinderilor.
42
Figura 46. Cifra de afaceri, anul 2011 n aspect teritorial RDS (mii lei)
BNS 2011 Sectorul serviciilor n Regiunea Sud este reprezentat n principal de companiile din comerul cu amnuntul i servicii cu plat prestate populaiei din regiune. Comerul cu amnuntul n regiune este efectuat n principal n baza unitilor comerciale existente (magazine i gherete), numrul crora este n permanent cretere. La data de 01.01.2010 n regiune activau 1208 magazine i 134 gherete. n regiune este amplasat cel mai mic numr de magazine comparativ cu toate regiunile de dezvoltare, reprezentnd 12,6% din numrul total de magazine din Republica Moldova. n regiune activeaz cel mai mic numr de gherete comparativ cu Regiunea Centru i Regiunea Nord, reprezentnd 5,1% din numrul total de gherete din ar. Numrul cel mai mare de uniti comerciale se regsesc n r. Cueni (25,2% din totalul pe regiune), urmat de raionul Cahul (17,7 din totalul pe regiune), la finele clasamentului fiind raionul Basarabeasca (5,8% din totalul pe regiune). n anul 2011 cifra de afaceri a comerului cu amnuntul a constituit 24,2 miliarde lei, dintre care Regiunea Sud a contribuit cu 894 mil. sau 3,7% din totalul cifrei de afacere pe ar. Cifra de afaceri a comerului cu ridicata pe regiune a constituit 308,1 mil. lei sau 0,99 % din total pe ar. Serviciile de pia prestate populaiei au nregistrat n anul 2011 o cifr de afaceri de 354,7 mil. lei sau 5,6% din totalul pe republic. Serviciile de pia prestate ntreprinderilor n anul 2011 a constituit 362,7 mil. lei sau 2% din totalul pe ar. Dei este n cretere continu pe parcursul ultimilor ani, n aspect regional, cifra de afaceri (venitul din vnzri din toate partu activiti separat), n RDS este cu mult sub nivelul mediei naionale, i cu mult sub nivelul celorlalte regiuni de dezvoltare. Veniturile din vnzri din aceste afaceri n RDS constituie numai 2,4 la sut din totalul pe ar.
Turismul
Potenialul turistic al RDS este n proces de valorificare. n regiune sunt premise pentru dezvoltarea i promovarea acestei ramuri profitabile. Potenialul acestui sector n regiune este reprezentat de, a) cele mai vestite vinrii de pe teritoriul rii vinriile Purcari i Ciumai incluse n Drumul vinului; b)staiunea balneosanatorial vestit n Moldova i peste hotarele rii Nufrul Alb cu izvoare minerale i termale, Cahul; c) rezervaia tiinific Prutul de Jos din r. Cahul; d) muzeul verde unic n R Moldova (r-l tefan Vod);e) Monumentul istoric de arhitectur din secolele XVI-XVIII, biserica Adormirea Maicii Domnului din Cueni, care necesit o restaurare total.
43
Un interes sporit pentru turiti poate avea Pdurea Turceasc (s. Talmaza); Nistrul Chior din r-l tefan Vod; peste 15 muzee arheologice i de istorie a inutului natal; Valul lui Traian, monument istoric nlat de romani prin sec. III pe o lungime de circa 126 km de la Prut din localitatea Valul lui Isac, Cahul pn la Cueni i n continuare pan la lacul Sasac (Tatarbunar, Ucraina); 6 mnstiri, printre care cele mai renumite, mnstirea din Codrii Tigheciului, mnstirea din Capaclia (Cantemir), mnstirea din Zloi (Cimilia) i mnstirea de maici din Cueni. Infrastructura turistic este asigurat de 20 hotele funcionale, dintre care cele mai mari sunt: hotelul Azalia i Codreanu din or.Cahul, Albasadorf din Albota de Sus (Taraclia), filial a hotelului Codru din Chiinu, hotelul de 4 stele de pe lang vinria Purcari din tefan Vod, popasul situat pe traseul naional Chiinu-Cahul nu departe de s. Srata Nou, r-l Leova, un ir de pensiuni i tabere turistice. Rmne nc nevalorificat potenialul turismului agrar n regiune. Pentru a face regiunea mai atractiv pentru turiti sunt organizate un ir de evenimente culturale de importan regional, naional i internaional. Cele mai importante sunt: festivalul internaional folcloric bienal Nufrul alb, Cahul; festivalul internaional folcloric pentru copii Bobocelul, Cahul; festivalul internaional Chipuri de prieteni (Faces of Friends) devenit un prestigios festival internaional de muzic uoar pentru tineri, Cahul; festivalul folcloric internaional Duminica la florii organizat in localitile de pe malul Prutului din r-l Cahul; teatrul bulgarilor basarabeni < > i un ansamblu de cntece i dansuri <>. Dezvoltarea turismului i n special a turismului rural este un domeniu de perspectiv, prin valorificarea potenialului turistic existent, va fi ridicat gradul de dezvoltare economic a regiunii. Antreprenoriatul Dezvoltarea antreprenoriatului este un obiectiv principal al dezvoltrii regionale. n anul 2010, n RDS au activat 2388 ntreprinderi, nsemnnd doar 5%, din numrul total de IMM din Republica Moldova. Cu toate c n perioada 2007-2010 numrul ntreprinderilor s-a mrit cu aproximativ 15%, acest indicator raportat la numrul de locuitori a rmas cel mai mic n comparaie cu alte regiuni.
Figura 47. Pondere IMM n profil teritorial, pe ar, n anul 2010 Figura 48. Pondere IMM n profil teritorial, pe raioane RDS, n anul 2010
Sursa: BNS, 2010
Sectorul IMM reprezint circa 97,7% din numrul total de ntreprinderi. Acest lucru este n deplin concordan cu tendina global de cretere a numrului de ntreprinderi mici, cu puini angajai. n ansamblu pe ar, ct i n profil regional, persist ntreprinderile cu un
44
personal de pn la 9 persoane, adic trei din patru ntreprinderi sunt clasificate ca micro. Ponderile ntreprinderilor mijlocii (50-249 de persoane) i mari (250 de persoane sau mai mult) sunt 5% i, respectiv 2% n RDS.
Figura 49. Repartizarea ntreprinderilor dup mrime, RDS, 2010, %
Sursa: BNS, 2010 Numrul persoanelor care activeaz n ntreprinderile mici i mijlocii n perioada de referin a constituit 24,6 mii persoane, deinnd 64,9% din numrul total de angajai ai ntreprinderilor. Veniturile din vnzri n aceast perioad au nsumat 3264,6 mil.lei sau 53,2% din veniturile din vnzri n total pe economie (vezi Tabelul nr.5)
Tabelul nr.5 Rezultatele activitii ntreprinderilor mici i mijlocii, RDS, n anul 2010
Numrul de uniti n % fa de total UAT 97,7 98,3 97,4 94,2 98,7 97,4 100,0 96,8 97,8 Numrul de salariai Venituri din vnzri (cifra de afaceri) n % fa de total UAT 53,2 91,7 57,4 48,9 43,4 41,1 100,0 56,8 52,5 Profit pn la impozitar e mil. lei 204,5 -0,6 56,8 23,5 53,7 20,8 3,0 47,4 -0,3
mii uniti
mii persoane 24,6 1,3 6,1 1,7 3,6 3,5 2,0 3,0 3,4
n % fa de total UAT 64,9 79,5 56,9 41,9 70,1 77,3 100,0 57,0 74,2
mil. lei 3264,6 171,8 945,2 219,5 588,4 383,1 236,7 301,1 418,8
RDS
BS CH CN CS CM LV SV TR
2,3 0,1 0,7 0,1 0,5 0,3 0,1 0,3 0,3
Sursa: BNS 2011
45
Analiza IMM denot o tendin de cretere a eficienei ntreprinderilor din sectorul dat. Astfel, veniturile din vnzri n medie pe o ntreprindere au constituit 1419,39 mii lei sau cu 10,8 mii lei (cu 0,8%) mai puin dect media pe ar. i venituile din vnzri ale IMM calculate, n mediu la un salariat au constituit 132,7 mii lei sau cu 78,2 mii lei (cu 37%) mai puin dect media pe ar. Totodat, numrul mediu de salariai per ntreprindere n anul 2010 a constituit 11 persoane, situndu-se la nivelul anului 2009. Doar 5% din ntreprinderile mici i mijlocii sunt concentrate n RDS. Companiile din RDS au atins performane economice mai mici comparativ cu celelalte regiuni i mun.Chiinu. Figura 50. Pondere angajati IMM n profil raional RDS, 2010 Figura 51. Pondere venituri IMM n profil raional RDS, 2010
Sursa: BNS, 2010 Dup numrul de ntreprinderi, ponderea IMM n total ntreprinderi variaz de la 94,2% n raionul Cantemir, pn la 100% n raionul Leova. Dup numrul de angajai, ponderea IMM n total angajai, variaz ntre 41,1% n Cimilia i 100% n Leova. Astfel, in medie pe regiune circa 5% de ntreprinderi mari, asigur cu locuri de munc peste 40 la sut din angajai. Cu toate c numrul ntreprinderilor este n cretere permanent, gradul de localizare a lor este destul de redus i n 2010 a constituit 44 de ntreprinderi la 10 000 locuitori, ceea ce constituie cel mai jos nivel fa de celelalte dou regiuni i de 2,0 ori mai mic dect nivelul mediu naional. De asemenea, distribuia spaial a vnzrilor ntreprinderilor este neuniform, diferenele ntre raioane fiind de ordinul zecilor. Zonele cele mai active din punct de vedere economic sunt Taraclia i Cahul, unde activeaz peste 60 de MM-uri raportate la 10 000 de locuitori. Pe cnd n raioanele Leova i Cimilia acest indicator este mai mic de 20. Accesul limitat la finane, cooperarea economic transfrontalier limitat, complexitatea procedurilor birocratice sunt considerate principalele bariere n lansarea i dezvoltarea afacerilor din acest sector.
Investiii i procesul investiional Activitatea investiional este distribuit neuniform pe teritoriul RM, fiind puternic concentrat ntr-un singur centru, municipiul Chiinu, unde volumul investiiilor pe parcursul ultimilor ani variaz ntre 59 i 66% din totalul pe republic. De menionat, c a sczut activitatea investiional n zona Sud i n zona Nord, pe cnd investiiile n capital fix n UTA Gagauzia au nregistrat o cretere.
46
Figura 52. Dinamica investiiilor n capital fix i a lucrrilor de construcie montaj n preuri curente pe RDS,2011 (mil. lei)
Figura 53. Ponderea capital fix, 2011
investiiilor
Sursa: BNS, 2011 Finanarea investiiilor se efectueaz preponderent din surse private, iar bugetelor autoritilor publice centrale i locale le revin doar 8-19%. Totodat distribuia lucrrilor de construcie montaj este disproporionat n profil teritorial. Cele mai mari investiii n capital fix n anul 2011 n RDS s-au nregistrat n raioanele Cahul, Cantemir i Cueni. La extrema opus se afl raioanele Basarabeasca i Leova. Investiiile strine au o pondere nensemnat n regiune, iar cele cumulative calculate pe cap de locuitor n RDS constituie doar 26 USD, sau aproape cu 10% mai puin dect media pe ar. n mare msur aceasta se datoreaz faptului c firmele strine prefer s se nregistreze n capital, chiar dac o bun parte a activitii lor se desfoar n teritoriul regiunii. Figura 54. ISD pe cap de locuitor (media pe ar 2007), %
Sursa: BNS i calculele BCI, 2008
n regiune activeaz 3 zone economice libere: ZEL Tvardia, "Parcul de producie Taraclia i Portul Internaional Liber Giurgiuleti. Dei zonele libere din Tvardia i Taraclia funcioneaz de 8-10 ani, impactul lor asupra economiei regiunii este nesemnificativ. Majoritatea rezidenilor din aceste zone desfoar activiti similare n teritoriul rii, dar cu
47
faciliti fiscale. Aceasta a generat concuren neloial n regiune i a adus pierderi bugetului local i celui de stat. Portul Internaional Liber Giurgiuleti (PILG) este situat la km 133.8 al fluviului Dunrea, pe o suprafa de 120 ha, la intersecia traseelor internaionale de comer i transport, precum este canalul navigabil RinMainDunarea, care unete Marea Neagr, 14 state europene i Marea Nordic, sistemele de cale ferat standard european, precum i reeaua de drumuri internaionale. Astfel, PILG reprezint un centru regional de logistic la frontiera UE cu acces la cile ferate de comunicaie terestr, feroviar, fluvial i maritim. PILG este gestionat de un investitor general compania Danube Logistics SRL, care a semnat n 2004 cu Guvernul Republicii Moldova un acord de investiii pentru edificarea acestuia. Pn n 2009 au fost date n exploatare Terminalul petrolier (cu capacitate maxim de transportare de peste 2 mil. t/an), Terminalul cerealier (1 mil. t/an) i Portul pentru pasageri (10 mii pasageri/an). n cadrul PILG sunt nregistrai 22 de rezideni ce activeaz n regim de zon economic liber i care au investit peste 60 de milioane de dolari SUA.
2.6. Situaia social Nivelul de trai relativ sczut n Moldova este prezent pe ntreg teritoriul rii (cu excepia mun. Chiinu). Astfel, 1/3 din populaia din regiuni triete sub nivelul srciei absolute, 1/5 n srcie relativ, iar 4-6% n condiii extreme6. Similar anilor precedeni, n anul 2010 au fost constatate diferene semnificative n ceea ce privete incidena srciei pe regiuni. Astfel, dup zonele statistice, datele arat c cea mai srac zon din Moldova n 2010 a fost zona de Centru, dup care urmeaz zona de Sud, apoi Nordul rii. n sudul Moldovei circa 28% din populaie este srac. Acest indice depete media pe ar cu 5,8 puncte procentuale. De menionat, c anul 2009 definise zona de sud a rii ca zona cea mai srac din ar(38% din populaie), n 2010 atestndu-se o reducere spectaculoas de 10,3 puncte procentuale. Diferena foarte mare ntre bunstarea populaiei din municipiul Chiinu i restul populaiei rii a continuat i n anul 2010, dei spre deosebire de restul rii aici rata srciei a rmas la nivelul similar celui nregistrat n 2009. Astfel, doar 5,3% din locuitorii capitalei au un consum mai mic dect pragul srciei.
Srcia absolut este inexistena unor condiii minime de trai: mncare, mbrcminte, locuin, necesare unei simple supravieuiri n condiiile societii respective. Pe termen lung, srcia absolut produce degradri biologice ireversibile. Srcia relativ se definete ca inexistena nivelului minim de resurse care asigur o funcionare normal a persoanei n contextul sociocultural dat. Sub pragul de srcie relativ se poate rezista fr o alterare de durat a capacitilor de funcionare social normal, nsa doar o perioad limitat de timp. Lipsa veniturilor duce la extinderea srciei n toate sferele vieii. Aceast stare final a procesului de srcire este ceea ce numim srcie extrem.
6
48
Figura 55. Nivelul srciei n Republica Moldova pe zone, anii 2006 2010
40 38.0 35 35.2 32.8 30 30.4 30.0 25 28.3 23.7 20 19.7 15 33.7 33.2 31.2 29.6 30.2 29.5 27.7 30.2 26.4 26.3 25.8 21.9 34.1
10
11.4 8.5
5 5.3 5.3 0 Nord C e n tru 2006 2007 Sud 2008 2009 2010 C h i i n u Total
Sursa: ME, n baza CBGC Mediul de reedin este unul din factorii cei mai puternici corelai cu nivelul de bunstare a populaiei. Circa 80% din toi cei sraci locuiesc n mediul rural. n ultimii ani se atest o cretere a veniturilor obinute din prestaiile sociale. De asemenea, un impact major asupra nivelului de trai, mai ales la sate, l are i volumul remitenelor obinute de la muncitorii emigrani.
Figura 56. Structura veniturilor disponibile medii lunare pe o persoan, RDS,%, 2011
49
Pentru anul 2011 BNS prezint o structur a veniturilor disponibile medii lunare pe o persoan, n RDS dup cum urmeaz: 33 la sut venituri din salarii, dup care urmeaz remitenele (22%) i prestaiile sociale (circa 20%). Figura 57. Cheltuielile pe categorii n aspect teritorial, RDS, 2011,%
Sursa: BNS 2011
n structura cheltuielilor de consum prevaleaz cheltuielile alimentare (46%) i nealimentare (21%), serviciilor revenind 33%. Vom meniona ponderea redus a cheltuielilor pentru sntate (6,7% din total) i n special pentru educaie - doar 1%. Pentru comparaie, n anul 2008 n RDS cheltuielilor alimentare le reveneau 51 la sut din bugetul gospodriilor, urmat de cheltuielile pentru produse nealimentare-31% i pentru servicii-12%.
nvmnt, educaie, sntate i asisten social. Conform datelor prezentate de BNS pentru anul de nvmnt 2010-2011, n RDS activeaz 543 instituii de invmnt dintre care: 2 universiti, 2 colegii, 10 instituii de nvmnt secundar profesional, 259 de instituii colare i 270 instituii precolare. Evoluia numrului elevilor n instituiile colare din regiune denot o scdere continu, anual numrul de elevi scade cu cca 4 %. n perioada 2008-2010 numrul de elevi s-a micorat cu 7,2 mii persoane, sau cu 12 la sut fa de anul 2008. Principalele cauze care afecteaz nvmntul din regiune sunt aceleai, caracteristice pentru ntreaga Republic Moldova: exodul masiv al populaiei peste hotare, inclusiv a cadrelor didactice, diminuarea ratei natalitii, resurse insuficiente pentru susinerea domeniului educaional, .a. Conform estimrilor, cota cheltuielilor din bugetele APL de nivelul I pentru ntreinerea instituiilor de
50
nvmnt este la nivel de 14 15%, cu excepia cheltuielilor pentru salarizarea corpului didactic, care se asigur integral din bugetul rii.
Tabelul 6. Evoluia numrului de instituii educaionale din RDS i a numrului de elevi. anii 2008-2011. 2008/2009 2009/2010 2010/2011 Numrul de instituii precolare Numrul de instituii colare (coli de zi, gimnazii, licee) Numrul elevilor n instituiile colare Reducerea nr. de elevi fa de anul precedent, Numrul de nvmnt profesional instituii de secundar 10 270 264 70581 270 260 66775 -3806 10 270 259 63344 -3431 10
Numrul de colegii Numrul de instituii de nvmnt superior Numrul de instituii din domeniul educaiei (total)
2 2 548 Sursa: BNS 2010
2 2 544
2 2 543
n conformitate cu politica Guvernului RM privind eficientizarea cheltuielilor n instituiile de nvmnt, vor fi create coli de circumscripie, aria de acoperire a crora se va extinde asupra mai multor localiti nvecinate. Astfel Ministerul Educaiei propune n RDS crearea a 30 de coli de circumscripie pe baza instituiilor existente. Cele mai multe vor fi deschise n r. Cueni, 10 instituii. n RDS exist un potenial de instruire a forei de munc , reprezentat de 2 universiti n raioanele Cahul i Taraclia, 2 colegii i 10 coli profesionale cu programe de instruire n diverse meserii, un potenial de cadre didactice bine pregtite. Sectorul de asisten medical a RDS este reprezentat de 8 spitale raionale, 8 Centre ale Medicilor de Familie i 6 Centre Medicale Private specializate n diverse domenii de asisten medical. La fel exist o reea diversificat de cabinete stomatologice n mai multe localiti ale RDS. Numrul de paturi n spitalele din regiune n anul 2010 la 10000 locuitori este de 33,3 sau 54 la sut din media pe ar. Numrul medicilor, care revin la 10000 locuitori n RDS este de 14,8 fa de 35,9 media pe ar. Pe teritoriul regiunii sunt amplasate 15 aziluri pentru btrni, 21 instituii pentru protecia copilului, 8 centre pentru persoane cu dezabiliti. Numrul de persoane cu dezabiliti instituionalizate n 2010, circa 150 persoane, ceea ce e cu mult sub nivelul solicitrilor. Circa 99 la sut din instituiile de nvmnt, medicale i de asisten social sunt n proprietate public. Ponderea cheltuielilor pentru nclzirea edificiilor acestor instituii este de
51
38,5% n total cheltuieli. Din motivul, c practic 80 la sut din cldiri sunt construite cu cel putin 20 de ani n urm, sunt nvechite sistemele de asigurare a acestor edificii cu cldur termic, nu exist, sau nu funcioneaz sistemele de ventilare a ncperilor, este necesar modernizarea acestora sub aspect de sporire a eficienei energetice a cldirilor proprietate public. Aceasta va aduce la mbuntirea condiiilor pentru beneficiari i nu mai puin important la economisirea banilor publici. Sub acest aspect merit sprijinite proiectele APL care vin s sporeasc eficiena energetic a cldirilor publice i utilizarea surselor alternative de energie, inclusiv regenerabile. Nivelul de deprivare pe domenii arat c accesul la educaie i la asisten medical a localitilor din RDS este mediu comparativ cu Regiunile Centru i Nord. Totodat nivelul de deprivare economic a RDS este net superior n comparaie cu cele dou regiuni. Figura 58. Nivelul de deprivare pe domenii
Sursa: Raportul SADI, 2009
2.7 Capaciti instituionale regionale RDS ofer un format de cooperare regional ntre autoritile publice locale i ali factori regionali ai procesului de dezvoltare creat pentru: (i) obinerea unei dezvoltri socialeconomice echilibrate i durabile pe ntreg teritoriul regiunii; (ii) reducerea dezechilibrelor nivelurilor de dezvoltare social-economic din interior; (iii) consolidarea oportunitilor financiare, instituionale i umane pentru dezvoltarea social-economic i (iv) susinerea activitii APL i a colectivitilor locale orientat spre dezvoltarea social-economic. RDS cuprinde opt raioane, uniti administrativ-teritoriale de nivel II i 187 uniti administrativ-teritoriale de nivel I. Avnd n vedere rezultatele analizei socio-economice, RDS are premise optime de dezvoltare, dat fiind potenialul i oportunitile de dezvoltare. Fiecare dintre unitile administrativ-teritoriale de nivel II ale RDS are o organizare administrativ proprie, care coordoneaz administraiile publice locale ale unitilor teritoriale (localitilor) componente. Raioanele sunt formate din localiti urbane (orae) i rurale (sate). Cadrul instituional de coordonare al procesului de dezvoltare este format din Consiliul Regional pentru Dezvoltare, asistat de Agenia de Dezvoltare Regional, consiliile raionale,
52
consiliile locale i primriile i reprezentani ai organizaiilor neguvernamentale, ai sectorul privat i ai societii civile. n baza Legii privind dezvoltarea regional n Republica Moldova, Consiliul Regional pentru Dezvoltare reprezint o structur fr personalitate juridic, constituit din preedinii de raioane, primari, reprezentani ai sectorului privat i ai societii civile. CRD funcioneaz potrivit unui regulament aprobat i are urmtoarele atribuii: a) aprob strategia de dezvoltare regional i planul operaional, elaborat de ADR; b) aprob i promoveaz proiectele de dezvoltare regional; c) reprezint regiunea i interesele ei n CNDR; d) identific zonele defavorizate; e) monitorizeaz utilizarea mijloacelor financiare alocate din FNDR pentru regiune; f) evalueaz eficacitatea implementrii proiectelor i programelor regionale i a atingerii obiectivelor dezvoltrii regionale; g) promoveaz cooperarea interregional i intraregional cu instituiile publice i organizaiile private. n activitatea sa, CRD este asistat de ADR, structur cu personalitate juridic care activeaz n conformitate cu regulamentul aprobat de Ministerul Construciilor i Dezvoltrii Regionale. ADR ndeplinete urmtoarele atribuii: a) efectueaz analiza dezvoltrii social-economice, elaboreaz strategii, planuri, programe i proiecte de dezvoltare regional; b) coordoneaz procesul de implementare a strategiilor, planurilor, programelor i proiectelor de dezvoltare regional; c) monitorizeaz i evalueaz implementarea strategiilor, planurilor, programelor i proiectelor de dezvoltare regional; d) prezint rapoarte anuale despre implementarea strategiilor de dezvoltare regional CRD, MCDR i CNDR; e) atrage mijloace nebugetare pentru implementarea strategiilor, programelor i proiectelor de dezvoltare regional; f) acord suport informaional, metodologic i consultativ CRD i APL n vederea dezvoltrii echilibrate i durabile a regiunii; g) asigur lucrrile de secretariat ale CRD. n perioada 2010-2012 ADR-urile au demonstrat capaciti instituionale de planificare strategic integrat a regiunilor, cu accent pe planificarea sectorial, gestionare corect i eficient a surselor bugetare ndreptate spre DR, utilizare responsabil i transparent a investiiilor strine directe n acest domeniu. Administraia public raional cuprinde consiliul raional, ca autoritate deliberativ, Aparatul Preedintelui i serviciile funcionale. Principalele atribuii ale consiliilor raionale, ca foruri de administrare ale teritoriilor i comunitilor asociate, sunt: (i) administrarea bugetelor raionale; (ii) administrarea patrimoniului public i privat raional; (iii) coordonarea consiliilor locale ale localitilor componente; (iv) coordonarea serviciilor publice raionale; (v) stabilirea orientrii generale privind organizarea i dezvoltarea urban din raion; (vi) instituirea i stabilirea de taxe i impozite la nivel de raion; (vii) asigurarea construciei, administrrii i modernizrii infrastructurii fizice raionale. Consiliile locale i primriile sunt structurile administrative de baz care coordoneaz procesul de dezvoltare la nivel local. Principalele atribuii ale consiliilor locale i primriilor n calitate de factori ai dezvoltrii regionale sunt: (i) planificarea i administrarea bugetelor locale; (ii) administrarea patrimoniului public i privat local; (iii) planificarea dezvoltrii i amenajrii teritoriului; (iv) coordonarea serviciilor publice locale; (v) instituirea i stabilirea de taxe i impozite la nivel local; (vi) asigurarea construciei, administrrii i modernizrii infrastructurii fizice locale. n vederea realizrii competenelor i atribuiilor cu care sunt abilitate, autoritile publice locale de nivel I i II pot dezvolta parteneriate cu alte instituii publice i/sau private autohtone i/sau strine. Printre cele mai importante probleme n procesul de dezvoltare regional, semnalate de APL, este insuficiena resurselor financiare necesare susinerii activitilor specifice i investiiilor, ce se impun a fi realizate, precum i calificarea joas a personalului din structurile acesteia. Odat cu implementarea politicii de dezvoltare regional n ar, crearea ADR ca structuri teritoriale responsabile de acest segment al politicii, au crescut considerabil investiiile n dezvoltarea capacitilor actorilor de dezvoltare regional. Cu
53
suportul partenerilor de dezvoltare finanai din sursele UE, SUA .a. n perioada 2010-2012 au fost organizate instruiri pentru reprezentanii APL de nivel I i II n domeniile: planificare strategic i programare, parteneriate n elaborarea i implementarea proiectelor de DR, managementul ciclului de program i proect, oportuniti de finanare pentru proiecte regionale, cooperarea intercomunitar n prestarea serviciilor publice,etc. O oportunitate important n dezvoltarea regional este alocarea de ctre UE i alte organisme financiare internaionale a unor sume considerabile destinate ncurajrii investiiilor n regiuni i programelor de dezvoltare regional. Avnd n vedere capacitile slabe ale autoritilor publice locale de gestionare corect a finanrilor, majoritatea lor sunt alocate n diferite proiecte de dezvoltare prin intermediul organizaiilor neguvernamentale. n ultimii ani se atest o disponibilitate a donatorilor externi de a redireciona o parte din investiiile n RM prin structurile statului create n cadrul implementrii politicii de DR.
54
3. Analiza SWOT
Analiza SWOT este o metod de planificare strategic utilizat n SDR pentru a evalua punctele forte, punctele slabe, oportunitile i pericolele specifice RDS. Principalul scop al analizei SWOT este de a dezvolta o nelegere structurat atotcuprinztoare a factorilor pozitivi i negativi ce determin dezvoltarea Regiunii Sud. Tabelul 8. Analiza SWOT a RDS PUNCTE FORTE Ieirea la Dunre i existena internaional Giurgiuleti PUNCTE SLABE portului Absena oraelor mari i gradul redus de urbanizare
Existena hotarelor comune cu UE prin Potenial industrial subdezvoltat Romnia, a hotarelor cu Ucraina, i a celor 7 puncte de trecere a frontierei Prezena redus a investiiilor strine n regiune Reea diversificat de transport auto, feroviar i fluvial Resursele energetice nesimnificative i dependena de importuri Existena magistralei de transport a energiei electrice i a gazelor naturale Calitatea proast a infrastructurii fizice existente (drumuri, ci ferate, reele de Reea dezvoltat de gazoducte n regiune apeduct i canalizare) Resurse de zcminte subterane gaz, ape minerale) (petrol, Nivel redus de asigurare cu servicii de aprovizionare cu ap i canalizare
Condiii climaterice i pedologice favorabile Sistem ineficient de gestionare a serviciilor dezvoltrii sectorului vitivinicol, pomicol i publice sectorului zootehnic Gestionarea nesustenabil a deeurilor; Existena unei reele de fabrici de prelucrare cota redus a deeurilor reciclate i a a produselor agricole (conserve, lactate, emisiilor gazoase colectate carne, usctorii de fructe, de producere a finii) Infrastructura de aprovizionare cu ap neajustat la valorificarea de amploare a 3 zone economice libere existente n surselor de ap potabil de suprafa regiune Gradul redus de localizare a agenilor Existena potenialului uman, inclusiv a economici n regiune forei de munc instruit i relativ ieftin Utilizarea tehnologiilor nvechite n sectorul Universitatea de Stat ,,B.P. Hadeu din agroindustrial Cahul ca centru de cercetare i inovaii n diverse domenii Capacitatea sczut a mediului de afaceri local de a efectua investiii pentru Existena unei reele de coli profesionale, dezvoltare cu programe pentru un spectru larg de meserii, pentru instruirea forei de munc Utilizarea ineficient a patrimoniului funciar
55
conform cererii pieii forei de munc
(cota mare a terenurilor abandonate i neprelucrate)
Strategia sectorial regional ,,Strategia de gestionare integrat a deeurilor solide n Infrastructur de colectare, pstrare i Regiunea de Dezvoltare Sud, RM, i a unei comercializare a produciei agricole slab structuri create ,,Asociaia de gestionare a dezvoltat deeurilor solide din RDS Costul nalt al capitalului i accesul limitat la Condiii climaterice i geologice favorabile finane pentru ageni economici pentru dezvoltarea turismului balneosanatorial (vestitul sanatoriu Nufrul Lipsa unui sistem eficient de instruire i Alb, Cahul) recalificare a forei de munc Existena reelei prestatorilor de servicii de Venituri proprii reduse ale autoritilor consultan n agricultur publice locale i dependena de transferuri de la autoritile naionale Capaciti reduse de accesare a surselor de finanare Infrastructur turistic slab dezvoltat Ponderea mare a cldirilor publice cu un nivel redus de eficien energetic Deficiena datelor statistice fiabile n profil regional i capaciti reduse n efectuarea unor analize profunde regionale Fragmentarea excesiv a gospodriilor rneti i cooperarea slab a productorilor agricoli Promovarea slab a regiunii ca o destinaie bun pentru investiii i turism, absena unor activiti de publicitate i comunicare sistematice, precum i lipsa unui sistem de management al turismului
OPORTUNITATI Vecintatea cu UE
PERICOLE
Situaia demografic nefavorabil, cauzat de sporul natural negativ i exodul Apartenena la trei Euroregiuni i populaiei eligibilitatea pentru programele UE de cooperare transfrontalier (Moldova Concurena neloial a produselor din import Ucraina Romnia 2007-2013; Bazinul Mrii generat de ptrunderea pe piaa regional Negre, Parteneriatul Estic) a produselor mai puin calitative, cu preuri Existena pe teritoriul RDS a Consulatului de dumping General al Romaniei la Cahul. Meninerea imaginii nefavorabile a regiunii
56
Gradul nalt de prioritate acordat de Guvern n faa potenialilor investitori i turiti reformelor de dezvoltare regional i descentralizare Instabilitatea politic la nivel naional, exprimat prin incoerena politicilor n Potenial pentru dezvoltarea i domeniul dezvoltrii regionale i/sau consolidarea industriei vinicole n baza modificri frecvente ale cadrului normativ materiei prime locale i tradiiilor bogate din acest sector Fluctuaia preurilor la energie Migraia continu a populaiei economic Crearea clusterelor (vini-viticol, oierit, active, inclusiv a forei de munc legumelor i fructelor, turism), i competente i nalt calificate incubatoarelor tehnologice Deertificarea, creterea frecvenei Condiii agroclimatice favorabile producerii calamitilor naturale i strilor de vreme de uleiuri eterice extreme ca rezultat al proceselor de schimbare a climei Cadrul legislativ favorabil pentru crearea parcurilor industriale Degradarea calitii terenurilor agricole Dezvoltarea conexiunilor la reelele de Lipsa unei viziuni clare la nivel central drumuri internaionale privind sinergia utilizrii fondurilor bugetare pentru dezvoltare. Valorificarea rezervaiilor naturale i ariilor protejate ca resurs turistic i recreaional Promovarea investiiilor prin programe de atragere a remitenelor Dezvoltarea sectorului energiilor alternative Posibilitatea de asociere ntre agenii economici din Euroregiune n sensul dezvoltrii i extinderii pieelor de desfacere i aprovizionare Dezvoltarea parteneriatelor public-privat Cererea ridicat pe piaa european pentru produse agricole ecologice Dezvoltarea reelelor de artizanat i meteuguri populare pentru promovarea turismului
3.1 Puncte forte Ieirea la Dunre i existena portului internaional Giurgiuleti. Prin Portul Internaional Giurgiuleti RDS are acces la Marea Neagr i este conectat la traseele maritime internaionale. Portul ocup o suprafa de 120 ha la intersecia traseelor internaionale de
57
comer i transport, precum este canalul navigabil RinMainDunarea, care unete Marea Neagr, 14 state europene i Marea Nordic, sistemele de cale ferat standard european, precum i reeaua de drumuri internaionale. Pn n 2009 au fost date n exploatare Terminalul petrolier (cu capacitate maxim de transportare de peste 2 mil.t/an), Terminalul cerealier (1 mil. t/an) i Portul pentru pasageri (10 mii pasageri/an). Existena hotarelor comune cu UE prin Romnia, a hotarelor cu Ucraina, i a celor 7 puncte de trecere a frontierei. RDS are conexiune direct cu Uniunea European, Romnia prin 2 puncte vamale, CahulOancea i GiurgiuletiGalai, inclusiv un traseu feroviar punctul de trecere CantermirFlciu. La Est RDS are conexiune cu Ucraina prin 4 puncte vamale: PalancaMaiaki Udobne, TudoraStarokazacie, inclusiv dou feroviare: Basarabeasca Serpneve 1 i GiurgiuletiReni i 7 puncte de trecere rutiere pentru care se aplic regim simplificat. Aceasta permite accesul simplificat la piaa extern pentru producia autohton, faciliteaz tranzitul de mrfuri i cltori n ambele direcii. Locuitorii localitilor nvecinate cu Romania din raioanele Cahul, Cantemir i Leova beneficiaz de facilitile prevzute n acordul bilateral privind micul trafic de frontiera. Reea diversificat de transport auto, feroviar i fluvial. Reeaua de transport a RDS este prezent prin toate patru tipuri de transport: aerian, auto, fluvial i feroviar. Aeroportul internaional Cahul ofer posibiliti de accesibilitate aerian n RDS dar care deocamdat nu sunt utilizate. Accesibilitatea maritim i fluvial este asigurat de Portul Internaional Liber Giurgiuleti. Regiunea are cea mai diversificat reea de cale ferat. RDS prin intermediul reelelor de cale ferat are o conexiune direct cu Romnia i Ucraina. Unul din principalele noduri feroviare este Basarabeasca, conectat la localiti cu un nalt potenial economic, precum portul fluvial Reni i Belgorod-Dnestrovsk din Ucraina. Existena magistralei de transportare a energiei electrice i a gazelor naturale. Pe teritoriul RDS trece conducta magistral de gaze naturale GrebenchiTocuzOrlovka i ramificaiile de la ea spre mun. Chiinu, Hnceti i Leova. n 2009 a fost construit i dat n exploatare linia de nalt tensiune Anenii NoiCueni, cu lungimea de 34 km. Interconectarea reelelor de electricitate din Moldova i Romnia prin linia FlciuGoteti (Cantemir) ar diversifica sursele de livrare a energiei. Reea dezvoltat de gazoducte n regiune. Ponderea localitilor gazificate n RDS este de 76,8% ceea ce este mai mare fa de media naional de 56,5%. Ponderea locuinelor conectate la gaze din reea n RDS este de 64,6 la sut, depind media pe ar cu 12,2%, iar regiunile de Centru i Nord respectiv cu 24,1 i 34,9 puncte procentuale. n RDS localitile raioanelor Taraclia i tefan Vod sunt totalmente gazificate. Accesul la conductele de gaz faciliteaz dezvoltarea ramurilor industriale care utilizeaz n tehnologiile de producere prelucrarea termic. . Resurse de zcminte subterane. Resursele de zcminte subterane reprezint un avantaj considerabil pentru antreprenorii din regiune. Resursele de bentonit, petrol, gaz natural, crbune brun, calcar oolitic, calcar cochilifer, brecie, marn, nisip cuarifer, bentonite, argile loessoide, pietri, prundi, etc. pot pune baza crerii mai multor afaceri, care ar propulsa economia regiunii. Adiional, n raionul Cantemir au fost depistate resurse de gaze naturale care sunt la etapa iniial de exploatare. Condiii climatice i pedologice favorabile dezvoltrii zootehniei, viticulturii i pomiculturii. Condiiile climatice i solurile fertile din RDS sunt foarte prielnice pentru dezvoltarea zootehniei i agriculturii organice, precum i pentru promovarea proiectelor de valorificare a surselor locale de energie renovabil, ndeosebi a celor eoliene, solare i a biocombustibilului. Fragmentarea excesiv a reliefului regiunii impune respectarea strict a
58
asolamentului i aplicarea tehnologiilor prietenoase mediului n agricultur pentru a evita dezvoltarea eroziunii i contaminrii progresive a solului. Existena unei reele de fabrici de prelucrare a produselor agricole (conserve, lactate, carne, usctorii de fructe, de producere a finii). Potenialul industriei de prelucrare n RDS este reprezentat de 54 de fabrici de vinuri, 27 combinate de panificaie i brutrii, 12 uniti de producie pentru colectarea i prelucrarea produselor cerealiere, 6 fabrici de conserve, 7 ntreprinderi de uscare sau congelare a fructelor i legumelor, 2 fabrici de brnzeturi, 2 fabrici de prelucrare a laptelui, 1 combinat de prelucrare a crnii. Dei existente fizic, n marea parte fabricile de conserve, produse lactate i combinatul de carne din or. Cimilia staioneaz de mai mult de 10 ani. Acest potenial industrial poate fi valorificat cu condiia identificrii i promovrii investiiilor strine directe n regiune. 3 zone economice libere existente n regiune. n regiune activeaz 3 zone economice libere: ZEL Tvardia cu specializare n producerea i realizarea buturilor alcoolice, "Parcul de producie Taraclia cu specializarea de producere a plcilor de ceramic i Portul Internaional Liber Giurgiuleti. De la nceputul funcionrii pn n 2011 volumul investiiilor n ZEL Taraclia a constituit 15,1 mln dolari SUA, n ZEL Tvardia - 12,7 mln dolari SUA. Din anul 2010, ZEL Taraclia practic nu funcioneaz. Numrul angajailor n 2011 n ZEL Tvardia a fost de 282 persoane, n ZEL Taraclia - 15. Dei zonele libere din Tvardia i Taraclia funcioneaz de 8-10 ani, impactul lor asupra economiei regiunii este nesemnificativ. Existena potenialului uman, inclusiv fora de munc relativ ieftin. RDS este considerat o regiune tradiional viti-vinicol i cu oerit dezvoltat. Fabricile de vin cunoscute (53 fabrici de vin), vinurile renumite i brnza de oi calitativ produse n RDS se bucur de cerere pe piaa intern i extern. Fora de munc implicat n aceste procese are calificarea necesar nalt i este relativ ieftin comparativ cu celelalte regiuni de dezvoltare, i semnificativ mai ieftin dect costul forei de munc din Romania i Ucraina. Universitatea de Stat ,,B.P. Hadeu din Cahul ca centru de cercetare i inovaii n diverse domenii. Universitatea "BP Hasdeu" are trei faculti: Facultatea de Filologie i Istorie, Facultatea de Drept i Administraie Public i Facultatea de Economie, Informatic i Matematic. n cadrul acestor faculti sunt pregtii specialiti n 19 domenii pentru ciclul I de licen i 6 domenii, ciclul II studii superioare de masterat. Universitatea dispune de laboratoare dotate, este promovat cercetarea i inovarea. Existena unei reele de coli profesionale, cu programe pentru un spectru larg de meserii, pentru instruirea forei de munc conform cererii pieii forei de munc. n RDS exist un potenial de instruire a forei de munc racordat la necesitile pieii forei de munc, reprezentat de 10 coli profesionale, cte 2 n raioanele Cahul, Cueni i tefan Vod i cte 1 n raioanele Cimilia, Leova, Cantemir i Taraclia. Circa 1700 muncitori anual sunt pregtii n aceste coli profesionale cu programe de instruire n diverse meserii i cu aportul unui potenial de cadre didactice bine pregtite. Strategia sectorial regional ,,Strategia de gestionare integrat a deeurilor solide n Regiunea de Dezvoltare Sud, RM, i a unei structuri create ,,Asociaia de gestionare a deeurilor solide din RDS. RDS este regiunea pilot n RM care are o Strategie sectorial regional Strategia de management integrat al deeurilor menajere solide (2012-2025), elaborat cu suportul Companiei Spaniole Internaionale de Consultan EPTISA, n cadrul Proiectului UE Guvernarea deeurilor IEVP Est i aprobat de ctre CRD Sud n edina din 27.12.2011. Costul estimativ al implementrii strategiei este de 42,3 mil. . n 20.07.2012 a fost constituit Asociaia pentru managementul deeurilor n Regiunea de Dezvoltare Sud, ca organ de conducere a ntreprinderii responsabile de managementul deeurilor n RDS,
59
care va asigura reglementarea i organizarea managementului deeurilor n toate unitile administrativ-teritoriale a RDS. Membri ai Asociaiei sunt preedinii de raioane din RDS i primarii tuturor localitilor din regiune. Asociaia va constitui organul care va atrage investitii, va asigura un raport costbeneficiu eficient i va extinde serviciul din centrele raionale n localitile din mprejurimi. Condiii climaterice i geologice favorabile pentru dezvoltarea turismului balneosanatorial (vestitul sanatoriu Nufrul Alb, Cahul). Regiunea posed resurse semnificative de ape termale (Goteti, Cantemir, Cahul) cu caliti curative evidente dar nc nevalorificate, peisaje naturale foarte atractive i diverse, arii mpdurite i zone umede cu o biodiversitate relativ bine pstrat, fapt ce permite a dezvolta diverse proiecte n domeniu. RDS este vestit prin rezervaia tiinific Beleu, Rezervaiile peisagistice: Chioselia, Flmnda, ariile multifuncionale de step: Bugeac, Dezghingea, Vrneti, Andriaeuca, Vinogradovca, diverse monumente geologice i paleontologice: Luceti, Etulia, Cimichioi, Hadjimus, Frladeni, aezri paleolitice i neolitice multistratale, numeroase mnstiri pitoreti, etc. Existena reelei prestatorilor de servicii de consultan n agricultur. n Regiunea Sud activeaz multe ONG-uri naionale i locale. Reeaua de prestatori de servicii de consultan n agricultur ACSA ofer instruire continu i consultan gratuit, astfel ridicnd eficiena folosirii terenurilor agricole prin utilizarea tehnologiilor moderne. Acest suport prezint un avantaj enorm persoanelor angajate n sectorul agricol. 3.2 Puncte slabe Absena oraelor mari i gradul redus de urbanizare. n RDS nu este nici un municipiu. Majoritatea populaiei (75%) locuiete n localiti urbane. n consecin, circa 36% din populaia economic activ este ocupat n agricultur. Potenial industrial subdezvoltat. Regiunea dispune de un potenial industrial subdezvoltat. Oraul Cahul reprezint cel mai important centru industrial. Cele mai importante aglomeraii industriale sunt clasterizate pe urmtoarele domenii: (a) fabricarea produselor textile; (b) industria alimentar i a buturilor; (c) captarea, epurarea i distribuirea apei; (d) prelucrarea lemnului i fabricarea articolelor din lemn; (e) fabricarea de articole de mbrcminte, prepararea i vopsirea blnurilor. Prezena redus a investiiilor strine n regiune. Investiiile strine directe cumulative calculate pe cap de locuitor n RDS constituie doar 26 USD sau aproape de zece ori mai puin dect media pe ar. Chiar dac o buna parte a activitii ntreprinderilor cu capital strain se desfoar pe teritoriul regiunii, firmele strine prefer s se nregistreze n capital. Resursele energetice nesemnificative i dependena de importuri. Importul de resurse energetice n mrime de aproximativ 98% duce la dependena total de sursele energetice externe. Variaia acestora constituie o parte important a costurilor de producie i influeneaz competitivitatea produselor autohtone. Pericolul este cu att mai mare pentru RDS, pe teritoriul creia nu au fost construite centrale hidro- sau termoelectrice. Dependena energetic poate fi minimizat prin conectarea la sistemul energetic european. Unul din proiectele de perspectiv este construcia liniei FlciuGoteti (Cantemir), care ar permite interconectarea reelelor de electricitate din Romnia i Moldova. Calitate proast a drumurilor existente. Lungimea total a drumurilor publice n RDS constituie 22,3% din lungimea total a drumurilor pe republic. Dintre acestea 37,7% sunt drumuri naionale, toate acoperite cu mbrcminte rigid, i 62,3% drumuri locale, dintre
60
care 89,9 % sunt cu mbrcminte rigid. Densitatea drumurilor publice din RDS este de 28,8 km/100 km2, cea mai mic valoare n comparaie cu RDC i RDN i sub media naional. Starea drumurilor locale este deplorabil i necesit reparaie. Dei unele localiti au acces la drumurile cu mbrcminte rigid, pe timp ploios accederea la acestea este practic imposibil. Nivel redus de asigurare cu servicii de aprovizionare cu ap i canalizare. Densitatea reelelor de apeduct a constituit n anul 2011 - 26,63 km/100km2, devansnd Regiunea Centru i Nord, dar sub media naional. Ponderea instalaiilor de canalizare n regiune acoper doar 20,1%. Dup gradul de acoperire a localitilor din componena raioanelor cu sisteme de aprovizionare cu ap, cele mai defavorizate sunt raioanele Leova i Cantemir. Ca rezultat i consumul de ap pe cap de locuitor n aceste raioane este cel mai sczut. Cu referire la funcionalitatea sistemelor existente, n topul celor mai dificile se afl raioanele Taraclia i Cantemir. Dup calitatea apei captate/furnizate la extrema de jos se afl raioanele Basarabeasca i Taraclia. Mai mult ca att, calitatea apei n RDS este joas. Conform testelor din ultimii ani, n circa 75-80% din mostrele de ap colectate din fntnile i izvoarele regiunii concentraia nitrailor depete norma admisibil pentru ap potabil. Reelele de aprovizionare cu ap potabil, instalaiile de tratare i reelele de canalizare pentru ap uzat sunt vechi, incomplete, bazate pe tehnologii depite, neprietenoase mediului. Sistem ineficient de gestionare a serviciilor publice. n cadrul RDS sistemul de gestionare al deeurilor este organizat doar la nivel urban, iar rata de colectare pentru ntreaga regiune este aproximativ de 25%. De asemenea, lipsa unui sistem clar i precis de monitorizare a gestionrii deeurilor, ngreuneaz funcionarea la parametri optimi a acestuia. Majoritatea localitilor RDS care dispun de servicii de alimentare cu ap i canalizare sub diferite forme, necesit a reorganiza i moderniza formele de organizare juridic a operatorilor respectivi. De aceea, este necesar nfiinarea unui operator regional pentru gestionarea att a serviciului de ap i canalizare, ct i a gestionrii deeurilor, necesar pentru o accesare mai eficient a fondurilor i cu o credibilitate mai avansat fa de donatorii externi. Gestionarea nesustenabil a deeurilor, cota redus a deeurilor reciclate i a emisiilor gazoase colectate. Infrastructura i managementul deeurilor menajere solide sunt foarte slab dezvoltate, att cantitativ ct i calitativ. n RDS se atest un nivel nalt de poluare a solurilor, apelor i altor componente de mediu cauzat preponderent de infrastructur slab dezvoltat de colectare a deeurilor solide i lichide, inclusiv a celor toxice, cota foarte redus a deeurilor reciclate. n regiune este foarte nalt cota deeurilor toxice nhumate n sol i subsol. Decontaminarea acestor areale cu soluri fertile necesit promovarea proiectelor de nverzire i plantare a lor cu nuc forestier pentru producerea lemnului valoros ori cu alte specii eficiente pentru asemenea scopuri. Infrastructura de aprovizionare cu ap neajustat la valorificarea de amploare a surselor de ap potabil de suprafa. Raioanele Leova i Cantemir, dei au Prutul care le traverseaz teritoriul administrativ, sunt cele mai defavorizate raioane ale RDS la compartimentul Infrastructura de alimentare cu ap. Capacitatea sistemelor de alimentare cu ap i canalizare se utilizeaz la nivelul de doar 25-30% n RDS, spre exemplu n oraul Cahul, capacitatea de captare a apei i a staiei de epurare este valorificat n proporie de mai puin de 30%. Se recomand aciuni prin care s-ar putea extinde reeaua n afara oraului Cahul, n scopul de a utiliza aceast capacitate nevalorificat. Gradul redus de localizare a agenilor economici. Cu toate c numrul ntreprinderilor este n cretere permanent, gradul de localizare a ntreprinderilor este destul de redus i n 2010 a constituit 44 de ntreprinderi la 10 000 locuitori, acesta fiind cel mai jos nivel fa de regiuni i
61
de 2,0 ori mai mic dect nivelul mediu naional. De asemenea, distribuia spaial vnzrilor ntreprinderilor este neuniform, diferenele ntre raioane fiind de zeci de ori. Utilizarea tehnologiilor nvechite n sectorul agroindustrial. RDS este o zon preponderent agrar, numrul populaiei ocupate n agricultur fiind mai mare dect media pe ar. ns tehnologiile utilizate n producerea i realizarea produciei agricole snt depite i nu mai snt eficiente. Lipsa infrastructurii de colectare, procesare, pstrare, ambalare i achiziionare a produciei agricole face ca cei 36 % din populaie s aib venituri foarte joase. Pe cnd prezena infrastructurii necesare ar ridica preul la produsele agricole, ar produce valoare adugat care ar rmne n regiune i ar oferi i locuri de munc pe tot parcursul anului. Capacitate sczut a mediului de afaceri local de a efectua investiii pentru dezvoltare. Sectorul IMM este slab dezvoltat n RDS. Aceast situaie este determinat de insuficiena infrastructurii adecvate de susinere a afacerilor, precum incubatoare de afaceri, parcuri industriale, centre tehnologice, etc; costuri ridicate de investiii n iniierea afacerilor; insuficiena cooperrii dintre APL i agenii economici din regiune; bariere administrative ntmpinate de IMM n iniierea i extinderea afacerilor. Utilizarea ineficient a patrimoniului funciar (cota mare a terenurilor abandonate i neprelucrate). Situaia productorilor agricoli, fermierilor este caracterizat de dificulti n comercializarea produselor i a veniturilor instabile realizate din ele, ceea ce descurajeaz muli fermieri de a mai practica agricultura. Ca rezultat,conform datelor recensmntului agricol din 2011, 14% din suprafaa total a exploataiilor agricole nu este utilizat. Infrastructur de colectare, pstrare i comercializare a produciei agricole slab dezvoltat. Sectorul agroalimentar nu este suficient valorificat conform potenialului de producie de care dispune RDS. Aceast situaie este determinat de absena unei infrastructuri adecvate de colectare, pstrare i comercializare a produciei agricole,a ineficienei n lanul de distribuie, a accesului limitat al productorilor la piee de desfacere, lipsa cooperrii ntre productorii agricoli din RDS. Costul nalt al capitalului i accesul limitat la finane pentru ageni economici. Conform datelor Bncii Naionale a Moldovei, n luna iulie 2012 bncile au acordat agenilor economici credite n lei moldoveneti la o rat medie de 13,20%, cele mai ieftine fiind mprumuturile pe un termen de la 6 la 12 luni cu o rat medie a dobnzii de 12,29% i peste 12 luni respectiv 12,53%. Ratele nalte ale dobnzilor limiteaz accesul ntreprinderilor, n special MM, la resurse financiare i, astfel, mpiedic dezvoltarea sectorului privat. Lipsa unui sistem eficient de instruire i recalificare a forei de munc. colile profesionale din regiune pregtesc tinerii n baza unor programe nvechite, iar specialitile i calificrile nu corespund celor cerute pe piaa forei de munc. Programele de instruire n domeniul antreprenoriatului lipsesc. Toate acestea influeneaz n mod direct i negativ sectorul social. Venituri proprii reduse ale autoritilor publice locale i dependena de transferuri de la autoritile naionale. Datorit activitii economice n general ineficiente n raioane, faptului c un numr mare de ntreprinderi care activeaz n regiune sunt nregistrate i pltesc impozite n Chiinu, precum i sistemului deficient de distribuire a venitului din impozite ntre Guvern i regiuni, n anul 2010, partea proprie de venituri n bugetele tuturor raioanelor din regiune a constituit mai puin de 50%. Restul cheltuielilor necesare ale autoritilor publice din regiune sunt finanate din transferuri de la bugetul de stat. Aceasta limiteaz flexibilitatea autoritilor locale i regionale de a orienta resurse spre prioriti locale i de a finana proiecte costisitoare de infrastructur. n perioada 2004-2008 volumul mediu al cheltuielilor publice pe cap de locuitor7 n RDS a constituit doar circa 1147 lei, sau
7
Aceste cheltuieli nu includ finanrile nerambursabile i alte surse de finanare parvenite prin intermediul proiectelor, granturilor acordate de organizaiile finanatoare internaionale.
62
aproximativ 100 USD/70 Euro. Spre comparaie, n anul 2008 cheltuielile publice totale ale judeului Galai au constituit 256 884,5 mii RON ceea ce reprezint aproape 1000 Euro pe cap de locuitor sau de peste 10 ori mai mult dect n RDS. Capaciti reduse de accesare a surselor de finanare. Cerinele programelor de finanare att regionale ct i din fondurile UE sunt foarte complexe, i necesita cunotine i abiliti n acest domeniu. n urma sondajului efectuat n 2011 n rndurile reprezentanilor autoritilor locale de ctre Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul, majoritatea administraiilor nu au experien de cooperare inter-comunitar. Astfel 71,8 % din respondenii chestionai au declarat cci comunitatea lor nu este parte a vreunui consoriu care ar putea implementa un proiect comun. Astfel, un domeniu critic pentru intervenii este creterea capacitii de cooperare inter-comunitar prin susinerea proiectelor regionale elaborate n comun de mai multe comuniti i perfecionarea cadrului legal pentru a facilita cooperarea eficient ntre administraiile locale.O alt problem este numrul limitat de personal disponibil n cadrul administraiilor locale (variind ntre 4 11 uniti, n funcie de numrul de locuitori). ntruct resursele financiare sunt limitate, nu exist nici o ndoial c resursele umane reprezint un element-cheie pentru capacitatea autoritilor locale de a elabora propuneri de proiecte, precum i pentru capacitatea lor de a le implementa. Infrastructur turistic slab dezvoltat. Dei n unele raioane ale regiunii (Cahul, tefan Vod, Cueni) exist potenial turistic, el nu este valorificat la cote maxime, in special datorit lipsei infrastructurii adecvate care sprijin atractivitatea turistic. Ponderea mare a cldirilor publice cu un nivel redus de eficien energetic. Majoritatea cldirilor publice sunt de tip vechi, a crui consum de energie caloric este mult mai mare, o parte risipindu-se, astfel, devenind ineficiente energetic, ceea ce duce la majorarea cheltuililor pentru ntreinerea lor. Deficiena datelor statistice fiabile n profil regional i capaciti reduse n efectuarea unor analize profunde regionale. O serie de indicatori statistici sunt calculai doar la nivel naional. Atunci cnd colectarea datelor se efectueaz n baza unor eantioane, aceste eantioane nu sunt structurate pe regiuni. De asemenea, n multe cazuri fiabilitatea datelor statistice nu este asigurat, ceea ce ngreuneaz considerabil interpretarea datelor i stabilirea relaiilor de cauz-efect ntre fenomenele socio-economice. Totodat, accesul la baze de date publice este deseori limitat. Aspectele sus menionate consituie un impediment semnificativ n elaborarea unor studii regionale de calitate. Fragmentarea excesiv a gospodriilor rneti i cooperarea slab a productorilor agricoli. Parcelele de terenuri agricole mici, care predomin n RDS nu permit obinerea efectelor economiilor de scar i impiedic efectuarea unor investiii de anvergur, care ar contribui la tehnologizarea, modernizarea sectorului primar al economiei din RDS. Totodat, productorii agricoli de dimensiuni mici au putere slab de negociere cu agenii economici specializai n distribuia i comercializarea produciei agricole. Lipsa unei infrastructuri dezvoltate de depozitare limiteaz i mai mult posibilitile de plasare a produciei agricole pe pieele regionale. n acelai timp, msurile ntreprinse de asociaiile obteti pentru a promova cooperarea, asocierea fermierilor nu au atins deocamdat efectul scontat. Promovarea slab a regiunii ca o destinaie bun pentru investiii i turism, absena unor activiti de publicitate i comunicare sistematice, precum i lipsa unui sistem de management al turismului. n prezent, n RDS nu exist un sistem efectiv de gestionare a destinaiilor turistice nici la nivel regional, nici la nivel raional. Nu a fost creat nici o baz de date regional, care ar permite o inventariere deplin a obiectivelor de atracie turistic, o evaluare a potenialului acestora i stabilirea msurilor necesare pentru valorificarea acestui potenial. Activitile ntreprinse de promovare a regiunii poart un caracter nesistematic i au avut un impact restrns. Prin urmare, RDS ca o int potenial pentru investiii i turism rmne puin cunoscut pe plan internaional.
63
3.3 Oportuniti Vecintatea cu UE. Aezarea geografic n vecintatea Romniei, ar membru a UE, poate aduce importante beneficii comerciale, economice i sociale. Mai mult ca att, n ultimii civa ani au fost identificate oportuniti noi de cooperare transfrontalier. n RDS exista 2 puncte de frontier cu Romnia, CahulOancea i GiurgiuletiGalai, precum i un punct de trecere feroviar, CantemirFlciu. Apartenena la trei euroregiuni funcionale i eligibilitatea pentru programele UE de cooperare transfrontalier (MoldovaUcrainaRomnia 2007-2013; Bazinul Mrii Negre, Parteneriat Estic). Majoritatea raioanelor din RDS sunt membri a 3 euroregiuni Dunrea de Jos, SiretPrutNistru i Marea Neagr. Raioanele Cahul, Cantemir i Leova sunt de asemenea parte a Zonei Transfrontaliere Prut. Aceasta permite participarea la anumite proiecte comune i atragerea investiiilor n diferite domenii social, economic, de mediu i infrastructur. Oportuniti de finanare a unor proiecte, inclusiv de infrastructur, sunt oferite de dou programe mari: Programul Operaional Comun RomniaUcrainaMoldova 20072013 (cu un buget de 126 mil. Euro contribuia UE) i Programul Bazinului Mrii Negre (17 mil. Euro). Existena pe teritoriul RDS a Consulatului General al Romaniei la Cahul. Este o oportunitate pentru RDS organizarea de ctre consulat a mai multor activiti educaionale, culturale i de stabilire a parteneriatelor economice prin Forumuri economice, etc. Gradul nalt de prioritate acordat de Guvern reformelor de dezvoltare regional i descentralizare. Guvernul a acordat n septembrie 2009 un grad nalt de prioritate reformelor de dezvoltare regional i descentralizare; aceste aciuni sunt proeminente n programul de guvernare. Mai mult ca att, Guvernul reformeaz cadrul instituional responsabil de descentralizare, transfernd atribuiile n domeniul descentralizrii n cadrul Cancelariei de Stat. Corect implementat, descentralizarea, n special descentralizarea finanelor publice, poate consolida n mod semnificativ capacitatea regiunilor de a aloca resurse pentru prioritile locale de dezvoltare. Potenial pentru dezvoltarea i consolidarea industriei vinicole n baza materiei prime locale i tradiiilor bogate din acest sector. Datorit aezrii geografice i condiiilor climaterice, Regiunea de Dezvoltare Sud este foarte benefic creterii viei-de-vie. Regiunea asigur n jur de 50% din materia prim a fabricilor de prelucrare a strugurilor din ar. n anul 2011 RDS a produs 58% din volumul ntreg de struguri pe ar. Prin potenialul sporit de producere a strugurilor, condiiile climaterice favorabile cresterii acestei culturi, prezena n regiune a 54 fabrici de prelucrare a strugurilor, de producere i imbuteliere a vinului, prezena unui sistem dezvoltat de cai ferate si a portului international Giurgiulesti, RDS poate deveni centrul de producere si export al vinurilor de calitate. Vinriile Ciumai i Purcari reprezint cartea de vizit a RDS i sunt recunoscute la nivel mondial. Cadrul legislativ favorabil pentru crearea parcurilor industriale. Legea nr.164 din 13 iulie 2007aprobat de parlamentul RM reglementeaz modalitatea de constituire i de funcionare a parcurilor industriale, precum i modalitatea de finanare a infrastructurii tehnice i de producie a acestora. Dezvoltarea conexiunilor la reelele de drumuri internaionale. Mai multe proiecte pot contribui la integrarea regiunii n fluxurile internaionale europene i mondiale: Construcia automagistralei CrivaGiurgiuleti ar asigura fluidizarea traficului auto i transporturile de ncrcturi, mai ales c ar face legtura ntre nordul i sudul rii, acolo unde se afl terminalul petrolier, portul maritim i de pasageri Giurgiuleti. Aceasta presupune totodat i construcia a trei poduri peste Prut.
64
Dezvoltarea infrastructurii de susinere a mediului antreprenorial (zone industriale, business incubatoare, zone economice libere). Dei n RDS exist 3 zone economice libere, 2 n raionul Taraclia i 1 in Cahul, potenialul acestora urmeaz s fie valorificat. n contextul dezvoltrii infrastructurii de afaceri n RDS se ncadreaz cele dou incubatoare de afaceri deschise n 2011 n raioanele tefan Vod i Leova. n proces de identificare a potenialilor donatori pentru finanarea crerii parcului industrial din Cimilia. Crearea clusterelor (vini-viticol, oierit, legume i fructe, turism), parcurilor industriale i incubatoarelor tehnologice. Clusterele reprezint o grupare antreprenorial, o reuniune de firme din sectoare conexe care interacioneaz pe verticala i orizontala lanului valoric prin intermediul unei infrastructuri comune, amplasate ntr-un areal geografic comun, i au scopul de a ntreine relaii ntre cumprtor i furnizor sau a folosi tehnologii comune, a gsi cumprtori comuni, etc. n RDS exist potenial pentru crearea clusterelor n anumite ramuri, cum ar fi cea vini-viticol, oieritul, legumele i fructele i turismul. Adiional, n baza infrastructurii nodului feroviar de la Cantemir ar putea fi creat un parc industrial de succes. Condiii agroclimatice favorabile producerii de uleiuri eterice. RDS cu solurile de step i condiiile climaterice semiaride este un potenial de dezvoltare a producerii de culturi oleaginoase, care sunt uor de ngrijit, aproape de negsit pe piaa local i la mare cutare pe pieele internaionale. Raionul Leova i Cantemir pe timpuri erau lideri n producerea acestor culturi. Potenialul industrial n domeniu era reprezentat de 3 fabrici de profil, 2 n raionul Leova i 1 n raionul Cantemir. La moment toate fabricile staioneaz. innd cont de faptul c uleiurile eterice sunt solicitate pe pieele europene, aceste culturi sint un potenial nevalorificat pentru RDS. Valorificarea rezervaiilor naturale i a ariilor protejate ca resurs turistic i recreaional. Potenialul turistic al regiunii nu este nc dezvoltat, dar exist poteniale resurse pentru aceasta. Infrastructura turistic include: 20 hotele funcionale, peste 15 muzee, 2 staii ale tinerilor naturaliti, 1 muzeu verde unic n R Moldova (r-l tefan Vod), 6 mnstiri, vinriile Purcari i Taraclia incluse n Drumul vinului, staiune balneoclimateric Nufrul Alb cu izvoare minerale termale, Valul lui Traian, Valul lui Isac, monumentul istoric de arhitectur din secolele XVI-XVIII, biserica Adormirea Maicii Domnului din Cueni. Dezvoltarea turismului i n special a turismului rural este un domeniu de perspectiv pentru RDS, n special datorit proximitii de cile de circulaie internaionale (de ex. n delta Dunrii). Promovarea investiiilor prin programe de atragere a remitenelor. Datorit Programului-pilot de atragere a remitenelor n economie PARE 1+1 se pot atrage investiii n dezvoltarea economic a regiunii. Capitalul financiar, uman i social acumulat de migrani peste hotare are potenialul de a avea un impact considerabil asupra dezvoltrii economice i sociale prin investiiile n afaceri generatoare de noi venituri. Dezvoltarea sectorului energiilor alternative. n condiiile actuale se pune accentul pe folosirea energiilor alternative sau regenerabile, cum mai sunt numite. n RDS exist potenial pentru a valorifica energia soarelui, biomasei, etc. datorit avantajelor care le ofer: sunt disponibile n cantiti nelimitate, pot fi utilizate local, sunt ecologice, nu genereaz CO2 i sunt eficiente energetic. Posibilitatea de asociere ntre agenii economici din Euroregiune n sensul dezvoltrii i extinderii pieelor de desfacere i aprovizionare. Asocierea are avantajul economisirii de costuri, limitarea riscurilor. Cooperarea este n avantajul productorilor individuali supui impactului pieii. Asocierea faciliteaza ncadrarea micilor producatori agricoli i non-agricoli n fluxurile economiei nationale i internaionale, actionnd n vederea promovarii intereselor economice ale membrilor ei.
65
Dezvoltarea parteneriatelor public-privat. n scopul contribuirii la atragerea de investiii private pentru realizarea proiectelor de interes public, al creterii eficienei i calitii serviciilor, lucrrilor publice i altor activiti de interes public i al utilizrii eficiente a patrimoniului public i a banilor publici, parlamentul R. Moldova a aprobat Legea parteneriatului public-privat nr.179 din 10.07.2008, care stabilete principiile de baz ale parteneriatului public-privat, formele i modalitile de realizare, procedura de iniiere i de realizare a acestuia, drepturile i obligaiile partenerului public i ale partenerului privat. Exemple practice de valorificare a prevederilor Legii in cauz sunt proiectele investiionale n domeniul amenajrii teritoriilor, reabilitarea obiectelor de menire social cultural, in deosebi a colilor i a grdinielor, mai multe proiecte cu aspect social. Cererea ridicat pe piaa european pentru produse agricole ecologice. Rolul sistemului de agricultur ecologic este de a produce hran mai curat, mai potrivit metabolismului uman, n deplin corelaie cu conservarea i dezvoltarea mediului. Obiectivele, principiile i normele aplicabile produciei ecologice sunt cuprinse n legislaia UE. Agricultura ecologic este un sector dinamic n UE care a cunoscut n ultimii ani o evoluie ascendent, att n sectorul vegetal ct i n sectorul de producie animalier. Dezvoltarea reelelor de artizanat i meteuguri populare pentru promovarea turismului. Obiceiurile, ndeletnicirile, tradiiile existente i pstrate n istoria timpului, in special, din mediul rural, reprezint un potenial pentru practicarea i dezvoltarea meteugritului i artizanatului n paralel cu produsele i tradiii autohtone puse la dispoziia turitilor. 3.4 Pericole. Situaia demografic nefavorabil cauzat de sporul natural negativ i exodul populaiei. Ponderea populaiei RDS constituie 13% din totalul populaiei Republicii Moldova. Sporul natural n regiune nregistreaz un ritm moderat de scdere, fiind cel mai mic nivel n comparaie cu celelalte regiuni de dezvoltare. Densitatea populaiei n regiune este n medie de 73,3 locuitori/km2, fiind cea mai mic comparativ cu celelalte regiuni de dezvoltare. Concurena neloial a produselor din import generat de ptrunderea pe piaa regional a produselor mai puin calitative, cu preuri de dumping. Produsele importate dein preuri mai mici i sunt o calitate mai joas, ceea ce descurajez productorii locali de a-i promova produsele autohtone, care sunt mai calitative. Meninerea imaginii nefavorabile a regiunii n faa potenialilor investitori i turiti. Aceast situaie este datorat lipsei unei infrastructuri fizice i economice de susinere a antreprenoriatului, nevalorificrii la cote maxime a potenialului agricol i turistic, lipsa forei de munc calificate, datorit migraiei populaiei economic active, lipsei promovrii potenialului existent al RDS. Concuren crescnd ntre ri, regiuni i localiti n atragerea investiiilor i turitilor are ca efect o penalizare intens a regiunilor percepute ca instabile, periculoase sau neinteresante, avnd repercursiuni negative asupra situaiei socioeconomice. n prezent, RDS ocup ultimul loc din ar dup volumul de investiii strine directe pe cap de locuitor, acest indicator fiind aproape de 10 ori mai mic dect media pe ar. Iar sectorul turistic se afl doar n stadiul incipient de dezvoltare. Instabilitatea politic in ar, exprimat prin incoerena politicilor n domeniul dezvoltrii regionale i/sau modificarea frecvent a cadrului normativ. Criza financiar i economic poate agrava semnificativ i situaia social-economic din regiune datorit reducerii investiiilor, exporturilor, creterii omajului etc. Instabilitatea politic din ar, inclusiv cea legislativ poate fi un obstacol serios pentru atragerea investiiilor i competitivitatea regiunii. Reinerea n implementarea Legii privind dezvoltarea regional n Republica Moldova (din 28.12.2006), ntrzierea n crearea cadrului instituional i punerea n funciune a
66
mecanismului de finanare duc la nencrederea actorilor regionali, donatorilor externi, i ca urmare, la pierderea unor finanri importante pentru dezvoltare Fluctuaia preurilor la energie. Importul de resurse energetice n mrime de aproximativ 98% duce la dependena total de sursele energetice externe. Variaia acestora constituie o parte important a costurilor de producie i influeneaz competitivitatea produselor autohtone. Pericolul este cu att mai mare pentru RDS, pe teritoriul creia nu au fost construite centrale hidro- sau termoelectrice. Dependena energetic poate fi minimizat prin conectarea la sistemul energetic european. Unul din proiectele de perspectiv este construcia liniei FlciuGoteti (Cantemir), care ar permite interconectarea reelelor de electricitate din Romnia i Moldova Migraia continu a populaiei economic active, inclusiv a forei de munc competente i nalt calificate. Migraia rmne nc o problem major care afecteaz dezvoltarea regiunii. Lipsa locurilor de munc i reducerea celor existente din ultima perioad reduce considerabil posibilitatea de angajare a persoanelor apte de munc. Lipsa experienei de munc a tinerilor reduce ansa de a fi angajai n regiune i respectiv provoac plecarea lor peste hotare n cutarea unui loc de munca mai bine pltit. Deertificarea, creterea frecvenei calamitailor naturale i strilor de vreme extreme ca rezultat al proceselor de schimbare a climei. RDS este cea mai cald i mai arid regiune din ar, temperaturile zilnice fiind cu 3 grade mai ridicate dect n celelalte regiuni. n ultimii ani, se observ deertificarea i frecvena nalt a hazardurilor naturale. Condiiile force-major sunt factorii ce pot periclita sectorul agricol i, implicit, nivelul de trai al populaiei. Degradarea calitii terenurilor agricole. Aceast situaie este cauzat de condiiile climaterice aride, eroziunii solurilor, abandonarea i neprelucrarea terenurilor cu destinaie agricol, fragmentarea excesiv a terenurilor, lipsa sistemelor de irigare, practicarea unei agriculturi de subzisten i neprietenoas mediului. Lipsa unei viziuni clare la nivel central privind sinergia utilizrii fondurilor bugetare pentru dezvoltare. Fondurile bugetare existente n domeniile prioritare dezvoltrii regionele(fondul rutier, fondul ecologic) trebuie s fie gestionate integrat, pe principii de cofinanare(dup caz). La moment nu exist sinergie n utilizarea acestor fonduri. 3.5 Concluzii RDS este cea mai mic regiune de dezvoltare din Moldova, dar i cu cea mai mic Valoare Adugat Brut (VAB) pe cap de locuitor. Totui, n ultimii ani, datorit dezvoltrii Portului Internaional Liber Giurgiuleti pe fluviul Dunrea i infrastructurii conexe, RDS ncepe s-i pun n aplicare avantajele oferite de amplasarea geografic favorabil ntre Romnia i Ucraina, n apropierea porturilor Mrii Negre, i s devin un punct important de acces pentru Republica Moldova. RDS dispune de o reea diversificat de transport (auto, feroviar, fluvial i aerian). Pe lng portul fluvial, n RDS se afl cteva noduri feroviare importante, conectate la localiti cu un nalt potenial economic, precum portul fluvial Reni i Belgorod-Dnestrovsk din Ucraina. Acest fapt faciliteaz micarea mrfurilor, serviciilor i resurselor umane i poate servi drept un fundament solid pentru dezvoltarea comercial pe viitor. RDS are o pronunat specializare n agricultur. Clima cald i bonitatea nalt a solului snt favorabile pentru producerea unor bunuri cu valoare adugat ridicat i dezvoltarea unor ramuri cu potenial economic important, cum ar fi viticultura, creterea ovinelor i bovinelor. Adiional, RDS are o infrastructur extins a vinriilor i tradiii bogate viti-vinicole. Dei exist potenial industrial de prelucrare a produciei agricole, el nu este utilizat la capaciti. n perioad ndelungat de staionare se afl toate fabricile de conserve din
67
regiune. Nu funcioneaz nici una din cele 4 fabrici de produse lactate. Combinatul de carne din Cimilia, unul din cele mai mari i mai moderne combinate din anii 90 nu funcioneaza din anul 2001. Circa 90 la sut din fabricile de prelucrare a strugurilor sunt exploatate sub capaciti. n regiune sunt delimitate 3 zone economice libere, dou n raionul Taraclia i Portul Liber Internaional Giurgiuleti, care are statut de ZEL. ns nici una din aceste zone nu utilizeaz la maxim statutul acordat pentru a desfura activiti economice profitabile pentru prosperarea RDS. Productivitatea n agricultur este sczut i predomin agricultura de subzisten (consum). Surplusul agricol nu este colectat i procesat, marketingul produselor agricole locale este subdezvoltat, plantaiile agricole nu snt diversificate astfel ca s consolideze industria alimentar regional i s fie atractive pentru pieele urbane. Aceste procese sunt cauzate n mare parte de utilizarea unor tehnologii nvechite, cultivarea materialului semincer slab, piee de desfacere nedezvoltate, ct i de tradiiile antreprenoriale deficitare. n acelai timp, costul nalt al capitalului i accesul limitat la finane, nsoit de constrngeri i riscuri de ordin regulator, nu favorizeaz investirea n utilaje i tehnologii moderne i limiteaz expansiunea afacerii i crearea locurilor noi de munc. Ca i n alte regiuni, lipsa cronic a investiiilor publice a dus la degradarea semnificativ a reelei de drumuri, cilor feroviare i infrastructurii utilitilor publice. Aceast situaie determin creterea costurilor de transport, restrnge micarea bunurilor, serviciilor i resurselor umane i nu doar afecteaz activitatea economic, dar i limiteaz dezvoltarea uman. Degradarea oraelor mici, care astzi n mare parte nu snt puncte de atracie nici la nivel local, i nici la nivel regional, lipsa unor orae clar reliefate ca poli de dezvoltare regional au dus la un proces de dezvoltare spontan, haotic i dezechilibrat. Discrepanele ntre nivelul de via n regiune i n Chiinu, precum i n dezvoltarea teritorial a regiunii, n special ntre zone urbane i rurale, sunt aprofundate de aceste circumstane. Drept rezultat, s-au intensificat fluxurile migraioniste care, nsoite de spor demografic negativ i mbtrnirea populaiei, duc la creterea deficitului forei de munc calificate. Activitile administraiei publice n promovarea pe plan extern a regiunii ca un loc bun pentru investiii i pentru a petrece timpul sunt foarte limitate i nesistematizate. Regiunea nu tie cum s se prezinte n afara rii ca staie de investiii de unde au de ctigat ambele pri, att investitorii ct i locuitorii RDS. Serviciile pentru turiti sunt foarte slab dezvoltate, iar manajementul de sosire(destinaie)sistematic este practic inexistent. Infrastructura pentru educaie secundar este suficient, cu toate acestea nu se produc calificrile care sunt solicitate pe piaa forei de munc. n acest domeniu sunt necesare alinieri, care pot fi atinse prin cooperarea sectorului privat cu instituiile de nvmnt n elaborarea curicumulilor de studii, organizarea de stagii i cursuri practice ale studenilor i elevilor colilor de meserii n ntreprinderi,etc. Lipsa statisticilor regionale n mai multe domenii, limiteaz posibilitile administraiei publice de a analiza situaia real n mai multe sectoare ale economiei regiunii pentru intervenii focusate i management eficient la nivel regional n ultimii ani s-au intensificat i strile extreme de vreme, care duneaz activitii economice, n special n sectorul agricol i agroindustrial, iar uneori chiar paralizeaz activitatea unor localiti pe o perioad de timp. n RDS, se observ un proces de deertificare, care ar limita n mod serios avantajele competitive n dezvoltarea unor ramuri agricole specializate i ar avea efecte grave asupra populaiei regiunii. n lipsa unor mecanisme de adaptare, asemenea evenimente pot afecta grav dezvoltarea regiunii. Promovarea politicii de dezvoltare regional i accentul rennoit al Guvernului pe descentralizare pot crea condiiile necesare pentru implementarea unor proiecte la nivel
68
regional ce ar elimina punctele slabe ale RDS. Mai mult ca att, vecintatea cu UE deschide noi oportuniti, att pentru agenii economici din regiune, ct i pentru autoritile publice, care au cptat acces direct la programe de cooperare transfrontalier finanate de UE. Utilizarea fondurilor naionale i externe pentru reabilitarea infrastructurii regionale, implementarea unor programe de susinere a afacerilor i mbuntirea condiiilor de mediu vor elimina piedicile n dezvoltarea economic i vor accelera dezvoltarea multilateral a RDS. Punctele slabe analizate pot fi transformate n oportuniti prin dezvoltarea serviciilor n agricultur, promovarea tehnologiilor noi i organizarea pieelor de desfacere, formarea unui climat antreprenorial favorabil asigurat de funcionarea eficient a centrelor de susinere i suport local pentru dezvoltarea MM, cooperarea ntre raioane i crearea unei reele de cretere comun n baza parteneriatelor (ntre orae, raioane), ct i prin fondarea zonelor industriale, a parcurilor tehnologice i a centrelor de afaceri.
69
4. Viziune Strategic
4.1 Viziunea Viziunea strategic a Regiunii de Dezvoltare Sud reprezint perspectiva realist, credibil i atractiv a regiunii. Viziunea strategic descrie setul de idealuri, prioriti, principii i valori importante pe care se bazeaz dezvoltarea regiunii, precum i elementele care difereniaz regiunea ca entitate aparte. Viziunea strategic a RDS este n corelare cu viziunea strategic a ntregii ri, stabilit n Constituie i n Strategia Naional de Dezvoltare a Republicii Moldova 2012-2020, precum i n Strategia Naional de Dezvoltare Regional. Viziunea strategic a RDS reflect consensul i aspiraiile formulate de diferite pri interesate n dezvoltarea regiunii reprezentani ai autoritilor publice, sectorului privat i a societii civile. RDS va deveni o regiune dinamic i prosper, cu o economie eficient i durabil bazat pe o abordare inovatoare, cu o infrastructur fizic modern, cu un capital uman dezvoltat, atractiv pentru investitori i turiti, ceea ce va asigura o calitate nalt a vieii pentru locuitorii ntregii regiuni. ntru realizarea viziunii strategice a RDS a fost stabilit obiectivul general i un ir de obiective specifice. Obiectivul general: Dezvoltarea unei regiuni prospere i cu o cretere economic echilibrat prin : implementarea strategiilor moderne i inovatoare prietenoase mediului, extinderea i modernizarea infrastructurii publice i promovarea cooperrii intercomunitare, respectarea principiilor dezvoltrii durabile, sporind astfel atractivitatea pentru investitori i turiti, i asigurnd un nivel de trai ridicat pentru locuitori indiferent unde locuiesc acetia pe teritoriul Regiunii de Dezvoltare Sud. Obiective specifice: Reabilitarea i dezvoltarea infrastructurii publice, pentru ridicarea nivelului atractivitii investiionale i oferirea condiiilor mai bune de trai populaiei RDS Dezvoltarea potenialului economic a RDS pentru sporirea gradului de ocupare a forei de munc i reducerea migraiei populaiei mbuntirea i protejarea mediului natural cuprins de RDS, viznd gestionarea corespunztoare a deeurilor, protejarea habitatelor naturale, dezvoltarea surselor alternative de energie i protecia mpotriva dezastrelor naturale Dezvoltarea potenialului turistic, prin modernizarea, reabilitarea infrastructurii turistice i culturale i promovarea atractivitii turistice
70
Eficientizarea energetic a cldirilor publice i valorificarea surselor de energie regenerabil, pentru minimalizarea costurilor de ntreinere i protejarea mediului nconjurtor Susinerea localitilor cu potenial de cretere i excluderea marginalizrii zonelor defavorizate ncurajarea regionalizrii serviciilor de utiliti publice prin susinerea cooperrii intercomunitare i dezvoltarea parteneriatelor de prestri servicii de calitate n regiune Dinamizarea cooperrii transfrontaliere i euroregionale n contextul dezideratului de integrare european prin stabilirea de parteneriate ntre colectivitile locale din regiunile de frontier i implementarea de proiecte comune n regiune
4.2 Identificarea prioritilor

Analiza economic a regiunii, precum i analiza SWOT, relev anumii factori care influeneaz modul de dezvoltare a regiunii fie c servesc drept constrngeri care ncetinesc creterea, fie c prezint anumite avantaje pe care le are regiunea n comparaie cu alte regiuni de dezvoltare, att din interiorul rii, ct i din vecintatea imediat. Viziunea strategic, pe de alt parte, ofer o perspectiv pe termen lung cu privire la nivelul de dezvoltare pe care regiunea tinde s-l ating. Combinnd analiza situaiei n prezent i viziunea pe viitor, putem identifica anumite linii directoare pe care regiunea dorete s le urmeze n dezvoltarea sa ulterioar. ns identificarea prioritilor trebuie nu doar s rspund multitudinii necesitilor regiunii. Trebuie de recunoscut faptul c resursele publice sunt limitate n comparaie cu proiectele care ar putea fi implementate. De aceea, eforturile regionale trebuie s fie puternic concentrate asupra acelor activiti, care vor elimina cele mai fundamentale constrngeri i vor aduce cele mai mari beneficii cu efecte multiplicatoare pentru mai multe sectoare. Analiza relev n mod clar c disparitile ntre Chiinu i regiuni, dar i ntre localitile urbane i rurale n interiorul regiunii, sunt semnificative. Un factor fundamental care cauzeaz i agraveaz aceste dispariti este starea proast a infrastructurii fizice, care majoreaz costurile de transport i limiteaz micarea bunurilor i persoanelor. n acelai timp, eficiena economic a populaiei din regiunile rurale este limitat nu doar de costurile nalte de transport, dar i de oportunitile limitate de angajare n activiti economice, att n regiunile rurale, ct i n cele urbane. Astfel, este imperativ sporirea eficienei n sectorul agricol i agro-industrial, combinat cu ncurajarea diversificrii activitilor ce ar aduce venituri alternative. Important este i implementarea metodelor de eficientizare energetic a cldirilor publice, precum i utilizarea surselor regenerabile de energii, pentru minimalizarea costurilor de ntreinere a instituiilor publice i protejarea mediului nconjurtor. Dezvoltarea economic, la fel, nu trebuie s fie realizat n detrimentul calitii mediului nconjurtor. Condiiile de mediu pot afecta n mod semnificativ nivelul calitii vieii i atractivitatea regiunii att pentru populaia local, ct i pentru vizitatori.
71
n consecin, au fost identificate 3 prioriti de activitate pentru implementarea obiectivelor Strategiei: 1. Reabilitarea infrastructurii fizice 2. Diversificarea economiei i susinerea dezvoltrii sectorului privat 3. mbuntirea factorilor de mediu i a atractivitii turistice Fiecare din prioritile identificate se va completa cu msuri ce in de eficiena energetic. Aceste prioriti sunt corelate ntre ele, iar implementarea lor consecvent este de natur s accelereze dezvoltarea regiunii.
4.3 Parteneriate regionale

Atingerea viziunii i obiectivelor strategice a Regiunii de Dezvoltare Sud i implementarea prioritilor de aciune nu poate fi realizat fr participarea activ a ntregii societi n procesul de implementare a Strategiei de Dezvoltare Regional. Elaborarea Strategiei n mod participativ, cu contribuia substanial a persoanelor reprezentnd ntreprinderi private, organizaii neguvernamentale, autoriti publice de diverse nivele i chiar persoane interesate cu spirit civil, trebuie s fie urmat de implementarea programelor i proiectelor ce deriv din ele ntr-un mod transparent, echitabil i eficace. Cultura de colaborare dintre diveri actori regionali trebuie s fie promovat la toate nivelele. Consiliul regiunii de dezvoltare este compus din alei locali din diferite partide, funcionari publici, oameni de afaceri, lucrtori sociali, i experi n diferite domenii. Asemenea parteneriate regionale urmeaz s fie create i n cadrul implementrii diverselor componente ale proiectelor de dezvoltare regional. Doar combinnd eforturile n cadrul parteneriatelor regionale, vor fi atinse obiectivele majore ale Strategiei.
72
5. Prioriti
Analiza socio-economic a regiunii a permis identificarea a mai multor domenii care necesit intervenie pentru a atinge obiectivele unei dezvoltri durabile echilibrate. Lund ns n consideraie posibilitile de finanare i termenul de implementare a strategiei, cteva domenii au fost determinate drept prioritare. Msurile, raionamentul i domeniile propuse pentru investiii pentru fiecare prioritate sunt descrise mai jos. Prioritatea 1. Reabilitarea infrastructurii fizice Msura 1.1. Reabilitarea, modernizarea i extinderea sistemelor de aprovizionare cu ap i canalizare. mbuntirea accesului la sistemele de AAC nu numai vor spori calitatea vieii locuitorilor din RDS, dar, de asemenea este o precondiie pentru productivitate i competitivitate mai nalt, mai ales n agricultur. Accesul la sistemele de AAC este mai ridicat n RDS dect n celelalte regiuni. Rata conectrii localitilor din regiune la sistemele de AAC ajunge la 54%. De asemenea consumul de ap n RDS este mai mare dect n celelalte regiuni. Totui, sunt nregistrate diferene semnificative n interiorul regiunii. Raioanele Cantemir i Leova ocup ultimile poziii dup densitatea reelelor de ap i canalizare, precum i dup consumul de ap. Prin urmare, cele dou raioane au nevoie sporit de investiii n infrastructura de AAC. Ponderea sistemelor funcionale de AAC din regiune este destul de ridicat ajungnd la 93 % din totalul de reele i depind media pe ar de 89%. Persist totui nevoia de a moderniza anumite poriuni din sistem, mai ales n raioanele Taraclia i Cantemir, unde doar 85% din sistemul existent poate fi declarat funcionabil. Calitatea apei este mai sczut n raioanele Basarabeasca i Taraclia. Referitor la sursele de ap potabil, se recomand ca investiiile s fie orientate spre valorificarea apelor de suprafa precum rurile Prut i Nistru. Regionalizarea serviciilor de AAC, care ar putea deveni o soluie, necesit promovare n rndurile APL. Regionalizarea serviciului este o procedur rar ntlnit n regiune. Sistemele de AAC sunt fragmentate mai ales n raioanele Cueni i Cimilia. Existena unui operator de AAC puternic trebuie considerat ca o precondiie pentru realizarea unor investiii durabile. Interveniile n acest sector trebuie, de asemenea s fie n acord cu Strategia privind aprovizionarea cu ap i servicii de canalizare a localitilor din Republica Moldova, care prevede: - utilizarea surselor de ap de suprafa (pentru RDS rurile Prut i Nistru) - promovarea principiilor economiei de pia n serviciile de aprovozionare cu ap i canalizare, - extinderea sistemelor centralizate de aprovizionare cu ap i canalizare i creterea gradului de acces al populaiei la aceste servicii. Msura 1.2. Construcia, reabilitarea i modernizarea drumurilor regionale i a drumurilor locale. Investiiile n infrastructura drumurilor sunt eseniale pentru atingerea scopului prioritii, precum i a obiectivului specific, care prevede ,,reabilitarea i dezvoltarea infrastructurii publice, pentru ridicarea nivelului atractivitii investiionale i oferirea condiiilor mai bune de trai populaiei RDS. Densitatea drumurilor publice este cea mai mic n regiune. RDS este n general bine conectat la regiunea de dezvoltare central i capital. Cu toate acestea starea proast a drumurilor care traverseaz regiunea de la Vest la Est (R47, R26, R30) contribuie la fragmentarea regiunii. Un numr mare de localiti nu au drum de acces cu acoperire rigid la reeaua de drumuri naionale. Proporia cea mai mare a localitilor fr drum de acces cu acoperire rigid poate fi identificat n raionul Cantemir (12%), Leova
73
(10%) i Cimilia (8%). Drumurile locale se afl ntr-o mare msur n stare proast i necesit reparaie. Din punct de vedere al reparaiilor i drumurilor noi construite, raioanele cele mai defavorizate sunt tefan Vod i Cimilia, unde ponderea drumurilor construite sau reparate n ultimii 5 ani este sub 20%. Interveniile n infrastructura drumurilor trebuie s sporeasc: - conectivitatea localitilor cu potenial de cretere - conectivitatea localitilor amplasate in jurul localitilor cu potenial de cretere - accesibilitatea obiectivelor de importan strategic precum aeroportul din Cahul, portul Giugiuleti, sanatoriul ,,Nufrul Alb din Cahul etc. Msura 1.3. Reabilitarea cilor de acces spre punctele de trecere a frontierei. Regiunea de Sud se mrginete direct cu Ucraina i Romnia ceea ce a fost identificat ca un punct tare al regiunii. ns, pentru a beneficia pe deplin de acest avantaj punctele de trecere a frontierei trebuie s fie bine conectate la reeaua de drumuri naionale. Interveniile n cadrul acestei msuri se vor axa cu precdere la reabilitarea i modernizarea drumurilor de acces la punctele de trecere a frontierei. Msura 1.4. Sporirea eficienei energetice a cldirilor publice. Cheltuielile de nclzire a edificiilor instituiilor publice reprezint 38,5% din cheltuielile totale de ntreinere. innd cont c circa 80% din cldirile publice au fost construite cel puin 20 de ani n urm, sistemele de nclzire sunt n mare parte nvechite i termoizolarea este redus, majoritatea cldirilor publice n regiune au un nivel de eficien energetic sczut. Interveniile aferente acestei msuri vor reduce costurile de ntreinere i vor spori comfortul beneficiarilor. Proiectele de eficien energetic fie vor avea ca scop creterea randamentului consumului de energie prin diverse metode, fie vor prevedea instalarea colectoarelor solare pentru asigurarea cu ap cald. Implementarea proiectelor pentru realizarea prioritii 1 va fi monitorizat n baza urmtorilor indicatori de performan: Indicatori de produs Indicatori Numrul de proiecte implementate n domeniul construirii/ reabilitarii infrastructurii fizice Lungimea reelelor de ap i canalizare construite / reabilitate Numrul de staii de epurare a apelor uzate reabilitate/construite Numrul de servicii de AAC cu acoperire regional create Capacitatea sistemelor de aprovizionare cu ap i servicii de canalizare Lungimea drumurilor regionale construite/ reabilitate definirea i unitatea de msur Nr. km Nr. Nr. (m3/zi) km
74
Rata drumurilor construite sau reparate n total drumuri Lungimea drumurilor (cilor de acces) spre punctele de trecere a frontierei construite /reabilitate Numrul cldirilor publice reabilitate din punct de vedere al EE
n % km Nr.
Indicatori de rezultat Indicatori Numrul de persoane fizice i juridice cu acces la serviciul mbuntit de aprovizionare cu ap / canalizare; Volumul investiiilor atrase n domeniul infrastructurii fizice Numrul mediu de localiti deservite de un operator din sectorul Aprovizionare cu ap i Canalizare; Numrul de localiti contruit/reabilitat Numrul de pasageri Volumul mrfurilor transportate Acces sporit pentru vizitatori, turiti i poteniali investitori n RDS Rata reducerii cheltuielilor de energie beneficiare conectate la drumul definirea i unitatea de msur Nr. mii lei Nr. Nr. persoane/km/an tone/km/an n% n%
Indicatori de impact definirea i unitatea de msur n% CO2eq/MJ ( grame)
Indicatori Rata sczut a srciei populaiei (absolut i extrem) n RDS Rata redus a emisiilor de gaze cu efect de ser echivalent CO2 n atmosfer
75
Prioritatea 2. Diversificarea economiei i susinerea dezvoltrii sectorului privat Msura 2.1.Dezvoltarea infrastructurii de afaceri prin crearea i consolidarea incubatoarelor de afaceri, centrelor de consultan i dezvoltare a afacerilor, centrelor regionale de expoziie, parcurilor industriale. Sectorul industrial n RDS este mai puin dezvoltat dect n celelalte regiuni. Drept ilustrare, valoarea produciei industriale pe cap de locuitor n RDS constituie circa 7% din valoarea indicatorului din Chiinu i circa 32% din valoarea produciei industriale pe cap de locuitor n UTA Gguzia. n sectorul industrial sunt angajai doar 11% din populaia economic activ n cadrul regiunii. Raioanele Taraclia, Cahul, i tefan Vod sunt cele mai avansate din punct de vedere al dezvoltrii industriale. La extrema cealalt se afl raioanele Leova i Cimilia Sectorul MM este subdezvoltat n RDS. MM din regiune reprezint doar 5% din toate MM din ar. Totodat, sectorul MM este cel mai bine reprezentat n Cahul, Taraclia i Cueni. Lund n consideraie dezvoltarea sectorului industrial i activitatea MM, investiiile n infrastructura de afaceri vor avea un impact mai puternic, dac vor fi realizate n raioanele Cahul i Taraclia. n cazul raionului Cimilia, dei dup producie industrial, raionul ocup ultimile locuri n regiune, infrastructura industrial existent diversificat, care n prezent nu este valorificat, reprezint o oportunitate pentru dezvoltarea sectorului industrial n RDS. Msura 2.2. Dezvoltarea infrastructurii de colectare, prelucrare, pstrare i comercializare a produciei. Sectorul agricol n RDS este mai dezvoltat, n principal, n producia de struguri, fructe i cereale (producia de struguri, acoper peste 50% din producia total de struguri din Republica Moldova). Cu toate acestea, infrastructura industrial nu are capacitatea de a produce bunuri cu valoare adugat mare, ci doar fructe si legumele n stare proaspt, ca materie prim (cu excepia vinului, chiar dac, fabricie de vin nu proceseaz recolta total de struguri din regiune). Aceasta, limiteaz productorii s-i comercializeze produsele agricole pe pia, deoarece majoritatea produselor sunt uor alterabile, care necesit a fi vndute imediat dup recoltare i, astfel, la un pre mai mic. Regiunea nu dispune de infrastructura pentru colectarea, prelucrarea, stocarea i comercializarea produciei agricole. Msura se refer la dezvoltarea infrastructurii industriale, n special, n sectorul de producie a fructelor i legumelor. Investiiile vor fi realizate, cu preponderen n zonele n care este concentrat mai mult creterea fructelor i legumelor, n special n raioanele tefan-Vod, Cahul i Cantemir . Msura 2.3. Susinerea adaptabilitii forei de munc la cererile actuale ale pieii. n RDS se observ un deficit al forei de munc calificate i o racordare deficient la necesitile pieii. n acest context este necesar efectuarea studiilor pieii forei de munc i promovarea unei cooperri mai strnse ntre colile profesionale i sectorul de afaceri. Aceast msur corespunde prioritii nr. 1 ,,Studii: relevante pentru carier din Strategia Naional de Dezvoltare a Republicii Moldova 2012-2020. Conform strategiei sus menionate capitalul uman din Moldova, inclusiv din RDS, va putea fi valorificat doar dac specializarea forei de munc va corespunde cerinelor angajatorilor. Msura 2.4. Sporirea capacitii de cooperare la nivel regional a productorilor i promovarea produselor lor pe pieele externe. 67% din agenii economici din RDS sunt micro ntreprinderi mai ales n sectorul agricol. Productorii mici nu au suficiente capaciti pentru plasarea eficient a bunurilor pe pia, au
76
putere slab de negociere cu distribuitorii mari ai produciei agricole i nu pot ntreprinde investiii majore n sector. Toi aceti factori determin performana slab a productorilor locali. Interveniile n cadrul acestei msuri vor susine formarea clusterilor n bussines, asociaiilor care vor putea ndeplini funcii de marketing, promovarea schimbului de know-how, investiii benefice pentru mai muli productori. Interveniile vor fi concentrate mai ales n acele zone, care denot o fragmentare nalt a productorilor locali. Pentru a obine efectul scontat, este esenial implicarea beneficiarilor n realizarea proiectelor aferente acestei msuri. De asemenea, oportunitile de cooperare generate n urma acestor proiecte trebuie s fie deschise pentru toi productorii interesai din diverse domenii ale economiei. Msura 2.5. Dezvoltarea capacitilor de antreprenoriat i susinerea n iniierea afacerilor. Activitile de antreprenoriat sunt mai slab pronunate n RDS n comparaie cu restul rii. Interveniile n cadrul acestei msuri vor stimula antreprenoriatul n raioanele regiunii prin organizarea training-urilor, consultaiilor i oferirea asistenei n domeniile precum aspecte legale relevante pentru iniierea afacerilor, contabilitate, marketing, accesarea creditelor, elaborarea business planurilor etc. Msura 2.6. Promovarea eficienei energetice n sectorul de afaceri. Sectorul de afaceri din RDS se caracterizeaz printr-un consum sporit de energie. Ca rezultat, costurile de producie sunt mai ridicate, ceea ce afecteaz negativ competitivitatea agenilor economici locali. Interveniile n cadrul acestei msuri vor include: - studii cu privire la aplicarea msurilor de eficien energetic n sectorul de afaceri; - campanii de contientizare pentru ageni economici pe tema eficienei energetice; - training-uri, instruiri, consultri pentru ageni economici cu privire la eficien energetic. Implementarea proiectelor pentru realizarea prioritii 2 va fi monitorizat n baza urmtorilor indicatori de performan: Indicatori de produs Indicatori Numrul de proiecte implementate n domeniul diversificrii economiei i susinerea dezvoltrii sectorului privat Numr de m2 de suprafa construit / reabilitat Numrul de structuri de sprijinire a afacerilor create / modernizate Lungimea reelelor de utiliti construite / reabilitate spre structurile de afaceri (drum, apeduct /canalizare / electricitate / telecomunicaii) Numrul de studii/cercetri pentru evaluarea pieii forei de munc elaborate definirea i unitatea de msur Nr. m2 Nr. km
Nr.
77
Numrul afacerilor nregistrate Indicatori de rezultat Indicatori Infrastructur de baz creat pentru servicii de afaceri Volumul investiiilor atrase n domeniul diversificrii economiei i susinerea dezvoltrii sectorului privat (valoarea n mii lei) Numrul de asociaii / clustere create Numrul de persoane instruite/consultate Numrul de IMM-ri cu rezultat economic pozitiv Numrul de MM care au beneficiat de servicii de consultan Numrul de evenimente organizate(forumuri, expoziii, trguri.etc.) cu participarea tuturor actorilor din sector Producia industrial Numrul locurilor de munc create
Nr.
definirea i unitatea de msur km mii lei Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. mii lei Nr
Indicatori de impact Indicatori Rata sczut a srciei populaiei (absolut i extrem) n RDS Rata populaiei ocupate. Prioritatea 3. mbuntirea factorilor de mediu i a atractivitii turistice Msura 3.1 Sporirea securitii ecologice n regiune, prin promovarea activitilor de stopare a degradrii solurilor i elaborarea unor programe de anticipare i rspuns la strile extreme de vreme. n ultimii ani se constat o aridizare a climei n RDS i o frecven mrit a strilor extreme ale vremii. Regiunea este expus riscului de inundaie n lunca rului Prut i este afectat de alunecri de teren i eroziuni. 24% din terenurile erodate i 21% din zone supuse alunecrilor de teren din ar se afl n RDS. Un factor de risc ecologic pentru regiune l reprezint i depozitele de pesticide. 9 depozite de pesticide din regiune nu au fost incluse n Programul naional de lichidare a depozitelor de pesticide. (3 n raionul Cimilia, 2 n raionul Leova, 2 n raionul Cueni, 2 n raionul Cantemir). Prin urmare, interveniile n cadrul acestei msuri vor avea ca scop: - reducerea riscului alunecrilor de teren i eroziunilor. n mod deosebit sunt necesare interveniile de acest gen n raionul Cantemir definirea i unitatea de msur n% n%
78
reducerea riscului de inundaii. Majoritatea localitilor expuse acestui risc se afl n lunca rului Prut, mai ales n raionul Cantemir i Leova. lichidarea depozitelor de pesticide cu precdere din raioanele Cimilia, Leova, Cueni i Cantemir. elaborarea programelor de anticipare i rspuns la hazarduri naturale
Msura 3.2 Gestionarea eficient a deeurilor prin dezvoltarea sistemelor de management integrat al deeurilor solide. n RDS a fost creat Asociaia pentru Managementul Deeurilor n Regiunea de Dezvoltare Sud. Este recomandat ca investiiile fizice din acest sector s fie conforme cu Strategia de Gestionare Integrat a Deeurilor Solide aprobat de CRD Sud. De asemenea, n cadrul acestei msuri pot fi susinute campaniile de contientizare i informare a populaiei. Msura 3.3 Crearea, modernizarea i reabilitarea infrastructurii turistice i culturale. Potenialul turistic al regiunii nu este evaluat i valorificat. Nu exist un studiu n procesul de dezvoltare a turismului n RDS sunt ntmpinate o serie de dificulti precum: - serviciile turistice sunt slab dezvoltate / sunt de calitate joas - multe obiective turistice necesit lucrri de amenajare i reabilitare - regiunea este slab promovat ca destinaie turistic - managementul destinaiilor turistice nu este efectuat nici la nivel regional, nici la nivel local. Interveniile aferente acestei msuri trebuie s fie concentrate asupra obiectivelor ce au potenial turistic nalt, precum Sanatoriul Nufrul Alb, vinriile de la Purcari, Ciumai, rezervaia tiinific Prutul de Jos, lacul Beleu, etc. Msura 3.4 Promovarea RDS ca destinaie turistic i suport pentru stabilirea parteneriatelor n sectorul turistic.
Msura se axeaz pe interveniile soft n domeniul turismului, pentru a spori atractivitatea RDS (sau obiectivele ei) ca destinaie turistic. Vor fi sprijinite, n special, urmtoarele: - Promovarea RDS (sau obiectivele ei), ca destinaie turistic, prin elaborarea i -
distribuirea de materiale promoionale (pentru ntreaga regiune, localiti selectate, atractiviti selectate, etc); Prezena RDS (sau obiectivele ei), la trguri i expoziii strine n domeniul turismului; Elaborarea de studii i analize de marketing; Crearea i facilitarea de parteneriate ntre ntreprinztorii din turism (furnizorii de servicii turistice) i instituiile publice; Crearea de parteneriate interne, precum i cu ageniile de turism strine i instituiile similare; Crearea, distribuia i comercializarea de produse turistice de valoare adugat mai mare ("pachete" de servicii, etc); Formare i educaie n furnizarea de servicii de turism i management n turism.
Msura 3.5 Promovarea utilizrii resurselor de energie regenerabil. Regiunea este n totalitate dependent de resursele energetice externe. Din acest motiv, capacitatea de utilizare a resurselor de energie regenerabil poate fi benefic pentru
79
securitatea sa energetic. Aceasta include nfiinarea unitilor de producere a energiei n baza biomasei, utilizarea energiei solare i eoliene, instalaii cu ciclu nchis de utilizare a apelor etc. Crearea i utilizarea resurselor de energie regenerabil va influena pozitiv asupra strii ecologice a regiunii, oferind oportuniti pentru lansarea unor noi activiti economice. Aceasta va crea un teren propice pentru exersarea i acumularea practicii de cooperare intre afacerile private i sectoarele nvmant/ cercetare in scopul facilitrii dezvoltrii economice regionale. Msura are ca scop promovarea utilizrii resurselor de energie regenerabil, contribuind la dezvoltarea afacerilor i ameliorarea strii mediului natural. Aceast msur poate fi implementat prin urmtoarele intervenii: Organizarea evenimentelor de informare i sporire a contientizrii publice privind beneficiile utilizrii resurselor de energie renovabil; Promovarea tehnologiilor prietenoase mediului prin intermediul sectorului educaional i privat; Diseminarea i promovarea experienei de utilizare a energiei regenerabile (solar, eolian,biomas). Implementarea proiectelor pentru realizarea prioritii 3 va fi monitorizat n baza urmtorilor indicatori de performan: Indicatori de produs Indicatori Numrul de proiecte implementate n domeniul mbuntirii factorilor de mediu i a atractivitii turistice Zone expuse la riscuri naturale amenajate Numrul de servicii de Management al Deeurilor create, cu acoperire regional Numrul de poligoane noi de stocare a deeurilor amenajate Numrul de gunoiti neautorizate lichidate Lungimea reelelor de utiliti construite / reabilitate spre obiectivul / zona turistic Capacitatea de producere a energiei din surse de energie regenerabil (n MWh / ritmul anual de cretere Numrul de instalaii care utilizeaz surse regenerabile de energie aplicate Indicatori de rezultat Indicatori Volumul investiiilor atrase n domeniul mbuntirii factorilor de mediu i a atractivitii turistice Populaia cu acces mbuntit la servicii de salubrizare Numrul persoanelor participante n campanii de contientizare a definirea i unitatea de msur Mii lei Nr. Nr. definirea i unitatea de msur Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. km n% Nr.
80
populaiei Destinaii turistice construite / reabilitate Numrul de campanii de promovare pe domeniile de mediu/turism desfurate Reducerea frecvenei eroziunilor i mbuntirea calitii solului Numrul de beneficiari de servicii de colectare a deeurilor Faciliti pentru colectarea deeurilor din localitile regiunii Volumul deeurilor colectate i depozitate pe teritorii special amenajate Numrul de turiti / vizitatori atrai n regiune Reducerea consumului de energie electric/termic Indicatori de impact Indicatori Atractivitate crescut din investiiile primite Rata populaiei ocupate
Nr. Nr Nr/an Nr Nr Tone/an Nr/an MWh/an
definirea i unitatea de msur mii lei n%
81
6. Monitorizare, raportare i evaluare Monitorizarea i evaluarea (M&E) strategiilor sau a programelor finanate din surse publice este obligatorie. Aceasta se refer i la activitile de dezvoltare regional care sunt finanate din resursele financiare publice din Republica Moldova, de UE sau de donatorii bilaterali. In toate aceste cazuri trebuie stabilit dac programul atinge rezultatele scontate i dac beneficiile obinute justific investiiile realizate. Conform legii Republicii Moldova nr. 438-XVI din 28.12.2006 cu privire la dezvoltare regional toate funciile de monitorizare i evaluare n contextul dezvoltrii regionale sunt divizate ntre mai multe autoriti (Tabelul 9). Tabelul 9. Funciile i atribuiile autoritilor implicate n dezvoltarea regional, referitoare la monitorizare i evaluare (M&E) Denumirea autoritii Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor (MDRC) Funciile realizate n monitorizare i evaluare (M&E) implementrii SNDR Monitorizarea indicatorilor de dezvoltare regional n colaborare cu CDR monitorizarea procesului de elaborare a strategiilor i programelor de dezvoltare regional Evaluarea procesului de implementare a SDR Evaluarea SDR i a planurilor de aciuni pentru a determina msura n care corespund documentelor naionale de planificare Consiliile Regionale de Dezvoltare (CRD) Ageniile de Dezvoltare Regional (SDR) Monitorizarea utilizrii resurselor financiare alocate din cadrul FNDR regiunii de dezvoltare corespunztoare Evaluarea impactului programelor regionale i ale proiectelor i realizarea obiectivelor de dezvoltare regional M&E implementrii proiectelor M&E implementrii relevante SDR, a planului, programelor i SDR i prezentarea modificrilor
Referitor la SDR responsabilitile de M&E au fost atribuite tuturor organelor menionate la nivel regional i naional. Deoarece monitorizarea la nivel nalt necesit furnizarea datelor potrivite la un nivel mai inferior, monitorizarea este un proces orientat de jos n sus. Relaia dintre rapoartele ADR cu privire la FNDR i cadrul vast de M&E este stipulat n Manualul Operaional privind modul de utilizare a mijloacelor FNDR aprobat prin decizia CNCDR nr.4/12 din 23 februarie 2012). Monitorizarea se realizeaz la nivel cantitativ n baza mai multor indicatori i la nivel descriptiv sau calitativ, pe baza tuturor tipurilor de informaie disponibil. n timp ce legea atribuie ADR funciile de M&E, aceste funcii se reduc de fapt la monitorizare. Toi indicatorii sunt msurai in dou modaliti: (i) in cifre absolute (km de drum construit) i (ii) rat, care reflect schimbrile in acest an comparativ cu anul trecut. In acest fel indicatorii pot fi comparai pe parcursul perioadei de implementare a strategiei de dezvoltare
82
regional i ntre regiunile de dezvoltare.Sarcina principal n procesul de colectare a datelor pentru M&E i revine ADR. Majoritatea indicatorilor se conin n rapoartele proiectelor i astfel pot fi clasificai ca indicatori de progres sau ca rezultat. Planul de aciuni pentru dezvoltarea regional, care se va baza pe aceast strategie regional, va asigura ca aceti indicatori s fie obinui n procesul de implementare a proiectelor. Evaluarea impactului proiectelor se va efectua n baza metodologiei corespunztoare elaborate de ctre MDRC. n cadrul acesteia se vor efectua i sondaje participative ale beneficiarilor n baza rezultatelor proiectului. Pentru proiectele mari, n special unde beneficiile vor fi observate peste o perioada mai indelungat de timp, la necesitate, evaluarea se va efectua i pe parcursul implementrii proiectului. Agenia pentru Dezvoltare Regional, de asemenea, va efectua sondaje periodice privind perceperea de ctre populaia local a activitii CRD i progresului de implementare a Strategiei de Dezvoltare Regional. Rezultatele sondajelor respective vor fi raportate ca parte a rapoartelor trimestriale, dar i ca rapoarte separate prezentate Consiliului Regional concomitent cu raportarea privind implementarea planului de activitate a ADR. Raportarea privind implementarea Strategiei de Dezvoltare Regional este o parte a sistemului general de monitorizare i evaluare, care include implementarea SNDR i alte documente de politici de nivel naional. Sistemul de M&E n dezvoltarea regional este elaborat innd cont de raportarea MDRC ctre guvern privind documentele de politici de nivel naional. Elementele sistemului de montorizare vor evalua concomitent cu evaluarea sistemului de M&E. Planul Operaional Regional cuprinde o perioad de 3 ani. Raportarea privind implementarea acestuia, de asemenea constituie o parte a sistemului de monitorizare i evaluare. Sistemul de monitorizare i evaluare a dezvoltrii regionale va fi revizuit reieind din progresul n implementare a Planului Operaional.
83
7. Cadrul de resurse i finanare

7.1 Angajamente de finanare existente Necesitile de finanare Recunoscnd faptul c necesitile de finanare a proiectelor de dezvoltare sunt enorme, iar resursele publice disponibile pentru implementarea unor astfel de proiecte sunt limitate, Strategia de Dezvoltare Regional prevede un numr restrns de prioriti cu impact maxim asupra dezvoltrii social-economice a regiunii. Totui, msurile incluse n Strategie pot fi implementate pe o scar mai mic sau mai larg, n dependen de volumul de resurse care poate fi orientat spre implementarea proiectelor regionale i de capacitatea de valorificare a fondurilor disponibile. n acest context, necesitile de finanare pe prioriti i sursele de finanare preconizate vor fi calculate odat cu identificarea proiectelor specifice i vor fi incluse n Planul Operaional al Regiunii. Cererea anual de finanare i necesitile de finanare pe prioriti vor fi prezentate n Planul Operaional. Sursele de finanare Fondul Naional de Dezvoltare Regional (FNDR) Conform Legii privind dezvoltarea regional n Republica Moldova din 28.12.2006, principala surs de finanare a programelor i proiectelor orientate spre atingerea obiectivelor de dezvoltare regional este Fondul naional pentru dezvoltare regional. Fondul se formeaz din alocaiile anuale de la bugetul de stat, ca poziie distinct pentru politica de dezvoltare regional, precum i din alte surse, n special din resursele oferite de partenerii externi. Cuantumul FNDR reprezint 1% din veniturile aprobate ale bugetului de stat pe anul respectiv, cu excepia veniturilor cu destinaie special prevzute de legislaie. n Fond pot fi atrase i alte mijloace financiare din sectorul public i cel privat la nivel local, regional, naional i internaional, precum i mijloacele oferite prin programele de asisten ale Uniunii Europene. FNDR prevede mijloace pentru toate regiunile de dezvoltare. Conform Legii, repartizarea mijloacelor fondurilor pe regiuni se va baza pe principiul alocrii prioritare zonelor defavorizate din regiunile de dezvoltare. n acelai timp, alocarea resurselor va depinde de conformitatea i calitate proiectelor prezentate. ncepnd cu anul 2008, n bugetul de stat au fost prevzute alocaii anuale pentru dezvoltarea regional. Cuantumul FNDR planificat n bugetele anilor 2008-2012 sunt prezentate n Tabelul 9. ns fondurile disponibile nu au putut fi deocamdat valorificate datorit tergiversrilor n crearea cadrului instituional i strategic de dezvoltare regional. Implementarea fizic a proiectelor s-a nceput abea n anul 2011. Tabelul 11. Cuantumul Fondului naional pentru dezvoltare regional n aa. 2008-2012 (n mii lei) 2008 130 0 2009 156 0 2010 135.4 113.75 2011 163.8 134.26 122 2012 174.7 160.7
Buget alocat(milioane lei) Rectificat Executat
84
Alte surse publice Pentru finanarea prioritilor prevzute de Strategia de Dezvoltare Regional pot fi orientate i alte surse publice disponibile. ns lund n consideraie faptul, c sursele propriii ale raioanelor acoper doar pn la 50% din necesitile de baz, autoritile locale depinznd de transferurile de la bugetul de stat, bugetele UAT nu pot servi drept o surs semnificativ de finanare a proiectelor de dezvoltare regional. Cu toate acestea, transferurile cu destinaie special de la bugetul de stat, care reprezint aproximativ 15% din totalul transferurilor i sunt de obicei orientate spre realizarea unor proiecte de construcii/investiii capitale, ar putea fi orientate spre complementarea finanrii pentru proiecte de dezvoltare regional. n condiiile n care alocrile acestor transferuri n anii precedeni au fost mai puin transparente, iar prioritile locale au fost deseori precedate de proiecte identificate la nivel central, realizarea coordonrii eficace i orientarea resurselor spre proiectele de dezvoltare regional presupune acceptarea unui anumit grad de descentralizare de ctre autoritile centrale. Adiional, autoritile locale ar putea orienta surse din bugetele UAT spre co-finanarea unor proiecte, n special n cadrul programelor de asisten extern unde o asemenea cofinanare este obligatorie, sau spre susinerea pregtirii unor proiecte prioritare (efectuarea studiilor iniiale, angajarea unor consultani, etc.) Asistena extern O surs important de finanare a proiectelor de dezvoltare regional poate fi asistena acordat de donatori externi, att prin programele de cooperare cu Guvernul Republicii Moldova, ct i prin programe disponibile autoritilor regionale i locale. Odat cu crearea cadrului instituional i strategic de dezvoltare regional i implementarea n practic a politicii de dezvoltare regional, donatorii externi ar putea contribui prin alocarea asistenei n form de suport direct bugetului n FNDR. n anul 2010, finanarea programat din partea Guvernului Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord constituie circa 60,000.00 mii lei. Mobilizarea resurselor adiionale direct n FNDR va depinde de eficacitatea i eficiena implementrii politicii de dezvoltare i calitatea proiectelor de dezvoltare regional identificate. n perioada 2010-2016, Agenia de Cooperare Internaional a Germaniei (GIZ), n cooperare cu MDRC i cele trei Agenii de Dezvoltare Regional implementeaz proiectul Modernizarea Serviciilor Publice Locale n Republica Moldova, avnd ca scop general mbuntirea accesului populaiei la serviciile publice locale. Ariile de intervenie a proiectului includ investiii n infrastructura fizic, mbuntirea managementului serviciilor publice i activiti de planificare i programare. Bugetul proiectului se ridic la valoarea de circa 7 mln euro. Adiional, multe din programele i proiectele de asisten extern implementate n colaborare cu Guvernul Republicii Moldova i autoritile centrale au o dimensiune spaial regional sau local. Proiecte spre reabilitarea infrastructurii sociale, sistemelor de ap i canalizare, drumurilor, etc. sunt implementate n multe localiti i raioane. Odat cu asigurarea funcionalitii Ageniilor de Dezvoltare Regional, acestea ar putea juca un rol important n efectuarea mapping-ului proiectelor de asisten extern i identificarea sectoarelor i localitilor n care ar fi ndreptate fondurile externe pe viitor, conform prioritilor prevzute n Strategia de Dezvoltare Regional. Autoritile regionale pot, de asemenea, accesa n mod direct fonduri din programele de cooperare transfrontalier. Dou programe majore pot fi accesate de autoritile i organizaiile din Republica Moldova la moment:
85
o o
Programul Operaional Comun Romnia-Ucraina-Moldova 2007-2013 (cu un buget de 127 mln euro contribuia UE8) Programul Bazinului Mrii Negre (17 mil. Euro9).
Programele de cooperare transfrontalier presupun stabilirea unui parteneriat cu actori din Romnia, ar-membru a UE, precum i co-finanarea proiectelor selectate n volum de 10% din bugetul proiectelor. Alte surse Autoritile regionale i locale vor ntreprinde eforturi pentru mobilizarea altor surse, inclusiv private pentru finanarea prioritilor de dezvoltare regional.
Programul Operaional Comun Romnia-Ucraina-Moldova 2007-2013, md.net/index.php?option=com_content&view=article&id=1&Itemid=57

9
http://www.ro-ua-
Programul Bazinului Mrii cbc.net/index.php?page=PROGRAMME_OVERVIEW
Negre,
http://www.blacksea-
86
Annex A
Reeaua de localiti i distribuia populaiei pe raioane
87
Annex B
Ariile naturale protejate de stat
88
Annex C
Reeaua de ci de comunicaii rutiere
89
Annex D
Ci ferate i de navigaie
90
Annex E
Reelele de alimentare cu ap, canalizare i staii de epurare
91
Annex F
Schema regional de salubrizare
92
Annex G
Schema reelelor de gaze
93
Annex H
Sistemul energetic
94
Annex I
Schema amplasrii sectoarelor economice
95
Annex J
Potenialul complexului agroindustrial
96
Annex K
Principalii indicatori de dezvoltare economic i social a RDS Raioane BS CH CN C CM LV V TR Moldova
INDICATORI 1. DATE DEMOGRAFICE GENERALE Numrul populaiei stabile la 1 ianuarie 2011 (mii persoane) Densitatea medie a populaiei raioanelor la 1 ianuarie 2011 (locuitori/km2) Procentul populaiei feminine (1 ianuarie 2011) (%) Procentul de populaie din mediul urban (1 ianuarie 2011) (%) Spor natural al populaiei din regiune la 1000 locuitori (1 ianuarie 2011) II. FORA DE MUNC Procentul de populaie activ n totalul populaiei, n anul 2010(%) Procentul de populaie angajat n industrie n anul 2010 (%) Procentul de populaie angajata n agricultur n anul 2010 (%) Procentul de populaie angajat n servicii n anul 2010 (%) III. INDICATORI SOCIALI Numrul paturilor n spitale, n 2010 la 10 000 locuitori
RDS
540,7 73,3 50,9 25,7 -1.4
29,2 99,0 51,5 42,4 -5.1
124,8 80,7 51,8 32,7 0.5
62,8 72,4 50,0 9,5 -1.0
92,3 70,4 50,9 26,8 -1.2
61,7 66,8 50,9 25,7 -4.2
53,8 70,4 50,1 29,4 0.1
71,9 72,0 50,6 12,0 -1.7
44,2 65,6 51,4 33,7 -2.2
3560,4 116,9 51,9 41,4 -0.9
36,6 9,8 36,0 54,2
47,2 12,8 27,5 59,7
33,3
36,6
36,5
35,0
31,6
32,4
35,3
30,6
26,7
61,8
97
Numrul medicilor, n 2010 la 10 000 locuitori coli de zi, gimnazii i licee, n 2011 Instituii precolare, n 2010 Colegii, n 2010 Numrul absolvenilor din colegii, n 2010 Instituii superioare n 2010 Numrul absolvenilor din instituii superioare n 2010 IV. OMAJUL Rata omajului n anul 2010 (%) V. INFRASTRUCTURA Densitatea drumurilor publice km / 100 km2, 2010 Densitatea drumurilor publice acoperite cu mbrcminte rigid km / 100 km2, 2010 Procentul de drumuri cu mbrcminte rigid n totalul drumurilor publice, 2010 (%) Densitatea reelelor de distribuie a apei potabile, km/ 100 km2, 2010 Densitatea reelelor de canalizare, km/100 km2, 2010 Procentul de localiti gazificate, 2010 (%)
14,8 259 270 2 290 2 570
17,5 11 12
17,2 57 54 2 290 1 501
11,0 37 49
14,8 35 30
12,8 34 34
12,6 34 37
15,7 30 31
15,6 21 23
35,6 1484 1381 48 6794 33
69
28408
6,2
7,4
28,8 25,9
26,3 24,2
25,0 22,3
35,4 32,7
29,3 26,2
31,5 26,7
27,6 26,5
26,5 24,0
31,1 27,7
30,7 28,9
89.9 26,6 4,3 76,8%
92,1 52,5 2,4 -
89,2 14,4 4,1 -
92,2 10,8 2,3 -
89,2 37,7 6,8 -
84,7 34,4 5,4 -
96,1 7,5 2,3 -
90,5 32,6 6,5 -
89,2 43,9 4,4 -
94,3 29,3 8,4 56,5%
98
Numrul posturilor telefonice la 100 locuitori, 2010 VI. RESTRUCTURARE SECTORIAL Dinamica numrului de angajai din industrie in 2010 (2007=100) (%) Dinamica numrului ntreprinderilor industriale in 2010 (2007=100) (%) Dinamica numrului ntreprinderilor n servicii n 2010 (2007=100) (%) Dinamica numrului ntreprinderilor n agricultur n 2010 (2007=100) (%) Ponderea numrului ntreprinderilor n agricultur care genereaz pierderi n 2010, (%) VII. SECTORUL MM Numrul de MM-uri ,2010 Micro-ntreprinderi (0-9 angajai) (%) ntreprinderi Mici (10-49 angajai) (%) ntreprinderi Mijlocii (50-249 angajai) (%) Numrul de organizaii, asociaii Numrul de angajai n organizaii, asociaii Cheltuieli bugetare pe locuitor, MDL Sursa: BNS, Raportul SADI, 2009,
27,4
28,1
28,1
23,7
28,3
28,1
26,9
27,6
28,0
31,7
98,0 -
92,2 101,7 120,0 107,8 36,6
2332 68,3 26,4 5,3 134 499 1147,8
119 63,9 32,8 3,4 5 23
676 70,4 25,1 4,4 25 105
97 57,7 32,0 10,3 3 25
453 72,2 23,2 4,6 45 138
264 61,7 32,6 5,7 8 44
104 52,9 35,6 11,5 3 14
303 73,3 21,5 5,3 30 95
316 69,0 25,9 5,1 15 55
45631 76,5 20,0 3,5 5134 37071
VIII. SECTORUL ASOCIATIV I DE CERCETARE
1293,9 1119,3 1193,5 1088,3
1089,62 1209,3 1167,1 1165,7 1330,8
99
100

Strategia de Dezvoltare Regională Sud Revizuită

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategia de Dezvoltare Regională Sud Revizuită

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Regiunea de Dezvoltare SUD

Strategia de Dezvoltare Regional

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Sud

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Sud

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Sud

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Sud

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Sud

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Sud

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Sud

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Sud

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Sud

1.2. Contextul strategic

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Sud

1.3. Procesul i principiile de elaborare a strategiei

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Sud

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Sud

1.4. Principiile de susinere a dezvoltrii regionale

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Sud

2. Analiza situaiei existente

RDC 10636 34,9 1062,0 29,9 80,7 19,3

RDS 7379 24,2 538,9 15,1 74,8 25,2

RDUTAG 1848 6,1 161,2 4,5 59,7 40,3

RDCH 568 1,9 794,8 22,2 8,9 91,1

Total 30446 100 3,559,5 100 58,4 41,6

10015 32,9 1002,6 28,3 64,6 35,4

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Sud

RDC 99,9 7059 20 6899

RDS 73,3 3320 10 6330

RDUTAG 86,9 1158 3 7442

RDCH 1390,0 16147 46 21381

Total 116,9 40785 100 9855

2,098 57 1 320,9 23,7 12 315

1,975 53,6 1 254,4 29,6 13 329

2,067 56,1 1 208,1 27,7 8 187

2,098 57,0 1211,3 1 18

9,413 2,559 2 031,2 5,3 2 25

3,678 100 1444.7 21,9 36 896

Sursa: BNS, Powel

2.2. Amplasarea geografic i dezvoltarea spaial

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Sud

% 0,53 10,70 32,09 47,60 5,88 1,60 1,07 0,53 100

% 0,09 3,4 16,05 48,1 12,2 7,13 6,23 6,8 100,0

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Sud

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Sud

2.3. Conexiune, accesibilitate, infrastructur

Strategia de Dezvoltare Regional